第一篇：中公教育協(xié)議班熱點預(yù)測材料全命中2011北京市公務(wù)員考試申論主題

給人改變未來的力量

中公教育協(xié)議班熱點預(yù)測材料全命中2011北京市公務(wù)員考試申論主題

每年春天，是公務(wù)員考試的旺季。今年3、4月份，中公教育申論研發(fā)中心進(jìn)入了連續(xù)命中省考真題的陽春——繼連中浙江、上海申論考試主題之后，在4月9日舉行的2011年北京市公務(wù)員錄用考試中，中公教育再次命中“城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展”主題。這是一個月內(nèi)命中公務(wù)員考試大省申論主題的第三次，彰顯了中公教育研發(fā)團(tuán)隊無可爭議的雄厚實力。

在中公教育提供給全程協(xié)議班學(xué)員的申論熱點預(yù)測材料中，從建設(shè)世界城市、解決交通問題、推動社會創(chuàng)新管理、提升居民幸福感、傳承城市歷史文化等不同角度，提供了與“城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展”有關(guān)的學(xué)習(xí)資料，材料主題與北京市申論考試的命題方向基本一致，材料的具體內(nèi)容與試卷給定資料的要點高度吻合。

下面是中公教育命中2011年北京申論真題的具體情況：

一、交通問題

二、社會管理創(chuàng)新

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三、世界城市

給人改變未來的力量

四、城市規(guī)劃

五、歷史文化

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六、幸福感

七、綜合命中

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給人改變未來的力量

中公教育的熱點學(xué)習(xí)材料，對引領(lǐng)學(xué)員復(fù)習(xí)、增強(qiáng)材料儲備、提升理論與政策水平，準(zhǔn)確契合考試命題起到了多方面的作用，為學(xué)員的順利應(yīng)試助上了一臂之力。中公教育向信任中公研發(fā)實力、利用中公研發(fā)成果、成功應(yīng)對申論考試的學(xué)子們表示祝賀！期待各界考生以浙江、上海、北京三個公務(wù)員考試大省申論考題的連續(xù)命中為標(biāo)桿，一如既往地信任中公品牌、使用中公產(chǎn)品，讓中公教育成就你的未來！

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第二篇：2012公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測

民政事業(yè)

【背景鏈接】

2012年3月19日，國務(wù)院召開第十三次全國民政會議，突出“充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制，為全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量”這一重大主題。這充分體現(xiàn)了黨和政府對保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)的高度重視，必將對進(jìn)一步加快民政事業(yè)改革發(fā)展、更好地發(fā)揮民政的職能作用產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

第十三次全國民政會議的主要任務(wù)是，總結(jié)近年來民政事業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個時期的民政工作，表彰為民政事業(yè)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人。

一、改革開放以來，我國民政事業(yè)加快發(fā)展。特別是近些年來，我們堅持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義，民政事業(yè)取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本保障。二是建立災(zāi)害救助制度，把救災(zāi)工作納入科學(xué)化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護(hù)了他們的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。四是建立孤兒國家保障制度，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教，在祖國大家庭里健康成長。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現(xiàn)了國家和全社會對退役軍人的尊重和優(yōu)待。

二、當(dāng)前民政事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)和利益格局深刻變革，人們的社會心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對生活有了更高期待，對獲得公平的機(jī)會、實現(xiàn)全面發(fā)展有了更迫切的愿望。相比之下，我國的社會管理和公共服務(wù)體制改革相對滯后，公共管理服務(wù)還不能滿足人們的期待和愿望。要準(zhǔn)確把握社會發(fā)展的趨勢，加快民政事業(yè)改革和發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)民政工作，必須堅持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的社會管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動各方面積極性，激發(fā)社會活力。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機(jī)統(tǒng)一的管理服務(wù)體制。一要發(fā)展基層民主，增強(qiáng)社會自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層社會管理服務(wù)效能。按照屬地原則，建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會管理服務(wù)體制。建立為社區(qū)居民和流動人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺。三要加快完善社會救助和社會福利體系，完善制度，提高保障水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。四要進(jìn)一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團(tuán)體和組織，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。

四、各級政府要切實加強(qiáng)對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實作為檢驗政府工作的重要內(nèi)容。新增財政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會福利。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

【熱點時評】 近年來，在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作取得了突破性進(jìn)展：普遍建立了農(nóng)村低保制度，形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系；建立完善了災(zāi)害應(yīng)急救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、生活無著流浪乞討人員救助特別是流浪未成年人救助保護(hù)、國家孤兒保障等政策法規(guī)以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等一系列重特大自然災(zāi)害的救災(zāi)任務(wù)；城鄉(xiāng)基層群眾自治不斷深化，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，社會組織建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，社會養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，婚姻、殯葬、地名服務(wù)管理不斷完善。民政在保障基本民生、增進(jìn)人民福祉、維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的骨干作用，有力推動了社會發(fā)展和文明進(jìn)步。

隨著工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國社會已經(jīng)發(fā)生廣泛而深刻的變革，民政事業(yè)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，信息傳播速度和傳播方式的變化，使社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)、利益格局和人們的行為方式、社會心理發(fā)生了深刻變化。同時，人民群眾生活水平逐步提高，對獲得公平的發(fā)展機(jī)會、實現(xiàn)人的全面發(fā)展有了更高期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)日顯迫切，這些都使民政事業(yè)有了更寬廣的舞臺和發(fā)展空間。

民政工作是社會服務(wù)管理的重要組成部分，在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中扮演重要角色，必須發(fā)揮好在社會建設(shè)中的骨干作用：圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔(dān)當(dāng)者；圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為基層社會管理的積極促進(jìn)者；圍繞國防和軍隊建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設(shè)的有力支持者；圍繞提供和強(qiáng)化社會服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會服務(wù)的主要提供者。這是時代和人民對民政工作的新期待，是黨和政府對更好地發(fā)揮民政職能作用的殷切期望，是民政系統(tǒng)在新起點上繼續(xù)開拓進(jìn)取的努力方向和光榮使命。

各級黨委政府要從維護(hù)人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗政府工作的重要指標(biāo)、列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)有力、組織健全、協(xié)調(diào)暢通的工作機(jī)制，落實工作責(zé)任。要加大民政事業(yè)投入，為民政工作創(chuàng)造必要條件。

環(huán)境保護(hù)

一、關(guān)鍵詞：

重金屬污染 群體性抗?fàn)?環(huán)境保護(hù)

二、熱點材料：

近年來，隨著化工產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，很多地方出現(xiàn)了重金屬污染。從陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘中毒、山東臨沂砷污染、云南曲靖鉻污染，再到柳州的鎘濃度超標(biāo)，重金屬污染一次次刺痛人們的神經(jīng)。如果說，重金屬的污染集中在內(nèi)陸地區(qū)，而且污染的主要是土壤和飲用水的話，那么，近期備受關(guān)注的PM2.5監(jiān)測則指涉的是空氣顆粒物的污染，而頻繁的漏油事故更是將“污染之手”伸向了海洋。環(huán)保部每年接到的環(huán)境復(fù)議案件數(shù)量在急劇上升─2008年環(huán)保部受理的復(fù)議案件數(shù)量是前十年的總和，2009年又在此基礎(chǔ)上增長87%。實際上，環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前全國群體性事件的十大原因之一，位列第九。其中環(huán)境污染引起的群體性事件的年增長率為29.8%。大部分未能妥善解決的環(huán)境事故引發(fā)了群體性抗?fàn)?，而一些影響面廣、危害長遠(yuǎn)且難以修復(fù)的污染，一旦“失控”，引發(fā)的則可能是一場公共安全危機(jī)。這種趨勢，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標(biāo)事件中有所體現(xiàn)。

三、應(yīng)對環(huán)境污染中存在的問題：

1、污染受害者求償難：一方面，由于環(huán)境責(zé)任保險立法滯后和很大一部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國界，造成肇事者責(zé)任不好認(rèn)定。另一方面，由于現(xiàn)行的環(huán)保部門直接由地方政府領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在，地方環(huán)保部門身份尷尬，執(zhí)法力度有限。

2、理性途徑走不通，極端維權(quán)頻現(xiàn)：現(xiàn)行的污染治理體系高度地行政化，當(dāng)整個地方行政體系偏向于追求經(jīng)濟(jì)高速增長的時候，隸屬于行政體系的環(huán)保部門很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權(quán)求償?shù)碾y度極大，導(dǎo)致部分受害者采取極端維權(quán)方式。

3、引發(fā)暴力抗?fàn)?，行政部門被迫出面解決問題，而抗?fàn)幋胧┮蜻^于激烈而違法，給受害者帶來“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染只是不繼續(xù)發(fā)生，已造成的污染還在擱置；村民還沒有獲得賠償，污染造成的損失沒有解決。

四、遏制污染的措施：

1、解決我國環(huán)保立法存在的經(jīng)濟(jì)處罰罰款低落實差，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設(shè)定的行政處罰上限，提高環(huán)境違法成本。

2、法律部門應(yīng)為受污染損害的民眾及時提供司法救濟(jì)，積極探索、建立環(huán)境司法保護(hù)的新機(jī)制，嘗試推行環(huán)保公益訴訟。

3、建立獨立負(fù)責(zé)任的環(huán)評體系，嚴(yán)把審批關(guān)從源頭控制污染。建立事前環(huán)境法律責(zé)任追究制度，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為相關(guān)部門和責(zé)任人的法律責(zé)任；建立對于環(huán)保部門環(huán)評審批權(quán)的約束機(jī)制，對環(huán)保部門及其負(fù)責(zé)人的環(huán)評審批權(quán)進(jìn)行有效制衡。

文化軟實力

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

關(guān)鍵詞：提升國家文化軟實力

近些年，中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設(shè)孔子學(xué)院，開展中國文化交流年系列活動，在全球推廣國家形象片……“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：“增強(qiáng)中華文化國際競爭能力和影響力，提升國家軟實力?！睂Υ?，中國佛教協(xié)會副會長學(xué)誠委員認(rèn)為，把提高文化軟實力提到國家戰(zhàn)略的高度予以充分重視，體現(xiàn)出執(zhí)政黨對當(dāng)代國際社會競爭態(tài)勢的敏銳洞察，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的深謀遠(yuǎn)慮。中華文明的智慧涵養(yǎng)著幾千年來中國人民的思想和行為，是當(dāng)代中國構(gòu)建軟實力取之不盡、用之不竭的源泉。

關(guān)鍵詞：文化大發(fā)展 切勿GDP化 功利化 把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)

現(xiàn)在各地掀起文化建設(shè)的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，都把文化產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作來抓。在關(guān)注程度空前提高的同時，如何避免“躍進(jìn)式”、“指標(biāo)化”發(fā)展文化，也成為代表委員積極建言獻(xiàn)策的重點。

馮驥才委員表示：現(xiàn)在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節(jié)，建大項目大場館，讓人有點搞大躍進(jìn)的感覺。數(shù)據(jù)顯示，中國20年間建設(shè)的2500多個主題公園中，有70％虧損，盈利的不過10％。目前，各種文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)仍呈“遍地開花”之勢?！拔幕瘡膩聿皇橇魉€能夠打造出來的。切勿把文化?GDP化?、?功利化??！?/p>

作家凌解放（二月河）代表認(rèn)為，要正確理解中央的文化發(fā)展戰(zhàn)略，不能把文化建設(shè)等同于文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)品等同于文化商品，把文化成效等同于經(jīng)濟(jì)效益。浮夸的項目，在文化發(fā)展的新時期要不得。不能犧牲文化價值而僅僅追求利潤。

文化部部長蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。“穩(wěn)”就是保持文化各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進(jìn)”；“進(jìn)”就是要充分利用好難得的歷史機(jī)遇，乘勢而上，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破。

關(guān)鍵詞：提高全社會文明素質(zhì)

在今年的地方兩會上，“文化強(qiáng)省”、“文化強(qiáng)市”成為全國各地共同的熱詞?！安皇钦f建文化館、文化宮、博物館、劇場不應(yīng)該，而是說不能把這些作為最重要的東西。”馮驥才說，在他看來，真正的文化強(qiáng)國應(yīng)該體現(xiàn)在三個方面：第一，有鮮明的國家文化形象。第二，從文藝上來講，應(yīng)該有一大批優(yōu)秀的當(dāng)代文化經(jīng)典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質(zhì)不斷提高。第三，是整個社會文明素質(zhì)的提高。

文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會文明素質(zhì)的提高。想要達(dá)到這樣一個目標(biāo)，建設(shè)文化強(qiáng)國就是一個長期的、系統(tǒng)的工程。

醫(yī)患關(guān)系

一、關(guān)鍵詞：

醫(yī)改 醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)患糾紛 重建信任

二、熱點材料：

陳先生向媒體報料，稱妻子在醫(yī)院生產(chǎn)，因助產(chǎn)士嫌紅包少被報復(fù)，肛門被縫。此事經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查，確認(rèn)為不存在肛門被縫而是生產(chǎn)過程中處理痔瘡。后來，警方認(rèn)定未發(fā)現(xiàn)故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報道之后，人們將此當(dāng)成事實，據(jù)此產(chǎn)生了諸多評論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責(zé)醫(yī)院進(jìn)行過度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長拒絕手術(shù)的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng) 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因?qū)︶t(yī)生的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，要求全程參與專家會診討論并進(jìn)行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引發(fā)人們對醫(yī)患關(guān)系的思考。

三、醫(yī)患關(guān)系緊張原因探究

醫(yī)生：待遇與投入不成比例，醫(yī)療市場的不規(guī)范競爭，少數(shù)醫(yī)德敗壞現(xiàn)象被曝光，造成情況很普遍的錯覺。

媒體：為符合公眾想象，消費讀者情緒，失去報道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對醫(yī)生職業(yè)缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫(yī)院：醫(yī)療收費不透明，患者對具體的醫(yī)療收費項目的內(nèi)涵不清楚，而且技術(shù)性、勞務(wù)性投入量很難準(zhǔn)確量化，信息不對稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導(dǎo)致兩套鑒定程序并行，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和司法鑒定往往會成為醫(yī)患雙方博弈的焦點，讓法院無所適從。

醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)：不獨立、無權(quán)威，無法贏得患者信任。

四、改善醫(yī)患關(guān)系的措施

1、政府應(yīng)加大投入，進(jìn)行制度改革：一方面完善醫(yī)保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應(yīng)讓醫(yī)生獲得跟付出成正比的回報。

重新定位醫(yī)院的角色，在基本的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“去商品化”。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化補(bǔ)償機(jī)制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開、管辦分開。

允許醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，醫(yī)生的收入、職稱、地位不再依附于醫(yī)院、行政、藥品和醫(yī)療檢查，彰顯醫(yī)德醫(yī)術(shù)的價值。

2、完善相關(guān)法律立法，設(shè)立一些第三方的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應(yīng)專業(yè)謹(jǐn)慎，立場不偏不倚，用扎實的調(diào)查而不是想象的新聞去報道沖突雙方的聲音。

4、進(jìn)行引導(dǎo)，重建社會信任，加強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。醫(yī)患雙方都有自己的利益訴求，但也應(yīng)對對方抱有“同情之理解”，這樣才會盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任，林伯強(qiáng)10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強(qiáng)的記憶中，10多年來，包括電價改革在內(nèi)的能源價格改革曾多次蓄勢待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期?？少Y源價格的改革牽一發(fā)動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進(jìn)行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價、電價、油價，進(jìn)入“一改革就漲價”的惡性循環(huán)。

這次兩會，林伯強(qiáng)又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進(jìn)電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進(jìn)天然氣價格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強(qiáng)看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強(qiáng)多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設(shè)計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上。可以說，放開價格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價格改革。

楊先明是全國政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復(fù)雜多變，更需用價格杠桿來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環(huán)境治理成本的價格形成機(jī)制，是未來資源性產(chǎn)品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進(jìn)，2011年年底，國家發(fā)改委推出了電煤價格臨時干預(yù)措施，也被認(rèn)為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經(jīng)市場化，但電的價格還是政府定價。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。

2011年年底，國家發(fā)改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達(dá)認(rèn)為，能源資源價格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機(jī)制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機(jī)妥善推進(jìn)，防止顧此失彼。學(xué)者林伯強(qiáng)說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認(rèn)為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標(biāo)經(jīng)過努力有可能實現(xiàn)。中央主動放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價。而提出這一目標(biāo)，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任，林伯強(qiáng)10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強(qiáng)的記憶中，10多年來，包括電價改革在內(nèi)的能源價格改革曾多次蓄勢待發(fā)，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期。可資源價格的改革牽一發(fā)動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進(jìn)行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價、電價、油價，進(jìn)入“一改革就漲價”的惡性循環(huán)。

這次兩會，林伯強(qiáng)又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進(jìn)電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進(jìn)天然氣價格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強(qiáng)看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強(qiáng)多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設(shè)計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上。可以說，放開價格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價格改革。

楊先明是全國政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復(fù)雜多變，更需用價格杠桿來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環(huán)境治理成本的價格形成機(jī)制，是未來資源性產(chǎn)品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進(jìn)，2011年年底，國家發(fā)改委推出了電煤價格臨時干預(yù)措施，也被認(rèn)為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經(jīng)市場化，但電的價格還是政府定價。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。2011年年底，國家發(fā)改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達(dá)認(rèn)為，能源資源價格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機(jī)制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機(jī)妥善推進(jìn)，防止顧此失彼。

學(xué)者林伯強(qiáng)說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認(rèn)為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標(biāo)經(jīng)過努力有可能實現(xiàn)。中央主動放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價。而提出這一目標(biāo)，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

公車治理

【背景材料】

近日，有消息稱，由國管局牽頭聯(lián)合工信部、科技部、財政部等七個部門負(fù)責(zé)修訂的新的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用配備使用管理辦法基本會簽完畢。該修訂方案中規(guī)定：正部級官員用車排氣量不高于2.5升、35萬元，副部級官員不高于2.5升排氣量、30萬元，而一般公務(wù)用車則被限定在1.8升排氣量及16萬元以內(nèi)。

【名師解析】

治理公車，關(guān)鍵不在于給公車的配置制定標(biāo)準(zhǔn)，而是公車的性質(zhì)要回到姓“公”不姓“私”。既然購買公車的錢來自納稅人所交納的稅，性質(zhì)是公款，公車的用途也是作為公務(wù)使用，那么，公車?yán)響?yīng)從標(biāo)準(zhǔn)制定、購買與使用等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)有公眾參與、公眾決策、公開透明。

姓“公”不姓“私”的公車，首先從公車使用的標(biāo)準(zhǔn)上，就要有公眾的參與、決策。什么人可以配置什么級別的車，各地都制定了許多標(biāo)準(zhǔn)，但恕我直言，這些標(biāo)準(zhǔn)都是使用公車的人自己制定的游戲規(guī)則，他們既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，標(biāo)準(zhǔn)如何確定也沒有向公眾說明理由，在使用公車上，更是公私不分。

公車要姓“公”，很重要的一條是在公車消費的預(yù)算上要向公眾及其代表公開，要經(jīng)過代表審議，受到公眾的監(jiān)督?，F(xiàn)在，每年提交給人大審議的財政預(yù)算報告，只有一個籠統(tǒng)的項目，根本看不出“三公消費”到底有多少，對于“公車消費”，全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強(qiáng)解釋說，現(xiàn)在財政上的預(yù)算科目沒有這一項，政府支出中有“購置費支出”，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細(xì)還細(xì)不到每一項的支出。

正因為如此，公眾連公車的數(shù)量都是一頭霧水。以北京市為例，今年4月份，北京市相關(guān)部門發(fā)文通報，目前北京市各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車總量4.9萬輛。而今年11月3日，央視披露北京公務(wù)用車已達(dá)70萬輛，占北京市機(jī)動車總量的近15%。并且，當(dāng)記者就北京公車數(shù)量采訪本市多個部門，但相關(guān)部門均表示“不便”或“無法單方披露”，并透露“這個問題很敏感”。如果公車數(shù)量都很敏感，公車焉能姓“公”呢?

最后，姓“公”的公車，用途只能是公用，如果公車私用，那就是貪污，必須接受刑事處罰。1995年8月,意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡僅僅因為用公車接送過妻子，就被意大利最高法院判處6個月監(jiān)禁。而我們的公車私用，大街小巷到處都是，有幾個受到那怕是紀(jì)律處分?所以，要讓公車回歸姓“公”，就必須要用刑事手段來嚴(yán)厲懲處。

要治理公車，讓紙面上的規(guī)定得到落實，就需要制度“給力”，這個“給力”就必須讓公眾全程參與到規(guī)則的制定、日常的監(jiān)督以及事后的懲戒上來，只有公眾成為公車的主人，公車才姓“公”不姓“私”。

第三篇：2010公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測

社會熱點類面試題是公務(wù)員面試結(jié)構(gòu)化面試中的重頭戲，但是許多考生在備考社會熱點時感到無從下手，不知如何將社會熱點與答題結(jié)合起來。針對此，華圖教研中心以“毒”豇豆事件為例，從事件背景及相關(guān)評論入手，指點如何備考社會熱點類面試題。

事件回放：

1月28日，武漢銷售的海南豇豆被檢測出含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷。2月4日和5日，當(dāng)?shù)剞r(nóng)檢中心又檢測出同樣結(jié)果。經(jīng)追查，這些含有禁用農(nóng)藥的豇豆來自海南省陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)。2月6日，武漢市農(nóng)業(yè)局宣布3個月內(nèi)禁止海南生產(chǎn)的豇豆進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觥Ｎ錆h禁售“海南毒豇豆”的新聞經(jīng)媒體廣泛報道，在全國引發(fā)連鎖反應(yīng)。合肥查出海南豇豆含禁用農(nóng)藥殘留成分，重慶、上海等地對海南豇豆實行下柜。（長沙晚報）

媒體評論：

“有毒”豇豆“生成”的五大原因

新華網(wǎng) 海南頻道

海南省農(nóng)業(yè)廳廳長肖杰２６日接受新華社記者采訪時說，針對目前豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，海南省農(nóng)業(yè)部門正聯(lián)合市縣公安、工商、質(zhì)檢等部門，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，他認(rèn)為海南豇豆出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，主要有以下５方面的原因：

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體制機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)。

二是農(nóng)資市場亟待加強(qiáng)監(jiān)管。

三是農(nóng)民科學(xué)用藥知識缺乏，許多農(nóng)民不知道使用高效低毒的農(nóng)藥替代國家禁止的劇毒農(nóng)藥。

四是海南冬季瓜菜生產(chǎn)沒有完全實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

五是農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)沒有建立起來。

嚴(yán)查問題豇豆到底誰不給誰面子

中國青年報

對于武漢市農(nóng)業(yè)局曝光“問題豇豆”的做法，三亞市農(nóng)業(yè)部門表示“特別的不理解”，事實上，外省很多運進(jìn)海南的蔬菜也會被查出問題，但按照通常做法只限于內(nèi)部通告，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。（《華商報》3月1日）

這些牢騷也揭開了另一個不為公眾所知的“潛規(guī)則”，即對查出問題的農(nóng)產(chǎn)品以內(nèi)部通報代替公開預(yù)警。武漢農(nóng)業(yè)局這次對“問題豇豆”曝光后，一些地方隨即跟進(jìn)，一直以來行銷大江南北的海南返季節(jié)蔬菜，正遭受極其嚴(yán)峻的公信危機(jī)。

但是，拋開“問題豇豆”可能對人身健康造成的傷害，即便緊捂蓋子暫時可以維護(hù)權(quán)責(zé)部門的公信力，不至于對農(nóng)產(chǎn)品市場造成太大負(fù)面影響，但這樣的“暗箱”操作模式，并不利于構(gòu)建起高效的農(nóng)產(chǎn)品安全防范機(jī)制。因為這樣既不可能對已流向市場的農(nóng)產(chǎn)品及時追堵嚴(yán)查，也難以避免一些單位不思問題根本，反倒忙于公關(guān)而疏于具體的監(jiān)督防范。

“毒”豇豆凸顯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管軟肋

新華網(wǎng) 海南頻道

海南豇豆“有毒”事件發(fā)生后，消費者談豆色變。一些經(jīng)過檢測合格的豇豆也無人問津，海南豇豆頓時大幅度降價，大量滯銷，農(nóng)民遭受巨大損失。記者透過“毒豇豆”事件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在生產(chǎn)源頭控制難、瓜菜檢測難、責(zé)任追溯難三大“軟肋”，是導(dǎo)致“毒豇豆”事件影響不斷擴(kuò)大的主要原因。

嚴(yán)防問題豇豆流出島外

新華網(wǎng) 海南頻道

針對武漢、廣州、合肥等地陸續(xù)查出海南豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)一事，海南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南正采取積極行動，將豇豆生產(chǎn)基地、瓜菜收購點１００％納入監(jiān)測范圍，確保海南豇豆及其他冬季瓜菜質(zhì)量安全。事件發(fā)生后，海南省農(nóng)業(yè)廳立即下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊急通知》，要求切實加強(qiáng)豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管，并將質(zhì)量安全監(jiān)管延伸到海南其他冬季瓜菜。

２６日晚，海南又出臺９條措施，全面監(jiān)控全省２０萬畝豇豆基地，要求沒有獲得檢測憑證的豇豆，一斤一兩都不得流出島外。目前，海南已印發(fā)《關(guān)于豇豆憑證出島銷售》的通告，在海口秀英碼頭和南港碼頭布設(shè)檢查檢測站，２４小時值班，對未經(jīng)檢測或檢測不合格的豇豆一律不準(zhǔn)出島。加大收購點檢測力度；整合全省檢測力量，確保檢測設(shè)備、技術(shù)人員迅速到位，將豇豆收購點100%納入檢測范圍。經(jīng)檢測合格后，由市縣農(nóng)業(yè)部門出具統(tǒng)一規(guī)范的檢測證明。

全省已建立嚴(yán)格的豇豆準(zhǔn)出制度。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在于抓“源頭”。目前，海南正集中開展禁用農(nóng)藥清查清剿專項整治行動。建立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合工商、公安有關(guān)部門參與的部門聯(lián)動機(jī)制，開展拉網(wǎng)式清查清剿，嚴(yán)厲打擊制售禁用農(nóng)藥行為，堅決取締無證經(jīng)營農(nóng)資店，確保生產(chǎn)源頭安全。各市縣要迅速建立豇豆產(chǎn)地臺帳和質(zhì)量追溯制度，記錄生產(chǎn)地點、責(zé)任人、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料使用以及采收日期、產(chǎn)品流向等生產(chǎn)檔案，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。組織檢測合格的豇豆到銷地市場銷售，增強(qiáng)收購商和消費者信心。

相應(yīng)題型及答案要點：

【題型一】社會現(xiàn)象類

今年年初發(fā)生了海南省的“毒”豇豆事件，對此你怎么看？

【參考要點】

1．對“毒”豇豆事件進(jìn)行描述

2．“毒”豇豆事件的危害：從消費者、農(nóng)民、海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展、政府部門的信譽(yù)各方面進(jìn)行分析

3．分析原因：監(jiān)管體制的不完善、農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識淡薄、責(zé)任追溯系統(tǒng)不健全、生產(chǎn)過程沒有標(biāo)準(zhǔn)化

4．對策：完善法律法規(guī)、通過宣傳教育提升農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識、完善監(jiān)管機(jī)制等

【題型二】計劃組織類

你是農(nóng)業(yè)部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你組織一次面向轄區(qū)農(nóng)民的關(guān)于“如何進(jìn)行安全生產(chǎn)”的宣傳活動，你怎么組織？

【參考要點】

1．安全生產(chǎn)的重要性，宣傳活動對農(nóng)民的意義

2．與領(lǐng)導(dǎo)溝通，明確領(lǐng)導(dǎo)意圖，確定宣傳范圍及主題

3．通過調(diào)研，了解農(nóng)民在安全生產(chǎn)知識方面的情況，確定適合農(nóng)民的宣傳方式，如邀請有豐富實踐經(jīng)驗的專家進(jìn)行實地宣講，并由此確定合適的時間地點，以及相關(guān)的設(shè)備材料經(jīng)費等

4．方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，根據(jù)方案進(jìn)行籌備，組成工作小組，協(xié)調(diào)分工，使物盡其用，人盡其才

5．宣傳期間，要做好組織協(xié)調(diào)工作，如遇到突發(fā)狀況，及時進(jìn)行處理，必要時請示領(lǐng)導(dǎo)

6．宣傳活動結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并針對宣傳成效作出調(diào)查，以便更好地開展工作

【題型三】應(yīng)急處理類

作為政府工作人員，所在轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品被檢測出含有禁用農(nóng)藥，在社會引起很大反響，你對此事件有何解決辦法？

【參考要點】

1．對此類事件必須要主動及時的予以解決，避免使事態(tài)惡化

2．聯(lián)合相關(guān)檢測部門，增加檢測設(shè)備，盡快將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品納入檢測范圍，對檢測合格的產(chǎn)品發(fā)放證書，確保質(zhì)量安全

3．對要流通至轄區(qū)外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)出制度，避免問題產(chǎn)品流出

4．聯(lián)合工商等部門對銷售禁用農(nóng)藥的銷售點進(jìn)行清查，成立相應(yīng)的責(zé)任追溯制度，確保生產(chǎn)源頭的安全

5．主動及時地向媒體公開信息，將合格的農(nóng)產(chǎn)品運往銷售點銷售，增強(qiáng)消費者的信心

6．對此次事件中暴露出的監(jiān)管不力、檢測力度不足等問題，逐步完善相關(guān)法規(guī)機(jī)制，避免類似事件的發(fā)生

第四篇：中公教育全程協(xié)議班2013年吉林省申論熱點終極預(yù)測B卷

中公教育全程協(xié)議班2013年吉林省公務(wù)員考試

申論熱點終極預(yù)測B卷

（申論研發(fā)中心）

預(yù)測一 公共服務(wù)管理模式改革

【背景鏈接】

“游鳳凰古城的免票時代就要終結(jié)了！”湖南省鳳凰縣日前對外公布，從4月10日起，對現(xiàn)有旅游服務(wù)管理體系實施調(diào)整，這意味著今后游客進(jìn)入鳳凰古城多了一道148元的“門檻”?！?月11日，當(dāng)?shù)囟嗉疑啼伡w關(guān)門、渡船停運抗議收費，甚至有網(wǎng)友倡議：“五一，你可不可以不去鳳凰？”

6月16日，據(jù)報道稱，京港澳高速（原名京石高速）在收費25年之后，還要再收17年的費用。這條原本應(yīng)該在2007年停止收費的高速公路從1999年轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費公路后，收費期延長到了2029年。根據(jù)審計報告顯示，2004年該高速收費盈余已超5億元。而公路超期收費這種現(xiàn)象在全國不少地方都存在。

2013年7月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]近些年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。但另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些新的社會失衡和社會矛盾，人民日益增長的物質(zhì)文化需要不能得到很好的滿足，政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)嚴(yán)重不足和失衡。這些不和諧現(xiàn)象都使得我國構(gòu)建和諧社會成為一項緊迫的任務(wù)。而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的這些不和諧因素主要是由政府公共服務(wù)不到位、越位或缺位引起的。因此，在和諧社會構(gòu)建中進(jìn)行轉(zhuǎn)變公共管理模式，建立公共服務(wù)取向模式也就成為必然要求。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點改善薄弱環(huán)節(jié)，順應(yīng)了人民期盼。既可拉動有效投資和消費，又能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要按先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上等原則，在保障政府投入，加強(qiáng)非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮市場機(jī)制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施，這會釋放巨大的市場需求。

[對策措施] 一是各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點推廣。

二是政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務(wù)。要按照公開、公平、公正原則，嚴(yán)格程序，競爭擇優(yōu)，確定承接主體，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

三是嚴(yán)格政府購買服務(wù)資金管理，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，以事定費，規(guī)范透明，強(qiáng)化審計，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。

四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督評價機(jī)制，全面公開購買服務(wù)的信息，建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機(jī)制，評價結(jié)果向社會公布。

五是對購買服務(wù)項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對承接主體實行優(yōu)勝劣汰，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

預(yù)測二 提高行政執(zhí)法效率

【背景鏈接】

進(jìn)入八月份，各地曝光諸多形態(tài)各異的違章建筑，引發(fā)輿論高度關(guān)注，因受輿論壓力，各地執(zhí)法部門拆除這些受關(guān)注度高的違建也異常迅速，但違建頑疾并非存在一日，僅以北京為例，目前仍存在大規(guī)模的違建。

8月16日據(jù)報道，北京海淀區(qū)白石橋路45號的人濟(jì)山莊小區(qū)B棟26層樓頂平臺上，居然建起了兩層小樓，有假山有花草，儼然一個“花果山”，“花果山”主人是張必清，曾經(jīng)是北京某區(qū)政協(xié)委員。對于這處違法建設(shè)，城管部門從2008年12月即展開調(diào)查處理，但近5年時間里，這棟樓頂別墅，依然矗立。此事引起巨大熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析] 相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人履行職責(zé)不力，執(zhí)行政府決策不力，有少數(shù)干部濫用職權(quán)甚至有違法亂紀(jì)等行為，導(dǎo)致對違章建筑打擊不力，致使違章建筑有增無減處于無序泛濫狀態(tài)。未啟動責(zé)任追究制度，責(zé)任追究形同虛設(shè)，是違章建筑久禁不絕、泛濫成災(zāi)的根源。于是，違章建筑開始大行其道，進(jìn)入一個禁而不止、泛濫失控的惡性循環(huán)，已經(jīng)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施和城市形象。與此同時，政令不通，使政府形象和權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害。同時，這些違章建筑如不及時拆除，經(jīng)過一定時間后將形成歷史遺留問題，蘊(yùn)藏著引發(fā)社會不安定因素的嚴(yán)重隱患。

依法行政是現(xiàn)代社會法治國家所奉行的普遍準(zhǔn)則，是我國民主政治建設(shè)的重要組成部分，是依法治國的前提和基礎(chǔ)。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政。而依法行政的關(guān)鍵是行政執(zhí)法，要提高行政執(zhí)法水平效率，做到依法行政，并且從源頭來規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證執(zhí)法隊伍的廉潔自律，是當(dāng)前擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一項重要課題。

[對策措施] 首先，行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，決定著執(zhí)法的水平和整個執(zhí)法隊伍的形象。為此抓好執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)執(zhí)法干部的隊伍建設(shè)，是促進(jìn)政執(zhí)法干部公平、公正執(zhí)法的組織保證。一是強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為重點，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)。二是強(qiáng)化執(zhí)法干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法的公信力。要繼續(xù)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，深入開展行風(fēng)建設(shè)，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

其次，行政執(zhí)法存在隨意性強(qiáng)、人情執(zhí)法等問題，關(guān)鍵在于對行政執(zhí)法方面沒有一套有效完善的執(zhí)法監(jiān)督、考核、獎懲辦法。因此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核獎懲辦法制度建設(shè)是行政執(zhí)法人員依法行政的重要保證。

一是建立完善執(zhí)法程序、考核獎懲辦法。建立完善的執(zhí)法責(zé)任制，錯案責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。

二是全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。將部門工作置于全社會的監(jiān)督之下，促進(jìn)部

門人員改進(jìn)作風(fēng)。

三是建立完善有效的監(jiān)督機(jī)制。通過向社會聘執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督；有效利用報刊、電視等新聞媒體監(jiān)督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)行為，震懾違法違紀(jì)者。

四是有效開展行政執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)測評。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，面向社會開展對行政執(zhí)法部門執(zhí)法公正、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、清正廉潔等為主要內(nèi)容的政風(fēng)行風(fēng)測評，做好對測評結(jié)果的運用，對優(yōu)秀等次部門給予表揚(yáng)和宣傳，對等次差的部門給予通報或責(zé)令整改等。

再次，進(jìn)一步暢通信訪渠道。設(shè)立投訴舉報中心，公布舉報電話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，并通過召開服務(wù)對象座談會、明查暗訪、糾風(fēng)執(zhí)法等渠道收集行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法線索，對出現(xiàn)的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對在糾風(fēng)專項治理中，群眾反映強(qiáng)烈的單位和部門，對存在問題重視、不糾正的、不及時進(jìn)行整改，以后又屢屢出現(xiàn)問題的將嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

預(yù)測三 培養(yǎng)理性和平社會心態(tài)

【背景鏈接】

近期，社會上個人極端暴力事件頻頻發(fā)生。8月18日據(jù)報道，北京大興當(dāng)街摔童案之后,最近又爆出河南林州民警摔嬰事件,而后者事發(fā)時間更早,只是被捂了一個月,近日才偶然曝光。8月19日，安陽長途汽車站A1路公交車行駛至安楚路白璧鎮(zhèn)崗上村路段時，車上發(fā)生一起持刀殺人案件，共造成3人死亡12人受傷。3名遇難者均為未成年人，分別為10個半月大的女嬰、年僅10歲的男孩和接近18歲的女孩。

黨的十八大報告中明確指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因] 理性相對于感性，平和相對于急躁。從本質(zhì)上看，社會心態(tài)反映社會存在、社會現(xiàn)實，反映人們的情緒情感、心理狀態(tài)、認(rèn)識傾向、利益訴求等。在某種程度上，社會心態(tài)直接影響社會思維方式、生活方式、生產(chǎn)方式等。當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的急劇變化、利益格局的深刻調(diào)整使整個社會心態(tài)發(fā)生了很大變化，急功近利、心浮氣躁、焦慮迷茫、失衡偏激、怨天尤人等不良社會心態(tài)不同程度存在，給社會穩(wěn)定、國家發(fā)展、個人幸福帶來負(fù)面影響。因此，培育理性平和的社會心態(tài)，使人們正確認(rèn)識社會和自我，進(jìn)而正確處理個人與社會的關(guān)系，具有重要現(xiàn)實意義。

[措施] 培育理性平和的社會心態(tài)需要從多方面著力。從個體角度看，當(dāng)前特別需要從以下三個方面做起。

一是培育辯證思維。辯證思維所倡導(dǎo)的全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點和“兩點論”、“兩分法”等，是分析問題、認(rèn)識事物的科學(xué)方法。當(dāng)前，一些人對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題往往攻其一點不及其余，以偏概全，得出一些偏激、片面的結(jié)論。這種偏激失衡的心態(tài)與缺乏辯證思維密切相關(guān)。培育理性平和的社會心態(tài)，應(yīng)多一點辯證思維，以全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點客觀、冷靜地認(rèn)識我們面臨的各種問題。

二是培育講邏輯、守規(guī)則的意識。弘揚(yáng)理性精神包含講邏輯、守規(guī)則等方面。邏輯中有

一條規(guī)律叫做充足理由律，它要求我們無論提出觀點還是論證觀點，都要滿足論據(jù)充分和合乎邏輯這兩個要求。如果我們在思考問題、交流思想的過程中自覺遵守這兩個要求，無論提出自己的觀點還是反駁別人的觀點，就不會意氣用事，而會擺事實講道理，做到以理服人。同時，在社會生活中人們還要有規(guī)則意識、法制意識。規(guī)則、法制是人類理性精神的外在表現(xiàn)，是理性平和社會心態(tài)的重要依托，可以約束我們的思維和行為，避免情緒化的思維方式和簡單粗暴的行為方式。一個講邏輯、講規(guī)則的社會，可以給人們帶來更多的安全感。

三是培育沉著淡定、不驕不躁的心理品質(zhì)?？焖俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型不但直接影響人們的生活方式，也潛移默化地影響人們的心理品質(zhì)。當(dāng)前，求快心理不斷蔓延，浮躁心態(tài)普遍存在。然而，現(xiàn)實生活啟示人們，“欲速則不達(dá)”。在急劇變化的社會中保持平和的心態(tài)，沉著淡定、不驕不躁，才能更好地應(yīng)對各種困難、挫折和風(fēng)險。沉著淡定、不驕不躁的心理品質(zhì)，從根本上說來自對“道”、“理”的感悟，來自精神世界的富足。這就要求我們加強(qiáng)修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷豐富自己的精神世界。

預(yù)測四 教育公平

【背景鏈接】

扎實推進(jìn)教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助。建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。

十八大報告中提出了要努力辦好人民滿意的教育，并對大力促進(jìn)教育公平提出了明確要求。主要包括四方面內(nèi)容：一是合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜；二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困難群體，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育；四是大力發(fā)展民辦教育，為學(xué)生提供更多的選擇。

《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確提出：推動各地制定非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育，省內(nèi)流動人口就地參加高考升學(xué)以及省外常住非戶籍人口在居住地參加高考升學(xué)的辦法。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點。最大的公平就是教育公平。只有公平的教育，才能造就公平的社會；只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來。在教育上體現(xiàn)公平、正義，努力促進(jìn)教育均衡，關(guān)注困難群體的受教育權(quán)利，讓每個人都有享受教育的機(jī)會，這是國家發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

[原因] 一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要在地方，地方的教育水平直接受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距?？梢哉f，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。

二是教育投入不足?！案F國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。

三是資源配置不合理。我國在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學(xué)，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學(xué)校制度也同時導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學(xué)校制度，加大了薄弱學(xué)校改造力度，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點學(xué)校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學(xué)校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學(xué)生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。

四是政策制度不完善?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和實現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進(jìn)入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統(tǒng)籌管理推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制尚未建立。同時，對新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

五是人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

[措施] 最大的公平是教育公平，實現(xiàn)教育公平可以從以下幾方面入手：

第一，各級政府要采取措施推進(jìn)社會公平。要通過一系列的政策、法規(guī)來調(diào)整地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，推進(jìn)社會公平，為教育公平創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。

第二，調(diào)整國民收入分配與財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府在教育資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用。盡可能從資金、信息、生源等方面，給條件較差的學(xué)校以必要的重點扶持。教育的增量部分應(yīng)向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育機(jī)會。

第三，深化教育體制和辦學(xué)體制改革，以促進(jìn)教育公平。教育結(jié)構(gòu)單

一、學(xué)制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育機(jī)會、尤其是學(xué)業(yè)成功教育機(jī)會不均等的重要原因。通過深化教育體制、辦學(xué)體制、教育內(nèi)容和方法的改革，也是增進(jìn)教育公平的重要途徑。

第四，加強(qiáng)教育立法，建立社會救濟(jì)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育立法，以法律來保障教育公平的實現(xiàn)。堅決打擊教育領(lǐng)域中的各種犯罪行為，堅決糾正各種教育收費不規(guī)范或亂收費現(xiàn)象，以法治精神確保教育公平。

預(yù)測五 大學(xué)生就業(yè)

【背景鏈接】

2013年畢業(yè)生就業(yè)情況不樂觀，一線城市中北京、上海就業(yè)率不足三成，廣東不足五成。又據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)，今年全國高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)699萬，為建國64年以來最多?！白铍y就業(yè)季”的說法，因此在網(wǎng)上不脛而走。5 月29日，北京青年壓力管理服務(wù)中心，發(fā)布了2013中國大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報告。從連續(xù)5年的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，2011年大學(xué)生平均期望月薪最高，達(dá)到5537.5元，2012年降到4592.5元，今年則進(jìn)一步下降到3683.6元。被稱為“最難就業(yè)季”的2013年，大學(xué)生期望月薪持續(xù)降低。學(xué)生就業(yè)和發(fā)展再次引起社會強(qiáng)烈關(guān)注。

2013年5月14日習(xí)近平在天津市人力資源發(fā)展促進(jìn)中心高校畢業(yè)生專場招聘會與現(xiàn)

場工作工作人員和大學(xué)生進(jìn)行談話，指出就業(yè)是民生之本，要切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。同時要求有關(guān)部門加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行幫扶，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

2013年5月15日，李克強(qiáng)主持國務(wù)院會議 研究高校畢業(yè)生就業(yè)等工作，決定進(jìn)一步提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。指出：做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級、民生改善和社會穩(wěn)定。要采取有效措施，切實保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。5月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于做好2013年今天公布全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，通知要求，大力促進(jìn)就業(yè)公平，規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析] 其一，畢業(yè)生自身原因。從實際情況來看，畢業(yè)生身上存在的一些問題是導(dǎo)致“就業(yè)難”的一個重要因素。一些學(xué)生的工作目標(biāo)并不明確，對工作內(nèi)容并不清楚，同時期望值過高。騎驢找馬，搖擺不定。90后學(xué)生成就業(yè)主力軍，他們的就業(yè)觀念跟80后相比發(fā)生很多改變，看重性價比高的工作，關(guān)注企業(yè)是否有良好的發(fā)展前景、企業(yè)公平公正的用人機(jī)制，傾向選擇有較舒適工作環(huán)境和企業(yè)文化的工作，不愿選擇沒節(jié)假日、經(jīng)常加班、四處奔波的工作。這些因素都影響到了學(xué)生的就業(yè)率。

其二，企業(yè)原因。透過“就業(yè)難”表象看本質(zhì)，企業(yè)所提供的崗位、薪酬、發(fā)展空間與畢業(yè)生的期望值不匹配。企業(yè)方面“我是老大”的高傲定位，與大學(xué)生“寧缺勿濫”的倔強(qiáng)心理形成僵持，勢必造成“就業(yè)難，招人也難”的雙輸困境。此外，很多中小企業(yè)不喜歡招應(yīng)屆生。在招入應(yīng)屆生后，要花時間和精力培養(yǎng)，等培養(yǎng)兩三年后，剛剛用得上手時，不少人卻選擇了辭職，在這樣一種情況下，很多企業(yè)寧愿多花錢去挖人，而不愿意用應(yīng)屆生。

其三，社會環(huán)境原因。一方面是大量國外留學(xué)生選擇回國發(fā)展，擠占原本就已經(jīng)狹小的就業(yè)空間；另一方面，大學(xué)的急速擴(kuò)招，畢業(yè)生的供給突然加大，造成市場需求與供給的匹配出現(xiàn)了問題。除此之外，中國經(jīng)濟(jì)增長率的降低也對就業(yè)率造成了影響。[措施] 就業(yè)關(guān)系現(xiàn)實生存，更關(guān)系人格尊嚴(yán)。高校畢業(yè)生已經(jīng)完成十多年的寒窗苦讀即將步入社會，懷揣美好夢想，滿載家庭的寄托和期望。幫助解決做好就業(yè)，不僅關(guān)系畢業(yè)生本人的生活，更關(guān)系到他們背后的整個家庭，關(guān)系到社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實穩(wěn)定。對此，有以下建議：

一方面，政府應(yīng)采取措施促進(jìn)就業(yè)。首先，拓寬就業(yè)渠道。政府應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展趨勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和軟件、動畫、手機(jī)等新興行業(yè)，開發(fā)更多適合青年人特點的工種和崗位。同時鼓勵青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，努力鏟除就業(yè)中不平等的限制，促進(jìn)畢業(yè)生公平競爭，公平擇業(yè)。其次，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)。就業(yè)與招工同時存在“難處”，正是就業(yè)預(yù)期與現(xiàn)實環(huán)境的矛盾反應(yīng)。應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生理性判斷就業(yè)環(huán)境，將個人理想與現(xiàn)實環(huán)境成功對接。再次，完善就業(yè)服務(wù)。應(yīng)充分利用好場地資源，通過舉辦校園招聘會、具體行業(yè)和不同類別等更加多樣的招聘活動，幫助用工企業(yè)和高校畢業(yè)生搭建更多對接平臺。對于那些到異地求職、到基層就業(yè)的畢業(yè)生，要嚴(yán)格落實好國家有關(guān)補(bǔ)貼政策，幫助他們順利就業(yè)。最后，開展就業(yè)幫扶。畢業(yè)生的家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)專業(yè)等多有不同，就業(yè)難易有別。對那些低保家庭、困難家庭的畢業(yè)生，相關(guān)單位要把幫助解決畢業(yè)生就業(yè)與解決家庭困難結(jié)合起來，多做針對畢業(yè)生實際的對口服務(wù)。

另一方面，學(xué)生應(yīng)該調(diào)整自己的就業(yè)心態(tài)，努力提升自身競爭力。學(xué)生需要調(diào)整好就業(yè)心態(tài)，能對自己有一個明確的認(rèn)識和定位，并努力找到自身優(yōu)勢與企業(yè)需求之間的契合點。

同時注意提升自身的競爭力，在平時學(xué)習(xí)過程中注意抓緊素質(zhì)的訓(xùn)練和提高。在求職過程中盡量將自己的優(yōu)勢呈現(xiàn)在用人公司面前，比如通過現(xiàn)場招聘會與企業(yè)招聘人員交流的效果就會比網(wǎng)絡(luò)投簡歷好的多。

預(yù)測六 兒童權(quán)益保護(hù)

【背景鏈接】

六一兒童節(jié)到來之際，世界各地以不同的方式為孩子們送上祝福。與此同時，節(jié)日也是一個反思的良機(jī)。近期國內(nèi)發(fā)生多起傷害幼童事件，有性侵，有虐待，還有遺棄，這一系列事件讓我們意識到，保護(hù)孩子，我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析] “一尺三寸嬰，十又八載功?！眱和休d著國家和民族的未來、家庭的希望，在其成長的過程中需得到應(yīng)有的保護(hù)。近期全國關(guān)于兒童受到傷害的事件頻繁發(fā)生，特別是數(shù)起性侵幼女事件的曝光，引發(fā)人們對兒童現(xiàn)狀的極度憂慮和加強(qiáng)兒童保護(hù)的呼聲高漲。

一方面，沒有形成良好的保護(hù)兒童權(quán)益的社會風(fēng)氣。首先，在有關(guān)兒童教育上只注重逐利，忽視對兒童進(jìn)行必要的自我保護(hù)的教育措施。其次，兒童的監(jiān)管和保護(hù)，能不能真正做到疏而不漏，關(guān)鍵在于人心人德和人情方面下功夫。如果我們把人心只是鎖定在把小孩變成長大后能變成一個能賺錢的工具或媒介，那么實際上無法給小孩一個健康的未來。我們只關(guān)心他的成績，卻不重視關(guān)心他們心靈的成長。再次，受到傳統(tǒng)錯誤觀念的影響。在中國，從古至今都以“不打不成材，棍棒出孝子”的教育方法來教育兒童，因此家長與老師體罰兒童的現(xiàn)象很常見。同時受傳統(tǒng)性別歧視觀念的影響，一些偏僻農(nóng)村地區(qū)目前仍有丟棄女嬰，虐待女童的現(xiàn)象存在。

另一方面，保護(hù)兒童的法制并不健全。我國并未建立兒童保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)，這表面我國的兒童保護(hù)需要進(jìn)一步健全法制，夯實保護(hù)兒童的法治基礎(chǔ)。目前我國保護(hù)未成年人的法律主要有《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《收養(yǎng)法》等，表面看已得其大體，但出臺法律文本是一回事，落實到具體的生活現(xiàn)場，兒童保護(hù)的法律貫徹與實施，還遠(yuǎn)不能讓人樂觀。與兒童保護(hù)緊密相關(guān)的司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社會團(tuán)體等，如何更加有效地把現(xiàn)有的法律執(zhí)行到位，顯然是當(dāng)務(wù)之急。

一個社會文明程度再高，也不能絕對避免針對兒童的違法犯罪行為，但是，如果在法治建設(shè)、社會環(huán)境、兒童教育（包括兒童自我保護(hù)教育）等方面，確立起一套保障兒童權(quán)益、保護(hù)兒童身心健康的“國家標(biāo)準(zhǔn)”，如果兒童保護(hù)工作能夠在國計民生中占有更加突出的位置，保護(hù)兒童成為社會發(fā)展和文明進(jìn)步的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，那么，侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為就可望得到有效遏制，侵害兒童案件就可望大幅減少。[措施] 其一，加強(qiáng)宣傳，提高社會整體道德素養(yǎng)。護(hù)佑兒童是中國從古到今根深蒂固的道德觀念?！坝孜嵊滓约叭酥住?，“人不獨親其親、不獨子其子”，就是這種以兒童博愛為基調(diào)的道德觀念的生動描述。政府需要加大對兒童保護(hù)的宣傳，提高社會整體對兒童保護(hù)的重視。在巨大的社會道德力量下，會讓施害者及家庭在社會上無法立足、親朋好友中喪失顏面，使之承受巨大的社會壓力。道德具有強(qiáng)大的譴責(zé)、糾偏、教化、教育等功能作用，能夠啟發(fā)和增強(qiáng)人們對侵害兒童的羞恥心，從而達(dá)到規(guī)范和約束人們行為的目的。

其二，完善兒童保護(hù)法律制度，加強(qiáng)法律震懾效果。保護(hù)兒童離不開法律的剛性威力。

針對侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪活動，鑒于其對兒童身心健康和成長的巨大危害性，國家和各地需要嚴(yán)厲的打擊措施。完善法律制度，明確告知人們哪些行為是非法的，違法者將要受到怎樣的制裁；同時違法者受到嚴(yán)厲制裁，在社會上會起到很好的警示教育作用，對預(yù)防犯罪也會起到震懾作用。因此，要加大有關(guān)兒童保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育力度，既做好法律法規(guī)本身的宣傳，同時又結(jié)合典型案例宣傳，就會收到良好的社會效果。

第五篇：中公教育精準(zhǔn)命中2013山東省公務(wù)員考試A卷申論真題

中公教育精準(zhǔn)命中2013山東省公務(wù)員考試A卷申論真題

中公教育研發(fā)團(tuán)隊 伍仁仙

4月13日下午5點，2013年山東省公務(wù)員考試筆試落下帷幕！由于設(shè)置了A、B、C三套試卷，考試的主題難以預(yù)測，今年的戰(zhàn)場硝煙味更為濃烈，考試的結(jié)果更讓“幾家歡樂幾家愁”。在此，中公教育為廣大學(xué)員帶來福音：中公教育研發(fā)團(tuán)隊精準(zhǔn)命中2013山東省公務(wù)員考試申論A類真題，出師大捷，可喜可賀！

一、2013山東省封閉班A類模擬試卷全面壓中主題

【注釋】

以上內(nèi)容節(jié)選自中公教育山東省封閉班模擬試卷（A類）作答要求原文。精準(zhǔn)命中表現(xiàn)為：

一、作文主題完全一致。真題要求以《談“執(zhí)法”》為題，中公教育模擬試卷要求以“嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法”或“合法.合理.合

情”為題，真題和模擬試卷均在探討如何提高執(zhí)法科學(xué)性的問題；二是作文題干基本相符。均要求考生“結(jié)合對全部‘給定材料’的理解與思考寫一篇文章”，但都未對文章體裁作出明確要求；三是具體要求高度一致。二者均要求“觀點鮮明”、“內(nèi)容充實”、“結(jié)構(gòu)完整”、“語言流暢”，字?jǐn)?shù)要求大致相當(dāng)，只不過模擬試卷多出了“論述深刻”的要求。

二、2013山東省封閉班A類模擬試卷壓中材料內(nèi)容

【注釋】

以上內(nèi)容節(jié)選自中公教育2013年山東封閉班模擬試卷原文。該部分內(nèi)容與真題的一致性表現(xiàn)為：

一、關(guān)涉話題一致。二者均在探討如何治理“超載”問題；

二、模擬試卷可為真題提供答案要點。真題第三題提出，“‘給定材料6’提到陜西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治理工作情況匯報?！?，材料6中講到部分交警、交通執(zhí)法人員在治超過程中存在“睜一只眼閉一只眼”、“指揮違規(guī)車輛逃逸”等行為，由此可以得出“治理超載，需要執(zhí)法人員嚴(yán)格按章辦事”的結(jié)論，這一要求與模擬試卷材料10的內(nèi)容基本一致。

統(tǒng)而言之，無論是作文主題還是材料的選取，中公教育的模擬試卷均與山東A類申論真題保持了驚人的一致。我們有能力成為各位公考路上的指路明燈！

最后，衷心祝愿廣大學(xué)員能在此次筆試中脫穎而出，面試再見！