第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省旅游市場打假打非專項整治工作

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦[2002]15號 【發(fā)布日期】2002-08-20 【生效日期】2002-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于開展全省旅游市場打假打非專項整治工作的通知

(冀政辦[2002]15號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕38號）精神，省政府決定從現(xiàn)在起在全省范圍內(nèi)開展旅游市場打假打非專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、整治工作的主要內(nèi)容和要求

（一）大力整頓旅行社，堅決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為。嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《旅行社管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對從事旅行社業(yè)務(wù)的主體資格進行審核，重點查處掛靠、承包、變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán)，超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，機關(guān)、團體和事業(yè)單位及所辦實體無證照經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，中介機構(gòu)非法經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，社會閑散人員拉幫結(jié)伙私攬旅行社業(yè)務(wù)以及境外、省外在我省無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。

（二）全面清理整頓導(dǎo)游隊伍，依法打擊非法導(dǎo)游活動。嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《導(dǎo)游人員管理條例》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)市場，重點查處無證導(dǎo)游等非法活動。盡快建立完善城市導(dǎo)游管理機構(gòu)和規(guī)章制度，加強對“社會導(dǎo)游”的日常管理，全面推行導(dǎo)游計分制和ＩＣ卡管理。

（三）規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為。重點查處旅行社以“零團費”、“負團費”形式進行不正當(dāng)競爭，無合同或違反合同的不規(guī)范經(jīng)營，以虛假廣告誤導(dǎo)消費者，誘導(dǎo)旅游者超時購物，私拿回扣、索要小費，擅自變更旅游項目安排、降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在導(dǎo)游講解中摻雜庸俗、下流、封建迷信內(nèi)容等違法違規(guī)行為。盡快建立旅行社誠信檔案和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信譽檔案。

（四）嚴(yán)厲打擊旅游購物欺詐行為。組織開展旅游商品銷售市場執(zhí)法檢查，重點查處制假售假、以假充真、以次充好、質(zhì)次價高以及接待旅游團進行“封閉式”銷售，購物店與導(dǎo)游人員相互串通私授私收回扣的非法行為，建立“公對公傭金”制度。

（五）加大旅游環(huán)境綜合治理力度。按照《河北省“十五”期間旅游區(qū)（點）改造升級方案》，結(jié)合旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作，全面治理旅游區(qū)（點）及周邊環(huán)境。嚴(yán)厲打擊亂漲價、亂收費、強買強賣、尾追兜售、欺客宰客以及搶劫盜竊、騙財騙錢等危害景區(qū)（點）治安秩序的違法行為，堅決取締旅游景區(qū)（點）的各種非法攤點和各種封建迷信活動。

（六）杜絕事故隱患，保障旅游安全。積極開展旅游車船、馬隊、索道、游樂設(shè)施設(shè)備以及山體、湖泊、海洋等重點部位的安全整頓，消除各種安全隱患。重點查處未經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門核準(zhǔn)發(fā)放營（準(zhǔn)）運證（照）的車輛（船只）非法從事旅游經(jīng)營，嚴(yán)禁超載運營和報廢、帶“病”車輛（船只）運營等行為。嚴(yán)厲打擊在飛機場、火車站、汽車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點）等游客集散地爭奪地界、搶拉游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。同時，要嚴(yán)格按照誰發(fā)證誰負責(zé)的原則，執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，以堵塞事故源頭。

二、整治工作的措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實負起責(zé)任，總攬全局，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定具體整治工作方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和個人，形成專項整治工作的有效機制，保證“專項整治”工作深入展開。

（二）部門配合，綜合治理。全省旅游市場打假打非專項整治工作由省旅游局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、工商行政管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門協(xié)調(diào)配合。旅游行政部門要加強對旅行社和導(dǎo)游人員違法違規(guī)經(jīng)營行為，以及中介機構(gòu)非法經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)行為的查處；公安機關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊旅游市場欺行霸市、強買強賣、騙錢騙財、從事色情活動的“陪游”和“伴游”等違法犯罪行為，加強對旅游區(qū)（點）的治安管理；工商行政管理部門要配合旅游部門把住市場準(zhǔn)入關(guān)，加強對無照經(jīng)營、私授私收回扣、制假售假和亂設(shè)攤點等擾亂旅游市場秩序行為的查處；交通部門和公安機關(guān)要開展對旅游車輛（船只）經(jīng)營和運營中危及安全的違法違規(guī)行為的查處；質(zhì)監(jiān)部門要采取措施加大對制售假冒偽劣商品、質(zhì)量欺詐和強制檢驗的旅游商品的監(jiān)督檢查和打假力度。

（三）結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”，做好整治工作。我省優(yōu)秀旅游城市以及已申報正在創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的，要按照國家旅游局最近發(fā)出的《關(guān)于旅游市場打假打非專項檢查工作和中國優(yōu)秀城市2002年度復(fù)核工作的通知》要求，率先行動，集中力量，集中時間，重點打擊影響旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，凈化旅游市場。

（四）強化執(zhí)法力度，完善輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督體系。各市要建立執(zhí)法檢查責(zé)任制，加大對旅游市場各種違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成旅游市場打假打非的高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在媒體上開辟宣傳公告、信息動態(tài)、曝光欄目等，及時公布旅游市場整治的有關(guān)規(guī)定，曝光違規(guī)行為，宣傳引導(dǎo)正確消費和依法維權(quán)。要采取公布投訴電話、及時受理投訴等方式進行有效監(jiān)督。同時還要建立社會監(jiān)督體系，聘請“社會監(jiān)督員”，對景區(qū)（點）購物點和餐館等進行監(jiān)督，在旅游團隊中選出游客代表作為臨時質(zhì)量監(jiān)督員，開展行風(fēng)評議。實行違規(guī)行為舉報獎勵制度。

（五）認真部署，督促檢查，確保整治工作落到實處。省旅游局會同省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局、省公安廳、省交通廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門，組成聯(lián)合檢查組，從9月份起對各地旅游市場打假打非專項整治工作進行指導(dǎo)檢查。衛(wèi)生、文化、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民宗、廣電、物價、文物、農(nóng)墾等部門也要密切配合。各市政府要盡快部署，組織力量，扎實、深入地開展旅游市場整治工作。

三、整治工作時間安排

（一）第一階段（8月份）動員部署

各設(shè)區(qū)市和重點旅游縣（市）要結(jié)合本地實際情況制定專項整治方案，并召開會議進行安排部署。

（二）第二階段（9―11月份）組織實施

針對旅游市場打假打非專項整治工作重點和本地突出問題，進行全方位整頓、治理。

（三）第三階段（12月份）檢查驗收

各市要認真搞好整治工作總結(jié)，于12月10日前報省旅游局，省旅游局聯(lián)合有關(guān)部門組成檢查組于12月底以前對各市整治工作情況進行檢查驗收。

二○○二年八月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治行動的通知

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦〔2002〕3號 【發(fā)布日期】2002-01-01 【生效日期】2002-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治行動的通知

(冀政辦〔2002〕3號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2002〕15號)部署，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展集貿(mào)市場專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

各地各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李嵐清副總理、吳儀國務(wù)委員在 全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議上的重要講話精神，按照國務(wù)院辦公廳《通知》的總體要求，緊密結(jié)合各地、各有關(guān)單位實際，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，立即行動起來，抓緊部署安排，集中精 力，集中一段時間，扎實開展工作，盡快取得成效。

二、突出整頓重點，實現(xiàn)重點突破

這次集貿(mào)市場專項整治行動的重點是：輻射面廣、群眾反映大，假冒偽劣、偷稅漏稅及社會治安等問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場；集貿(mào)市場周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲存假冒偽劣商品的企業(yè)和窩點；集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(摩托車)零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品；銷售假冒偽劣商品數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、屢打?qū)曳负推坌邪允?、強買強賣、偷稅漏稅、欺詐消費者等違法違規(guī)行為；市場內(nèi)“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。

省政府將石家莊市南三條小商品批發(fā)市場、唐山市玉田縣鴉鴻橋小商品批發(fā)市場、保定市高碑店白溝市場、滄州市河間汽車配件市場、邢臺市平鄉(xiāng)河古廟自行車配件市場、廊坊市興安市場、邯鄲市館陶陶山市場、衡水市衡水商貿(mào)中心、承德市裕華市場、秦皇島市昌黎碣石山市場等10個市場列為整治重點。各市必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真對本地集貿(mào)市場情況進行摸底排查，制定方案，并于3月15日前將本地確定的專項整治重點集貿(mào)市場名單和專項整治行動方案報省政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

按照國務(wù)院辦公廳《通知》精神，整治期間，省工商局會同省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門在全省重點抓好石家莊、保定、唐山、邯鄲、滄州、邢臺等6個設(shè)區(qū)市，進行重點督導(dǎo)，以點帶面，全面推進集貿(mào)市場整治工作。

三、分步實施，逐步推進

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《通知》要求，我省集貿(mào)市場專項整治行動安排半年左右的時間，從2002年3月至8月，分三個階段進行。

(一)安排部署階段(3月20日前)。各地要對本地集貿(mào)市場整體

狀況及經(jīng)銷假冒偽劣商品問題，開展一次全面摸底排查，根據(jù)本地實際，制定 具體整治工作方案，要確定重點地區(qū)和重點市場，區(qū)別不同情況有針對性地制定整治措施，并及時安排部署。各地要對各類集貿(mào)市場以及入場經(jīng)營的各類經(jīng)營主體基本情況進行一次全面統(tǒng)計，不論是誰主辦的，是否經(jīng)過登記，都要進行統(tǒng)計，并納入這次專項整治的范圍。

(二)集中整治階段(3月下旬至7月底)。各地要抓住轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)、重點市場、重點商品，進行集中整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、農(nóng)資、裝飾材料、汽車配件等違法行為。特別是當(dāng)前春耕在即，各地在整治農(nóng)村集貿(mào)市場的同時，要加強對“送貨下鄉(xiāng)”以及在農(nóng)村舉辦的 “集市、廟會”等各種商品展銷會的監(jiān)管，防止假劣農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費品坑農(nóng)害農(nóng)，保證春耕生產(chǎn)順利進行，切實 維護農(nóng)民利益。堅持邊整邊改，不斷擴大整治效果。

(三)檢查總結(jié)階段(8月份)。各地要按照國務(wù)院辦公廳《通知》確 定的整治目標(biāo)，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查。認真總結(jié)專項整治具體作法與經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題。對于沒有達到整治要求的地方、市場，要限期補課，檢查情況及時進行通報。省政府將專門組織 檢查組，對各地整治工作，尤其是對重點地區(qū)和重點市場進行重點檢查，檢查情況隨時上報省政府。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)，確保落實

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織實施。集貿(mào)市場專項整治要堅持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市縣政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，市縣人民政府要切實負起責(zé)任。要把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把任務(wù)和責(zé)任落實到有關(guān)單位和個人。省政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組對集貿(mào)市場專項整治工作要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，省工商局牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)管局等部門負責(zé)組織與督查。各市、縣人民政府特別是縣級人民政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照守土有責(zé)、各司其職的原則，共同做好工作。各級工商行政管理部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強對銷售假 冒偽劣商品違法行為和擾亂市場經(jīng)濟秩序行為的查處；稅務(wù)部門要加強稅收征管，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等行為；公安部門要依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場中欺行霸市、強買強賣等各種違法犯罪活動；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監(jiān)管力度，嚴(yán)禁使用不合格或淘汰的計量器具；經(jīng)貿(mào)部門要采取措施引導(dǎo)集貿(mào)市 場改進經(jīng)營方式，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式 ；法制部門要清理與國家法律法規(guī)相抵觸、涉嫌地方保護的有關(guān)地方規(guī)定。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、公安、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥品監(jiān)管等部門要加強聯(lián)系，及時溝通，密切配合，形成專項整治的強大合力。

(二)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，查處大要案件。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)確定的整治內(nèi)容和執(zhí)法重點，切實加大執(zhí)法力度，堅決排除地方保護主義等各種干擾，鼓勵名優(yōu)企業(yè)和廣大消費者積極舉報假冒偽劣案件線索，發(fā)現(xiàn)重大問題，要迅速組織力量，一查到底。依法嚴(yán)肅查處一批影響惡劣，違法性質(zhì)嚴(yán)重的大案要案和典型案件。要建立大案要案的專辦專報和重點查處制度，堅決執(zhí)行行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決懲治執(zhí)法腐敗行為，樹立良好執(zhí)法形象。對給違法人員通風(fēng)報信、說情開脫，甚至與其相互勾結(jié)、徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職，造成 嚴(yán)重后果和影響的，要給予紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。對在專項整治工作中行動遲緩、消極應(yīng)付，工作不力的責(zé)任人員，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)認真督導(dǎo)，分類指導(dǎo)。省、市要及時組織督導(dǎo)組，深入重點區(qū)域、重點市場，針對重點商品及重點工作，采取抽查走訪、明查暗訪等形式，進行重點督導(dǎo)檢查。針對不同情況和存在的不同問題，提出解決意見和改進措施，抓好督促落實，不斷推進整治工作。

(四)加強輿論宣傳。各市、各有關(guān)執(zhí)法部門要與新聞單位密切配合，利用廣播、電視、報刊等各種媒體，充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳專項整治行動的重要意義，及時通報整治工作開展情況及成果，曝光一批典型案件，震懾違法分子，教育人民群眾，營造專項整治的良好氛圍。

(五)及時掌握情況，加強信息反饋。各市、各有關(guān)部門要及時搜集信息，掌握情況，反映專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題和大案要案要以快訊、專報、簡報等形式隨時報告，不得遲報、瞞報和漏報。建立集中整治期間的月報制度，當(dāng)月8日前各市將上月工作進展情況報省工商局，省工商局及時匯總上報國家有關(guān)部門和省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見

云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見

更新日期：2008-12-3 11:11:54

索 引 號：530000-001156-20081203-0004 發(fā)布機構(gòu)：云南省人民政府辦公廳 發(fā)文日期：2008-08-25 名 稱：云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見 文 號：云政辦發(fā)〔2008〕122號

主 題 詞：旅游 市場△ 整治△ 意見

云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強 全省旅游市場綜合整治工作的意見

云政辦發(fā)?2008?122號

各州、市人民政府，各有關(guān)單位：

為解決長期制約我省旅游業(yè)健康發(fā)展的問題，充分發(fā)揮各級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的職能作用，整合行政執(zhí)法資源，整治和規(guī)范全省旅游市場秩序，為我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”提供強有力的工作保障，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本意見。

一、旅游市場綜合整治的必要性和緊迫性

（一）近年來，我省旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，旅游產(chǎn)業(yè)地位逐步提升，但一些制約旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頑癥依然存在，主要表現(xiàn)在：旅行社以“零負團費”招徠客人；旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)；導(dǎo)游人員、旅游車駕駛員與消費場所私拿私授高額回扣；旅游市場在一定程度上存在地區(qū)之間的壁壘等。這些問題損害了云南旅游產(chǎn)業(yè)的形象，嚴(yán)重制約了云南旅游業(yè)的健康發(fā)展。為了推進云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，進一步規(guī)范旅游市場環(huán)境十分必要。

由于旅游市場管理涉及多個職能部門，相關(guān)部門管理權(quán)責(zé)不明晰、管理措施不完善，致使旅游市場的管理工作覆蓋面不廣，力度不大，深度不夠。因此，需要充分發(fā)揮各級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位的作用，實行聯(lián)動執(zhí)法，推動我省旅游市場綜合整治深入開展，解決困擾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

二、旅游市場綜合整治的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神，緊緊圍繞云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)，以目前我省旅游市場存在的重點、難點問題為突破口，重點解決當(dāng)前影響旅游業(yè)形象的突出問題，逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，形成政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動的綜合整治工作格局，建立健全規(guī)范旅游市場秩序的長效機制。

（三）主要目標(biāo)。通過對旅游市場綜合整治，遏制旅游市場“零負團費”的經(jīng)營行為、旅行社以部門承包的形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象；建立旅行社和旅游購物企業(yè)的“公對公”傭金機制；促進全省無障礙旅游，使全省旅游市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

（四）工作重點。一是著力整治旅行社“零負團費”經(jīng)營行為；二是整治旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為；三是建立旅游購物“公對公”傭金制度；四是推進全省無障礙旅游。

三、旅游市場綜合整治的具體措施

（五）依法整治旅行社“零負團費”的不正當(dāng)競爭行為。由省工商局、省旅游局牽頭，省發(fā)展改革委、省交通廳、省公安廳、省地稅局配合。對旅行社以低于合理成本進行低價傾銷的不正當(dāng)競爭行為，依照《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》和《消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查處；對旅行社以低于合理成本價格進行虛假宣傳促銷行為和誤導(dǎo)消費者的經(jīng)營行為，依照《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查處；指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會建立和完善行業(yè)自律機制，構(gòu)建旅游行業(yè)價格誠信體系；在旅游行業(yè)開展“價格誠信單位”評選活動。

（六）治理旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為。由省勞動和社會保障廳、省旅游局牽頭，省公安廳配合。依法查處旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為。旅游企業(yè)用工必須根據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，參加社會保險，規(guī)范經(jīng)營授權(quán)。

（七）建立旅游購物“公對公”傭金制度。由省旅游局、省財政廳牽頭，省地稅局、省政府法制辦、省政府糾風(fēng)辦、省公安廳、省勞動和社會保障廳、省交通廳、省工商局、省檢察院配合。依照《稅收征管法》、《會計法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把企業(yè)與企業(yè)的傭金收入和支出納入財務(wù)管理，并如實入賬，同時要分類制定返還比例的最高限制。建立公開公平的導(dǎo)游人員薪酬管理機制，由旅行社明確導(dǎo)游人員的勞動報酬和傭金分配比例，并納入企業(yè)財務(wù)核算進行規(guī)范管理。在實行上述措施以后，對導(dǎo)游人員和駕駛?cè)藛T私拿及消費場所私授回扣等行為要進行查處。

（八）大力推進全省無障礙旅游。由省交通廳、省旅游局牽頭，省政府法制辦、省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門配合。根據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強對旅游客運市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游車輛的運營行為，對于違法阻擾旅游客運車輛正常營運的行為，依法予以查處；明確全陪、地陪導(dǎo)游職責(zé)，加強導(dǎo)游隊伍管理，切實保障導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量；加強各地旅游部門的合作，形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）共同監(jiān)管旅游市場和處理投訴及突發(fā)事件的工作局面；鼓勵旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營等形式，加強合作，形成區(qū)域互動、人才流動、信息互通、資源共享、客源互送、市場共贏的大客源市場。

四、旅游市場綜合整治的職責(zé)分工

（九）旅游市場綜合整治工作職能部門分工如下：

旅游行政主管部門：制定和出臺有關(guān)旅游市場綜合整治的方案、辦法和制度；適時組織有關(guān)成員單位開展專項整治工作；負責(zé)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；認真受理旅游者投訴，依法查處旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為。

工商行政管理部門：定期對在各種媒體上發(fā)布的旅游廣告進行監(jiān)測并查處打擊虛假違法廣告；查處旅游行業(yè)的商業(yè)賄賂、低于成本價經(jīng)營等不正當(dāng)競爭行為；查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為。

價格主管部門：查處價格欺詐，哄抬價格等不正當(dāng)價格行為和價格壟斷行為；指導(dǎo)旅游行業(yè)加強價格管理工作，查處以低于合理成本進行低價傾銷的不正當(dāng)競爭行為；指導(dǎo)旅游行業(yè)構(gòu)建旅游價格誠信體系，在旅游行業(yè)開展“價格誠信單位”評選活動。

財政部門：加強旅游企業(yè)財務(wù)制度監(jiān)管，督促旅游企業(yè)建立“公對公”傭金制度。

交通行政主管部門：加強對旅游客運市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游客運車輛的經(jīng)營行為，確保合法經(jīng)營的旅游客運車輛在省內(nèi)營運暢通；做好旅游客運車輛及駕駛?cè)藛T的年審和旅游客運企業(yè)的質(zhì)量信譽考核工作。

地方稅務(wù)機關(guān)：組織開展旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的稅法宣傳教育工作；督促檢查旅游企業(yè)依法誠信納稅；嚴(yán)厲打擊旅游企業(yè)偷逃稅行為，防止國家稅款流失。

公安部門：開展旅游區(qū)的社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，加強旅游區(qū)巡邏防范，查處涉及旅游行業(yè)的各類治安及商業(yè)賄賂案件，保障政府行政執(zhí)法的正常開展；要結(jié)合旅游行政主管部門提供的旅游車駕駛?cè)藛T的旅游服務(wù)質(zhì)量，做好旅游客運車輛及駕駛?cè)藛T的年審；加強對旅游客運車輛駕駛員的安全教育和管理；繼續(xù)推進導(dǎo)游隊伍交通協(xié)管員制度。

勞動保障部門：在旅游行業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，加大貫徹執(zhí)行的檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)勞動用工行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：加大旅游商品質(zhì)量的檢查力度；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游商品行為；會同省旅游局制定和完善旅游行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進全省旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)；加大對旅游游樂設(shè)施的安全監(jiān)管力度。

政府法制部門：監(jiān)督各相關(guān)部門依法行政；指導(dǎo)制定旅游行業(yè)相關(guān)規(guī)章、制度等。

政府糾風(fēng)辦：指導(dǎo)旅游部門開展旅游行風(fēng)建設(shè)工作。

檢察機關(guān)：依法查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂案件。

五、旅游市場綜合整治的保障措施

（十）加強對旅游市場綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。云南省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)旅游市場綜合整治工作，云南省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，把旅游市場綜合整治工作擺上重要議事日程，制定具體工作方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確相關(guān)工作機構(gòu)和人員具體負責(zé)。

（十一）建立對旅游市場秩序聯(lián)合監(jiān)管的長效機制：

建立聯(lián)席會議制度。每季度召開一次旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加的聯(lián)席會議，如遇重大事件或工作需要可適時召開。聯(lián)席會議主要對旅游市場綜合整治工作的開展情況進行通報；總結(jié)上一階段旅游市場綜合整治情況，研究解決旅游市場出現(xiàn)的新情況、新問題；制定聯(lián)動執(zhí)法方案，部署聯(lián)動執(zhí)法工作。

建立聯(lián)動執(zhí)法機制。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)具體情況，組織實施旅游市場整治的聯(lián)動執(zhí)法。各成員單位根據(jù)工作需要可向當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出聯(lián)動執(zhí)法建議。各成員單位應(yīng)該積極配合聯(lián)動執(zhí)法行動，確保執(zhí)法到位。

建立案件（投訴）轉(zhuǎn)辦機制。相關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)經(jīng)營活動和受理的游客投訴，應(yīng)及時查處，對無管轄權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時移交到有管轄權(quán)的行政管理部門依法查處。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)將處理情況予以反饋。

建立信息通報機制。各成員單位在旅游市場綜合整治過程中對履行各自職責(zé)分工的情況，對出現(xiàn)的復(fù)雜問題采取的應(yīng)對辦法和措施，對發(fā)現(xiàn)的旅游違法違規(guī)經(jīng)營活動查處等情況實行一月一報。

建立工作考核和責(zé)任追究機制。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組于每年年底組織對各成員單位的旅游市場綜合整治工作進行考核，對在旅游市場綜合整治中成績突出的部門和單位，報經(jīng)省人民政府同意后在每年全省旅游發(fā)展大會上予以表彰；對辦事拖拉、推諉扯皮、監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)?，要按照《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法》進行問責(zé)。

（十二）切實抓好組織實施工作。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要根據(jù)本意見認真抓好旅游市場綜合整治工作，各有關(guān)成員單位要高度重視，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工切實抓好本意見的貫徹落實工作，盡快出臺具有可操作性的具體實施方案，并報省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

為全面推進我省旅游市場綜合整治工作，切實抓出成效，省人民政府決定由省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從2008年下半年開始組織一次全省性的旅游市場綜合整治工作，并在年底進行總結(jié)和考核，形成旅游市場綜合整治的長效機制。針對“公對公”傭金制度的建立，各旅行社要按照《云南省旅行社和從業(yè)人員管理暫行辦法》（省旅游局1號公告）、《云南省導(dǎo)游人員管理規(guī)定》（省旅游局5號公告）以及云南省旅游局《關(guān)于提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量維護導(dǎo)游合法權(quán)益的通知》（云旅發(fā)?2007?163號）的有關(guān)規(guī)定，切實落實好導(dǎo)游人員的勞動合同及《勞動合同法》規(guī)定的相關(guān)保障內(nèi)容，貫徹落實好導(dǎo)游人員“基本工資+帶團補貼+公對公傭金返還獎勵”的薪酬制度?！肮珜眰蚪鹬贫鹊木唧w實施時間和傭金的最高比例限額，由省旅游局在落實導(dǎo)游人員合理薪酬制度后，對外發(fā)布確定。

要認真做好輿論宣傳工作。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)和信息交流工作，將整治旅游市場的重大情況及時向省委、省政府報告，并通報相關(guān)部門。要與宣傳部門緊密配合，做好對旅游市場綜合整治工作的宣傳報道。

各州（市）人民政府要按照本意見的要求，建立和完善本地旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機制，組織本地旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門開展旅游市場秩序的綜合整治工作，爭取在短期內(nèi)切實抓出成效。

云南省人民政府辦公廳 二○○八年八月二十五日

主題詞：旅游 市場△ 整治△ 意見

第四篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省春季農(nóng)資市場專項整治行動開展情況

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕45號 【發(fā)布日期】2006-06-16 【生效日期】2006-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省春季農(nóng)資市場專項整治行動開展情況的通報

(豫政辦 〔2006〕45號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為落實2006年全省農(nóng)資市場專項整治行動電視電話會議精神,省政府組織6個督查調(diào)研組于5月15日至31日對全省春季農(nóng)資市場專項行動開展情況進行督查調(diào)研。現(xiàn)將情況通報如下:

一、春季農(nóng)資市場專項整治行動開展情況

全省農(nóng)資市場專項整治行動電視電話會議后,各省轄市政府按照全省統(tǒng)一部署,抓住春耕生產(chǎn)農(nóng)民購種、備肥、春耕春播這一關(guān)鍵季節(jié),迅即掀起春季農(nóng)資市場專項整治行動的高潮,專項整治行動初見成效。一批制、售假窩點被打掉,一批違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為被查處,一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品被收繳,一批涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的犯罪嫌疑人員受到法律制裁。全省農(nóng)資市場價格保持了基本穩(wěn)定,農(nóng)資市場經(jīng)營秩序進一步凈化。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至4月底,各地在春季農(nóng)資市場專項整治行動中,共出動各類行政執(zhí)法檢查人員58600余人次,拉網(wǎng)式排查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位商戶38504戶,取締無證經(jīng)營和存在嚴(yán)重問題農(nóng)資經(jīng)營戶491戶,責(zé)令停業(yè)整頓40戶;搗毀非法偽劣農(nóng)資生產(chǎn)窩點18個;立案查處違法涉農(nóng)案件1305起,涉案金額2258.5萬元,移交司法部門案件9起;查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告媒體單位8家。特別是鄭州新密農(nóng)藥制假案(案值達50多萬元)、三門峽市金茂化工有限責(zé)任公司案等一批大案要案移交司法部門立案查處,一批涉嫌犯罪的制、售假人員受到法律的嚴(yán)懲,有效地遏制了制售假冒偽劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

二、各地主要措施和做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全組織,周密部署。3月23日全省農(nóng)資市場專項整治行動電視電話會議后,各市政府高度重視,洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、安陽、焦作、鶴壁、濮陽、商丘、周口、許昌、漯河、駐馬店、信陽、南陽、三門峽、濟源16市政府迅即召開電視電話會議,由分管副市長對本地專項行動進行再部署、再動員,并根據(jù)《河南省農(nóng)資市場專項整治行動方案》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,于4月10日前以市政府名義相繼出臺了各地農(nóng)資市場整治行動方案。為加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),分別設(shè)立了市政府分管副市長為組長或召集人,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、供銷、畜牧、農(nóng)機、公安、監(jiān)察等部門負責(zé)同志為成員的農(nóng)資市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席辦公會議,辦公室設(shè)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或農(nóng)業(yè)部門,具體負責(zé)專項整治行動的綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。特別應(yīng)提出表揚的是,商丘、焦作、濟源3市市委、政府領(lǐng)導(dǎo)在春季農(nóng)資市場專項整治行動的市場排查、大要案查處工作中親臨一線動員、指揮,為專項行動的順利進行作出了表率。

(二)明確職責(zé),分工協(xié)作,形成合力。在春季農(nóng)資市場專項整治行動中,各地政府加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),定期不定期地召開農(nóng)資專項整治聯(lián)席辦公會議或領(lǐng)導(dǎo)小組會議,協(xié)調(diào)解決農(nóng)資市場專項整治工作中遇到的困難和問題。許昌市實行了農(nóng)資市場專項整治工作半月報告制度和零報告制度,并每半個月向市長辦公會報告一次專項整治工作中存在的主要問題及下步工作建議。為確保政府部門間分工協(xié)作,形成整治合力,還從組織領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、案件查處、消費者權(quán)益保護等方面入手,建立了農(nóng)資打假目標(biāo)責(zé)任考核辦法和農(nóng)資打假百分考核辦法。信陽市政府對相關(guān)單位進行了明確具體的分工,市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)牽頭協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)、供銷部門負責(zé)農(nóng)資市場管理,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)源頭整治,工商部門主抓流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,公安、司法部門配合重大案件的查處,形成了職責(zé)分工明確、協(xié)調(diào)配合有力的工作格局。

(三)注重培訓(xùn),強化宣傳,營造農(nóng)資市場專項整治的輿論氛圍。各地廣泛開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”和“抓農(nóng)資質(zhì)量、保農(nóng)民增收”宣傳活動。洛陽、焦作、漯河等市工作做得很出色。漯河市以《給農(nóng)民朋友的一封信》在電視臺播放。上述宣傳、咨詢、培訓(xùn)活動的開展,在營造農(nóng)資市場專項整治工作輿論氛圍、增強農(nóng)資從業(yè)者誠信守法意識、提高農(nóng)民自我保護意識和能力等方面都取得了良好效果。

(四)多策并舉,長效監(jiān)管機制初步建立。各地在強化日常監(jiān)管基礎(chǔ)上,積極探索和完善了一系列農(nóng)資市場長效監(jiān)管制度和辦法。一是實施農(nóng)資市場信譽等級分類監(jiān)管辦法。許昌市以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為依托,建立了農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營商戶信譽評價系統(tǒng)。目前該市1200多家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(商戶)的基本情況和經(jīng)營狀態(tài)已在網(wǎng)上向社會公布,實行按信譽等級分類監(jiān)管。二是建立農(nóng)資市場投訴舉報網(wǎng)絡(luò)。許昌、平頂山、南陽等市農(nóng)業(yè)、工商部門已初步建立了以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主的農(nóng)資市場舉報投訴網(wǎng)絡(luò),向社會公布舉報電話、電子信箱、信函地址,方便群眾投訴,同時開展了“12315”舉報投訴網(wǎng)絡(luò)進商場、進市場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進景點的“五進”活動。在鄉(xiāng)村主要路口、主要集貿(mào)市場設(shè)置農(nóng)資打假舉報電話,建立了一批村級消費者投訴舉報點,初步形成了行政執(zhí)法、企業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督“四位一體”的農(nóng)資投訴舉報網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。許昌、南陽、焦作、漯河、信陽等市農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在全市范圍內(nèi)對農(nóng)資生產(chǎn)主體、農(nóng)資經(jīng)營主體和農(nóng)資產(chǎn)品推行了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。四是對農(nóng)資市場實行進駐監(jiān)管制度。鄭州市農(nóng)業(yè)局派種子站、土肥站人員進駐該市影響較大的農(nóng)化市場和洋槐農(nóng)資市場,強化日常監(jiān)管,使兩大農(nóng)資市場商品質(zhì)量得到提高、經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。五是農(nóng)業(yè)、供銷、郵政部門結(jié)合商務(wù)部門“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,大力推行連鎖配送新型營銷方式,使農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營模式快速向鄉(xiāng)、村市場延伸,在為推進農(nóng)資市場質(zhì)量、價格服務(wù)安全體系提供機制保障方面走出了新路子,涌現(xiàn)出許昌德億田、南陽惠農(nóng)達、洛陽雅良、靈寶云禾等一大批以連鎖配送為主要營銷方式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)。特別是商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”工程試點的新密市供銷社的農(nóng)資連鎖企業(yè),從縣農(nóng)資公司的配送中心到鄉(xiāng)、村零售門店,規(guī)范管理,配送群眾放心的農(nóng)資,覆蓋面已達該市303個行政村。農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式的快速推進,大大提高了農(nóng)村農(nóng)資市場的質(zhì)量、價格安全系數(shù)和服務(wù)水平。六是行政執(zhí)法與刑事司法銜接更為密切。洛陽市公安局在農(nóng)資市場專項整治行動中專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了農(nóng)資專項整治行動實施方案,要求基層公安部門把專項整治工作納入議事日程,全力配合相關(guān)部門做好農(nóng)資市場專項整治工作。洛陽市監(jiān)察局也對農(nóng)資市場專項整治行動中出現(xiàn)的不作為、亂作為、失職、瀆職行為提出了明確的紀(jì)律處分意見。

三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

通過督查發(fā)現(xiàn),專項行動還存一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)地方政府重視不夠,工作部署行動遲緩。鄭州市于4月底才下發(fā)方案,縣(市、區(qū))部署工作已進入5月中旬,春季生產(chǎn)季節(jié)已過,相關(guān)部門僅靠條條安排各自為戰(zhàn);開封市政府截至目前尚未對農(nóng)資市場專項整治行動作出統(tǒng)一部署和安排,僅以市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)行動實施方案,至今未有大的行動。二是少數(shù)地方政府協(xié)調(diào)不力,部門責(zé)任不落實,坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。督查中發(fā)現(xiàn),開封市通許縣一農(nóng)戶因使用偽劣農(nóng)藥造成6畝小麥絕收,事故發(fā)生后無人過問。三是市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。鄭州市大河農(nóng)資市場已開業(yè)近一年,開辦未經(jīng)主管部門審核,目前仍游離于主管部門監(jiān)管視野之外。四是對虛假農(nóng)資廣告的整治還比較薄弱,在春季整治行動中或未觸及或力度不大。五是農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法經(jīng)費嚴(yán)重不足,這是多數(shù)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門在督查座談中反映的共性問題。

四、對近期專項行動的幾點要求

當(dāng)前,我省農(nóng)村全面進入夏收夏管季節(jié),已進入新的農(nóng)資銷售旺季。根據(jù)春季農(nóng)資市場專項整治存在的問題,特提出以下要求:

(一)各級政府要高度重視農(nóng)資市場專項整治工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)資市場專項整治列入重要議事日程。要推行好的做法與措施,對存在問題的地方要限期整改,按照省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《農(nóng)資市場專項整治行動方案》要求,認真落實各項整治措施,把夏、秋、冬三季專項整治行動認真抓實抓好,切實抓出實效。

(二)嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體、農(nóng)資產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入和退出制度。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門要結(jié)合本地實際和行業(yè)特點制定農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格入市前的審核把關(guān)和市場退出把關(guān),從源頭上杜絕有問題農(nóng)資進入市場。

(三)進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的非法行為,加大涉農(nóng)大案要案的查處力度。按照“六不放過”要求,杜絕以罰代刑、以罰代管現(xiàn)象。對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的大案要案,有關(guān)地方政府應(yīng)掛牌督辦,結(jié)案結(jié)果及時上報。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年六月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展職業(yè)病防治專項整治活動的通

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦[2003]24號 【發(fā)布日期】2003-09-09 【生效日期】2003-09-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展職業(yè)病防治專項整治活動的通知

(冀政辦[2003]24號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為切實加強我省職業(yè)病防治工作，保障勞動者身體健康和生命安全，省政府決定自2003年9月15日至10月15日，在全省開展職業(yè)病防治專項整治活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

職業(yè)病防治工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識開展職業(yè)病防治專項整治活動的重要性和緊迫性，按照各級政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的原則，深入開展職業(yè)病防治專項整治。全省專項整治工作由省衛(wèi)生廳會同省勞動和社會保障廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省工商行政管理局、省環(huán)境保護局、省中小企業(yè)局、省總工會等部門具體組織。衛(wèi)生部門負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實職業(yè)病防治的各項措施；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；勞動和社會保障部門負責(zé)職工和農(nóng)民工權(quán)益保障工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)與職工簽訂包括職業(yè)病防治內(nèi)容的勞動合同；工商行政管理部門負責(zé)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營活動，配合有關(guān)部門吊銷違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照；環(huán)境保護部門負責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)企業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)執(zhí)行情況，清理整頓非法排污企業(yè)；公安部門負責(zé)配合開展執(zhí)法檢查活動，打擊抗拒執(zhí)法等行為；工會負責(zé)勞動保護監(jiān)督檢查，督促企業(yè)對嚴(yán)重職業(yè)危害和重大事故隱患進行治理，協(xié)助企業(yè)開展職工安全培訓(xùn)活動。市、縣、鄉(xiāng)各級政府要對本地專項治理工作負總責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真落實各項工作，確保如期完成專項整治任務(wù)。

二、整治重點

（一）重點企業(yè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶和家庭作坊式企業(yè)。

（二）重點行業(yè)：箱包制造、制鞋、家具制造、小化工、小鑄造、小冶煉等易發(fā)生職業(yè)中毒的行業(yè)以及采礦、建材生產(chǎn)等易發(fā)生塵肺病的行業(yè)。

（三）主要內(nèi)容：督促企業(yè)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實各項職業(yè)病防治措施，徹底消除職業(yè)病安全隱患；堅決依法關(guān)停和取締作業(yè)方式落后、環(huán)境污染嚴(yán)重，以及已引發(fā)職業(yè)病危害或具有潛在職業(yè)病危害和安全隱患，不能保障勞動者身體健康和生命安全的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體；依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、造成職業(yè)病危害的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體。同時，在全省開展職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查活動，摸清職業(yè)病分布底數(shù)，以采取針對性措施，建立職業(yè)病防治長效機制。

三、整治步驟

（一）9月15日―22日，調(diào)查摸底及宣傳培訓(xùn)階段。對本地區(qū)存在職業(yè)病危害的企業(yè)，主要職業(yè)病危害項目，接毒、涉毒職工人數(shù)，存在發(fā)生職業(yè)病隱患等情況進行調(diào)查。同時，組織對有關(guān)企業(yè)開展《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳教育，明確企業(yè)防治職業(yè)病的責(zé)任。

（二）9月23日―30日，自查自糾階段。企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)，認真查找不足，開展整改活動，消除職業(yè)病隱患。在有毒有害作業(yè)場所和崗位設(shè)立警示標(biāo)志，注明職業(yè)病危害后果和預(yù)防措施，制定職業(yè)病危害緊急處置預(yù)案。

（三）10月1日―10日，監(jiān)督檢查階段。各地組織有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對有關(guān)職業(yè)病危害企業(yè)集中進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在職業(yè)病隱患的企業(yè)要堅決關(guān)停，限期整改。整改后，經(jīng)驗收合格方可重新開始生產(chǎn)經(jīng)營活動，對仍不合格和無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決依法予以取締。

（四）10月10日－15日，總結(jié)報告階段。各市衛(wèi)生局負責(zé)將本市整治工作情況進行匯總，報省衛(wèi)生廳；省衛(wèi)生廳匯總?cè)≌喂ぷ髑闆r，上報省政府。

四、工作要求

（一）深入開展職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)法制宣傳教育活動。結(jié)合整治活動，各有關(guān)部門要同時開展對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《河北省勞動力市場管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。特別是要加強對用人單位勞動者的宣傳教育，使他們了解相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，增強安全意識和自我防護能力。對一些企業(yè)要有針對性地舉辦培訓(xùn)班，提高業(yè)主的法律意識。

（二）全面落實各項職業(yè)病防護措施。各用人單位要建立健全本單位職工健康監(jiān)護檔案，做好職工上崗前、在崗中和離崗時的健康體檢工作，承擔(dān)本單位職業(yè)病病人救治的醫(yī)療費用，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要加強對職業(yè)病病人的診斷和救治工作，切實保證職業(yè)病病人健康權(quán)益。對造成勞動者職業(yè)病的業(yè)主，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）建立職業(yè)病防治長效機制。開展專項整治活動要與建立健全安全管理制度、強化日常監(jiān)督結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與推進技術(shù)進步結(jié)合起來，采取各種有效措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大職業(yè)病防護投入，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料，從根本上減少和消除職業(yè)病危害。各級政府要將職業(yè)病防治工作納入政府發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收的審查制度，把好企業(yè)和個體生產(chǎn)者的準(zhǔn)入關(guān)，建立健全各項職業(yè)病防治管理規(guī)章和制度。各有關(guān)部門和各級工會組織要進一步加強協(xié)調(diào)和溝通，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和聯(lián)系機制，多管齊下，形成合力，切實保障勞動者健康權(quán)益。

二○○三年九月九日

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