第一篇：河北省高速公路工程突發(fā)性事件管理辦法

河北省高速公路承赤籌建處 工程突發(fā)性事件管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《公路交通突發(fā)事件應急預案》以及國務院、省、市有關文件精神，為了明確有關單位對突發(fā)事件的處理程序和職責，及時反饋信息，減少事故的損失和影響，確保事故處理符合法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 “工程突發(fā)性事件”是指：社會治安事件、自然災害和工程質量安全事故，如：群毆、山洪、泥石流、滑坡、結構物垮塌、大型構件掉落、隧道坍塌、爆破失控、機械傷害等造成人員傷亡或重大經濟損失的意外工程事故。

第三條 針對本項目工程的特點，安全生產敏感工程或工序包括：土方基坑開挖、腳手架工程、超過地面2米以上的模板支放、鋼筋架設、水泥混凝土澆注、構件吊裝，結構物拆除，石方開挖、爆炸物存放、保管，爆破，橋梁、隧道施工以及其他有可能發(fā)生安全事故或容易受到自然災害侵害的工作。

第二章 突發(fā)性事件的分級

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，本項目工程突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級:

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（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

第三章 應急組織機構

一、籌建處成立以處長為主任，副處長及總監(jiān)代表為副主任的工程突發(fā)性事件應急管理委員會（簡稱應急委員會），籌建處各部門負責人、各駐地監(jiān)理、項目經理均為成員。

二、應急委員會負責承赤高速公路所轄工程范圍內突發(fā)性事件的預防和應急工作，研究審查各從業(yè)單位根據單位性質和工程特點制定的綜合應急預案，組織應急預案的演練，并做好影像記錄，指導各單位的安全教育培訓，統(tǒng)一指揮突發(fā)性事件的應急救援，確認或指派救援工作的現(xiàn)場指揮，調查或協(xié)助調查突發(fā)性事件并確認處理決定，對各從業(yè)單位的突發(fā)性事件的預防和應急工作進行評估。

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三、各施工、監(jiān)理單位必須成立以行政一把手為組長的安全生產暨突發(fā)性事件應急小組，按照合同文件配備足夠的專職安全員。明確應急指揮機構，設立專業(yè)的應急救援隊伍，儲備必要的應急救援設備器材和物資。

四、各應急小組服從應急委員會的領導，負責敏感工程和工序突發(fā)性事件專項預案的編制，負責日常對所轄工程范圍內突發(fā)性事件的排查清理，負責突發(fā)性事件第一現(xiàn)場緊急應對、設備材料組織、調配，情況的報告，負責在應急委員會指揮下應急救援工作的組織和實施，配合事件的調查和善后處理。

第四章 應急預案管理

一、為有效地防范各種安全生產事故的發(fā)生，保證安全生產事故應急救援工作的可靠、高效、有序地進行，最大限度地減輕事故災害損失、保障生命和財產的安全，指導各從業(yè)單位的安全生產突發(fā)事件的應急處臵，籌建處須根據國家有關法律法規(guī)和本項目工程特點編制《工程突發(fā)性事件應急總體預案》。

二、參照籌建處《工程突發(fā)性事件應急總體預案》，各級監(jiān)理應急小組編制針對本單位職能的應急預案；各項目經理部編制綜合應急預案、針對敏感工程和工序編制專項應急預案和工程現(xiàn)場處臵方案，并相互銜接，與施工組織設計同時提交報審；單項工程施工工區(qū)在開工前依照應急小組的應急預案，在項目經理部應急機構的基礎上，建立獨立針對本單項工程或敏感工序的應急救援組織，配備必要的現(xiàn)場救援設備、人員、器材和物資。

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應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）結合本項目、本標段、本單位的安全生產實際情況；

（三）結合本項目、本標段、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

三、承包人的工程現(xiàn)場處臵方案報合同段應急小組審核，報駐地監(jiān)理備案；分項預案報經駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦審批，報應急委員會備案；綜合預案報經駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦、應急委員會審批備案；駐地監(jiān)理的應急預案報總監(jiān)辦審批，報應急委員會備案；總監(jiān)辦應急預案直接報委員會審批備案。

四、對涉及爆破物品儲存、使用以及其他有必要進行評審的應急專項預案，承包人在報審前應當首先組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

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五、應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

六、承包人應急專項預案審查通過后，應將預案向有關施工工區(qū)分發(fā)公布，應急預案的要點和程序以及工程現(xiàn)場處臵措施張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

七、敏感工程或工序施工過程中，安全生產領導小組要委派專職安全員進駐現(xiàn)場，做好安全生產宣傳，全程關注和監(jiān)督施工過程，記錄并定時向應急小組報告安全狀態(tài)，隨時排除發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時報告事故的發(fā)生并指導應急救援工作。

八、各施工單位要加強全員職工的安全和應急教育，定期組織崗位安全培訓，適時開展應對突發(fā)事件預案的模擬演練。提高本單位生產安全事故應急處臵能力。

九、施工單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處臵方案演練。

十、應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

十一、各從業(yè)單位要設立專門的24小時值守電話和電話記錄工具，實行每天無事通報制度，所有應急領導小組和工作人員

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手機均要保持24小時開機狀態(tài)，保證提供應急預案有效信息渠道暢通。

十二、從業(yè)各單位應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結按第十一條的應急預案的程序上報相關單位。應急委員會每年對從業(yè)各單位的應急預案工作進行一次評議，并設立必要的獎罰。

第五章 工程事故的緊急應對

一、工程事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場安全員應協(xié)同現(xiàn)場工程負責人立即按照現(xiàn)場處臵措施組織現(xiàn)場應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安臵危險區(qū)域的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向標段應急小組報告情況?，F(xiàn)場的施救首先以搶救生命安全為主題。需要挪動現(xiàn)場物品，現(xiàn)場安全員應標記現(xiàn)場情況，盡量留取必要的文字和圖、像資料。

二、應急小組在接到突發(fā)事件報告后，應當根據事件情況立即啟動事故相應應急預案，組織人員、裝備和物資迅速進入事件現(xiàn)場，全力調動需要的隊伍和設備組織搶救，有效防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。同時，向監(jiān)理和籌建處匯報情況，并通過對突發(fā)性事件性質的預判，依照有關法規(guī)向當地政府報告。

三、各級監(jiān)理、籌建處在接到突發(fā)性事件報告后，立即啟動相應的應急預案，派遣有關人員第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助救援和善后工作。

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四、任何單位和個人均不得貽誤緊急救援工作。

五、如突發(fā)性事件系工程事故，發(fā)生事故的合同段內全部類似工程施工活動都要停止，直至事故調查完成，根據事故分析排除施工工藝原因或重新修訂施工組織設計和安全生產保障措施并獲批準后方可復工。

第六章 工程事故的報告制度

一、項目經理部在接到事故報告作出應急反應之后，應依法向當地政府或其安全管理部門報告，同時向籌建處報告情況，并通知保險公司，按規(guī)定填寫報告材料。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處臵工作的虛假信息。報告材料應包含以下幾項內容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要過程；

4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

5、已經采取的措施；

6、其他了解并應當報告的情況。

二、籌建處接到報告后，應快速調查必要的真實的事故情況，判斷事故級別，整理出盡可能準確、詳實的報告材料，向本系統(tǒng)上級部門匯報情況，并隨著應急救援工作的進行，隨時匯報事態(tài)的發(fā)展。

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第七章 突發(fā)性事件的調查和處理

一、對所有的突發(fā)性事件，應急委員會均組織詳實的內部調查，并對調查結果進行評估。

二、根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，工程事故調查按照事故級別由不同級別人民政府組織調查組或授權、委托有關部門組織調查組進行。應急委員會、應急小組及有關單位和個人均應積極配合調查工作，不得謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息。

三、與突發(fā)性事件有關的工程技術和管理人員及其他當事人，在事件調查期間不得任意遠離工程所在地，以便隨時接受調查。

第八章 責任追究

一、從業(yè)單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，按照有關法規(guī)，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產整頓，并依法給予行政處罰。

二、對于編造并傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處臵工作的虛假信息，或者明知是有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處臵工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

三、對違反《安全生產法》、《突發(fā)性事件應對法》等法律、法規(guī)，造成或引發(fā)突發(fā)性事件、貽誤應急搶險的責任人，應自覺

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承擔行政或刑事責任，接受有關部門的處理。工程相關單位均不得包庇和袒護。

四、除以上行政和法律責任外，籌建處將對責任單位和個人進行責任追究：

1、對發(fā)生質量安全事故的合同段，籌建處將按照安全生產合同拒付施工單位安全生產合同款，并對管理失職的監(jiān)理單位進行相應處罰。

2、如果突發(fā)性事件涉及合同違約，將根據合同對責任單位和個人進行相應的處罰。

3、對任何工程事故，籌建處都將在全線進行通報，并報送省交通運輸廳，在建設市場信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

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第二篇：高速公路工程管理辦法

***********項目經理部

工程管理辦法

*************項目部

工 程 管 理 辦 法

二○○九年四月二十日

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工程管理辦法

目 錄

1施工現(xiàn)場管理辦法

2工程技術管理辦法

3勞務協(xié)作隊伍管理辦法

4工程結算管理辦法

5機務管理文件

6材料管理文件

7安全管理制度

8施工隊目標責任書

9工區(qū)長目標管理責任書

10工程質量管理領導小組成員名單

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工程管理辦法

施工現(xiàn)場管理辦法

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工程管理辦法

施工形象。

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工程管理辦法

失5000元以下。

一般質量事故：質量低劣或達不到合格標準，需返工或采取加強措施造成直接損失在5000-30000元之間。

重大質量事故：由于責任過失造成30000元-50000元之間的直接經濟損失。

特大質量事故：造成人員傷亡或直接經濟損失在5萬元以上者。如發(fā)生質量事故，由項目部質量管理小組調查分析，提出處理意見和改進措施。對責任人給予警告，視責任劃分按主要責任10%次要責任3%的罰款（直接損失）給予處分，同時調離原崗位，重新進行崗位培訓合格方能上崗；重大事故由項目經理部報上級主管部門酌情處理；構成犯罪的依法提交司法部門追究刑事責任。

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工程管理辦法

度評選，評選先進工區(qū)一個和若干優(yōu)秀施工技術員，先進工區(qū)給予獎勵5000-20000元，優(yōu)秀施工技術員給予獎勵1000-3000元。

工程技術管理

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工程管理辦法

依據竣工資料編制文件，及時做好各類質量記錄補全工作。如質量檢驗資料原因而影響到計量工作，給予當事質量檢驗人員100元/次的罰款。

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工程管理辦法

擺放整齊。

勞務協(xié)作隊伍管理辦法

為進一步規(guī)范勞務分包管理工作,引導勞務協(xié)作隊伍樹立誠信經營意識,加強現(xiàn)場管理,保證工程質量和安全生產,減少勞務分包糾紛,確保民工工資的足額、按時發(fā)放,特制定本管理辦法:

1、為保證項目部和勞務隊伍的雙方利益,勞務協(xié)作隊伍進場施工前必須先與項目部簽定勞務及工程承包合作合同,合同必須由勞務負責人或授權委托人（附授權委托書）簽字，嚴禁“先進場后簽合同”。

2、勞務協(xié)作隊伍的安全監(jiān)控是實現(xiàn)安全生產的關鍵和保證，因此，將勞務隊伍的安全管理納入項目部的安全管理體系和責任體系，勞務隊伍與項目部簽定勞務合同時必須一同簽定安全生產合同，并配備專（兼）職的安全防護員，在施工期間如因勞務隊伍原因發(fā)生一切事故包括人員傷亡均由勞務隊伍自行處理，并承擔一切責任及由此產生的全部費用，同時接受地方政府、業(yè)主及項目部的安全處罰。

3、土方勞務及工程承包合同與安全生產合同簽定后，勞務協(xié)作隊伍必須交納合同總額的10%作為履約和民工工資保證金，工程完工結算完畢，如無當地材料、生活欠款，且無拖欠民工工資，項目部將保證金無息全額退還，具體以合同條款為準。

4、勞務隊伍與項目部簽定勞務合同后不得以任何形式將本勞務轉包、分包，否則一經查實，項目部將予以清退，并沒收履約保證金，***********項目經理部

工程管理辦法

并自行承擔退場引起的相關費用。

5、勞務隊伍必須按時完成項目經理部每月下達的工程計劃，如進度滯后，項目部有權要求隊伍進行整改、增加人員和設備投入；拒不執(zhí)行或整改不力，工期或質量不能滿足業(yè)主、監(jiān)理要求的，項目部有權分割勞務隊伍剩余工程，直至終止合同，勞務隊伍必須無條件服從退場，并承擔一切損失和責任。

6、為保證農民工的合法權益，項目部統(tǒng)一購買人身意外保險，其費用按工程量、時間長度、風險系數分攤至每個勞務隊伍。

7、所有勞務施工隊伍進場后必須如實提供進場施工人員的人數及身份證號碼等信息，填寫項目部提供的統(tǒng)一表格《勞務隊伍施工人員明細表》，并在項目部合同室備案；施工過程中勞務負責人須按月如實申報人員數量，由現(xiàn)場施工技術員審核并在施工日志記錄在案，如發(fā)現(xiàn)虛報、假報者處以500元/次的罰款。

8、為加強管理、增強隊伍凝聚力，項目部所屬勞務隊伍禁止雇傭當地民工,如有違反對勞務負責人處以100元/人次的罰款,發(fā)現(xiàn)一次處罰一次，連續(xù)三次清退。

9、勞務隊伍施工前必須做好施工人員的崗前施工、安全生產、文明施工、質量等方面的培訓教育，遵守當地的民風民俗，組織管理好施工隊伍，服從項目部現(xiàn)場管理，遵守各項規(guī)章制度，勞務負責人、技術負責人必須堅守工地，請假離開須經工區(qū)長同意，每月不超過7天，否則超期每日罰款200元。

10、合同履行期間，勞務隊伍必須無條件服從項目部的生產調度、***********項目經理部

工程管理辦法

質量、進度要求、安全文明指示等，反之處以500-1000元/次的罰款，由相關部門負責人、工區(qū)長或生產副經理簽發(fā)，交合同室于結算時予以扣除。

11、所有勞務隊伍必須按照國家、業(yè)主、監(jiān)理工程師、項目部的質量規(guī)章制度及要求施工，如因勞務隊伍過失而導致的安全質量事故，由勞務隊伍承擔一切責任和經濟損失，同時項目部追究隊伍的違約責任，對不按照質量要求規(guī)定完成的工程量不予結算；項目部如因施工隊伍質量、安全環(huán)保等問題接到工作指令，對當事施工隊伍處以500-1000元/次的罰款。

12、勞務隊伍施工現(xiàn)場必須做到整潔、整齊，現(xiàn)場施工人員必須自覺遵守項目部各項現(xiàn)場管理制度，杜絕不文明現(xiàn)象發(fā)生，自覺維護項目部良好的社會信譽，做好施工現(xiàn)場的文明施工，如發(fā)現(xiàn)違章者或不服從現(xiàn)場施工技術員整改通知者，項目部給予200元/次的罰款。

13、所有勞務隊伍必須尊重業(yè)主，服從監(jiān)理，無條件服從業(yè)主、監(jiān)理的工作指令，如發(fā)現(xiàn)有頂撞、侮罵、甚至毆打業(yè)主、監(jiān)理行為時處以10000-20000元/次罰款并開除當事人，影響特別重大的隊伍予以清退。

14、項目部按勞務負責人每月提供并經審核的《勞務隊伍施工人員明細表》確認民工工資，由項目部財務直接發(fā)放至民工；同時施工隊伍必須將租用設備及每月結算支付情況（含材料、生活開支等）報至項目部合同室備案，項目部根據所報情況及當月完成產值支付勞務隊伍工程款。

***********項目經理部

工程管理辦法

15、如合同履約期間發(fā)生爭議，項目部與勞務隊伍應本著公平、合理的原則，協(xié)商解決。協(xié)商期間堅決禁止勞務隊伍以任何理由停工要挾、上路攔車、聚眾沖擊業(yè)主、項目部等過激行為，如果發(fā)生上述行為對勞務隊伍處以10000-20000元/次的罰款；行為特別惡劣、影響特別重大者給予清退，項目部按勞務隊伍已完工程90%結算，并處以按剩余工程量合同造價200%的罰款，同時沒收履約保證金（如有），若有違法犯罪行為，將上報公安機關追究其刑事責任。

***********項目經理部

工程管理辦法

工程結算管理辦法

為有利于項目部對所屬項目經營狀況及時全面了解，及時掌握所屬項目各勞務協(xié)作隊伍結算支付情況，嚴格成本控制，加強資金人員管理，提高經濟效益，為項目經理決策及時提供切實可靠的依據，經研究決定，特制定本管理辦法。

***********項目經理部

工程管理辦法

發(fā)生工程量結算，凡未經批準擅自增加的工程量或已發(fā)生而未經相關職能部門備案的工程量,項目部最終審核結算時有權不予結算。

***********項目經理部

工程管理辦法

修補、養(yǎng)護等各種必要措施達到項目部或監(jiān)理業(yè)主要求，直至驗收合格，其發(fā)生費用自理。不合格工程不予計量結算，***********項目經理部

工程管理辦法

滲溝等排水工程按實際長度結算。

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工程管理辦法

工程質量管理領導小組成員名單

組

長：副組長：彭成員：

**** ***、卓**** 黃*** ******************************

第三篇：高速公路工程監(jiān)理管理辦法

道安高速公路工程監(jiān)理管理辦法

第一章

總 則

第一條

為了加強道安高速公路工程項目建設的監(jiān)督和管理，規(guī)范監(jiān)理工作，確保工程質量優(yōu)良，有效控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項目建設管理制度化、標準化、規(guī)范化、程序化，根據有關法律、法規(guī)和重點項目建設管理的有關規(guī)定，結合本工程實際，特制定本辦法。

第二條

從事工程監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。監(jiān)理單位設置監(jiān)理工程師辦公室（簡稱監(jiān)理辦），負責全工程項目監(jiān)理工作。

第三條

凡是在道安高速公路項目從事監(jiān)理工作的所有單位和個人必須遵守本辦法。

第二章 管理機構及職責

第四條

道安項目公司負責對全線監(jiān)理單位及其工作實施管理、監(jiān)督、協(xié)調和服務。監(jiān)理單位必須接受項目公司的監(jiān)督檢查。

（一）項目辦

１．負責審查批復《道安高速公路監(jiān)理規(guī)劃》、《道安高速公路監(jiān)理實施細則》；

２．監(jiān)督檢查監(jiān)理單位合同履行情況；

３．在工程實施過程中，監(jiān)理單位和施工、設計等參建單位發(fā)生異議與爭端時，及時協(xié)調解決；

４．負責組織對監(jiān)理工作日常考核。

（二）項目公司部門（工程部、技術質量部、合約部等）職責

位標準化建設情況，將標準化建設納入日常的管理之中，按照標準化實施要求對施工單位進行監(jiān)督、指導、檢查。

第三章 管理制度

第六條

監(jiān)理定期報告制度

監(jiān)理單位須按項目公司要求按時報送各類相關報表，定期（月、季、年）向項目公司書面報告監(jiān)理工作情況，若遇重大問題必須及時向有關部門報告。監(jiān)理工作結束后，須向項目公司提交系統(tǒng)的監(jiān)理工作總結報告。

（一）報表統(tǒng)計的時間、報告時間和上報份數。

１．月報：統(tǒng)計時間為上月26日至本月25日，報告時間為每月２８日報送，紙質文檔于當月30日前報送。

２．季報：上季度末月26日至本季度末月25日。

３．年報：上年12月26日至本年12月25日。

月報、季報、年報由總監(jiān)組織編寫，各類報表均一式四份報送。

（二）監(jiān)理月（季、年）報內容做到：

１．應按項目公司統(tǒng)一規(guī)定的格式編排；

２．內容全面，真實可靠，文字表述準確、言簡意賅，盡量用圖表或數據表述，簽字、蓋章齊全。

第七條

工地例會制度

為加強項目公司（現(xiàn)場項目辦）與監(jiān)理、設計、施工單位等的信息互通，建立工地例會制度，以便及時交流情況，部署工作。

（一）第一次工地例會應選擇在工程開工之前的適當時間召開，由監(jiān)理單位負責組織，項目公司相關人員及各參建單位都需參加。

進場監(jiān)理人員建立檔案。

（二）監(jiān)理單位要建立資料管理制度，須設專職資料管理人員，負責監(jiān)理資料的建立和歸檔管理工作。

第四章 監(jiān)理工作及監(jiān)理人員要求

第十二條

監(jiān)理工作要求

（一）監(jiān)理單位應建立健全以總監(jiān)理工程師為首的工程技術質量管理體系，嚴格按照項目公司的要求配備“工作責任心強、業(yè)務管理水平高、生活作風好”的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質量管理為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗、量測，特別要加強對隱蔽工程、關鍵部位的現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質量均達到要求。

（二）在施工準備階段，監(jiān)理辦應對本項目的重要工序編寫監(jiān)理施工作業(yè)指導書或監(jiān)理操作手冊，明確施工要點和質量控制方法，指導、監(jiān)督施工。

（三）深入開展質量通病治理工作，要求各施工單位根據本工程特點編制質量通病預控措施，監(jiān)理辦進行審查批復，全面提升工程現(xiàn)場管理的規(guī)范化水平。

（四）要切實把好“三關”，即開工關、工序關和中間交工驗收關，具體是：原材料、人員、設備，施工組織方案不能滿足要求的不能開工；上道工序不合格的不能進行下道工序；分項工程存在質量問題的不予驗收和計量。

（五）監(jiān)理人員應有大部分時間在現(xiàn)場旁站，檢查施工單位主要技術人員是否到位，使用的材料、設備是否已被批準，是否按規(guī)范和

４.執(zhí)行和掌握技術標準、規(guī)范、設計圖紙、施工承發(fā)包合同不嚴格，且造成較大損失或影響的；

５.業(yè)務水平和綜合素質明顯不能勝任監(jiān)理工作崗位的；

６.對工程重點部位、關鍵工序應旁站而不到場的；

７.隨意降低技術質量標準，進行檢查驗收的；

８.其它嚴重違紀、違規(guī)、失職行為，經核查屬實的。

第十四條

凡發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，將給予通報：

１.執(zhí)行和掌握技術標準、規(guī)范、設計圖紙、施工發(fā)包合同不嚴格，情節(jié)較輕的；

２.不認真填寫監(jiān)理日志，經提醒不糾正的；

３.其它一般違紀、違規(guī)、失職行為，經核查屬實的。

第六章 附 則

第十五條 本辦法未涉及的其它監(jiān)理工作程序和要求，均按《交通運輸部建設工程監(jiān)理規(guī)范》中的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

監(jiān)理考評辦法具體參照《道安高速公路工程管理目標考評實施細則》執(zhí)行。

第十七條

本辦法由道安項目公司負責解釋。

第十八條

本辦法自公布之日起施行。

第四篇：高速公路工程開工管理辦法

工程開工管理辦法（新增）

一總則

第一條本開工管理辦法分三部分，其中第一部分為工程質量監(jiān)督申報的內容，第二部分為建設項目施工許可的內容，第三部分為施工單位開工報告報批的內容。

二工程質量監(jiān)督申報

第二條凡在我國境內（港澳臺地區(qū)除外）新建、改建、擴建和大中修的交通基本建設項目及其附屬工程和配套服務設施，無論投資來源如何，均須接受交通建設工程質量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第二條建設單位在領取施工許可證前應持以下有關資料到廣東省交通工程質量監(jiān)督站辦理工程質量監(jiān)督申報手續(xù)。

1、《公路、水運工程質量監(jiān)督申請書》（一式兩份）；

2、工程概況表(表格形式見附件一)；

3、工程項目其它有關文件：

工程項目立項、初步設計審查等批準文件；

設計、施工、監(jiān)理合同及中標通知書；

設計、施工、監(jiān)理單位的資質和資信證明材料，主要設計人員執(zhí)業(yè)資格證書，施工單位項目經理資格證書、施工技術負責人和施工質量自檢人員名單及資質證明材料，監(jiān)理人員名單及執(zhí)業(yè)資格證明材料；

工程項目設計文件、主要地質及水文地質勘察資料。

施工組織設計，施工單位工地試驗室試驗檢測裝備及人員配置情況； 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序，監(jiān)理中心試驗室試驗檢測裝備及人員配置情況； 工程項目設計文件、主要地質及水文地質勘察資料。

第三條廣東省交通工程質量監(jiān)督站在接到申請書后15個工作日內審核完畢，并確定監(jiān)督負責人、監(jiān)督工程師、監(jiān)督員，發(fā)出《公路、水運工程質量監(jiān)督通知書》，辦理《質量監(jiān)督登記書》。

第四條工程開工后，廣東省交通工程質量監(jiān)督站將對工程進行一次初步檢查，了解工程實際情況。根據建設單位提供有關文件資料，在15個工作日內發(fā)出《工程質量監(jiān)督計劃書》。

三建設工程施工許可

第五條公路建設項目施工許可的條件；

1、項目已列入公路建設計劃；

2、施工圖設計文件已完成并經審批同意；

3、建設資金已落實，并經交通主管部門審計；

4、征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

5、施工、監(jiān)理單位以依法確定；

6、已辦理質量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質量和安全的措施。第六條公路建設項目施工許可申請材料目錄：

1、施工圖設計文件批復；

2、交通主管部門對建設資金已落實情況的審計意見；

3、國土資源部門關于征地的批復或控制性用的的批復；

4、建設項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位的名單、合同價情況；

5、應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告；

6、已辦理的質量監(jiān)督手續(xù)材料；

7、保證質量和安全的措施的材料。第七條公路建設項目施工許可辦理機構： 縣級以上地方人民政府交通主管部門。

四工程開工管理辦法

第八條工程開工管理辦法說明

1、為規(guī)范工程施工管理，嚴格執(zhí)行工程管理中的監(jiān)理制度和分項工程開工制度，根據《工程質量管理條例》及《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的有關要求，特制訂本辦法。

2、廣深沿江高速公路工程開工分項目開工與分項工程開工兩種，項目開工報告由監(jiān)理工程師審核、業(yè)主審批；分項工程開工由監(jiān)理工程師審批，業(yè)主備案。

第九條項目開工

1、承包人提交項目開工報告必須依據有關規(guī)范、施工合同、施工圖紙、現(xiàn)場地形、地貌、水文、當地氣象、民規(guī)民俗等進行編制開工報告。

2、承包人在簽署合同協(xié)議書后的21天內向駐地監(jiān)理辦提交項目開工報告，報告中應包括總體施工組織設計，其內容如下：

（1）工程概況；

（2）臨時建設完成情況及相應的布置圖；（3）施工現(xiàn)場管理機構及管理框圖；

（4）本合同段主要負責人以及擬投入的主要施工管理人員、技術人員、及進場計劃，主要人員必須附履歷，包括姓名、學歷、職稱、本項目的職務以及崗位職責等；

（5）全標段采用的主要技術方案（附施工圖紙及說明）；（6）主要工藝及工藝流程；

（7）質量保證體系及控制體系和主要人員職責；質量責任制度及相應的質量獎罰辦法；

（8）施工進度計劃（本合同段施工計劃網絡圖與橫道圖），必須注明本合同段的關鍵路線及相應的保證措施；

（9）工、料、機的組織和進場情況、材料試驗情況；（10）材料的使用計劃以及資金的使用計劃；（11）配合業(yè)主辦公自動化管理措施的實施；（12）施工安全、文明施工、環(huán)境保護保證措施；

（13）針對本項目開展的科技創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新及合理化建議。

3、開工報告中，主要人員必須與投標書承諾一致，如有更換，須經項目公司同意，但資歷、經驗不得低于投標書承諾中的申報人員要求。主要施工機械設備必須與投標書承諾一致且完好率高。

4、監(jiān)理工程師審批項目開工報告并發(fā)布開工令。監(jiān)理工程師應認真審查承包人提交的項目開工報告，并將審查意見報項目公司，項目公司對項目開工報告審查并批復之后，主任監(jiān)理工程師將在合同協(xié)議簽署后的28天內發(fā)布項目開工令。

第十條分項工程開工

1、分項工程的劃分。承包人應在分項工程開工前，將本合同段的工程按交通部的《公路工程質量檢驗評定標準》（JTJ F80—2004）“單位、分部及分項工程的劃分”的規(guī)定進行劃分，統(tǒng)一編號后報駐地監(jiān)理辦、項目公司審批。

2、分項工程開工。承包人應在分項工程開工7天前向監(jiān)理工程師提交分項工程開工報告，若承包人的開工準備、工作計劃和質量控制方法滿足開工條件，監(jiān)理工程師在7天內簽發(fā)分項工程開工令，并報項目公司備案。

3、分項工程開工報告的主要內容：（1）施工工程的基本情況；（2）基本工作內容；

（3）詳細的施工方案，包括施工圖紙、計算書及受力驗算結果、方案說明、施工工藝流程和注意事項，施工圖和計算書必須經技術負責人（總工程師）復核簽認；

（4）分項工程的質量控制指標、檢查頻率和方法；（5）分項工程施工進度計劃；

（6）主要負責人、其他主要施工管理人員、技術人員、管理機構框圖；（7）所需機械、材料的數量、來源及進場情況或計劃；（8）測量施工放樣、測量控制方案及相關數據；（9）標準試驗審批表、開工必需的原材料審批；

（10）擬用施工原始記錄表、現(xiàn)場質量檢驗報告單以及工序檢驗申請/批復單。

附件一

工程概況表

第五篇：高速公路工程設計變更管理辦法

高速公路工程設計變更管理辦法

第一條 為加強我省高速公路工程建設管理，規(guī)范高速公路工程設計變更行為，保證高速公路工程質量，根據交通運輸部《公路工程設計變更管理辦法》等相關規(guī)定，結合我省高速公路建設實際情況，制定本辦法。

第二條 對交通運輸部或省發(fā)改委批準初步設計的我省新建、擴建高速公路工程的設計變更，應遵守本辦法。

本辦法所稱設計變更，是指自高速公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第三條 高速公路工程設計變更應當符合國家有關高速公路工程強制性標準和技術規(guī)范的要求，符合高速公路工程質量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

第四條 高速公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的屬于重大設計變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調整的；

（二）特大橋的數量或結構型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數量或通風方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數量發(fā)生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的屬于較大設計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調整的；

（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（四）大中橋的數量或結構型式發(fā)生變化的；

（五）隧道的數量或方案發(fā)生變化的；

（六）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（七）分離式立交的數量發(fā)生變化的；

（八）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（九）管理、養(yǎng)護和服務設施的數量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十）其他單項工程費用變化超過500萬元的（或批準概算小于15億元，單項工程費用變化超過200萬元的）。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

第五條 重大、較大設計變更實行審批制。

重大、較大設計變更，屬于對設計文件內容作重大修改，應當按照本辦法規(guī)定的程序進行審批。未經審查批準的設計變更不得實施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經批準的初步設計、技術設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規(guī)

避審批。

經批準的設計變更原則上不得再次變更。

第六條 重大設計變更由省廳審核后報交通運輸部或省發(fā)改委審批；較大設計變更由省廳負責審批；一般設計變更由項目法人負責審批。

第七條 勘察設計、施工及監(jiān)理等單位向項目辦（項目法人授權的項目建設管理機構，以下同）提出設計變更的建議，設計變更的建議應當以書面形式提出。

第八條 項目辦對設計變更的建議及理由應及時進行審查核實。必要時，項目辦應組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經濟、技術論證。

第九條 一般設計變更建議，由項目辦根據審查核實情況或者論證結果并經班子集體討論通過后報項目法人決定是否開展設計變更的勘察設計工作。

對較大設計變更和重大設計變更建議，項目辦經審查論證確認并經班子集體討論通過后報項目法人，由項目法人向省廳提出設計變更的申請，并提交以下材料：

（一）設計變更申請書。包括擬變更設計的工程名稱、基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內容、變更的主要理由等；

（二）對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

（三）省廳要求提交的其他相關材料。

省廳自受理申請之日起7日內作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十條 設計變更文件完成后，項目辦應當組織對設計變更文件進行審查并報項目法人。

第十一條 項目法人在向省廳報審設計變更文件時，應提交以下材料：

（一）設計變更說明；

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。第十二條 設計變更文件的審批應當在20日內完成。需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內。

第十三條 對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目辦可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十四條 省廳審查設計變更文件時，工程費用按《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》的規(guī)定核定。

第十五條 由于工程勘察設計、施工等有關單位的過失引起設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

由于公路工程設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設計變更發(fā)生的工程建設單位管理費、征地拆

遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 項目辦應當建立設計變更管理臺帳，定期對設計變更情況進行匯總，并應每季度將匯總情況報項目法人和省廳備案。

第十七條 省廳對一般設計變更進行監(jiān)督管理，并對一般設計變更管理臺帳按一定比例隨時進行抽查。對在抽查中發(fā)現(xiàn)的變更依據不充分、資料不齊全、程序不到位、費用計算不準確等，應要求項目法人予以糾正，已支付的費用責成扣回；對同期未抽查的變更，按已抽查的費用核減比例進行核減費用。

第十八條 按照本辦法規(guī)定經過審查批準的設計變更，其費用變化納入決算。

第十九條 施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，省廳責令改正；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，省廳責令停業(yè)整頓，上報交通運輸部請求降低資質等級或者吊銷資質證書。第二十條 項目法人、項目辦有以下行為之一的，省廳責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定權限、條件和程序審查、報批設計變更文件的；

（二）上報的設計變更依據不充分、資料不齊全、費用計算不準確的；

（三）批準同意由于工程勘察設計、施工等有關單位的過失引起的設計變更的。

（四）未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的；

（五）將設計變更肢解規(guī)避審批的。

第二十一條 設計變更審批部門工作人員在設計變更審查批準過程中濫用職權、玩忽職守、謀取不正當利益的，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 項目法人應制定一般設計變更管理辦法報省廳備案

第二十三條 項目辦應按照《江西省交通運輸廳關于推行高速公路建設項目“十二公開”的規(guī)定》和《〈江西省交通運輸廳關于推行高速公路建設項目“十二公開”的規(guī)定〉實施細則》的要求進行公示。

第二十四條 本辦法由交通運輸廳負責解釋。