第一篇：2010年渭南市人大常委會工作報告

2010年渭南市人大常委會工作報告

2010年3月31日在渭南市第四屆人民代表大會第一次會議

渭南市人大常委會副主任 王安穩(wěn)

各位代表：

我受市三屆人大常委會委托，向大會報告過去五年的主要工作，請予審議。

本屆常委會任期內(nèi)五年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市三屆人大歷次會議的決議，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真審議決定重大事項(xiàng) 本屆常委會始終堅(jiān)持從促進(jìn)渭南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展出發(fā)，緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，積極主動地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。在先后召開的36次常委會會議上，共聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報告65項(xiàng),作出相應(yīng)的決定和決議16項(xiàng)。

嚴(yán)格依法辦事，審議宏觀經(jīng)濟(jì)問題。審議決定、監(jiān)督執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財政預(yù)、決算，是人大的一項(xiàng)重要的法定職權(quán)。常委會堅(jiān)持每年第三季度聽取審議市政府關(guān)于計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、財政決算及相關(guān)的審計(jì)工作報告，并結(jié)合審議報告，實(shí)地視察基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，適時作出對計(jì)劃、預(yù)算部分變更和財政決算的決定；對計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，形成審議意見轉(zhuǎn)交市政府辦理。2008年，先后三次聽取審議了關(guān)于“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估報告，及時就規(guī)劃調(diào)整的部分主要目標(biāo)作出決定，保證了“十一五”規(guī)劃的有效實(shí)施。為強(qiáng)化對預(yù)算的監(jiān)督管理，從2007年起，堅(jiān)持每年聽取一次關(guān)于市級財政超收財力安排使用情況的報告，先后就財政超收資金批準(zhǔn)追加支出預(yù)算3.9億元，加大了財政對“三農(nóng)”、科技教育、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、改善民生和社會保障的投入力度。針對受國際金融危機(jī)影響我市經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化，2008年以來，常委會堅(jiān)持每年聽取一次市政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)形勢分析情況的報告，并就企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)情況進(jìn)行調(diào)查研究，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較好發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

圍繞全市大局，全力支持中心工作。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是近幾年全市工作的重點(diǎn)，常委會將此作為一條主線貫穿于本屆工作的始終。堅(jiān)持每年圍繞項(xiàng)目建設(shè)聽取審議市政府的專項(xiàng)工作報告、視察重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和投資環(huán)境改善情況。2005年，常委會通過聽取審議專項(xiàng)工作報告，支持市政府解決了澗峪水庫工程建設(shè)投資缺口的問題。2007年，聽取審議了關(guān)于渭南城區(qū)城中村改造規(guī)劃與實(shí)施、關(guān)于旅游發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施的專項(xiàng)工作報告，促使這兩項(xiàng)工作納入政府的重要議事日程，并加快了兩個規(guī)劃的制定和完善工作；同年，集中半年多時間，圍繞秦嶺北麓防洪保安和水資源開發(fā)利用工程、沿黃公路和秦晉黃河大橋建設(shè)、國有企業(yè)改革、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等事關(guān)渭南發(fā)展的重大問題進(jìn)行了專題調(diào)研，為市委決策和市政府實(shí)施這些重大事項(xiàng)提供了建議依據(jù)。為加快渭南中心城市建設(shè)步伐，常委會及時聽取審議了市政府有關(guān)融資方面的報告，作出了《關(guān)于批準(zhǔn)市政府2009年全市及市級地方政府債券收支預(yù)算報告的決定》、《關(guān)于對市政府開發(fā)性金融融資有關(guān)問題的決定》。為抓住融資機(jī)遇，常委會授權(quán)主任會議可及時審批累計(jì)總額不超過50億元的政府融資報告，此舉有效地提高了政府的融資效率，去年全市共累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資10.19億元，對一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的如期實(shí)施起到了促進(jìn)作用。為實(shí)現(xiàn)去年市委提出的600億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，常委會各位副主任分別帶隊(duì)，深入到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了為期一周的集中視察，并結(jié)合審議市政府的專項(xiàng)工作報告，及時提出了切實(shí)的建議和明確的要求。常委會高度重視城市建設(shè)和規(guī)劃工作，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作為重點(diǎn)，每年都要聽取審議相關(guān)的專項(xiàng)工作報告、并獨(dú)立或配合有關(guān)方面開展執(zhí)法檢查；及時審查批準(zhǔn)了《渭南市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，重點(diǎn)審議了《渭南城市總體規(guī)劃（2008-2020）》，并先后就湭河綜合治理項(xiàng)目建設(shè)、渭南中心區(qū)北部城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鹵陽湖開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中涉及的有關(guān)問題作出決議和決定，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、加快全市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了基礎(chǔ)性的推動作用；2008和2009年，連續(xù)兩年對渭南城區(qū)城建重點(diǎn)工程開展視察，聽取審議相關(guān)的專項(xiàng)工作報告，著重就城區(qū)“斷頭路”建設(shè)、實(shí)施南塬綠化和大樹進(jìn)城等提出建議，促進(jìn)城市面貌得到新的改善。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，常委會先后聽取審議了市政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)、國有企業(yè)改革、改善中省駐渭企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、節(jié)能降耗與污染減排、渭南城區(qū)空氣質(zhì)量狀況等專項(xiàng)工作報告，促使我市工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有所轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量顯著提升。

堅(jiān)持以人為本，積極推動改善民生。圍繞保障和改善民生，常委會先后就市委、市政府確定的“三件大事、五本賬”（增加農(nóng)民收入、子女上學(xué)、看病就醫(yī)；貧困戶、下崗失業(yè)人員、教師工資陳欠、失地農(nóng)民、殘疾人）和“十大民生工程”，聽取審議涉及民生問題的專項(xiàng)工作報告13項(xiàng)。2006年，聽取審議了關(guān)于中小學(xué)教育發(fā)展、解決群眾看病就醫(yī)困難情況的報告，市政府根據(jù)常委會提出的意見和建議，及時解決了有關(guān)縣（市、區(qū)）存在的公用經(jīng)費(fèi)零預(yù)算、挪用城市教育費(fèi)附加和貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助資金不到位等問題；就藥品價格存在的虛高問題，完善了藥品集中招標(biāo)采購管理辦法，促使醫(yī)院藥品收入占醫(yī)療收入的比例較往年下降了16.6%。2008年，常委會在聽取審議關(guān)于教育發(fā)展情況報告的基礎(chǔ)上，及時就解決渭南城區(qū)三所新建學(xué)校和中心醫(yī)院整體搬遷建設(shè)資金短缺問題作出決定，促進(jìn)了這些民生工程的順利實(shí)施。常委會對“三農(nóng)”問題高度重視，先后聽取審議了8項(xiàng)專項(xiàng)工作報告。2005年，聽取審議了關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)政策落實(shí)情況的報告，提出了要重視解決農(nóng)村土地承包糾紛問題、遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲勢頭等審議意見。市政府和有關(guān)部門及時采取措施，積極整改，3個月時間共處理農(nóng)村土地承包合同糾紛300余起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格通過開展整頓活動平均漲幅下降了10個百分點(diǎn)，基本趨于平穩(wěn)。圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，2007年，聽取審議了關(guān)于通村道路建設(shè)情況的報告，市政府根據(jù)常委會提出的意見和建議，優(yōu)先將各項(xiàng)涉農(nóng)資金捆綁使用于通村道路建設(shè)，并對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制進(jìn)行了改革，建立健全了管理養(yǎng)護(hù)體系。針對農(nóng)民增收難問題，2008年，聽取審議了關(guān)于實(shí)施“一村一品”工程情況的報告，市政府積極采取措施，切實(shí)加大地膜玉米、設(shè)施蔬菜、有機(jī)水果、百萬頭生豬大縣等推廣和建設(shè)力度，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“一村一品”已成為廣大農(nóng)民增收的重要渠道。

突出和諧主題，促進(jìn)維護(hù)社會穩(wěn)定。常委會堅(jiān)持從維護(hù)全市穩(wěn)定大局出發(fā)，把推進(jìn)和諧渭南建設(shè)作為一件大事來抓，先后就安全生產(chǎn)、司法行政、人民調(diào)解和普法工作等聽取審議了市政府的專項(xiàng)工作報告。2006年，聽取審議了關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的報告，提出了加大安全生產(chǎn)投入、建立長效安全生產(chǎn)機(jī)制等建議。市政府召開專題會議對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究和部署，采取了一系列積極有效的措施，使當(dāng)年全市事故發(fā)生率同比下降了18.94%，得到了省政府的充分肯定。同年，常委會在聽取審議關(guān)于司法行政專項(xiàng)工作報告時，建議市政府以履行調(diào)解職能、搞好矛盾糾紛排查為突破口，充分發(fā)揮司法行政部門維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。市政府和有關(guān)部門加大了司法調(diào)解力度，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛累計(jì)1.3萬件，對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。

二、依法行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政和公正司法 本屆常委會堅(jiān)持著眼于規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，按照依法監(jiān)督、講求實(shí)效的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。

突出抓好執(zhí)法檢查，推動法律有效實(shí)施。常委會始終把執(zhí)法檢查放在監(jiān)督工作的首位，堅(jiān)持有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查，共檢查了19部法律法規(guī)的實(shí)施情況。圍繞推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，2006年常委會開展的人口與計(jì)劃生育法執(zhí)法檢查，促使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入問題得到較好解決，市政府共安排100萬元資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，將市本級計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增加到625萬元，較往年增長了280萬元；礦產(chǎn)資源法執(zhí)法檢查后，市政府加強(qiáng)了對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓，將全市煤炭資源進(jìn)行了整合，使煤炭生產(chǎn)能力由原來的770萬噸提高到1038萬噸；水法執(zhí)法檢查，督促有關(guān)方面加強(qiáng)了對“380水源地”的保護(hù)和管理，有針對性地建設(shè)了一批重點(diǎn)水源工程，使居民和生產(chǎn)用水得到了較好的保障；常委會堅(jiān)持每年開展一次環(huán)保執(zhí)法檢查與輿論監(jiān)督相結(jié)合的“渭南環(huán)保世紀(jì)行”活動，先后督促有關(guān)方面加強(qiáng)了對渭河污染、秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境和韓城龍門工業(yè)園區(qū)環(huán)境的綜合整治力度，使秦嶺北麓生態(tài)面積恢復(fù)了2萬余畝，其它方面的環(huán)境治理也收到了較好的效果。圍繞規(guī)范行政執(zhí)法工作，常委會開展的行政許可法執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門違規(guī)設(shè)立的7項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，及時予以撤銷。圍繞社會事業(yè)發(fā)展，常委會開展的文物保護(hù)法執(zhí)法檢查，促使唐陵文物保護(hù)區(qū)炸山采石等一些嚴(yán)重侵害文物的現(xiàn)象得到了有效遏制；宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門對一些地方亂建寺觀教堂、教產(chǎn)不明的問題和非法傳教活動進(jìn)行了嚴(yán)肅查處與嚴(yán)厲打擊。圍繞改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境，常委會通過開展陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例執(zhí)法檢查，使各級財政將農(nóng)村村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入了公共預(yù)算。圍繞社會熱點(diǎn)問題，常委會開展的道路交通安全法執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門及時建立了交通管理執(zhí)法糾違計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，組建了縣、鄉(xiāng)道路管理中隊(duì)，加強(qiáng)了交通的依法管理工作；2008年物價上漲問題備受社會關(guān)注，常委會組織了價格法執(zhí)法檢查，督促理順了縣級物價部門執(zhí)法主體資格，解決了因?qū)嵭邢迌r政策而導(dǎo)致的水泥企業(yè)虧損等問題。為支持創(chuàng)建省級和國家級衛(wèi)生城市工作，常委會堅(jiān)持每年開展兩次食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查，及時督促解決食品生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管中存在的問題。在開展執(zhí)法檢查過程中，常委會還配合全國和省人大常委會先后對68部法律法規(guī)進(jìn)行了立法調(diào)研和意見征詢工作。

強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法司法水平。常委會堅(jiān)持每年就審判和檢察工作各進(jìn)行1至2次審議，審議內(nèi)容涉及法院執(zhí)行、民事審判、法官法、檢察院反瀆職侵權(quán)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作等方面。2006年，在聽取審議市檢察院有關(guān)報告的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職責(zé)和措施得到進(jìn)一步明確和完善；2007年，針對法院“執(zhí)行難”問題，作出了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決議》，督促市中級法院在全市開展了積案清理活動，當(dāng)年執(zhí)結(jié)案件4880件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的達(dá)1.2億元。在推進(jìn)行政部門執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)方面，堅(jiān)持每年對一些執(zhí)法任務(wù)較重、職能涉及面廣的部門依法行政情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促其嚴(yán)格按照規(guī)范的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法程序辦事。常委會加強(qiáng)對審判、檢察和公安機(jī)關(guān)錯案責(zé)任追究制推行情況的檢查監(jiān)督，五年來，全市共查處違法違紀(jì)案件123件，追究了226名違法或違紀(jì)辦案責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步純潔了法檢“兩院”和公安機(jī)關(guān)干警隊(duì)伍，維護(hù)了司法公正。

堅(jiān)持開展工作評議，促進(jìn)投資環(huán)境改善。圍繞全市的項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題，常委會堅(jiān)持每年組織省、市人大代表和企業(yè)界代表，對政府有關(guān)部門、單位及法院、檢察院優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作開展評議。評議以規(guī)范執(zhí)法行為為總體要求，以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)部門為重點(diǎn)對象，2006至2007年，增加了市委提出的“三件大事、五本帳”工作落實(shí)情況；2008年，側(cè)重于城市建設(shè)和民生工程建設(shè)情況；2009年，突出全市固定資產(chǎn)投資和園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。五年來，共對市級45個行政執(zhí)法部門和金融、電力等單位及部分下屬科室進(jìn)行了評議。通過評議，提高了政府、法院、檢察院接受人大監(jiān)督的意識和社會的認(rèn)同度，推動了相關(guān)部門、單位努力改進(jìn)工作，優(yōu)化了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和民生問題的解決。同時，也成功地探索出一條人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的路子，強(qiáng)化了監(jiān)督手段，提高了監(jiān)督實(shí)效，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步起到了積極作用。

加大信訪監(jiān)督力度,維護(hù)群眾合法權(quán)益。常委會把受理群眾來信來訪作為了解社情民意、反映群眾呼聲、強(qiáng)化法律監(jiān)督的重要途徑。制定了《渭南市人大機(jī)關(guān)信訪工作辦法》，建立了信訪工作聯(lián)席會議制度和重要司法類信訪問題協(xié)調(diào)會議制度，并堅(jiān)持實(shí)行常委會領(lǐng)導(dǎo)同志“信訪接待日”制度，定期輪流接待群眾來訪，幫助解決實(shí)際問題。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的案件，專門派員調(diào)查了解，實(shí)行跟蹤督辦，使信訪監(jiān)督的效果明顯增強(qiáng)。五年來，共辦理群眾來信5136件，接待來訪4625人次，督促辦理中、省、市要結(jié)果的重點(diǎn)信訪案件169件。通過辦理信訪，既維護(hù)了來訪群眾的合法權(quán)益，也為常委會有針對性地實(shí)施監(jiān)督和準(zhǔn)確行使任免權(quán)提供了依據(jù)。

三、做好人事任免工作，努力為改革和發(fā)展提供組織保證

常委會把堅(jiān)持黨管干部和依法任免的原則有機(jī)統(tǒng)一起來，積極慎重地行使人事任免權(quán)。五年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員350多人次。根據(jù)監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，修訂了人事任免辦法，使人事任免工作進(jìn)一步規(guī)范和完善。在具體工作中，堅(jiān)持任命前，根據(jù)提名人的檔案材料和人大信訪工作渠道反映的情況，認(rèn)真對擬任人選進(jìn)行初審，組織擬任人選參加任前法律知識考試，與常委會組成人員見面并做供職發(fā)言；任命后，向被任命人員頒發(fā)任命書，并派員會同組織部門一起到被任命人員任職單位宣布任職決定。這些做法，增強(qiáng)了人大常委會行使任免權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對提高被任命人員的公仆意識和接受人大監(jiān)督的意識起到了積極作用。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用

本屆常委會高度重視代表工作，按照2005年中央9號、省委11號文件和2006年市委4號文件關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮代表作用加強(qiáng)常委會制度建設(shè)的精神，積極采取措施，努力為代表履行職責(zé)搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件。

搞好服務(wù)，保障代表履職。為保障和落實(shí)代表的知情權(quán)，創(chuàng)辦了《渭南市人大常委會公報》，并及時寄送代表，讓代表充分了解每次常委會會議的情況；在渭南新聞網(wǎng)和華山網(wǎng)設(shè)立了人大工作公告欄，定期更新內(nèi)容，供代表瀏覽查閱。為提高代表素質(zhì)，先后舉辦了兩期代表培訓(xùn)班，共有200余名市人大代表參加了培訓(xùn)，代表整體履行職責(zé)的積極性和能力明顯提高。為充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用，堅(jiān)持每年組織代表開展年中專題調(diào)研和年末集中視察活動，邀請代表列席常委會會議和參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查、優(yōu)化投資環(huán)境評議等重大活動，去年組織代表開展了“我為渭南科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動，代表們結(jié)合實(shí)際提出了許多很好的意見和建議，受到了有關(guān)方面的高度重視； 2007年，常委會配合省人大常委會組織在陜?nèi)珖舜蟠黹_展了4個專題的調(diào)研活動，圓滿完成了各項(xiàng)組織服務(wù)工作，受到一致好評。為維護(hù)代表的合法權(quán)益，高度重視代表的來信來訪，積極主動地幫助代表解決工作和生活中的一些實(shí)際困難和問題。

強(qiáng)化措施，落實(shí)代表建議。常委會始終把代表建議的辦理工作作為一件大事來抓。每次代表大會結(jié)束后，都及時召開專題會議將代表提出的建議交由“一府兩院”及其相關(guān)部門辦理，并就建議辦理的時限和標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求；制定了《代表建議、批評和意見辦理辦法》，并由市政府將該辦法轉(zhuǎn)發(fā)各部門執(zhí)行，使代表建議辦理工作的力度得到增強(qiáng)；從2008年起，建立和推行了常委會領(lǐng)導(dǎo)同志包案辦理重點(diǎn)代表建議制度，堅(jiān)持每年選擇一批事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的建議案，由各位副主任牽頭、提出建議的代表參與，進(jìn)行跟蹤督辦；堅(jiān)持每年聽取一次承辦單位關(guān)于辦理代表建議情況的報告，對一些辦理質(zhì)量不高、答復(fù)不認(rèn)真的建議，責(zé)成有關(guān)方面重新辦理答復(fù)。市三屆人大歷次會議期間，共收到代表建議、批評和意見383件，已全部辦理完畢，并將結(jié)果逐一答復(fù)了代表。

五、堅(jiān)持抓好常委會自身建設(shè)，著力提高工作水平面對新形勢對人大工作和民主法制建設(shè)提出的新要求，常委會始終把自身建設(shè)擺在重要位臵，常抓不懈。在思想建設(shè)方面，結(jié)合集中開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度和“議事先學(xué)法”制度，通過舉辦講座、參加培訓(xùn)和學(xué)分制考試、派員外出學(xué)習(xí)考察和研討活動等形式，組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員以黨的十六大和十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、監(jiān)督法為重點(diǎn)認(rèn)真學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，使大家科學(xué)發(fā)展的理念、依法履職的素質(zhì)和議事決策的能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。在制度建設(shè)方面，常委會結(jié)合監(jiān)督法的頒布實(shí)施，從提高履職能力和工作效能出發(fā)，做了大量的制度修訂工作，先后制定和完善了常委會討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定、審議意見辦理辦法等50余項(xiàng)工作制度，提高了常委會和機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化水平。在組織建設(shè)方面，設(shè)立了常委會組成人員臨時黨支部，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)；常委會會議、主任會議堅(jiān)持民主集中制、集體行使職權(quán)和依法辦事的原則，保證了決策的科學(xué)化、民主化。在作風(fēng)建設(shè)方面，建立和推行以月工作要點(diǎn)報送和年度目標(biāo)責(zé)任考核為重點(diǎn)的目標(biāo)化管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，大興調(diào)查研究和密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，積極開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”、包村幫扶和招商引資等活動，加大機(jī)關(guān)干部推薦、交流和選調(diào)的力度，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。去年，常委會機(jī)關(guān)連續(xù)第三次被省委、省政府授予“省級文明機(jī)關(guān)”稱號，連續(xù)三年獲得全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次，在參加全省慶祝建國六十周年書畫展和紀(jì)念地方人大設(shè)立三十周年文藝演出中獲得優(yōu)秀組織獎。在宣傳工作方面，不斷加強(qiáng)同新聞單位的聯(lián)系，運(yùn)用多種傳媒及時報道人大及其常委會的會議和活動，先后在市級各媒體、網(wǎng)站開辟了“紀(jì)念市人大成立十周年”、“優(yōu)化投資環(huán)境評議”等欄目和人大工作網(wǎng)頁；2006年，為宣傳新頒布的監(jiān)督法，舉辦了有50多個市級單位、近3000名干部參加的監(jiān)督法知識電視大賽，使人民代表大會制度和人大工作更加深入人心；去年創(chuàng)辦了渭南人大網(wǎng)站，豐富了人大宣傳手段，拓寬了人大宣傳陣地。此外，常委會先后成功地舉辦了全國二十城市人大工作座談會、亞歐大陸橋沿線部分市（州）人大工作研討會和秦晉豫“金三角”人大工作研討會，加強(qiáng)了與外地市人大的工作交流，擴(kuò)大了渭南的對外影響。

各位代表，本屆常委會任期五年來各項(xiàng)工作所取得的進(jìn)展和成績，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表和常委會組成人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、辛勤勞動的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）人大常委會積極協(xié)助、共同努力的結(jié)果，是市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。對此，我代表市三屆人大常委會表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到：如何按照監(jiān)督法的要求提高監(jiān)督實(shí)效仍是常委會工作需要進(jìn)一步研究解決的突出問題，特別是事后監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督的措施有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)；組織代表在閉會期間如何有效地開展活動、發(fā)揮作用，其途徑與方式還需進(jìn)一步探索；一些干部和群眾對人民代表大會制度和人大工作還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，宣傳工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面也還有待進(jìn)一步完善。

回顧五年來的工作，我們深切地體會到：地方人大及其常委會要切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，必須始終不渝地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來；必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終關(guān)注事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)；必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主，正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來，做到既不失職、又不越權(quán)；必須堅(jiān)持以人為本，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為履行一切職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把依法行使職權(quán)和不斷開拓創(chuàng)新統(tǒng)一起來，不斷探索人大工作的新途徑，拓展人大工作的新領(lǐng)域。

各位代表，黨的十七屆四中全會及前不久結(jié)束的十一屆全國人大三次會議，對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作提出了新的更高要求。在本屆常委會即將完成使命的時候，我們建議今后五年的人大工作，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞大局、以人為本、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，努力發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。要堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧這個主題，積極有效地依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志；要堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在重要位臵，認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，緊緊圍繞市委的決策和各個時期的中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，改進(jìn)監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督效果；要堅(jiān)持把執(zhí)行黨管干部原則和依法行使任免權(quán)更好地統(tǒng)一起來，積極慎重地依法做好人事任免工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，重視搞好代表培訓(xùn)，不斷活躍代表活動，充分發(fā)揮代表作用，認(rèn)真辦理代表建議，切實(shí)維護(hù)和保障代表的民主權(quán)利與合法權(quán)益；要加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善工作制度，創(chuàng)建廉潔、勤政、高效機(jī)關(guān)，不斷把人大工作推向前進(jìn)。

各位代表，渭南已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車道。時代賦予我們的使命神圣而光榮，人民寄予我們的期望殷切而厚重！讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)肩負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮來自于基層、扎根于群眾的優(yōu)勢，密切聯(lián)系和團(tuán)結(jié)帶動社會各方面的力量，群策群力，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)渭南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、為譜寫渭南富裕、文明、和諧、民主的新篇章而努力奮斗！

第二篇：人大常委會工作報告

虎林市五屆人大二次會議文件之十六

虎林市人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

---2012年3月15日在虎林市第五屆人民代表大會第二次會議上

市人大常委會副主任 王鵬

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會作工作報告，請予審議。

過去五年工作的回顧

市四屆人大常委會任期的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)取得新進(jìn)展的五年。市四屆人大常委會緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，圍繞全市發(fā)展大局，牢牢把握“圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效”的工作思路，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。五年來，共召開常委會會議41次，開展“三查（察）”活動61次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報告105項(xiàng)，作出決議和決定39項(xiàng)，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān) 1 職能作用，人大各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

――著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。常委會堅(jiān)持把推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展作為人大工作的中心任務(wù)。五年來，在認(rèn)真做好審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報告、預(yù)算和決算報告、財政收支審計(jì)報告的同時，緊緊圍繞市委的總體部署，抓大事、議大事，及時審議決定重大事項(xiàng)，積極開展“三查（察）”活動，促進(jìn)了全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。認(rèn)真聽取審議了培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新型工業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、綠色食品基地建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、資源與環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、奶牛業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、區(qū)域合作共建等涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大議題，有針對性地提出審議意見和建議440余條，把審議意見形成文件轉(zhuǎn)給市政府辦理，并進(jìn)行了跟蹤督辦。這些審議意見和建議引起了政府部門的高度重視，積極認(rèn)真加以辦理，取得了很好的效果，有力地促進(jìn)了社會各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

――著力推進(jìn)民生改善。常委會始終堅(jiān)持以人為本、心系群眾、關(guān)注民生。在各項(xiàng)工作的安排上，把維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，先后聽取了市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《消防安全法》等法律法規(guī)情況的專項(xiàng)工作報告，并就在法律實(shí)施過程中存在的問題提出了改進(jìn)意見，對下步工作提出了有針對性的建議和要求。此外，常委會針對再就業(yè)、安全生產(chǎn)、食品安全、社會保障、城市建設(shè)、城區(qū)供熱、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、物業(yè)管理、農(nóng)資市場等社會建設(shè)問題，適時組織調(diào)研、檢查和視察活動35次，有針對性地提出意見和建 2 議118條。對完達(dá)山電力公司改制后的供熱問題、生豬無名高熱病防控、市容環(huán)境綜合整治、提高殯葬服務(wù)質(zhì)量等與百姓生活密切相關(guān)的問題進(jìn)行了跟蹤督辦，推動了一批群眾關(guān)心、關(guān)注的民生領(lǐng)域重大問題的解決。

――著力推進(jìn)法治虎林建設(shè)。五年來，常委會先后聽取并審議了公安部門《治安管理處罰法》、《道路交通法》的貫徹執(zhí)行情況，有針對性地提出了加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、建立打防控一體化工作機(jī)制的建議和要求。為促進(jìn)刑事訴訟工作，規(guī)范審判程序，加大審判案件透明度，聽取和審議了檢察院刑事訴訟、法院刑事審判工作情況的報告。針對社會比較關(guān)注的“執(zhí)行難”問題，重點(diǎn)聽取了法院執(zhí)行工作的專項(xiàng)匯報。針對法院和檢察院在具體工作中存在的一些共性問題，提出要努力提高案件的訴訟能力和審判能力，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，完善審判監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，促進(jìn)依法行政和公正司法。為進(jìn)一步推進(jìn)“六五”普法，常委會及時作出《關(guān)于深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》，為提高全體公民的法制觀念，特別是增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

――著力加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作。五年來，常委會共接待群眾來訪682批，3176人次。通過加強(qiáng)信訪監(jiān)督，解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)了信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會矛盾的化解，為維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)和諧虎林作出了積極貢獻(xiàn)。常委會還對接待群眾來信來訪中的共性問題加以疏理和研究，要求“一府兩院”提高執(zhí)行政策和法律的透明度，制定嚴(yán)格的工作流程，減少不做為、亂做為和推諉扯皮事件的發(fā)生，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作 3 人員的責(zé)任意識和人民意識?！耙桓畠稍骸闭J(rèn)真落實(shí)常委會的意見和要求，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，收到了較好的社會效果。

――著力加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。常委會堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持對擬任命人員進(jìn)行任前法律知識考試，進(jìn)一步強(qiáng)化了被任命人員的法律意識。五年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員167人次，其中任命114名，免職53名。為切實(shí)加強(qiáng)對干部的任后監(jiān)督，常委會對57名“一府兩院”被任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了述職評議。通過評議活動，使被任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)了公仆意識、勤政廉政意識，提高了依法辦事、公正執(zhí)法的自覺性。

――著力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，代表主體作用得到了較好的發(fā)揮。一是認(rèn)真督辦了代表建議。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實(shí)加大了議案和建議的督辦力度。五年來，代表共提出建議、意見334件，答復(fù)率為100％，解決率達(dá)到70％以上，一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了妥善解決，代表對辦理工作的滿意率有了提高。二是積極開展聯(lián)系代表活動。堅(jiān)持了常委會組成人員聯(lián)系代表活動，常委會組成人員深入全市各代表組，對代表活動的開展進(jìn)行指導(dǎo)，并通過與代表座談，認(rèn)真聽取代表對人大、“一府兩院”工作的建議和意見，并及時轉(zhuǎn)交政府和“兩院”進(jìn)行辦理。五年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出合理化建議700多條，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作的開展。三是圓滿完成市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉自2011年7月中旬開始啟動，到9月20日結(jié)束，4 經(jīng)歷了宣傳發(fā)動、選民登記、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉等階段，依法順利地完成了換屆選舉任務(wù)。依法選舉產(chǎn)生了市人大代表179名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表510名；9月底前依法選舉產(chǎn)生了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府班子。12月初召開了市第五屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會組成人員，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會代表，較好地完成了地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組建。

――著力增強(qiáng)履職能力。市四屆人大常委會根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，牢固樹立大局觀念、群眾觀念和法制觀念，忠實(shí)地履行好法律賦予的權(quán)力。二是堅(jiān)持把調(diào)研貫穿于各項(xiàng)工作的始終。無論是審議工作報告，組織“三查（察）”活動，還是開展評議，都深入基層調(diào)查研究，常委會的議事質(zhì)量和效果得到明顯提升。三是進(jìn)一步落實(shí)了常委會的各項(xiàng)制度，使人大工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實(shí)提高了人大工作的質(zhì)量和水平。

五年來的工作實(shí)踐啟示我們：只有堅(jiān)持市委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中心，人大工作才有生命力；只有堅(jiān)持依法監(jiān)督，盡職盡責(zé)，人大工作才有影響力；只有堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為民，人大工作才有凝聚力；只有堅(jiān)持依靠代表，服務(wù)代表，人大工作才有原動力。

各位代表，市四屆人大常委會五年任期取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但我們也清醒地認(rèn)識到，我市人大工作同憲法和法律的要求及人民群眾的愿望相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是依法監(jiān)督的力度還不夠強(qiáng)，跟蹤問效機(jī)制還不夠完善；二是發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分，代表在閉會期間的活動不夠活躍；三是全市人大工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)；四是常委會機(jī)關(guān)的自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些存在的問題和不足，市人大常委會將在今后工作中認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。

2012年主要工作任務(wù)

2012年，市五屆人大常委會將按照市第五次黨代會確定的“堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快趕超跨越，建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘帧笨傮w思路，找準(zhǔn)人大自身優(yōu)勢與市委中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進(jìn)展，自身建設(shè)有新面貌，把人大各項(xiàng)工作提高到一個新水平。

（一）突出工作大局，審議決定重大事項(xiàng)

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權(quán)。今年，常委會將按照市委五屆二次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，圍繞全市長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定好全年例會審議議題和三查（察）活動安排，堅(jiān)持抓大事、謀大事、促發(fā)展，及時對全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并適時做出相應(yīng)的決議決定，著力推進(jìn)市委決策的落實(shí)。2012年，重點(diǎn)聽取和審議市政府關(guān)于財政預(yù)決算、社會保障體系建設(shè)、保障性安居工程和物業(yè)管理、重大項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金監(jiān)督與管理、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況等專項(xiàng)工作報告，以及市人民法院關(guān)于民事審判工作和市人民檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報告。在聽取報告之前，進(jìn)行深入調(diào)研，力求問題找得準(zhǔn)、建議有份量，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。通過對事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法制建設(shè)以及民生保障等領(lǐng)域重大事項(xiàng)報告的審議，切實(shí)把市委的各項(xiàng)決策及時轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘痔峁?qiáng)有力的保障。

（二）突出工作重點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職責(zé)

加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督，是常委會的重要職責(zé)。常委會將通過形式豐富、渠道多樣的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。一是組織專題視察。圍繞市委工作的總體部署，抓住關(guān)系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題確定視察內(nèi)容。通過組織常委會委員和人大代表采取內(nèi)容豐富、形式多樣的三查（察）活動，重點(diǎn)對備春耕生產(chǎn)、生資市場、農(nóng) 7 業(yè)示范帶建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及招商引資、衛(wèi)生系統(tǒng)“雙提高”活動開展、市政府惠民工程建設(shè)等方面工作進(jìn)行視察和檢查，并提出具有針對性、可操作性的意見建議和要求，督促政府相關(guān)部門抓好落實(shí)，以保障市委全會確定的工作任務(wù)落到實(shí)處。二是開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是常委會開展監(jiān)督工作的重要手段。以創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，重點(diǎn)對《消防法》、《食品安全法》、《種子法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中提出的意見建議，將及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并跟蹤問效，不斷增強(qiáng)執(zhí)法檢查的監(jiān)督實(shí)效。三是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大監(jiān)督的必要手段。常委會將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)和群眾普遍關(guān)注的重大問題，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計(jì)劃，組織調(diào)研活動，及時掌握社情民意，為常委會科學(xué)決策提供依據(jù)。2012年，重點(diǎn)對保障性安居工程、新形勢下代表如何更好地履行職責(zé)、食品藥品安全、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)與發(fā)展、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等方面開展調(diào)研。四是加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)把干部任免程序關(guān)，切實(shí)改進(jìn)人事任免工作。除繼續(xù)堅(jiān)持和規(guī)范完善人大常委會原有的有關(guān)人事任免方面的各項(xiàng)規(guī)章制度外，還將按照上級人大的要求，完善市人大常委會人事任免辦法，真正把那些政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、真抓?shí)干、清正廉潔的干部任用到國家機(jī)關(guān)的重要崗位上來。同時，堅(jiān)持任命與監(jiān)督并重的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對國家機(jī)關(guān)工作人員的任后監(jiān)督，促使其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、依法決策、依法辦事，不斷提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，規(guī)范接訪、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，認(rèn)真受理人民群眾的申訴控告，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定大局。

（三）突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大常委會工作的基礎(chǔ)。因此，常委會今年將積極探索閉會期間代表活動的形式，不斷拓寬代表活動渠道。一是以提高代表履職能力為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅(jiān)持集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和分組培訓(xùn)的方式，使培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)培訓(xùn)《憲法》、《選舉法》、《代表法》、人民代表大會制度基本理論、人大代表權(quán)利和義務(wù)等，使代表了解《憲法》的基本知識，選舉制度的基本內(nèi)容，代表的性質(zhì)、地位、作用及代表的權(quán)利和義務(wù)。二是以增強(qiáng)代表活動實(shí)效為著眼點(diǎn)，豐富活動內(nèi)容。為積極引導(dǎo)全市各級人大代表投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮代表能人眾多、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，市五屆人大常委會第三次會議做出了在全市各級人大代表中開展“履職責(zé)、當(dāng)表率，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福虎林作貢獻(xiàn)”活動的決議，倡導(dǎo)人大代表要做好“五個表率”，即：當(dāng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念的表率，當(dāng)帶頭招商引資的表率，當(dāng)帶頭創(chuàng)業(yè)有為的表率，當(dāng)帶頭扶貧幫困的表率，當(dāng)帶頭維護(hù)穩(wěn)定的表率。堅(jiān)持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進(jìn)一步密切代表與選民的聯(lián)系，更好地為群眾代言。鼓勵和引導(dǎo)代表以代表小組和個人持證視察等方式參與對“一府兩院”工作的監(jiān)督，政府和“兩院”要為代表順利開展 9 工作積極創(chuàng)造條件。三是以增強(qiáng)代表責(zé)任意識為切入點(diǎn)，完善激勵機(jī)制。認(rèn)真組織、征集、評比代表議案和建議，激發(fā)代表更好地行使提議案和建議權(quán)，使代表提出的議案和建議有較強(qiáng)的針對性和科學(xué)性。加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。加強(qiáng)代表與承辦單位的直接交流，及時與政府部門召開督辦溝通協(xié)調(diào)會，反饋對辦理工作的意見。加大優(yōu)秀代表事跡宣傳力度，通過媒體積極報道代表風(fēng)采和代表先進(jìn)事跡，努力提高代表在社會上的影響力和知名度。繼續(xù)加強(qiáng)常委會組成人員聯(lián)系代表活動，經(jīng)常溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表意見，關(guān)心代表生產(chǎn)生活，支持代表創(chuàng)造性地開展工作。

（四）突出自身建設(shè)，全面提高工作效能

新一屆人大常委會將牢固樹立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高人大常委會的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅(jiān)持解放思想，以學(xué)習(xí)提升履職能力。建立和完善常委會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持常委會每月學(xué)一法、常委會會前學(xué)習(xí)制度，努力把人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型集體，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提升，不斷提高履行職務(wù)能力、建言獻(xiàn)策水平，并帶動人大常委會機(jī)關(guān)成為高素質(zhì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二是堅(jiān)持與時俱進(jìn)，以制度規(guī)范履職行為。修改和完善常委會各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則。繼續(xù)實(shí)行常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和市直代表組制度，創(chuàng)新與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席常委會會議制度。今后在常委會組織的三查（察）活動和專題調(diào)研中，要邀請相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專業(yè)人員共同參與，力爭使發(fā)現(xiàn)的問題更準(zhǔn)確，解決問題的措施更具體，人大常委會的決策具 10 有更廣泛的民主性和科學(xué)性，促進(jìn)市鄉(xiāng)人大工作更加健康有序、規(guī)范運(yùn)行。三是堅(jiān)持晉位爭先，以實(shí)干創(chuàng)造一流業(yè)績。立足高起點(diǎn)定位、高目標(biāo)追求，不斷完善工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步激發(fā)全體人大代表、人大工作者爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)人大工作的實(shí)際效果。認(rèn)真落實(shí)包抓項(xiàng)目、招商引資、包鄉(xiāng)扶村等任務(wù)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上大有作為。

各位代表，2012年是本屆人大常委會的開局之年。我們正面臨著加快發(fā)展、趕超跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，肩負(fù)的使命更加光榮，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。讓我們在中共虎林市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不負(fù)全市人民重托，振奮精神，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，搶抓新機(jī)遇，追求新目標(biāo)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘侄^斗！

第三篇：人大常委會工作報告

各位代表:

我受區(qū)十三屆人大常委會的委托,向大會報告工作,請審議。

二00五年工作回顧2005年，區(qū)人大常委會在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐三個代表重要思想，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央9號文件精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以民為本，依法履行各項(xiàng)法定

職權(quán)，為加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來，共召開常委會議9次；主任會議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報告9項(xiàng)；聽取和評議干部述職9名；依法任免“一府兩院”干部8名；辦理人大代表建議、批評、意見53件，較好發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、圍繞全區(qū)中心工作，依法履行職權(quán)

常委會緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。

1、審議決定重大事項(xiàng)，推進(jìn)決策法制化

決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的重要形式。區(qū)人大常委會在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的過程中，堅(jiān)持合法性、全局性、長遠(yuǎn)性、群眾性、可行性的統(tǒng)一，廣泛深入地開展調(diào)研論證，積極聽取社會各方面的意見、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質(zhì)量，努力使常委會作出的決議、決定符合全區(qū)實(shí)際，符合廣大人民群眾的根本利益。一年來，常委會緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，相繼作出決議決定9項(xiàng)，促進(jìn)了我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。區(qū)劃調(diào)整是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，區(qū)人大常委會高度重視，及時召開會議，認(rèn)真聽取并審議了區(qū)政府《關(guān)于xx區(qū)更名為xx區(qū)的報告》，并做出了相應(yīng)的決議，保證了區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行。

2、緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)化工作監(jiān)督。

常委會堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，著眼于我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷加大監(jiān)督力度。

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的審議監(jiān)督。財政工作是全區(qū)工作的重中之重，招商引資工作是我區(qū)發(fā)展的重要出路。做好財政和招商引資工作，對加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，有著舉足輕重的作用，為促進(jìn)這兩項(xiàng)工作的開展，常委會第22、24次會議分別聽取并審議了區(qū)政府2005年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況和招商引資工作暨十大招商項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報。針對財政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求區(qū)政府一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算意識，增強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算的自覺性，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；二是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力夯實(shí)財政增收的基礎(chǔ)；三是要加快財政支出管理制度改革，圍繞構(gòu)建公共財政體系，統(tǒng)籌安排財政資金，使有限的資金發(fā)揮更大的社會效益。為了促進(jìn)招商引資工作取得實(shí)效，建議區(qū)政府一是要進(jìn)一步加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，產(chǎn)生效益；二是要加強(qiáng)和客商的聯(lián)系溝通，及時解決他們遇到的各種困難和問題，為其創(chuàng)造一個寬松的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

加強(qiáng)對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的監(jiān)督。學(xué)校收費(fèi)問題涉及千家萬戶，是廣大學(xué)生家長關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對此，常委會第20次會議認(rèn)真聽取并審議了學(xué)校“一費(fèi)制”貫徹情況的匯報。會前我們通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪學(xué)生家長等形式，較為全面地掌握了我區(qū)“一費(fèi)制”收費(fèi)工作貫徹實(shí)施情況。針對存在的問題，要求區(qū)政府：一是加強(qiáng)對落實(shí)“一費(fèi)制”工作的督導(dǎo)檢查，使之經(jīng)常化、制度化，以督導(dǎo)促落實(shí)，以督導(dǎo)促鞏固提高；二是要加大對教育的投入力度，保證我區(qū)義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作正常開展。三是要切實(shí)關(guān)注貧困家庭子女讀書難的問題，保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)我區(qū)“普九”成果的進(jìn)一步鞏固。

近年來，隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，轄區(qū)公共衛(wèi)生安全成為居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，常委會始終把公共衛(wèi)生工作放在突出位置，組織代表經(jīng)常深入到菜市場、食品經(jīng)營店、糧油供應(yīng)點(diǎn)等單位進(jìn)行檢查，并于常委會第24次會議認(rèn)真聽取了區(qū)政府公共衛(wèi)生工作情況的匯報。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲行業(yè)執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不力、無證經(jīng)營和管理不到位等問題，督促區(qū)政府建立長效機(jī)制，加大對食品市場衛(wèi)生的治理，對群眾關(guān)心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強(qiáng)監(jiān)督檢測，不斷完善經(jīng)常性監(jiān)督制度，重點(diǎn)解決無證經(jīng)營和餐飲業(yè)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生問題，逐步提高衛(wèi)生設(shè)施到位率和消毒合格率，從而維護(hù)轄區(qū)居民的身心健康。

3、加強(qiáng)人事任免和任后監(jiān)督。

依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。在任免工作中，常委會堅(jiān)持把黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，堅(jiān)持任前考察、考試和任后公示制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法任免，不斷提高任免工作的規(guī)范化、制度化水平。一年來，常委會共依法任免“一府兩院”干部8人，為“一府兩院”順

第四篇：人大常委會工作報告

一、堅(jiān)持制度建設(shè)，推動人大機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范化

2008年10月，區(qū)十五屆人大常委會第五次會議通過了本屆區(qū)人大常委會的一系列工作規(guī)范文件，為區(qū)人大常委會依法履行職責(zé)、規(guī)范工作行為、改善履職質(zhì)量提供了嚴(yán)密的制度保障，人大常委會工作報告。2009年，區(qū)人大常委會堅(jiān)持《宿豫區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會工作規(guī)范》，遵守“常委會議事規(guī)則”、“主任會議事規(guī)則”、“討論和決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定”等制度，共召開7次常委會議、10次主任會議，聽取和審議了“一府兩院” 15項(xiàng)工作報告，組織人大代表開展22次視察、調(diào)研，檢查6 部法律法規(guī)的實(shí)施情況，作出12項(xiàng)決議、決定，交辦、督辦區(qū)十五屆人大三次會議代表議案、建議47件，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會議提出的常委會各項(xiàng)工作任務(wù)。

2009年，人大常委會繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會議和參與常委會有關(guān)活動，指導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，擴(kuò)大了人大代表的知情知政和參政議政權(quán)。區(qū)人大全年召開的7次常委會，舉行的20多次調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查以及外出考察學(xué)習(xí)活動，都安排了2名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、3名以上人大代表參加、參與。

一年來，常委會繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免。在區(qū)委考察考核的基礎(chǔ)上，對人大擬任的干部進(jìn)行任前法律知識考試，重點(diǎn)把好“法律考試關(guān)”。通過考試，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識和增強(qiáng)民主法治觀念，促進(jìn)了依法行政、公正執(zhí)法能力的提高。同時，將人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對擬任干部實(shí)行任前承諾發(fā)言，并通過媒體公開發(fā)言情況，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感。2009年，區(qū)人大先后任免國家干部21人次。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，有力促進(jìn)區(qū)委中心工作有效開展

2009年是全國上下抗擊金融風(fēng)暴、促發(fā)展保增長的關(guān)鍵一年。新的形勢下，區(qū)委提出了“以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動經(jīng)濟(jì)總量大擴(kuò)張；以豐富內(nèi)涵為重點(diǎn)，推動城市功能大提升；以農(nóng)民增收為核心，推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展；以改善民生為根本，推動群眾生活水平大提高”等工作任務(wù)，為了有效推動區(qū)委中心工作的落實(shí)，我們從服務(wù)大局出發(fā)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)工作或重點(diǎn)方面加強(qiáng)了工作監(jiān)督。

1、在推動總量大擴(kuò)張上，重點(diǎn)監(jiān)督了工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一年來，人大常委會組織對全區(qū)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的執(zhí)行情況開展了檢查，視察了開發(fā)區(qū)大項(xiàng)目引進(jìn)工作，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，同時還根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對本土企業(yè)開展了專題調(diào)研，撰寫了《促進(jìn)我區(qū)本土企業(yè)快速發(fā)展對策》的調(diào)研報告。通過各項(xiàng)活動，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔(dān)保難”、“辦證難”等問題放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮科技孵化器作用促進(jìn)地方科技產(chǎn)業(yè)升級，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來抓等意見和建議。一年里，常委會還多次組織調(diào)研了全區(qū)稅收工作、財政工作、審計(jì)工作，聽取和審議了財政預(yù)決算報告、審計(jì)報告，提出了繼續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮財稅部門特殊職能作用、積極引導(dǎo)和扶持地方企業(yè)發(fā)展，加大內(nèi)控力度、突出財政扛桿作用、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等意見。

2、在推動城市功能大提升上，重點(diǎn)監(jiān)督了城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。人大常委會先后開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市管理法》執(zhí)法檢查活動，視察和調(diào)研了城市重點(diǎn)工程建設(shè)，聽取并審議了區(qū)政府關(guān)于城市東擴(kuò)設(shè)計(jì)與城市核心區(qū)建設(shè)情況的報告，指出了要在堅(jiān)持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照精品化的要求，精心勘察設(shè)計(jì)、精心組織施工、精心實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，全力打造精品工程等建議。特別是強(qiáng)調(diào)了要先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開發(fā)、先基礎(chǔ)設(shè)施后項(xiàng)目建設(shè)的城市經(jīng)營理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財富廣場、宿豫文化公園建設(shè)進(jìn)度等意見。2009年，常委會還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴(kuò)道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對人氣聚集等相對滯后的工作提出了意見和建議。

3、在推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展上，重點(diǎn)監(jiān)督了高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工作。2009年，人大常委會組織代表視察了高效農(nóng)業(yè)工作成果，調(diào)研了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和高效農(nóng)業(yè)市場情況，第10次常委會上還專門聽取和審議了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報告，在充分肯定一年來全區(qū)高效農(nóng)業(yè)取得突出成績的同時，形成了突出重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、多元投入進(jìn)一步培育帶動產(chǎn)業(yè)、完善政策進(jìn)一步推動集約經(jīng)營、以質(zhì)取勝進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌競爭力等審議意見。

4、在推動群眾生活水平大提高上，重點(diǎn)關(guān)注了廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是關(guān)注了“民計(jì)”：針對金融風(fēng)暴影響下農(nóng)民增收困難這一重大民計(jì)問題，先后對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來一加”發(fā)展現(xiàn)狀開展了視察和調(diào)研，促進(jìn)了農(nóng)民增收措施的落實(shí)。二是關(guān)注了“民居”：組成3個專題調(diào)研組，分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)工作開展了細(xì)致的調(diào)研，形成了《全區(qū)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的難題與建議》的調(diào)研報告，幫助政府查找工作難點(diǎn)，提出了6條具體對策建議；對經(jīng)濟(jì)適用房和保障性用房建設(shè)進(jìn)行了視察和調(diào)研，指出進(jìn)一步做好這項(xiàng)政策性很強(qiáng)工作的關(guān)健點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。三是關(guān)注了“民醫(yī)”：從3月初至4月底,組織調(diào)研組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，隨機(jī)發(fā)放1400份調(diào)查問卷，走訪參合農(nóng)戶，并召開了專題座談會詳細(xì)了解了“新農(nóng)合”的運(yùn)作、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和農(nóng)民受益情況，了解了農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的真實(shí)感受，指出了此項(xiàng)工作亟待改進(jìn)的重點(diǎn)方面，提出了8條具體對策建議。四是關(guān)注了“民安”：就全區(qū)社會治安大防控機(jī)制建設(shè)工作，組織代表用3天時間深入基層走訪了解真實(shí)情況，聽取了區(qū)公安局的專題報告，對需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的工作提出了意見建議。一年來，認(rèn)真接待和處理群眾來信42件，來訪38人次，處理省、市人大交辦的信訪事項(xiàng)8件，妥善辦理和解決了一批信訪案件，有效化解一些矛盾糾紛，為維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持依法治區(qū)，全力推動民主法治建設(shè)進(jìn)程

1、進(jìn)一步推動法治環(huán)境改善。區(qū)人大常委會第10次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“五五普法”工作開展情況的報告，提出了進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)青少年學(xué)法這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法這個重點(diǎn)，主攻農(nóng)村和企業(yè)普法這個難點(diǎn)，把法制宣傳與法治實(shí)踐結(jié)合起來，推進(jìn)依法治理進(jìn)程等審議意見。同時堅(jiān)持任免國家機(jī)關(guān)工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動干部隊(duì)伍依法行政素質(zhì)的提高。一年來，人大常委會還十分關(guān)注來自不同方面的群眾對依法行政工作的呼聲和建議，把關(guān)注民生、傾聽群眾意見、體察民情當(dāng)作推動宿豫法治環(huán)境改善的一項(xiàng)重要工作。

2、進(jìn)一步推動司法調(diào)解機(jī)制形成。常委會專題調(diào)研了法院規(guī)范化建設(shè)及案件執(zhí)行工作。圍繞“執(zhí)行難”問題，指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機(jī)制，注重發(fā)揮基層司法、調(diào)解組織作用，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)等意見，提出了要進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)利人對執(zhí)行過程的知情權(quán)，以公開促公正，真正把司法為民的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個案件中等建議。

3、進(jìn)一步推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過調(diào)研，常委會把監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為2009年監(jiān)督檢察工作的重點(diǎn)。一年來，常委會組織代表兩次到檢察部門開展調(diào)研，詳細(xì)了解了區(qū)檢察院在加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出了強(qiáng)化個案預(yù)防、深化行業(yè)預(yù)防、規(guī)范重大工程專項(xiàng)預(yù)防等意見，同時建議檢察部門要注重制度創(chuàng)新，在基層有針對性的建立檢察工作室。

4、進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。為進(jìn)一步促進(jìn)兩院隊(duì)伍建設(shè)，提高干警的執(zhí)法素質(zhì)，常委會還開展了《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查活動，提出了新形勢下，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度、提升政法干警隊(duì)伍素質(zhì)等建議。

四、堅(jiān)持宣傳教育，不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)

1、通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步增強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)干部的政治觀念。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)效性，常委會機(jī)關(guān)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會領(lǐng)導(dǎo)和人大機(jī)關(guān)干部一起參與了機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。期間，堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參與區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調(diào)研活動，開展上下級間、同事間的思想交流，查找不利于推動科學(xué)發(fā)展的消極因素，有針對性地制定整改計(jì)劃，確立了一切維護(hù)大局、一切維護(hù)科學(xué)發(fā)展、一切推動快速發(fā)展的思想觀念。

2、通過紀(jì)念地方人大成立30周年活動，進(jìn)一步激發(fā)人大干部的工作動力和熱情。2009年，是新中國成立60周年，也是全國人民代表大會成立55周年和地方人大常委會設(shè)立30周年。為此，我們把紀(jì)念活動當(dāng)作進(jìn)一步宣傳人大制度的有效載體，當(dāng)作進(jìn)一步教育人大干部珍惜和把握神圣職權(quán)的一次良好機(jī)會，開展了形式多樣的紀(jì)念活動，譬如在電視臺、《宿豫人大》開設(shè)專欄，邀請人大老領(lǐng)導(dǎo)暢談人大工作，召開部分代表紀(jì)念座談會，組織代表撰寫紀(jì)念文章等。在紀(jì)念地方人大成立30周年這個特殊的年份，常委會進(jìn)一步加大了對人大工作的宣傳力度，向《中國人大》、《人民與權(quán)力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國家、省、市宣傳媒體報送宣傳稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的67個縣區(qū)中排名第7，位居前列，工作報告《人大常委會工作報告》。

3、通過成立宿豫人大工作理論研究會，進(jìn)一步提高常委會機(jī)關(guān)工作水平。研究會成立后，一是積極參與市人大工作理論研究會組織的活動，努力提高人大工作理論研究水平；二是組織本會成員單位開展人大工作理論的研究，努力提高人大工作的認(rèn)知水平；三是組織機(jī)關(guān)干部總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高人大工作的實(shí)踐水平。

4、通過與張家港等外地人大的對口交流，進(jìn)一步加強(qiáng)人大干部的素質(zhì)教育。2009年，常委會組織機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區(qū)人大開展了互訪交流。分兩次組織區(qū)人大機(jī)關(guān)干部參加了在全國人大培訓(xùn)中心舉辦的“張家港人大干部培訓(xùn)班”，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了人大工作知識以及《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論知識。

2009年，區(qū)人大常委會繼續(xù)把直接參與招商引資工作作為常委會自身建設(shè)的一項(xiàng)重要的實(shí)踐行動。在常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體機(jī)關(guān)干部人人給壓力，個個有任務(wù)，有組織地積極開展招商引資活動，成績顯著，并成功引進(jìn)了中國家居第一品牌——紅星美凱龍全球家居生活廣場，該項(xiàng)目計(jì)劃投資10.8億元，總建筑面積20多萬平方米，項(xiàng)目將有力拉動宿豫第三產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。

五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，推動代表活動扎實(shí)開展

根據(jù)省、市人大工作會議精神，2009年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實(shí)效，按照構(gòu)建“一個載體”、落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的目標(biāo)要求，深入開展“人大代表之家”建設(shè)工作。一是抓推廣。按照“全覆蓋”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組為單位，在全區(qū)普遍建立了 “人大代表之家”，并開展代表接待選民和代表向選民述職活動。二是抓規(guī)范。就是在“家”的建立、制度和臺帳的完善、活動開展的實(shí)施辦法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。三是抓實(shí)效。我們結(jié)合推廣蔡集鎮(zhèn)開展的基層民主管理“一家兩議”活動，在追求“人大代表之家”活動實(shí)效上做好督促檢查，杜絕搞形式、走過場，切切實(shí)實(shí)把“家”的建立與選民接待日制度的施行和代表向選民述職活動的開展搞得有聲有色，有效促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。此項(xiàng)工作得到省市人大領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2009年11月16日，省人大常委會副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。全市人大代表工作座談會也在蔡集鎮(zhèn)召開，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運(yùn)作模式，充分調(diào)動人大代表在加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的主力軍作用。

各位代表：過去的一年，常委會取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人大代表和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院支持協(xié)同的結(jié)果，是全區(qū)廣大人民群眾積極參與的結(jié)果，在此，我代表區(qū)人大常委會，表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少需要改進(jìn)的地方：監(jiān)督的重點(diǎn)需要再明確，監(jiān)督的層次需要再深入，監(jiān)督的形式需要再靈活，聯(lián)系代表工作需要再改善，基層民主法治建設(shè)需要再推進(jìn)，人大常委會自身建設(shè)和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)還需要再加強(qiáng)。這些問題，我們將高度重視，自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

2010年的主要工作

2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。在新的一年里，區(qū)人大常委會將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴(kuò)大會議精神，按照省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見》的要求，堅(jiān)持監(jiān)督求推動、履職謀發(fā)展，在加快實(shí)施“六大新突破”，確保如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻(xiàn)。

一、緊貼中心，在加快發(fā)展的征程上展現(xiàn)新風(fēng)采

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題的人大工作，才更加具有生機(jī)和活力。

剛剛結(jié)束的區(qū)委十屆五次擴(kuò)大會議，為如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”的目標(biāo)發(fā)起了決戰(zhàn)號令，人大要有新舉措，要有新作為，要有新貢獻(xiàn)，就必須充分利用特殊優(yōu)勢，緊貼中心獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，緊貼中心鼓勁加油，緊貼中心出力流汗。首先是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，為推動工作措施落實(shí)提供有益參考。其次是充分發(fā)揮人大行使依法監(jiān)督權(quán)的優(yōu)勢，開展多種形式的監(jiān)督活動，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作提速增效添磚加瓦。第三是充分發(fā)揮人大廣泛交流外界的優(yōu)勢，積極參與和支持招商引資工作和項(xiàng)目幫辦工作，為引領(lǐng)人大代表和人民群眾一心一意求發(fā)展沖鋒在前。具體是貫徹區(qū)委擴(kuò)大會議精神，圍繞六個方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，開展行之有效地監(jiān)督推動工作：

一是圍繞實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的任務(wù)，開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題調(diào)研，視察經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，聽取和審議區(qū)政府打造“六個百億級產(chǎn)業(yè)群”和一個千億級沿運(yùn)河重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶情況報告。通過關(guān)注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動態(tài)和脈搏，鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提出解決發(fā)展問題的意見和建議，努力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。同時，按照區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標(biāo)不降”的要求，主動發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢，帶領(lǐng)和動員全體機(jī)關(guān)人大干部，繼續(xù)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，投身到招商引資第一線，確保完成區(qū)委下達(dá)的招商引資任務(wù)。

二是圍繞實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，繼續(xù)關(guān)注城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)調(diào)研危舊片區(qū)改造和拆遷安置工作，視察運(yùn)河灣自然農(nóng)園的基礎(chǔ)建設(shè)，檢查《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法情況，聽取和審議精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作報告。通過有效監(jiān)督，推動城市外延和內(nèi)涵的“大開發(fā)”，推動城市功能大提升。視察調(diào)研精品小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，推動“鎮(zhèn)當(dāng)城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設(shè)理念的貫徹和落實(shí)。

三是圍繞實(shí)施高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)，重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題開展深入地調(diào)查研究，視察全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，檢查《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》執(zhí)行情況，聽取和審議農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作報告。通過對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵問題的關(guān)注和了解，幫助政府查找阻礙高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主客觀因素，著力解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難點(diǎn)問題。

四是圍繞大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的任務(wù)，重點(diǎn)對核心商業(yè)、主導(dǎo)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，視察物流園區(qū)、信息科技園建設(shè)，聽取和審議政府發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作報告。通過督促檢查構(gòu)建宿豫現(xiàn)代服務(wù)體系的重點(diǎn)方面，推動建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實(shí)。

五是圍繞實(shí)施社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步的任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村環(huán)保、優(yōu)化“大調(diào)解”工作格局等工作，視察全區(qū)文化陣地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設(shè)施改善、農(nóng)村飲水安全等工作，檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國人口計(jì)劃生育法》執(zhí)行情況，聽取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報告。

六是圍繞深入推進(jìn)法治宿豫建設(shè)的任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)研檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法院的社會矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)等工作，視察農(nóng)村、社區(qū)治安工作和“五五”普法工作，檢查《道路交通安全法》執(zhí)行情況。在推動依法行政、打造人民滿意服務(wù)型政府方面，常委會將采取暗訪和集中視察的形式監(jiān)督政府“窗口”服務(wù)，調(diào)研全區(qū)行政訴訟工作情況，聽取和審議區(qū)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)的報告。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來信來訪，進(jìn)一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政和司法上存在的問題，推動依法行政、公正司法水平的大提高。

二、堅(jiān)定方向，在加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作上取得新進(jìn)展

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是我國政治制度的根本方向。常委會將繼續(xù)堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來加強(qiáng)人大工作，堅(jiān)持依靠人大代表和廣大人民群眾來改進(jìn)人大工作，堅(jiān)持依法履職來提高人大工作水平。2010年，人大常委會將重點(diǎn)在四個方面加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

一是進(jìn)一步完善議事程序。常委會將認(rèn)真組織好人代會和人大常委會會議。常委會組成人員將切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，依法出席會議行使民主權(quán)利。年終將考核和公布區(qū)人大常委會組成人員依法參會情況。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會會議等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大議事公開化程度。

二是進(jìn)一步講究監(jiān)督實(shí)效。常委會將遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)和依法監(jiān)督的原則，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的要求，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問題、重點(diǎn)工作開展監(jiān)督、評議，依法向社會公開重要監(jiān)督事項(xiàng)、過程和結(jié)果。年內(nèi)，我們將組織人大代表對部分政府組成部門進(jìn)行民主測評、常委會組成人員對其集中評議活動，以測評促進(jìn)部門工作，寓支持于監(jiān)督之中。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主決策。將不斷適應(yīng)人民群眾融入民主政治、參與社會管理的積極性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務(wù)，促進(jìn)人大常委會依法決策、科學(xué)決策、民主決策。圍繞推動區(qū)委中心工作的有效開展，常委會將組織人大干部、人大代表積極開展調(diào)查研究，適時對事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的議題作出決議、決定。

四是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。新的一年，我們將更加關(guān)注民計(jì)民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動到代表中、到人民群眾當(dāng)中去釋疑解惑。并按省、市人大的指導(dǎo)意見，定期開展常委會主任接待代表日活動，認(rèn)真聽取各行各業(yè)代表的意見、建議，廣泛交流經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的問題，共同商討對策，形成共識。引導(dǎo)代表和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心，共同拼搏，凝心聚力謀求創(chuàng)造宿豫新的輝煌。

三、強(qiáng)化服務(wù)，在充分發(fā)揮代表作用上實(shí)現(xiàn)新突破

人大代表是人民代表大會的主體。人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。新的一年里，常委會將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動各部門共同做好代表工作的自覺性、積極性，在全社會形成關(guān)心、支持代表依法行使職責(zé)的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)，重點(diǎn)在保障人大代表的知情知政、參政議政上建立健全制度。采取召開報告會、情況通報會，定期寄送公報、重要活動情況簡報和參閱資料、《宿豫人大》等多種方式，為代表提供本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的信息。重點(diǎn)督促人大代表活動經(jīng)費(fèi)及時足額到位，督促人大代表所在單位、部門依照代表法，給予人大代表參加代表活動的時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。開展“百名代表聽庭審”活動，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動。繼續(xù)舉辦代表論壇，開展代表“雙聯(lián)雙代”等活動，讓代表發(fā)揮更大作用。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人大座談會精神，推動“一個載體，兩項(xiàng)制度”建設(shè)邁上新臺階。在“人大代表之家”創(chuàng)建方面辦求達(dá)到全覆蓋，在開展代表接待選民和向選民述職方面力求達(dá)到規(guī)范化、制度化。繼續(xù)總結(jié)推廣蔡集鎮(zhèn)利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式，努力使人大代表活動取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

積極推行“開門辦理”和“上門辦理”等措施，認(rèn)真督辦代表議案和建議、批評、意見的辦理。實(shí)行議案建議辦理 “全程反饋制”，即每件議案建議的辦理都要做到“辦理書面答復(fù)”、“辦理過程視察”、“辦理結(jié)果公示”三到位，讓人大代表全程了解辦理工作。將把“辦成率”作為衡量辦理實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。今年，常委會將圍繞區(qū)委中心工作、社會關(guān)注的熱點(diǎn)和事關(guān)人民群眾切身利益的問題，確定一批重點(diǎn)議案建議，由常委會分管主任和工委會牽頭督辦。進(jìn)一步完善人大代表議案建議辦理的“雙評”工作制度，年終分別評出“優(yōu)秀議案”、“先進(jìn)辦理單位”的同時，將對“代表最不滿意辦理單位”進(jìn)行通報批評。

適時出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

各位代表，新的一年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是宿豫發(fā)展邁上新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越、奪取新勝利、再鑄新輝煌而又生機(jī)勃勃、充滿活力的一年，站在新的更高起點(diǎn)，我們將在中共宿豫區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委十屆五次全體擴(kuò)大會議和本次會議的部署要求，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益，為創(chuàng)造宿豫更加美好的明天而努力奮斗！

第五篇：人大常委會工作報告

各位代表：

我受旗十四屆人大常委會的委托，向大會作報告，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員及列席會議的同志們提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是第十四屆人大常委會和全體人大代表依法履職的開局之年。新一屆人大常委會在盟人大工委指導(dǎo)和旗委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三

個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞旗委富民強(qiáng)旗總目標(biāo)，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，行使決定重大事項(xiàng)和人事任免權(quán)，組織代表視察和調(diào)研活動，大力加強(qiáng)履職能力和制度建設(shè)，探索創(chuàng)新人大代表活動和聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，為推進(jìn)全旗民主法制建設(shè)進(jìn)程，開展了扎實(shí)有效的履職工作。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，著力推進(jìn)職責(zé)工作

（一）開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。一是緊緊圍繞旗委中心工作，依法實(shí)施工作監(jiān)督。審議批準(zhǔn)了2013年發(fā)展計(jì)劃和財政預(yù)算，聽取和審議了計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取和審議了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國有資產(chǎn)保值增值情況的報告。就全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府性債務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、財政目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況作出審議意見，在充分肯定全旗經(jīng)濟(jì)社會取得發(fā)展的同時，就解決發(fā)展中存在的困難和問題，提出了應(yīng)對措施和意見要求；二是圍繞嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，扎實(shí)推進(jìn)法律監(jiān)督。組織部分人大代表就法院、檢察院工作開展代表視察，分別作出了加強(qiáng)法院、檢察院工作監(jiān)督的決議。對公安局工作開展調(diào)研，提出了加強(qiáng)執(zhí)法工作的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督打下了基礎(chǔ)；三是圍繞憲法和法律的貫徹實(shí)施，協(xié)助和配合盟人大工委開展了“動物防疫法”、“義務(wù)教育法”、“檔案法”和“珍稀林木保護(hù)條例”等多項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（二）行使決定重大事項(xiàng)和人事任免權(quán)。決定重大事項(xiàng)方面，審議旗政府提交的《巴彥浩特城市總體規(guī)劃綱要》并作出決議，提出了從全旗發(fā)展大局出發(fā)，既考慮當(dāng)前需要、兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，又堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的建議和要求；對旗政府以融資租賃方式解決中小學(xué)基建項(xiàng)目資金事項(xiàng)，作出了融資資金列入財政預(yù)算的決定，保障了教育發(fā)展；審議通過了旗政府《關(guān)于對阿拉善左旗城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司進(jìn)行財政補(bǔ)貼的報告》，為城市建設(shè)投融資提供了有效保障。

人事任免方面，堅(jiān)持黨管干部原則，自覺維護(hù)旗委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，認(rèn)真審議旗委推薦的人事任免事項(xiàng)。采取主任會議初審、提請人大常委會集體審議、集體投票表決通過的程序，依法任免干部。進(jìn)一步修訂人事任免辦法、完善工作程序，提升了人事任免工作的民主化、規(guī)范化程度。2013年任免干部98名，其中，任免人大辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人2名，任免旗人民政府組成人員39名，任免審判和檢察人員13名，任免人民陪審員44名，為地方國家機(jī)關(guān)依法行政奠定了組織基礎(chǔ)。

（三）組織開展代表履職活動。高度重視和充分依靠人大代表發(fā)揮主體作用，以代表視察和調(diào)研活動為載體，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能。組織50多名人大代表開展了3項(xiàng)代表視察、8項(xiàng)調(diào)研活動，聽取、審議“一府兩院”專項(xiàng)報告和人大代表視察、調(diào)研報告17項(xiàng)，作出決議、決定和審議意見14項(xiàng)。主要開展了草原生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制、國有資產(chǎn)管理、教育工作、蒙中醫(yī)藥發(fā)展、花崗巖礦區(qū)環(huán)境綜合整治等多項(xiàng)視察、調(diào)研工作，為貫徹落實(shí)旗委決策部署、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。王府街道黨工委制定了《人大工作實(shí)施方案》，組織了人大代表培訓(xùn)座談會，積極推動閉會期間人大代表履職工作。南環(huán)街道黨工委組織人大代表對哈倫能源公司開展代表視察，就居民群眾熱切關(guān)心的“供熱價格上漲”問題與企業(yè)進(jìn)行了深入座談，在加強(qiáng)街道人大工作、發(fā)揮人大代表作用方面，做出了表率。

與此同時，高度重視督辦落實(shí)，對常委會依法審議表決形成的各項(xiàng)決議、決定和審議意見，要求“一府兩院”及有關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會報告落實(shí)情況。

（四）認(rèn)真督辦議案、建議、批評和意見。十四屆一次人代會期間，人大代表提出議案1件，建議、批評和意見83件。人大常委會召開交辦會，交旗委辦辦理的1件，交旗政府各職能部門辦理的81件，交旗人民法院辦理的2件。截止目前，答復(fù)率為100％。已經(jīng)辦結(jié)64件，占76.2％，受條件限制將逐步辦理解決的20件，占23.8％。通過對辦理結(jié)果開展?jié)M意度測評，代表滿意的62件，占73.8％，基本滿意的16件，占19.1％，不滿意的6件，占7.1％。另外，對巴鎮(zhèn)人大提請轉(zhuǎn)辦的4件議案，轉(zhuǎn)交旗政府辦公室給予了辦理答復(fù)。

（五）加強(qiáng)人大信訪工作。人大常委會把信訪工作作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)，妥善處理群眾信訪問題。2013年共受理群眾來信來