第一篇：福建省人民政府辦公廳關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2005]99號 【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-05-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知

(閩政辦[2005]99號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類商場、市場的數(shù)量急劇增加，規(guī)模不斷擴大，但由于歷史“欠帳”和在建設、經(jīng)營過程中忽視消防安全等原因，不少商場、市場消防安全條件較差，存在大量消防違法行為和火災隱患，重特大火災時有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為有效改善商場、市場的消防安全狀況，堅決預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生，公安部、建設部等6部局辦下發(fā)《關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（公通字〔2005〕24號），決定在全國開展為期100天的消防安全專項治理工作。為貫徹落實公安部等6部局辦的通知要求，切實改善我省商場、市場的消防安全條件，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將我省開展專項治理工作的有關事項通知如下：

一、指導思想和工作目標

以防止和遏制火災事故特別是群死群傷重特大火災事故為目標，在去年火災隱患“大排查、大整改，保安全”活動的基礎上，進一步加大工作力度，落實消防安全責任制，整改和消除火災隱患，為建設“平安福建”、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、專項治理范圍

容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外、地上、地下商場、市場（含集貿(mào)市場，下同）。

三、專項治理重點

（一）新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑用途，未經(jīng)消防設計審核、驗收或者經(jīng)審核、驗收不合格擅自施工、使用的。

（二）因違章搭建將幾個獨立的商場、市場連在一起的；商場、市場周邊搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營的。

（三）在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。

（四）疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的；在防火卷簾下堆放物品的；違反消防安全規(guī)定，在商場、市場經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品和進行電氣焊等明火作業(yè)的；消防設施、滅火器材被遮擋或被挪作他用的；違章關閉消防設施、切斷消防電源的。

（五）疏散通道、疏散樓梯和安全出口位置、數(shù)量不符合要求的；疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的；擅自擴大和改變防火分區(qū)的；火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行的；在商場、市場內(nèi)設置員工集體宿舍的。

（六）建筑室內(nèi)裝修材料不符合防火要求，電氣線路未按規(guī)定敷設，使用電氣設備不符合安全要求的。

（七）商住樓中商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設置的，住宅與商業(yè)營業(yè)用房之間的隔墻和樓板耐火極限達不到要求的。

（八）室內(nèi)外消防給水、消防車道、消防安全疏散通道、安全出口、防火分隔等不符合消防要求的。

四、落實治理工作責任

各地要把消防安全專項治理工作納入平安建設內(nèi)容，按照屬地管理的原則，根據(jù)當?shù)貙嶋H，明確職責分工，把治理工作責任落實到政府各個職能部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，認真組織、推動、落實好本行政區(qū)域內(nèi)商場、市場消防安全專項治理工作。要切實加強領導，督促檢查本級政府有關部門和下級政府機構(gòu)開展專項治理，及時召開專題會議協(xié)調(diào)解決治理工作中的重大問題，推進專項治理工作的深入開展。要強化工作措施，采取政府掛牌督辦、重大火災隱患公示、部門聯(lián)合執(zhí)法等辦法，促進火災隱患的整改。要嚴格工作責任，對工作措施落實，治理成效明顯的，給予通報表彰；對工作開展不力，火災隱患嚴重而治理成效不明顯的，予以通報批評，并追究相關領導的責任，以確保專項治理各項工作的落實。

各有關部門要按照各自的職責權(quán)限和公安部等6部局辦的通知要求，依法履行監(jiān)管職責，認真查處商場、市場存在的火災隱患和消防違法行為。建設、規(guī)劃、土地行政管理部門對搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的，要依法責令有關單位拆除違章建筑。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對專項治理工作，特別是涉及多方面的重大火災隱患的整改進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。公安消防部門對一些單位應當依法實施責令停產(chǎn)停業(yè)，但對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，要立即書面報請當?shù)卣疀Q定；對逾期不履行消防行政處罰決定的，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。人防部門要負責督促落實設置在人防工程內(nèi)商場、市場火災隱患的整改。公安機關對存在火災隱患，經(jīng)責令改正逾期不改，或在商場、市場內(nèi)違章使用明火作業(yè)的，要對有關責任人員依法實施行政拘留。各地的部門設置和職能劃分與本文有關具體工作安排不一致的，由當?shù)卣凑毡炯壵臋C構(gòu)設置和職能規(guī)定予以明確。

各商場、市場必須依法履行自身消防安全管理職責，加強內(nèi)部消防安全管理，并自覺接受當?shù)卣捌洳块T的監(jiān)督檢查，按照專項治理的內(nèi)容認真開展自查整改。對存在的火災隱患，能夠立即改正的必須立即改正；不能立即改正的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行停業(yè)整改危險部位(區(qū)域)。

五、專項治理時間、工作步驟和措施

專項治理時間為6月1日至9月10日，分3個步驟實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（6月1日至6月10日）。各級政府要制定符合本地實際的專項治理工作實施方案，并召開會議進行周密部署，明確有關部門的治理工作職責。同時，充分運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開展消防宣傳，營造專項治理的強大聲勢。

（二）自查自改階段（6月11日至7月20日）。各商場、市場要對照專項治理的要求先行自查自改，對屬于專項治理重點第（一）項內(nèi)容的，要于6月25日前主動向當?shù)毓蚕啦块T申報補辦相應的消防許可手續(xù)；對屬于專項治理重點第（二）項內(nèi)容的，務必自行拆除；對屬于專項治理重點第（三）、（四）項內(nèi)容的，要立即改正；對自查發(fā)現(xiàn)的其它各類違法行為和火災隱患，要積極采取措施，在本階段內(nèi)整改完畢；對于公安消防部門已責令整改的違法行為，要在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。國有和國有控股及集體所有制的商場、市場由其主管部門負責，其他商場、市場由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責，加強檢查監(jiān)督，落實自查自改工作。

（三）復查階段（7月21日至9月10 日）。各地在商場、市場自查自改的基礎上，認真組織相關職能部門開展復查。對屬于專項治理重點第（一）項內(nèi)容未主動在規(guī)定期限內(nèi)申報補辦相關消防許可手續(xù)的，要依法予以處理；對屬于專項治理重點第（二）項未整改到位的，要責令其依法予以拆除，單位不拆除的，當?shù)卣M織建設規(guī)劃、土地等部門依照法定程序督促或強制其于9月1日前拆除；對屬于專項治理重點第（三）、（四）項未整改到位的，應責令立即改正，拒不整改的應依法予以查處。對商場、市場周邊的市政消火栓不符合國家規(guī)定的，建設規(guī)劃行政管理部門要按照有關規(guī)定增建市政消火栓或改造市政給水管網(wǎng)，確保消防用水；對現(xiàn)階段確有困難無法保證消防用水的，要利用附近天然水源設置取水設施。對治理工作中發(fā)現(xiàn)的占用防火間距，堵塞消防車通道，埋壓、圈占或者損毀消防設施，將消防器材、設備挪作他用，經(jīng)通知不加改正等行為，公安部門要對有關責任人依法實施行政拘留。各地要選擇一批有影響的重大火災隱患作為治理重點，專門檢查、專門跟蹤，加大督促整改力度，以點促面，全面帶動和推進專項治理工作。

在治理工作中，公安消防部門應將需要報請政府實施掛牌督辦或決定停產(chǎn)、停業(yè)的商場、市場，以及去年火災隱患“大排查、大整改、保安全”活動中遺留重大火災隱患尚未實施政府掛牌督辦的其他公眾聚集場所，依照程序及時報請當?shù)卣畳炫贫睫k。當?shù)卣畱?個工作日內(nèi)作出同意或不同意的明確批復。凡是列入政府掛牌督辦的火災隱患，各地必須采取有力措施，確保今年底前整改完畢。對檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件需停產(chǎn)停業(yè)或取締的，各有關行政主管部門或街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時將有關情況通報工商行政管理部門，工商行政管理部門應依法取締或暫扣、吊銷其證照。

治理工作期間，省政府將適時組織檢查組對各地專項治理工作進行檢查，重點核查各地重大火災隱患實施政府掛牌督辦和落實整改情況，以及“老、大、難”火災隱患的解決情況。專項治理結(jié)束后，各地要將治理情況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進和加強工作的意見寫出專題報告，于9月10日前報省集中開展商場、市場消防安全專項治理工作領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項治理工作的領導。集中整治商場、市場消防安全，是公眾聚集場所消防安全治理的進一步深化，是去年火災隱患大排查、大整改活動的繼續(xù)，也是“平安福建”建設的重要組成部分。為了加強對專項治理工作的領導，省政府成立省集中開展商場、市場消防安全專項治理工作領導小組，由一名副省長擔任組長，公安、建設、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、人防、消防等部門分管領導為成員，下設辦公室，掛靠省公安消防總隊。各地要迅速成立由政府領導任組長，相關部門參加的專項治理領導小組，認真抓好專項治理工作的部署、實施、督促等工作，確保各項措施落實到位。

（二）強化宣傳，營造濃厚的專項治理氛圍。各地廣播、電視、報刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力宣傳“人民生命至上，火災隱患必除”的觀念，加大消防安全宣傳報道力度，強化人民群眾的消防安全意識，努力營造專項治理工作的良好氛圍。對存在重大火災隱患拒不整改和拒不糾正消防違法行為的單位和場所，宣傳媒體要跟蹤報道，堅決予以曝光。同時，要加大對商場、市場消防安全責任人、管理人及其員工的宣傳培訓力度，提高從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)和自防自救能力。

（三）落實責任，形成專項治理合力。各有關部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，按照各自職責分工，充分發(fā)揮執(zhí)法職能，督促整改火災隱患，形成專項治理合力。對不履行自查職責、弄虛作假和拒不整改火災隱患的商場、市場，相關部門要依法依紀對其消防安全責任人或其他責任人員進行處理。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要落實整改責任制，務必做到火災隱患的整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患，當?shù)卣攸c督促整改落實，切實消除火災隱患。治理工作期間，凡屬整治范圍的商場、市場發(fā)生火災事故的，各地要實行責任倒查，嚴格按照“四不放過”原則，對相關人員作出嚴肅處理。

（四）建立長效機制，鞏固治理成果。各地要認真總結(jié)近年來專項治理取得的經(jīng)驗，按照“綜合治理、標本兼治”的原則，進一步鞏固各部門分工協(xié)作、齊抓共管的良好工作機制，深化治理成效。同時，要指導、督促、推動各單位提高消防安全水平、完善消防設施、消除火災隱患、健全消防管理制度，增強社會各單位的消防工作主體意識和責任意識，把消防安全工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然?、法制化軌道，推進消防安全責任制的全面落實。

福建省人民政府辦公廳 二○○五年五月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于集中開展商場,市場消防安全專項治理工作的通知

關于集中開展商場、市場

消防安全專項治理工作的通知

各科(室）、所、隊：

為深入貫徹省局《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》及《石獅市人民辦公室關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的實施意見》要求，切實改善我市商場、市場的消防安全條件，堅決預防和遏制商場、市場火災事故的發(fā)生，根據(jù)上級通知，自2005年6月1日至9月10日在全市集中開展為期100天的商場、市場消防安全專項治理工作?，F(xiàn)結(jié)合我局實際、制定如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

根據(jù)省局《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》的要求，按照《石獅市人民辦公室關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的實施意見》的工作分工原則，在去年深入開展火災隱患“大排查、大整改、保安全”活動的基礎上，進一步加大商場、市場消防安全專項治理工作力度，落實消防安全責任制，努力消除火災隱患，增強全社會抗御火災的能力，為構(gòu)筑“平安石獅”、服務和保障海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

按照各級關于集中開展商場、市場消防安全專項治理的工作部署，結(jié)合我局的實際情況，為加強組織領導，成立專項治理工作領導小組，對專項治理工作進行統(tǒng)一領導指揮與協(xié)調(diào)。

本局商場市場消防安全專項治理工作領導小組：

組長：朱海濱

副組長：李文劇、王書權(quán)

成員：駱秋枝、林仁財、吳育進、吳文國、蔡江山、王重榮、謝玉亮、蘇思遠、余泗水、佘連捷、龔建忠、王建群。

領導小組正副組長及成員要認真負責抓好分管范圍和轄區(qū)內(nèi)的專項治理工作。各單位實行一把手負責制。

三、專項治理范圍

容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外，地上、地下商場、市場（含集貿(mào)市場）。

四、專項治理重點

1、新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑用途，未經(jīng)消防設計審核、驗收或者經(jīng)審核、驗收不合格擅自施工、使用的。

2、因違章搭建將幾個獨立的商場、市場連在一起的；商場、市場周邊搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營的。

3、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。

4、疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的；在防火卷簾下堆放物品的；違反消防安全規(guī)定，在商場、市場經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業(yè)的；消防設施、滅火器材被遮擋或被挪作他用；違章關閉消防設施、切斷消防電源的。

5、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求；疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的；擅自擴大和改變防火分區(qū)的；火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行的；在商場、市場內(nèi)設備置員工集體宿舍的。

6、建筑室內(nèi)裝修材料不符合防火要求，電氣線路未按規(guī)定敷設，使用電氣設備不符合安全要求的。

7、商住樓中商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設置的，或住宅與商業(yè)營業(yè)用房之間的隔墻和樓板的耐火極限達不到要求的。

8、室內(nèi)外消防給水、消防車道、消防安全疏散通道、安全出口、防火分隔等不符合消防要求的。

五、方法步驟

專項治理工作從6月1日開始至9月10日結(jié)束，共分4個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（6月1日至6月10日）。各工商所要根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，組織召開專項治理工作會議，成立相應的工作機構(gòu)，并制定專項治理工作實施方案，明確工作職責，要以片（段）長責任制為基礎，把責任落實到人。同時做好宣傳發(fā)動工作，廣泛開展消防宣傳，營造專項治理的強大聲勢。

（二）自查自改階段（6月11日至7月20日）。各工商所要采用督促自查自改和監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，主動配合鎮(zhèn)（辦）和協(xié)調(diào)有關部門開展工作，召開轄區(qū)范圍內(nèi)的商場市場等單位業(yè)主或經(jīng)營者會議，明確治理單位及其負責人的工作職責和任務，全面開展調(diào)查摸底，澄清底數(shù)，摸準問題，一一登記造冊，摸底情況于6月25日前報送注冊管理科。對于持有營業(yè)執(zhí)照和消防安全檢查合格意見書的，可督促其自查自改、確保安全；對于有營業(yè)執(zhí)照而沒有消防安全檢查合格

意見書的，發(fā)放整改通知書，限期主動向公安消防部門申報補辦；對于無照經(jīng)營且沒有消防安全檢查意見書的，責令其立即停業(yè)整頓、補辦手續(xù)，否則依法取締。

（三）復查執(zhí)法階段（7月21日至8月31日）。各工商所要在業(yè)者自查自改的基礎上，進行認真復查，對于不具備消防安全條件、沒有取得消防安全檢查合格意見書的，逾期未改或整改不合格，需停產(chǎn)停業(yè)或取締的，應加強與有關部門進行信息溝通，協(xié)調(diào)一致、依法處理。對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患和存在問題要及時通報當?shù)卣?，同時報送注冊科匯總通報有關職能部門和主管部門。另一方面要及時把各行政主管部門提請我局暫扣、吊銷執(zhí)照，依法取締等函件上報注冊科研究處理。

（四）督查驗收階段（9月1日至9月10日）。根據(jù)專項治理的情況，認真做好總結(jié)匯報工作，迎接市政府及各級專項治理工作組的督查驗收。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。集中治理商場、市場消防安全，是人員密集場所消防安全治理的進一步深化，是去年大排查、大整改火災隱患的后續(xù)，各單位要充分認識其意義，認真組織開展工作，嚴格落實責任制，把專項治理工作落到實處。

（二）齊抓共管，形成合力。各工商所在履行職責的同時，要主動協(xié)調(diào)公安消防及其他有關部門，及時溝通、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和重大問題，形成齊抓共管的工作局面。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分利用各種新聞媒體，加大消防安全宣傳報道力度，對于無照經(jīng)營且存在嚴重消防隱患的單位和場所，要堅決予以曝光。

（四）注重實效，建立長效監(jiān)管機制。要嚴格落實“建立重大火災隱患公示機制、建立火災隱患舉報機制、建立重大火災隱患的掛牌督辦機制、建立火災隱患整改責任制度、建立對火災危險性和消防安全保障能力評價機制”，完善商場、市場消防安全管理長效機制，務求做到火災隱患有人檢查、有人整改、有人跟蹤落實，切實把火災隱患消除在未然之前。

專項治理結(jié)束后，各單位要將治理的情況、取得的成效、存在的問題、意見及建議進行分析總結(jié)，與《商場市場消防安全專項治理工作情況登記表》、《商場市場消防安全專項治理工作情況統(tǒng)計表》一并于9月1日前報送注冊管理科，以便匯總上報。

附：

1、《商場市場消防安全專項治理工作情況登記表》

2、《商場市場消防安全專項治理工作情況統(tǒng)計表》

二○○五年六月二十二日

第三篇：全市商場市場消防安全專項治理活動實施方案

按照省公安廳、建設廳、經(jīng)貿(mào)委、工商局、安監(jiān)局、人防辦《轉(zhuǎn)發(fā)公安部等六部局關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》要求,結(jié)合我市實際,市政府確定自～年7月7日起在全市集中開展商嘗市場消防安全專項治理活動。現(xiàn)制定實施方案如下:

一、治理范圍及重點

這次專項治理的范圍為容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外、地上、地下商嘗市場(含集貿(mào)市場)。

治理的重點包括:(一)因違章搭建將幾個獨立的商嘗市場連在一起的;商嘗市場周邊搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營的;在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的;疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的;違反消防安全規(guī)定,在商嘗市場經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業(yè)的;在防火卷簾下堆放物品的。(二)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓中商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設置的;疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的;擅自擴大和改變防火分區(qū)的;火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行的;在商嘗市場內(nèi)設置員工集體宿舍的;電氣線路未按規(guī)定敷設的。

二、各部門職責

市公安局:認真貫徹落實消防法律、法規(guī),組織協(xié)調(diào)各有關部門積極開展專項治理活動,排查整改火災隱患,查處消防違法違章行為,掌握匯總?cè)袑ｍ椫卫黹_展情況。

市經(jīng)貿(mào)委:調(diào)查掌握行業(yè)內(nèi)商嘗超市、市場等單位的消防安全狀況,積極督促各單位開展消防安全專項治理,落實消防安全措施,嚴防重大火災事故發(fā)生。

市規(guī)劃局:對商嘗市場周邊的市政消火栓不符合規(guī)范要求的,按照有關規(guī)定將欠缺部分納入規(guī)劃,列出建設計劃,并負責新建消火栓的定點、定位工作。

市建設局:對商嘗市場周邊的市政消火栓不符合國家規(guī)定的,按照有關規(guī)定增建市政消火栓或改造市政給水管網(wǎng),確保消防用水;對現(xiàn)階段確有困難無法保證消防用水的,要利用附近天然水源設置取水設施;對搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的,責令立即拆除。

市市政局:負責市政消防設施的維護、保養(yǎng)、檢修,確保完整好用。

市安監(jiān)局:督促各單位認真履行消防安全職責,落實消防安全措施,督促、協(xié)調(diào)重大火災隱患整改。

市工商局:調(diào)查掌握在全市工商機關注冊登記的容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外、地上、地下商嘗市場(含集貿(mào)市場)數(shù)量,對未登記注冊擅自開業(yè)的依法予以取締;對已經(jīng)登記注冊但不符合消防安全條件的,依法責令其限期變更、注銷或依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

市人防辦:指導、督促本系統(tǒng)內(nèi)單位的消防安全管理工作,對在自查整改中不履行自查職責、弄虛作假和拒絕整改的,依法依紀給予消防安全責任人或其他責任人員行政、紀律處分,并督促單位落實火災隱患整改工作。

三、工作要求

(一)切實提高認識,加強組織領導。消防安全工作事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,事關人民群眾安居樂業(yè)。各縣區(qū)要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識這次專項治理的重要性和必要性,切實保障各項治理措施落到實處。市政府成立分管副市長為組長,公安、建設、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、人防等部門負責人為成員的全市商嘗市場消防安全專項治理活動領導小組(名單附名),負責全市治理工作的實施。各縣區(qū)也要成立相應機構(gòu),明確人員和責任,加強組織領導。7月10日前,各縣區(qū)要組織召開有關部門負責人及轄區(qū)內(nèi)各商嘗市場消防安全責任人或消防安全管理人會議,對專項治理工作進行動員部署。(二)深入調(diào)查摸底,建立商嘗市場消防安全狀況基礎臺帳。各縣區(qū)要針對這次專項治理的范圍,認真開展調(diào)查,切實摸清商嘗市場的基本情況,并逐一登記在案,建立商嘗市場消防安全狀況臺帳。要做到“四清”:一是商場市場底數(shù)清。對轄區(qū)內(nèi)容納顧客人數(shù)50人以上的商嘗市場要做到心中有數(shù);二是單位基本情況清。單位的建成投用時間,建審驗收及開業(yè)前的消防安全檢查等消防行政許可手續(xù)辦理情況及單位的規(guī)模、員工數(shù)量等情況要清楚;三是消防安全狀況清。每個單位存在的突出隱患尤其是重大火災隱患要登記在案。公安消防部門對商嘗市場的歷次檢查情況、依法采取的督改措施等情況也要逐一登記清楚;四是具體整改措施清。對存在的火災隱患,單位及其主管部門、當?shù)卣扇×四男┐胧┒酱僬?隱患整改計劃、整改責任人等情況要有詳細記錄。調(diào)查摸底工作要于7月20日前完成。(三)大力開展消防宣傳教育,營造濃厚專項治理氛圍。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體,大力宣傳專項治理的內(nèi)容、要求和重要性,營造消防安全專項治理的濃厚氛圍。要繼續(xù)加大消防安全教育培訓力度,凡未經(jīng)培訓的商嘗市場消防安全責任人、管理人及專兼職消防人員要全部培訓一遍。(四)堅持聯(lián)合執(zhí)法,形成整治火災隱患合力。各縣區(qū)公安、建設、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、人防部門要按照國家六部局的要求,在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,認真履行責任,形成整治火災隱患的合力。對存在重大火災隱患、整改不積極的單位實行政府掛牌督辦,年底前徹底整改。對存在重大火災隱患的商嘗市場,不能保證消防安全的,要堅決責令其停業(yè)整改,確保不發(fā)生大的火災事故。(五)嚴格督導檢查,確保專項治理活動取得實效。專項治理工作中,各縣區(qū)專項治理領導小組要加大督導檢查力度,協(xié)調(diào)解決治理工作中的困難和問題,嚴格落實各項整治措施,確保治理成效。市專項治理領導小組將對各縣區(qū)專項治理工作進展情況進行督查。

專項治理活動結(jié)束后,各縣區(qū)要將本地組織開展專項治理的情況寫出專題報告,于9月5日前分別報市公安局、建設局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、安監(jiān)局、人防辦。

第四篇：全市商場市場消防安全專項治理活動實施方案

按照省公安廳、建設廳、經(jīng)貿(mào)委、工商局、安監(jiān)局、人防辦《轉(zhuǎn)發(fā)公安部等六部局關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》要求,結(jié)合我市實際,市政府確定自2005年7月7日起在全市集中開展商場、市場消防安全專項治理活動?，F(xiàn)制定實施方案如下:

一、治理范圍及重點這次專項治理的范圍為容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外、地上、地下商場、市場(含集貿(mào)市場)。治理的重點包括:(一)因違章搭建將幾個獨立的商場、市場連在一起的;商場、市場周邊搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營的;在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的;疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的;違反消防安全規(guī)定,在商場、市場經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業(yè)的;在防火卷簾下堆放物品的。(二)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓中商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設置的;疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的;擅自擴大和改變防火分區(qū)的;火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行的;在商場、市場內(nèi)設置員工集體宿舍的;電氣線路未按規(guī)定敷設的。

二、各部門職責市公安局:認真貫徹落實消防法律、法規(guī),組織協(xié)調(diào)各有關部門積極開展專項治理活動,排查整改火災隱患,查處消防違法違章行為,掌握匯總?cè)袑ｍ椫卫黹_展情況。市經(jīng)貿(mào)委:調(diào)查掌握行業(yè)內(nèi)商場、超市、市場等單位的消防安全狀況,積極督促各單位開展消防安全專項治理,落實消防安全措施,嚴防重大火災事故發(fā)生。市規(guī)劃局:對商場、市場周邊的市政消火栓不符合規(guī)范要求的,按照有關規(guī)定將欠缺部分納入規(guī)劃,列出建設計劃,并負責新建消火栓的定點、定位工作。市建設局:對商場、市場周邊的市政消火栓不符合國家規(guī)定的,按照有關規(guī)定增建市政消火栓或改造市政給水管網(wǎng),確保消防用水;對現(xiàn)階段確有困難無法保證消防用水的,要利用附近天然水源設置取水設施;對搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的,責令立即拆除。市市政局:負責市政消防設施的維護、保養(yǎng)、檢修,確保完整好用。市安監(jiān)局:督促各單位認真履行消防安全職責,落實消防安全措施,督促、協(xié)調(diào)重大火災隱患整改。市工商局:調(diào)查掌握在全市工商機關注冊登記的容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外、地上、地下商場、市場(含集貿(mào)市場)數(shù)量,對未登記注冊擅自開業(yè)的依法予以取締;對已經(jīng)登記注冊但不符合消防安全條件的,依法責令其限期變更、注銷或依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。市人防辦:指導、督促本系統(tǒng)內(nèi)單位的消防安全管理工作,對在自查整改中不履行自查職責、弄虛作假和拒絕整改的,依法依紀給予消防安全責任人或其他責任人員行政、紀律處分,并督促單位落實火災隱患整改工作。

三、工作要求(一)切實提高認識,加強組織領導。消防安全工作事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,事關人民群眾安居樂業(yè)。各縣區(qū)要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識這次專項治理的重要性和必要性,切實保障各項治理措施落到實處。市政府成立分管副市長為組長,公安、建設、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、人防等部門負責人為成員的全市商場、市場消防安全專項治理活動領導小組(名單附名),負責全市治理工作的實施。各縣區(qū)也要成立相應機構(gòu),明確人員和責任,加強組織領導。7月10日前,各縣區(qū)要組織召開有關部門負責人及轄區(qū)內(nèi)各商場、市場消防安全責任人或消防安全管理人會議,對專項治理工作進行動員部署。(二)深入調(diào)查摸底,建立商場、市場消防安全狀況基礎臺帳。各縣區(qū)要針對這次專項治理的范圍,認真開展調(diào)查,切實摸清商場、市場的基本情況,并逐一登記在案,建立商場、市場消防安全狀況臺帳。要做到“四清”:一是商場市場底數(shù)清。對轄區(qū)內(nèi)容納顧客人數(shù)50人以上的商場、市場要做到心中有數(shù);二是單位基本情況清。單位的建成投用時間,建審驗收及開業(yè)前的消防安全檢查等消防行政許可手續(xù)辦理情況及單位的規(guī)模、員工數(shù)量等情況要清楚;三是消防安全狀況清。每個單位存在的突出隱患尤其是重大火災隱患要登記在案。公安消防部門對商場、市場的歷次檢查情況、依法采取的督改措施等情況也要逐一登記清楚;四是具體整改措施清。對存在的火災隱患,單位及其主管部門、當?shù)卣扇×四男┐胧┒酱僬?隱患整改計劃、整改責任人等情況要有詳細記錄。調(diào)查摸底工作要于7月20日前完成。(三)大力開展消防宣傳教育,營造濃厚專項治理氛圍。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體,大力宣傳專項治理的內(nèi)容、要求和重要性,營造消防安全專項治理的濃厚氛圍。要繼續(xù)加大消防安全教育培訓力度,凡未經(jīng)培訓的商場、市場消防安全責任人、管理人及專兼職消防人員要全部培訓一遍。(四)堅持聯(lián)合執(zhí)法,形成整治火災隱患合力。各縣區(qū)公安、建設、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、人防部門要按照國家六部局的要求,在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,認真履行責任,形成整治火災隱患的合力。對存在重大火災隱患、整改不積極的單位實行政府掛牌督辦,年底前徹底整改。對存在重大火災隱患的商場、市場,不能保證消防安全的,要堅決責令其停業(yè)整改,確保不發(fā)生大的火災事故。(五)嚴格督導檢查,確保專項治理活動取得實效。專項治理工作中,各縣區(qū)專項治理領導小組要加大督導檢查力度,協(xié)調(diào)解決治理工作中的困難和問題,嚴格落實各項整治措施,確保治理成效。市專項治理領導小組將對各縣區(qū)專項治理工作進展情況進行督查。專項治理活動結(jié)束

后,各縣區(qū)要將本地組織開展專項治理的情況寫出專題報告,于9月5日前分別報市公安局、建設局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、安監(jiān)局、人防辦。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳關于開展全省市縣政府行政復議工作專項檢查

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕71 號 【發(fā)布日期】2009-04-23 【生效日期】2009-04-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于開展全省市縣政府行政復議工作專項檢查的通知

(閩政辦〔2009〕71 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》有關規(guī)定和國務院法制辦公室關于開展市縣政府行政復議工作專項檢查的工作部署，經(jīng)省政府同意，決定于2009年7月1日至9月30日，對全省各市縣政府行政復議工作開展情況進行一次專項檢查。具體事項通知如下：

一、專項檢查的目的意義

行政復議是把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道的重要制度，在有效解決行政爭議、推動法治政府建設、促進社會公平正義中發(fā)揮著重要作用。尤其是應對當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，更需要通過行政復議“定紛止爭”、“案結(jié)事了”，妥善處理有關方面的利益關系，維護人民群眾的合法利益，促進社會和諧，為海西兩個先行區(qū)建設營造良好的環(huán)境。開展行政復議工作專項檢查，目的就在于認真貫徹《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》及省政府的實施意見，落實全國行政復議工作經(jīng)驗交流暨“雙先”、“雙優(yōu)”表彰大會精神，加大對市縣政府行政復議工作的指導力度，切實研究解決存在的突出問題，努力改變市縣政府行政復議能力建設薄弱的狀況，進一步加強市縣政府行政復議工作，提升我省行政復議工作整體水平，努力實現(xiàn)將行政爭議有效化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部的要求。檢查工作要把切實加強市縣政府行政復議能力建設作為重點，認真分析本地區(qū)行政復議工作好中差等不同情況及成因，研究分類指導的具體措施并加以落實。

二、專項檢查的主要內(nèi)容

（一）領導重視情況。政府領導對行政復議的認知度、認可度。2007年以來市縣政府采取的加強行政復議工作的措施，特別是按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》規(guī)定將行政復議工作納入政府目標責任制的情況。相關數(shù)據(jù)納入目標責任制考核內(nèi)容等情況。政府領導每年聽取本地區(qū)行政復議工作匯報、簽署有關法律文書、參與研究重大復雜案件、聽取典型案例評析、解決行政復議工作中遇到的困難和問題、支持和督促行政復議機構(gòu)依法辦理復議案件的情況。政府領導出庭應訴和定期參加行政訴訟案件旁聽活動的情況。

（二）受理、辦理行政復議案件的情況。行政復議渠道暢通程度（包括：近3年來行政復議案件受理情況；同期未經(jīng)行政復議直接提起行政訴訟和上訪的比率、行政復議案件與信訪數(shù)量、行政訴訟數(shù)量比率、行政復議和行政訴訟案件中因程序或?qū)嶓w原因提起的數(shù)量各占的比率），沒有行政復議案件的市縣政府應就此說明理由；行政復議案件辦理質(zhì)量情況（包括：行政復議決定作出后行政訴訟和信訪的比率、法院對經(jīng)行政復議后提起行政訴訟案件的維持率、運用調(diào)解和解等方式手段依法穩(wěn)妥化解行政爭議的情況及效果）；行政復議辦案具體制度和程序建設等情況；審理行政復議案件采用現(xiàn)場調(diào)查、實地勘察、聽證等方式的情況；建立完善重大行政復議案件備案、定期報告制度情況。

（三）行政復議能力建設情況。行政復議機構(gòu)是否單獨設置的情況；是否按照《中共福建省委機構(gòu)編制委員會辦公室關于市、縣（區(qū)）政府法制工作機構(gòu)和編制的通知》（閩委編辦〔2007〕200號）的規(guī)定落實專職行政復議人員，確保一般案件至少有2人承辦，重大復雜案件有3人承辦；配備的復議人員是否符合行政復議工作崗位要求、能否保證工作正常進行的情況；行政復議經(jīng)費保障情況（年均行政復議經(jīng)費具體數(shù)額）；行政復議辦案用車及設備的配置情況；行政復議接待室、聽證庭及其他相關工作條件的保障情況。

（四）行政復議基礎工作情況。是否按照行政復議信息報備管理系統(tǒng)要求按時上報行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報表并撰寫統(tǒng)計分析報告；辦案過程中，是否按要求和程序使用報備管理系統(tǒng)；案件相關信息登記填寫是否及時、完整、準確；是否按照國務院法制辦公室《關于印發(fā)〈行政復議法律文書示范文本〉的通知》（國法函〔2008〕196號）和省政府法制辦《關于規(guī)范行政復議文書制作和行政復議案卷裝訂標準的通知》（閩政法〔2009〕1號）的要求，規(guī)范行政復議文書制作，做好行政復議案卷裝訂、歸檔工作；行政復議工作人員參加培訓情況。

（五）行政復議工作中存在的問題和相關建議。當前本地區(qū)行政復議工作中存在的主要問題及其產(chǎn)生原因，解決問題的對策或措施。

三、專項檢查的具體安排

本次專項檢查分三個階段進行：

第一階段：自查階段（7月1日至8月10日）。各市縣政府對照檢查內(nèi)容，對本級政府及所轄地區(qū)的行政復議工作開展情況，組織進行自查并評分（評分表附后），形成書面自查報告，加蓋本級政府公章后，于2009年8月10日前報省政府法制辦，并附電子版（發(fā)送至fjfzcyr@163.com）。自查報告數(shù)字要真實準確，敘述工作情況要實事求是，改進措施要具體可行，并附《行政復議工作專項檢查評分表》。

第二階段：抽查階段（8月10日至9月10日）。省政府法制辦根據(jù)各市縣政府自查工作完成情況，與相關部門組織力量適時對各市縣進行抽查、評分。

第三階段：總結(jié)反饋階段（9月10日至9月30日）。在自查和抽查的基礎上，省政府法制辦將對本次行政復議專項檢查情況進行全面總結(jié)，并將全省檢查總體情況及分類指導的具體措施向省政府和國務院法制辦報告，同時向各設區(qū)市反饋。

四、檢查的要求

（一）高度重視。各市縣政府要把這次檢查作為貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》及省政府實施意見的具體措施，擺到重要議事日程。認真組織開展檢查工作，切忌搞形式、走過場。要通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，切實加強行政復議能力建設，推動行政復議工作的新進展。

（二）精心組織。各市縣政府法制機構(gòu)具體承擔檢查工作，要根據(jù)本《通知》的要求，全面掌握檢查內(nèi)容，具體制定檢查方案，切實抓好落實。各設區(qū)的市政府法制機構(gòu)對專項檢查工作中遇到的情況和問題，請及時與省政府法制辦聯(lián)系。省政府法制辦要加強指導，加強督促，確保檢查工作落到實處。

（三）注重實效。各市縣政府要通過這次專項檢查工作，全面總結(jié)本地區(qū)辦理行政復議案件、推進行政復議工作的經(jīng)驗和做法，認真分析存在的問題及成因，采取切實可行措施有效加以解決。省政府法制辦要把加強市縣政府行政復議能力建設作為重點，通過檢查，對市縣政府行政復議工作的好中差等不同情況及成因?qū)嵤┓诸惙治觯⒀芯糠诸愔笇У拇胧?，實施分類指導，切實提高我省行政復議工作水平。

聯(lián)系人：陳英容 聯(lián)系電話：0591-87802201

附件：行政復議工作專項檢查評分表

二○○九年四月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。