第一篇：巡邏隊(duì)伍及巡防工作現(xiàn)狀淺析

巡邏隊(duì)伍及巡防工作現(xiàn)狀淺析

巡邏一大隊(duì) 張寶玉

警察巡邏，是警察有組織地在城市繁華街道、公共場(chǎng)所和居民社區(qū)，采取游動(dòng)巡查警戒的形式，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為，為公眾提供服務(wù)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全的一種勤務(wù)方式。巡警作為警察巡邏的主體，如何有效發(fā)揮警察巡邏的作用，是一名巡警應(yīng)該深入思考的問(wèn)題，為此，作者結(jié)合當(dāng)前巡警現(xiàn)狀，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)警察巡邏進(jìn)行一些初步探討。

一、巡警隊(duì)伍發(fā)展概述

我國(guó)警察巡邏制度的建立在新中國(guó)成立后經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。至1991年第十八次全國(guó)公安工作會(huì)議上，公安部決定在全國(guó)大中城市建立和完善巡邏體制。1993年6月公安部在天津召開(kāi)了“全國(guó)城市人民警察巡邏工作會(huì)議”，這是我國(guó)首次巡邏專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議。1994年2月24日公安部發(fā)布了《城市人民警察巡邏規(guī)定》，它標(biāo)志著我國(guó)警察巡邏體制的建立，也標(biāo)志著新中國(guó)巡警警種的誕生。廣元巡警初創(chuàng)于1995年7月，市局巡警支隊(duì)始建于1997年12月8日。廣元巡警隊(duì)伍從最初的30余人，不斷發(fā)展壯大到今天的100余人，從最初處警處突的單一職能，成長(zhǎng)為 “廣元公安的儀仗隊(duì)、急難險(xiǎn)重的突擊隊(duì)、巡邏處警的先鋒隊(duì)、執(zhí)法為民的服務(wù)隊(duì)”等綜合職能警隊(duì)。建隊(duì)十余年來(lái)，在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，支隊(duì)歷屆班子開(kāi)拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)全體民警團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)，在維護(hù)市城區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊街面違法犯罪、處突防暴和密切警民關(guān)系中顯現(xiàn)出不可替代的“尖刀”和“拳頭”作用，已成為社會(huì)治安防控體系中一支重要力量。

二、當(dāng)前巡警面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)巡警起步較晚，公安機(jī)關(guān)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)封閉的社會(huì)環(huán)境下形成的靜態(tài)工作、機(jī)關(guān)工作模式難以打破，“官本位”觀念的影響難以消除，使得公安機(jī)關(guān)的巡邏勤務(wù)缺乏深厚的歷史傳統(tǒng)和積淀。新的歷史時(shí)期，我們面臨很多問(wèn)題，有共性的，也有個(gè)性的。

1、管理體制不完善。時(shí)至今日，自上而下的巡警組織系統(tǒng)不完善、不規(guī)范。巡警管理體制總體上不夠順暢。從機(jī)構(gòu)設(shè)臵上來(lái)看，巡警在部、省兩級(jí)均不是直屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而是掛靠在治安管理部門(mén)，其主體地位一定程度上被弱化，而在市、縣兩級(jí)一般又作為獨(dú)立警種進(jìn)行建設(shè)；從級(jí)別配臵上來(lái)看，市州一級(jí)普遍高配或設(shè)臵為副縣級(jí)單位，而在省一級(jí)長(zhǎng)時(shí)間是科級(jí)設(shè)臵；從業(yè)務(wù)指導(dǎo)上來(lái)看，省、市一級(jí)巡警的上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)為治安管理部門(mén)，而在縣(市、區(qū))這一層級(jí)，有的為巡警部門(mén)、有的為治安部門(mén)。受體制制約，目前巡警管理體制總體上較為松散。同時(shí)，巡警體制的建立，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)把大部分警力放到街面上的最初設(shè)想。據(jù)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家通常是少則60%的警力參與街面巡邏，多則90%的警力參與街面巡邏。廣元市城區(qū)參與巡邏的警力不足20%，從事街頭勤務(wù)的警種很少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全時(shí)空、全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

2、執(zhí)法定位不明確。巡警根據(jù)《城市人民警察巡邏規(guī)定》履行職責(zé)，行使《治安管理處罰法》所有的管理和處罰權(quán)力，但在執(zhí)法實(shí)踐中卻并非如此，巡警是否成為一個(gè)行政執(zhí)法主體還不是很明確，其角色主要定位在對(duì)各類(lèi)治安案件和刑事案件的先前處臵和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序上。換言之，治安案件的主要處罰權(quán)仍在派出所。同屬行政警察的巡邏警察，在治安處罰權(quán)上受到如此限制，在法理上存在問(wèn)題，同時(shí)也導(dǎo)致在執(zhí)法過(guò)程中縮手縮腳，不敢大膽執(zhí)法，大大挫傷了巡警的積極性。在巡邏防控、接處警工作中，巡警執(zhí)法范圍與社會(huì)對(duì)巡警的需要存在較大差距，真正意義上說(shuō)，巡警還沒(méi)有一個(gè)明確的執(zhí)法依據(jù)。雖然《城市人民警察巡邏規(guī)定》賦予了巡警治安、刑事案件的先期處臵權(quán)、處罰權(quán)、緊急情況下的搜查權(quán)、交通違章行為的糾正權(quán)等，有很多權(quán)利卻沒(méi)有相關(guān)的法律來(lái)明確。導(dǎo)致很多時(shí)候的執(zhí)法活動(dòng)沒(méi)有法律效力，得不到法律保護(hù)，相反過(guò)分強(qiáng)調(diào)了巡警的服務(wù)職能，一定程度上出現(xiàn)了“萬(wàn)金油”現(xiàn)象。警察的社會(huì)管理職能與服務(wù)職能是相輔相成的，借助處罰權(quán)這根杠桿，在管理中搞好服務(wù)，在服務(wù)中有效管理。然而巡警執(zhí)法主體和職能定位處于這樣尷尬的境地，執(zhí)法依據(jù)方面的含混不清，導(dǎo)致巡警在大量執(zhí)法工作上只能成為派出所、交警、城管局等部門(mén)的“二傳手”，加之受“遇利則爭(zhēng)、遇責(zé)推諉”這一潛規(guī)則之害，連“二傳手”都不好做，給巡警工作和隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了不少負(fù)面影響。

3、作用認(rèn)識(shí)不全面。由警察巡邏的概念可知，警察巡邏的根本目的和基本作用是維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全；預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)；向社會(huì)共眾提供服務(wù)；密切警民關(guān)系。如何看待、定位巡邏勤務(wù)及巡警的地位與作用，關(guān)乎巡邏勤務(wù)制度及巡警隊(duì)伍自身的健全和發(fā)展。因此，明確巡邏勤務(wù)及巡警應(yīng)有的地位與作用，是公安改革與發(fā)展中必須解決的一個(gè)具有指導(dǎo)意義的重大問(wèn)題。巡邏在預(yù)防和制止犯罪、保持和增強(qiáng)公眾安全感、為公眾提供綜合服務(wù)三大方面的基本作用是相互聯(lián)系、密不可分的。他們作為一個(gè)整體，構(gòu)成了所有警務(wù)工作的基礎(chǔ)。那種認(rèn)為巡邏較少能直接發(fā)現(xiàn)犯罪而提出巡邏無(wú)用論的觀點(diǎn)，一是沒(méi)有看到可能正是由于巡邏的阻嚇、震懾作用使得犯罪沒(méi)有發(fā)生或得逞，而這恰恰是巡邏的最高目標(biāo)和境界；二是片面強(qiáng)調(diào)巡邏在預(yù)防和制止犯罪方面的作用，忽視了巡邏在保持和增強(qiáng)公眾安全感、為公眾提供綜合服務(wù)方面的作用。由于對(duì)巡邏勤務(wù)的地位作用的片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)巡警工作考核評(píng)價(jià)的不客觀，欠科學(xué)。

4、勤務(wù)安排不系統(tǒng)。有效開(kāi)展巡邏勤務(wù)的核心環(huán)節(jié)是合理安排警力的問(wèn)題。巡邏勤務(wù)的安排是一個(gè)系統(tǒng)工作，必須統(tǒng)籌兼顧，全面考慮。在巡邏警力人數(shù)較少，無(wú)法進(jìn)行全時(shí)空安排的情況下，合理的分班制度、較為科學(xué)的警區(qū)劃分方面還有許多可改進(jìn)的地方。在監(jiān)督勤務(wù)落實(shí)方面存在措施不多，缺少科技含量等不足。

5、民警沒(méi)有歸屬感。造成巡警警種沒(méi)有歸屬感的主要根源除了前面分析列舉的四個(gè)主要方面之外，還有以下一些“瑣碎”原因，巡警日常工作經(jīng)常接觸各種各樣違法犯罪人員和突發(fā)事件，長(zhǎng)期處于高度緊張的精神狀態(tài)，心理壓抑；受社會(huì)執(zhí)法大環(huán)境與自身素質(zhì)限制，部分民警不注意文明執(zhí)法，容易受到投訴和上級(jí)批評(píng)，委屈無(wú)處訴；工作備勤時(shí)間長(zhǎng)，戀愛(ài)、婚姻、家庭生活不同程度受到影響；基層民警數(shù)量相對(duì)較多，職務(wù)晉升、工作績(jī)效等方面競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，對(duì)民警心態(tài)產(chǎn)生不良影響，造成較重的心理壓力；巡警所從事的工作枯燥乏味，循環(huán)重復(fù)，體能消耗較大，又難以做出當(dāng)下各類(lèi)評(píng)價(jià)體系中明確的成績(jī)，同時(shí)，由于參與社會(huì)管理的權(quán)力沒(méi)有明確的法律支撐，社會(huì)尊重感很低，造成廣大巡警生理心理的雙重疲勞，尤其是“心理比較”的壓力比其他警種更加突出。近年來(lái)各地紛紛進(jìn)行勤務(wù)改革，針對(duì)主要從事街面勤務(wù)工作的巡警、交警的勤務(wù)改革最為熱鬧，有的在合，有的合了在分，給我們的直觀感覺(jué)是臨時(shí)性、實(shí)驗(yàn)性、修補(bǔ)性等印象，給人嚴(yán)重的不穩(wěn)定感。調(diào)出去的民警沒(méi)有人留念原工作崗位，在支隊(duì)的民警想調(diào)出去，警種缺乏認(rèn)同感和歸屬感，直接導(dǎo)致在崗民警不愿積極主動(dòng)參與巡邏工作，嚴(yán)重制約了巡警職能作用的正常發(fā)揮。

6、能力與形勢(shì)不適應(yīng)。巡警隊(duì)伍綜合實(shí)力與社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展不適應(yīng)，差距有被不斷拉大的趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入矛盾凸顯期，違法犯罪分子作案手段趨于智能型、團(tuán)伙型，手段趨于隱蔽、多樣、兇殘，而且變化很快。在不久的將來(lái)，經(jīng)過(guò)廣元的幾條交通干線將陸續(xù)貫通，輸入性犯罪會(huì)增加，流竄作案會(huì)增多，社會(huì)治安特點(diǎn)和形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜、嚴(yán)峻。小城鎮(zhèn)意識(shí)、封閉意識(shí)還沒(méi)有被打破，隊(duì)伍的綜合實(shí)力、民警的個(gè)人素質(zhì)還難以適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)的變化。主要表現(xiàn)在：一是交通通訊及其它裝備的數(shù)量不夠、質(zhì)量和科技含量不高；二是巡邏民警獲取信息的渠道不夠暢通，獲得的信息量小、單一；三是巡警的思想普遍不穩(wěn)定，比較消極，厭戰(zhàn)情緒較重，不愿積極主動(dòng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)、法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)，導(dǎo)致絕大多數(shù)民警公安業(yè)務(wù)技能較低，做群眾工作的能力不高，在工作中遇到問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策；四是巡警警力的增加與廣元城區(qū)城市化進(jìn)程速度和城區(qū)常住人口、流動(dòng)人口增長(zhǎng)速度不匹配，巡警警力的增長(zhǎng)速度嚴(yán)重滯后。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)巡防工作的建議

1、理順隊(duì)伍管理體制。在社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上發(fā)揮巡警的龍頭作用。我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)從上而下、從“條”上切實(shí)理順管理體制，規(guī)范層級(jí)關(guān)系；在治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上建立完善以巡警部門(mén)為龍頭、以專(zhuān)職巡警為骨干的專(zhuān)業(yè)化巡防體制。

2、規(guī)范人員進(jìn)出制度。解決好人員的進(jìn)出流動(dòng)問(wèn)題，保持巡邏專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的年輕化、專(zhuān)業(yè)化，特別是要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃地招錄新警察，對(duì)新招錄的警察，重點(diǎn)放在巡警隊(duì)鍛煉，保持戰(zhàn)斗活力。對(duì)“出口”的問(wèn)題，要細(xì)化、完善省公安廳（公廳政【2000】139號(hào)）文件精神，讓大家對(duì)“第二次分配”有盼頭，有希望，有壓力，以此來(lái)調(diào)動(dòng)民警的主觀能動(dòng)性，形成良性循環(huán)。

3、建立科學(xué)評(píng)估體系。巡防成效不容易科學(xué)量化，成功感很難體現(xiàn)，要突破思維定勢(shì)，消除“重打輕防”、“彈性思維”和巡邏工作就是巡警工作的誤區(qū)；消除對(duì)巡邏防控、預(yù)防發(fā)案缺乏總體謀劃，做多少算多少，做到哪算到哪的“彈性思維”傾向。要明確部門(mén)警種防控責(zé)任，不能將巡邏和巡警兩個(gè)大小不等的概念相提并論，混為一體，認(rèn)為巡警就是搞巡邏，巡邏就靠巡警負(fù)責(zé)，應(yīng)堅(jiān)持巡邏防控是整個(gè)公安機(jī)關(guān)、整個(gè)社會(huì)共有的任務(wù)，是全局性的工作，必須全警聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)聯(lián)動(dòng)。目前警種分工很細(xì)，多警種同時(shí)出現(xiàn)在同一時(shí)空范圍的情況較多，各自只能執(zhí)行各自的職責(zé)，造成一定程度的警力浪費(fèi)，這也是各地實(shí)行交巡合一，巡警交警派出所三警合一的原由，廣元也應(yīng)該在這方面進(jìn)行積極探索。

4、完善巡防勤務(wù)模式。雖然1994年3月公安部頒布了《城市人民警察巡邏規(guī)定》，對(duì)巡警的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了明確規(guī)定，但在實(shí)踐中執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。要防止擴(kuò)大巡警職能的傾向，讓巡警承擔(dān)較多非巡邏警務(wù)甚至是非警務(wù)活動(dòng)，使巡警隊(duì)成為 “公差隊(duì)”和 “打雜隊(duì)”。巡警，即以“巡”立警。巡邏防控是巡警的基本職能、職責(zé)核心。對(duì)此，必須明確規(guī)范，持之以恒的加強(qiáng)巡邏工作。特別是在當(dāng)前日益動(dòng)態(tài)化的治安環(huán)境下，要進(jìn)一步優(yōu)化勤務(wù)方式，突出易發(fā)案區(qū)域，重點(diǎn)要害部位，公共復(fù)雜場(chǎng)所，重點(diǎn)路段的巡邏；突出易發(fā)案時(shí)間，科學(xué)安排警力，愛(ài)惜警力，做到“警力跟著警情走”；突出對(duì)街面多發(fā)案件的預(yù)防和控制，讓“警力守著警情來(lái)”；進(jìn)一步深化巡邏工作，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)面的控制能力，提高勤務(wù)效能。

5、加強(qiáng)巡防警務(wù)保障。巡邏工作耗體能、任務(wù)重、要求高、危險(xiǎn)大，加強(qiáng)保障非常必要、非常迫切。一是要加強(qiáng)警用裝備保障。按照“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、逐步實(shí)施、確保實(shí)用”的原則，逐步配齊單警裝備、有一定科技含量和綜合功能的通信器材及警用車(chē)輛等裝備，以適應(yīng)街面治安形勢(shì)發(fā)展的需要。二是要加強(qiáng)教育訓(xùn)練。進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)安排教育內(nèi)容，聘請(qǐng)學(xué)科前沿師資，落實(shí)教育訓(xùn)練時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)，不能貪多圖快，急功近利，切實(shí)提高巡邏民警的公安業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能技巧；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科和綜合學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高巡警隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是要加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限保障。進(jìn)一步規(guī)范巡警對(duì)街面治安案件、刑事案件的執(zhí)法權(quán)限、處理與移交程序，提高治安防控效果。四是要搞好警營(yíng)文化活動(dòng)，增加投入，增添設(shè)備，讓大家在工作之余有放松，備勤期間不枯燥。五是要加強(qiáng)民警維權(quán)保障。依法打擊暴力抗法、襲警等違法犯罪，做到毫不手軟，樹(shù)立巡邏民警的執(zhí)法權(quán)威。六要關(guān)心愛(ài)護(hù)民警。完善年休假和體檢制度，探索建立心理咨詢熱線制度、心理壓力釋放機(jī)制，促進(jìn)巡邏民警身心健康，確保巡防工作健康可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：治安巡防隊(duì)巡邏制度

治安巡防隊(duì)巡邏制度

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)異常情況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須進(jìn)行值班巡邏，對(duì)我鄉(xiāng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)單位和主要路段進(jìn)行不間斷的巡邏檢查，特制定此制度。

1、巡邏時(shí)間：全天24小時(shí)。

2、巡邏隊(duì)員巡邏執(zhí)勤時(shí)，每班不少于5人，必須身著巡邏隊(duì)員統(tǒng)一服裝，佩戴統(tǒng)一的巡邏執(zhí)勤標(biāo)志。

3、巡邏隊(duì)員在巴扎周?chē)讲窖策墳橹?，村組以汽車(chē)巡邏為主，按照規(guī)定的時(shí)間、路線巡邏，不得減少巡邏時(shí)間和巡邏路線。

4、巡邏隊(duì)員在巡邏中了解掌握轄區(qū)人口的基本情況，收集各種影響治安秩序的信息和動(dòng)態(tài)。

5、巡邏隊(duì)員在巡邏時(shí)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)巡查，對(duì)周?chē)闆r應(yīng)仔細(xì)巡視并作詳細(xì)記錄。

6、巡邏中發(fā)現(xiàn)可疑人員、遇到突發(fā)事件（事故），巡邏隊(duì)員及時(shí)報(bào)警，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，留置可疑人員直至民警趕到現(xiàn)場(chǎng)。

7、巡邏隊(duì)員在制止現(xiàn)行犯罪活動(dòng)時(shí)，有權(quán)扭送犯罪嫌疑人到公安機(jī)關(guān)。

8、巡邏隊(duì)員對(duì)當(dāng)班巡邏情況應(yīng)做好記錄，向下班巡邏隊(duì)員進(jìn)行交接。

9、巡邏隊(duì)員換崗后應(yīng)著便裝，巡邏器械應(yīng)集中妥善保管或按規(guī)定交接。

10、巡邏隊(duì)員認(rèn)真履行職責(zé)，表現(xiàn)突出的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；違反規(guī)定的，要予以批評(píng)、警告、辭退。

巡邏隊(duì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、巡邏隊(duì)員每月組織一次集中學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)黨的各種方針政策，學(xué)習(xí)與巡邏工作有關(guān)的法律、法規(guī)及上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)巡邏的工作方法、原則、職責(zé)等。

2、適時(shí)組織巡邏隊(duì)員進(jìn)行隊(duì)列巡練、實(shí)戰(zhàn)技巧、對(duì)敵經(jīng)驗(yàn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、巡邏隊(duì)員應(yīng)積極參加集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，作好學(xué)習(xí)筆記，練好業(yè)務(wù)技能。

4、對(duì)無(wú)故不參加學(xué)習(xí)或經(jīng)常遲到、早退的，要按考勤制度進(jìn)行處罰。

5、每季度對(duì)巡邏隊(duì)員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況進(jìn)行一次考查，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)不認(rèn)真、業(yè)務(wù)技能差、體能明顯下降，不適應(yīng)巡邏的工作的，要給予嚴(yán)重警告；連續(xù)兩次考查不合格的要?jiǎng)裢嘶蜣o退。

巡邏器械管理制度

1、各村民兵營(yíng)負(fù)責(zé)巡邏器械正常使用，妥善保管器械；

2、巡邏器械只能用于治安巡邏中，嚴(yán)禁作其他用途；

3、巡邏結(jié)束，負(fù)責(zé)巡邏器械及時(shí)收回，統(tǒng)一保管；

4、違反上述情形造成巡邏器械損壞，丟失者，除必要的批評(píng)教育外，視情處以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

巡邏隊(duì)員六條禁令

1、嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)、災(zāi)害事故等突發(fā)事件冷漠觀望、畏縮不前及對(duì)求助群眾推諉、扯皮、態(tài)度冷淡。

2、嚴(yán)禁違反規(guī)定使用巡邏器械及限制他人人身自由，搜查他人身體、場(chǎng)所或住所。

3、嚴(yán)禁對(duì)抓獲、控制的犯罪嫌疑人直接實(shí)施處理。

4、嚴(yán)禁不經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)參與具有執(zhí)法主體資格的執(zhí)法活動(dòng)。

5、嚴(yán)禁上崗期間喝酒或非工作時(shí)間酗酒滋事。

6、嚴(yán)禁不著統(tǒng)一服裝上崗，不按規(guī)定時(shí)間、線路巡邏及脫崗、串崗。

第三篇：如何帶好巡防隊(duì)伍之我見(jiàn)5910

如何帶好巡防隊(duì)伍之我見(jiàn)

天全縣始陽(yáng)鎮(zhèn)地處國(guó)道318線上，西通甘孜藏區(qū)，東連雅安、成都，是天全的東大門(mén)和第二重鎮(zhèn)，自古就是連接藏漢文化的重要場(chǎng)鎮(zhèn)之一，也是茶馬古道的必經(jīng)之地和主要驛站之一。自1995年始陽(yáng)被省政府列入“四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)這一歷史發(fā)展機(jī)遇，投入大量資金新修基礎(chǔ)設(shè)施，其中長(zhǎng)達(dá)2.7公里的鳳陽(yáng)大道，像飛機(jī)跑道一樣又直又寬穿鎮(zhèn)而過(guò)；始陽(yáng)派出所位于始陽(yáng)鎮(zhèn)鳳陽(yáng)大道中段，現(xiàn)有在編民警8人，巡防隊(duì)員15人。近年來(lái)，隨著始陽(yáng)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，誘發(fā)各類(lèi)違法犯罪的因素不斷增長(zhǎng)，而新的社會(huì)治安防控體系還未成熟，因此，如何更好地完善社會(huì)治安防控體系成為當(dāng)?shù)毓才沙鏊媾R的一大難題。其中，公安警力不足就是制約其發(fā)展的因素之一。為了改善這一現(xiàn)狀，縣局于2010年12月成立了一支公安巡防隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)街面巡邏和協(xié)助派出所維護(hù)轄區(qū)秩序，為轄區(qū)的社會(huì)治安管理貢獻(xiàn)了重要力量。

巡防隊(duì)伍運(yùn)行一段時(shí)間以來(lái)，在治安防控、治理“五亂”和查糾交通違法等方面開(kāi)始發(fā)揮積極作用。但是，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡防隊(duì)伍的教育管理，提高他們的整體素質(zhì)，既要發(fā)揮出其工作積極性，又能確保不出現(xiàn)問(wèn)題，這是我們不容忽視的問(wèn)題。下面就結(jié)合本地巡防隊(duì)伍的管理談一下我的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、巡防隊(duì)伍結(jié)構(gòu)組成

（一）、人員情況

1、人數(shù)：本支巡防隊(duì)伍由15名巡防隊(duì)員、1名交通民警和2名 派出所民警組成，3名在編民警擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其余15人均為協(xié)警員；

2、來(lái)源分類(lèi)：3人為單位抽調(diào)，15人為社會(huì)招聘人員；

3、年齡結(jié)構(gòu)：本支巡防隊(duì)伍總的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化，有13人未滿25周歲，另外4人年齡在25-30周歲之間，僅有1人年齡在30-35周歲之間。

4、文化程度：11人為大專(zhuān)及以上文化程度，7人為高中及以下文化程度。

（二）、經(jīng)費(fèi)保障

本支巡防隊(duì)伍是由政府部門(mén)出資建立。

（三）、工作年限

有15人工作年限均在3年以下，僅有3人工作年限在3年以上。

二、正確認(rèn)識(shí)巡防隊(duì)伍的主要特點(diǎn)

（一）、巡防隊(duì)員的素質(zhì)參差不齊，縣局此次招錄的巡防隊(duì)員是通過(guò)社會(huì)招聘招錄進(jìn)來(lái)的，這部分人員對(duì)公安執(zhí)法工作并不熟悉，認(rèn)識(shí)也不到位，在管理上有一定難度。

（二）、巡防隊(duì)員沒(méi)有執(zhí)法資格，由于巡防隊(duì)員與正式民警存在身份差異，不具有國(guó)家公務(wù)員的執(zhí)法資格。

（三）、對(duì)巡防隊(duì)員的約束力存在制度上的缺陷，巡防隊(duì)員的招錄雖然也經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格審核把關(guān)，管理上也采取了一定措施；對(duì)其在經(jīng)濟(jì)上也有某些制約，但其他方面制約力度明顯不如正式民警，直接導(dǎo)致了巡防隊(duì)員在認(rèn)識(shí)上存在著“無(wú)所謂”，“大不了走人”等誤區(qū)。

（四）、巡防隊(duì)伍有其自身的優(yōu)勢(shì)，所有巡防隊(duì)員的年齡在30周歲以下，是一支年輕化的隊(duì)伍，在學(xué)習(xí)方面、體能方面都存在著一定優(yōu)勢(shì)。

三、帶好巡防隊(duì)伍需注重幾個(gè)方面

巡防隊(duì)員因?yàn)殚L(zhǎng)期在街面巡邏和協(xié)助維護(hù)秩序，穿著醒目的制服，一舉一動(dòng)都被群眾看在眼里，而他們的形象在一定程度上也代表著公安機(jī)關(guān)的整體形象。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)巡防隊(duì)伍的管理。

一是嚴(yán)把入口，暢通出口。從源頭上保證巡防隊(duì)員的整體素質(zhì)，是確保巡防隊(duì)伍整體素質(zhì)的先天因素。為了避免“先天不足”給巡防隊(duì)伍管理帶來(lái)的不利因素，嚴(yán)把入口關(guān)就顯得尤為重要。我認(rèn)為，招錄巡防隊(duì)員也要同招錄人民警察那樣，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試、考核、體能測(cè)試、政審等關(guān)口，并嚴(yán)格依照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行。只有這樣才能優(yōu)中選優(yōu)，把能力強(qiáng)、素質(zhì)高的同志招錄進(jìn)公安巡防隊(duì)伍，同時(shí)與其簽訂相關(guān)合同，從而在源頭上確保巡防隊(duì)伍的純潔性。同樣道理，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作實(shí)踐，不排除個(gè)別巡防隊(duì)員思想上會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖變質(zhì)，這就需要考慮暢通出口的問(wèn)題了。因此要建立巡防隊(duì)員離隊(duì)工作機(jī)制，對(duì)那些思想出現(xiàn)滑坡，自我約束力不強(qiáng)的同志首先要進(jìn)行教育觀察，經(jīng)教育不改、或是違犯禁令、紀(jì)律，甚至出現(xiàn)其他更為嚴(yán)重問(wèn)題的巡防隊(duì)員堅(jiān)決予以辭退，以純潔巡防隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)。由于巡防隊(duì)伍是一支年輕化的隊(duì)伍，其自我約束能力、政治思想覺(jué)悟還不夠高，加強(qiáng)對(duì)巡防隊(duì)員的教育培 訓(xùn)、日常教育引導(dǎo)是巡防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)。一是抓好崗前培訓(xùn)。對(duì)新招錄巡防隊(duì)員的崗前培訓(xùn)是巡防隊(duì)員進(jìn)入警營(yíng)的首次培訓(xùn)，也是提高其思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平的良好時(shí)機(jī)。因此要抓住這一時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中力量，運(yùn)用科學(xué)的教學(xué)手段和方法進(jìn)行崗前培訓(xùn)，要把重點(diǎn)放在思想政治教育和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練上，通過(guò)培訓(xùn)為其今后開(kāi)展業(yè)務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓好日常教育引導(dǎo)。在日常工作中，正式民警的言傳身教也很重要，受年齡因素的影響，巡防隊(duì)員接受新事物的能力比較強(qiáng)，效仿能力也比較強(qiáng)。如果巡防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)或是我們的正式民警在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公辦事，真正起到好的表率作用，那么巡防隊(duì)員也會(huì)朝著好的方向發(fā)展；反之，就會(huì)帶壞風(fēng)氣、帶壞隊(duì)伍，出現(xiàn)極為不利的局面。我認(rèn)為這一點(diǎn)非常重要，俗說(shuō)話：“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”，“其身正不令則行，其身不正雖令不從”講的就是這個(gè)道理。

三是健全制度，嚴(yán)格管理。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，真正能把這個(gè)道理運(yùn)用到隊(duì)伍建設(shè)中卻不是那么容易的事情，對(duì)巡防隊(duì)伍的管理也是如此。一是要建立一套科學(xué)的日常管理制度來(lái)約束和激勵(lì)，這些制度和規(guī)定主要包括：考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、車(chē)輛管理制度、衛(wèi)生制度以及業(yè)務(wù)工作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲規(guī)定等等。我認(rèn)為，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真探索建立一整套科學(xué)有效的管理制度，同時(shí)把制度執(zhí)行情況與工資獎(jiǎng)懲相掛鉤，避免“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象的發(fā)生，是激發(fā)隊(duì)伍活力，確保不發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵所在。二是要管好這支隊(duì)伍,不僅要進(jìn)行日常教育，還要在監(jiān)督管理上下功夫。現(xiàn)實(shí)中正始民警不可能每時(shí)每刻都盯著巡防隊(duì)員，時(shí)時(shí)處處都管著他們，就算能時(shí)刻管著他們，也很難保證不出問(wèn)題，等到問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，一切都晚了。我認(rèn)為，防止出現(xiàn)問(wèn)題的有效辦法不是“堵”而是“疏”，說(shuō)白了就在于思想工作，而思想工作的關(guān)鍵是了解其思想動(dòng)向，把握其思想脈搏。這就要發(fā)揮巡防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)的思想政治工作特長(zhǎng)，從關(guān)心愛(ài)護(hù)巡防隊(duì)員的意愿出發(fā)，深入了解其在想什么，有什么實(shí)際困難，思想上存在哪些癥結(jié)等等，然后曉之以理，動(dòng)之以情，用真情和實(shí)際行動(dòng)來(lái)感化他們，而不是靠強(qiáng)制力去約束他們。每一個(gè)巡防隊(duì)員都有各自的特點(diǎn)，其性格、脾氣不一樣，這就需要我們深入了解每個(gè)巡防隊(duì)員的思想動(dòng)向，針對(duì)不同個(gè)體區(qū)別對(duì)待。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁巡防隊(duì)員利用職務(wù)之便，接受他人饋贈(zèng)財(cái)物、吃請(qǐng)等活動(dòng)；嚴(yán)禁參與賭博或變相賭博；嚴(yán)禁參與迷信與反動(dòng)邪教活動(dòng)；嚴(yán)禁在非工作時(shí)間著制服出入娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所；嚴(yán)禁做有損公安機(jī)關(guān)形象的行為。

四是規(guī)定紅線，杜絕私自執(zhí)法。凡巡防隊(duì)員上崗執(zhí)勤執(zhí)法，都必須有派出所正式民警帶隊(duì)，這是防止巡防隊(duì)伍發(fā)生問(wèn)題的重要措施。一方面，嚴(yán)格來(lái)講巡防隊(duì)員不具備執(zhí)法資格，有派出所正式民警帶隊(duì)，巡防隊(duì)員以協(xié)助的名義來(lái)配合民警執(zhí)法，在執(zhí)法程序上符合有關(guān)法律政策規(guī)定。另一方面，巡防隊(duì)員有民警“照看”，接受民警監(jiān)督，也能有效地防止不規(guī)范問(wèn)題的發(fā)生。

五是提高待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍?，F(xiàn)實(shí)中巡防隊(duì)員的工資較低，所以巡防隊(duì)員的“工作壽命”都較短，有的不等熟悉業(yè)務(wù)就已經(jīng)“跳槽”了，這給巡防中隊(duì)業(yè)務(wù)建設(shè)造成了一定損失。唯有想方設(shè)法進(jìn)一步提高其 工資水平，改善其食宿條件，才能穩(wěn)定住整個(gè)巡防隊(duì)伍。再就是多在生活上給予更多的溫暖，彰顯人性化管理，遇到巡防隊(duì)員生日、生病、家庭變故，結(jié)婚生子等個(gè)人實(shí)際情況后，送上一份祝福，送上一份關(guān)愛(ài)，送上一份真誠(chéng)。這些看似不起眼的小事，卻是他們個(gè)人的大事。這樣，不僅會(huì)拉近領(lǐng)導(dǎo)與隊(duì)員之間的距離，而且還會(huì)讓他們產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，從而不斷激發(fā)起他們的工作干勁，全身心地投入到工作中去。

巡防隊(duì)員是目前公安機(jī)關(guān)警力的不效補(bǔ)充。他們的存在，對(duì)于緩解警力不足、維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序發(fā)揮著一定的積極作用。我認(rèn)為，在現(xiàn)有體制和制度等因素的約束下，巡防隊(duì)伍還將在一定時(shí)期和范圍內(nèi)繼續(xù)存在并發(fā)展，同時(shí)對(duì)巡防隊(duì)員的管理也將有新的要求和措施。在這方面公安機(jī)關(guān)及政府相關(guān)部門(mén)還有大量的工作需要做，抓好巡防隊(duì)伍的管理任重而道遠(yuǎn)。

第四篇：全市專(zhuān)職保安巡防隊(duì)伍考核辦法

全市專(zhuān)職保安巡防隊(duì)伍考核辦法

（試行）

為充分發(fā)揮專(zhuān)職保安巡防隊(duì)伍在群防群治中的重要作用，落實(shí)治安防范承包責(zé)任，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高全市防控水平，深化平安xx創(chuàng)建工作，特制定全市專(zhuān)職保安巡防隊(duì)伍考核辦法如下：

一、考核內(nèi)容

圍繞隊(duì)伍建設(shè)，可防性案件升降情況和隊(duì)員的出勤率、管事率、現(xiàn)場(chǎng)抓獲率等主要指標(biāo)對(duì)各鎮(zhèn)專(zhuān)職保安巡防分隊(duì)進(jìn)行績(jī)效考核。

二、考核標(biāo)準(zhǔn)（100分）

（一）隊(duì)伍建設(shè)（30分）

1、各鎮(zhèn)專(zhuān)職巡防隊(duì)員的配備標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)，每少一人扣10分；有從事駕駛員、炊事員等與本職無(wú)密切關(guān)系工作的，發(fā)現(xiàn)一人扣10分；

2、巡防隊(duì)員的教育培訓(xùn)工作是否經(jīng)常，分隊(duì)每月至少組織半天的政治學(xué)習(xí)，每少一次扣5分；每月至少組織半天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每少一次扣5分；隊(duì)伍中發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題的，有一人次扣15分；因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的，有一人次扣30分。

（二）工作實(shí)績(jī)（50分）

1、按專(zhuān)職保安分隊(duì)人數(shù)在15人以下、15人以上至25人、25人以上三個(gè)不同層面，每月現(xiàn)場(chǎng)抓獲的違法犯罪可疑人員數(shù)分別至少為4人、8人、10人，多抓一人加5分，少抓一人扣2分；

2、抓獲重大犯罪嫌疑人的，加20分，并報(bào)市公安局予以獎(jiǎng)勵(lì)；

3、年內(nèi)責(zé)任區(qū)刑事發(fā)案率與上年同期比，每下降一個(gè)百分點(diǎn)，加2分；上升一個(gè)百分點(diǎn)的，扣2分。

（三）日常管理（20分）

1、巡防隊(duì)員執(zhí)勤中未按規(guī)定著保安制服和配備“五小件”（警棍、電筒、巡邏自行車(chē)、袖章、胸牌）裝備的，發(fā)現(xiàn)一人次扣2分；

2、巡防工作記錄不全，臺(tái)帳不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

3、檢查發(fā)現(xiàn)在巡防時(shí)間段內(nèi)無(wú)執(zhí)勤人員的，每次扣10分；

4、分隊(duì)對(duì)隊(duì)員考核不健全，無(wú)臺(tái)帳記錄的，每次扣5分。

三、考核辦法

考核堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合?？己朔譃樵驴己恕⒓究己撕涂己?。派出所對(duì)保安巡防隊(duì)員實(shí)行月考核，市公安局對(duì)分隊(duì)實(shí)行季度考核，市綜治辦對(duì)各鎮(zhèn)組織開(kāi)展巡防工作情況進(jìn)行不定期明查暗訪，季度考核成績(jī)和明查暗訪的匯總成績(jī)?yōu)榭己说目偝煽?jī)，考核成績(jī)列入市對(duì)鎮(zhèn)綜治、平安創(chuàng)建考核內(nèi)容，同時(shí)也列入市公安局對(duì)各派出所基礎(chǔ)工作考核內(nèi)容，并對(duì)在工作中成績(jī)顯著的分隊(duì)及其隊(duì)員將給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)專(zhuān)職保安巡防分隊(duì)要加強(qiáng)教育管理，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，對(duì)工作一般，全責(zé)任區(qū)內(nèi)可防性案件頻發(fā)、又未抓到違法犯罪嫌疑人員的巡防隊(duì)員要進(jìn)行必要的批評(píng)教育，并視情扣發(fā)部分工資，對(duì)有違紀(jì)行為或身體、年齡原因不適應(yīng)工作的應(yīng)予以辭退。

第五篇：反恐防暴應(yīng)急巡邏隊(duì)伍

三臺(tái)縣中太初中

反恐防暴應(yīng)急巡邏隊(duì)伍及工作制度

反恐防暴應(yīng)急隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：武勇

反恐防暴應(yīng)急隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)：邵川

敬才兵

反恐防暴應(yīng)急隊(duì)成員：敬才兵

王曉彬

那兵

龔樂(lè)聞

林文攀

梁波 唐帝

巡邏主要任務(wù)是對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行巡邏，及時(shí)排查和處理安全隱患，確保校園安全。參加安全巡查人員，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，仔細(xì)排查，切實(shí)履行職責(zé)。

1、值班人員、門(mén)衛(wèi)要忠于職守，按時(shí)上下班并堅(jiān)守工作崗位。每天定時(shí)或不定時(shí)的對(duì)整個(gè)校園進(jìn)行巡邏。按照重要時(shí)段加強(qiáng)巡查、重要部位認(rèn)真檢查、閑雜人員注意盤(pán)查、安全隱患堅(jiān)決排查的總體要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

2、重點(diǎn)區(qū)域、地段特別是夜間要增加巡邏次數(shù)，提高巡查質(zhì)量，并密切注意報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)控情況，確保校園安全。

3、根據(jù)違法犯罪分子的特點(diǎn)，確定巡邏時(shí)間、路線，遇到可疑人員要仔細(xì)盤(pán)查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違法犯罪活動(dòng)。在巡邏、巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，如遇不法分子自己不能制服或處理時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)警，并及時(shí)向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。當(dāng)班所有人員要互通值勤信息，當(dāng)遇重大事情時(shí)，要共同配合處理。

4、發(fā)生突發(fā)事件要第一時(shí)間時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、果斷地處理，控制事態(tài)；發(fā)現(xiàn)犯罪分子作案要奮力捕捉，發(fā)生事故要奮力搶救，并立即報(bào)告相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理。

5、對(duì)巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)學(xué)生要進(jìn)行說(shuō)服、教育，必要時(shí)要通知所在年級(jí)班主任老師，情況嚴(yán)重時(shí)，要立即報(bào)告校值班領(lǐng)導(dǎo)。

6、要認(rèn)真做好治安巡邏日志的記錄和交接班工作，每班交班必須向下一班說(shuō)明本班有關(guān)情況，提醒下一班重點(diǎn)進(jìn)行防范。

7、節(jié)、假時(shí)期間，要加強(qiáng)巡邏，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和全體師生的財(cái)產(chǎn)、生命安全。

8、巡邏隊(duì)要配置必要的防護(hù)用具：我校配備橡膠棒、鋼夾、電警棍、木棒等。