第一篇：煤炭資源開發(fā)利用與保護(hù)匯報材料(煤炭集團(tuán))

關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)情況的

匯

報

安泰煤業(yè)集團(tuán)有限公司

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議通知要求，結(jié)合本公司實際，我把安泰集團(tuán)近年來礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)情況作以簡要匯報。

安泰集團(tuán)組建于2009年元月，下轄棗莊夏莊煤礦有限公司、棗莊二一五煤礦有限公司、棗莊二一五煤礦有限公司西井、棗莊防備煤礦有限公司、竑泰洗煤公司、建筑安裝開發(fā)公司、奚仲旅游開發(fā)公司等7家企業(yè)，集團(tuán)現(xiàn)年設(shè)計生產(chǎn)能力57萬噸，固定資產(chǎn)11200多萬元，煤炭可采儲量1000余萬噸。近年來，集團(tuán)公司高度重視煤炭資源開發(fā)利用和保護(hù)工作，以安全開采為保障，以科學(xué)開采為手段，以經(jīng)濟(jì)開采為目標(biāo)，在企業(yè)體制改革、礦井技改提升、老礦資源挖潛、科學(xué)探礦等方面做了大量工作，全面提高了煤炭資源利用率，延長了礦井服務(wù)年限。2010年，集團(tuán)公司共實現(xiàn)銷售收入2.5億元，實現(xiàn)凈利潤5512萬元，繳納稅金5158萬元，實現(xiàn)開拓進(jìn)尺8600米。具體工作中：

一、整合資源，依法辦礦，走集團(tuán)化運(yùn)作之路

一是整合資源，提高資源利用率。著力解決產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、技術(shù)裝備落后等問題，2009年初，為整合區(qū)域煤炭資源、提高企業(yè)運(yùn)作效率和綜合競爭能力，組建了安泰集團(tuán)，整合了夏莊煤礦、二一五煤礦、二一五煤礦西井、防備煤礦4對礦井和建筑安裝開發(fā)公司、洗煤廠、奚仲文化旅游公司等7家企業(yè)，重點突出煤炭資源合理開發(fā)利用與保護(hù)，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的集團(tuán)化運(yùn)作，提高了產(chǎn)業(yè)集中度和煤炭資源利用率。

二是辦理證照，堅持依法辦礦。在集團(tuán)組建過程中，結(jié)合組建實際需要，我們及時對4對礦井的采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行了變更，并及時繳納了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)價款等，規(guī)范了煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營行為，做到了組建工作與采礦權(quán)變更的同步進(jìn)行。

三是嚴(yán)格管理，堅持依法管礦。嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求，集團(tuán)公司對各煤礦儲量管理、規(guī)范開采、各種資源費用提取與使用等情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并納入每年度的考核范疇，杜絕煤礦上報虛假礦產(chǎn)資源資料、圖紙臺帳和超層越界開采等行為，做到依法辦礦、依法開采、守法經(jīng)營。

二、科學(xué)管理，加大投入，促進(jìn)煤炭開采可持續(xù)發(fā)展 一是科學(xué)管理，提高資源利用水平。充分認(rèn)識煤炭資源的不可再生性，切實增強(qiáng)珍惜資源的自覺性、主動性，我們結(jié)合各礦井煤層薄、開采條件復(fù)雜等難題，從設(shè)計入手，對4對礦井的薄煤層區(qū)、火成巖區(qū)進(jìn)行了巷探和鉆探，對地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)及較大的斷層進(jìn)行了專家論證，優(yōu)化開采方案，盡量減少資源損失，避免了因采場布局、采煤方法不當(dāng)造成資源浪費，有效的提高了煤炭資源利用率。通過鉆探、巷探，夏莊煤礦新增儲量180萬噸，215西井新增儲量60萬噸。二是強(qiáng)化生產(chǎn)管理，提高煤炭回收率。強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，集團(tuán)公司根據(jù)各煤礦定期上報的圖紙資料，由生產(chǎn)技術(shù)處組織人員對礦井生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，并派人員深入生產(chǎn)一線，及時掌握礦井煤層開采厚度、煤柱留設(shè)、工作面放炮、浮煤回收等情況，嚴(yán)格落實貧富、厚薄、難易、大小兼采的原則，合理安排采煤工藝，加強(qiáng)放炮管理，加大浮煤清滅力度，切實提高煤炭回收率。集團(tuán)公司礦井、采區(qū)、工作面回采率達(dá)到了88%、94%、98%，實現(xiàn)了煤炭資源的合理利用。

三是加大投入，提升礦井裝備水平。積極應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，先后投入5000多萬元，實施了夏莊煤礦、二一五煤礦西井、防備煤礦等3對礦井技改工程。其中防備煤礦、二一五煤礦西井分別由原6萬噸提升到15萬噸，并順利通過省級驗收；投資5000多萬元的夏莊煤礦21萬噸技改工程混合立井項目已破土動工，年底全面完成工程建設(shè)。為各煤礦統(tǒng)一購置安裝了高低壓開關(guān)柜、架空乘人裝置、井下語音廣播系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、泵房遠(yuǎn)程集控系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全生產(chǎn)設(shè)備。

三、結(jié)合實際，強(qiáng)化措施，努力推動煤炭資源的綜合開發(fā)利用 集團(tuán)公司4對煤礦煤層薄、開采條件復(fù)雜、戰(zhàn)線遠(yuǎn)、環(huán)節(jié)多等困難和難題，較大程度制約著礦井煤炭資源開發(fā)利用和回收水平的提高。下一步，我們主要抓好以下五項工作：

一是加強(qiáng)煤炭資源管理。加強(qiáng)各煤礦開采技術(shù)資料的上報管理，要求各煤礦地測部門認(rèn)真做好各工作面的地質(zhì)基礎(chǔ)工作，及時提供內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的地質(zhì)說明書，并繪制各類標(biāo)準(zhǔn)圖紙，按時提 供回采工作面地質(zhì)預(yù)報以及更新儲量各種臺賬等，為加強(qiáng)煤炭資源管理提供準(zhǔn)確可靠的地質(zhì)資料。同時加大宣傳教育力度，在全礦干群尤其是生產(chǎn)管理人員和采煤一線職工中形成浪費資源可恥、保護(hù)資源光榮的良好風(fēng)氣，督促干部職工在工作中積極主動地設(shè)法提高煤炭資源回收率。

二是加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理。依據(jù)上報的地質(zhì)資料，督促公司生產(chǎn)技術(shù)處認(rèn)真分析斷層等構(gòu)造延展方向及對煤層的影響程度，進(jìn)行工作面優(yōu)化設(shè)計，盡量減少階段煤柱損失。對于回采過程中遇到的落差小于兩米的斷層、裂隙發(fā)育區(qū)和煤層變薄區(qū)，堅持工作面強(qiáng)行推進(jìn)回采，不進(jìn)行巷道改造，再煤矸分選，保證不增加煤質(zhì)灰分，減少了工作面跳采造成的三角煤、邊角塊段損失，切實提高回收率。

三是借助新農(nóng)村改造契機(jī)，協(xié)助搬遷西防備村部分居民，可以解放防備礦村莊下壓煤近80萬噸，增加煤礦可采儲量，延長礦井服務(wù)年限。215東西井準(zhǔn)備疏降水位，可釋放資源70萬噸。

四是加快推進(jìn)夏莊煤礦21萬噸技改工程的新井建設(shè)，千方百計保障工程建設(shè)的資金、設(shè)備、人員需求，確保今年工程通過各級驗收，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

五是做好土地復(fù)墾和噪聲、廢氣、廢水治理等地質(zhì)環(huán)境整治工作，積極繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費和采礦權(quán)價款。

總之，我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實會議精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力提高公司煤炭資源開發(fā)利用和保護(hù)的工作水平，為全區(qū)煤炭資源健康、持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：淺析我國煤炭資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)

淺析我國煤炭資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)

摘要：

本文敘述了我國煤炭資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及對生態(tài)環(huán)境的影響，分析了我國有關(guān)煤炭資源環(huán)境保護(hù)的政策，從煤礦礦山環(huán)境的現(xiàn)實情況出發(fā)，提出對策完善法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大資金與科技投入以合理開發(fā)利用煤炭資源。關(guān)鍵詞：

煤炭資源，環(huán)境保護(hù)，對策 1.引言

煤炭資源是我國的第一能源，作為一種不可再生資源，煤炭資源長期的開發(fā)利用活動引發(fā)了與可持續(xù)發(fā)展不相和諧的諸多環(huán)境問題，影響和制約著社會、經(jīng)濟(jì)和區(qū)域環(huán)境發(fā)展。因此，在煤礦開發(fā)建設(shè)過程中，要充分研究煤炭開采對環(huán)境可能引起的破壞方式與程度，提出保護(hù)措施，控制其不利因素，維護(hù)生態(tài)平衡，把人類活動造成的環(huán)境影響降低到最低程度。從而對促進(jìn)合理開發(fā)利用煤炭資源、有效保護(hù)環(huán)境和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)之間的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2.我國煤炭資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀

我國煤炭資源儲量居世界前列，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中約占76%。2004年11月國家發(fā)改委能源局發(fā)布的能源消費信息顯示，我國原煤產(chǎn)量居世界之首。煤炭資源的分布在地理上呈現(xiàn)出西多東少、北多南少的特點，形成了煤炭東耗西供、北煤南運(yùn)的消費格局。開發(fā)布局為三個區(qū)帶及七個規(guī)劃區(qū)，西北地區(qū)煤炭資源最為集中，東部、中部煤炭資源開發(fā)利用程度較高。煤炭的開采方式以地下開采為主，煤炭資源的綜合回采率僅為30%左右。在為國民經(jīng)濟(jì)提供巨大能源保障的同時，煤炭資源的開采加工造成的環(huán)境污染也直接影響著生態(tài)系統(tǒng)的平衡，制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。3.我國煤炭資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響 3.1侵占和破壞土地

煤炭資源開采造成的一系列環(huán)境問題中，土地破壞尤為嚴(yán)重，加劇了人口與土地、煤炭與農(nóng)業(yè)的矛盾。一般說來，露天開采對土地的破壞主要表現(xiàn)為采掘場挖損和外排土場積壓，地下開采對土地的破壞主要是開采沉陷和矸石山堆積。露天開采必須將煤層上的覆蓋層剝離表土，毀壞了地表植被和土壤層。煤炭開采后，采掘場地面挖空、煤層復(fù)表土和巖石裸露壓占土地，污水坑積。地下開采造成地表塌陷，地表出現(xiàn)裂縫、傾斜、沉陷坑，水土流失、土地鹽漬化、水漬化，從而致使農(nóng)田水利設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，影響農(nóng)田耕作、灌溉，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。地下開采和煤炭洗選過程中產(chǎn)生大量以煤矸石為主的廢棄物，由于其利用率低，大多露天堆放，全國煤矸石占地5000多公頃。煤矸石含有一定量可燃物，在適宜條件下將氧化、風(fēng)化、自燃，釋放大量 so2、co2、co 等有毒有害氣體，污染大氣并且威脅著礦區(qū)當(dāng)?shù)厝巳?的身心健康。在干旱季節(jié)，矸石山排放大量煙塵在雨季，排放的矸石淋溶水流入耕地，造成土壤酸化，危害農(nóng)作物。

3.2礦井廢水污染煤礦的廢水主要包括礦井水、洗煤水等，有些礦井水含有大量懸浮物，或酸性、放射性元素，未經(jīng)處理的礦井水排出將對周圍淺層地下水、土壤、環(huán)境造成嚴(yán)重污染。洗煤水則是煤炭洗選過程中加入化學(xué)藥劑而排放的洗選廢水，滲入地下就會污染地表水和飲用水源。3.3礦井瓦斯排放

瓦斯是煤層開采時釋放出的有害氣體，甲烷不僅污染大氣，而且又是一種重要的溫室氣體，井下瓦斯的處理與礦山安全生產(chǎn)緊密相關(guān)，瓦斯處理不當(dāng)就將誘發(fā)煤礦事故，瓦斯爆炸是誘發(fā)煤礦事故的主要原因，造成人身和經(jīng)濟(jì)的損失。抽放煤層和圍巖瓦斯其目的就是保證礦山安全。我國煤炭工業(yè)每年瓦斯排放量在10億m3以上，約占世界因采煤而放出瓦斯量的1/3~1/4左右，瓦斯利用率僅占瓦斯抽出量的15%~20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它產(chǎn)煤國家，造成嚴(yán)重的大氣污染。

3.4燃煤與煤炭儲運(yùn)燃煤是形成我國大氣煤煙型污染的主要原因，煤炭燃燒致使大量熱能耗損，并且產(chǎn)生大量so2、co2和煙塵，這些氣體通過化學(xué)反應(yīng)最終轉(zhuǎn)化成酸雨，酸雨嚴(yán)重威脅著資源、生態(tài)和公眾健康。控制煤煙型大氣污染將長期作為我國大氣污染控制領(lǐng)域的主要任務(wù)。煤炭的儲存、裝卸、運(yùn)輸過程中，由于缺乏防塵降塵和集塵設(shè)備，煤塵四處散揚(yáng)，影響人們的生活和植物的生長。加之再經(jīng)鐵路、公路運(yùn)輸，既造成了經(jīng)濟(jì)損失又嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。4.我國煤炭資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)政策

我國《煤炭法》第十一條對開發(fā)利用煤炭資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了原則性規(guī)定。第二十一條明確了煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“三同時”制度，煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。第三十二條規(guī)定采礦者負(fù)責(zé)對開采煤炭所壓占土地或者造成地表土地的塌陷、挖損進(jìn)行復(fù)墾，及造成他人損失應(yīng)予補(bǔ)償。《礦產(chǎn)資源法》第三十二條規(guī)定開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)防止污染環(huán)境。礦山企業(yè)應(yīng)對受到破壞的耕地、草原、林地因地制宜地采取復(fù)墾或者其他利用措施。《環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第二十四條規(guī)定產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，將環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，并采取有效的措施防治對環(huán)境的污染和危害?！锻恋貜?fù)墾規(guī)定》第四條規(guī)定了“誰破壞、誰復(fù)墾”的土地復(fù)墾責(zé)任原則。《土地管理法》第四十二條用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾因挖損、塌陷、壓占等造成的土地破壞，對于沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)繳納專項土地復(fù)墾費用進(jìn)行土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。5.對策

5.1完善法律法規(guī)

對于資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相交叉的資源環(huán)境保護(hù)，我國尚無專門的礦山環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，針對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)問題還處于游離狀態(tài)，環(huán)境污染的治理還不到。因此，礦山環(huán)境保護(hù)立法迫在眉睫。我國現(xiàn)行有關(guān)煤礦的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中，例如1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地管理法》、《煤炭法》、《環(huán)境保護(hù)法》等對土地復(fù)墾方面的規(guī)定，大多是原則性的，立法籠統(tǒng)分散，內(nèi)容不規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，不能形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系。《土地復(fù)墾規(guī)定》只涉及礦山環(huán)境恢復(fù)的一部分，缺乏全國范圍的礦山環(huán)境恢復(fù)保證機(jī)制（目前有些省自己在試行）。這不利于礦業(yè)城市土地的復(fù)墾和環(huán)境的恢復(fù)。治理在政策上和資金上缺乏保障，這些已超乎土地復(fù)墾技術(shù)所能解決的范疇。由此，應(yīng)明確規(guī)定將土地復(fù)墾作為破壞土地的單位和個人的法定義務(wù);明確界定各級主管部門與相關(guān)企業(yè)的責(zé)任和職責(zé)及土地復(fù)墾的資金來源;制定詳細(xì)統(tǒng)一的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn);鼓勵復(fù)墾還田、復(fù)墾換地、在塌陷區(qū)開發(fā)經(jīng)營，形成采煤——塌陷——復(fù)墾的良性循環(huán);以聽證會、公示、公訴等形式讓公眾參與監(jiān)督來保證土地復(fù)墾工作的透明度。只有完善土地復(fù)墾法律體系，才能為礦區(qū)土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造前提。5.2加強(qiáng)監(jiān)督管理

煤礦開發(fā)引起的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，尤其是一些規(guī)模小、技術(shù)水平低的小型煤礦，環(huán)境保護(hù)措施幾乎是空白。國家應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)采礦許可證、煤炭經(jīng)營許可證的管理。對于新建煤礦辦理許可證時，必須提交礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案;對于已建煤礦，需補(bǔ)充環(huán)境評估報告和環(huán)保方案，其中環(huán)境污染嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改和治理。加大煤礦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)察力度，建立煤礦開采環(huán)境定期報告和監(jiān)督檢查制度，通過制定和實施相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，依法整頓、關(guān)閉及取締非法、不達(dá)標(biāo)和污染嚴(yán)重的煤礦。煤炭資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)密切聯(lián)系，與廣大群眾的利益緊密相關(guān)，鼓勵社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。5.3加大資金投入

多方位籌集資金，建立激勵機(jī)制。在土地復(fù)墾方面，如美國1977年《露天開采治理與復(fù)墾法案》中規(guī)定:“任何一個企業(yè)進(jìn)行露天礦的開采，都必須得到有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證;礦區(qū)開采實行復(fù)墾抵押金制度，未能完成復(fù)墾計劃的，其押金將被用于資助第三方進(jìn)行復(fù)墾;采礦企業(yè)每采掘一噸煤，要交納一定數(shù)量的廢棄老礦區(qū)的土地復(fù)墾基金，用于復(fù)墾實施前者礦區(qū)土地的恢復(fù)和復(fù)墾”。另外美國還建立了幫助中小型礦山進(jìn)行土地復(fù)墾的土地儲備金，保證廢棄礦復(fù)墾的廢棄礦復(fù)墾基金，土地復(fù)墾保證金和復(fù)墾基金無疑將督促和保障礦區(qū)土地復(fù)墾的進(jìn)行。國家需要建立多元的煤礦環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。對于新建煤礦應(yīng)由企業(yè)單獨承擔(dān)治理費用;對于廢棄煤礦和老煤礦，應(yīng)當(dāng)加大力度恢復(fù)治理，并鼓勵社會資金投入。在國家政策許可的范圍內(nèi)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和鼓勵措施，充分調(diào)動土地管理、農(nóng)業(yè)管理、煤礦企業(yè)和農(nóng)民的積極性，形成由政府牽頭、多方配合的新模式，多渠道集資。5.4加大科技投入

加強(qiáng)煤炭資源勘查，提高資源勘查技術(shù)和方法，擴(kuò)大研究范圍加快以后備精查儲量為重點的煤田勘探工作。提高煤炭開采的綜合開發(fā)水平，實施科技興煤戰(zhàn)略。礦山企業(yè)應(yīng)堅決克服短期效益行為，努力依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，并通過轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制改善經(jīng)營管理，提高采煤工效、資源回收率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;缺煤省區(qū)應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵煤矸石、石煤、泥炭等低熱值燃料的開發(fā)利用。研制更好的采礦和選礦技術(shù)，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，利用生態(tài)環(huán)境技術(shù)實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。通過廢棄物的循環(huán)利用，實現(xiàn)煤炭污染物的最低排放。煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，必須充分考慮到對生態(tài)環(huán)境的影響，采取科學(xué)合理的防治措施，把環(huán)境保護(hù)提升到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的高度來考慮。從源頭上預(yù)測，邊開采邊治理，將煤礦開發(fā)利用對環(huán)境的破壞降低到最低限度。加強(qiáng)煤炭科學(xué)研究，在煤炭開采與環(huán)境破壞之間找到適度的解決辦法。建立廣泛的科研技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，隨時提供可供利用的信息和技術(shù)數(shù)據(jù)。6.結(jié)論

煤炭資源開發(fā)利用所造成的環(huán)境問題給社會帶來了極大的隱患，針對煤炭資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及對生態(tài)環(huán)境影響，從合理利用煤炭資源的角度出發(fā)，解決好煤礦的環(huán)境保護(hù)問題，加強(qiáng)煤炭行業(yè)污染的綜合預(yù)防與治理，已成為事關(guān)環(huán)境保護(hù)工作乃至人類生存萬代千秋的大事。

第三篇：關(guān)于彬長礦區(qū)煤炭資源開發(fā)利用情況的匯報

關(guān)于彬長礦區(qū)煤炭資源開發(fā)利用情況的匯報

彬縣地處渭北黃土高原東南，屬陜北黃土高原南部塬梁溝壑區(qū)的一部份，海拔850—1200ｍ，涇河穿越礦區(qū)中部，地勢從黃土塬梁向中間涇河谷地傾斜，塬梁破碎，溝壑縱橫。全縣總面積1183平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個行政村，總?cè)丝?2萬人；盛產(chǎn)蘋果、梨、大棗、核桃等名優(yōu)水果和干雜果，是“陜西省無公害綠色果品生產(chǎn)基地”。主要支柱產(chǎn)業(yè)為果業(yè)和煤炭、化工，2006年全縣GDP為18.06萬元，農(nóng)民人均純收入2004元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5050元。

一、煤炭資源概況

彬縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種。其中煤炭儲量32.6億噸，含煤地層為中、下侏羅系延安組，含煤系數(shù)17.4%，分上、中、下三個含煤段，共含煤4層。煤炭資源具有以下特點：一是儲量大。目前，已探明煤炭儲量達(dá)32.6億噸，遠(yuǎn)期儲量40億噸。二是煤質(zhì)優(yōu)。已探明的煤炭資源，是低灰（8.87-33.24%）、低硫（0.13-2.9%）、特低磷（0.002-0.129%）、中高發(fā)熱量（6800---8200大卡/千克），與我省其它地區(qū)的煤質(zhì)比較，更為突出的是煤田形成于侏羅紀(jì)，被稱為“年輕的煤”，是良好的工業(yè)氣化、液化、水煤漿和低溫干餾用煤。三是儲存條件好。煤田煤層儲存穩(wěn)定、構(gòu)造簡單，埋藏深度300～500米，最深達(dá)700～800米，煤層平均厚度10.64米。開采技術(shù)條件屬簡單～中等。

二、煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的艱辛努力，煤炭工業(yè)的開發(fā)與建設(shè)已具雛形，已形成1萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，我縣煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長速度，實現(xiàn)了具有轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性和歷史性的大突破：一是全縣煤炭產(chǎn)量突破1000萬噸大關(guān)，2007年煤炭產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到1000萬噸，同比增長33.3%；二是煤炭工業(yè)產(chǎn)值突破20億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的35 %。

回顧煤炭工業(yè)發(fā)展的歷程，主要有以下幾個特點：

（一）煤礦建設(shè)成效顯著。彬縣境內(nèi)現(xiàn)有煤礦為：大佛寺礦井設(shè)計生產(chǎn)能力，6.0MT/ａ，井田面積86.3平方公，儲量1249.92MT,可開采儲量765.68MT,服務(wù)年限92.5年，目前已形成3.0MT/ａ生產(chǎn)規(guī)模；下溝礦井2.10MT/ａ，井田面積11.0平方公里，儲量176.54MT,可開采儲量76.49MT，目前已形成3.0MT/ａ生產(chǎn)規(guī)模；官牌礦井設(shè)計生產(chǎn)能力1.2 MT/ａ，井田面積30.9平方公里，儲量173.72MT,可開采儲量112.92MT, 服務(wù)年限76年，目前按0.45 MT/ａ建設(shè)；蔣家河礦井0.45 MT/ａ，井田面積23.0平方公里，儲量34.66MT,可開采儲量24.26MT, 服務(wù)年限38年，目前按0.45 MT/ａ建設(shè)；水簾區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井井田面積22.6平方公里，儲量241.43MT。2006年全縣煤炭產(chǎn)量750萬噸。

規(guī)劃建設(shè)的小莊煤礦規(guī)模為8.0 MT/ａ，東以17、18拐點為界；西部、南部以西—平鐵路煤柱為界；北以18、27、28、29拐點坐標(biāo)連線為界。井田東西長9.0km，南北寬約7.5km，井田面積井田面積79.5平方公里，地質(zhì)儲量1051.7Mt，可采儲量736.2Mt，服務(wù)年限70.8a；文家坡煤礦規(guī)模為6.0Mt/a，東以4號煤零點邊界為界，南以16、17拐點坐標(biāo)連線為界，西以17、19拐點坐標(biāo)連線為界，北以4號煤層零點邊界線為界，井田東西長10.7km，南北寬約9.5km井田面積79.5平方公里，地質(zhì)儲量667.19Mt，可采儲量474.03Mt，服務(wù)年限60.8a；雅店井田設(shè)計生產(chǎn)能力4.0Mt/a，西以西-—平鐵路煤柱為界；東及南以4號煤層零點邊界線，22、23拐點坐標(biāo)連線為界；北以陜甘省界為界。井田東西長約19.0km，南北寬約3.0km，井田面積80.0平方公里，井田儲量784.02MT, 可采儲量293.06Mt，服務(wù)年限72.4年。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大突破。“十五”期間，煤炭工業(yè)逐步實現(xiàn)了由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，由初級加工向深度加工、綜合利用的轉(zhuǎn)變，由資源粗放型管理向嚴(yán)格保護(hù)型管理的轉(zhuǎn)變。近年來，我縣認(rèn)真貫徹省委、省政府“推進(jìn)三個轉(zhuǎn)化”精神，堅持開發(fā)與轉(zhuǎn)化并重，把轉(zhuǎn)化放在首位的方針，突出煤炭主業(yè)，實施項目帶動，推動了一批涉煤轉(zhuǎn)化項目的建設(shè)。著力走科技創(chuàng)新、項目帶動、轉(zhuǎn)化為主的路子。新上了一批煤電、煤化工、煤建材項目。

1、彬縣煤矸石電廠：該項目位于城關(guān)鎮(zhèn)朱家灣村秦能電力公司發(fā)電廠西側(cè)，建設(shè)規(guī)模為兩臺680t/h循環(huán)流化床鍋爐(CFB)配兩臺200MW凝汽式直接空冷汽輪發(fā)電機(jī)組。工程設(shè)計裝機(jī)容量為2×680t/h循環(huán)流化床鍋爐+2×200MW超高壓中間再熱汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組，發(fā)電機(jī)組出口電壓為13.75KV,年發(fā)電5500小時,全年矸石耗量為1.70MT。項目建設(shè)總投資為19.6億元，項目建成后，達(dá)產(chǎn)年售電量為22億千瓦時,平均稅后利潤10370萬元。計劃2008年底第一臺機(jī)組發(fā)電運(yùn)營，2009年6月項目整體竣工驗收。該項目已于2007年8月開工建設(shè)，主廠房基礎(chǔ)開挖基本完成，開挖土方量4萬立方米；鍋爐、發(fā)電機(jī)、汽輪機(jī)三大主機(jī)已定購，已完成投資5.4億元。

2、彬長180萬噸煤制甲醇項目：總投資87.46億元人民幣，由魯能集團(tuán)和陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限公司共同出資建設(shè)。項目選址在彬縣新民塬化工區(qū)，占地120公頃（含部分預(yù)留地15公頃）。主要建設(shè)年產(chǎn)180萬噸甲醇生產(chǎn)裝置。目前，該項目已經(jīng)獲得省文物局和市國土、規(guī)劃等部門的預(yù)審文件。預(yù)計2008年開工建設(shè)，2011年建成投產(chǎn)投產(chǎn)。項目建成后年均營業(yè)收入35億元，年均營業(yè)稅及附加4.17億元，年均凈利潤6.7億元。建設(shè)該項目，可以將彬長地區(qū)的煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。3、60萬噸/年粉磨站：該項目總投資7660萬元，已和岐山天柱水泥有限公司簽定合同，完成了可研報告，正在辦理土地預(yù)審手續(xù)。該項目建成后利用煤矸石電廠排放的灰渣60多萬噸，將為企業(yè)增加收入7000多萬元，使矸石發(fā)電廠固體污染物達(dá)到“零排放”。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全縣轄區(qū)公路總里程706.26公里，正在建設(shè)中的武銀高速公路穿過礦區(qū)，其中：國、省道66.5公里，農(nóng)村公路639.76公里。農(nóng)村公路橋梁27座、涵洞326道，縣級主干公路8條201.67公里，鄉(xiāng)道8條102.35公里，專用公路5條58.35公里，村道127條277.39公里。全縣農(nóng)村公路等級率76.58%，油路率32.02%，公路好路率88.8%，等級公路密度41.41公里/百平方公里?；拘纬闪藝?、省道為依托，縣級公路為骨架，鄉(xiāng)村公路為輔助，干支線相連，暢通便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。建成火力發(fā)電廠2戶，水力發(fā)電站2座，總裝機(jī)容量2.5萬千瓦，現(xiàn)有十個供電所，五個變電站。主網(wǎng)110KV大佛寺變電站、35KV李前變電站、彬縣城東110kV變電站大佛寺（錄長）110/35/10kV變電站、330千伏變電站。境內(nèi)大小河流12條，水資源總量19億立方米?？h城供水由水簾水廠（李家川水庫）提供水源，水廠設(shè)計供水能力5000立方米/日，實際日供水量4000立方米/日。完成了侍郎池調(diào)水暨城區(qū)供水補(bǔ)充水源工程，采用虹吸方案重力式取水，設(shè)計日調(diào)水6000立方米，減云沿程損失，每天實際可調(diào)水3500立方米，啟動實施了太峪河城區(qū)供水工程，設(shè)計日供水能力5500立方米/日，可基本滿足城區(qū)及水簾、官牌礦區(qū)生產(chǎn)生活用需求。

擬建的李家川水庫是一座以供水、灌溉、防洪為一體的小

（一）型水庫。大壩設(shè)計為均質(zhì)土壩，壩高36米，壩長326米，底寬150米，壩頂寬5米，壩底高程1008米。水庫設(shè)計總庫容525萬立方米，有效庫容325萬立方米，建成后可緩解煤化工區(qū)用水需要。

為了開發(fā)彬長礦區(qū)，鐵道部一院于2000年12月完成了西平西平鐵路預(yù)可研。西平鐵路經(jīng)禮泉、乾縣、永壽從彬縣的虎家灣開始進(jìn)入位于礦區(qū)東南邊沿的朱家灣，經(jīng)雅河灣過涇河到大佛寺，再通往長武的馬屋村到孟村。全線新建鐵路185.2公里,鐵路運(yùn)量1300萬t/a。

三、存在問題

我縣煤炭工業(yè)盡管取得了重大成就，但在前進(jìn)的道路上還面臨著許多困難，一些自身內(nèi)部深層次體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題尚未得到根本解決，一直制約著我縣煤炭工業(yè)的發(fā)展。特別是由于我縣地方煤礦技術(shù)人員缺乏，科技含量低，從而形成盲目開采，資源浪費，環(huán)境污染等問題。

一是采煤方法落后，資源浪費嚴(yán)重。全縣現(xiàn)有地方煤礦普遍以炮采為主。高檔普采、輕型綜采和綜采等先進(jìn)的采煤方法沒有得到普遍應(yīng)用。落后的采煤方法，不僅給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大隱患，而且造成了資源的極大浪費。這與建設(shè)資源節(jié)約型社會不相適應(yīng)，它不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題。必須應(yīng)用煤礦先進(jìn)適用技術(shù)，改革現(xiàn)有的采煤方法。

二是煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)化率低。我縣現(xiàn)有煤礦中，原煤生產(chǎn)和輸出的比重過大，大量原煤以直銷為主。受資金、技術(shù)、人才諸多因素限制，原煤就地轉(zhuǎn)化低，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短。煤電、煤化工、煤建材、煤氣化、煤液化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，潔凈煤項目建設(shè)和劣質(zhì)煤、煤矸石、與煤共生伴生物的綜合開發(fā)利用等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育更是滯后，產(chǎn)品附加值和科技含量低，經(jīng)營粗放，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量水平和綜合效益不夠理想。

三是采空區(qū)治理已成為煤礦亟待解決的問題。隨著開采力度的加強(qiáng)，采空區(qū)面積范圍越來越大，全縣因煤炭開采形成的采空區(qū)面積達(dá)平方公里，煤炭開采造成的塌陷，已經(jīng)產(chǎn)生了大量的社會問題。

四是煤礦安全欠賬多，技術(shù)裝備落后。受歷史條件限制，我縣地方煤礦起點低、先天不足，礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通以及排水、供電系統(tǒng)等普遍缺乏先進(jìn)技術(shù)裝備，井下采用非防爆車輛運(yùn)輸，沒有實現(xiàn)礦井全程電子監(jiān)控，整體技術(shù)裝備落后，安全基礎(chǔ)薄弱，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力較差，影響安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展的因素仍然存在。

四、今后建議

我縣煤炭企業(yè)要實現(xiàn)煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊抓住國家建設(shè)大型煤炭基地的有利時機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，按照“三個轉(zhuǎn)化”的方針，積極實施項目帶動戰(zhàn)略。在建設(shè)能源化工基地過程中，把發(fā)展大型、特大型煤電化、一體化項目作為主攻目標(biāo)，打破產(chǎn)業(yè)界限，以多種形式推進(jìn)煤電、煤化工、煤建材、煤氣化、煤液化聯(lián)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，共贏發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的格局。

1、建議將雅店井田編入十一五開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)。雅店井田探礦權(quán)價款10.4億元和傭金3120萬元是采用貸款、員工集資等方式籌集的，按照8%的中長期貸款利率，累計40年將產(chǎn)生本利232.7億元，這樣會給企業(yè)背上沉重的負(fù)擔(dān)。

彬長礦區(qū)煤炭資源豐富、煤質(zhì)優(yōu)良，電源條件具備，水資源可靠，地理位置優(yōu)越，是帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)“一線兩帶”的保障。今后，彬縣人民將同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展努力奮斗。

謝謝大家！

二〇〇七年十一月十三日

第四篇：關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)情況的匯報XX煤業(yè)集團(tuán)有限公司

關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)情況的匯

報

XX煤業(yè)集團(tuán)有限公司

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議通知要求，結(jié)合本公司實際，我把安泰集團(tuán)近年來礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)情況作以簡要匯報。

安泰集團(tuán)組建于2009年元月，下轄棗莊夏莊煤礦有限公司、棗莊二一五煤礦有限公司、棗莊二一五煤礦有限公司西井、棗莊防備煤礦有限公司、竑泰洗煤公司、建筑安裝開發(fā)公司、奚仲旅游開發(fā)公司等7家企業(yè)，集團(tuán)現(xiàn)年設(shè)計生產(chǎn)能力57萬噸，固定資產(chǎn)11200多萬元，煤炭可采儲量1000余萬噸。近年來，集團(tuán)公司高度重視煤炭資源開發(fā)利用和保護(hù)工作，以安全開采為保障，以科學(xué)開采為手段，以經(jīng)濟(jì)開采為目標(biāo)，在企業(yè)體制改革、礦井技改提升、老礦資源挖潛、科學(xué)探礦等方面做了大量工作，全面提高了煤炭資源利用率，延長了礦井服務(wù)年限。2010年，集團(tuán)公司共實現(xiàn)銷售收入2.5億元，實現(xiàn)凈利潤5512萬元，繳納稅金5158萬元，實現(xiàn)開拓進(jìn)尺8600米。具體工作中：

一、整合資源，依法辦礦，走集團(tuán)化運(yùn)作之路

一是整合資源，提高資源利用率。著力解決產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、技術(shù)裝備落后等問題，2009年初，為整合區(qū)域煤炭資源、提高企業(yè)運(yùn)作效率和綜合競爭能力，組建了安泰集團(tuán)，整合了夏莊煤礦、二一五煤礦、二一五煤礦西井、防備煤礦4對礦井和建筑安裝開發(fā)公司、洗煤廠、奚仲文化旅游公司等7家企業(yè)，重點突出煤炭資源合理開發(fā)利用與保護(hù)，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的集團(tuán)化運(yùn)作，提高了產(chǎn)業(yè)集中度和煤炭資源利用率。

二是辦理證照，堅持依法辦礦。在集團(tuán)組建過程中，結(jié)合組建實際需要，我們及時對4對礦井的采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行了變更，并及時繳納了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)價款等，規(guī)范了煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營行為，做到了組建工作與采礦權(quán)變更的同步進(jìn)行。

三是嚴(yán)格管理，堅持依法管礦。嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求，集團(tuán)公司對各煤礦儲量管理、規(guī)范開采、各種資源費用提取與使用等情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并納入每的考核范疇，杜絕煤礦上報虛假礦產(chǎn)資源資料、圖紙臺帳和超層越界開采等行為，做到依法辦礦、依法開采、守法經(jīng)營。

二、科學(xué)管理，加大投入，促進(jìn)煤炭開采可持續(xù)發(fā)展

一是科學(xué)管理，提高資源利用水平。充分認(rèn)識煤炭資源的不可再生性，切實增強(qiáng)珍惜資源的自覺性、主動性，我們結(jié)合各礦井煤層薄、開采條件復(fù)雜等難題，從設(shè)計入手，對4對礦井的薄煤層區(qū)、火成巖區(qū)進(jìn)行了巷探和鉆探，對地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)及較大的斷層進(jìn)行了專家論證，優(yōu)化開采方案，盡量減少資源損失，避免了因采場布局、采煤方法不當(dāng)造成資源浪費，有效的提高了煤炭資源利用率。通過鉆探、巷探，夏莊煤礦新增儲量180萬噸，215西井新增儲量60萬噸。

二是強(qiáng)化生產(chǎn)管理，提高煤炭回收率。強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，集團(tuán)公司根據(jù)各煤礦定期上報的圖紙資料，由生產(chǎn)技術(shù)處組織人員對礦井生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，并派人員深入生產(chǎn)一線，及時掌握礦井煤層開采厚度、煤柱留設(shè)、工作面放炮、浮煤回收等情況，嚴(yán)格落實貧富、厚薄、難易、大小兼采的原則，合理安排采煤工藝，加強(qiáng)放炮管理，加大浮煤清滅力度，切實提高煤炭回收率。集團(tuán)公司礦井、采區(qū)、工作面回采率達(dá)到了88%、94%、98%，實現(xiàn)了煤炭資源的合理利用。

三是加大投入，提升礦井裝備水平。積極應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，先后投入5000多萬元，實施了夏莊煤礦、二一五煤礦西井、防備煤礦等3對礦井技改工程。其中防備煤礦、二一五煤礦西井分別由原6萬噸提升到15萬噸，并順利通過省級驗收；投資5000多萬元的夏莊煤礦21萬噸技改工程混合立井項目已破土動工，年底全面完成工程建設(shè)。為各煤礦統(tǒng)一購置安裝了高低壓開關(guān)柜、架空乘人裝置、井下語音廣播系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、泵房遠(yuǎn)程集控系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全生產(chǎn)設(shè)備。

三、結(jié)合實際，強(qiáng)化措施，努力推動煤炭資源的綜合開發(fā)利用

集團(tuán)公司4對煤礦煤層薄、開采條件復(fù)雜、戰(zhàn)線遠(yuǎn)、環(huán)節(jié)多等困難和難題，較大程度制約著礦井煤炭資源開發(fā)利用和回收水平的提高。下一步，我們主要抓好以下五項工作：

一是加強(qiáng)煤炭資源管理。加強(qiáng)各煤礦開采技術(shù)資料的上報管理，要求各煤礦地測部門認(rèn)真做好各工作面的地質(zhì)基礎(chǔ)工作，及時提供內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的地質(zhì)說明書，并繪制各類標(biāo)準(zhǔn)圖紙，按時提供回采工作面地質(zhì)預(yù)報以及更新儲量各種臺賬等，為加強(qiáng)煤炭資源管理提供準(zhǔn)確可靠的地質(zhì)資料。同時加大宣傳教育力度，在全礦干群尤其是生產(chǎn)管理人員和采煤一線職工中形成浪費資源可恥、保護(hù)資源光榮的良好風(fēng)氣，督促干部職工在工作中積極主動地設(shè)法提高煤炭資源回收率。

二是加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理。依據(jù)上報的地質(zhì)資料，督促公司生產(chǎn)技術(shù)處認(rèn)真分析斷層等構(gòu)造延展方向及對煤層的影響程度，進(jìn)行工作面優(yōu)化設(shè)計，盡量減少階段煤柱損失。對于回采過程中遇到的落差小于兩米的斷層、裂隙發(fā)育區(qū)和煤層變薄區(qū)，堅持工作面強(qiáng)行推進(jìn)回采，不進(jìn)行巷道改造，再煤矸分選，保證不增加煤質(zhì)灰分，減少了工作面跳采造成的三角煤、邊角塊段損失，切實提高回收率。

三是借助新農(nóng)村改造契機(jī)，協(xié)助搬遷西防備村部分居民，可以解放防備礦村莊下壓煤近80萬噸，增加煤礦可采儲量，延長礦井服務(wù)年限。215東西井準(zhǔn)備疏降水位，可釋放資源70萬噸。

四是加快推進(jìn)夏莊煤礦21萬噸技改工程的新井建設(shè)，千方百計保障工程建設(shè)的資金、設(shè)備、人員需求，確保今年工程通過各級驗收，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

五是做好土地復(fù)墾和噪聲、廢氣、廢水治理等地質(zhì)環(huán)境整治工作，積極繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費和采礦權(quán)價款。

總之，我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實會議精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力提高公司煤炭資源開發(fā)利用和保護(hù)的工作水平，為全區(qū)煤炭資源健康、持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：關(guān)于煤炭資源開發(fā)利用與補(bǔ)償機(jī)制的思考

關(guān)于煤炭資源開發(fā)利用與補(bǔ)償機(jī)制的思考

興文縣課題組

近期，興文縣政府課題組組織相關(guān)人員，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶和煤炭企業(yè)，以座談會、訪談等形式對興文縣煤炭資源開發(fā)利用與建立資源區(qū)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）煤炭資源儲量及生產(chǎn)規(guī)模情況。興文縣地處川南礦源富集區(qū)，是全國重點產(chǎn)煤縣之一，煤炭經(jīng)濟(jì)已成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。目前我縣已探明的煤炭資源儲量約5億噸，估計遠(yuǎn)景儲量在10億噸以上。全縣現(xiàn)有在籍煤礦52個（含富安煤礦、金鵝池煤礦），年產(chǎn)239萬噸。2008年產(chǎn)煤127萬噸，對外銷售征收礦產(chǎn)品稅費118.9萬噸。

（二）煤硫礦分布及影響人口面積情況。我縣煤炭資源主要分布在周家鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)、石海鎮(zhèn)、大河苗族鄉(xiāng)、古宋鎮(zhèn)、僰王山鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉煤地面約343.8平方公里，涉及人口約6.75萬人，涉及行政村49個，148個小組。值得注意的是，興文縣屬于煤炭與硫鐵礦共生，硫鐵礦資源儲量為14億噸，屬于硫鐵礦富集區(qū)，開采硫鐵礦對環(huán)境的破壞影響更嚴(yán)重，目前，興文縣共有硫鐵礦29個，年產(chǎn)130萬噸，影響面積約48平方公里，人口約1.29萬人。

（三）煤炭銷售收益及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情況。我縣煤炭對外銷售交納稅費由縣統(tǒng)征辦統(tǒng)一征收。2008年煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)為每噸62.3元，其中國稅20元，地稅20.1元，其他規(guī)費22.2元。2008年煤炭行業(yè)提供的財政收入約3700萬元，其中屬于縣級地方收入約1300萬元，規(guī)費收入約2400萬元。規(guī)費收入中按縣人大決議，每噸煤提取10元作為交通建設(shè)基金，2008年從規(guī)費中提取公路交通建設(shè)基金1176萬元，已安排750萬元用于公路建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全縣煤礦企業(yè)因占用農(nóng)戶土地、青苗補(bǔ)償、人畜飲水、房屋拉裂修補(bǔ)、農(nóng)民生活用煤等賠償費用共692.8萬元。

（四）煤炭開采對環(huán)境影響情況。近年來，煤炭開采給礦區(qū)周邊農(nóng)戶及周邊環(huán)境帶來的影響越來越大。一是開采引發(fā)的水均衡破壞及污染。煤炭開采伴生的地面沉降、塌陷，導(dǎo)致礦區(qū)地下水位下降，水土流失嚴(yán)重，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人畜飲水困難，農(nóng)田減少，農(nóng)作物干枯，糧食減產(chǎn)；大量地下水資源因地層破壞而滲漏礦井并被排出，對礦區(qū)周邊環(huán)境形成新的污染；再則，任意排放，對地下水、當(dāng)?shù)睾恿鳌⑺疁?、農(nóng)田造成一定的污染。二是煤礦擴(kuò)能改造，煤矸石堆放場地擴(kuò)大，對土地資源破壞嚴(yán)重。礦區(qū)矸石山堆積引發(fā)的污染主要是長期侵占土地并暴露于外，經(jīng)風(fēng)化和瓦解，在雨水淋濾作用下有毒、有害物質(zhì)入滲到土壤和水環(huán)境系統(tǒng)中，造成地表和地下水系嚴(yán)重污染、土壤貧瘠化、植被破壞，且復(fù)耕較為困難。三是煤礦開采量逐漸加大，采空區(qū)增多，造成地表裂縫下陷、山體滑坡、危巖增多，使農(nóng)民房屋拉裂，耕地受損；礦山遇淺層開采，井下放炮時帶來地面震動及噪聲，影響地面房屋及房屋內(nèi)人、畜安全；井下抽風(fēng)排放廢氣對周邊農(nóng)戶和大氣環(huán)境的污染；矸石山流動、煤矸石放熱、尾礦堆積、滑坡等其他礦山地質(zhì)災(zāi)害。

（五）煤礦開采涉及安全生產(chǎn)情況。目前，我縣煤礦企業(yè)經(jīng)前幾年礦業(yè)秩序整頓和近些年煤炭資源整合關(guān)閉后，煤礦數(shù)量雖然減少，但涉及安全生產(chǎn)的災(zāi)害仍很嚴(yán)重，全縣52個煤礦中除2個新建外，其余煤礦瓦斯突出礦井就占31個，高瓦斯礦井占11個，低瓦斯礦井8個。煤礦涉及瓦斯、頂板、透水事故發(fā)生的危險，給煤礦財產(chǎn)和井下工作人員的生命安全帶來極大的危害。每年因煤礦開采造成的傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失較大，給家庭和社會穩(wěn)定都帶來了許多不利因素，同時還帶來了嚴(yán)重的政治影響，因此事故影響帶來的社會矛盾也更加突出，煤礦安全治理任務(wù)仍很艱巨。以上問題不僅造成廠社矛盾逐漸加劇，而且因礦山開采引發(fā)的信訪、上訪事件也在逐漸增多，煤礦企業(yè)對農(nóng)民的補(bǔ)償金額也在逐漸加大，給社會帶來許多不穩(wěn)定的因素，使地方政府在維護(hù)社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)廠社關(guān)系方面壓力加大。總之，長期的礦業(yè)開發(fā)使礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，生存環(huán)境變得越來越脆弱。

二、煤炭資源開發(fā)與利用建議及意見

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加科學(xué)、合理、有效的開發(fā)利用煤炭資源，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立區(qū)域性一體化經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從興文縣實際出發(fā)，提出以下煤炭資源開發(fā)利用建議：

（一）加快整合進(jìn)度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。興文縣煤炭資源雖然豐富，但現(xiàn)有煤礦規(guī)模小，數(shù)量多、分布廣、部分煤礦井田采區(qū)走向短，資源配置不合理。按照（川辦函〔2007〕16號）文件對興文縣實施煤炭資源整合后，關(guān)閉淘汰了一批資源不足、規(guī)模小、開采條件差的礦井，促進(jìn)興文縣煤礦規(guī)模提升，結(jié)構(gòu)得到一定改善，部分煤礦正朝規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化方向發(fā)展。通過煤礦整合擴(kuò)能后，興文縣煤礦企業(yè)將減少到45個，生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)681萬噸。目前煤礦企業(yè)正在大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加緊技術(shù)改造，增強(qiáng)管理素質(zhì)，提高辦礦水平，抓緊整合擴(kuò)能工作，優(yōu)化煤礦產(chǎn)業(yè)。

（二）依托煤炭資源，打造煤化工基地。從興文縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，在擴(kuò)大規(guī)模提高產(chǎn)量后，應(yīng)充分利用煤炭資源的優(yōu)勢，應(yīng)引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實力的公司或科技含量高的項目，依托資源優(yōu)勢進(jìn)行煤炭深加工。就目前成都地奧集團(tuán)投資建設(shè)地奧金鵝池和地奧大旗兩個煤礦后，擬準(zhǔn)備投資年產(chǎn)120萬噸煤制甲醇項目，項目建成后將對我縣煤炭資源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造煤化工基地都將起到積極的帶動作用。

（三）綜合利用資源，降低污染程度。隨著煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦井煤層氣排放和煤矸石堆放將帶來大量空氣環(huán)境及地面環(huán)境的污染。為加強(qiáng)辦礦“三廢”治理，縣委、縣政府高度重視，專題對生產(chǎn)擴(kuò)能的煤礦企業(yè)建立瓦斯抽放發(fā)電規(guī)劃。目前，全縣煤礦企業(yè)已建立驗收瓦斯抽放站13個，已建成瓦斯抽放發(fā)電站1個，2009年五星煤礦、環(huán)遠(yuǎn)煤礦等將啟動建設(shè)4個瓦斯發(fā)電站。隨著煤礦企業(yè)技改擴(kuò)能的推進(jìn)，按規(guī)劃煤礦利用瓦斯發(fā)電將逐一得到落實，以減少廢氣對環(huán)境的污染。對煤矸石的利用，在省專家組2009年2月進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭取將2×15萬千瓦煤矸石發(fā)電廠列入規(guī)劃后對外招商引資實施，煤矸石發(fā)電廠建立后將對現(xiàn)有300萬噸的煤矸石和每年新增加的40萬噸煤矸石得到有效利用和處理，以降低煤矸石對環(huán)境的污染。對礦井廢水排放，縣環(huán)保局正按國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)和政策要求，對煤礦企業(yè)廢水排放要求必須建立廢水處理系統(tǒng)，使廢水達(dá)標(biāo)排放，對新建或擴(kuò)能的企業(yè)必須按“三同時”要求，建立健全廢水排放設(shè)施。

三、關(guān)于建立資源區(qū)補(bǔ)償機(jī)制的建議

建立煤炭資源區(qū)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點，預(yù)防為主、防治結(jié)合，過程控制、綜合治理”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，建立健全煤炭開采生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)筑煤炭開發(fā)的“事前防范、過程控制、事后處置”三大生態(tài)環(huán)境保護(hù)防線，做到“漸還舊帳，不欠新帳”，用一定的時間使煤炭資源礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（一）構(gòu)建煤炭開采環(huán)境污染與生態(tài)破壞防治機(jī)制。煤炭資源開采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，強(qiáng)化煤炭開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，具體制定煤炭開發(fā)環(huán)境影響評價的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。從區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全角度出發(fā)，合理確定煤炭生產(chǎn)規(guī)模、布局、開采時段，劃定禁采、限采區(qū)。要嚴(yán)格禁止有可能誘發(fā)嚴(yán)重生態(tài)衰退和環(huán)境災(zāi)難的采礦活動，建立起長期有效的防范和規(guī)避機(jī)制。

（二）實行礦區(qū)生態(tài)質(zhì)量報告制度和煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)審核制度。建立環(huán)境監(jiān)理制度，加強(qiáng)對煤炭開采活動的環(huán)境監(jiān)理，預(yù)防和減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞。新建和已投產(chǎn)各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須提交規(guī)范的環(huán)境影響報告書，作為發(fā)放生產(chǎn)許可證的條件。新建和已投產(chǎn)各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照環(huán)境影響評價批復(fù)要求，制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并經(jīng)環(huán)保部門審批后實施。煤礦生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工程要與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。煤礦關(guān)閉時，必須提交生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理評估報告書，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）編制煤炭資源開采區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃。在詳細(xì)調(diào)查煤炭開采區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞狀況的基礎(chǔ)上，環(huán)保部門牽頭組織編制煤炭資源區(qū)開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃和方案，強(qiáng)化規(guī)劃管理，所有煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目納入各級各部門的環(huán)境治理規(guī)劃。推進(jìn)煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理法制化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的法制化水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦區(qū)生態(tài)建設(shè)與城市化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)村建設(shè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、生態(tài)移民等。

（四）落實四川省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對礦山資源開采建立資源保證金制度的問題，省人民政府已印發(fā)了《四川省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》的通知，通知中已明確了保證金收取對象、范圍、方式、管理、使用等規(guī)則，應(yīng)盡快落實抓緊實施。對招標(biāo)、拍賣、掛牌有償出讓的采礦權(quán)價款除必要部分用于煤炭資源勘查、保護(hù)和管理支出外，上級留成部分還應(yīng)集中部分資金，專門用于資源區(qū)解決因采煤（礦）引起的生態(tài)環(huán)境破壞、以及關(guān)閉合法礦井的補(bǔ)償支出。作為資源輸出地區(qū)，一般都屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域，地方財政非常困難，人均財力低。如興文縣對實行稅費統(tǒng)征后，雖有部分用于煤炭資源開采區(qū)的基本建設(shè)，但是，用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的較多；所以，建議煤炭資源開采區(qū)收取的各項稅費應(yīng)加大縣級返還比例，針對資源區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，撥出部分資金專戶存儲用于煤炭資源區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合整治。在所有礦業(yè)資源區(qū)的稅費收入中，各級的分成中都應(yīng)撥出部分資金專門用于礦業(yè)資源區(qū)的補(bǔ)償經(jīng)費，按照各級“幾個一點”的原則，對礦業(yè)開采區(qū)的地表沉陷、矸石污染、水資源保護(hù)、土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)、污水處理等，實施專項或綜合生態(tài)恢復(fù)治理。建議省市一級統(tǒng)一開征資源區(qū)煤炭開采生態(tài)補(bǔ)償、恢復(fù)基金，按照礦山資源區(qū)環(huán)境治理規(guī)劃專門用于資源區(qū)開采后的生態(tài)環(huán)境綜合整治。