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      2011.4.24中公教育公務(wù)員多省聯(lián)考申論最終預(yù)測(word打印版)（匯編）
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 06:25:27下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2011.4.24中公教育公務(wù)員多省聯(lián)考申論最終預(yù)測(word打印版)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2011.4.24中公教育公務(wù)員多省聯(lián)考申論最終預(yù)測(word打印版)》。

      
	
      

      第一篇：2011.4.24中公教育公務(wù)員多省聯(lián)考申論最終預(yù)測(word打印版)
      

      中公教育申論最后預(yù)測資料
      第一部分最新研究成果
      4.24 聯(lián)考申論考試一般分為四個(gè)題目：第一題為概括,第二、三題一般為分析和對(duì)策或?yàn)榉治龊蛯?duì)策在一起的混合題,第四題為文章。關(guān)于這些題目的最新應(yīng)對(duì)思路應(yīng)該把握以下內(nèi)容：
      第一,所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”,這個(gè)是回答的關(guān)鍵,千萬不要“想當(dāng)然”認(rèn)為這個(gè)題目問的就是分析,問的就是對(duì)策,不能這樣簡單理解,考試實(shí)踐一定依據(jù)實(shí)際情況,如果這一點(diǎn)搞錯(cuò)了,回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分?jǐn)?shù)。
      第二,弄清楚提問之后,答案一定要依據(jù)“材料”進(jìn)行概括、歸納、提煉與整理,脫離材料的答案要點(diǎn)一般都是錯(cuò)的。
      第三,對(duì)于第一題這類概括性的題目,一般作答要求為“準(zhǔn)確、簡明”,這時(shí)只要直接概括要點(diǎn)即采分點(diǎn)即可,即要多提不同的新的關(guān)鍵詞,不要談多余內(nèi)容,否則會(huì)浪費(fèi)得分機(jī)會(huì)。同時(shí)在“準(zhǔn)確、簡明”要求下,一般直接羅列要求即可（第一,第二；
      1、2、等羅列方式都行）,不用考慮結(jié)構(gòu)或者邏輯思路。
      第四,4.24 多省聯(lián)考題目的采分要點(diǎn)有增多的趨勢,以一個(gè)15 分的概括為例,采分點(diǎn),現(xiàn)在可能會(huì)增加至7 個(gè),平均2 分左右一個(gè)采分點(diǎn),所以中公學(xué)員一定要多總結(jié)要點(diǎn),不能掉以輕心。
      第五,關(guān)注結(jié)構(gòu)分：4.24 申論閱卷的評(píng)分公式：結(jié)構(gòu)分（不是所有的題目都有結(jié)構(gòu)分,下文會(huì)分析）+采分點(diǎn)得分－字?jǐn)?shù)扣分－錯(cuò)別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實(shí)得分。其中,3 個(gè)錯(cuò)別字扣1 分,最多扣2 分,每超50 個(gè)字扣1 分,最多扣3 分。
      如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”,或者有“結(jié)構(gòu)合理”這是比較可怕的,這道題目一般至少含有5—15 分的結(jié)構(gòu)分。這種結(jié)構(gòu)最常用的就是“總—分”、“總—分—總”、“先宏觀再微觀”、“現(xiàn)狀、原因、效果”或“現(xiàn)狀、問題、對(duì)策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具體的結(jié)構(gòu)一定要結(jié)合要求的具體形式具體分析,不要僵化,比如“調(diào)查報(bào)告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃”都有各自較確定的結(jié)構(gòu)。
      第六,文章最重要的是立意與題目的擬定,這基本決定了分?jǐn)?shù)的一半。立意擬題一定要結(jié)合材料反映的實(shí)質(zhì)問題進(jìn)行申發(fā)論述,不能就事論事,也不能瞎聯(lián)系。一般必須體現(xiàn)鮮明的觀點(diǎn)。
      例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為,水是公共產(chǎn)品,因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn),參考給定資料,寫一篇文章,對(duì)國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）
      國家水資源價(jià)格改革的基本思路是什么這是立意的關(guān)鍵,從申論材料中我們可以發(fā)現(xiàn),“實(shí)行階梯性水價(jià)”這是國家改革的主要思想,所以立意必須圍繞這點(diǎn)進(jìn)行才可以。
      例2：2010 年9 月18 日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”,寫一篇議論文。（40 分）
      立意的關(guān)鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么,“朔州途徑”的本質(zhì)是“大進(jìn)小退”即大的有管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢、資金實(shí)力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè),所以文章的立意必須圍繞這點(diǎn)展開,其它方面的立意都是無效的、低分的。
      第七,文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。
      例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為,水是公共產(chǎn)品,因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。
      針對(duì)這種觀點(diǎn),參考給定資料,寫一篇文章,對(duì)國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）
      寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當(dāng)一部分人認(rèn)為,水是公共產(chǎn)品,因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”,還有“針對(duì)這種觀點(diǎn),參考給定資料,寫一篇文章”,這也就意味著,我們?cè)谖恼碌恼撌鲞^程中應(yīng)該對(duì)“相當(dāng)一部分人認(rèn)為,水是公共產(chǎn)品,因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”這種觀點(diǎn)進(jìn)行分析,得出這種觀點(diǎn)不對(duì),不適合中國的國情,從而呼喚要求,或者必須實(shí)行“階梯性水價(jià)”,文章的脈落應(yīng)該大體上是這樣的。
      例2：2010 年9 月18 日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”,寫一篇議論文。（40 分）
      寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”,文章一般要對(duì)“朔州途徑”進(jìn)行相應(yīng)的分析,從而得出“大進(jìn)小退”的立論觀點(diǎn)。
      關(guān)于第七點(diǎn),考試實(shí)踐中要有這種意識(shí),但仍然要靈活運(yùn)用,不能學(xué)死了。
      第八,申論的所說的“申而論之”,千萬不要“申而論它”,不要盲目拔高論點(diǎn),要扣準(zhǔn)材料反映的實(shí)質(zhì)問題,即便要超越進(jìn)行引申,也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動(dòng)不動(dòng)就“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”、“小康社會(huì)”的瞎聯(lián)系,一定要緊扣材料主旨,在這個(gè)基礎(chǔ)上提煉主題。
      第九,文風(fēng)切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結(jié)合原則,貼近具體問題實(shí)際、貼近社會(huì)實(shí)際、貼近自身思想和工作實(shí)際,使作答思維在符合題意要求的前提下,同自己的切身認(rèn)識(shí)緊密結(jié)合,同材料中的具體事例和觀點(diǎn)論述緊密結(jié)合,同黨和國家的指導(dǎo)思想、理論和政策緊密結(jié)合。要站在一名擬任職干部、一名機(jī)關(guān)工作人員的立場上,代入角色,切實(shí)提出自己的觀點(diǎn),提出作為公務(wù)員應(yīng)該怎么想、怎么做,并援引材料和背景知識(shí)中的理論、事實(shí)論據(jù)來支持,才能使文章的內(nèi)容真切、豐滿、充實(shí),與假大空相對(duì)立。
      第十,有以下情況下,一般會(huì)列為四類卷,或較低的分?jǐn)?shù)。1.沒有聯(lián)系材料（話題）的；2.背誦事先預(yù)備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字?jǐn)?shù)不夠的；6.不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文,考試實(shí)踐中可以換一種表述方式,重新組合語句)；8.觀點(diǎn)游離的；9.結(jié)構(gòu)混亂的；10.文面錯(cuò)誤較多的。
      預(yù)測之三微搏興起與網(wǎng)絡(luò)問政（創(chuàng)新社會(huì)管理）
      【關(guān)鍵詞】 政府微博 官員微博 網(wǎng)絡(luò)問政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 暢通民意表達(dá)渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題理性表達(dá)意見 社會(huì)管理方式創(chuàng)新 改進(jìn)政府工作 陽光行政 政務(wù)公開 打造透明政府 建設(shè)服務(wù)型政府 【背景鏈接】
      據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截止到2010 年上半年,中國網(wǎng)民已達(dá)到4.2 億,上網(wǎng)普及率超過30%。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的迅猛提升,中國網(wǎng)民的參與意識(shí)和表達(dá)意識(shí)日漸增強(qiáng),這在客觀上使得互聯(lián)網(wǎng)成為中國當(dāng)下社會(huì)中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。從總書記、總理親自和網(wǎng)民對(duì)話交流,到45 位省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”,以及山西、安徽、河南等15 省區(qū)市以“文件”的形式,建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。近期,公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機(jī)信訪等成為網(wǎng)民關(guān)注的2010 年廣東網(wǎng)絡(luò)問政10 大經(jīng)典案例?！白钍芫W(wǎng)民關(guān)注的廣東網(wǎng)絡(luò)問政年度城市”由河源市獲得。近年來,河源市委書記陳建華親身推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政,以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機(jī)短信信訪系統(tǒng)”為代表,建立了完善的聽取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機(jī)制,受到網(wǎng)友和媒體追捧。微博是一種全新的媒體形態(tài),與傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站相比,傳播速度更快。微博的出現(xiàn),給人們提供了一個(gè)展示自我的舞臺(tái),徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài),將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人都被關(guān)注”的嶄新時(shí)代。
      微博異軍突起,在備受網(wǎng)民追捧的同時(shí)也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點(diǎn),政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛進(jìn)駐微博,搶占陣地制高點(diǎn),把握輿論主動(dòng)權(quán)。政府和官員扎堆織“圍脖”現(xiàn)象,體現(xiàn)了他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)民心、網(wǎng)絡(luò)問政的重視。【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府,同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！獪丶覍?/p>
      創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,—溫家寶
      要使政府的工作在陽光下運(yùn)行,這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況,它才能夠進(jìn)步；也只有人民了解政府行為的真實(shí)情況,人民才能給政府以有力的支持和合理的批評(píng)。—溫家寶
      只有把人民放在心上,人民才能讓你坐在臺(tái)上?！獪丶覍?/p>
      為政者親民,而民親矣。—《管子·形勢篇》 【立意角度】
      1、順應(yīng)新媒體興起要求,提高黨政機(jī)關(guān)對(duì)公共輿論的反應(yīng)速度和技巧。在2010 年,隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及,突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍,這給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)帶來了新的課題,無論在反應(yīng)速度還是方法技巧上都提出了更高的要求。能否跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢,以負(fù)責(zé)人的態(tài)度,充分利用““b2.0 時(shí)代的信息傳播規(guī)律,積極通過官方微博、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)等多種形式,強(qiáng)化與網(wǎng)民的互動(dòng),爭取政府的話語權(quán),是當(dāng)下值得各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)和思考的問題。
      2、利用微博,問政于民、問需于民、問計(jì)于民。一要打好問政于民這場仗,譜寫政通人和新篇章。政之所行,在順民心；政之所廢,在逆民心。作為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要借助微博這個(gè)載體,站在人民政府和人民公仆的角度,充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神,發(fā)揮好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過微博集民智、匯民力、聚民心,做出更加符合民意貼近實(shí)際的科學(xué)民主決策,實(shí)現(xiàn)政通人和社會(huì)穩(wěn)定,讓群眾滿意、高興、答應(yīng)。二要打好問需于民這場仗,譜寫黨群和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過微博這個(gè)渠道,去傾聽群眾呼聲,了解群眾所思、所想,所盼。堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題,站在群眾立場處理問題,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數(shù)中,讓群眾生活的更加有體面更加有尊嚴(yán),進(jìn)而贏得群眾信賴、擁護(hù)和愛戴。三要打好問計(jì)于民這場仗,譜寫共謀發(fā)展新篇章。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。溫家寶總理曾說過,最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾,最能反映政府工作情況的是基層。政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要利用微博這個(gè)平臺(tái),不恥下問、虛心求教于群眾。充分調(diào)動(dòng)群眾建言獻(xiàn)策的積極性,向群眾征詢發(fā)展之計(jì)、穩(wěn)定之計(jì),富民之計(jì)。博采眾長,我們就能在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的復(fù)雜環(huán)境中攻堅(jiān)克難、搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)、奮發(fā)有為,進(jìn)而發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。
      3、完善技術(shù)手段,引導(dǎo)網(wǎng)民參政議政。借助微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的啟示是,新興技術(shù)對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政走向新高度至關(guān)重要。一個(gè)低成本、高效率的技術(shù)平臺(tái),是網(wǎng)絡(luò)問政最重要的保障條件。政府應(yīng)發(fā)揮積極作用,使廣大網(wǎng)民能夠在規(guī)范、可靠的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下表達(dá)意見,辨識(shí)、厘清真正的網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)“偽民意”。要通過完善技術(shù)手段,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和監(jiān)測,積極創(chuàng)造條件,讓群眾說實(shí)情、講真話,確保民意順暢表達(dá),增加正面內(nèi)容和積極因素,防止網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”中不利的一面。要進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè),構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)測指揮系統(tǒng),建立網(wǎng)絡(luò)民意的收集機(jī)制,提高監(jiān)測效能,擔(dān)負(fù)甄別、篩選網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責(zé)任,使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現(xiàn)出來。
      4、借助微博平臺(tái),創(chuàng)新社會(huì)管理方式。中央強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)管理方式,利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)管理,正是適應(yīng)時(shí)代變化的一種創(chuàng)新,它可以最直接、最有效、最廣泛地聯(lián)系群眾,達(dá)到溝通民意、了解民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學(xué)決策,而網(wǎng)絡(luò)就是了解真實(shí)社會(huì)的好渠道。要將網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)用于社會(huì)管理,以網(wǎng)絡(luò)問政提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)問政是最好的公眾參與社會(huì)管理形式之一,不但有利于溝通政府和百姓的關(guān)系,更有利于緩和和化解社會(huì)矛盾。以微博為渠道,促進(jìn)社會(huì)不滿情緒的發(fā)泄,在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用,落實(shí)胡錦濤總書記要求,解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。
      5、網(wǎng)民自身要培養(yǎng)理性分析問題、合理表達(dá)意見的意識(shí),形成正確使用網(wǎng)絡(luò)的良好習(xí)慣。只有理性的表達(dá)自己的意愿和釋放情緒,才能真正推動(dòng)政府為民謀幸福。單純用情緒性沖動(dòng)代替理性認(rèn)知,最后傷害的還是整個(gè)網(wǎng)民群體。
      2、建立健全保障機(jī)制制度。職工工資的正常增長和支付保障機(jī)制,使勞動(dòng)報(bào)酬的增長能夠同勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。
      3、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
      4、加大稅收的調(diào)節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)。努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。
      5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障系體。加快完善社會(huì)保障體系,努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。
      6、積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。國家通過財(cái)政扶持、減稅等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等群體將作為重點(diǎn),得到有針對(duì)性的就業(yè)援助,讓他們更容易找到工作。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之六保障性住房建設(shè)
      【關(guān)鍵詞】 改善民生 住房保障 住有所居 居者有其屋 房地產(chǎn)調(diào)控 房價(jià)上漲 土地供應(yīng) 資金投入 保障性住房制度體系 蝸居 城市病 公共設(shè)施配套體系 【背景鏈接】“十二五”規(guī)劃中明確指出,未來五年全國要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600 萬套,使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%,各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應(yīng)不得低于住房用地總量的70%。
      隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),城市人口不斷增加、高度集中,城市土地和住房供需矛盾日趨緊張,住房價(jià)格急劇上漲等因素的作用,城市70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法靠自身能力解決和改善住房問題。
      【權(quán)威論述】溫家寶：住房問題涉及千家萬戶,是剛性需求,要加快保障性住房建設(shè)力度,努力解決低收入居民和困難群眾的住房問題。要進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,完善土地、財(cái)稅、金融政策,加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制,抑制投資投機(jī)性需求,引導(dǎo)市場增加普通商品房的供給,加快保障性住房的建設(shè),發(fā)展公共租賃住房,促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu),滿足多層次的住房需求?！玖⒁饨嵌取?/p>
      第一,保障房建設(shè)要確保土地供應(yīng)。土地供應(yīng)是保障房建設(shè)步履維艱的重要因素之一。在政府大力推進(jìn)保障房建設(shè)的要求下,要把加大土地供應(yīng)作為一個(gè)首要的抓手。
      第二,要加大資金投入,多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個(gè)重要因素。除了中央政府加大資金補(bǔ)助力度外,各地政府還要還多渠道籌措資金,吸引社會(huì)資金、民間資金、信貸資金投入,從而形成穩(wěn)定的資金來源。
      第三,要加大配建力度,加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則,采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的辦法,將保障性住房安排在交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域,便于居民出行和生活。
      第四,建立保障性安居工程目標(biāo)考核制度。要形成年初有目標(biāo)、季度有通報(bào)、年中有督察、年終有考核的工作機(jī)制。考核主要包括四個(gè)方面：其一,社會(huì)滿意度,即讓百姓參與到保障房的評(píng)價(jià)當(dāng)中來。其
      二、房屋本身的評(píng)價(jià),包括戶型、質(zhì)量和交通配套。其三,分配的公正性,即準(zhǔn)入機(jī)制的完善。其四,結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公租房和廉租房等比例,是否適合老百姓的需求。
      第五,應(yīng)完善保障房法規(guī)建設(shè),建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確準(zhǔn)入條件,健全年度審核,強(qiáng)化公開、公示制度,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之七社會(huì)管理創(chuàng)新
      【關(guān)鍵詞】以人為本 促進(jìn)社會(huì)和諧保障和改善民生 完善社會(huì)管理格局 公共安全體系建設(shè) 思想道德建設(shè) 維護(hù)人民合法權(quán)益
      【背景鏈接】2011年2月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的8 點(diǎn)意見,以提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題?！緳?quán)威論述】加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),維護(hù)最廣大人民根本利益,提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義?！\濤
      社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理,說到底是做群眾的工作,這是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作?！?xí)近平
      堅(jiān)持黨的原則,懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事,這兩條對(duì)抓好落實(shí)工作十分重要?！?xí)近平
      要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求,加強(qiáng)政府負(fù)責(zé)與社會(huì)協(xié)同環(huán)節(jié)的對(duì)接互動(dòng),探索通過政府購買服務(wù)等形式,統(tǒng)籌整合社會(huì)資源,推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。—?jiǎng)?【立意角度】
      第一,加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能,強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé),引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力,支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù),發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。
      第二,加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處
      第二篇：2011多省公務(wù)員聯(lián)考申論
      多省公務(wù)員聯(lián)考申論范文:2011年國家公務(wù)員考試申論真題(地市級(jí))時(shí)間:2011-03-15 13:31 來源:啟政教育黨史公務(wù)員 作者:福建啟政教
      2011年國家公務(wù)員考試申論真題（地市級(jí)）
      真題題本
      一、給定資料
      1.在城里公立小學(xué)開學(xué)的9月1日，張老師的打工子弟學(xué)校也開學(xué)了，在垃圾場邊的平房里，18名學(xué)生走進(jìn)了簡陋的教室。同是小學(xué)教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學(xué)?！?，則在一片荒蕪的菜地里迎來了求學(xué)的孩子們。最早的一批打工子弟學(xué)校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。這樣的學(xué)校數(shù)量有限，仍有眾多的外來務(wù)工人員子女不知道哪里有學(xué)上。
      在某民辦大學(xué)做管理工作的孫某為了讓從農(nóng)村接出來的孩子有學(xué)上，在郊區(qū)找了五六家公立小學(xué)。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費(fèi)或贊助費(fèi)，這些高昂的費(fèi)用讓孫某感到發(fā)懵。因?yàn)楣k學(xué)校門檻高，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，條件簡陋、收費(fèi)較低的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如雨后春筍破土而出。然而，這樣的學(xué)校絕大部分都戴著“非法”的帽子——沒有辦學(xué)許可證，很難逃脫被關(guān)停的命運(yùn)。已有3年“辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的秦老師說：“要拿辦學(xué)許可證，必須有房屋產(chǎn)權(quán)證?？捎捎诮?jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校只能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產(chǎn)權(quán)證，就連房東也拿不出，因?yàn)榉繓|也是租村里的地。”一度擁有1500多名學(xué)生規(guī)模的私立金星小學(xué)就是因?yàn)樾Ｉ崴诘乇徊疬w，從此銷聲匿跡了?！皼]有政府的支持，我們也不敢在硬件設(shè)備上加大投資?！鞭k學(xué)人代某說，“艱難辦學(xué)，最希望的是能有合法的地位，學(xué)生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實(shí)際上這類學(xué)校的教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定，往往春節(jié)一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學(xué)校當(dāng)作跳板，一旦找到合適工作，立馬就跳槽走人。
      開學(xué)已經(jīng)好幾天了，因?yàn)榻徊黄?00多元的學(xué)費(fèi)，12歲的陳某遲遲沒有報(bào)到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農(nóng)民工子女不得不放棄求學(xué)。樹人學(xué)校也是一所農(nóng)民工子弟學(xué)校。開學(xué)已經(jīng)一周，還有100來名學(xué)生沒來報(bào)到。校長既失落又無奈：“反正每到開學(xué)，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉(zhuǎn)學(xué)了。至于有沒有人輟學(xué)，那就沒辦法統(tǒng)計(jì)了?！?/p>
      春節(jié)過后，8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦學(xué)校里迎來了新學(xué)期，但更多“漂泊”在市郊的農(nóng)民工子女難有這樣的待遇?！拔乙蚕肴スk學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費(fèi)實(shí)在太高。”一想起夏天早上帶的飯菜到中午有點(diǎn)變味發(fā)餿，一位小學(xué)四年級(jí)學(xué)生心里就有點(diǎn)發(fā)酸。
      “B市的公辦學(xué)校，用的都是B市地方實(shí)驗(yàn)教材。將來考大學(xué)，因?yàn)闆]有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問?？紤]到這個(gè)因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。
      “我媽媽很少給我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭?！边@是一個(gè)“有幸”到公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有不少鄉(xiāng)下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學(xué)校里，都有孤獨(dú)、自卑的感覺。對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院的一研究員表示，要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”傾向。他說，農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。
      2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出：“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法?！?/p>
      “同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學(xué)時(shí)，在學(xué)校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實(shí)施《綱要》的過程中，這美好的愿景會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。
      2.新華社《中國青年報(bào)》記者聯(lián)合進(jìn)行了一項(xiàng)問卷調(diào)查。這一調(diào)查歷時(shí)7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里的孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，17人希望能“有供農(nóng)民工子女就讀的專門學(xué)校”。調(diào)查同時(shí)顯示，78名受訪農(nóng)民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯(lián)系學(xué)校；16人表示“從媒體報(bào)刊獲悉”有關(guān)學(xué)校信息，5人表示“向城市教育部門咨詢”，2人表示由“家鄉(xiāng)教育部門推薦”，1人表示“學(xué)校主動(dòng)上門”。
      調(diào)查表明，有46名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因?yàn)楦改竸?wù)工地點(diǎn)的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人，轉(zhuǎn)學(xué)2次的有12人，轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時(shí)，54位受訪者表示是“費(fèi)用太高”，占受訪總數(shù)的43.2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒有學(xué)?！薄笆艹抢锶说钠缫暋薄爱厴I(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來準(zhǔn)備把小孩送到公立學(xué)校，但因?yàn)椴皇潜镜貞艨?，我找的一所學(xué)校每學(xué)期竟然要8000元的贊助費(fèi)，另外還要交這費(fèi)交那費(fèi)，最終還是沒有去?！痹贜市打工的羅某告訴記者。
      調(diào)查同時(shí)顯示，有20名農(nóng)民工表示孩子在上學(xué)時(shí)曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學(xué)校才接收”；有19位受訪者表示孩子在學(xué)?！坝羞^不公平待遇，但不嚴(yán)重”，3人表示孩子在學(xué)?！坝羞^不公平待遇，情況比較嚴(yán)重”。調(diào)查還顯示，77.6%的受訪農(nóng)民工表示，孩子“學(xué)習(xí)成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定”有時(shí)間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，占受訪總數(shù)的70.4%?！靶『⒅灰犜?，知道尊老愛幼就行了。我整天忙，沒時(shí)間想太多，學(xué)校的質(zhì)量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗臺(tái)布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。
      3.近年來，在發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)教育的過程中，地處西南邊境的L縣堅(jiān)持“調(diào)整一些不合理校點(diǎn)布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)”的工作思路，特別是結(jié)合國家在L縣實(shí)施的“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，對(duì)本縣的學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整。通過該工程的實(shí)施，L縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來抓的同時(shí)，注意發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)心和支持，努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長放心，學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校。
      撤并教學(xué)點(diǎn)，意味著自己的子女要去更遠(yuǎn)的地方讀書，來回的交通又不方便，難免會(huì)讓家長心存疑慮。L縣充分利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳媒體，開辟“創(chuàng)建”專欄，還利用掛橫額、張貼標(biāo)語、出板報(bào)等形式大力宣傳創(chuàng)建寄宿制學(xué)校的重要意義，營造良好的輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量都來關(guān)心、支持創(chuàng)建工作?？h教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部牽頭，帶領(lǐng)教師和村干部分頭走訪學(xué)生家長，認(rèn)真聽取群眾意見，并做好摸底工作。通過宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。
      L縣把創(chuàng)建寄宿制學(xué)校作為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的重點(diǎn)工作來抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，積極為農(nóng)村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)教育建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)危房改造工程等項(xiàng)目的資金投入，完善了學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施。幾年來，共投入資金4379萬元，建設(shè)了教學(xué)用房56幢，學(xué)生宿舍樓89幢，學(xué)生食堂79幢，學(xué)生廁所73間。二是推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。針對(duì)農(nóng)村校點(diǎn)多、規(guī)模小、難以實(shí)現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置的情況，L縣從各地的實(shí)際出發(fā)，按照人口自然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)的原則，把辦學(xué)的規(guī)模效益作為工作的立足點(diǎn)和重要目標(biāo)。
      L縣的學(xué)校布局調(diào)整工作堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先易后難、逐步實(shí)施、規(guī)模辦學(xué)，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調(diào)整中小學(xué)布局、撤并教學(xué)點(diǎn)工作進(jìn)程中，根據(jù)當(dāng)前政府財(cái)力和群眾承受能力，重點(diǎn)建設(shè)一些試點(diǎn)學(xué)校，形成了富有特色的實(shí)踐模式。其一，聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校。隨著人口出生率越來越低，學(xué)校生源減少，村村辦學(xué)校的現(xiàn)象將成為歷史，聯(lián)村辦學(xué)勢在必行。如響水鎮(zhèn)棉江、四清、高峰、紅陽等村由于靠近設(shè)施完善、教學(xué)質(zhì)量好的鳴鳳中心小學(xué)，L縣便利用“義教工程”43萬元資金，在鳴鳳中心小學(xué)建起了學(xué)生宿舍樓、教學(xué)綜合樓和學(xué)生食堂，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，將其建成寄宿制學(xué)校。其二，創(chuàng)辦民族寄宿制學(xué)校。L縣武德、金龍、水口等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同屬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村屯由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，許多適齡兒童不能按時(shí)入學(xué)讀書，為了解決他們的入學(xué)難問題，L縣在武德鄉(xiāng)中心小學(xué)創(chuàng)建了寄宿制學(xué)校，招收武德、金龍、水口等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村小學(xué)四、五年級(jí)的學(xué)生，國家給予一定的生活補(bǔ)助，學(xué)生統(tǒng)一到校寄宿就讀，實(shí)行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來共培養(yǎng)了1000多名少數(shù)民族學(xué)生。其三，創(chuàng)建邊境形象學(xué)校。L縣抓住邊境大會(huì)戰(zhàn)教育項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施的機(jī)會(huì)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)建設(shè)一批國門學(xué)校，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件?，F(xiàn)在水口鎮(zhèn)羅回中心小學(xué)、彬橋中心小學(xué)在校生均在500人以上，寄宿生達(dá)150多人；水口中學(xué)、彬橋中學(xué)的寄宿生均超過400人。
      4.越是上學(xué)難，有些農(nóng)民卻越把希望寄托在下一代上學(xué)受教育上。如F村各家相互攀比，“不惜血本供孩子讀書”，以致出現(xiàn)了忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書的“英雄”。教育的成本越來越高，有社會(huì)學(xué)家計(jì)算過，一個(gè)大學(xué)生4年學(xué)費(fèi)大約相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)村居民20年的純收入。不用說西部貧困地區(qū)，連基本脫貧的東部地區(qū)的農(nóng)民孩子的“大學(xué)夢(mèng)也越來越遠(yuǎn)了”。實(shí)際上，新世紀(jì)以來，農(nóng)村孩子在大學(xué)生源中的比例與上世紀(jì)80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過高考，農(nóng)村孩子向上流動(dòng)的渠道”正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當(dāng)大，也就是說，農(nóng)民傾其全力支持了教育的發(fā)展；而現(xiàn)在一旦出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)危機(jī)，貧困農(nóng)民家庭所受的損失將是巨大的。
      在當(dāng)下中國農(nóng)村出現(xiàn)了必須引起社會(huì)高度關(guān)注的現(xiàn)象：H省的一個(gè)調(diào)查表明，個(gè)別地區(qū)的農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%，輟學(xué)的學(xué)生基本上都是20世紀(jì)90年代出生的那一代，他們的父母過去有的還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數(shù)量可觀的人初中還沒讀完，由此導(dǎo)致的勞動(dòng)者文化素質(zhì)的下降，對(duì)未來中國發(fā)展的影響，確實(shí)令人擔(dān)憂。有社會(huì)學(xué)家指出，“在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)明顯的因教致貧、因教返貧的現(xiàn)象”，“G省的抽樣調(diào)查顯示，由于教育因素返貧的農(nóng)戶，占返貧總數(shù)的50%”。農(nóng)民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭，用一著名作家的話說，就是用輟學(xué)來“保護(hù)人心，保護(hù)土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無奈。而且也還有許多農(nóng)民工幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實(shí)給人以悲壯感。一位鄉(xiāng)下的支教大學(xué)生說，這是“困境中的不絕希望”。如果不對(duì)農(nóng)民寄以希望的教育（包括農(nóng)村教育以及城市教育）進(jìn)行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的合理分配與農(nóng)民子弟就業(yè)難的問題，恐怕很難實(shí)現(xiàn)他們可以看到并應(yīng)享受的教育，即廣大農(nóng)民寄以希望的教育。
      5.柳延希望小學(xué)是李某當(dāng)村主任的時(shí)候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀(jì)90年代，和中國大多數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時(shí)隔幾年，新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入“沉睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學(xué)。
      柳延希望小學(xué)的幾間教室已被村委會(huì)用作辦公室，當(dāng)年的籌建者，已不再擔(dān)任村干部的李某，如今也搬到學(xué)校住。他的任務(wù)是看守校產(chǎn)，清除雜草。
      如今，村里還有50多個(gè)孩子在鄰村的裴莊希望小學(xué)上學(xué)。由于路有點(diǎn)遠(yuǎn)，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子?！艾F(xiàn)在除了房子，什么都沒了?！痹谛ｉT外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見證這所學(xué)校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過來澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學(xué)占地1260平方米，共建教室10間??
      和李某不同，同樣是校園看護(hù)人的向老師不甘心學(xué)校就這么閑著，他在已經(jīng)撤掉的學(xué)校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長。學(xué)校原來只有12口窯洞。2004年3月，經(jīng)聯(lián)系，香港某紡織有限公司董事長趙先生捐贈(zèng)20萬，為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時(shí)，四至六年級(jí)的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)。學(xué)生一下子少了一大半?！斑@一并，低年級(jí)家長的心就動(dòng)搖了，學(xué)生哪里多就往哪里送?！毕蚶蠋熣f，“2007年后半年，就沒有學(xué)生了，學(xué)校也就撤了?！庇谑牵瑤讉€(gè)村民又找到向老師，鼓動(dòng)他在學(xué)校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師，一名司機(jī)，還買了一輛面包車用來接送孩子，辦起了幼兒園。可一年多以后，向老師又開始發(fā)愁了：“娃娃少，成本太高了?！痹瓉?，每個(gè)孩子一學(xué)期1000元，每天上下學(xué)接送不說，中午還管一頓午飯。每個(gè)月還要給請(qǐng)來的教師、司機(jī)開工資，不賺錢不說，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。
      6.2009年是希望工程實(shí)施20周年。20年來，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬名家庭困難青少年繼續(xù)學(xué)業(yè)，資助建設(shè)15940所希望小學(xué)，為支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)，促進(jìn)青少年發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
      從1999年開始，中國青少年發(fā)展基金會(huì)經(jīng)過調(diào)查論證后，開始實(shí)施希望工程戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移：由過去對(duì)貧困失學(xué)兒童的普通救助，轉(zhuǎn)到對(duì)優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；而希望小學(xué)也由起初的硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化教育設(shè)施軟件建設(shè)為主。
      根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國小學(xué)生在校生10564萬人，而1998年全國小學(xué)在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。伴之而來的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。
      據(jù)2010年10月25日?qǐng)?bào)載：截至2008年12月，G省長陽縣76所希望小學(xué)有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點(diǎn)并校”政策的大規(guī)模推廣，在越來越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷，要求與鎮(zhèn)小學(xué)或中心小學(xué)合并，因個(gè)別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)再利用，作為臨時(shí)教學(xué)點(diǎn)等，服務(wù)于周邊村民。但更多是被閑置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞。
      來自Y市共青團(tuán)市委希望工程辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2008年4月25日，Y市某區(qū)運(yùn)行的希望小學(xué)有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學(xué)，已經(jīng)變成了紅棗產(chǎn)品加工廠。這里原來每個(gè)行政村都有一所小學(xué)，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀(jì)初，生源開始銳減，2001年有一個(gè)鎮(zhèn)在校學(xué)生2400多，可現(xiàn)在不到1100人，這個(gè)鎮(zhèn)流動(dòng)人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長走，異地就讀。記者采訪過程中見到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。
      農(nóng)村稅費(fèi)改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)的緊張。2001年，我國農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支持。而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費(fèi)投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑。可這些校舍有的被用作村委會(huì)辦公室、黨員或者群眾活動(dòng)室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。
      7.鄉(xiāng)村文化的衰落，引起了許多學(xué)者的擔(dān)憂和焦慮。這些學(xué)者有不少出身于農(nóng)村，他們有著自己的鄉(xiāng)村記憶和對(duì)現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村的直接觀察與體驗(yàn)。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統(tǒng)的以民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經(jīng)相當(dāng)活躍的，與集體生產(chǎn)相伴隨的農(nóng)村公共生活形式（如夜校、識(shí)字班、電影放映隊(duì)、青年演出隊(duì)）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點(diǎn)的農(nóng)村日常生活形態(tài)解體的征兆和趨向。生態(tài)環(huán)境的惡化，家庭鄰里關(guān)系的淡漠和緊張，社會(huì)安全感的喪失，使鄉(xiāng)村生活已逐漸失去了自己獨(dú)到的文化精神內(nèi)涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉(xiāng)村社會(huì)文化精神缺失的表征。于是，有研究者產(chǎn)生了更深層面的焦慮：“傳統(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價(jià)值體系早已解體，法律根本難以進(jìn)入村民日常生活，新的合理的價(jià)值秩序又遠(yuǎn)沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益。”一些農(nóng)民對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)文化已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)的主宰性的意識(shí)形態(tài)，它對(duì)生活以及人生意義的設(shè)定已經(jīng)主宰了許多農(nóng)民尤其是農(nóng)村里的年輕人的頭腦，由此帶來的問題自然是十分嚴(yán)重的。于是就有了“作為文化—生命內(nèi)涵的鄉(xiāng)村已經(jīng)終結(jié)”的這一根本性的憂慮。而鄉(xiāng)村作為文化存在的虛化，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村少年成長過程中本土資源的缺失，如今的鄉(xiāng)村少年，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無法對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親和力、歸依感，然而，城市文化對(duì)他們又是那樣遙遠(yuǎn)，這樣，他們生命存在的根基就極易發(fā)生動(dòng)搖，成了在文化精神上無根的存在——鄉(xiāng)村文化的危機(jī)和鄉(xiāng)村教育的危機(jī)，就是這樣相互糾結(jié)著。
      這一切，對(duì)那些曾經(jīng)感悟，至今仍依戀鄉(xiāng)村文化的知識(shí)分子產(chǎn)生了巨大的沖擊力。有位知識(shí)分子說，“我已經(jīng)無家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機(jī)。鄉(xiāng)村文化的衰落，鄉(xiāng)村教育的文化缺失，對(duì)我們究竟意味著什么？這是我們應(yīng)該思考和追問的。
      作答要求
      一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。
      1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題，請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。
      要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過200字。
      2．根據(jù)“給定資料4”的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。
      二、L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好的提高辦校效益與質(zhì)量，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義，草擬《給各村中小學(xué)家長的一封信》(20分)要求：（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際。
      （2）用語得體，通俗易懂。
      （3）不超過400字。
      三、假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。（20分）
      要求：（1）對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字。
      （2）所提出的建議具體、有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過300字。
      （3）條理清楚，表達(dá)簡明。
      四、給定資料畫線部分寫道：“有位知識(shí)分子說，我已經(jīng)無家可歸。我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出自農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機(jī)。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考給定資料，自擬題目寫一篇文章。（40分）
      要求：（1）自選角度，立意明確。
      （2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”
      （3）語言流暢。
      （4）字?jǐn)?shù)800-1000字。
      范文精選
      一、題干分析
      在談這個(gè)題目之前要先談?wù)劜牧稀＿@個(gè)材料一共有七個(gè)部分，前面六個(gè)材料都是在談流動(dòng)人口的教育問題，材料七則談?wù)摰氖呛颓懊媪鶄€(gè)材料幾乎沒有任何關(guān)系的鄉(xiāng)村文化問題。這就預(yù)示著寫這篇文章可以和前面六個(gè)材料無關(guān)。這段材料是目前為止國家考試中出現(xiàn)的最有深度的材料。材料七很明顯地用到了德國哲學(xué)家馬爾庫塞的觀點(diǎn)，他的代表作之一是《單向度的人》（劉繼譯，上海譯文出版社，2008年版），這本書中對(duì)材料七所提到的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的論述。如果看過這本書，對(duì)于這篇文章的寫作將起到很好的理論鋪墊作用。此外這個(gè)材料中提到的“失根”狀態(tài)還涉及社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)等各個(gè)學(xué)科的知識(shí)?？梢哉f，缺乏了豐富的知識(shí)背景不僅寫不好這篇文章，連題目都弄不清楚。沒有這些基礎(chǔ)，無論什么樣的培訓(xùn)班，什么樣的教材也無法提高申論寫作水平。大家看書的時(shí)候千萬不要局限于一些公務(wù)員培訓(xùn)教材，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要博聞強(qiáng)記，提高自身的綜合文化修養(yǎng)。這一點(diǎn)我在2011年國家公務(wù)員新大綱申論教材中已經(jīng)作了說明。
      現(xiàn)在再來看題干。這個(gè)題目是國家公務(wù)員考試到目前為止最開放、最有詩意、脫離材料最遠(yuǎn)的題目。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)題目中有兩個(gè)要求似乎有點(diǎn)矛盾，前面要求“參考‘給定資料’”后面要求“不拘泥于‘給定資料’”。有人就會(huì)想是材料重要呢，還是不拘泥于材料重要呢？這個(gè)問題我們看看2009年國考申論的題目就會(huì)很清楚了：
      2.報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合給定資料所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。
      3.報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合給定資料中所反映的一個(gè)主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章
      這兩個(gè)題目中第一個(gè)要求“緊密結(jié)合給定資料所反映的問題”，第二個(gè)要求“可結(jié)合給定資料中所反映的一個(gè)主要問題”。在這兩個(gè)要求中前者是命令，后者是建議。2011年國考的這個(gè)題目中的“參考‘給定資料’”也只是一個(gè)建議，并且這個(gè)建議前面還有一句“請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考”。這段話是有限的，思考是無限的。從“思考”這個(gè)詞再加上“不拘泥于‘給定資料’”的規(guī)定，可以看出這個(gè)題目的開放性。
      “思考”這個(gè)詞體現(xiàn)了命題者希望考生動(dòng)腦子來寫文章，“不拘泥于‘給定資料’”則使得那些有文化內(nèi)涵和思想深度的考生有發(fā)揮的余地。對(duì)于有能力的人來說，這樣的題目真的是千載難逢的好機(jī)會(huì)。這個(gè)題目充分體現(xiàn)了大綱中“要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷”的說法。體現(xiàn)了國家考試越來越注重對(duì)考生知識(shí)背景、社會(huì)生活觀察和感悟能力的考查。這樣的規(guī)定就是要讓考生不要千篇一律地抄材料，在避免出現(xiàn)雷同卷的同時(shí)，又給了考生展示自己才華的廣闊舞臺(tái)。有人批評(píng)我說我寫的文章脫離材料。我承認(rèn)有些文章確實(shí)脫離材料，之所以可以脫離材料是因?yàn)橐恍╅_放式的寫作題是比較自由的，只要談的問題和材料相關(guān)，就可以從不同的角度和層次來寫。這個(gè)題目就是一個(gè)很好的例子。這個(gè)題目如果愿意寫可以寫出成百上千篇風(fēng)格各異的文章。下面我將從不同的角度，用不同手法寫出幾篇文章，以很好地展示這個(gè)題目的開放性，以免浪費(fèi)命題人的良苦用心。
      二、范文
      范文一
      教育公平的基礎(chǔ)在哪里？
      ——論教育中社會(huì)力量的重要性
      作為21世紀(jì)的人，我們的生存和生活基礎(chǔ)到底在哪里？在知識(shí)，在文化，在教養(yǎng)！我們處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有知識(shí)就沒有競爭力，就會(huì)被社會(huì)所拋棄。我們生活在市場經(jīng)濟(jì)中，缺乏了文化和教養(yǎng)，靈魂就將無處安生，就會(huì)窮得只剩下錢。
      知識(shí)、文化、教養(yǎng)的基礎(chǔ)又在哪里呢？在教育！誰應(yīng)該為教育，尤其是為屬于弱勢群體的流動(dòng)人口子女的教育負(fù)責(zé)？很多人都會(huì)把責(zé)任推給政府。是的，政府確實(shí)應(yīng)該負(fù)責(zé)。但是我們必須看到，政府能夠解決的最多就是讓流動(dòng)人口子女平等地進(jìn)入公立學(xué)校。上了公立學(xué)校就一勞永逸了嗎？事情就解決了嗎？同學(xué)之間的歧視問題，孩子之間的認(rèn)同問題，生活習(xí)慣的問題??這能夠完全靠政府來解決嗎？不能!這些問題在很大程度上都是一些心理問題。解決這些問題既無法靠政策，也不能靠投入，要靠什么呢？靠用心！要靠我們每個(gè)人的愛心、耐心、真心。
      要讓流動(dòng)人口的子女從心理上融入學(xué)校的生活，我們必須主動(dòng)地為他們的融入打開一扇門。在這個(gè)問題上我們城市的居民應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。我們要教育好自己的子女，讓他們知道如何去幫助關(guān)心外來人員的子女，如何在能夠有效地維護(hù)他們自尊的同時(shí)使他們盡快融入城市的生活，并讓自己的子女去學(xué)習(xí)農(nóng)村孩子勤儉節(jié)約的習(xí)慣和吃苦耐勞的品格。外來的父母們也應(yīng)該積極主動(dòng)，幫助孩子學(xué)會(huì)如何以一種健康、平和的心態(tài)去看待和別人的差距，如何建立信心，如何樹立起正確的價(jià)值觀。學(xué)校和老師需要在孩子之間搭建橋梁，做好引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，讓城市和農(nóng)村的孩子相互學(xué)習(xí)，相互幫助。關(guān)鍵的是使這些孩子在心理上相互認(rèn)同，相互了解，相互接受。
      心理的引導(dǎo)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要默默的、長期的、大量的奉獻(xiàn)。這些工作可能經(jīng)過長期大量的努力卻看不到任何成效，無法像教學(xué)一樣達(dá)到立竿見影的效果，有可能會(huì)費(fèi)力不討好。但是心理的健康和健全人格的培養(yǎng)，無論是對(duì)于小孩當(dāng)前的學(xué)習(xí)還是未來的發(fā)展都至關(guān)重要。我們的家長看問題時(shí)眼光要放寬一些，放遠(yuǎn)一些，要對(duì)這些問題給予足夠的重視。同時(shí)我們的制度設(shè)計(jì)應(yīng)該為學(xué)校和老師的心理教育和引導(dǎo)提供空間。
      在解決流動(dòng)人口子女的教育問題上，物質(zhì)基礎(chǔ)重要，心理引導(dǎo)更重要；知識(shí)教育重要，精神關(guān)懷更重要。要解決心理和精神關(guān)懷的問題，政府作用很重要，社會(huì)的力量更重要?？梢哉f如果缺乏了全社會(huì)的積極參與，任何一個(gè)政府都不可能做好任何一項(xiàng)公共事業(yè)！只有大家廣泛參與才能夠共同夯實(shí)我們的基礎(chǔ)，才能夠從物質(zhì)和精神上解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)給社會(huì)帶來的問題，才能夠共同維護(hù)和找到我們社會(huì)未來的根！
      范文二
      論城市的制度包容性
      隨著城市化進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村人涌入城市。農(nóng)村人進(jìn)城往往拖家?guī)Э冢@樣很多人就有了兩個(gè)家，一個(gè)家在鄉(xiāng)下，一個(gè)家在城市。但尷尬的是，這兩個(gè)家都不太像家。他們大部分時(shí)間身在城市，但是卻沒有融入城市，在心理上也從來沒有認(rèn)同城市。農(nóng)村的家雖然在心理上受到認(rèn)同，但是卻不是長時(shí)間生活的地方。很多人都過著身心分裂的生活，長期“生活在別處”。有人把這稱為“失根”狀態(tài)。
      這種“失根”狀態(tài)的形成和我們的一些城市缺乏包容性有很大關(guān)系。這種包容性的缺乏最直觀地表現(xiàn)在我們的制度設(shè)計(jì)上。這些制度集中體現(xiàn)在公共教育、醫(yī)療、住房等方面。外來人口的子女不能進(jìn)入公立學(xué)校念書，生病不敢在當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院看，經(jīng)濟(jì)適用房輪不到自己，連住廉租房的資格都沒有??在這樣的制度設(shè)計(jì)下想要外來人口有歸屬感實(shí)在很難。城市的制度設(shè)計(jì)難道就不能更具有一些包容性嗎？是的，政府有政府的難處，制度設(shè)計(jì)包容性需要付出巨大的成本。例如外來人口會(huì)擠占本地人的公共資源，稀釋本地人的福利，此外還會(huì)抬高本地人的生活成本、增加本地人的就業(yè)壓力等等。以廣州為例，本地人很多都成了“包租婆”“包租公”，自己卻可以住在政府補(bǔ)貼安置房里。如果一旦讓外來人住上廉租房，本地人的房子租給誰？
      制度設(shè)計(jì)的包容性其實(shí)就是要重新調(diào)整利益分配格局，在這個(gè)調(diào)整中會(huì)影響到一些人的利益。試想如果當(dāng)?shù)卣O(shè)計(jì)更加包容勢必遭到當(dāng)?shù)匾恍├习傩盏姆磳?duì)。但是如果不包容則有失公平——當(dāng)?shù)厝说牧己玫母＠芏啾緛砭褪峭獾厝藙?chuàng)造的。面臨這個(gè)兩難我們的政府要有勇氣和決心作出選擇。政府自己要看到制度設(shè)計(jì)更具包容性不僅是對(duì)外來人口，而且對(duì)當(dāng)?shù)厝撕驼麄€(gè)城市的整體長遠(yuǎn)發(fā)展都是有好處的。制度更具包容性可以讓外來人口有安全感，讓他們以更加飽滿的熱情投入到城市的建設(shè)中，創(chuàng)造巨大的人口紅利。制度更具包容性可以改變一些當(dāng)?shù)厝撕靡輴簞诘牟涣甲黠L(fēng)，迫使他們積極參與社會(huì)競爭，不僅可以提高他們自身的能力，同時(shí)也能夠創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。制度設(shè)計(jì)更包容可以吸引更多的人才，可以讓城市更加和諧??廣東省的深圳市被稱為中國最有活力和潛力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相關(guān)。美國作為世界上最有活力的國家之一，在很大程度上也是因?yàn)槠渲贫仍O(shè)計(jì)限制少，能夠吸引到全世界的人才。
      中華民族從來都是一個(gè)具有包容性的民族，中華文明也是具有包容性的文明，我們的城市也應(yīng)該是具有包容性的城市。我們要把這種包容精神落實(shí)到生活中，落實(shí)到我們的制度中，為推動(dòng)城市化進(jìn)程，為流動(dòng)人口找到自己的家園奠定公平的制度基礎(chǔ)。
      范文三
      城市需要擁抱
      一位出生于農(nóng)村但住在城市的知識(shí)分子說“我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。城市無論是給農(nóng)村出生的還是土生土長的，無論是給先來的還是后到的都提供了很多機(jī)會(huì)：是她方便了我們的生活，是她拓展了我們的視野，是她給了我們多彩的人生，是她讓生活更加美好，為什么我們就不能愛她呢？！
      是的，城市中存在很多問題：比起農(nóng)村，城市中人與人之間很冷漠，城市里貧富差距大，城市消費(fèi)水平高，有的城市包容性不強(qiáng)，在制度上不公平??但是我們要看到，我國的城市化進(jìn)程才剛剛開始，同時(shí)由于城市化的速度過快，國情也錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)問題在所難免。有問題不可怕，可怕的是面對(duì)問題一味地消極，悲觀，抱怨，推脫。
      近幾個(gè)世紀(jì)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化是大勢所趨，城市將成為絕大多數(shù)人的家。我們不能夠總是停留在對(duì)農(nóng)村的美好又不切實(shí)際的幻想當(dāng)中，而應(yīng)該以客觀冷靜的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的眼光來看待城市。只有具備了這樣的眼光我們才會(huì)主動(dòng)地去接受城市，才能夠更快更好地融入城市。如果我們總是把自己當(dāng)作一個(gè)局外人，當(dāng)作一個(gè)他鄉(xiāng)的人，我們將很難融入城市，更加談不上全心全意地去建設(shè)她，愛護(hù)她。如果一個(gè)人身在自己的家中，卻不愿意把這個(gè)家當(dāng)成家，試問他怎么可能有家的感覺，怎么可能得到溫暖呢？我們?cè)诒г雇饨绛h(huán)境的時(shí)候有沒有想過是否是由于我們自己關(guān)上了心門，把自己關(guān)在了家外？
      沒有任何一個(gè)族群一生下來就永遠(yuǎn)在一個(gè)地方生存，如果你有家譜你會(huì)發(fā)現(xiàn)四川人祖籍可能在湖南，湖南人祖籍可能在河南，農(nóng)村人以前是城市人，城市人以前是農(nóng)村人。一些人認(rèn)為在城市處于“失根”的狀態(tài)，既有居無定所，進(jìn)入城市時(shí)間短等外在的原因，但是更為重要的是一種非理性的懷舊情緒產(chǎn)生的一種鄉(xiāng)愁在作祟。如果是由于戰(zhàn)爭等因素被動(dòng)地遷徙，這種鄉(xiāng)愁再強(qiáng)烈都是不過分的。如果是主動(dòng)地遷徙，支撐這種鄉(xiāng)愁背后更為深層次的因素是消極、封閉、怯懦、悲觀、患得患失的人生態(tài)度和世界觀。城市化就是一種主動(dòng)遷徙。農(nóng)村并沒有拋棄我們，相反，是我們拋棄了農(nóng)村。到城市是人們主動(dòng)選擇的結(jié)果。選擇之后就會(huì)有得有失，我們不可能既坐享城市給我們帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)和便利的生活條件，又想城市有低廉的生活成本，和睦的倫常關(guān)系，良好的空氣質(zhì)量??要獲得農(nóng)村和城市的雙重好處并不是不可能，但是這種好處不可能從天上掉下來，需要我們通過自身的努力去爭取。很多人都在抱怨城市冷漠，想想是不是由于我們自己冷漠。很多人都抱怨不公平，想想是不是由于我們自己努力不夠。
      面對(duì)城市化這個(gè)歷史潮流，我們不能患得患失，在考慮城市能夠?yàn)槲覀兲峁┦裁吹臅r(shí)候，是不是也應(yīng)該想想我們能夠?yàn)槌鞘凶鲆稽c(diǎn)什么呢？只有我們用愛心去呵護(hù)，去澆灌，城市才會(huì)成為家。請(qǐng)敞開胸懷，與作為家的溫馨美好的城市擁抱吧！
      范文四
      合理的資源配置是“家”的基礎(chǔ)
      一位出生于農(nóng)村但住在城市的知識(shí)分子說“我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這種狀態(tài)又被稱為“失根”狀態(tài)。這位知識(shí)分子沒有歸屬感到底是由于個(gè)人的精神氣質(zhì)導(dǎo)致的特例還是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象？只要我們?nèi)枂栟r(nóng)民工，問問出生于農(nóng)村已經(jīng)成為白領(lǐng)的“新城市人”，我們很容易發(fā)現(xiàn)：對(duì)所在的城市缺乏認(rèn)同和歸屬感，這位知識(shí)分子并不是特例。
      什么樣的地方才叫家呢？在我們的傳統(tǒng)觀念中理想的幸福家庭是四世同堂的家庭，共享天倫之樂?，F(xiàn)在的問題則是，很多人雖然身在城市，但是卻孤苦伶仃。既不能上養(yǎng)父母，又不能下育子女，過著一種沒頭沒尾的日子。在《禮記·禮運(yùn)》中給出的理想社會(huì)圖景是“使老有所終，壯有所用，幼有所長”。我們現(xiàn)在的城市勉強(qiáng)做到了“壯有所用”，但是“老有所終”和“幼有所長”都還做得很不夠。要解決好這兩點(diǎn)我們需要抓住的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是——如何優(yōu)化資源的配置。
      以教育為例，我們有種錯(cuò)覺，總是覺得農(nóng)村處于弱勢，中西部地區(qū)處于弱勢?；谶@種錯(cuò)覺我們的教育資源不停地向農(nóng)村和西部地區(qū)傾斜。如果廣州市教育部門的負(fù)責(zé)人向教育部申請(qǐng)額外補(bǔ)貼，向希望工程求援，十有八九都會(huì)被拒絕，甚至還可能受到批評(píng)。但是現(xiàn)實(shí)的狀況則可能是廣州一個(gè)市的入學(xué)兒童可能比內(nèi)地一個(gè)省的還要多，只是靠當(dāng)?shù)氐呢?cái)政很難解決問題。這時(shí)候地方政府就必須優(yōu)先保障本地居民的教育，對(duì)外來人口的教育即便有心，也只能是力不從心。
      由于農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村適齡兒童的人數(shù)大規(guī)模減少，一些學(xué)校被廢棄。據(jù)媒體報(bào)道，長陽縣的76所希望小學(xué)有53所被廢棄，一些地方的希望小學(xué)變成了養(yǎng)殖場、食品加工廠。這就出現(xiàn)了一種非常奇怪的現(xiàn)象：一方面是農(nóng)村的學(xué)校沒有學(xué)生，農(nóng)村的老師無學(xué)生可教；另一方面是城市的孩子沒有地方上課，沒有老師教學(xué)。面臨這種情況，政府和希望工程等慈善組織應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整政策，根據(jù)學(xué)生當(dāng)前的分布狀況和未來流向來決定教育經(jīng)費(fèi)投入的方向和方式。學(xué)生流向了城市，對(duì)教育的投入就應(yīng)該向城市傾斜，而不是盲目在農(nóng)村去搞一些重復(fù)的無用建設(shè)。這樣就能夠?yàn)槌鞘兄贫仍O(shè)計(jì)的公平提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，解決城市制度設(shè)計(jì)的后顧之憂。教育是如此，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障問題也應(yīng)該如此。
      無論如何優(yōu)化資源配置，公平的制度設(shè)計(jì)勢必影響到城市本地人的利益。這需要做好引導(dǎo)工作，讓當(dāng)?shù)厝酥莱鞘杏忻篮玫慕裉焱獾厝俗鞒隽司薮蟮呢暙I(xiàn)。讓所有的人都樹立起“人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子”的分享、博愛精神，共同開創(chuàng)城市的美好未來。
      范文五
      只向前看是不夠的很多人感覺比起農(nóng)村來，城市的人更加冷漠，人與人的關(guān)系更加疏遠(yuǎn)。出現(xiàn)這種狀況不是因?yàn)槌鞘械娜吮绒r(nóng)村人更差，而是有著深刻的社會(huì)根源。其中一個(gè)根源就是因?yàn)槌鞘惺且粋€(gè)充滿競爭和對(duì)比的地方。
      越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，人們?cè)绞切猩掖遥瑯訉儆诖蟪鞘械膹V州和成都都會(huì)有很大的差別，更別說農(nóng)村和城市。如果你想在城市立足，你就必須每天都向前看，要不停地超越自己，超越別人。這種永無止境的競爭消耗了人的大部分精力，哪里還有多少時(shí)間和精力去關(guān)心他人，哪里還有心情去建立、維護(hù)良好的倫常關(guān)系呢？這種單純以獲得經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的競爭不僅讓人變得疲憊不堪，還讓人變得狹隘、自私。
      這種競爭不僅表現(xiàn)在成人身上，也表現(xiàn)在孩子身上。城市的小孩總體上來說受到的教育比較好，不愿意和農(nóng)村的孩子交往，尤其是那些成績差的農(nóng)村孩子。學(xué)校里的城市孩子之間也有分化，表現(xiàn)在成績好、家庭條件好的孩子在一起玩，成績差、家庭條件差的孩子在一起。一些農(nóng)村的家長為了避免孩子心靈上受到傷害，寧愿把子女送去農(nóng)民工子弟學(xué)校也不愿送去公立學(xué)校。更有甚者，用輟學(xué)來“保護(hù)人心，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。
      出現(xiàn)這種狀況跟人本身的片面認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系。很多人把自己單純當(dāng)作一個(gè)謀取成功的工具，一個(gè)賺錢的工具。人不是機(jī)器，他是有很多面的。按照美國心理學(xué)家馬斯洛的需求理論，人的最基本需求是生理和安全的需要，除此之外還有情感和獲得尊重等更高層次的需要。生理和安全的需要我們絕大部分人都可以得到滿足，按照道理來說我們應(yīng)該追求感情和尊重等其他需要。但是奇怪的是，很多人永遠(yuǎn)停留在追求生理和安全的需要層次，一味地去賺錢，去買大車大房子，主動(dòng)放棄追求更高層次的需要。這不是自我貶低是什么呢？要獲得感情和尊重僅僅靠競爭是不行的。
      出現(xiàn)這種狀況還和我們對(duì)人與人關(guān)系的片面理解分不開。首先人類社會(huì)不能完全遵從弱肉強(qiáng)食的叢林法則。我們和他人的關(guān)系不僅僅是一種競爭的關(guān)系，還可能是一種合作的關(guān)系，甚至很多時(shí)候是一種相互幫助相互提攜的關(guān)系。中華文化歷來強(qiáng)調(diào)要有追求，強(qiáng)調(diào)要立志，要進(jìn)取。但是這種進(jìn)取絕對(duì)不是只顧自己不顧別人的進(jìn)取。中國先賢孔子說要“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，這句話教導(dǎo)我們自己要想取得成功也要幫助別人取得成功。孟子說“惻隱之心，人皆有之”，教導(dǎo)我們要同情和關(guān)心他人??先賢教導(dǎo)我們要相互關(guān)心和愛護(hù)他人的例子舉不勝舉。我們搞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是要先富帶動(dòng)后富，而不是要先富的更富。
      要化解城市的冷漠病，我們必須調(diào)整我們的生活觀念，一改只知道向“前”看的片面做法，要多向左、向右、向后看。這是個(gè)人全面發(fā)展的需要，也是城市健康和諧發(fā)展的需要。
      范文六
      論讀書的成本問題——以輿論引導(dǎo)為中心
      在中國的傳統(tǒng)當(dāng)中從來都是非常注重讀書的，《增廣賢文》中就有“萬般皆下品，唯有讀書高”“勸君莫將油炒菜，留與兒孫夜讀書”“黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲”等俗語。古人尚且如此重視學(xué)習(xí)，重視讀書，而我們現(xiàn)在竟然出現(xiàn)了讀書“無用論”。
      為什么會(huì)出現(xiàn)如此巨大的反差？其中的因素很多，教育成本問題是其中最重要的問題之一。如果我們作一個(gè)調(diào)查就可以很容易發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)：讀書“無用論”最盛行的地方是農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)民不是真的認(rèn)為讀書無用，更多的是因?yàn)樗麄兂惺懿黄鹁薮蟮呢?fù)擔(dān)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)一個(gè)大學(xué)生4年學(xué)費(fèi)大約相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)村居民20年的純收入。這些讀書所花的費(fèi)用還只是直接成本，此外還有一些間接成本。如果小孩不讀書，他就可以天天和在城市打工的父母在一起，不用擔(dān)心沒有地方上學(xué)，不用擔(dān)心高昂的贊助費(fèi)；如果不去讀書，到了一定的年齡就可以掙錢，不但沒有支出還有收入；如果不去讀書就不用擔(dān)心畢業(yè)之后找不到工作，也不用擔(dān)心工作差受人嘲笑。難怪有人說輟學(xué)可以“保護(hù)人心，保護(hù)土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。讀書的成本既有經(jīng)濟(jì)上的，也有精神上的；既有當(dāng)前的，也有長遠(yuǎn)的。所以無論從哪個(gè)角度說，讀書都是屬于周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的事情。這樣，誰還愿意讀書呢？
      出現(xiàn)這樣的狀況是非常危險(xiǎn)的。要化解這種風(fēng)險(xiǎn)既需要降低教育成本，維護(hù)教育公平，努力促進(jìn)就業(yè)等，也需要端正態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)。前者屬硬措施，大家都看得見，并且很重視，在努力地去做，后者為軟措施，往往被我們忽視。如果說降低教育成本等措施是從外部來解決問題，態(tài)度和認(rèn)識(shí)的問題就是從內(nèi)部來解決問題。而要解決認(rèn)識(shí)的問題首先要解決輿論導(dǎo)向的問題。
      一些輿論的錯(cuò)誤引導(dǎo)與不良讀書風(fēng)氣的形成息息相關(guān)。很多輿論鼓吹機(jī)會(huì)主義的成功學(xué)說，對(duì)一些低學(xué)歷的成功添油加醋地報(bào)道。什么李嘉誠只念過幾年書，比爾·蓋茨輟學(xué)創(chuàng)業(yè)，某某一字不識(shí)白手起家成為億萬富翁??這些鋪天蓋地的渲染使很多人相信成功與否和知識(shí)無關(guān)。這些報(bào)道只選取其中的一面，沒有看到在現(xiàn)代社會(huì)絕大部分成功的人是奠定在知識(shí)和文化的基礎(chǔ)上的，沒有看到很多人文化素質(zhì)不高大部分是迫不得已。輿論的錯(cuò)誤引導(dǎo)還表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生就業(yè)情況的膚淺、片面報(bào)道。對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)難工資低，輿論往往沒有興趣，但對(duì)于大學(xué)生、碩士生甚至博士生失業(yè)，哪怕只有一個(gè)，哪怕比例很小，哪怕這只是暫時(shí)的，卻興趣盎然，無限夸大。有很多媒體大肆地報(bào)道大學(xué)生不如農(nóng)民工。這是媒體的短視和淺薄。如果我們進(jìn)行深入、細(xì)致的跟蹤調(diào)查會(huì)很容易發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生無論是在工作條件還是在福利待遇上，無論是在當(dāng)前的情況下還是在發(fā)展前景上等各方面都比農(nóng)民工好得多。
      我們的輿論報(bào)道首先要客觀、公正、全面。不能為了吸引眼球進(jìn)行選擇性報(bào)道，這樣很容易誤導(dǎo)公眾。比如一些媒體報(bào)道念大學(xué)4年平均成本至少是20萬。而實(shí)際情況則是國家有助學(xué)貸款補(bǔ)貼，學(xué)校有獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生可以勤工儉學(xué)??只要努力學(xué)習(xí)，勇于拼搏，勇于奮斗，4年可能只需要幾萬塊甚至更少。此外輿論還要堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，要起到引導(dǎo)人，教育人，鼓舞人的作用，起到扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣的作用。一些媒體在報(bào)道一些農(nóng)村家庭供孩子讀書的時(shí)候，就把那些忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書的人稱為英雄，并且加上引號(hào)。這有同情的成分，但是更多的是一種嘲笑和不屑。看到這樣報(bào)道的“英雄”很可能放棄自己的信念，想做“英雄”的人也會(huì)打退堂鼓。更為恰當(dāng)?shù)姆Q謂不是英雄，而是智者。他們現(xiàn)在的教育投入，未來將為他們的孩子換來一個(gè)更加有前景和尊嚴(yán)的明天，為他們自己的人生增加更多的保障，為推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步奠定更加堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。如果我們用這樣的方式去報(bào)道，必將催生更多的智者產(chǎn)生。
      我們一定要通過正確的輿論導(dǎo)向，通過耐心細(xì)致的教育讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到：拋開別的不談，單從經(jīng)濟(jì)收益的角度來說，對(duì)教育的投入在成本和收入上，總體上來說是成正比的。對(duì)教育的投入是收益率高，收益期長，收益保障好的投入。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們才能在被稱為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的21世紀(jì)找到生存之本，生存之根，避免整個(gè)社會(huì)處于“失根”狀態(tài)。
      范文七
      信心——存在之根
      當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型就意味著動(dòng)蕩、變化、不穩(wěn)定，隨之而來的是精神上的混亂、迷茫、失落。這種情緒集中體現(xiàn)在農(nóng)村人身上。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人需要背井離鄉(xiāng)進(jìn)入城市。對(duì)于年長的人來說，城市對(duì)于他們來說缺乏親和力，如果不是迫不得已，對(duì)于安土重遷的他們來說肯定寧愿選擇自己的家鄉(xiāng)。對(duì)于年輕人來說，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無法對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親和力、歸依感。他們想進(jìn)入城市，但城市又設(shè)置了各種障礙，不愿意接納他們。
      農(nóng)村和城市的巨大差距使個(gè)人的身心分裂，父輩們和子女們價(jià)值取向上的矛盾在精神上使家庭分裂。這種雙重分裂使農(nóng)村人在精神和身體上都處于失根狀態(tài)——他們既無處安身，也無法安心。
      面對(duì)這種失根狀態(tài)，信心比所有的東西都重要。如果我們深入調(diào)查就會(huì)很容易發(fā)現(xiàn)：這種失根狀態(tài)在充滿信心的人身上是很少見的，甚至是不存在的。以教育為例，一些農(nóng)民把孩子的教育放在生活的第一位，傾家蕩產(chǎn)，舉全家甚至全家族之力供養(yǎng)孩子念書。在這樣的家庭中，父母不會(huì)失根，因?yàn)樗麄冇邢Ｍ?，有信心，相信知識(shí)能夠改變命運(yùn)。在這樣的家庭中，絕大部分孩子也不會(huì)處于失根狀態(tài)，有家庭的支持，有父母和老師的鼓勵(lì)，他們知道自己正通過學(xué)習(xí)，通過念大學(xué)尋找一條通往未來之路。這條路可能不會(huì)很順暢，考的大學(xué)可能不太好，甚至考多次才能考上。但是只要有信心，只要堅(jiān)持，就可以在這條不順暢的路上鍛煉出堅(jiān)韌不拔的意志，培養(yǎng)為了理想勇于追求的精神，樹立屢敗屢戰(zhàn)的決心。有了這樣的良好品格，還有什么困難能夠難倒他們呢？
      一些人不但不為他們的精神感染，反而嘲笑他們是“孤注一擲”，認(rèn)為他們是“知其不可為而為之”，認(rèn)為他們的做法是注定失敗的悲壯舉動(dòng)。不僅很多農(nóng)村人這樣看，連一些被稱為知識(shí)分子的城里人也這樣認(rèn)為。這種短視和悲觀的論調(diào)不僅敗壞了自己，也敗壞了社會(huì)。社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)表明，充滿信心的個(gè)人是有前途有未來的，充滿了信心的家庭是精神抖擻生機(jī)勃勃的，充滿了信心的國家和民族是根基牢靠的！
      當(dāng)今的轉(zhuǎn)型只是一個(gè)小的困難，農(nóng)村人的失根狀態(tài)也只是暫時(shí)的。生存和生活的根基應(yīng)該奠定在對(duì)自己、對(duì)社會(huì)、對(duì)國家的現(xiàn)在和未來充滿堅(jiān)定信念的基礎(chǔ)上。中華民族的歷史曾遇到過無數(shù)次的動(dòng)蕩和轉(zhuǎn)型，但是我們的民族堅(jiān)持下來并延綿萬年至今，這和我們民族精神中積極樂觀向上的精神有著密不可分的關(guān)系。信心帶著我們走過坎坷的昨天，信心也一定能夠帶著我們走向輝煌的明天！
      范文八
      讀書何為？
      中華民族歷來就是一個(gè)重視讀書的民族，古代故事中談讀書的例子舉不勝舉：頭懸梁，錐刺股，程門立雪，借光讀書，千里借書??但就在這樣一個(gè)有著良好傳統(tǒng)的國度里，竟然出現(xiàn)了讀書“無用論”。
      古人為什么如此重視讀書？他們真的是為了讀書而讀書嗎？如果這樣想我們就太天真了。絕大部分的古人讀書，主要的原因是因?yàn)樽x書能帶來經(jīng)濟(jì)利益。宋真宗趙恒就曾言：“書中自有千鐘粟??書中自有黃金屋??書中車馬多如簇?！惫湃诉@樣的態(tài)度是完全可以理解的，對(duì)于大部分人來說讀書就是要拿來用，就是為稻粱謀，一旦失去了這種功能，讀書被認(rèn)為是無用的也就無可厚非了。
      可以說讀書的實(shí)用性是引導(dǎo)大多數(shù)人讀書的基礎(chǔ)，如果失去了這種實(shí)用性，讓大多數(shù)人讀書就成為了一句空話。現(xiàn)代的教育正在喪失這個(gè)基礎(chǔ)。拋開基礎(chǔ)教育不談，就高等教育來說，很多學(xué)校既沒有做好專業(yè)教育，使學(xué)生學(xué)到一技之長；也沒有做好通識(shí)教育，使學(xué)生具有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和開闊的視野。專業(yè)教育是學(xué)生直接就業(yè)的基礎(chǔ)，通識(shí)教育是學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。我們現(xiàn)在的教育往往是使很多學(xué)生在大學(xué)念了四年，既沒有學(xué)到直接動(dòng)手處理問題的能力，也沒有學(xué)到學(xué)習(xí)方法和理論基礎(chǔ)。這兩個(gè)教育一個(gè)都沒有做好，使得我們的高等教育既沒有照顧好短期的利益，也沒有照顧到長遠(yuǎn)的利益。念了大學(xué)和沒有念大學(xué)一樣，甚至念過大學(xué)的人動(dòng)手能力降低，就業(yè)要求提高，就業(yè)面更窄，工資待遇也不高，也沒有什么長遠(yuǎn)的發(fā)展。這樣一來讀書就既不一定能帶來近期的收益，也不必然能帶來長遠(yuǎn)的收益，還要付出巨大的成本。這種收益低、風(fēng)險(xiǎn)高、成本大的投資，除非是經(jīng)濟(jì)條件很好的家庭，否則誰愿意來做呢？
      除了能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益以外，讀書的另外一個(gè)重要功能就是培養(yǎng)良好的習(xí)慣，塑造優(yōu)良的品格。古人也有讀書可以修身養(yǎng)性的看法。有的家長對(duì)學(xué)校的要求很低，只希望學(xué)校讓自己的孩子“知道尊敬師長，懂得團(tuán)結(jié)友愛就行了”。這個(gè)就是家長的一點(diǎn)點(diǎn)基本要求，我們的教育又做得怎么樣呢？只要看看很多學(xué)校收的高昂的贊助費(fèi)，看看很多城市為農(nóng)村的孩子設(shè)置的各種障礙，看看一些農(nóng)村的孩子在公立學(xué)校受歧視的狀況，看看一些老師變著方式開設(shè)補(bǔ)習(xí)班，看看一些學(xué)校的教室和宿舍狀況??我們就很容易明白為什么有人會(huì)說不讓孩子讀書是為了“保護(hù)人心，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。在這種惡劣的教育環(huán)境下，怎么去指望我們的孩子學(xué)到良好的品格，怎么能指望他們能夠尊重這樣的老師，團(tuán)結(jié)這樣的同學(xué)？
      讀書最大的兩個(gè)功能就是安身、立命。前者解決我們的生存問題，后者為我們提供精神寄托。我們要把教育做好，要引導(dǎo)良好的讀書氛圍和風(fēng)氣，更要抓住這兩個(gè)功能。只有抓住了讀書的兩大功能，我們的少年，尤其是處于弱勢的農(nóng)村少年才能通過讀書為自己謀生活的基礎(chǔ)，才能通過讀書找到自己的人生方向和目標(biāo)，才能為自己奠定生命存在的堅(jiān)實(shí)根基！
      第三篇：中公教育申論最后預(yù)測資料
      中公教育申論最后預(yù)測資料
      針對(duì)2011年4月24日多省公務(wù)員考試 最新·權(quán)威·內(nèi)部
      第一部分最新研究成果
      4.24聯(lián)考申論考試一般分為四個(gè)題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對(duì)策或?yàn)榉治龊蛯?duì)策在一起的混合題，第四題為文章。關(guān)于這些題目的最新應(yīng)對(duì)思路應(yīng)該把握以下內(nèi)容：
      第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”，這個(gè)是回答的關(guān)鍵，千萬不要“想當(dāng)然”認(rèn)為這個(gè)題目問的就是分析，問的就是對(duì)策，不能這樣簡單理解，考試實(shí)踐一定依據(jù)實(shí)際情況，如果這一點(diǎn)搞錯(cuò)了，回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分?jǐn)?shù)。第二，弄清楚提問之后，答案一定要依據(jù)“材料”進(jìn)行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的答案要點(diǎn)一般都是錯(cuò)的。
      第三，對(duì)于第一題這類概括性的題目，一般作答要求為“準(zhǔn)確、簡明”，這時(shí)只要直接概括要點(diǎn)即采分點(diǎn)即可，即要多提不同的新的關(guān)鍵詞，不要談多余內(nèi)容，否則會(huì)浪費(fèi)得分機(jī)會(huì)。同時(shí)在“準(zhǔn)確、簡明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；
      1、2、等羅列方式都行），不用考慮結(jié)構(gòu)或者邏輯思路。
      第四，4.24多省聯(lián)考題目的采分要點(diǎn)有增多的趨勢，以一個(gè)15分的概括為例，采分點(diǎn)，現(xiàn)在可能會(huì)增加至7個(gè)，平均2分左右一個(gè)采分點(diǎn)，所以中公學(xué)員一定要多總結(jié)要點(diǎn)，不能掉以輕心。
      第五，關(guān)注結(jié)構(gòu)分：4.24申論閱卷的評(píng)分公式：結(jié)構(gòu)分（不是所有的題目都有結(jié)構(gòu)分，下文會(huì)分析）+采分點(diǎn)得分－字?jǐn)?shù)扣分－錯(cuò)別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實(shí)得
      分。其中，3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分，每超50個(gè)字扣1分，最多扣3分。
      如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結(jié)構(gòu)合理”這是比較可怕的，這道題目一般至少含有5—15分的結(jié)構(gòu)分。這種結(jié)構(gòu)最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先宏觀再微觀”、“現(xiàn)狀、原因、效果”或“現(xiàn)狀、問題、對(duì)策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具體的結(jié)構(gòu)一定要結(jié)合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調(diào)查報(bào)告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃”都有各自較確定的結(jié)構(gòu)。
      第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分?jǐn)?shù)的一半。立意擬題一定要結(jié)合材料反映的實(shí)質(zhì)問題進(jìn)行申發(fā)論述，不能就事論事，也不能瞎聯(lián)系。一般必須體現(xiàn)鮮明的觀點(diǎn)。
      例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低
      價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對(duì)國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行
      闡述。（40分）
      國家水資源價(jià)格改革的基本思路是什么這是立意的關(guān)鍵，從申論材料中我們可以發(fā)現(xiàn)，“實(shí)行階梯性水價(jià)”這是國家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點(diǎn)進(jìn)行才可以。例2：2010年9月18日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議 論文。（40分）
      立意的關(guān)鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質(zhì)是“大進(jìn)小退”即大的有管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢、資金實(shí)力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè)，所以文章的立意必須圍繞這點(diǎn)展開，其它方面的立意都是無效的、低分的。
      第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。
      例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低
      價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對(duì)國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行
      闡述。（40分）
      寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”，還有“針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章”，這也就意味著，我們?cè)谖恼碌恼撌鲞^程中應(yīng)該對(duì)“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”這種觀點(diǎn)進(jìn)行分析，得出這種觀點(diǎn)不對(duì)，不適合中國的國情，從而呼喚要求，或者必須實(shí)行“階梯性水價(jià)”，文章的脈落應(yīng)該大體上是這樣的。
      例2：2010年9月18日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議 論文。（40分）
      寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對(duì)“朔州途徑”進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而得出“大進(jìn)小退”的立論觀點(diǎn)。
      關(guān)于第七點(diǎn)，考試實(shí)踐中要有這種意識(shí)，但仍然要靈活運(yùn)用，不能學(xué)死了。
      第八，申論的所說的“申而論之”，千萬不要“申而論它”，不要盲目拔高論點(diǎn)，要扣準(zhǔn)材料反映的實(shí)質(zhì)問題，即便要超越進(jìn)行引申，也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動(dòng)不動(dòng)就“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”、“小康社會(huì)”的瞎聯(lián)系，一定要緊扣材料主旨，在這個(gè)基礎(chǔ)上提煉主題。
      第九，文風(fēng)切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結(jié)合原則，貼近具體問題實(shí)際、貼近社會(huì)實(shí)際、貼近自身思想和工作實(shí)際，使作答思維在符合題意要求的前提下，同自己的切身認(rèn)識(shí)緊密結(jié)合，同材料中的具體事例和觀點(diǎn)論述緊密結(jié)合，同黨和國家的指導(dǎo)思想、理論和政策緊密結(jié)合。要站在一名擬任職干部、一名機(jī)關(guān)工作人員的立場上，代入角色，切實(shí)提出自己的觀點(diǎn)，提出作為公務(wù)員應(yīng)該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識(shí)中的理論、事實(shí)論據(jù)來支持，才能使文章的內(nèi)容真切、豐滿、充實(shí)，與假大空相對(duì)立。
      第十，有以下情況下，一般會(huì)列為四類卷，或較低的分?jǐn)?shù)。
      1.沒有聯(lián)系材料（話題）的；2.背誦事先預(yù)備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字?jǐn)?shù)不夠的；6.不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實(shí)踐中可以換一種表述方式，重新組合語句)；8.觀點(diǎn)游離的；9.結(jié)構(gòu)混亂的；10.文面錯(cuò)誤較多的。
      第二部分預(yù)測熱點(diǎn)
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之一民生與幸福感
      【關(guān)鍵詞】
      保障與改善民生收入 分配體制 改革調(diào)整 個(gè)稅起征點(diǎn) 提高居民收入 收入倍增計(jì)劃
      提高人民幸福感 幸福指數(shù) 生態(tài)城市建設(shè) 提高公共服務(wù)水平公共服務(wù)均等化 完善社會(huì)保障 國富民富 國民共富  【背景鏈接】
      2011年的全國兩會(huì)指出，“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型改革，首先要考慮的就是國民幸福指數(shù)國富優(yōu)先我們做大經(jīng)濟(jì)總量，民富優(yōu)先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎(chǔ)。
      “CCTV2010經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”調(diào)查結(jié)果將向全國披露，據(jù)主辦方透露，在8萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達(dá)到11.1%。
      幸福感是一種心理體驗(yàn)，它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)?！緳?quán)威論述】
      讓人民生活更幸福、更有尊嚴(yán)。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來有信心。
      ——溫家寶
      幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要?jiǎng)?chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件，提供陽光、空氣、土壤。
      ——汪洋
      【立意角度】
      第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解 決好衣食住行等民生問題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，最終促進(jìn)社會(huì)安定和第二，提高人民群眾的收入水平和消費(fèi)水平。盡管中國居民的絕對(duì)收入有了大幅度的 諧。
      增加，可相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，勞動(dòng)收入在國民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢。其中，物價(jià)上漲、分配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。
      第三，要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。把提高人民群
      眾的“幸福指數(shù)”作為引領(lǐng)創(chuàng)建工作的風(fēng)向標(biāo)和立足點(diǎn)，以建設(shè)“最有幸福感”的城市為目
      標(biāo)，要讓一個(gè)“天藍(lán)地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明
      生態(tài)城市。
      第四，要轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)總體水平。讓人民生活更幸福，關(guān)鍵的是
      轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)能力。政府公共服務(wù)水平是要根據(jù)人民群眾日益增長的物質(zhì)文
      化需要而不斷改變的?，F(xiàn)階段要努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)
      調(diào)發(fā)展，力爭使公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會(huì)保障支出與老百姓的實(shí)際需求相適
      應(yīng)。
      第五，要加強(qiáng)公共安全和社會(huì)管理。通過加強(qiáng)與創(chuàng)新管理方法、理念與模式，提升公 共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴(yán)、更加舒心順氣，對(duì)提高人民幸福感有很大的作用。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之二食品安全與道德建設(shè)
      【關(guān)鍵詞】
      保障人民健康權(quán)利 市場經(jīng)濟(jì)道德體系 食品質(zhì)量 誠信缺失 道德滑坡 社會(huì)道德 企業(yè)
      誠信 落實(shí)食品安全法 以德治國與以法治國相結(jié)合 榮辱觀 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)  【背景鏈接】
      2011年4月，國務(wù)院總理溫家寶在與國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。
      與此成對(duì)照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻(xiàn)血5萬毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多名貧困兒童讀書，受到政府和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，成為新時(shí)代的道德楷模和全民學(xué)習(xí)的對(duì)象。【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [權(quán)威觀點(diǎn)]  一個(gè)國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國家、一個(gè)受人尊敬的國家。
      ——溫家寶
      道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。
      ——溫家寶
      道德重塑是一項(xiàng)事關(guān)國運(yùn)興衰、復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，并不是一蹴而就，需要有——溫家寶
      企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場經(jīng)濟(jì)需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)?！獊啴?dāng)·斯密《道德情操論》 【立意角度】
      1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)道德倫理。關(guān)部門深入研究，社會(huì)各界積極參與，并持之以恒地做下去。
      要把加強(qiáng)同市場經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重要的位置上來，要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的 強(qiáng)大輿論氛圍。
      2、用法治堤壩阻擋道德滑落。
      在法治不完善的環(huán)境下來談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地?fù)p害了社會(huì)道德文
      化，令社會(huì)失去方向，民眾失去信心。企業(yè)道德的血液，從來不是與生俱來的，只有嚴(yán)格執(zhí)
      法才能迫使企業(yè)遵紀(jì)守法。一些國家的天價(jià)罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴(yán)、處罰過輕、違法成本
      過低，非改不可
      3、建立可追溯管理模式。
      用系統(tǒng)的制度呵護(hù)良心，用嚴(yán)苛的法律捍衛(wèi)道德。要不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者 受到法律的嚴(yán)懲和社會(huì)的唾棄。
      4、有法可依還需執(zhí)法必嚴(yán)。依靠市場自身的力量，建立嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制，必須保證行政執(zhí)法和責(zé)任追究及
      時(shí)、嚴(yán)肅、有力，避免監(jiān)管缺位、監(jiān)管人員失職瀆職。要從體制機(jī)制上不斷健全完善，形成  長效監(jiān)管機(jī)制。
      5、建立輿論監(jiān)督機(jī)制。
      積極利用媒體和民間力量，建立“無處不在”的監(jiān)督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群
      眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品市場。
      預(yù)測之三微搏興起與網(wǎng)絡(luò)問政（創(chuàng)新社會(huì)管理）【關(guān)鍵詞】
      政府微博 官員微博 網(wǎng)絡(luò)問政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 暢通民意表達(dá)渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題 理性表達(dá)意見 社會(huì)管理方式創(chuàng)新 改進(jìn)政府工作 陽光行政 政務(wù)公開 打造透明政府 建設(shè)服務(wù)型政府
      【背景鏈接】
      據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2010年上半年，中國網(wǎng)民已達(dá)到4.2億，上網(wǎng)普及率超過30%。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的迅猛提升，中國網(wǎng)民的參與意識(shí)和表達(dá)意識(shí)日漸增強(qiáng)，這在客觀上使得互聯(lián)網(wǎng)成為中國當(dāng)下社會(huì)中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。
      從總書記、總理親自和網(wǎng)民對(duì)話交流，到45位省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。近期，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機(jī)信訪等成為網(wǎng)民關(guān)注的2010年廣東網(wǎng)絡(luò)問政10大經(jīng)典案例。“最受網(wǎng)民關(guān)注的廣東網(wǎng)絡(luò)問政城市”由河源市獲得。近年來，河源市委書記陳建華親身推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機(jī)短信信訪系統(tǒng)”為代表，建立了完善的聽取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機(jī)制，受到網(wǎng)友和媒體追捧。
      微博是一種全新的媒體形態(tài)，與傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站相比，傳播速度更快。微博的出現(xiàn)，給人們提供了一個(gè)展示自我的舞臺(tái)，徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài)，將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人都被關(guān)注”的嶄新時(shí)代。
      微博異軍突起，在備受網(wǎng)民追捧的同時(shí)也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點(diǎn)，政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛進(jìn)駐微博，搶占陣地制高點(diǎn)，把握輿論主動(dòng)權(quán)。政府和官員扎堆織“圍脖”現(xiàn)象，體現(xiàn)了他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)民心、網(wǎng)絡(luò)問政的重視?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      [權(quán)威觀點(diǎn)]
      創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
      ——溫家寶
      創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，——溫家寶
      要使政府的工作在陽光下運(yùn)行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才能夠進(jìn)步；也只有人民了解政府行為的真實(shí)情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評(píng)。
      ——溫家寶
      只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上。
      ——溫家寶
      為政者親民，而民親矣。
      ——《管子·形勢篇》【立意角度】
      1、順應(yīng)新媒體興起要求，提高黨政機(jī)關(guān)對(duì)公共輿論的反應(yīng)速度和技巧。在2010年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)帶來了新的課題，無論在反應(yīng)速度還是方法技巧上都提出了更高的要求。能否跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢，以負(fù)責(zé)人的態(tài)度，充分利用““b2.0時(shí)代的信息傳播規(guī)律，積極通過官方微博、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)等多種形式，強(qiáng)化與網(wǎng)民的互動(dòng)，爭取政府的話語權(quán)，是當(dāng)下值得各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)和思考的問題。
      2、利用微博，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。一要打好問政于民這場仗，譜寫政通人和新篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要借助微博這個(gè)載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實(shí)際的科學(xué)民主決策，實(shí)現(xiàn)政通人和社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾滿意、高興、答應(yīng)。二要打好問需于民這場仗，譜寫黨群和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過微博這個(gè)渠道，去傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數(shù)中，讓群眾生活的更加有體面更加有尊嚴(yán)，進(jìn)而贏得群眾信賴、擁護(hù)和愛戴。三要打好問計(jì)于民這場仗，譜寫共謀發(fā)展新篇章。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說過，最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要利用微博這個(gè)平臺(tái)，不恥下問、虛心求教于群眾。充分調(diào)動(dòng)群眾建言獻(xiàn)策的積極性，向群眾征詢發(fā)展之計(jì)、穩(wěn)定之計(jì)，富民之計(jì)。博采眾長，我們就能在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的復(fù)雜環(huán)境中攻堅(jiān)克難、搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)、奮發(fā)有為，進(jìn)而發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。
      3、完善技術(shù)手段，引導(dǎo)網(wǎng)民參政議政。借助微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的啟示是，新興技術(shù)對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政走向新高度至關(guān)重要。一個(gè)低成本、高效率的技術(shù)平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)問政最重要的保障條件。政府應(yīng)發(fā)揮積極作用，使廣大網(wǎng)民能夠在規(guī)范、可靠的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下表達(dá)意見，辨識(shí)、厘清真正的網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)“偽民意”。要通過完善技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和監(jiān)測，積極創(chuàng)造條件，讓群眾說實(shí)情、講真話，確保民意順暢表達(dá)，增加正面內(nèi)容和積極因素，防止網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”中不利的一面。要進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)民意的收集機(jī)制，提高監(jiān)測效能，擔(dān)負(fù)甄別、篩選網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責(zé)任，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現(xiàn)出來。
      4、借助微博平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。中央強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)管理方式，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)管理，正是適應(yīng)時(shí)代變化的一種創(chuàng)新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯(lián)系群眾，達(dá)到溝通民意、了解民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學(xué)決策，而網(wǎng)絡(luò)就是了解真實(shí)社會(huì)的好渠道。要將網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)用于社會(huì)管理，以網(wǎng)絡(luò)問政提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)問政是最好的公眾參與社會(huì)管理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關(guān)系，更有利于緩和和化解社會(huì)矛盾。以微博為渠道，促進(jìn)社會(huì)不滿情緒的發(fā)泄，在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用，落實(shí)胡錦濤總書記要求，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。
      5、網(wǎng)民自身要培養(yǎng)理性分析問題、合理表達(dá)意見的意識(shí)，形成正確使用網(wǎng)絡(luò)的良好習(xí)慣。只有理性的表達(dá)自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動(dòng)政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動(dòng)代替理性認(rèn)知，最后傷害的還是整個(gè)網(wǎng)民群體。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之四 教育改革 【關(guān)鍵詞】
      教育公平
      教育均衡發(fā)展
      教育質(zhì)量
      教育管理體制改革 育人為本 人的全面發(fā)展 人力資源強(qiáng)國 【背景鏈接】
      2010年6月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）。這是進(jìn)入21世紀(jì)我國第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
      同年7月13日至14日，中共中央、國務(wù)院召開的全國教育工作會(huì)議在北京舉行。胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)?！緳?quán)威論述與名言警句】
      [教育的重大意義]?
      教育是百年大計(jì)、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實(shí)力，才能建設(shè)一流國家。?
      ——溫家寶?
      玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道。是故古之王者，建國君民，教學(xué)為先。?
      ——《禮記·學(xué)記》?
      [教師的重要作用]?
      教育大計(jì)，教師為本。?
      ——溫家寶?
      君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。?
      ——《禮記·學(xué)記》?【立意角度】
      1．堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。這是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。
      2．堅(jiān)持德育為先。立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)政治教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。?
      3．堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，打造適應(yīng)社會(huì)用人需求和未來全球化競爭的新型人才。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來。
      4．堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。
      5．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。努力縮小區(qū)域差距。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
      6．減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，不得以升學(xué)率考核評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。規(guī)范辦學(xué)行為，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之五 收入分配體制改革
      【關(guān)鍵詞】
      社會(huì)公平
      包容性增長
      個(gè)稅改革
      提高勞動(dòng)報(bào)酬
      社會(huì)保障體系 大學(xué)生就業(yè) 完善二次分配
      共同富裕
      還富于民
      國強(qiáng)民富
      國民共富 【背景鏈接】
      2011年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了個(gè)人所得稅法修正案草案。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！?【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [權(quán)威警句]
      要不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
      ——胡錦濤
      合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
      ——溫家寶
      不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。
      ——汪洋
      [意義]
      不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，肯定勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會(huì)公平和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。
      【立意角度】
      1、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一方面，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這是獲取收入的源泉，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民的增收打好基礎(chǔ)。另一方面，要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，來提供就業(yè)崗位。
      2，建立健全保障機(jī)制制度。職工工資的正常增長和支付保障機(jī)制，使勞動(dòng)報(bào)酬的增長能夠同勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。
      3，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
      4、加大稅收的調(diào)節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)。努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。
      5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障系體。加快完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。
      6、積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。國家通過財(cái)政扶持、減稅等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等群體將作為重點(diǎn)，得到有針對(duì)性的就業(yè)援助，讓他們更容易找到工作。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之六
      保障性住房建設(shè)
      【關(guān)鍵詞】
      改善民生
      住房保障
      住有所居
      居者有其屋
      房地產(chǎn)調(diào)控房價(jià)上漲
      土地供應(yīng)資金投入 保障性住房制度體系
      蝸居
      城市病
      公共設(shè)施配套體系 【背景鏈接】
      “十二五”規(guī)劃中明確指出，未來五年全國要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到 20%，各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應(yīng)不得低于住房用地總量的70%。
      隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日趨緊張，住房價(jià)格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法靠自身能力解決和改善住房問題?！緳?quán)威論述】
      住房問題涉及千家萬戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設(shè)力度，努力解決低收入居民和困難群眾的住房問題。
      ——溫家寶
      要進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制，抑制投資投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求。
      ——溫家寶【立意角度】
      第一，保障房建設(shè)要確保土地供應(yīng)。土地供應(yīng)是保障房建設(shè)步履維艱的重要因素之一。在政府大力推進(jìn)保障房建設(shè)的要求下，要把加大土地供應(yīng)作為一個(gè)首要的抓手。
      第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個(gè)重要因素。除了中央政府加大資金補(bǔ)助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會(huì)資金、民間資金、信貸資金投入，從而形成穩(wěn)定的資金來源。
      第三，要加大配建力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域，便于居民出行和生活。
      第四，建立保障性安居工程目標(biāo)考核制度。要形成年初有目標(biāo)、季度有通報(bào)、年中有督察、年終有考核的工作機(jī)制。考核主要包括四個(gè)方面：其一，社會(huì)滿意度，即讓百姓參與到保障房的評(píng)價(jià)當(dāng)中來。其
      二、房屋本身的評(píng)價(jià)，包括戶型、質(zhì)量和交通配套。其三，分配的公正性，即準(zhǔn)入機(jī)制的完善。其四，結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。
      第五，應(yīng)完善保障房法規(guī)建設(shè)，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確準(zhǔn)入條件，健全審核，強(qiáng)化公開、公示制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之七
      社會(huì)管理創(chuàng)新 【關(guān)鍵詞】
      以人為本
      促進(jìn)社會(huì)和諧
      保障和改善民生
      完善社會(huì)管理格局
      公共安全體系建設(shè)思想道德建設(shè)
      維護(hù)人民合法權(quán)益
      【背景鏈接】
      2011年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的8點(diǎn)意見，以提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。【權(quán)威論述】
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。
      ——胡錦濤
      社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作，這是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。
      ——習(xí)近平
      堅(jiān)持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對(duì)抓好落實(shí)工作十分重要。
      ——習(xí)近平
      要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求，加強(qiáng)政府負(fù)責(zé)與社會(huì)協(xié)同環(huán)節(jié)的對(duì)接互動(dòng)，探索通過政府購買服務(wù)等形式，統(tǒng)籌整合社會(huì)資源，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。
      ——?jiǎng)俊玖⒁饨嵌取?/p>
      第一，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。
      第二，加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
      第三，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。
      第四，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。
      第五，加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。
      第六，加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理。明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
      第七，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。
      第八，加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)。持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠信。
      第九，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。
      第四篇：中公教育申論最后預(yù)測資料
      中公教育內(nèi)部資料
      中公教育申論最后預(yù)測資料
      針對(duì)2011年4月24日多省公務(wù)員考試
      最新·權(quán)威·內(nèi)部
      第一部分 最新研究成果
      4.24 聯(lián)考申論考試一般分為四個(gè)題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對(duì)策或?yàn)榉治?和對(duì)策在一起的混合題，第四題為文章。關(guān)于這些題目的最新應(yīng)對(duì)思路應(yīng)該把握以下內(nèi)容：
      第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”，這個(gè)是回答的關(guān)鍵，千萬不要“想當(dāng) 然”認(rèn)為這個(gè)題目問的就是分析，問的就是對(duì)策，不能這樣簡單理解，考試實(shí)踐一定依據(jù)實(shí)際情況，如果這一點(diǎn)搞錯(cuò)了，回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分?jǐn)?shù)。
      第二，弄清楚提問之后，答案一定要依據(jù)“材料”進(jìn)行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的 答案要點(diǎn)一般都是錯(cuò)的。
      第三，對(duì)于第一題這類概括性的題目，一般作答要求為“準(zhǔn)確、簡明”，這時(shí)只要直接概括要 點(diǎn)即采分點(diǎn)即可，即要多提不同的新的關(guān)鍵詞，不要談多余內(nèi)容，否則會(huì)浪費(fèi)得分機(jī)會(huì)。同時(shí)在“準(zhǔn) 確、簡明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；
      1、2、等羅列方式都行），不用考慮結(jié) 構(gòu)或者邏輯思路。
      第四，4.24 多省聯(lián)考題目的采分要點(diǎn)有增多的趨勢，以一個(gè) 15 分的概括為例，采分點(diǎn)，現(xiàn)在 可能會(huì)增加至 7 個(gè)，平均 2 分左右一個(gè)采分點(diǎn)，所以中公學(xué)員一定要多總結(jié)要點(diǎn)，不能掉以輕心。
      第五，關(guān)注結(jié)構(gòu)分：4.24 申論閱卷的評(píng)分公式：結(jié)構(gòu)分（不是所有的題目都有結(jié)構(gòu)分，下文會(huì) 分析）+采分點(diǎn)得分－字?jǐn)?shù)扣分－錯(cuò)別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實(shí)得分。其中，3 個(gè)
      中公教育內(nèi)部資料
      錯(cuò)別字扣 1 分，最多扣 2 分，每超 50 個(gè)字扣 1 分，最多扣 3 分。
      如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結(jié)構(gòu)合理”這是比較可怕的，這道題 目一般至少含有 5—15 分的結(jié)構(gòu)分。這種結(jié)構(gòu)最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先 宏觀再微觀”、“現(xiàn)狀、原因、效果”或“現(xiàn)狀、問題、對(duì)策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具 體的結(jié)構(gòu)一定要結(jié)合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調(diào)查報(bào)告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃” 都有各自較確定的結(jié)構(gòu)。
      第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分?jǐn)?shù)的一半。立意擬題一定要結(jié)合材 料反映的實(shí)質(zhì)問題進(jìn)行申發(fā)論述，不能就事論事，也不能瞎聯(lián)系。一般必須體現(xiàn)鮮明的觀點(diǎn)。例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對(duì)國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）
      國家水資源價(jià)格改革的基本思路是什么這是立意的關(guān)鍵，從申論材料中我們可以發(fā)現(xiàn)，“實(shí)行 階梯性水價(jià)”這是國家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點(diǎn)進(jìn)行才可以。
      例 2：2010 年 9 月 18 日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40 分）立意的關(guān)鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質(zhì)是“大進(jìn)小退”即大的有
      管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢、資金實(shí)力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè)，所以文章的立意必須圍繞這點(diǎn)展開，其它方面的立意都是無效的、低分的。
      第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。
      針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對(duì)國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該 是低價(jià)的”，還有“針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章”，這也就意味著，我們?cè)谖恼碌恼?述過程中應(yīng)該對(duì)“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”這種觀點(diǎn)進(jìn)行分析，得出這種觀點(diǎn)不對(duì)，不適合中國的國情，從而呼喚要求，或者必須實(shí)行“階梯性水價(jià)”，文章的脈 落應(yīng)該大體上是這樣的。
      例 2：2010 年 9 月 18 日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40 分）寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對(duì)“朔州途徑”進(jìn)行相應(yīng) 的分析，從而得出“大進(jìn)小退”的立論觀點(diǎn)。關(guān)于第七點(diǎn)，考試實(shí)踐中要有這種意識(shí)，但仍然要靈活運(yùn)用，不能學(xué)死了。
      第八，申論的所說的“申而論之”，千萬不要“申而論它”，不要盲目拔高論點(diǎn)，要扣準(zhǔn)材料反 映的實(shí)質(zhì)問題，即便要超越進(jìn)行引申，也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動(dòng)不動(dòng) 就“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”、“小康社會(huì)”的瞎聯(lián)系，一定要緊扣材料主旨，在這個(gè)基礎(chǔ)上提煉 主題。
      第九，文風(fēng)切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結(jié)合原則，貼近具體問題實(shí)際、貼近社會(huì)實(shí)際、貼近自身思想和工作實(shí)際，使作答思維在符合題意要求的前提 下，同自己的切身認(rèn)識(shí)緊密結(jié)合，同材料中的具體事例和觀點(diǎn)論述緊密結(jié)合，同黨和國家的指導(dǎo)思 想、理論和政策緊密結(jié)合。要站在一名擬任職干部、一名機(jī)關(guān)工作人員的立場上，代入角色，切實(shí)
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      提出自己的觀點(diǎn)，提出作為公務(wù)員應(yīng)該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識(shí)中的理論、事實(shí)論 據(jù)來支持，才能使文章的內(nèi)容真切、豐滿、充實(shí)，與假大空相對(duì)立。
      第十，有以下情況下，一般會(huì)列為四類卷，或較低的分?jǐn)?shù)。
      1.沒有聯(lián)系材料（話題）的；2.背誦事先預(yù)備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字?jǐn)?shù)不夠的；6.不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實(shí)踐中可 以換一種表述方式，重新組合語句)；8.觀點(diǎn)游離的；9.結(jié)構(gòu)混亂的； 10.文面錯(cuò)誤較多的。
      第二部分 預(yù)測熱點(diǎn)
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之一 民生與幸福感
      【關(guān)鍵詞】
      保障與改善民生 收入分配體制改革 調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn) 提高居民收入 收入倍增計(jì)劃 提高人 民幸福感 幸福指數(shù) 生態(tài)城市建設(shè) 提高公共服務(wù)水平公共服務(wù)均等化 完善社會(huì)保障 國富民富 國民共富 【背景鏈接】
      2011 年的全國兩會(huì)指出，“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型改革，首先要考慮的就是國民幸福指數(shù)。國 富優(yōu)先我們做大經(jīng)濟(jì)總量，民富優(yōu)先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎(chǔ)。
      “CCTV2010 經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”調(diào)查結(jié)果將向全國披露，據(jù)主辦方透露，在 8 萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達(dá)到 11.1%。幸福感是一種心理體驗(yàn)，它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活 的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。
      【權(quán)威論述】 讓人民生活更幸福、更有尊嚴(yán)。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來有信心。
      ——溫家寶
      幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要?jiǎng)?chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件，提供陽光、空氣、土壤。
      ——汪洋
      【立意角度】
      第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解決好衣食 住行等民生問題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，最終促進(jìn)社會(huì)安定和諧。
      第二，提高人民群眾的收入水平和消費(fèi)水平。盡管中國居民的絕對(duì)收入有了大幅度的增加，可 相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，勞動(dòng)收入在國民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢。其中，物價(jià)上漲、分 配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。
      第三，要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。把提高人民群眾的“幸 福指數(shù)”作為引領(lǐng)創(chuàng)建工作的風(fēng)向標(biāo)和立足點(diǎn)，以建設(shè)“最有幸福感”的城市為目標(biāo)，要讓一個(gè)“天
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      藍(lán)地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明生態(tài)城市。
      第四，要轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)總體水平。讓人民生活更幸福，關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)變政府 職能、提高公共服務(wù)能力。政府公共服務(wù)水平是要根據(jù)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要而不斷改 變的?，F(xiàn)階段要努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭使公共教 育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會(huì)保障支出與老百姓的實(shí)際需求相適應(yīng)。
      第五，要加強(qiáng)公共安全和社會(huì)管理。通過加強(qiáng)與創(chuàng)新管理方法、理念與模式，提升公共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴(yán)、更加舒心順氣，對(duì)提高人民幸福感有很大的作用。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之二 食品安全與道德建設(shè)
      【關(guān)鍵詞】
      保障人民健康權(quán)利 市場經(jīng)濟(jì)道德體系 食品質(zhì)量 誠信缺失 道德滑坡 社會(huì)道德 企業(yè)誠信 落 實(shí)食品安全法 以德治國與以法治國相結(jié)合 榮辱觀 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè) 【背景鏈接】
      2011年4月，國務(wù)院總理溫家寶在與國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出，當(dāng)前文化 建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德 的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。
      與此成對(duì)照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻(xiàn)血5萬毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多 名貧困兒童讀書，受到政府和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，成為新時(shí)代的道德楷模和全民學(xué)習(xí)的對(duì)象?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點(diǎn)]
      一個(gè)國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國家、一個(gè) 受人尊敬的國家。
      ——溫家寶
      道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和 社會(huì)秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的 土壤。
      ——溫家寶
      道德重塑是一項(xiàng)事關(guān)國運(yùn)興衰、復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，并不是一蹴而就，需要有關(guān)部門 深入研究，社會(huì)各界積極參與，并持之以恒地做下去。
      ——溫家寶
      企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場經(jīng)濟(jì)需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)。
      ——亞當(dāng)·斯密《道德情操論》
      【立意角度】
      1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)道德倫理。
      要把加強(qiáng)同市場經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重 要的位置上來，要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。
      2、用法治堤壩阻擋道德滑落。
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      在法治不完善的環(huán)境下來談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地?fù)p害了社會(huì)道德文化，令 社會(huì)失去方向，民眾失去信心。企業(yè)道德的血液，從來不是與生俱來的，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能迫使企 業(yè)遵紀(jì)守法。一些國家的天價(jià)罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴(yán)、處罰過輕、違法成本過低，非改不可
      3、建立可追溯管理模式。用系統(tǒng)的制度呵護(hù)良心，用嚴(yán)苛的法律捍衛(wèi)道德。要不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者受到法 律的嚴(yán)懲和社會(huì)的唾棄。
      4、有法可依還需執(zhí)法必嚴(yán)。依靠市場自身的力量，建立嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制，必須保證行政執(zhí)法和責(zé)任追究及時(shí)、嚴(yán)
      肅、有力，避免監(jiān)管缺位、監(jiān)管人員失職瀆職。要從體制機(jī)制上不斷健全完善，形成長效監(jiān)管機(jī)制。
      5、建立輿論監(jiān)督機(jī)制。積極利用媒體和民間力量，建立“無處不在”的監(jiān)督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群眾舉報(bào)
      獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品 市場。
      預(yù)測之三 微搏興起與網(wǎng)絡(luò)問政（創(chuàng)新社會(huì)管理）
      【關(guān)鍵詞】
      政府微博 官員微博 網(wǎng)絡(luò)問政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 暢通民意表達(dá)渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題  理性表達(dá)意見 社會(huì)管理方式創(chuàng)新 改進(jìn)政府工作 陽光行政 政務(wù)公 開 打造透明政府 建設(shè)服務(wù)型政府 【背景鏈接】
      據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到 2010 年上半年，中國網(wǎng)民已達(dá)到 4.2 億，上網(wǎng)普及 率超過 30%。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的迅猛提升，中國網(wǎng)民的參與意識(shí)和表達(dá)意識(shí)日漸增強(qiáng)，這在客 觀上使得互聯(lián)網(wǎng)成為中國當(dāng)下社會(huì)中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。
      從總書記、總理親自和網(wǎng)民對(duì)話交流，到 45 位省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方 領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等 15 省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的 固定工作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。
      近期，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機(jī)信訪等成為網(wǎng)民關(guān)注的 2010 年廣東網(wǎng)絡(luò)問政 10 大經(jīng)典案例?！白钍芫W(wǎng)民關(guān)注的廣東網(wǎng)絡(luò)問政城市”由河源市獲得。近年來，河源市委書記陳 建華親身推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機(jī)短信信訪系統(tǒng)”為代表，建立了完善的聽取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機(jī)制，受到網(wǎng)友和媒體追捧。
      微博是一種全新的媒體形態(tài)，與傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站相比，傳播速度更快。微博的出現(xiàn)，給人們提 供了一個(gè)展示自我的舞臺(tái)，徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài)，將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人 都被關(guān)注”的嶄新時(shí)代。
      微博異軍突起，在備受網(wǎng)民追捧的同時(shí)也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點(diǎn)，政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛進(jìn)駐微博，搶占陣地制高點(diǎn)，把握輿論主動(dòng)權(quán)。政府和官員扎堆織“圍脖” 現(xiàn)象，體現(xiàn)了他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)民心、網(wǎng)絡(luò)問政的重視?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點(diǎn)]
      創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn) 行。
      中公教育內(nèi)部資料
      創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，——溫家寶
      ——溫家寶
      要使政府的工作在陽光下運(yùn)行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才 能夠進(jìn)步；也只有人民了解政府行為的真實(shí)情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評(píng)。
      ——溫家寶
      只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上。
      ——溫家寶
      為政者親民，而民親矣。
      ——《管子·形勢篇》
      【立意角度】
      1、順應(yīng)新媒體興起要求，提高黨政機(jī)關(guān)對(duì)公共輿論的反應(yīng)速度和技巧。在 2010 年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級(jí)黨政機(jī) 關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)帶來了新的課題，無論在反應(yīng)速度還是方法技巧上都提出了更 高的要求。能否跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢，以負(fù)責(zé)人的態(tài)度，充分利用““b2.0 時(shí)代的信息傳播規(guī)律，積極通過官方微博、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)等多種形式，強(qiáng)化與網(wǎng)民的互動(dòng)，爭取政 府的話語權(quán)，是當(dāng)下值得各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)和思考的問題。
      2、利用微博，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。一要打好問政于民這場仗，譜寫政通人和新 篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要借助微博這個(gè)載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮好群眾的知情權(quán)、參 與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實(shí)際的科學(xué)民 主決策，實(shí)現(xiàn)政通人和社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾滿意、高興、答應(yīng)。二要打好問需于民這場仗，譜寫黨群 和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過微博這個(gè)渠道，去傾聽 群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，解決 好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數(shù)中，讓群眾生活的更加有體面更 加有尊嚴(yán)，進(jìn)而贏得群眾信賴、擁護(hù)和愛戴。三要打好問計(jì)于民這場仗，譜寫共謀發(fā)展新篇章。知 屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說過，最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能反映 政府工作情況的是基層。政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要利用微博這個(gè)平臺(tái)，不恥下問、虛心求教于群眾。充分調(diào)動(dòng)群眾建言獻(xiàn)策的積極性，向群眾征詢發(fā)展之計(jì)、穩(wěn)定之計(jì)，富民之計(jì)。博采眾長，我們就 能在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的復(fù)雜環(huán)境中攻堅(jiān)克難、搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)、奮發(fā)有為，進(jìn)而發(fā)展好、維護(hù) 好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。
      3、完善技術(shù)手段，引導(dǎo)網(wǎng)民參政議政。借助微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的啟示是，新興技術(shù)對(duì)推動(dòng)網(wǎng) 絡(luò)問政走向新高度至關(guān)重要。一個(gè)低成本、高效率的技術(shù)平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)問政最重要的保障條件。政 府應(yīng)發(fā)揮積極作用，使廣大網(wǎng)民能夠在規(guī)范、可靠的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下表達(dá)意見，辨識(shí)、厘清真正的 網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)“偽民意”。要通過完善技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和監(jiān)測，積極創(chuàng)造條件，讓 群眾說實(shí)情、講真話，確保民意順暢表達(dá)，增加正面內(nèi)容和積極因素，防止網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”中不利 的一面。要進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，建立網(wǎng) 絡(luò)民意的收集機(jī)制，提高監(jiān)測效能，擔(dān)負(fù)甄別、篩選網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責(zé)任，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在 現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現(xiàn)出來。
      4、借助微博平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。中央強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)管理方式，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)管理，正是適應(yīng)時(shí)代變化的一種創(chuàng)新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯(lián)系群眾，達(dá)到溝通民意、了解
      中公教育內(nèi)部資料
      民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學(xué)決策，而網(wǎng)絡(luò)就是了解真實(shí)社會(huì)的好渠道。要將網(wǎng) 絡(luò)問政應(yīng)用于社會(huì)管理，以網(wǎng)絡(luò)問政提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)問政是最好的公眾參與社會(huì)管 理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關(guān)系，更有利于緩和和化解社會(huì)矛盾。以微博為渠道，促進(jìn)社會(huì)不滿情緒的發(fā)泄，在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用，落實(shí)胡錦濤總書記要求，解決影響社 會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。
      5、網(wǎng)民自身要培養(yǎng)理性分析問題、合理表達(dá)意見的意識(shí)，形成正確使用網(wǎng)絡(luò)的良好習(xí)慣。只 有理性的表達(dá)自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動(dòng)政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動(dòng) 代替理性認(rèn)知，最后傷害的還是整個(gè)網(wǎng)民群體。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之四 教育改革
      【關(guān)鍵詞】
      教育公平教育均衡發(fā)展 教育質(zhì)量 教育管理體制改革 育人為本 人的全面發(fā)展 人力資源強(qiáng)國
      【背景鏈接】
      2010 年 6 月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議并通過《國家中長期教育 改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020 年）。這是進(jìn)入 21 世紀(jì)我國第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來 10 年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
      同年 7 月 13 日至 14 日，中共中央、國務(wù)院召開的全國教育工作會(huì)議在北京舉行。胡錦濤在會(huì) 議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí) 現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大 國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更 大貢獻(xiàn)。
      【權(quán)威論述與名言警句】
      [教育的重大意義]
      教育是百年大計(jì)、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實(shí)力，才能建設(shè) 一流國家。
      ——溫家寶
      玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道。是故古之王者，建國君民，教學(xué)為先。
      ——《禮記·學(xué)記》
      [教師的重要作用]
      教育大計(jì)，教師為本。
      ——溫家寶
      君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。
      ——《禮記·學(xué)記》
      【立意角度】
      1．堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。這是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針
      中公教育內(nèi)部資料   的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué) 生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題 的實(shí)踐能力。
      2．堅(jiān)持德育為先。立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)政治教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng) 和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng) 新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效 性。
      3．堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，打造適應(yīng)社會(huì)用人需求和 未來全球化競爭的新型人才。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí) 技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來。
      4．堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德 修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。
      5．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展 保障機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。切實(shí)縮小校 際差距，著力解決擇校問題。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。努力縮小區(qū)域差距。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移 支付力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
      6．減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？?核辦法，不得以升學(xué)率考核評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。規(guī)范辦學(xué)行為，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。學(xué)校要把 減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間。家 長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之五 收入分配體制改革
      【關(guān)鍵詞】
      社會(huì)公平包容性增長 個(gè)稅改革 提高勞動(dòng)報(bào)酬 社會(huì)保障體系 大學(xué)生就業(yè) 完善二次分 配 共同富裕 還富于民 國強(qiáng)民富 國民共富
      【背景鏈接】
      2011年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了個(gè)人所得稅法修正案草案。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞 動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！?/p>
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威警句] 要不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
      ——胡錦濤
      合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè) “蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
      中公教育內(nèi)部資料
      不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。
      ——溫家寶
      ——汪洋
      [意義]
      不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，肯定勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會(huì)公平和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。
      【立意角度】
      1、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一方面，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī) 會(huì)。這是獲取收入的源泉，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民的增收打好基礎(chǔ)。另一方面，要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn) 業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，來提供就業(yè)崗位。
      2，建立健全保障機(jī)制制度。職工工資的正常增長和支付保障機(jī)制，使勞動(dòng)報(bào)酬的增長能夠同勞 動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。
      3，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
      4、加大稅收的調(diào)節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)。努力扭轉(zhuǎn) 城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。
      5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障系體。加快完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活 保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。
      6、積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。國家通過財(cái)政扶持、減稅等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難 人員、農(nóng)民工等群體將作為重點(diǎn)，得到有針對(duì)性的就業(yè)援助，讓他們更容易找到工作。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之六 保障性住房建設(shè)
      【關(guān)鍵詞】
      改善民生 住房保障
      住有所居 居者有其屋 房地產(chǎn)調(diào)控房價(jià)上漲 土地供應(yīng) 入 保障性住房制度體系 蝸居 城市病 公共設(shè)施配套體系 【背景鏈接】
      資金投
      “十二五”規(guī)劃中明確指出，未來五年全國要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程 3600 萬套，使保障性 住房的覆蓋率達(dá)到 20%，各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應(yīng)不得低 于住房用地總量的 70%。
      隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日 趨緊張，住房價(jià)格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法 靠自身能力解決和改善住房問題。
      【權(quán)威論述】 住房問題涉及千家萬戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設(shè)力度，努力解決低收入居民和困 難群眾的住房問題。
      ——溫家寶
      中公教育內(nèi)部資料
      要進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長 效機(jī)制，抑制投資投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設(shè)，發(fā)展公 共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求。
      ——溫家寶
      【立意角度】 第一，保障房建設(shè)要確保土地供應(yīng)。土地供應(yīng)是保障房建設(shè)步履維艱的重要因素之一。在政府
      大力推進(jìn)保障房建設(shè)的要求下，要把加大土地供應(yīng)作為一個(gè)首要的抓手。第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個(gè)重要因素。除了中
      央政府加大資金補(bǔ)助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會(huì)資金、民間資金、信貸資 金投入，從而形成穩(wěn)定的資金來源。
      第三，要加大配建力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域，便于居民 出行和生活。
      第四，建立保障性安居工程目標(biāo)考核制度。要形成年初有目標(biāo)、季度有通報(bào)、年中有督察、年 終有考核的工作機(jī)制?？己酥饕ㄋ膫€(gè)方面：其一，社會(huì)滿意度，即讓百姓參與到保障房的評(píng)價(jià) 當(dāng)中來。其
      二、房屋本身的評(píng)價(jià)，包括戶型、質(zhì)量和交通配套。其三，分配的公正性，即準(zhǔn)入機(jī)制 的完善。其四，結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。
      第五，應(yīng)完善保障房法規(guī)建設(shè)，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確準(zhǔn)入條件，健全審核，強(qiáng)化公 開、公示制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
      申論最終考點(diǎn)預(yù)測之七 社會(huì)管理創(chuàng)新
      【關(guān)鍵詞】
      以人為本 促進(jìn)社會(huì)和諧 保障和改善民生 完善社會(huì)管理格局 公共安全體系建設(shè) 思想 道德建設(shè) 維護(hù)人民合法權(quán)益 【背景鏈接】
      2011 年 2 月 19 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的 8 點(diǎn)意見，以提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。
      【權(quán)威論述】 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能
      力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具 有重大戰(zhàn)略意義。
      ——胡錦濤 社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作，這是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。
      ——習(xí)近平
      堅(jiān)持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對(duì)抓好落實(shí)工作十分重要。
      ——習(xí)近平
      要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求，加強(qiáng)政府負(fù)責(zé)與社會(huì)協(xié)同環(huán)節(jié)的對(duì)
      接互動(dòng)，探索通過政府購買服務(wù)等形式，統(tǒng)籌整合社會(huì)資源，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。
      ——?jiǎng)?/p>
      【立意角度】 第一，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事
      業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體 參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。
      第二，加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求 表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥 善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
      第三，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。
      第四，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基 層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型 社區(qū)管理和服務(wù)體制。
      第五，加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。
      第六，加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理。明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工 的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
      第七，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。第八，加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)。持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià) 值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠信。第九，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)
      發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。
      第五篇：中公教育申論
      審題方法
      1、判斷題型（概述或原因、或?qū)Σ叩龋?/p>
      2、對(duì)象（哪方面，如：焦點(diǎn)）、3、材料范圍
      4、格式要求
      5、字?jǐn)?shù)要求（不超過300字（270—300字）不少于300字（300—330字）1000—1200字（1000—1200字）））
      閱讀方法
      1、數(shù)據(jù)（看數(shù)據(jù)前后的觀點(diǎn)）
      2、案例（主體、處境、做法、結(jié)果、推論）
      3、觀點(diǎn)（主體、對(duì)象、觀點(diǎn)、原因、推論）
      講話
      1、領(lǐng)導(dǎo)干部
      2、學(xué)者
      3、社會(huì)名流
      4、群眾
      理論材料
      1、政府文件
      2、法律條文
      3、理論著作
      加工要點(diǎn)
      1、緊扣題目要求
      2、要點(diǎn)間邏輯關(guān)系
      （合并或是有限的擴(kuò)充）
      演繹式加工（由簡到繁，一句話擴(kuò)充成一段話，在提出對(duì)策、綜合分析、申發(fā)論述中用）歸納概括
      1、并列加工法（在概括主要問題的時(shí)候用，核心問題+具體表現(xiàn)）
      2、遞進(jìn)式加工法
      （1）常規(guī)性主要內(nèi)容（問題+影響+原因+對(duì)策）
      （2）分析或概括原因（思想層面、監(jiān)管層面、制度層面、利益層面）
      3、轉(zhuǎn)折加工法
      歸納概括材料的主要內(nèi)容（爭議性材料）（問題+一方面觀點(diǎn)+另一方面觀點(diǎn)）
      概述題題目識(shí)別（簡述、概述、概括、述要、整理、情況反映、報(bào)告、摘要）要求（全面、準(zhǔn)確（不擴(kuò)大主體的范圍）、客觀、簡潔）忠于給定材料、忠于題目要求
      書寫要點(diǎn)：首句要重要、要點(diǎn)要鮮明
      對(duì)策
      1、角度要求
      2、內(nèi)容要求（針對(duì)性、可行性*（倫理、政治(不越權(quán)、不反動(dòng))、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行））
      3、可操作性（具體可行（主體、客體、手段、內(nèi)容、目的））
      從以下幾方面著手：原因、問題、教育、經(jīng)驗(yàn)、材料中已有（觀點(diǎn)）、緊扣材料自創(chuàng)
      加強(qiáng)行政管理、相關(guān)部門、系列措施。
      1、培訓(xùn)手段（如：加強(qiáng)培訓(xùn)）（P30—P34）
      2、行政手段（如：規(guī)范駕駛行為）（1）出臺(tái)內(nèi)部規(guī)定（2）提出明確要求
      （3）一般情況下還有獎(jiǎng)懲措施
      禁用相關(guān)部門、系列措施、出臺(tái)相關(guān)政策等詞。
      1、經(jīng)濟(jì)手段（如：加大基建投入。主體：財(cái)政部門）（1）財(cái)政：財(cái)政補(bǔ)貼（2）稅收：減免稅收（3）金融：優(yōu)惠政策（4）價(jià)格：維持穩(wěn)定
      2、監(jiān)督手段
      （1）權(quán)力監(jiān)督（監(jiān)督者：黨監(jiān)督，人大監(jiān)督，行政監(jiān)督（上級(jí)監(jiān)督下級(jí)））（2）社會(huì)監(jiān)督（監(jiān)督者：人民監(jiān)督（舉報(bào)、檢舉、行政復(fù)議、行政訴訟），輿論監(jiān)督（廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督（手段：曝光）），經(jīng)濟(jì)監(jiān)督（審計(jì)、價(jià)格））
      3、立法手段（人大立法）
      書寫要點(diǎn)（鋪墊+序號(hào)+大的方面（最重要）+具體做法）
      鋪墊的寫法：
      1、針對(duì)….問題，建議采取以下措施：
      2、針對(duì)…..問題，作為。。部門，本著。。的原則/思路/方法，建議采取以下措施：具體哪種視字?jǐn)?shù)而定。序號(hào)： 第一。第二。第三。一是。。二是。。三是。。首先。其次。再次。（要點(diǎn)不要超過四個(gè)，不然用一是二是三是四是）
      調(diào)整邏輯順序（潛入深：思想放前面，制度、法律放后面，剩下的放中間）； 豐富對(duì)策內(nèi)容；
      完善要點(diǎn)表述（表述盡量對(duì)仗，如：加強(qiáng)思想教育、開展安檢工作、完善規(guī)章制度、健全法律體系）。
      對(duì)策有效性分析
      1、首先找出要解決的問題，確保針對(duì)性
      2、按照可行性要求進(jìn)行檢查 第一段，指出錯(cuò)誤：上述對(duì)策存在的問題有：一是針對(duì)性不強(qiáng)。。。二是可行性不強(qiáng)。。三是節(jié)約用糧觀點(diǎn)不全面。。。
      第二段，修改如下： 對(duì)策答復(fù)（解惑題）（P110）
      1、找出答復(fù)對(duì)象（C主編的觀點(diǎn)：原生態(tài)、發(fā)達(dá)國家停建）——確保針對(duì)性。
      2、明確政府態(tài)度（支持開發(fā)）——確?？尚行?。
      3、提煉相關(guān)要點(diǎn)（怒江已不是原生態(tài)河流，美國有合理開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，G所長的觀點(diǎn)（怒江實(shí)際情況），符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求）——內(nèi)容充實(shí)。
      4、進(jìn)行規(guī)范表述——文面規(guī)范。修改對(duì)策答復(fù)（P111）
      1、致富問題（經(jīng)濟(jì)問題）：率先保障庫區(qū)和移民就業(yè)問題。借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行生態(tài)資源入股。加大補(bǔ)償力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
      2、污水問題、泥沙堆積問題（環(huán)境問題）：植樹造林，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境。
      3、未考慮少數(shù)名族獨(dú)特的生活方式（這個(gè)材料沒有，要引申發(fā)揮）：針對(duì)有群眾對(duì)水電開發(fā)可能影響名族獨(dú)特的生活方式的問題，一方面我們需要認(rèn)真調(diào)查研究，另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)行整體搬遷。
      4、原生態(tài)：
      5、發(fā)達(dá)國家未建：
      綜合分析
      5、代替材料觀點(diǎn)
      6、本質(zhì)：歸納概括，與概括題的區(qū)別：邏輯以遞進(jìn)式為主，需要少量的引申發(fā)揮，且觀點(diǎn)要正確。
      1、題型判斷：要求里面出現(xiàn)觀點(diǎn)鮮明，分析得當(dāng)?shù)仍~。
      2、分析對(duì)象：如G所長。
      3、選擇要點(diǎn)：
      （1）按照相關(guān)程度選擇：概括（凡是與題目相關(guān)的要點(diǎn)全部概況出來）（2）放在材料大背景下理解
      是什么，為什么（怎么樣），怎么做（P141）。
      原因性綜合分析題（從觀點(diǎn)、管理、制度、利益等方面分析）。注意是否有特殊格式要求。
      概念綜合分析題（注意提煉關(guān)鍵字，注意標(biāo)志性詞匯，如：所謂、本質(zhì)上是指）（P39關(guān)鍵字：建設(shè)用地、用地緊張、供給不能滿足需求）、（P139關(guān)鍵字：魚蝦等水資源滅絕，赤潮等災(zāi)難頻發(fā)，影響人民生產(chǎn)生活，自凈能力有限）。
      啟示分析題
      作比較找不同（不同即啟示）（P41）。
      啟示：
      一、在水電開發(fā)過程中，注重幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富，防止由于水電開發(fā)造成移民收入不僅沒增長，反而更貧困。
      二、率先保障移民和庫區(qū)群眾的就業(yè)。
      三、水電開發(fā)過程中，體制改革，借鑒西方國家的成果經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)吸引私人投資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展
      四、水電開發(fā)要注重植樹造林，做到先規(guī)劃后開發(fā)，水電開發(fā)環(huán)保先行。
      五、專門成立的機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)水電開發(fā)過程中的一切事宜，防止出現(xiàn)責(zé)任不明確，而且處理后水電開發(fā)中老百姓的上訪問題。
      解析分析題（G所長）
      1、直接點(diǎn)名本質(zhì)含義(G所長的話的本質(zhì)含義是資源的開發(fā)利用要充分結(jié)合本國國情和實(shí)際情況，反對(duì)照搬外國經(jīng)驗(yàn))
      2、緊扣原話解釋含義（怒江水電是否開發(fā)要結(jié)合我國國情和怒江地區(qū)的實(shí)際情況）
      3、回到材料深入闡述（怒江地區(qū)資源有限，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，人民生活困難，當(dāng)務(wù)之急是要開發(fā)利用水電開發(fā)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫困難）
      4、做出最后權(quán)威結(jié)論（因此G所長的觀點(diǎn)是進(jìn)行水電開發(fā)。）
      評(píng)論分析題（如：糧價(jià)上漲。。）
      1、概括評(píng)論對(duì)象（針對(duì)目前的糧食問題，有人認(rèn)為提高糧價(jià)是關(guān)鍵。）
      2、進(jìn)行辨證分析（此觀點(diǎn)一方面有其合理的一面，提高糧價(jià)確實(shí)是部分農(nóng)民的意愿，而且提高糧價(jià)比發(fā)補(bǔ)貼更受農(nóng)民歡迎，同時(shí)給低收入人群發(fā)放補(bǔ)貼能抵消部分糧價(jià)提高的影響。。。但不容忽視的是此觀點(diǎn)也有其不合理的一面，貿(mào)然漲價(jià)破壞經(jīng)濟(jì)規(guī)律，糧價(jià)上漲給低收入人群的影響大而且可能影響政局，而且糧食作為發(fā)達(dá)國家掠奪發(fā)展中國家的工具。。）
      3、做出最后結(jié)論（因此，我們更應(yīng)該維持糧價(jià)穩(wěn)定）
      4、提出更好對(duì)策（依靠政策，保護(hù)承保經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，另一方面，依靠科技，發(fā)揮科技人員。的作用。。）
      判斷分析題（對(duì)策的變形題）（倒扣分制）AD錯(cuò)誤。
      申發(fā)論述題
      1、體裁要求：
      以議論文為主，公文寫作為輔（行政公文13種，函、通知一般不考，通告可能考，千萬別加名言警句）。
      2、語言要求：
      （1）規(guī)范（書面語+機(jī)關(guān)常用語）
      （2）生動(dòng)（名言警句、適當(dāng)用些修辭手法（對(duì)仗，排比））（3）結(jié)構(gòu)要求
      1）文章結(jié)構(gòu)要完整（實(shí)在寫不完了，寫：總之，一定要解決問題！2）勻稱（主體部分要突出，開頭結(jié)尾要精練）結(jié)構(gòu)一
      第一段：開頭（150字）第二段：分論點(diǎn)1（220字）第三段：分論點(diǎn)2（220字）第四段：分論點(diǎn)3（220字）第五段：結(jié)尾（150字）結(jié)構(gòu)二
      第一段：開頭（150字）
      第二段：綜合分析（300字）第三段：對(duì)策分論點(diǎn)1（200字）第四段：對(duì)策分論點(diǎn)2（200字）第五段：對(duì)策分論點(diǎn)3（200字）第六段：結(jié)尾（150字）結(jié)構(gòu)三
      第一段：開頭（150字）第二段：分論點(diǎn)1（220字）第三段：分論點(diǎn)2（220字）第四段：分論點(diǎn)3（220字）第五段：對(duì)策結(jié)尾（150字）
      議論文只能有一個(gè)論點(diǎn) 論點(diǎn)要求：
      1、正確：不反動(dòng)、不落后（如:效率優(yōu)先兼顧公平，此題早已過時(shí)）、不跑題
      2、明確：總論點(diǎn)出現(xiàn)在標(biāo)題中，出現(xiàn)在開頭（最好是第一段），分論點(diǎn)應(yīng)該出現(xiàn)在段首句。
      3、新穎：
      4、深刻：角度選擇（角度越小越深刻）
      慎用哪些名言警句：
      1、慎用活人的話（江胡溫除外），2、慎用洋人的話（翻譯成漢語非常直白，沒有什么文采），3、國內(nèi)剛剛仙逝不久的人的話（錢學(xué)森、鄧小平除外）。
      論證方法
      1、理論方法（推薦指數(shù)六顆星）（參考人民日?qǐng)?bào)評(píng)論文章）
      2、引證法（推薦指數(shù)五顆星）引用名言警句，引用語言故事（短小、合適）（參考南方周報(bào)）
      應(yīng)用名言警句的作用：增加說服力、增添文采 運(yùn)用哪些名言警句（治國平天下）：
      1、中國古人的話（尤其是孔子），孔子云（為官）：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。再比如，李商隱云（政績）：歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。王充云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子。韓非子：國無常強(qiáng)，無常弱；奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。
      2、毛（文化與經(jīng)濟(jì)，一定的文化是一定社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大的作用于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)）、鄧（關(guān)于制度，制度具有長遠(yuǎn)性，前舉性、根本性和戰(zhàn)略性的作用）、江（登黃山七言絕句，且持夢(mèng)里書奇景，日破萬里紅。關(guān)于創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動(dòng)力）、胡（人才，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。）、溫（民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。關(guān)于公平正義的，如果說，真理是思想體系的首要價(jià)值，那么公平正義就是社會(huì)主義國家制度的首要價(jià)值。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動(dòng)社會(huì)的公平正義就是政府的良心。王安石，天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤）
      3、例證法
      4、歸謬法（反證法）（假設(shè)（繼續(xù)堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平），再推理（使得本來嚴(yán)重的貧富分化更嚴(yán)重，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)不穩(wěn)定影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而我國是社會(huì)主義國家的本質(zhì)是消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，這與社會(huì)主義本質(zhì)不相符），再歸謬（因此，在當(dāng)前形式下，收入分配應(yīng)該兼顧效率與公平，在保障效率的基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)現(xiàn)公平））
      5、喻證法（如，創(chuàng)新是發(fā)展的推動(dòng)器）綜合運(yùn)用多種論證方法。
      論據(jù) 充實(shí)：
      引經(jīng)：從材料中找論據(jù) 據(jù)點(diǎn)：經(jīng)典案例
       
      
    
      

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