第一篇：貴州省新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃

貴州省新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃

墻體材料，在房屋建筑材料中占70%的比例，對(duì)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。傳統(tǒng)墻材中的實(shí)心粘土（頁巖）磚既是高耗能，又是毀壞耕地的落后產(chǎn)品。禁止實(shí)心粘土（頁巖）磚，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)土、利廢和多功能的新型墻體材料，是“十二五”期間我省墻材革新的重要任務(wù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]33號(hào)）、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的意見》（黔府發(fā)[2006]27號(hào)）精神及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省資源環(huán)境狀況及新型墻體材料發(fā)展實(shí)際，編制貴州省“十二五”新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”墻體材料發(fā)展概況

“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)推進(jìn)墻體材料革新的一系列方針政策。通過各級(jí)墻材革新工作部門和廣大工程技術(shù)人員的共同努力，全省墻體材料革新事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，取得了階段性成效。

（一）墻體材料革新工作步入“快車道”。

我省墻體材料革新工作已有20多年歷史，但步伐緩慢，與全國(guó)大多數(shù)省市相比，發(fā)展嚴(yán)重滯后。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，GDP增長(zhǎng)速度加快，拉動(dòng)了城市化、住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2006年8月19日貴州省人民政府出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作意見》，成立了省墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了以工程應(yīng)用帶動(dòng)全省新型墻體材料發(fā)展的思路，并明確省建設(shè)廳主管墻體材料革新工作。同年省編辦批復(fù)省建設(shè)廳正式成立貴州省新型墻體材料革新辦公室（貴州省建筑節(jié)能辦公室），各市（州、地）也相繼成立了管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料革新工作，全省墻體材料革新工作逐漸有序展開。

（二）政策支撐體系逐步完善

“十一五”期間，我省在貫徹落實(shí)國(guó)家墻材革新政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身政策法規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合我省新型墻體材料發(fā)展實(shí)際需要，先后制定了《貴州省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《貴州省新型墻體材料目錄》、《貴州省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法》、《貴州省新型墻體材料和建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)在全省逐步禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土（頁巖）磚意見的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)墻體材料質(zhì)量管理的通知》等10余個(gè)政策文件，這些政策性文件進(jìn)一步健全了我省墻材革新工作的支撐體系，調(diào)控力度也進(jìn)一步得到增強(qiáng)。各地依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定了更具有操作性的地方文件，采用系統(tǒng)工程方法，加強(qiáng)協(xié)作，以貫徹執(zhí)行省政府27號(hào)文件為主線，大力開展執(zhí)法監(jiān)督，依法行政，有力的推動(dòng)了我省墻體材料革新的發(fā)展。

為使我省墻體材料革新工作進(jìn)入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)有法可依，2009年省住建廳已完成《貴州省墻體材料革新工作條例》的起草工作，在2010年調(diào)研修改的基礎(chǔ)上，已列入“2011年省人大立法計(jì)劃”。《條例》以“因地制宜、資源循環(huán)利用、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”為原則，以協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門共同促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展為目的，使我省墻體材料革新工作盡快邁上新的臺(tái)階。

（三）充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

過去近20年，我省墻體材料革新工作進(jìn)展遲緩的原因之一是國(guó)家有關(guān)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的政策措施沒得到貫徹執(zhí)行，失去了專項(xiàng)基金對(duì)工程建設(shè)有關(guān)方的約束作用。2007年我省出臺(tái)《貴州省新型墻體材料目錄》和《貴州省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法》，極大的提高了建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位采用新型墻體材料的自覺性。2009年對(duì)該實(shí)施辦法進(jìn)行補(bǔ)充完善，使專項(xiàng)基金返還與建筑節(jié)能和新型墻體材料的利廢量掛鉤，引導(dǎo)墻體材料生產(chǎn)向自保溫、利廢型發(fā)展。

截止2010年6月，按省、市、縣（區(qū)）三級(jí)征收墻革預(yù)繳基金超2億元，通過 規(guī)范征收流程，杜絕“免收少收漏收”，不斷完善退還機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大專項(xiàng)基金使用力度，增加科研開發(fā)、技術(shù)改造和生產(chǎn)應(yīng)用項(xiàng)目的投入，充分發(fā)揮了專項(xiàng)基金的“杠桿作用”。

（四）禁止使用實(shí)心粘土（頁巖）磚工作取得初步成效。

“禁實(shí)”工作始終是我省墻體材料革新工作的中心內(nèi)容，依據(jù)省政府27號(hào)文件要求，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，對(duì)實(shí)心粘土（頁巖）磚生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通渠道形成全面圍堵。具體采取了5項(xiàng)措施：一是嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建實(shí)心粘土（頁巖）磚企業(yè)；二是加大淘汰和關(guān)閉落后、質(zhì)量低劣的實(shí)心粘土（頁巖）磚生產(chǎn)企業(yè)的力度；三是層層制定實(shí)心粘土（頁巖）磚總量控制計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)；四是積極抓好實(shí)心粘土（頁巖）磚生產(chǎn)企業(yè)的技改工作，幫助有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；五是在應(yīng)用領(lǐng)域嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)，切斷實(shí)心粘土（頁巖）磚的銷售渠道。

根據(jù)國(guó)家近年發(fā)布的第一、二批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單，貴陽、遵義、都勻、福泉、興義、畢節(jié)、凱里、六盤水、安順和銅仁在2008年底要完成“禁實(shí)”任務(wù)。由于部分城市人口少，建設(shè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，不具備“禁實(shí)”的能力和條件，2009年2月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、住建部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布第三批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》（發(fā)改環(huán)資[2009]485號(hào)），僅貴陽市被核定已完成“禁實(shí)”工作。

2010年下半年，省住建廳根據(jù)《關(guān)于組織對(duì)第三批“禁實(shí)”城市禁止使用實(shí)心粘土磚、實(shí)心頁巖磚工作完成情況進(jìn)行檢查的通知》安排，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委核定的我省第三批“禁實(shí)”城市：遵義市、安順市、六盤水市進(jìn)行“禁實(shí)”檢查。檢查結(jié)果顯示，通過有關(guān)政策措施的落實(shí)，全省實(shí)心粘土（頁巖）磚盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到有效遏制，實(shí)心粘土（頁巖）磚產(chǎn)量逐年下降，“禁實(shí)”效果十分明顯。

全省不僅城市逐漸形成“禁實(shí)”局面，并逐步向農(nóng)村推進(jìn)。2009年結(jié)合我省開展的大規(guī)模農(nóng)村危房改造工作，省住建廳下發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村危房改造中推廣使 用新型墻體材料的通知》，以農(nóng)村危房改造作為突破口，在農(nóng)村逐步禁止使用實(shí)心粘土（頁巖）磚，引導(dǎo)各地積極推廣使用新型墻體材料。目前全省各地農(nóng)危房改造新型墻材應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)已開工建設(shè)，為推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和保護(hù)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

（五）墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2005年，全省共有墻材工業(yè)企業(yè)1936戶，其中：規(guī)模以上（年產(chǎn)1000萬塊標(biāo)磚以上）企業(yè)591戶，僅占全省企業(yè)總數(shù)的30.52%。2005年全省墻材總產(chǎn)量171.9億標(biāo)塊，其中燒結(jié)磚（主要產(chǎn)品類型為粉煤灰燒結(jié)磚、頁巖實(shí)心磚和粘土燒結(jié)磚）為115.66億標(biāo)塊，非燒結(jié)板材，灰砂磚等1.0億標(biāo)塊。燒結(jié)類新型墻材企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)遲緩，科研及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定工作嚴(yán)重滯后，加氣混凝土、GRC板材，灰砂磚、混凝土砌塊等一批新型墻體材料陸續(xù)退出市場(chǎng)，進(jìn)而形成燒結(jié)磚一統(tǒng)天下的格局。同時(shí)產(chǎn)能不足，造成供需緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份已經(jīng)淘汰的制磚技術(shù)和陳舊裝備不斷涌入我省各地，小作坊回潮，毀田燒磚死灰復(fù)燃，給生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成了負(fù)面影響。

2006年以來，隨著國(guó)家和省墻體材料革新政策的貫徹落實(shí)，全省墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和資源條件，各地大力發(fā)展適合本地建筑體系的新型墻體材料，一批規(guī)模較大，工藝技術(shù)先進(jìn)的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)，如：貴州源隆、長(zhǎng)泰源等16家加氣混凝土公司，采用全套自動(dòng)化生產(chǎn)線，在國(guó)內(nèi)屬先進(jìn)水平；貴州開磷集團(tuán)自主研發(fā)的磷石膏磚蒸壓自動(dòng)化生產(chǎn)線，六盤水恒遠(yuǎn)粉煤灰砌塊及自保溫復(fù)合砌塊全自動(dòng)生產(chǎn)線，六盤水大河水礦集團(tuán)隧道窯全煤矸石燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線和貴陽花溪聯(lián)辦磚廠隧道窯粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)線等。

截止2010年底，全省規(guī)模以上新墻材企業(yè)近1000家，是2005年的1.7倍，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，形成了“磚、塊、板”三大系列近40個(gè)大類。2010年墻體材料產(chǎn)量為300億標(biāo)塊，其中混凝土實(shí)心磚和輕集料小型空心砌塊均超過50億標(biāo)塊，燒結(jié)普 通磚（粉煤灰摻量在50%以上）、工業(yè)廢渣磚、蒸壓加氣混凝土砌塊等產(chǎn)量均超過20億標(biāo)塊，磷石膏磚9億標(biāo)塊，蒸養(yǎng)粉煤灰磚5億標(biāo)塊，石膏砌塊（板）160萬平方米。

較之5年前，我省墻材企業(yè)在總體生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備上有了較明顯發(fā)展。

（六）新型墻體材料推廣應(yīng)用全面鋪開。

“十一五”期間，我省新型墻體材料得到空前發(fā)展，是增速最快的五年。通過新建和技術(shù)改造，全省新增年產(chǎn)能60億標(biāo)塊，產(chǎn)品逐步向節(jié)能型和利廢型發(fā)展。2010年全省新型墻體材料產(chǎn)量為180億標(biāo)塊，比2005年增加155億標(biāo)塊；占全年墻材總量的比例為60%，較2005年的14.5%，提高了近3倍。

“十一五”期間，新型墻體材料利廢達(dá)到6500萬噸，節(jié)地15萬畝，節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤550萬噸。

隨著“禁實(shí)”工作的深入，新型墻體材料也得到快速的推廣應(yīng)用，在全省城鎮(zhèn)建設(shè)中全面鋪開。新型墻體材料工程應(yīng)用比例從“十五”末的30%提高到“十一五”末的80%。工作重點(diǎn)一是嚴(yán)格把關(guān)，在設(shè)計(jì)源頭禁止使用實(shí)心粘土（頁巖）磚，推廣應(yīng)用新型墻體材料；二是積極利用新型墻體材料專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，鼓勵(lì)使用新墻材；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證新墻材的使用；四是加強(qiáng)試點(diǎn)、示范工程管理，引導(dǎo)新墻材的應(yīng)用；五是依靠科技進(jìn)步，解決應(yīng)用中的問題，完善新型墻體材料技術(shù)體系與施工規(guī)范。“十一五”期間，我省開展了磷石膏、赤泥等工業(yè)廢渣在墻材中應(yīng)用的課題研究，編制了《輕集料小型混凝土空心砌塊》、《鋼絲網(wǎng)水泥巖棉輕質(zhì)夾心板構(gòu)造》、《輕質(zhì)混凝土實(shí)心條板內(nèi)墻板》、《蒸壓加氣混凝土砌塊建筑構(gòu)造》等技術(shù)規(guī)范圖集。

（七）多角度、多形式創(chuàng)造墻材革新的輿論環(huán)境。

各地把宣傳國(guó)家政策法規(guī)作為重點(diǎn)工作，充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等公眾媒體進(jìn)行宣傳，利用每年“全國(guó)節(jié)能宣傳周”，現(xiàn)場(chǎng)展示各類新型墻體材料，逐步轉(zhuǎn)變 群眾觀念，提高對(duì)墻材革新工作重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)多次組織工程各專業(yè)技術(shù)人員參加加氣混凝土砌塊、磷石膏磚墻體材料技術(shù)培訓(xùn)班，提高實(shí)際操作水平。

我省自2008年起啟動(dòng)“新型墻體材料革新示范企業(yè)的申報(bào)與評(píng)定”工作，通過一批優(yōu)秀的示范企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)墻材行業(yè)又好又快發(fā)展。

二、存在的主要問題

“十一五”期間，貴州新型墻體材料革新工作取得了明顯成效，但面臨的困難和問題仍然很多，主要是：

（一）“禁實(shí)”工作縱深推進(jìn)緩慢。

我省“禁實(shí)”工作取得了很大成效，但“區(qū)域發(fā)展不平衡、大城市與中小城市發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡”仍在制約工作縱深推進(jìn)，急待將“禁實(shí)”工作由大城市向中小城市（城鎮(zhèn)）擴(kuò)展，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。

（二）新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

新型墻材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)力量和管理水平偏低。全省近2000家生產(chǎn)企業(yè)，其中60%的企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，仍沿用粗放型的生產(chǎn)模式。此外現(xiàn)有的新型墻體材料中，多為傳統(tǒng)類產(chǎn)品，技術(shù)含量高的產(chǎn)品相對(duì)較少。

（三）新型墻體材料革新工作法律體系支撐不夠，監(jiān)督執(zhí)法力度小。

我省墻體材料革新工作主要依據(jù)是《省人民政府關(guān)于推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作意見》（黔府發(fā)[2006]27號(hào)）和部門文件，均為規(guī)范性文件，法律效力不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙監(jiān)督執(zhí)法。在生產(chǎn)領(lǐng)域，部分地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)違反國(guó)家規(guī)定的情況，卻得不到及時(shí)查處，特別是對(duì)小作坊式生產(chǎn)和無證生產(chǎn)等行為無法徹底取締。

（四）新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)發(fā)展滯后。

由于新型墻體材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)品不斷上市應(yīng)用，但墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研究遠(yuǎn)落后于產(chǎn)品發(fā)展，制約了其推廣應(yīng)用。同時(shí)施工人員長(zhǎng)期接觸傳統(tǒng)墻材，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)認(rèn)識(shí)有限，也阻礙新型墻體材料的大范圍推廣。

（五）多部門協(xié)作、聯(lián)動(dòng)不夠。

特別是針對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)使用實(shí)心粘土（頁巖）磚的情況，缺乏有力的監(jiān)督和治理。

三、“十二五”新型墻體材料發(fā)展環(huán)境分析

（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，新型墻體材料必然取代傳統(tǒng)落后的實(shí)心粘土磚。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已被各級(jí)政府所重視，以實(shí)心粘土磚為代表的傳統(tǒng)墻材生產(chǎn)，是以大量毀地，消耗資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取生存和發(fā)展，與國(guó)家戰(zhàn)略相違背。而新型墻體材料是以“保護(hù)環(huán)境、節(jié)能、節(jié)地、利廢”為發(fā)展原則的新興產(chǎn)業(yè)，取代傳統(tǒng)墻材是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)為新型墻體材料提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

隨著國(guó)家新一輪的西部大開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)的加快，我省城鎮(zhèn)、農(nóng)村每年新建住宅將達(dá)到5000萬平方米以上，總投資達(dá)到200億元，公共建筑總量也呈快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，日益繁榮的建筑市場(chǎng)，為新型墻體材料的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

（三）節(jié)能建筑的推廣為保溫隔熱、復(fù)合型墻材的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，能源危機(jī)已成為全球性問題。建筑能耗（包括使用能耗）占社會(huì)總能耗的30%左右，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，是節(jié)約能源的重要工作，因此必須發(fā)展保溫隔熱性能良好的新型墻體材料來替代傳統(tǒng)墻材，以滿足節(jié)能要求。

（四）豐富的天然資源和大量工業(yè)固體廢棄物為新型墻體材料提供了優(yōu)良的基礎(chǔ)條件。

我省有豐富的礦產(chǎn)資源，是我國(guó)重要的煤電基地、錳汞鐵合金生產(chǎn)基地、鋁工 業(yè)和磷化工基地以及亞洲最大的碳酸鋇生產(chǎn)基地。這些礦產(chǎn)資源為貴州建設(shè)和發(fā)展帶來顯著效益，同時(shí)也將大量工業(yè)廢棄物留在了貴州土地上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我省每年平均新增工業(yè)固體廢棄物6000萬噸，累積總量已達(dá)到2億噸，主要有磷石膏、脫硫石膏、磷渣、粉煤灰、煤矸石、鋇渣等十余種，這些固體廢棄物大部分可以再利用，保證了新型墻材生產(chǎn)原料供給充足。

四、“十二五”期間我省新型墻體材料發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和總體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想

以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以保護(hù)耕地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、綜合利用資源和改善建筑功能為目的，以建筑應(yīng)用為龍頭，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用和提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，全面提升新型墻材產(chǎn)業(yè)層次，健康有序推進(jìn)新型墻材發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

1.堅(jiān)持新型墻體材料開發(fā)使用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分利用再生資源、廢棄資源以及優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)生產(chǎn)新型墻材，提高資源循環(huán)利用效率。

2.堅(jiān)持依法管理與政策鼓勵(lì)相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)定制度，規(guī)范新型墻體材料生產(chǎn)使用秩序，加強(qiáng)政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心和參與。

3.堅(jiān)持開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，鼓勵(lì)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、市場(chǎng)應(yīng)用廣的新型墻體材料發(fā)展之路。

4.堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能工作相結(jié)合，以推廣節(jié)能建筑、改善建筑功能為途徑，注重功能化、系列化、配套化產(chǎn)品的開發(fā)，不斷滿足建筑市場(chǎng)的需求。

5.堅(jiān)持分類指導(dǎo)與分步實(shí)施相結(jié)合，積極利用地方優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜，保證重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，達(dá)到區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

1.“十二五”期間新型墻材產(chǎn)量的年增長(zhǎng)率約為15%，到2015年，新型墻材年總產(chǎn)量達(dá)到360億塊標(biāo)磚，占全省墻材總量比例為80%以上。

2.新型墻材在全省獲得廣泛推廣應(yīng)用，由城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到以下比例：全省13個(gè)城市比例達(dá)到100%，其郊區(qū)及各縣（市）政府所在鎮(zhèn)達(dá)到80%，其他縣屬鎮(zhèn)達(dá)到50%，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村達(dá)到40%以上。

3.墻體材料結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g，大力發(fā)展節(jié)能型多孔燒結(jié)磚、加氣混凝土砌塊和復(fù)合自保溫型空心砌塊等節(jié)能型墻材，應(yīng)用量達(dá)到總產(chǎn)量的50%。大多數(shù)墻材企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省墻材行業(yè)相關(guān)要求，經(jīng)濟(jì)效益良好，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的支撐點(diǎn)。

4.節(jié)土節(jié)能利廢?！笆濉逼陂g，全省實(shí)現(xiàn)節(jié)地23萬畝，節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤860萬噸，利用工業(yè)固體廢棄物1億噸。

五、“十二五”期間新型墻體材料發(fā)展的主要工作

（一）進(jìn)一步加大“禁實(shí)”“限粘”力度。

繼續(xù)落實(shí)“禁實(shí)”政策，進(jìn)一步鞏固禁實(shí)成果，并逐步向農(nóng)村延伸。農(nóng)村建筑工程應(yīng)減少使用實(shí)心粘土（軟質(zhì)頁巖）磚，提倡使用新型墻材。在全省分期分批禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土（軟質(zhì)頁巖）磚，在新型墻材基本能夠滿足工程建設(shè)需要及粘土（軟質(zhì)頁巖）資源貧乏的地區(qū)，要大力減少粘土（軟質(zhì)頁巖）類墻材的生產(chǎn)和使用，適時(shí)禁止生產(chǎn)。

（二）“調(diào)整優(yōu)化、整治淘汰”提升整體水平。

按照控制總量、因地制宜、分類指導(dǎo)、淘汰落后的原則，聯(lián)合省有關(guān)部門開展對(duì)墻材行業(yè)的整治。整治重點(diǎn)：依法查處無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、非法占地用地、無證開采的磚瓦企業(yè)；淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的24門（含）以下磚瓦輪窯及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；淘汰3米以下（不含3米）隧道窯；分期分批關(guān)停城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生 態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的，年生產(chǎn)能力小于3000萬塊標(biāo)磚的企業(yè)，到2015年，關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)50%以上。

（三）開發(fā)推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品，加快標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

發(fā)展新型墻材，要因地制宜，突出重點(diǎn)。我省大中城市和中小城鎮(zhèn)的建筑以混凝土結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)方向，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件和地區(qū)條件不同，這兩類建筑結(jié)構(gòu)的比例也有差異，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照中長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的原則研究確定重點(diǎn)產(chǎn)品。

加快發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石、冶金和化工廢渣等固體廢棄物為原料的新型墻材，提高資源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極推進(jìn)隔熱保溫的節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)建筑節(jié)能工作的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持新工藝、新技術(shù)、新裝備在新型墻材生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強(qiáng)方向發(fā)展，鼓勵(lì)新型墻材生產(chǎn)方式向自動(dòng)化、機(jī)械化、電子化方式發(fā)展，生產(chǎn)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化方向發(fā)展。加快制訂和實(shí)施新型墻材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程，為新型墻材的使用提供技術(shù)保障。繼續(xù)扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量好，經(jīng)濟(jì)效益良好的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

（四）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品與技術(shù)

根據(jù)我省實(shí)際，“十二五”期間鼓勵(lì)開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻材產(chǎn)品及生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)與裝備。

1.磚類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展利用“粉煤灰、煤矸石、尾礦、城市廢棄土、生活垃圾和污泥”等廢渣的高摻加量、高孔洞率（25%以上）、高保溫性能的承重多孔磚。

引導(dǎo)粘土多孔（空心）磚和非粘土（頁巖、煤矸石）燒結(jié)磚向空心化、模數(shù)化和多功能化方向發(fā)展

2.砌塊類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展符合建筑體系和建筑功能要求的承重或非承重混凝土多排孔小型空心砌塊、非粘土燒結(jié)空心砌塊，輕質(zhì)高強(qiáng)、保溫性能好、利廢節(jié)能的 混凝土空心砌塊和外墻復(fù)合保溫砌塊。

3.墻板類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)的利廢節(jié)能的輕質(zhì)內(nèi)隔墻板、外墻復(fù)合保溫板和帶裝飾面的裝配式墻板。

4.配套產(chǎn)品與技術(shù)：重點(diǎn)完善各類新型墻材應(yīng)用配套產(chǎn)品與技術(shù)。結(jié)合建筑技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)要求，開發(fā)和推廣各類墻體復(fù)合保溫隔熱技術(shù)，防止“裂、滲、漏”等問題的各種配套產(chǎn)品及技術(shù)。

5.生產(chǎn)工藝與裝備：一方面扶持本省墻材裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是目前處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的自動(dòng)化“切、碼、運(yùn)”系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能型燒結(jié)窯爐系統(tǒng)；另一方面積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的新型墻材生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，提高設(shè)備擠出強(qiáng)度和使用壽命，改善空心制品孔型，提高保溫性能。完善墻板的生產(chǎn)技術(shù)與應(yīng)用規(guī)范，提高輕質(zhì)墻板生產(chǎn)工藝技術(shù)水平。同時(shí)

6.新型建筑體系及相配套的新型墻體材料與技術(shù)：開展加氣混凝土砌塊及其他新型墻材的建筑節(jié)能技術(shù)研究，形成墻體自保溫體系和墻體材料加保溫材料的復(fù)合型墻體體系；開展水泥空心條板、復(fù)合保溫板等速成墻板的開發(fā)及在鋼結(jié)構(gòu)中應(yīng)用技術(shù)的研究；研究異型柱框架、鋼筋混凝土剪力墻、框架大開間及輕鋼框架結(jié)構(gòu)相配套的新型墻體材料產(chǎn)品與應(yīng)用技術(shù)。

（五）區(qū)域布局

各地因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)體系、資源情況與經(jīng)濟(jì)水平，確定本地新型墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和發(fā)展方向。

1.貴陽市、遵義市和安順市重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能建筑要求的各類砌塊，如：輕集料混凝土砌塊、粉煤灰加氣混凝土砌塊、粉煤灰陶粒砌塊、蒸壓粉煤灰磚、煤矸石（粉煤灰、頁巖）燒結(jié)多孔磚、磷（脫硫）石膏磚（砌塊）等。同時(shí)大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的、集保溫隔熱為一體的復(fù)合多功能砌塊，利廢節(jié)能的輕質(zhì)內(nèi)外墻隔墻板和復(fù)合墻板。

2.六盤水市要根據(jù)當(dāng)?shù)胤勖夯?、煤矸石和水鋼礦渣等工業(yè)廢料資源豐富的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展利廢的非粘土類燒結(jié)制品，重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰磚、粉煤灰多孔磚、煤矸石燒結(jié)磚、煤矸石燒結(jié)空心磚、粉煤灰小型混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、磷石膏磚（砌塊）和輕質(zhì)墻板等新型墻材。

3.黔南州、黔東南州重點(diǎn)研究發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊、脫硫石膏磚（砌塊），開發(fā)高孔洞率、高強(qiáng)度燒結(jié)空心制品、混凝土空心制品和頁巖燒結(jié)多孔磚。

4.黔西南州要根據(jù)當(dāng)?shù)氐捻搸r資源豐富的特點(diǎn)，積極開發(fā)和發(fā)展高質(zhì)量的利廢新型墻材，重點(diǎn)發(fā)展煤矸石、硬質(zhì)頁巖燒結(jié)多孔磚和蒸壓加氣混凝土砌塊等利廢新型墻體材料。

5.畢節(jié)、銅仁地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤矸石、頁巖燒結(jié)多孔磚、粉煤灰加氣混凝土砌塊和輕質(zhì)墻板等新型墻材。

六、“十二五”期間新型墻材發(fā)展保障措施

（一）用完善的法規(guī)政策推進(jìn)墻體材料革新工作。

繼續(xù)貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)家新型墻材革新政策。進(jìn)一步完善我省法規(guī)體系，制定《貴州省墻體材料革新工作條例》及相關(guān)配套政策措施，明確法律責(zé)任，建立行政問責(zé)制度，加大執(zhí)法力度，依法推進(jìn)全省新型墻體材料發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》（黔財(cái)綜[2009]79號(hào)），加大對(duì)專項(xiàng)基金的征收和管理力度，規(guī)范專項(xiàng)基金退還程序和使用范圍，充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的調(diào)控引導(dǎo)作用，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)多元投資，調(diào)動(dòng)各方面參與新型墻材開發(fā)利用的積極性；加強(qiáng)新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定工作，限制低劣產(chǎn)品入市。

（二）多部門、多措施加快新型墻體材料的推廣和使用。

聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、安監(jiān)和工商等部門，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化 監(jiān)管，密切協(xié)作，齊抓共管，依照有關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立墻材企業(yè)入市門檻，嚴(yán)禁向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新建、改建設(shè)和擴(kuò)建的墻材企業(yè)供地。同時(shí)對(duì)無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、明令淘汰產(chǎn)品的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，促其健康發(fā)展，使其真正成為政府和企業(yè)間交流的橋梁。

根據(jù)各地不同的建筑體系，以建筑應(yīng)用為導(dǎo)向，以建筑設(shè)計(jì)為關(guān)鍵，確定符合建筑功能要求的主導(dǎo)產(chǎn)品，聯(lián)合其他職能部門，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，密切注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，缺什么，發(fā)展什么，并逐步系列化、配套化，扶植和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材，確保我省禁實(shí)工作和墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利完成，不斷推進(jìn)新型墻材的推廣和使用。

（三）建立“日常監(jiān)管、專項(xiàng)督查、及時(shí)處罰和社會(huì)通報(bào)”制度。

加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)墻體材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用階段的監(jiān)管。各級(jí)墻改機(jī)構(gòu)要配合有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，實(shí)施聯(lián)合檢查，開展對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)33號(hào)文件和“禁實(shí)”工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，如：違法取土，使用國(guó)家明令淘汰的工藝設(shè)備，建設(shè)工程使用實(shí)心粘土（頁巖）磚的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處罰和通報(bào)。同時(shí)建立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，全社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化專項(xiàng)基金經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控作用。

加大新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和管理力度，擴(kuò)大征收面，提高征收率，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和預(yù)算備案管理，不得減、免或緩繳。規(guī)范專項(xiàng)基金退還程序，研究制定節(jié)能建筑的專項(xiàng)基金退還辦法。提高基金使用效率，進(jìn)一步研究基金的使用方式，發(fā)揮其對(duì)實(shí)心粘土（頁巖）磚的限制和對(duì)新型墻材的扶持作用。支持新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，扶持一批上檔次、有規(guī)模、工藝先進(jìn)的新型墻材示范生產(chǎn)線和優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品；支持自保溫節(jié)能建筑試點(diǎn)示范，積極推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系和新型墻材建筑體系，拓寬其應(yīng)用范圍；支持新型墻材在“新農(nóng)村建設(shè)”中的應(yīng)用。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國(guó)家和我省編制的新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工規(guī)程、規(guī)范、通用圖集、驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、推廣應(yīng)用新型墻體材料。加強(qiáng)對(duì)工程中新型墻材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量及熱工性能的檢查、檢測(cè)，強(qiáng)化新型墻材標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，使新型墻體材料能更好的運(yùn)用到建設(shè)工程中，努力改善建筑功能和提高建設(shè)質(zhì)量。

（六）積極推進(jìn)墻體材料的技術(shù)進(jìn)步。一是扶植支持以主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作，推動(dòng)示范工程、示范市（縣）的建設(shè)；二是依托貴州大學(xué)、省建材科研院、省建材質(zhì)檢站和省建筑科學(xué)研究院等，在加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流的同時(shí)，培育本省的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（七）加強(qiáng)墻材革新工作的輿論引導(dǎo)和宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，按照構(gòu)建和諧社會(huì)要求，抓住發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的有利實(shí)際，采取多種形式，多種渠道，向社會(huì)各界及人民群眾宣傳發(fā)展新型墻材的重大意義，宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，推介新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用功能及經(jīng)濟(jì)效益；大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。建立舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)、造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，予以曝光，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化政策法規(guī)和工作能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的交流與合作以及區(qū)域、國(guó)際間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第二篇：杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃

杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃

墻體材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型墻體材料是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“節(jié)約土地”、“節(jié)約能源”和“保護(hù)環(huán)境”的重要舉措；也是促進(jìn)建筑業(yè)改革和提升施工技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)力。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及省經(jīng)信委《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際編制了《杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”回顧

“十一五”期間，杭州市發(fā)展新型墻體材料工作在市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市經(jīng)委的具體指導(dǎo)和市各有關(guān)部門的配合支持下，經(jīng)過全市墻改戰(zhàn)線同志的共同努力，取得了較大進(jìn)展和喜人成績(jī)。

回顧五年來，杭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》,墻材革新工作逐步納入依法管理的軌道；工作機(jī)構(gòu)得到健全，日常工作依法有規(guī)；社會(huì)各界對(duì)墻改的認(rèn)知度趨向理性，自覺執(zhí)行墻改政策的氛圍基本形成；全市“雙禁”工作提前完成，在全省率先關(guān)停淘汰全部粘土磚瓦窯。

新墻材結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，形成了以蒸壓加氣混凝土砌塊、頁巖燒結(jié)磚為主，建筑板材為輔，中低檔產(chǎn)品相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；生產(chǎn)工藝和裝備水平不斷提升，初步具備以機(jī)械化、半自動(dòng)化為主的技術(shù)層次；新墻材建筑應(yīng)用在城鎮(zhèn)全面推廣，并向農(nóng)村逐步推進(jìn)；墻材革新與建筑節(jié)能工作緊密結(jié)合，為杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）主要指標(biāo)完成情況

至“十一五”末各項(xiàng)指標(biāo)均超過了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。

1、新墻材產(chǎn)量38.88億塊標(biāo)磚，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)15.4％。

2、新墻材產(chǎn)量占?jí)Σ目偭勘壤_(dá)到90.5％，比“十五”末提高19.96個(gè)百分點(diǎn)。

3、新墻材企業(yè)達(dá)到252家，比“十五”末增加了91家。

4、實(shí)心粘土磚已禁止生產(chǎn)。

5、新墻材建筑使用比例達(dá)到80.1％，比“十五”末增長(zhǎng)逾一倍。

6、“十一五”期間新墻材累計(jì)產(chǎn)量165.26億塊標(biāo)磚，保護(hù)耕地31551.85畝，節(jié)約能源118.55萬噸標(biāo)煤，利用各類固體廢棄物7246.32萬噸，減少二氧化硫排放2.96萬噸，二氧化碳308.23萬噸。

（二）取得的主要成績(jī)

1、貫徹《條例》，依法行政

《條例》自2008年1月1日起施行，使杭州市的墻材革新工作快速步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道，不斷使全市墻材革新工作再上新臺(tái)階。全市各級(jí)政府、主管部門和墻辦認(rèn)真貫徹《條例》，依法建立健全工作機(jī)構(gòu)，成立了杭州市新型墻體材料管理辦公室，為行政監(jiān)督類事業(yè)單位，并參照《公務(wù)員法》管理，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各區(qū)、縣（市）墻辦除蕭山、濱江外經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，墻改工作經(jīng)費(fèi)得到了保障。健全的墻改工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，為今后的行政執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)我市墻材革新工作上一個(gè)新臺(tái)階。

2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整

“十一五”期間，全市新墻材企業(yè)發(fā)展迅速，新上生產(chǎn)企業(yè)85家，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)線和生產(chǎn)工藝，改變了新墻材企業(yè)規(guī)模小，品種單一的格局。浙江漢德邦建材公司已具備年產(chǎn)500萬平米纖維水泥板生產(chǎn)能力，富陽杭加建材公司已具備年產(chǎn)40萬平米蒸壓加氣砌塊生產(chǎn)能力，浙江捷豐新型建材公司已具備年產(chǎn)1.2億塊生活污泥多孔磚生產(chǎn)能力。新墻材產(chǎn)品由磚類產(chǎn)品向砌塊類產(chǎn)品、資源消耗型產(chǎn)品向非資源消耗型產(chǎn)品方向發(fā)展，資源利用水平穩(wěn)步提高。

3、大力推新，淘汰落后

“十一五”期間，隨著我市墻材革新工作的不斷深入，社會(huì)各界對(duì)墻材革新工作認(rèn)識(shí)的不斷提高，全市新墻材行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提升，新墻材企業(yè)由“十五”期間的161家發(fā)展到如今的252家，產(chǎn)量由17.67億塊標(biāo)磚增加到38.88億塊標(biāo)磚，建筑應(yīng)用比例由40.84%提高到80.1%，僅2010年，全市生產(chǎn)的新型墻體材料可節(jié)約土地6732畝（按挖土2米），節(jié)約能源25.29萬噸標(biāo)煤，減排二氧化硫0.63萬噸，二氧化碳65.75萬噸,利用廢渣1496.64萬噸，至今全市已形成了以磚、砌塊、建筑板材、幕墻等為主的三十多種新墻材品種，基本上能滿足建設(shè)發(fā)展需要。

根據(jù)市政府辦公廳2006年下發(fā)的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展我市粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實(shí)施意見》和2009年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)停淘汰粘土磚瓦窯和部分頁巖燒結(jié)磚輪窯工作的通知》精神，全市各級(jí)政府、主管部門、墻辦把淘汰落后產(chǎn)品、落后產(chǎn)能和落后工藝作為工作的重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)率先關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)所有的粘土磚瓦企業(yè)。“十一五”期間，共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)179家，轉(zhuǎn)產(chǎn)31家，撥付補(bǔ)助資金2593萬元，盤活土地4777.2畝，復(fù)耕816.3畝，已利用土地3589.9畝。至“十一五”末我市新型墻體材料生產(chǎn)比例已達(dá)到90.5%，為新墻材的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

4、科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)提升

“十一五”期間，市墻辦積極與大專院校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，共同完成了“框架填充墻裂縫成因與控制技術(shù)研究”課題、“杭州市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫建設(shè)”課題，開展了“輕集料混凝土保溫磚墻體自保溫系統(tǒng)技術(shù)體系和工程應(yīng)用”、夏熱冬冷地區(qū)墻體自保溫體系的理論研究和新型自保溫復(fù)合型混凝土多孔保溫磚應(yīng)用等科研項(xiàng)目。其中“框架填充墻裂縫成因與控制技術(shù)研究”課題成果達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，輕集料混凝土保溫磚墻體自保溫系統(tǒng)技術(shù)體系研究被列入市科技局的“杭州市重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目”。

“杭蕭鋼構(gòu)”、“浙江漢德邦”、“富陽杭加”等一批新墻材企業(yè)也加大了技術(shù)研發(fā)力度，“杭蕭鋼構(gòu)”研發(fā)了住宅鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，已投入武漢“世紀(jì)家園”等項(xiàng)目的應(yīng)用，并出口安哥拉，“浙江漢德邦”纖維水泥板達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，正在推進(jìn)纖維水泥板外墻外保溫裝飾一體化的研發(fā)，“富陽杭加”研發(fā)住宅集中化體系解決方案，以預(yù)制化的異型構(gòu)件，形成裝配整體式混凝土框架結(jié)構(gòu)體系。

5、政策扶持，示范帶動(dòng)

“十一五”期間，我市制訂了《杭州市新型墻體材料項(xiàng)目資助實(shí)施辦法》，資助范圍和力度有了很大的突破和提高，特別是第一次實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)、縣（市）墻材企業(yè)的補(bǔ)助，項(xiàng)目資助辦法的出臺(tái)，有力的促進(jìn)我市新墻材行業(yè)的發(fā)展。“十一五”共補(bǔ)助生產(chǎn)型項(xiàng)目5個(gè)、應(yīng)用型項(xiàng)目1個(gè)，科研項(xiàng)目3個(gè)，農(nóng)村新墻材試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，共補(bǔ)助資金1026.1萬元，這些項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了企業(yè)投資11249.2萬元，新墻材建筑應(yīng)用102.35萬平方米。示范項(xiàng)目的建設(shè)，為建設(shè)工程使用，特別是在農(nóng)村建設(shè)工程中使用新墻材起了很好的帶頭作用。各級(jí)政府、主管部門、墻辦把推廣新墻材與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，新墻材使用比例基本達(dá)到100%?！笆晃濉逼陂g，全市共完成農(nóng)村新墻材試點(diǎn)項(xiàng)目3815戶；小城鎮(zhèn)新墻材建筑應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，建筑面積49.53萬平方米，其中對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淳安縣的扶持力度不斷加大，扶持農(nóng)居試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，補(bǔ)助資金119.18萬元。

6、狠抓質(zhì)量，嚴(yán)把關(guān)口

“十一五”期間，各級(jí)墻辦針對(duì)我市墻材市場(chǎng)魚龍混雜、以次充好等現(xiàn)象，加大了對(duì)新型墻體材料的抽檢力度，共抽檢產(chǎn)品82批次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，予以通報(bào)，禁止使用，杜絕不合格產(chǎn)品應(yīng)用到墻體上所帶來安全隱患。對(duì)我市128家新墻材認(rèn)定企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)予以備案，加強(qiáng)了對(duì)新墻材認(rèn)定產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和應(yīng)用的管理。

（三）存在的主要問題

1、新墻材發(fā)展存在不平衡

由于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異，新墻材發(fā)展不平衡矛盾仍然突出。主要表現(xiàn)在一是區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、縣（市）初步完成墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展滯后，墻材產(chǎn)業(yè)目前仍然以燒結(jié)磚為主體；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市新墻材推廣應(yīng)用已進(jìn)入“禁粘”，非粘土新墻材應(yīng)用比例較高。而農(nóng)村墻改工作基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民建房還在使用實(shí)心粘土磚，新墻材推廣應(yīng)用尚處在試點(diǎn)階段，“禁實(shí)”阻力不小，“推新”尚有過程。

2、新墻材產(chǎn)業(yè)層次總體偏低

我市的新墻材產(chǎn)業(yè)與周邊城市特別是湖州相比，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。一是工藝裝備落后?，F(xiàn)有新墻材企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備落后。一些企業(yè)以手工加半機(jī)械化設(shè)備為主，能耗高、污染重，形成“小、土、散”的現(xiàn)狀，節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力很大。二是信息技術(shù)運(yùn)用落后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平。絕大部分企業(yè)處在初級(jí)應(yīng)用階段，單項(xiàng)應(yīng)用為主，系統(tǒng)集成低。企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。三是經(jīng)濟(jì)規(guī)模分散化。表現(xiàn)出低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、集中度不高，降低了產(chǎn)業(yè)整體效益，削弱行業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平不高

全市具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新墻材企業(yè)不到20%，規(guī)模以上企業(yè)不到50%。以燒結(jié)磚企業(yè)為主，且數(shù)量大，規(guī)模小。產(chǎn)品檔次不高，以多孔磚為主；混凝土磚和蒸壓加氣混凝土品種少，缺乏配套化、系列化和功能化。新墻材生產(chǎn)企業(yè)品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量總體不高，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)只占少數(shù)。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，優(yōu)質(zhì)中高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，尤其是適應(yīng)建筑市場(chǎng)需求的節(jié)能型、功能型產(chǎn)品不多。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展原則 指導(dǎo)思想

樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)要求，大力發(fā)展利廢、保護(hù)環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料為主要目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大農(nóng)村推廣應(yīng)用力度，力爭(zhēng)在“十二五”末我市新型墻體材料行業(yè)總體水平保持在全省的前列。

發(fā)展原則

1、堅(jiān)持發(fā)展新墻材與資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約土地資源相結(jié)合原則。充分利用再生資源、各類工業(yè)廢渣以及優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保、利廢、節(jié)土、節(jié)能的新墻材，提高資源循環(huán)利用效率。

2、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合原則。在堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能和工藝裝備的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，提升產(chǎn)業(yè)層次、加大科技投入和自主創(chuàng)新能力，開發(fā)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次的新墻材，鼓勵(lì)走科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新墻材發(fā)展之路。

3、堅(jiān)持發(fā)展新墻材與建筑功能改善相結(jié)合原則。以推廣節(jié)能建筑、綠色低碳建筑為途徑，注重功能化、系列化、構(gòu)件化、配套化產(chǎn)品的開發(fā)，特別是加大優(yōu)質(zhì)低價(jià)的自保溫墻材的研發(fā)力度，不斷滿足建筑市場(chǎng)的需要。

4、堅(jiān)持政策扶持和加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合原則。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，加大科研開發(fā)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，做強(qiáng)、做大，同時(shí)規(guī)范墻體材料生產(chǎn)和使用秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，加快農(nóng)村推廣使用新墻材步伐。

（二）“十二五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn) 發(fā)展目標(biāo) 至“十二五”末

1、新墻材年產(chǎn)量達(dá)到49.62億塊標(biāo)磚。

2、新墻材建筑應(yīng)用比例達(dá)到95％。

3、“十二五”累計(jì)新墻材產(chǎn)量達(dá)到225.57億塊標(biāo)磚；保護(hù)耕地40269畝，節(jié)約能源151萬噸標(biāo)煤，利用各類固體廢棄物9248萬噸，減排二氧化硫3.7萬噸，二氧化碳392.6萬噸。

發(fā)展重點(diǎn)

1、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能，鞏固禁實(shí)限粘成果，禁止實(shí)心粘土磚的使用。

加快新墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、資源能源結(jié)構(gòu)、環(huán)保排放結(jié)構(gòu)全面提升。

2、走集約集聚集群的道路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合理布局 提高產(chǎn)業(yè)集約化，以集約為基礎(chǔ)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，以集聚為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集約。

以集聚為核心，合理產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模優(yōu)化組合的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群網(wǎng)絡(luò)，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村對(duì)新墻材的需求。

3、走延伸產(chǎn)業(yè)鏈的道路，提高產(chǎn)業(yè)工業(yè)化水平逐步建立新墻材原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)原料集約化開采，專業(yè)化加工、商品化供應(yīng)，提高原料資源的質(zhì)量品質(zhì)、利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

逐步推進(jìn)新墻材部品化，將單一的墻材產(chǎn)品深加工為建筑墻體部品和組建成功能型墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，適應(yīng)建筑工業(yè)化進(jìn)程。

4、走產(chǎn)品多元化和品牌化的道路，改善建筑功能 優(yōu)化新墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步減少磚類產(chǎn)品，增加砌塊和建筑板材的生產(chǎn)比例，促進(jìn)建筑裝配化和施工機(jī)械化。產(chǎn)品多樣化、配套化、功能化、優(yōu)質(zhì)化，增加節(jié)能型、裝飾型等功能型墻材品種，提高產(chǎn)品的社會(huì)適用性和改善建筑功能。

加強(qiáng)品牌建設(shè)，健全產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利，在強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的基礎(chǔ)上創(chuàng)建名牌，不斷提升品牌的延伸度、認(rèn)可度和傳承度。

5、走科技創(chuàng)新的道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

依靠自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)方向?yàn)椋貉邪l(fā)生產(chǎn)新型功能型墻材和配套產(chǎn)品；研發(fā)和應(yīng)用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平；開發(fā)節(jié)能降耗、低碳綠色技術(shù)；開發(fā)和應(yīng)用信息化管理及控制技術(shù)；研究完善新墻材建筑應(yīng)用技術(shù)。

6、走綠色低碳的道路，踐行可持續(xù)發(fā)展

大力創(chuàng)新能源技術(shù)，利用可再生能源和生物質(zhì)能源生產(chǎn)新墻材；大力開發(fā)生產(chǎn)高效絕熱型節(jié)能墻材，推廣外墻自絕熱圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系。

大力開展資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)自身的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

大力推進(jìn)節(jié)土、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，環(huán)境保護(hù)，低碳綠色技術(shù)在新墻材生產(chǎn)和建筑領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及布局

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整

提升新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。淘汰控制年產(chǎn)規(guī)模小于3000萬塊標(biāo)磚，改造提升3000萬塊標(biāo)磚以上，重點(diǎn)支持億塊以上的磚企業(yè)；淘汰或改造提升年產(chǎn)規(guī)模小于5萬立方米的混凝土砌塊企業(yè)，小于20萬立方米的蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè)，重點(diǎn)支持30萬立方米以上的蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè)和億塊標(biāo)磚以上的燒結(jié)砌塊企業(yè)；鼓勵(lì)薄型建筑板材企業(yè)年產(chǎn)規(guī)模提升到500萬平方米以上和厚型建筑板材企業(yè)提升到50萬平方以上。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，合理產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建新墻材市級(jí)和西部次級(jí)生產(chǎn)基地，形成以產(chǎn)業(yè)集約為基礎(chǔ)集聚為核心的集群網(wǎng)絡(luò)，合理產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

改善新墻材基本產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步壓縮磚的生產(chǎn)比例，積極鼓勵(lì)新建、擴(kuò)建、引進(jìn)發(fā)展砌塊和建筑板材的生產(chǎn)。推進(jìn)功能型新墻材產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用。加快自絕熱、復(fù)合絕熱節(jié)能型新墻材產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)步伐；鼓勵(lì)研制和通過產(chǎn)品精加工、深加工生產(chǎn)裝飾型等多種功能型的新墻材產(chǎn)品，滿足住宅產(chǎn)業(yè)化需要。

提高新墻材部品化程度。鼓勵(lì)發(fā)展系列配套的新墻材部品生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)工廠化、建筑裝配化、施工機(jī)械化的建筑工業(yè)化進(jìn)程。

加快配套材料的生產(chǎn)應(yīng)用。積極組織新墻材建筑應(yīng)用配套材料的生產(chǎn)，包括新墻材自身規(guī)格尺寸配套化，各類專用砂漿，現(xiàn)場(chǎng)小型機(jī)具和結(jié)構(gòu)連接件、吊掛件、錨固件等。以品牌建設(shè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和加快產(chǎn)品升級(jí)換代。

（3）技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整 整體提高新墻材產(chǎn)業(yè)的技裝和工業(yè)化水平。所有新墻材生產(chǎn)企業(yè)全部配備電子計(jì)量配料裝置，采用機(jī)械化或自動(dòng)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)全天候工業(yè)化生產(chǎn)；積極采用新墻材產(chǎn)品各自先進(jìn)適用的生產(chǎn)裝備和技術(shù)。

推進(jìn)信息化控制和管理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)新墻材生產(chǎn)線采用機(jī)電一體化的智能控制技術(shù)和企業(yè)采用信息化管理技術(shù)。

積極應(yīng)用科技創(chuàng)新成果和最新適用技術(shù)。及時(shí)應(yīng)用自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成果和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)提高新墻材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和建筑應(yīng)用領(lǐng)域的總體技術(shù)水平，解決建筑應(yīng)用技術(shù)難題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綠色低碳進(jìn)程。

（4）資源能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)持開展資源綜合利用。堅(jiān)持再循環(huán)使用新墻材企業(yè)自身的“三廢”，進(jìn)一步利用采礦業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、城市廢棄物處理業(yè)等產(chǎn)生的固體廢棄物生產(chǎn)新墻材。不斷擴(kuò)大利廢種類的范圍，穩(wěn)步提高利用比例。加強(qiáng)對(duì)污泥、建筑垃圾與生活廢棄物綜合利用的科技和資金投入。

提高資源能源利用效益。采用改善產(chǎn)品孔洞結(jié)構(gòu)、使用優(yōu)勢(shì)原料和低熱值能源取代傳統(tǒng)原料和燃料等方法，支持優(yōu)勢(shì)資源能源替代傳統(tǒng)資源能源，提高資源能源利用水平和效率。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗。逐步探索建立能耗監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決淘汰和改造生產(chǎn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，積極采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，通過提高出率、減少損耗、重復(fù)利用等多種措施進(jìn)一步節(jié)約煤、電、蒸汽等能源消耗；借助精準(zhǔn)計(jì)量、使用代用原料、回收循環(huán)使用等多種措施減少資源性原材料的消耗。

充分利用可再生能源、生物能源和三廢能源。在新墻材生產(chǎn)中不斷探索應(yīng)用太陽熱能、光伏電能和廢棄的竹、木屑、秸桿等生物質(zhì)燃料，以及利用煤渣、粉煤灰、煤矸石、污泥、江河湖淤泥等廢渣熱能、煙氣廢汽和廢水余熱等三廢能源，最大限度降低資源性能源的能耗。

鼓勵(lì)建立新墻材原料生產(chǎn)供應(yīng)基地。延伸新墻材產(chǎn)業(yè)鏈，將新墻材生產(chǎn)所需大宗原料的開采、加工諸環(huán)節(jié)分離出來，建立專業(yè)化原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高原料資源利用率和質(zhì)量品質(zhì)保證。

（5）環(huán)保排放結(jié)構(gòu)調(diào)整

借助資源綜合利用和節(jié)能降耗，最大限度降低“三廢”排放，進(jìn)一步消納各類廢渣，充分利用廢水和廢汽，減少環(huán)境污染。

采用脫硫脫碳技術(shù)、除塵和防噪措施，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、二氧化碳、煙塵和噪音等排放的減量化，污水實(shí)施無害化處理后排放。

逐步探索污染排放，特別是碳排放的監(jiān)管機(jī)制，探索碳交易市場(chǎng)機(jī)制。

2、產(chǎn)業(yè)布局（1）布局依據(jù)

根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，地域位置，交通狀況，資源條件，市場(chǎng)需求等因素，因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚，形成以產(chǎn)業(yè)集聚為核心的合理規(guī)模組合集群，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并滿足城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村建筑應(yīng)用需求。

通過加大燒結(jié)磚控制整合與淘汰落后產(chǎn)能力度，產(chǎn)業(yè)集聚和合理布局，為本市建設(shè)大型先進(jìn)新墻材生產(chǎn)項(xiàng)目和全市宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式騰出寶貴的用地資源，從而產(chǎn)生更大的全局性經(jīng)濟(jì)效益。

（2）布局規(guī)劃 ①富陽市

繼續(xù)鞏固發(fā)展富陽市作為杭州市新墻材生產(chǎn)基地，要在產(chǎn)能集約，裝備先進(jìn)，品種檔次，產(chǎn)品質(zhì)量，輻射范圍，節(jié)能減排等方面有新的提升，主要滿足杭州市區(qū)和全市東部地區(qū)對(duì)新墻材的需求。同時(shí)通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)多品種的燒結(jié)磚和加氣混凝土砌塊與板材，建成全市加氣混凝土產(chǎn)業(yè)和燒結(jié)磚產(chǎn)業(yè)集聚中心。

②建德市

培育打造杭州市西部新墻材次級(jí)生產(chǎn)基地。以整合改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備為核心手段，形成燒結(jié)多孔磚、空心磚和砌塊產(chǎn)業(yè)集聚中心和集群網(wǎng)，適度發(fā)展加氣混凝土砌塊和節(jié)能型墻材等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足本地及全市西部地區(qū)的需求。

③蕭山區(qū)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極發(fā)展建筑板材產(chǎn)業(yè)，特別是鋼結(jié)構(gòu)建筑板材，形成建筑板材產(chǎn)業(yè)集聚中心，成為省內(nèi)和國(guó)內(nèi)重要的鋼結(jié)構(gòu)建筑板材生產(chǎn)基地。同時(shí)建成混凝土磚產(chǎn)業(yè)集聚中心和兼顧發(fā)展燒結(jié)磚和節(jié)能型新墻材。

④余杭區(qū)

通過兼并重組，大力淘汰關(guān)停改造小型混凝土磚企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約，提升產(chǎn)業(yè)水平。依靠控制整合集約發(fā)展燒結(jié)淤泥和廢棄土磚。兼顧發(fā)展加氣混凝土砌塊、燒結(jié)頁巖磚和節(jié)能型新墻材。

⑤臨安市

依靠整合重組和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約，建成燒結(jié)頁巖多孔磚、空心磚和砌塊產(chǎn)業(yè)集聚中心和集群網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)大力關(guān)停淘汰小規(guī)模混凝土磚企業(yè)，在優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上形成混凝土磚產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)。

⑥桐廬縣

培育建設(shè)全國(guó)壓蒸無石棉纖維素纖維水泥平板產(chǎn)品生產(chǎn)中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升深加工和精加工技術(shù)，發(fā)展板材建筑部品和節(jié)能型、裝飾型等功能型建筑板材生產(chǎn)，滿足國(guó)內(nèi)外需求。兼顧發(fā)展燒結(jié)頁巖、煤矸石多孔磚、空心磚和砌塊，以及節(jié)能型新墻材。

⑦淳安縣

以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展為指導(dǎo)思想，高度重視低碳減排，保護(hù)旅游資源和環(huán)境。依托資源綜合利用充分消化當(dāng)?shù)貧v年和現(xiàn)今工業(yè)企業(yè)排放的廢渣，重點(diǎn)發(fā)展利廢型混凝土磚和燒結(jié)磚類產(chǎn)品滿足當(dāng)?shù)匦枰?，適當(dāng)發(fā)展高檔低污染的建筑板材生產(chǎn)。吸納世界先進(jìn)新墻材在千島湖旅游業(yè)建筑中推廣應(yīng)用，打造國(guó)際優(yōu)質(zhì)新墻材應(yīng)用集聚和示范區(qū)。

⑧市區(qū)和濱江區(qū)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚原則，實(shí)施新墻材產(chǎn)業(yè)從市區(qū)和濱江區(qū)逐步向其余區(qū)、縣（市）轉(zhuǎn)移的方針，保留極少量以利廢為主的新墻材生產(chǎn)企業(yè)，為市區(qū)和濱江區(qū)宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式騰出寶貴的建設(shè)用地資源。

（四）“十二五”保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成合力

“十二五”期間，各級(jí)各部門要將發(fā)展新墻材工作列入重要議事日程，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)墻改領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、科技等行政主管部門的溝通、協(xié)調(diào)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立墻改工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新墻材，推進(jìn)墻體材料革新的重要意義，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，促進(jìn)我市墻材革新工作又好又快的發(fā)展。

2、加強(qiáng)行政監(jiān)管，完善工作機(jī)制

“十二五”期間，各級(jí)各部門要完善目標(biāo)、監(jiān)督、激勵(lì)三大機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，完善基礎(chǔ)管理，提高工作效率。按照本規(guī)劃制訂的發(fā)展目標(biāo)和具體要求，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，在深入實(shí)際、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理的分解各項(xiàng)指標(biāo)，將任務(wù)落實(shí)到位，具體到人，對(duì)重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施全過程跟蹤、監(jiān)控，保障本規(guī)劃的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，并對(duì)工作完成情況進(jìn)行綜合評(píng)定，堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成全市上下一心一意抓落實(shí)、促落實(shí)的整體合力，以推動(dòng)我市墻材革新事業(yè)跨越式發(fā)展、和諧進(jìn)步，共建共享“生活品質(zhì)之城”。

要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于新型墻體材料產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把質(zhì)量工作擺上發(fā)展墻材革新工作的重要位置，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)備案和進(jìn)杭產(chǎn)品備案等一系列政策，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。新墻材企業(yè)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化管理和生產(chǎn)，嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)、過程監(jiān)管關(guān)和檢驗(yàn)放行關(guān)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。依法加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)墻材產(chǎn)品的管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量通報(bào)制度，促進(jìn)新墻材行業(yè)的良性、健康發(fā)展。

要用好《條例》賦予的權(quán)利，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行法定程序，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、使用粘土制品的違法行為，切實(shí)履行自身職責(zé)，大力推行“陽光權(quán)力”，建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保公開、廉潔、高效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，查找制度、管理和監(jiān)督上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地落實(shí)整改措施，杜絕不公不廉等問題的發(fā)生，不斷提高依法行政水平，促進(jìn)墻材革新事業(yè)快速發(fā)展。

3、加大宣傳力度，保障政策效果

墻材革新工作是促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)土地、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)政策宣傳，充分利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳平臺(tái)，大力宣傳墻材革新的法律法規(guī)，通過全面、集中、有效的宣傳，讓墻材革新政策深入到全市每個(gè)相關(guān)單位和個(gè)人，使他們了解政策、掌握政策，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持墻材革新事業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)辦好杭州市新型墻體材料展示會(huì)，充分展示杭州新墻材企業(yè)、產(chǎn)品和品牌魅力。

4、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化示范帶動(dòng)

要充分發(fā)揮省、市制訂的政策扶持措施和專項(xiàng)基金的杠桿作用，鼓勵(lì)新墻材企業(yè)與大專院校、科研單位合作，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。積極研發(fā)有利于改善建筑環(huán)境、節(jié)能、節(jié)土、利廢以及輕質(zhì)高強(qiáng)的復(fù)合型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，扶持發(fā)展符合建筑市場(chǎng)需求的主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持一批工藝裝備技術(shù)先進(jìn)、利用地方優(yōu)勢(shì)資源，利廢量大、節(jié)能效果好的新墻材企業(yè)，鼓勵(lì)其從資源型企業(yè)向非資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型；從生產(chǎn)型企業(yè)向研發(fā)銷售型企業(yè)轉(zhuǎn)型；從創(chuàng)業(yè)型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型。

要落實(shí)《條例》和《杭州市新型墻體材料項(xiàng)目資助實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有選擇的建成一批新墻材應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)支持民生工程、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，在農(nóng)村中加大示范項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新型墻體材料的普及應(yīng)用。

第三篇：貴州省新型墻體材料促進(jìn)條例

貴州省新型墻體材料促進(jìn)條例

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過)(2014年3月19日貴州省第十二屆人民代

第一條為促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,提高資源綜合利用效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理,適用本條例。粘土磚的監(jiān)督管理,按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本條例所稱新型墻體材料是指國(guó)家和省新型墻體材料目錄確定范圍內(nèi)的,以非粘土為原料生產(chǎn)的,具有保護(hù)土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢物、改善建筑功能等特點(diǎn),滿足建筑安全和質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建筑墻體材料。

第四條發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、保護(hù)土地、安全環(huán)保、節(jié)約資源和能源的原則。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展新型墻體材料納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題,加大宣傳,促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

第六條縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的促進(jìn)工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門,按照各自職責(zé)與分工做好新型墻體材料促進(jìn)的相關(guān)工作。

第七條縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)上一級(jí)人民政府的新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第八條符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予扶持,并執(zhí)行國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第九條在國(guó)家、省規(guī)定禁止使用實(shí)心粘土磚、實(shí)心頁巖磚、粘土墻體材料制品的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,包括國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、保障性住房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)工程使用新型墻體材料。

第十條墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用工業(yè)固體廢物、建筑固體廢物和生活垃圾等原材料生產(chǎn)新型墻體材料。新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保安全要求。生產(chǎn)的新型墻體材料尚無國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十一條鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個(gè)人研發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝。

第十二條禁止占用耕地、林地建窯燒磚或者在耕地、林地上取土制磚?？h級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)

當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模,不再新辦、續(xù)辦制磚用的粘土采礦許可證。

第十三條禁止新建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策,引導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及新型墻體材料目錄,結(jié)合本省實(shí)際,組織制定、調(diào)整并公布本省新型墻體材料產(chǎn)品目錄和墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備分類目錄。

第十五條新型墻體材料實(shí)行認(rèn)定制度,通過認(rèn)定的新型墻體材料納入《貴州省新型墻體材料目錄》。新型墻體材料認(rèn)定不得收取費(fèi)用。

第十六條申請(qǐng)新型墻體材料認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)向市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng),市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后7日內(nèi)完成初審,并將申請(qǐng)資料及審查意見報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送的資料之日起20日內(nèi)完成認(rèn)定,對(duì)通過認(rèn)定的新型墻體材料,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,公示7日后無異議的,頒發(fā)認(rèn)定證書；對(duì)未通過認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第十七條新型墻體材料認(rèn)定證書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

第十八條取得認(rèn)定證書的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),符合規(guī)定條件的,可以按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)稅收優(yōu)惠。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十九條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程及通用圖集,規(guī)范新型墻體材料的應(yīng)用。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查,不符合規(guī)定的不予通過。

第二十條建筑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定采用新型墻體材料進(jìn)行設(shè)計(jì)。建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料,變更設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)

過原審查機(jī)構(gòu)審查同意。建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求,對(duì)工程中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。

第二十一條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程(不含農(nóng)村居民自建住房),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在建筑工程設(shè)計(jì)施工圖審查完畢前繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)繳款。主體工程竣工或建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)基金預(yù)繳款的核驗(yàn)、返還和結(jié)算。

第二十二條新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?使用范圍包括:(一)新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技改和設(shè)備更新的貼息或補(bǔ)助；(二)新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；(三)利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料為主的資源綜合利用示范企業(yè)和建筑節(jié)能示范企業(yè)以及農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；(四)與新型墻體材料促進(jìn)有關(guān)的宣傳和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；(五)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十三條違反本條例第九條第一款和第二款規(guī)定,建設(shè)單位未采用新型墻體材料的,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,無法改正的,按非新型墻體材料使用量,處以每立方米50元罰款。

第二十四條違反本條例第十二條第一款和第十三條第一款規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門依法查處。

第二十五條違反本條例規(guī)定,在國(guó)務(wù)院或者省人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的,由縣級(jí)以上人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；有違法所得的,沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的,由縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條違反本條例第十七條規(guī)定,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收繳認(rèn)定證書,處以5000元以上3萬元以下罰款,3年內(nèi)不受理該企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)。

第二十七條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或上級(jí)主管部門依法

第二十八條本條例起施行。

予行政處分。2014年5月 日給自1

第四篇：貴州省新型墻體材料認(rèn)定管理辦法

附件1

貴州省新型墻體材料認(rèn)定管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)墻體材料產(chǎn)品的管理，規(guī)范新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理工作，促進(jìn)新型墻體材料的健康有序發(fā)展，根據(jù)《貴州省新型墻體材料促進(jìn)條例》，特制定本辦法。

第二條

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱新型墻體材料是指國(guó)家和貴州省新型墻體材料目錄確定范圍內(nèi)的，以非粘土為原料生產(chǎn)的，具有保護(hù)土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢物、改善建筑功能等特點(diǎn)，滿足建筑安全和質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建筑墻體材料。

第四條

新型墻體材料實(shí)行全省統(tǒng)一認(rèn)定制度，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制發(fā)《貴州省新型墻體材料認(rèn)定證書（正、副本）》（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定證書）。

第五條

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)該扶持和推廣經(jīng)過認(rèn)定的新型墻體材料，建設(shè)單位使用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品的，由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照政策規(guī)定和實(shí)際使用比例核退新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第二章

申報(bào) 第六條

省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自愿向當(dāng)?shù)厥小⒅?、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，外省市的生產(chǎn)企業(yè)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者產(chǎn)品主要銷售使用地的市、州、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出認(rèn)定申請(qǐng)。

第七條

新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定的條件：

（一）持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)連續(xù)、正常生產(chǎn)3個(gè)月以上；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家、行業(yè)、地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備等需符合國(guó)家和《貴州省墻體材料行業(yè)規(guī)范條件》（具體技術(shù)指標(biāo)要求詳見附件3）；

（四）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量所必須的產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)手段；

（五）企業(yè)建立質(zhì)量管理和生產(chǎn)崗位責(zé)任制度。第八條

申請(qǐng)認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)報(bào)送以下材料：

（一）貴州省新型墻體材料認(rèn)定（換證）申請(qǐng)表；

（二）生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼證及組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況：生產(chǎn)工藝與規(guī)模（附生產(chǎn)流程圖和廠房車間現(xiàn)場(chǎng)照片）；主要生產(chǎn)設(shè)備清單和檢測(cè)設(shè)備清單（附主要生產(chǎn)和主要檢測(cè)設(shè)備購貨清單復(fù)印件）；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量管理及生產(chǎn)崗位責(zé)任制度；

（五）具有資格的、檢測(cè)技術(shù)和項(xiàng)目齊全的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品抽樣檢測(cè)（檢驗(yàn)）報(bào)告（一年內(nèi)）；

（六）使用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)的新型墻體材料，應(yīng)提供 廢棄資源來源證明（供應(yīng)合同或協(xié)議）；主要原材料涉及采礦許可的應(yīng)出具當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門頒發(fā)的許可文件。

企業(yè)申報(bào)材料應(yīng)列出申報(bào)材料目錄，按序裝訂成冊(cè)，A4大小，一式六份（申請(qǐng)換證時(shí)為一式兩份）。

第九條

檢測(cè)機(jī)構(gòu)按產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全項(xiàng)抽樣檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十條

申報(bào)企業(yè)必須對(duì)所申請(qǐng)認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量和申報(bào)認(rèn)定資料負(fù)責(zé)。凡屬于新產(chǎn)品申報(bào)的，須在申報(bào)資料中提供“未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如有虛假情況，責(zé)任自負(fù)”的聲明。

第三章

認(rèn)定

第十一條

市、州、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)企業(yè)提出的認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)7日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)查勘，并將申請(qǐng)資料及初審意見報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對(duì)不符合申請(qǐng)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理的意見及理由書面告知申請(qǐng)企業(yè)。

第十二條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)在收到市、州、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送的資料后，送貴州省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院對(duì)抽樣檢測(cè)報(bào)告技術(shù)參數(shù)以及資料是否齊全等進(jìn)行初步審查（其中加氣混凝土砌塊類申請(qǐng)資料送貴州省加氣混凝土協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)規(guī)范條件進(jìn)行審查）。符合認(rèn)定條件的20日內(nèi)完成認(rèn)定，對(duì)通過認(rèn)定的新型墻體材料，應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行公示，公示7日后無異議的，頒發(fā)認(rèn)定證書；未通過認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第十三條 新型墻體材料認(rèn)定的具體工作由貴州省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院（國(guó)家新型墻體材料監(jiān)督檢驗(yàn)中心）承擔(dān)，從貴州省新型墻體材料評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取5-7人，組成專家組。評(píng)審結(jié)束后，貴州省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院（國(guó)家新型墻體材料監(jiān)督檢驗(yàn)中心）將評(píng)審結(jié)果報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十四條

認(rèn)定證書有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前三個(gè)月按照本辦法規(guī)定的程序提出復(fù)查換證申請(qǐng)。到期仍未申請(qǐng)換證的企業(yè)，按自動(dòng)放棄處理。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)或工藝設(shè)備有重大改變影響產(chǎn)品性能時(shí)，須重新申請(qǐng)認(rèn)定。

第四章

監(jiān)督管理

第十五條

在認(rèn)定證書有效期內(nèi)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的，下達(dá)整改通知書并限期整改，整改期間應(yīng)停止銷售（使用）不合格產(chǎn)品。拒不整改或整改無效的，撤銷其新型墻體材料認(rèn)定證書。

第十六條

現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整變化的，應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。

第十七條

有以下情況之一的，撤銷新型墻體材料認(rèn)定 證書，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰：

（一）經(jīng)國(guó)家或者省相關(guān)部門抽檢不符合本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件的；

（二）產(chǎn)品進(jìn)入建筑工地，現(xiàn)場(chǎng)抽查不合格次數(shù)達(dá)2次以上的；

（三）在使用過程中造成工程質(zhì)量事故，經(jīng)過法定事故技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，存在生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的；

（四）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借認(rèn)定證書的；

（五）企業(yè)在申報(bào)過程中隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真實(shí)材料，騙取認(rèn)定證書的；

（六）拒絕接受或者不配合國(guó)家或者省相關(guān)部門質(zhì)量抽檢的。

第十八條

有以下情況之一的，注銷新型墻體材料認(rèn)定證書：

（一）企業(yè)變更、撤銷、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組或因其他原因終止經(jīng)營(yíng)的；

（二）國(guó)家決定淘汰或者禁止使用的產(chǎn)品；

第十九條

在工程建設(shè)中有下列行為的，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予返還新型墻體材料專項(xiàng)基金。

（一）使用的新型墻體材料產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定證書超過有效期的；

（二）已知產(chǎn)品不合格仍繼續(xù)使用的；

（三）使用偽劣、以次充好的產(chǎn)品的；

第二十條

取得認(rèn)定證書的新型墻體材料產(chǎn)品必須在產(chǎn)品銷售發(fā)票上標(biāo)明認(rèn)定證書的編號(hào)和有效期，并向使用方提供蓋有生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)公章的認(rèn)定證書復(fù)印件。可以在產(chǎn)品上印制標(biāo)記的應(yīng)當(dāng)印制認(rèn)定產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

第二十一條

本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本辦法自2014年8月1日起執(zhí)行。

第五篇：貴州省十二五新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

貴州省十二五新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（黔府辦發(fā)〔2011〕17號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年一月三十日

貴州省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》（黔黨發(fā)〔２０１０〕１２號(hào)），加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、概述

“十二五”期間，我省新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“４４３２１”工程。做大做強(qiáng)新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)；打造新材料、生物與醫(yī)藥、民用航空、先進(jìn)制造業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地；培育新能源、新能源汽車和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)在中型渦槳多用途飛機(jī)整機(jī)制造和新能源汽車整車制造兩個(gè)方面取得突破；構(gòu)建一個(gè)以貴陽為核心，遵義、安順為結(jié)點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)圍繞新材料、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)、生物與醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計(jì)將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目２４６項(xiàng)，投資３６５億元。其中：新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目４８項(xiàng)，總投資５７．４億元；先進(jìn)制造業(yè)實(shí)施項(xiàng)目８７項(xiàng)，總投資９８．１億元；電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目２６項(xiàng)，總投資１７．６億元；生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目２０項(xiàng)，總投資１５．５億元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目２５項(xiàng)，總投資２３．７億元；新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目２３項(xiàng)，總投資１２４．１億元；新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目９項(xiàng)，總投資２６．４億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目８項(xiàng)，總投資２．４億元。到２０１５年，總產(chǎn)值達(dá)到５００億元，年均增長(zhǎng)率不低于２５％。形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、特色鮮明、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，初步把我省建成國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

２０１０年有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我省以電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表、醫(yī)藥制造、航空航天、電子及通信器材等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)取得較快進(jìn)展。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快?！笆晃濉鼻八哪?，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值年平均增長(zhǎng)率分別為１４．０％和１４．２％。２００９年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別為２７３．９億元、９８．４億元，同比分別增長(zhǎng)１６．７％、１３．７％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)１８．９億元，同比增長(zhǎng)１１．２％，預(yù)計(jì)２０１０年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)３１０億元。二是新興產(chǎn)業(yè)格局初步形成。建成一批具有資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新亮點(diǎn)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)品，初步形成了以新材料、生物與醫(yī)藥、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善。我省已有高新技術(shù)企業(yè)１２２家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心１３家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心２家、省部共建工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）３家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室２個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心１２２家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心５７家，省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）１５家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室３３個(gè)，覆蓋了新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車與現(xiàn)代服務(wù)等重要領(lǐng)域，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，初步形成了支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是新興產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)集聚態(tài)勢(shì)。我省新興產(chǎn)業(yè)主要集中在貴陽、遵義和安順地區(qū)。以貴陽國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽小河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安順市民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴州航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、貴陽遵義材料特色產(chǎn)業(yè)帶、畢節(jié)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴陽高新區(qū)東風(fēng)醫(yī)藥園、息烽扎佐醫(yī)藥園、清鎮(zhèn)醫(yī)藥園和龍里醫(yī)藥園等為依托，集中了全省９０％的產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)，初步形成了一批具有貴州特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。但是，我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些突出問題，主要是總體規(guī)模較小，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的比例僅為０．４％；科技投入不足，２００９年全省科研和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（Ｒ＆Ｄ）投入占全省生產(chǎn)總值的比重僅為０．６４％，大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)仍以技術(shù)引進(jìn)為主，具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和終端、成套產(chǎn)品不多，掌握的核心技術(shù)較少，有相當(dāng)一部分企業(yè)從事產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工和組裝活動(dòng)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)；政策體系不完善，政策引導(dǎo)和激勵(lì)、保障機(jī)制，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資機(jī)制和發(fā)展環(huán)境亟待進(jìn)一步健全和優(yōu)化，投入機(jī)制有待創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保機(jī)制不完善；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度低，高新技術(shù)園區(qū)（基地）建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制體制、保障措施不夠健全，園區(qū)（基地）內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不配套，尚未形成以骨干龍頭企業(yè)為核心，眾多配套企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，影響了具有更高附加值、更高技術(shù)含量產(chǎn)品的開發(fā)?！笆濉逼陂g，國(guó)家將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，我省在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中，將新興產(chǎn)業(yè)列為我省十大振興產(chǎn)業(yè)之一，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展大環(huán)境下，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的發(fā)展環(huán)境。要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省支柱產(chǎn)業(yè)。

三、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，立足資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，加大產(chǎn)業(yè)整合，加快新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)效益和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）主要目標(biāo)。

———新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率不低于２５％，到２０１５年達(dá)到５００億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到５％左右。新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)，在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用更加突出，支撐引領(lǐng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初步把我省建成國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

———到２０１５年，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占當(dāng)年銷售收入的平均比例達(dá)到５％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到１０％以上。專利申請(qǐng)量年均增速達(dá)３５％以上，專利授權(quán)量年均增速３０％以上。在生物與醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域建成一批具有影響力的自主創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新體系和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快軍民兩用技術(shù)互為轉(zhuǎn)化，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

———到２０１５年，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新材料、先進(jìn)制造業(yè)、生物與醫(yī)藥、電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)值占新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值７０％以上，成為新興產(chǎn)業(yè)的主體；積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

四、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)實(shí)施“４４３２１”工程。一是做大做強(qiáng)新材料、生物與醫(yī)藥、先進(jìn)制造、電子及新一代信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)；二是全力打造以新型合金材料、新型改性聚合物、精細(xì)化工產(chǎn)品等為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)基地，以道地藥材開發(fā)利用和民族藥業(yè)為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以中型渦槳多用途飛機(jī)整機(jī)及飛機(jī)零部件研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)的民用航空產(chǎn)業(yè)基地，以新型電子元器件和汽車電子產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等四個(gè)基地；三是積極培育新能源、新能源汽車和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)；四是力爭(zhēng)在中型渦槳多用途飛機(jī)整機(jī)制造和新能源汽車整車制造兩個(gè)方面取得突破；五是圍繞“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，構(gòu)建以貴陽為核心，遵義、安順為結(jié)點(diǎn)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)帶。

（一）新材料產(chǎn)業(yè)。

做大做強(qiáng)以電子級(jí)磷酸、高純海綿鈦、鈦合金、高性能鋁合金、高品質(zhì)特殊鋼、高純電解錳等產(chǎn)品為重點(diǎn)的材料工業(yè)；以高性能聚合物材料開發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展新型復(fù)合材料；在金屬合金材料、無機(jī)非金屬材料、新型聚合物材料、電子功能材料領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)化。

１．金屬及合金材料。

優(yōu)先發(fā)展鋼、鋁、鈦、錳、鎂及其合金材料，立足于省內(nèi)鋁、鈦、鋼鐵等金屬礦產(chǎn)資源和已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)高性能合金及其制造工藝關(guān)鍵技術(shù)、新型金屬粉體材料等的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)系列產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）高速重載列車關(guān)鍵材料和制品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司、中國(guó)南車集團(tuán)南方匯通股份有限公司、貴州大學(xué)等實(shí)施高速重載列車關(guān)鍵材料和制品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)２００—３００Ｋｍ／ｈ以上高速列車、１２０Ｋｍ／ｈ貨運(yùn)重載列車車軸用鋼ＥＡ４Ｔ鋼、彈簧制品等三大產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化。形成車軸用鋼２００００噸／年，彈簧鋼８０００噸／年，彈簧制品１００００組（套）／年的生產(chǎn)能力。

（２）鈦產(chǎn)業(yè)化、鈦材深加工。依托遵義鈦業(yè)股份有限公司等實(shí)施海綿鈦、鈦材深加工、電子級(jí)高純鈦、高鈦鐵產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)海綿鈦氯化、精制、還蒸、鎂電解、破碎包裝及相關(guān)輔助系統(tǒng)等全流程配置。形成板材５０００噸／年、管材３０００噸／年、棒材２０００噸／年、電子級(jí)高純鈦１０００噸／年、高鈦鐵１萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（３）高性能鋁合金材料及制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托貴州華科鋁材料工程技術(shù)研究有限公司、四川大學(xué)、貴州大學(xué)等實(shí)施高性能鋁合金材料及制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)耐熱高強(qiáng)韌鋁合金系列材料和新型鋼鐵熱浸鍍用鋁合金材料等，形成高性能鋁合金材料及制品５萬噸／年的生產(chǎn)能力。

２．無機(jī)非金屬材料。

主要發(fā)展電子級(jí)磷酸產(chǎn)品等為代表的精細(xì)磷化工產(chǎn)品。依托省內(nèi)鋁釩土、重晶石、石英等礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢(shì)，以貴州威頓晶磷電子材料有限公司、貴陽寶源陽光硅業(yè)有限公司等企業(yè)為核心，加強(qiáng)超微細(xì)粉體材料、陶瓷材料、耐火材料、隔熱材料、高純非金屬材料等新型材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)換代，提高無機(jī)非金屬材料及制品的競(jìng)爭(zhēng)力。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）太陽能級(jí)多晶硅開發(fā)。依托貴陽寶源陽光硅業(yè)有限公司等企業(yè)，實(shí)施太陽能級(jí)多晶硅開發(fā)，形成太陽能級(jí)多晶硅３０００噸／年的生產(chǎn)能力。

（２）電子級(jí)磷酸產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州威頓晶磷電子材料有限公司、天津大學(xué)等單位實(shí)施電子級(jí)紅磷產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，生產(chǎn)出滿足國(guó)內(nèi)ＩＣ行業(yè)要求的電子級(jí)紅磷摻雜劑，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)無法生產(chǎn)６Ｎ級(jí)紅磷的空白。形成電子級(jí)紅磷５０００噸／年的生產(chǎn)能力。

（３）高強(qiáng)低密陶粒支撐劑產(chǎn)業(yè)化。依托貴州鑫益能陶粒支撐劑有限公司、貴州大學(xué)實(shí)施高強(qiáng)低密陶粒支撐劑產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以鋁礬土為主要原料，生產(chǎn)出能滿足石油和天然氣開采需求的新型高強(qiáng)低密陶粒支撐劑，形成陶粒支撐劑３萬噸／年的生產(chǎn)能力。

３．聚合物材料。

主要結(jié)合我省資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展高性能聚合物復(fù)合改性材料，突破無鹵阻燃技術(shù)、微孔發(fā)泡技術(shù)、復(fù)合共混改性技術(shù)及成型加工新技術(shù)，在高性能聚合物材料領(lǐng)域方面加強(qiáng)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)和支持聚合物復(fù)合材料及制品產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）反滲透膜國(guó)產(chǎn)化開發(fā)。依托貴陽時(shí)代沃頓科技有限公司實(shí)施反滲透膜國(guó)產(chǎn)化開發(fā)，形成反滲透膜９００萬平方米／年的生產(chǎn)能力。

（２）超濾膜、納濾膜開發(fā)。依托貴陽時(shí)代沃頓科技有限公司實(shí)施納濾膜開發(fā)，形成超濾膜９０萬平方米／年、納濾膜３４萬平方米／年的生產(chǎn)能力。

（二）先進(jìn)制造業(yè)。

大力發(fā)展具有較高附加值和技術(shù)含量的通用飛機(jī)、無人機(jī)、教練機(jī)、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育特種礦用設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、石油及冶金裝備、軌道交通裝備等產(chǎn)品。同時(shí)，以基礎(chǔ)零部件、高性能材料和制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。提高零部件、中間材料制造業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)大型成套設(shè)備和終端產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的良性互動(dòng)，著力促進(jìn)裝備制造向價(jià)值鏈高端延伸。

１．民用航空。

以中型渦槳多用途飛機(jī)制造為龍頭，形成從原材料、零部件、附件到飛機(jī)整機(jī)研發(fā)生產(chǎn)全價(jià)值鏈的民用航空產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快安順市民用航空國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)和飛機(jī)零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、大型鑄鍛件、精密鑄造、機(jī)載設(shè)備制造、復(fù)合材料生產(chǎn)、民用飛機(jī)維修及制造等。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）３０座級(jí)渦槳多用途飛機(jī)。實(shí)施３０座級(jí)渦槳多用途飛機(jī)的研發(fā)，完成３０座級(jí)渦槳多用途飛機(jī)的研制、試飛，取證。形成２０架／年的生產(chǎn)能力。

（２）鉆石ＤＡ４２螺旋槳輕型飛機(jī)。引進(jìn)鉆石ＤＡ４２螺旋槳輕型飛機(jī)生產(chǎn)線及技術(shù)，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，積極支持省內(nèi)企業(yè)開展相關(guān)配套產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（３）通用飛機(jī)復(fù)合材料生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)復(fù)合材料生產(chǎn)制造中心和復(fù)合材料結(jié)構(gòu)壽命實(shí)驗(yàn)室。初步完成復(fù)合材料加工中心建設(shè)，滿足批量生產(chǎn)需要。研究復(fù)合材料結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和耐久性特性，為適航認(rèn)證提供有效依據(jù)。

（４）飛機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)化。依托中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司部分在黔企業(yè)、中國(guó)江南航天集團(tuán)、貴州航宇科技發(fā)展有限公司等實(shí)施飛機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)化，滿足民用航空對(duì)飛機(jī)零部件的需求。重點(diǎn)發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、航空液壓件、航空盤、環(huán)形鍛件、航空連接件、飛機(jī)短艙及機(jī)翼鉸鏈肋組件、航空緊固件等產(chǎn)品。

（５）低空風(fēng)切變激光探測(cè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。依托貴州航天凱宏科技有限責(zé)任公司實(shí)施低空風(fēng)切變激光探測(cè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，滿足民用航空對(duì)風(fēng)切變激光探測(cè)系統(tǒng)的需求。

２．民用無人機(jī)。

主要發(fā)展用于國(guó)家測(cè)繪、應(yīng)急救援、森林巡查、遙感、交通巡視、航拍等的民用無人機(jī)，建成國(guó)內(nèi)主要的民用無人機(jī)研發(fā)制造、試飛、試驗(yàn)和培訓(xùn)基地，形成系列化發(fā)展，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)民用市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口，形成２２架／年的生產(chǎn)能力。

３．汽車及零部件制造。

重點(diǎn)打造畢節(jié)載貨汽車、遵義微型汽車、貴陽專用車及客車３個(gè)汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持汽車零部件系統(tǒng)集成、電動(dòng)車電控系統(tǒng)、散熱系統(tǒng)、密封系統(tǒng)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，初步形成現(xiàn)代化汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）重型載貨汽車產(chǎn)業(yè)化。依托畢節(jié)地區(qū)力帆駿馬振興車輛有限公司實(shí)施重型載貨汽車產(chǎn)業(yè)化，解決動(dòng)力、排放、結(jié)構(gòu)、工藝、乘坐舒適性等技術(shù)問題。形成重型載貨汽車２萬輛／年的生產(chǎn)能力。

（２）高端環(huán)衛(wèi)垃圾車及其系列產(chǎn)品。依托云馬飛機(jī)制造廠研發(fā)環(huán)衛(wèi)垃圾車，主要發(fā)展輕、中、重各型壓縮式垃圾車、灑水車、高壓沖洗車、吸糞車、搖臂式垃圾車、純電動(dòng)垃圾收運(yùn)車等品種，推動(dòng)日處理垃圾１５噸、６０噸、４００噸等各類型的垃圾收集壓縮中轉(zhuǎn)地面站產(chǎn)業(yè)化。

（３）新型汽車緩速器產(chǎn)業(yè)化。以中國(guó)振華集團(tuán)久達(dá)機(jī)械廠為實(shí)施主體，建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、緩速器生產(chǎn)裝配線、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，形成液阻式緩速器２０萬臺(tái)／年的生產(chǎn)能力。

（４）汽車電子產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托中國(guó)振華電子集團(tuán)有限公司、中國(guó)江南航天集團(tuán)、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司部分在黔企業(yè)、遵義長(zhǎng)征汽車零部件有限公司等實(shí)施汽車電子產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)信息電子技術(shù)與汽車工業(yè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)電子系統(tǒng)控制、ＡＴＭ、傳感器、車身電子控制系統(tǒng)、安全氣囊、車載信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的高新技術(shù)汽車電子產(chǎn)品，使之盡快形成批量生產(chǎn)能力。

４．工程機(jī)械及零部件。

圍繞貴陽小河—孟關(guān)裝備制造工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高速液壓挖掘機(jī)、特種工程機(jī)械、全地形工程搶險(xiǎn)車、高速鐵路隧道施工裝備、采礦扒斗機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品及其關(guān)鍵液壓件、控制系統(tǒng)等配套產(chǎn)品。重點(diǎn)支持變速自動(dòng)控制、工程機(jī)械電子監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù)、工程機(jī)械散熱系統(tǒng)、汽車電器開關(guān)系統(tǒng)、高效液壓系統(tǒng)集成、節(jié)能液壓泵／馬達(dá)開發(fā)、驅(qū)動(dòng)行走系統(tǒng)、液壓件精密鑄造等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，提高工程機(jī)械成套產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化實(shí)施能力，提高成套設(shè)備、高端產(chǎn)品、首臺(tái)套產(chǎn)品比例。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）混合動(dòng)力挖掘機(jī)研發(fā)。依托貴州詹陽動(dòng)力重工有限公司實(shí)施以油電混合驅(qū)動(dòng)為燃料的混合動(dòng)力挖掘機(jī)研發(fā)。形成ＪＹＬ６２１Ｈ混合動(dòng)力挖掘機(jī)５０臺(tái)／年的生產(chǎn)能力。

（２）液壓挖掘機(jī)液壓及電子控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。依托貴州詹陽動(dòng)力重工有限公司、貴州力源液壓股份有限公司、長(zhǎng)征汽車零部件有限公司、貴陽永青儀電科技有限公司實(shí)施２０—３０噸液壓挖掘機(jī)液壓及電子控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。

（３）移動(dòng)式破碎工作站研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托貴州成智重工科技有限公司實(shí)施移動(dòng)式破碎機(jī)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)輪胎式移動(dòng)破碎工作站、履帶式移動(dòng)破碎工作站，滿足各行業(yè)對(duì)移動(dòng)式破碎設(shè)備的需求。形成移動(dòng)式破碎機(jī)２０臺(tái)／年的生產(chǎn)能力。

（４）特種工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)化。依托貴州詹陽動(dòng)力重工有限公司搬遷工程，實(shí)施全地形履帶式工程搶險(xiǎn)車、高速工程車等特種工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)化。形成各類高效環(huán)保節(jié)能型特種工程機(jī)械２５００臺(tái)／年的生產(chǎn)能力。

５．?dāng)?shù)控機(jī)床及功能部件。

主要發(fā)展高端大型數(shù)控機(jī)床、高端數(shù)控軋輥磨床、定梁式數(shù)控龍門鏜銑床、加工鋼軌數(shù)控龍門銑床、框架移動(dòng)式數(shù)控龍門鏜銑床、五面體加工中心等數(shù)控機(jī)床、專用機(jī)床，重點(diǎn)支持大型（重型、多軸）數(shù)控機(jī)床整機(jī)集成、高端開放式數(shù)控系統(tǒng)集成應(yīng)用、高速加工技術(shù)、精密與超精密加工技術(shù)、可重組制造系統(tǒng)技術(shù)等方面的技術(shù)集成創(chuàng)新，開發(fā)高精度磨頭及大扭矩Ａ／Ｂ擺銑頭等功能部件。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）數(shù)控磨床產(chǎn)業(yè)化。依托險(xiǎn)峰機(jī)床廠搬遷工程，實(shí)施數(shù)控磨床產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開發(fā)數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控外圓磨床、大重型磨車銑多功能復(fù)合數(shù)控機(jī)床等的產(chǎn)業(yè)化，形成各類數(shù)控磨床１２００臺(tái)／年的生產(chǎn)能力。

（２）重型數(shù)控鏜銑床產(chǎn)業(yè)化。依托都勻貴航東方機(jī)床有限公司開發(fā)重型數(shù)控鏜銑床。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)控龍門移動(dòng)鏜銑床、定梁式龍門鏜銑床、數(shù)控加工中心等的產(chǎn)業(yè)化，形成各類重型數(shù)控機(jī)床１０００臺(tái)／年的生產(chǎn)能力。

（３）數(shù)控機(jī)床功能部件開發(fā)。依托險(xiǎn)峰機(jī)床廠、都勻貴航東方機(jī)床有限公司等實(shí)施開發(fā)數(shù)控機(jī)床功能部件，重點(diǎn)開發(fā)高精度磨頭產(chǎn)品及Ａ／Ｂ雙擺角數(shù)控萬能銑頭。

６．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。

重點(diǎn)開展大型自動(dòng)化棉花收獲機(jī)、甘蔗收割機(jī)、山地農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研制與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)適應(yīng)性設(shè)計(jì)制造、精量采收技術(shù)、底盤設(shè)計(jì)制造、作業(yè)機(jī)構(gòu)模塊化設(shè)計(jì)、動(dòng)力系統(tǒng)匹配設(shè)計(jì)、關(guān)鍵部件專用制造工藝與檢測(cè)等技術(shù)研發(fā)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）大型自動(dòng)化棉花收獲機(jī)。依托貴州平水機(jī)械有限責(zé)任公司、貴州西南工具（集團(tuán)）有限公司開展大型五行自走式棉花收獲機(jī)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)化，通過數(shù)字化設(shè)計(jì)、動(dòng)力系統(tǒng)匹配等技術(shù)手段，提升現(xiàn)有裝備技術(shù)水平，形成大型采棉機(jī)３億元／年產(chǎn)值規(guī) 模。

（２）山地小型水稻聯(lián)合收割機(jī)模塊化設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州航空工業(yè)企業(yè)、省山地農(nóng)機(jī)研究所等單位開展山地小型水稻聯(lián)合收割機(jī)模塊化設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)面向山地環(huán)境的水稻收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化。

（３）甘蔗聯(lián)合收割機(jī)。依托貴州云馬飛機(jī)制造廠，開展甘蔗收割機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)甘蔗聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化。

７．能礦機(jī)械及特色裝備。

重點(diǎn)發(fā)展掘進(jìn)機(jī)、小帶寬大傾角帶轉(zhuǎn)彎輸送機(jī)、中大型帶式輸送機(jī)與刮板輸送機(jī)、礦井液壓支護(hù)裝備、數(shù)控礦井提升機(jī)、煤氣層開采鉆機(jī)、金屬拉拔設(shè)備、鐵路貨車、石油打撈工具、高低壓艙系列產(chǎn)品、大型鋁工業(yè)設(shè)備等特色裝備。重點(diǎn)支持“大、特、專、高、精”專用設(shè)備共性技術(shù)研發(fā)，在基礎(chǔ)件、系統(tǒng)功能件相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)上，提升各類專用設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）礦山裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州貴航能發(fā)裝備制造有限公司、貴州高原礦山機(jī)械有限公司、貴州盤江投資控股集團(tuán)公司、貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州高峰石油機(jī)械股份有限公司、貴州航天新力鑄鍛有限責(zé)任公司等企業(yè)，重點(diǎn)開展新型能礦機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成旋挖鉆機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、礦井提升機(jī)、液壓支架、下運(yùn)大傾角防滾滑帶式輸送機(jī)等礦山裝備產(chǎn)業(yè)化能力。（２）新型特種裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州風(fēng)雷航空軍械有限公司、貴州建新南海科技股份有限公司、貴州航天凱宏科技有限責(zé)任公司、貴州凱星液力傳動(dòng)機(jī)械有限公司、貴州航天凱山石油儀器有限公司、貴州航天風(fēng)華精密設(shè)備有限公司等企業(yè)，開展中、高能雙光子醫(yī)用電子直線加速器、玻璃涂復(fù)生產(chǎn)線（光伏產(chǎn)品）、高低壓氧倉、金屬拉拔裝備、石油工業(yè)配套裝備、大型鋁工業(yè)裝備等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（三）電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展新型電子元器件、信息家電與集成電路產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范。繼續(xù)做大做強(qiáng)貴陽國(guó)家電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，大力發(fā)展貴陽國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化基地、小河—孟關(guān)家用視聽和電子儀器、設(shè)備及電子裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展遵義消費(fèi)類電子、電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成先進(jìn)電子信息制造業(yè)體系。

１．新型電子元器件及組件。

主要發(fā)展片式鉭電容器、超大容量鉭電容器、陶瓷貼片器件、片式電阻器、高性能熱敏元件、射頻片式共振濾波器、微型繼電器等新型電子元器件產(chǎn)品，重點(diǎn)支持我省新型電子元器件產(chǎn)品向小型化、片式化、模塊化、高頻化、節(jié)能化、智能化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）新型電子元器件關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化。依托中國(guó)振華（集團(tuán)）新云電子元器件有限責(zé)任公司、中國(guó)振華集團(tuán)云科電子有限公司、中國(guó)振華集團(tuán)永光電子有限公司、中國(guó)振華集團(tuán)群英無線電器材廠、貴州振華風(fēng)光半導(dǎo)體有限公司等企業(yè)開展片式元器件、鉭電容器、恒流二極管、薄膜電阻器、光通信產(chǎn)品、高精度傳感器等先進(jìn)電子元器件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（２）電子組件產(chǎn)業(yè)化。依托中國(guó)振華電子集團(tuán)有限公司、中 國(guó)江南航天集團(tuán)等開展多功能組合精密電子連接器、玻璃燒結(jié)密 封耐極端環(huán)境繼電器、高壽命電子開關(guān)等元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

２．物聯(lián)網(wǎng)與信息家電。

大力發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案、系統(tǒng)集成和支持服務(wù)、軟件外包、數(shù)字內(nèi)容加工處理與服務(wù)；啟動(dòng)云計(jì)算、３Ｇ和三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)。

重點(diǎn)實(shí)施ＬＣＤ及ＬＥＤ模組產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)型網(wǎng)絡(luò)電視一體機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目，加快打造小河—孟關(guān)家用視聽和電子儀器設(shè)備及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)開發(fā)。以中國(guó)振華電子集團(tuán)有限公司、貴陽朗瑪信息技術(shù)有限公司等為實(shí)施主體，開展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵與配套技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)，推進(jìn)以射頻識(shí)別（ＲＦＩＤ）技術(shù)與設(shè)備、條形碼識(shí)別、信息防偽、手持終端系統(tǒng)開發(fā)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè) 化。

（２）平板電視、網(wǎng)絡(luò)電視一體機(jī)與移動(dòng)電視產(chǎn)業(yè)化。依托貴陽海信電子有限公司等，開展ＬＣＤ、ＬＥＤ模組、平板電視、網(wǎng)絡(luò)電視一體機(jī)與移動(dòng)電視研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（四）生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展以貴州特色苗藥為主的民族藥、中藥現(xiàn)代制劑、道地中藥材、綠色生物保健品以及新型疫苗和診斷試劑等化學(xué)藥物開發(fā)，加快推進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程和生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。加快開發(fā)生物育種、生物肥料、生物農(nóng)藥及生物填料等產(chǎn)品。積極研發(fā)一批重要生物技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生物制藥、生物能源、生物資源開發(fā)利用。依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)血液制品及生物檢測(cè)試劑等的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持人血白蛋白、特異性免疫球蛋白、凝血因子類產(chǎn)品等新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）中藥新品種開發(fā)。依托貴州益佰制藥股份有限公司開展中藥創(chuàng)新品種研究及產(chǎn)業(yè)化，以我省地產(chǎn)藥材為原料，在心腦血管、腫瘤、婦科疾病、呼吸系統(tǒng)等方面研制高水平現(xiàn)代中藥５—８?jìng)€(gè)，獲得臨床批件２—３個(gè)，新藥證書１—２個(gè)，形成５億元／年產(chǎn)值規(guī)模。

（２）血液制品開發(fā)。依托貴陽黔峰生物制品有限責(zé)任公司等企業(yè)，實(shí)施血液制品開發(fā)，開發(fā)人血白蛋白，靜注人免疫球蛋白，特異性免疫球蛋白，凝血因子類產(chǎn)品。形成人血白蛋白２００萬瓶／年、靜注人免疫球蛋白８０萬瓶／年、特異性免疫球蛋白７００萬支／年、凝血因子類產(chǎn)品５０萬支／年的生產(chǎn)能力。

（３）抗氧化劑系列生物提取產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。依托都勻開發(fā)區(qū)等，實(shí)施生物提取產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)施抗氧化劑系列生物提取產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。形成生物提取產(chǎn)品１萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（４）抗乙肝一類新藥的研發(fā)。依托中科院貴州省天然產(chǎn)物化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，通過對(duì)貴州苗藥的深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)抗乙肝新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成１萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（５）新藥５類毛子草片研制。依托中科院貴州省天然產(chǎn)物化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，開發(fā)針對(duì)膽結(jié)石、膽囊炎的具有地方民族藥特色的特效藥，形成１億片／年的生產(chǎn)能力。

（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、資源綜合利用技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快污染物治理適用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物處理技術(shù)與設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、尾氣凈化裝置、爐窯煙氣余熱利用等。提升礦物資源高效綜合利用水平以及工業(yè)副產(chǎn)物或工業(yè)廢棄物等資源化利用水平，促進(jìn)礦物資源有序高效開采、城市餐廚垃圾和生活垃圾等資源化利用以及新型墻體材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，開展再生資源利用和再制造。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）磷礦伴生氟資源利用產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托貴州開磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司開展含氟廢氣中氟硅元素的高效富集技術(shù)、高效率的氟硅分離技術(shù)、氟化銨鹽的酸解技術(shù)與精制工藝和設(shè)備材質(zhì)及選型的組合集成技術(shù)研發(fā)；利用磷肥、磷化工企業(yè)含氟廢氣生產(chǎn)無水氟化氫產(chǎn)品，形成１億元／年產(chǎn)值規(guī)模。

（２）固體廢棄物資源再生利用裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州成智重工科技有限公司實(shí)施固體廢棄物再生利用成套設(shè)備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，滿足各行業(yè)對(duì)固體廢棄物再生利用的需求，加大推動(dòng)力度，形成固體廢棄物再生利用成套設(shè)備２０臺(tái)／年的生產(chǎn)能力。

（３）鋼鐵冶煉節(jié)能降耗綜合技術(shù)應(yīng)用。依托首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司開展冶金廢棄物循環(huán)再利用關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)施焦化（煉鐵）除塵技術(shù)開發(fā)，廢水、廢氣綜合治理及利用、廢渣綜合利用、能源介質(zhì)綜合利用等研究應(yīng)用。

（４）工業(yè)副產(chǎn)品等工業(yè)廢渣綜合利用技術(shù)。研發(fā)和推廣石膏中的鈣、硫資源分析和回收技術(shù)，通過與不溶性含鉀巖石的高溫?zé)Y(jié)生產(chǎn)方式，達(dá)到對(duì)廢石膏中鈣硫資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)硫、氨循環(huán)使用，形成２億元／年產(chǎn)值規(guī)模。支持對(duì)赤泥綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化資源綜合利用。

（六）新能源產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核能等新能源及配套裝備。風(fēng)能主要在資源相對(duì)豐富的烏蒙一帶和苗嶺一帶建設(shè)若干風(fēng)電工程項(xiàng)目，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電配套裝備。太陽能優(yōu)先發(fā)展光伏發(fā)電，加大晶體硅電池技術(shù)、光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。啟動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)百萬千瓦級(jí)核電站建設(shè)的前期工作。爭(zhēng)取到２０１５年，我省風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到５０萬千瓦以上。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)與風(fēng)電電站建設(shè)。依托貴州新安航空機(jī)械有限責(zé)任公司、貴州航宇科技發(fā)展有限公司等企業(yè)開展風(fēng)電制動(dòng)系統(tǒng)與風(fēng)力發(fā)電機(jī)組大型環(huán)件等風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合國(guó)家智能電網(wǎng)建設(shè)，依托國(guó)電貴州公司等實(shí)施主體，在貴州盤縣等地建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地。

（２）太陽能發(fā)電關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。以貴州振華風(fēng)光半導(dǎo)體有限公司、貴陽寶源陽光硅業(yè)有限公司與貴州航天天馬機(jī)電科技有限公司為實(shí)施主體，開展高可靠太陽能電池、太陽能級(jí)多晶硅與太陽能光伏玻璃鍍膜設(shè)備生產(chǎn)線等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（３）核能發(fā)電關(guān)鍵零部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。以貴州航天新力鑄鍛有限責(zé)任公司為實(shí)施主體，開展核電站核島特種高強(qiáng)度精密緊固件、１０００ＭＷ級(jí)壓水堆核電站核島主設(shè)備支撐總成與核電站蒸汽發(fā)生器進(jìn)出口接管等關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

以電池動(dòng)力汽車整車生產(chǎn)制造為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展鋰離子動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)及中大型儲(chǔ)能電池等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化，培育以汽車動(dòng)力電池為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)家新能源汽車部件產(chǎn)業(yè)基地，并爭(zhēng)取將貴陽列入國(guó)家新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）新型鋰離子電池功能材料與動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化。依托貴州振華新材料有限公司實(shí)施鋰離子電池材料及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成多晶鈷鎳錳１５００噸／年、磷酸錳鋰５００噸／年、鈦酸鋰１０００噸／年、高錳多晶１０００噸／年、磷酸鐵鋰１０００噸／年的生產(chǎn)能力。動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成年產(chǎn)１億Ｗｈ鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)線。

（２）動(dòng)力型磷酸鐵鋰鋰離子電池研制與產(chǎn)業(yè)化。以梅嶺化工廠、貴州省安達(dá)磷化工有限公司、貴陽時(shí)代沃頓科技有限公司等企業(yè)為實(shí)施主體，針對(duì)動(dòng)力型磷酸鐵鋰鋰離子電池開展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，為新能源汽車動(dòng)力總成提供能源，形成１５萬臺(tái)／年的生產(chǎn)能力。

（３）磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、磷酸鐵產(chǎn)業(yè)化。依托湖南金阜投資有限公司實(shí)施磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、磷酸鐵等鋰離子電池材料產(chǎn)業(yè)化，形成２０００噸／年的生產(chǎn)能力。

（４）新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)總成系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托貴州航天林泉電機(jī)有限公司、貴州航天電器股份有限公司、貴州紅林車用電控技術(shù)有限公司、貴州航天電源科技有限公司等企業(yè)，對(duì)新能源汽車動(dòng)力總成系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，形成新能源汽車大功率電機(jī)與自動(dòng)變速器執(zhí)行機(jī)構(gòu)總成產(chǎn)業(yè)化能力。

（５）新能源整車研發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)。以新鋰電材料、動(dòng)力電池組與動(dòng)力總成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向新能源專用改裝車、汽車整車、山地電動(dòng)自行車、儲(chǔ)能電站與電池快充服務(wù)配套系統(tǒng)，積極開展新能源汽車整車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。依托貴陽普天物流技術(shù)股份有限公司等實(shí)施推廣電動(dòng)汽車電池快換及物流配送系統(tǒng)項(xiàng)目。

（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)和外包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、咨詢策劃、工程配套、系統(tǒng)集成等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、集聚發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（１）區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。依托貴州物資儲(chǔ)運(yùn)總公司等企業(yè)，實(shí)施區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流公共信息的收集、分析及處理，構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。形成服務(wù)３萬家企業(yè)的規(guī)模。

（２）支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有計(jì)量測(cè)試檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)等，構(gòu)建新型電子元器件與組件、裝備制造業(yè)、新藥創(chuàng)制等公共服務(wù)平臺(tái)，支撐新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、政策措施

（一）完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，整合資源，落實(shí)鼓勵(lì)和支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；支持企業(yè)兼并重組和資源整合，支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資，支持龍頭企業(yè)整合科技資源，建成行業(yè)內(nèi)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、中間試驗(yàn)等公共服務(wù)平臺(tái)；支持企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝技術(shù)和先進(jìn)管理模式。

（二）加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)。

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫建設(shè)，積極謀劃一批能夠充分發(fā)揮我省資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣闊、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，突破一批制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性及瓶頸技術(shù)，開發(fā)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大產(chǎn)品，形成“開發(fā)一批，轉(zhuǎn)化一批，儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制。

（三）加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)研究開發(fā)活動(dòng)的投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自主核心技術(shù)和專有技術(shù)，打造知名品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)力推進(jìn)“貴州省百名教授、博士進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、人才保障和智力支持，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和匯集人才。

暢通人才流動(dòng)渠道，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并重的機(jī)制，打造結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍。依托重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。結(jié)合“科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，支持省內(nèi)外科研院所和大學(xué)的科技人才到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。建立專家咨詢制度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和保障，創(chuàng)造優(yōu)越的人才吸納環(huán)境，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀人才。加快收入和分配制度改革，完善技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

（五）完善投融資保障體系。

加大省財(cái)政扶持資金投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政引導(dǎo)資金投入機(jī)制，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提高財(cái)政資金的投入。拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸投入，建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持企業(yè)上市融資。完善新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金使用機(jī)制，設(shè)立用于支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

依托園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持園區(qū)建立和發(fā)展行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和完善園區(qū)專業(yè)服務(wù)功能，全面提升園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)進(jìn)入企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施高新技術(shù)準(zhǔn)入制度，提高技術(shù)門檻，形成區(qū)內(nèi)外配套的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

（七）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，依托我省“中外專利數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺(tái)”，開展新興產(chǎn)業(yè)的專利戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專利信息的分析利用工作，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)，加快成果轉(zhuǎn)化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)量和授權(quán)量，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化和商品化。選擇重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升工程，積極推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)培育著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，創(chuàng)建知名品牌。

六、規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

建立由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省有關(guān)部門和單位組成的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體落實(shí)方案，扎實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。

各地要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地找準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)培育方向，明確定位，科學(xué)布局，避免分散投入，走園區(qū)化、基地化發(fā)展道路，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。各新興產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)配套協(xié)同發(fā)展，避免盲目無序發(fā)展。鼓勵(lì)編制地市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，超前謀劃、突出重點(diǎn)、內(nèi)引外聯(lián)，著力組織和實(shí)施一批能夠提升技術(shù)能級(jí)和服務(wù)功能、具有發(fā)展前景和輻射帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。省有關(guān)部門和各地區(qū)對(duì)納入本規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步依法簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，建立和完善重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)督查考核。

建立規(guī)劃實(shí)施督察考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的督查考核。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)要求，省各有關(guān)部門和各地區(qū)要研究制定具體政策措施，明確工作目標(biāo)，分解落實(shí)具體工作任務(wù)，采取有力措施，加強(qiáng)督查考核，按期完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。