第一篇：2007年公務(wù)員工資改革

由于收入降低，北京的不少法官對一項被譽為“陽光工程”的工資改革計劃頗有怨言。而據(jù)《瞭望東方周刊》了解，北京市此次工資改革，受到影響的不僅僅是法院，稅務(wù)、工商等傳統(tǒng)“強勢”部門皆感到“秋涼”。這場被有些人稱為“新中國成立以來首都最大工資改革”，力求解決部門收入“兩極分化”問題，而由于涉及面廣，觸及利益甚多，正在步人真正的深水區(qū)，很多人感嘆改革的艱難。從根本上堵住部門創(chuàng)收 僅以法院為例，《瞭望東方周刊》了解到，北京市朝陽、海淀和豐臺三區(qū)法院的法官收入下降最大。以前，法官們每審一起案子就會有加班費；現(xiàn)在，工資改革計劃取消了加班費，法官收入也不再和訴訟費掛鉤。改革開放后實行的按勞分配政策： *按勞分配就是按勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行分配。根據(jù)這個原則，評定職工工資級別時，主要是看他的勞動好壞、技術(shù)高低、貢獻大小。政治態(tài)度也要看，但只能是按勞，不能是按政，也不能是按資格。*實行考核制度。考核必須是嚴格的、全面的，而且是經(jīng)常的。*有獎有罰，獎罰分明。對干得好的、干得差的，經(jīng)過考核給予不同的報酬。物質(zhì)鼓勵不能缺少。對有特殊貢獻的也要給獎金。總的是為了一個目的，就是鼓勵大家上進。一些人對此感到歡欣?！斑^去看著別的有錢單位使勁發(fā)錢，我們卻只能領(lǐng)那份可憐的死工資，內(nèi)心感到很自卑?，F(xiàn)在不了?！笨粗铝谐龅墓べY表，一位自稱在“清水衙門”工作的男士言語中透出自得。中國公務(wù)員工資由于各個部門權(quán)力不一，“吃財政飯”的人收入存在嚴重的“兩極分化”。對此，北京市人事局下發(fā)的工資改革計劃的精神就是要求各部門同一級別、同一工作年限，收入要一樣，而在不同年限、不同級別中體現(xiàn)收入差距。改革力求從根本上堵住部門創(chuàng)收等不正?，F(xiàn)象。接受記者采訪的不少專家學(xué)者和政府官員贊賞北京市委、市政府的改革魄力，“這個問題多少年都沒有解決。都是公務(wù)員，憑什么相差會這么大呢?” 但是，爭議也很大。一位被降了工資的人憤憤不平地拿他工作的部門和團委對比，在他看來，自己的部門每天要為財政收回大量的錢，工作很辛苦，但團委的人卻只需要在辦公室坐坐，“非常輕松”?！恫t望東方周刊》致電北京市人事局了解情況。該局辦公室一位董先生表示，此事非常敏感，上級規(guī)定一律不接受采訪，人事局只向市委、市政府和人事部報告信息。但董先生也指出，過去那些過高的收入其實都是超越規(guī)定范圍自行發(fā)放的，這次改革不是降低大家的工資，而是進行規(guī)范，“公務(wù)員做工作是職責所在，有了工資再領(lǐng)加班費，這就不合適了”。

法官首當其沖 北京公務(wù)員工資改革計劃： 北京公務(wù)員工資改革計劃醞釀于2007年夏季，成型于2007年夏天，計劃被簡稱“3581工程”，核心要義就是統(tǒng)一全市所有公務(wù)人員的收入標準，增加一些“清水衙門”如團委、信訪局等機關(guān)工作人員的工資，取消那些“富得流油”的部門如稅務(wù)、法院等單位自行設(shè)置的各類獎金、補貼。根據(jù)北京市委辦公廳、市府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理整頓機關(guān)津貼、補貼、獎金，規(guī)范公務(wù)員收入的通知》，行政級別和工齡資歷等成了核定工資標準的最重要依據(jù)．所謂“3581工程”，即通過改革，使科級、處級、廳級和部級人員的月收入分別達到3000元、5000元、8000元和1萬元。在這次工資改革中，收入明顯降低的群體是法官和稅務(wù)等“強勢”部門的人，而法官受到的沖擊特別大。北京市財政系統(tǒng)一位官員估算，全市法官實際收入降低的幅度平均在35％到50％之間。宣武區(qū)法院一位法官表示很“氣憤”。改革前，這位法官一年的收入算下來，平均每月約為4000多元；經(jīng)過改革，現(xiàn)在，這位法官的工資表上只有2000元出頭。在這位法官看來，基層法院工作特別繁重，如果一味按照行政級別定收入標準，那還不如找個清閑的機關(guān)過舒服日子。朝陽、海淀和豐臺三個區(qū)法院“損失”最大。一位內(nèi)部人士透露，在全北京市，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡和案源多寡不一，這三家法院比其他基層法院處理的案子都要多，法官的收入也要高得多。朝陽區(qū)一名公務(wù)員告訴記者，該區(qū)法院的一名普通審判員，月收入在8000元以上，即便是一個剛進去的書記員也有6000元。但經(jīng)過這次改革，他們的收入被大幅度下降，有的甚至“降了一半多”。這位公務(wù)員解釋說，在朝陽法院，法官除了國家規(guī)定的工資，每辦一個案子都有加班費，還有月獎、季度獎、年中獎和年終獎。更重要的是，法院的收入主要來自訴訟費，訴訟標的越高，訴訟費就越多?！拔覀兊幕钍且荒瓯纫荒甓啵杖?yún)s在減少?！背枀^(qū)法院一位法官的言語中透著失望和無奈。一位法官認為，在法官工資問題上，存在著兩個問題：一是由政府主導(dǎo)甚至決定法官的收入，二是將法官的收入標準和其他行政公務(wù)員相提并論。順應(yīng)民心還是“用藥太猛” 對于這次改革，北京財政系統(tǒng)一位不愿透露姓名的官員以“用藥太猛”和“弊端嚴重”來評價。他認為，它將導(dǎo)致三個方面的問題：一是強化官本位，因為官位越高收入越多；二是影響基層的工作積極性；三是讓工資改革變成大鍋飯?！啊卑鏅?quán)歸作者所有；轉(zhuǎn)載請注明出處!

第二篇：2014公務(wù)員工資改革最新消息公務(wù)員工資標準表

[轉(zhuǎn)載]2014公務(wù)員工資改革最新消息公務(wù)員工資標準表

鳳凰網(wǎng)：受到底層公務(wù)員熱烈歡迎的工資改革最新方案

中國公務(wù)員真要漲工資嗎

文/木蟲

國家公務(wù)員工資改革最新方案出臺，受到底層公務(wù)員及其家屬和全社會的熱烈歡迎。筆者就這一方案走訪了不同群體。大家一致認為公務(wù)員工資改革是及時和必要的，是推動社會進步和文明的臺階，是引領(lǐng)社會前進的航標，是現(xiàn)代社會的標桿，是社會管理者的勇氣，是對當下社會制度的自信。

公務(wù)員工資太低會使社會失去的正確的引導(dǎo)作用，失去了文明的方向，失去了奮斗的動力。一個高級教師的工資比不上一個裝卸工，一個博士生的工資比不上一個保姆，一個正科級公務(wù)員的工資比不上一個修剪工、一個農(nóng)民工、一個建筑小工、，一個嫁接工、一個保安隊長。

一個在金錢面前彎下了腰的國家公務(wù)員，一個被生活壓的抬不起頭的國家公務(wù)員，一個在利益面前坐臥不寧的國家公務(wù)員，何談尊嚴，何談自信，何談清廉，何談文明。

全體國民向往的事業(yè)，一個人為之奮斗的事業(yè)，被大家一致認可的事業(yè)，如果不能維持自己的尊嚴，不能獲得應(yīng)有的尊重，不能被大家報之以掌聲，那么，他就會自發(fā)地尋找自己的價值和尊嚴，就會強烈反彈，就會用其他手段彌補自己的缺憾。有一些公務(wù)員上午上班，下午去干兼職，以便掙錢養(yǎng)家糊口，你能夠說什么呢？

一個社會要向上走，一個人要向上走，一個群體要向上走，一個民族要向上走。公務(wù)員工資越低，社會上反對公務(wù)員漲工資的呼聲就越高。公務(wù)員工資越低，人們越是看不起公務(wù)員。人們越是看不起公務(wù)員就越對社會制度不滿。公務(wù)員工資越低，那些底層公務(wù)員就會千方百計謀取個人利益，就會在一定程度上不顧個人尊嚴，不顧職業(yè)尊嚴，不顧制度尊嚴。比如，有的公務(wù)員去建筑工地搬磚，有的公務(wù)員收取幾百元的好處費就會亂辦事，并對給好處費的人千恩萬謝，有的公務(wù)員業(yè)余時間為企業(yè)老板打工。

普通公務(wù)員的經(jīng)濟地位太低，得不到社會的應(yīng)有尊重，人們普遍羨慕有實權(quán)的貪官污吏。社會對貪官污吏是既羨慕又憎恨，對那些沒有灰色收入的公務(wù)員是既可憐又鄙視。比如，某某村有一個大學(xué)本科生，今年52歲，仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副科級干部，生活很是寒酸，村里的鄉(xiāng)親們根本看不上人家，拿人家當笑話，認為他就是一個無能之輩。

普通公務(wù)員的經(jīng)濟地位太低不敢抵御腐敗官員，不敢向腐敗官員較勁，不敢對腐敗官員說不。其實，在公務(wù)員隊伍中有腐敗的，但更多的是沒有腐敗的。腐敗的和不腐敗的是一對矛盾。如果提高了普通公務(wù)員的經(jīng)濟地位，他們的底氣旺了，就會對腐敗官員鄙視，對腐敗分子形成一種無形的震懾和束縛。

如果有一半以上的底層公務(wù)員得不到社會尊重，沒有一定的經(jīng)濟地位，被富人、老鄉(xiāng)、貪官鄙視，那么，這個社會制度一定得不到人們的尊重，得不到社會廣泛認可。記得六、七十年代前后，雖然國家一窮二白，但是一個公家干部每月30—60元的工資，卻被廣大國民羨慕、追求，他們多么希望自己的孩子將來為國家去做事兒，能夠每月拿到受人尊重的工資。那時候，幾乎沒有一個人說，你們國家干部為什么要比我們老百姓多拿工資啊，你們?yōu)槭裁蠢狭四軌蛲诵莅。銈優(yōu)槭裁催^得比我們好些??！

大膽為底層公務(wù)員漲工資一定會受到意想不到的社會效果！

國家公務(wù)員工資改革最新方案

一、基本工資

辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。

二、工齡工資：

每年60元，以虛年計算，按月發(fā)放，三年一調(diào)。

三、獎勵工資：

每月300元，考核不合格者次年一月停發(fā)，直至考核的次年一月繼續(xù)發(fā)放，三年一調(diào)。

四、補助工資

1.車補，隨工資每月發(fā)放，標準=基本工資÷5.逢一進十。

2.取暖補助，一年發(fā)放一次，標準= 基本工資÷3,逢一進十。

3.出勤補助，正常上班每天30元無故不到每日扣30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元，三年一調(diào)。

4.山區(qū)補助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補助，標準= 基本工資÷10.按月發(fā)放，三年一調(diào)。

5地區(qū)差別補助，各地根據(jù)實際情況確定地區(qū)差別工資。除養(yǎng)老、醫(yī)療補助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外。公積金、獨生子女費、等一切現(xiàn)行補助全部廢止。

五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。

六、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費= 退休前工資 x 80%。三年一調(diào)。

鏈接： http://blog.ifeng.com/article/34010578.html?touping

社科院專家：公務(wù)員月薪平均應(yīng)在5千 最好能到1萬

編者按：公務(wù)員工資，一直是輿論熱點話題。目前，我國約有700多萬公務(wù)員。建立一個科學(xué)合理的工資制度，影響的顯然不只是公務(wù)員的個人福祉，更關(guān)系到國家的治理體系與成效?，F(xiàn)行公務(wù)員工資制度施行于2006年，缺陷日益凸顯，改革亟待破局。一邊是基層公務(wù)員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務(wù)員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務(wù)員工資改革？新一輪公務(wù)員工資改革怎么改？在收入分配改革全局中應(yīng)處于怎樣的方位？對此，人民網(wǎng)特別推出“十問公務(wù)員工資改革”系列報道，與網(wǎng)友一起探討。

現(xiàn)行《公務(wù)員法》對公務(wù)員工資水平的表述只有兩句話：“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)?！?/p>

實際上，在表決前的草案中，還有一句公務(wù)員的工資水平應(yīng)“與企業(yè)相當人員的工資水平基本平衡”。因為許多代表提出，公務(wù)員的層級比較多，企業(yè)人員的層級比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。因此，全國人大法律委員會建議刪去了上述語句。

最終，確定公務(wù)員工資水平的依據(jù)就剩下“工資調(diào)查制度”。法律于2006年規(guī)定的這項制度，至今還沒有在國內(nèi)真正實現(xiàn)，因此現(xiàn)行公務(wù)員工資水平實際上缺乏一個法定的、明確的標準。

尤其，法律在公務(wù)員工資水平與“企業(yè)相當人員工資水平”之間的相對關(guān)系上用語模糊，既未說高于，也未說低于，還刪去了近似“等于”的用語。在這個問題上的民間意見也相當不統(tǒng)一：有認為公務(wù)員工資應(yīng)當基本等同于社會平均工資的，有認為應(yīng)該略高于的，還有認為不應(yīng)超過這個水平的。

專家觀點：

中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋：

公務(wù)員工資與企業(yè)員工工資本質(zhì)相同

中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋認為，公務(wù)員工資水平高低是一個相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系，在確定和調(diào)整公務(wù)員工資水平時，也要有一個客觀的參照標準。

從世界各國的公務(wù)員工資管理的實踐來看，多數(shù)國家選擇了將市場工資水平（即企業(yè)相當人員的工資水平）作為參照體系，美國法律就規(guī)定公共部門工資與私營企業(yè)人員工資大體持平。從勞動力市場供給看，公務(wù)員工資與企業(yè)員工的工資本質(zhì)上是相同的。政府與企業(yè)既然同時作為需求方在勞動力市場上競爭，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊伍中，那么,在確定公務(wù)員工資水平時，就需要參考企業(yè)相當人員的工資水平。

但她也指出，工資水平的調(diào)整是一個決策過程，需要同時考慮財政承受能力、公眾接受的程度及國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實：

現(xiàn)行統(tǒng)計指標用來制定公務(wù)員工資標準略嫌粗糙

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實同樣認為，對選擇公務(wù)員職業(yè)的人來說，公務(wù)員工資應(yīng)當與自己可能選擇的其他職業(yè)所得報酬大體相當——如果低了，公務(wù)員崗位就吸引不到人才，高了，社會公眾就會不滿。

這條線不應(yīng)以全體勞動者為對象來統(tǒng)計?！肮珓?wù)員大部分都是高學(xué)歷人員，目前招考基本都要求本科生以上了，而整個社會平均受教育水平還達不到這個水平?！崩顚嵄硎荆暗x擇其他標準來衡量，目前還達不到，統(tǒng)計上比較粗糙，沒有區(qū)分行業(yè)、職業(yè)、學(xué)歷、工作年限等指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只能根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來?！?/p>

但他認為，這方面數(shù)據(jù)并非完全不存在。即使社會上沒有公開數(shù)據(jù)，決策部門還是可以收集到相關(guān)信息，在內(nèi)部做統(tǒng)計分析，并得出一個近似的標準。這一做法的缺陷是無法保證數(shù)據(jù)的公平性，也很難取得社會公眾的信任。

李實表示，政府應(yīng)該委托第三方權(quán)威調(diào)查機構(gòu)從事工資調(diào)查，并定期發(fā)布根據(jù)不同階層、學(xué)歷、行業(yè)等指標區(qū)分的勞動者工資水平，該機構(gòu)應(yīng)當具備相當?shù)莫毩⑿砸员３制涔?/p>

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞：

公務(wù)員待遇應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，目前國內(nèi)統(tǒng)計出來的勞動薪酬水平相比現(xiàn)實是偏低的，公務(wù)員的薪酬應(yīng)該要高于統(tǒng)計線。

平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者，與這條線相比，一般大城市白領(lǐng)的工資都在“精英”之列。唐鈞認為，公務(wù)員的定位與這個精英群體相近，待遇也應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準。從國際通行做法來看，公務(wù)員的工資只是略高于平均工資線，但福利一般比較優(yōu)厚。常見的做法是，公務(wù)員工資相對低，但享有高福利，而企業(yè)白領(lǐng)則有較高的工資和較低的福利。

“就現(xiàn)階段來看，我覺得公務(wù)員的月薪平均應(yīng)該在5000元左右，其中最好的能達到8000元至1萬元?！碧柒x說。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授紀韶：

公務(wù)員的薪酬水平隨國家工業(yè)化程度改變

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授紀韶說，聯(lián)合國教科文組織對世界主要工業(yè)化國家的評價指標體系中有一項，叫做“就業(yè)地位”，它的內(nèi)容包括衡量公務(wù)員在整個就業(yè)人口中的比例有多高，在后工業(yè)化發(fā)達國家，如美國、日本，這項比例是很高的。

“當然這里說的公務(wù)員是廣義的，就是把我們一般認為的事業(yè)單位，包括部分從事公共服務(wù)的社會組織人員都算在內(nèi)。除去這里說的公務(wù)員以外，其他勞動者一般就是自營者和工薪勞動者，也就是自己當老板和為其打工的人?！奔o韶說。

據(jù)她介紹，隨著國家工業(yè)化程度的上升，廣義公務(wù)員的比例往往同樣上升，部分國家甚至可以達到百分之八九十，而中國目前的比例還不到10%。

“在工業(yè)化程度比較低的國家，公務(wù)員的薪水一般顯著高于社會平均水準。因為在這樣的社會，腦力勞動者和體力勞動者區(qū)分比較明顯，相比勞力者，勞心者是少數(shù)精英。到了工業(yè)化中期，公務(wù)員薪水就開始向平均水準看齊。而對于工業(yè)化后期至后工業(yè)化國家，去體力化的程度已經(jīng)很深，更多人開始坐辦公室，這時公務(wù)員（廣義）在勞動者中的比例已經(jīng)很高了，薪酬水平自然也就比較平均了?！?/p>

那么中國現(xiàn)在處于哪個階段？紀韶表示，中國各地發(fā)展非常不平均，比如北上廣深，已經(jīng)步入工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化階段，但處在工業(yè)化前期的城市和地區(qū)，在全中國各處仍有不少?！捌骄鶃砜凑麄€國家可能是略低于中期的程度，但各地差異很大?！彼f。

但公務(wù)員占勞動者的比例只是個相對指標，不能絕對用來說明國家發(fā)達程度，更何況，各國對“公務(wù)員”的定義都略有差別。以新加坡為例：新加坡的公務(wù)員不包括一般所說的事業(yè)單位人員，因此人數(shù)很少，并且是地位極高的知識精英，其工資也遠高于社會平均薪酬水平。

編后語：每一輪關(guān)于公務(wù)員薪酬的爭論，都會出現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”的聲音。什么樣的工資水平才算得上是高薪？收入水平與廉潔指數(shù)有無必然聯(lián)系？ “高薪”是否真的能“養(yǎng)廉”？

請關(guān)注下期報道。

2014年09月15日

第三篇：專家：公務(wù)員工資改革不是單純漲工資

專家：公務(wù)員工資改革絕不是單純漲工資

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正文

人物檔案

蘇海南，中國勞動學(xué)會副會長兼中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長。

對話背景

公務(wù)員工資收入是社會的焦點。一邊是基層公務(wù)員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務(wù)員優(yōu)厚福利的“吐槽”。國家公務(wù)員局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)日前表示，公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責成有關(guān)部門調(diào)研，而公務(wù)員的灰色收入也應(yīng)通過一系列措施解決。公務(wù)員工資該如何調(diào)整，公務(wù)員工資目前的現(xiàn)狀又如何，日前，中國青年報記者采訪了蘇海南。

中國青年報

長期以來，民眾對于公務(wù)員的印象普遍是“福利好”、“隱性收入多”，因而公務(wù)員漲工資的話題每被提及，總有民眾“拍磚”。以前公務(wù)員也漲過工資，但為何此次公務(wù)員擬調(diào)整工資遭受的批評這樣大呢？

蘇海南 的確如此。以前也曾經(jīng)調(diào)整過公務(wù)員工資，但那時社會上基本沒有大的負面反應(yīng)。目前很多公眾“拍磚”，我估計是多方面因素造成的。首先，在現(xiàn)代資訊發(fā)達的背景下，少數(shù)公務(wù)員貪腐問題顯得很突出，老百姓容易以偏概全，對公務(wù)員群體有很多情緒，在此背景下提公務(wù)員工資調(diào)整，負面反應(yīng)當然會比較強烈。其次，目前公務(wù)員收入分配不夠透明，普通老百姓不了解情況，容易誤解和錯判，認為凡是公務(wù)員工資收入都不低，又沒有參加社保，不繳社保費，退休后還能拿90%、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧。此外，盡管有部分基層公務(wù)員“吐槽”叫苦，但國考熱依然不見大規(guī)模降溫，許多人都爭當公務(wù)員，都想往里面擠，這些都與傳公務(wù)員調(diào)工資形成了很大反差。

中國青年報

有媒體報道，早在2009年12月至2010年4月，結(jié)合企業(yè)薪酬調(diào)查，人社部工資司在廣東、山西選擇9個地市開展對公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的試調(diào)查。在樣本有限的情況下，調(diào)查結(jié)果顯示：在其他條件相同的條件下，低學(xué)歷、低職務(wù)(科級及以下)層次人員，公務(wù)員工資高于企業(yè)相當人員。對于這樣的數(shù)據(jù)，你怎么看？

蘇海南

根據(jù)中國人力資源和社會保障年鑒數(shù)據(jù)，2012年全國公務(wù)員的年平均工資是48608元，全國國有企業(yè)人員的年平均工資是51689元，公務(wù)員平均工資比國企的平均工資首次出現(xiàn)低一些的情況，但是數(shù)據(jù)顯示，公務(wù)員比社會全部企業(yè)的平均工資仍要高一些。因此，公務(wù)員工資與企業(yè)相當人員工資的對比到底是多少，不能簡單下結(jié)論?！豆珓?wù)員法》里規(guī)定公務(wù)員與企業(yè)相當人員薪酬水平比較，這里所稱“相當人員”，我認為應(yīng)該是指企業(yè)的管理人員。在這個對比過程中，可以劃分若干對照組，比如全部公務(wù)員對所有企業(yè)管理人員的平均工資，公務(wù)員對國有企業(yè)管理人員的平均工資，而且公務(wù)員當中的司局級、處級、科級和科員，與企業(yè)可比層級管理人員比較起來得出的結(jié)論又不一樣。

在我國，有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如北上廣、江浙等地區(qū)，其中有的富裕地市的公務(wù)員，其收入在未按照中央關(guān)于公務(wù)員工資政策規(guī)定執(zhí)行情況下確實不低，但也有一些窮困地市，當?shù)刎斦杖牒苌?，相?yīng)地這些地市的公務(wù)員收入偏低，尤其一些基層科員工資確實低，少數(shù)人生活確實很清貧。因此，媒體的報道要全面客觀，既不要把整個公務(wù)員群體放大成弱勢群體，也不要把少數(shù)發(fā)達地市公務(wù)員未按規(guī)定政策領(lǐng)取的收入水平當成整個公務(wù)員隊伍的收入水平。

中國青年報

公務(wù)員漲工資，有人提出一個可能的解決方案是，保持現(xiàn)有公務(wù)員職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。

蘇海南

我完全贊同，這就是中央文件中指出的要“建立職務(wù)與職級并行的制度”的內(nèi)在要求。上世紀五六十年代，公務(wù)員實行職務(wù)等級工資制，行政十三級以上都是高干，其中有十三級的局長高干，也有十三級的馬夫高干，這馬夫雖不是司局長，但是跟隨毛主席爬雪山過草地的老紅軍，所以收入不低，社會地位也不低。今天，我們建立職務(wù)與職級并行的制度，就是要創(chuàng)造一個當官不當官都能夠按有關(guān)程序和要求晉升職級的制度，讓那些雖未當官但資歷長、積累貢獻多、承擔任務(wù)重、個人能力強的一般公務(wù)員，也能夠與當官的一樣晉升職級，得到組織的認可，領(lǐng)取與同職級當官者差不多的工資，從根本上改變目前那種機關(guān)內(nèi)人人都去爭當官的舊格局，使官與非官各有自己的職業(yè)發(fā)展通道，都有自己的激勵機制。

中國青年報

公務(wù)員工資改革背后是整個社會分配制度改革的推進，在現(xiàn)階段，應(yīng)如何看待公務(wù)員工資改革問題？

蘇海南

現(xiàn)在，我國已經(jīng)進入全面深化改革的新階段，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多方面都要深化改革，而且處于改革的攻堅階段，這其中，也包括了收入分配制度整體改革。在收入分配制度整體改革的進程中，當然也包括公務(wù)員工資制度的進一步改進和完善。因此，應(yīng)當向公眾傳達這樣一種信息，公務(wù)員工資制度改革是整個收入分配制度整體改革的組成部分，中央和有關(guān)主管部門提公務(wù)員工資制度改革，是將其作為收入分配制度整體改革的組成部分來統(tǒng)籌考慮的，絕不會單獨搞公務(wù)員工資制度改革，別的人員、單位、方面的相關(guān)工資制度、收入分配辦法則不改革。同時，還要讓大家了解，公務(wù)員工資制度改革包括調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)、建立職務(wù)與職級并行的制度、清理整頓津貼補貼，建立對企業(yè)相當人員薪酬水平調(diào)查比較制度，建立健全地區(qū)附加津貼制度，適當提高基層公務(wù)員工資等多項內(nèi)容，而且需要抓好多方面配套改革，包括對黨政機構(gòu)改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、科學(xué)定編定員，改革養(yǎng)老保險制度等，絕不是單純給公務(wù)員漲工資。

中國青年報

據(jù)了解，按照去年2月國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《深化收入分配制度改革的若干意見》所規(guī)定的工作任務(wù)，人社部目前正在制定公務(wù)員工資制度改革方案，但是方案何時出臺尚無明確時間表。但按你所說，應(yīng)當把公務(wù)員工資制度改革放到整個收入分配制度整體改革之中來統(tǒng)籌考慮，而不僅僅是給公務(wù)員漲工資，對嗎？

蘇海南

公務(wù)員工資改革絕不等于單一漲工資，公務(wù)員工資的調(diào)整一定會放到整個收入分配關(guān)系調(diào)整的大盤子里面來統(tǒng)籌考慮，比如，要同時研究決策企業(yè)薪酬分配制度改革問題，其中包括研究回答勞動密集型中小企業(yè)職工工資正常增長機制如何建立問題等。換句話說，公務(wù)員工資如何調(diào)整，一定是在對別的社會群體統(tǒng)籌考慮和部署的基礎(chǔ)上來相應(yīng)安排，不會單一研究公務(wù)員群體如何漲工資。而且，按照公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員漲工資是以企業(yè)相當人員薪酬水平及其變動作參考依據(jù)的。因此，公務(wù)員漲不漲工資、漲多少，都要參考企業(yè)相當人員也就是企業(yè)管理人員薪酬水平來決策，是一種比照追隨機制。這里，要對公務(wù)員工資有一個正確的定位。按照國際慣例和新中國成立以來的通行做法，公務(wù)員工資水平大體處于社會平均收入偏上位置。按照中國人力資源和社會保障年鑒數(shù)據(jù)來看，目前公務(wù)員工資與國有企業(yè)平均工資比較稍低，與全部企業(yè)比高一些，但后一個差距比5年前明顯縮小了。從這個角度比較看，適當提高一些公務(wù)員工資是有一定道理的。但這需要以清理整頓津貼補貼等為必要前提，即把制度外的轉(zhuǎn)為制度內(nèi)的，把暗的轉(zhuǎn)成明的，在開了正門的同時一定要關(guān)上后門。因此，公務(wù)員工資調(diào)整必須以深化改革為充分必要條件，必須做到規(guī)范有序、公開透明。

中國青年報

有一種說法是，公務(wù)員的退休金水平取決于其在職期間工資水平，即在職工資水平越高，退休后的養(yǎng)老金待遇越高。2012年社科院《社會保障綠皮書》指出，公務(wù)員退休金一般高于4000元。與此相反，企業(yè)職工必須繳納養(yǎng)老保險費才能獲得養(yǎng)老金，而且養(yǎng)老金待遇與其在職期間工資的關(guān)系不如公務(wù)員那么緊密。從絕對水平來看，目前大部分地區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇在2000元以下。如果公務(wù)員漲薪，其退休后養(yǎng)老金待遇還將進一步提高，與企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距也將繼續(xù)拉大。

蘇海南

公務(wù)員的工資水平與其退休金確實有緊密聯(lián)系，特別是在現(xiàn)行按公務(wù)員在職工資水平的較高百分比確定退休金的辦法下，容易讓企業(yè)退休人員產(chǎn)生怨氣。因此，如果在沒有研究并決策公務(wù)員養(yǎng)老保險制度與企業(yè)并軌的情況下，就單一安排公務(wù)員漲工資，其結(jié)果將與合理縮小公務(wù)員退休后待遇與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距的政策取向不相符。今年7月1日實施的《事業(yè)單位人事管理條例》提出事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受保險待遇，再次從法律層次發(fā)布了事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度“并軌”的信號。因此，公務(wù)員養(yǎng)老保險制度與企業(yè)“并軌”也應(yīng)盡快納入議事日程，應(yīng)該與公務(wù)員工資制度改革包括工資調(diào)整一起統(tǒng)籌研究，同步?jīng)Q策，不宜回避，兩方面具體實施時間上可以有早有晚，但一定要有制度性安排。

(責任編輯：UN628)原標題：“絕不會單獨搞公務(wù)員工資制度改革” ?

第四篇：2015年公務(wù)員工資改革 具體標準是什么？

給人改變未來的力量

2015年公務(wù)員工資改革 具體標準是什么？

公務(wù)員工資改革方案2015 2015年公務(wù)員工資改革方案最新消息：國家公務(wù)員考試作為全國最大的公務(wù)員類考試項目，每年都會吸引一大批“仁人志士”前赴后繼地努力，2015年國家公務(wù)員考試將于2014年11月30日進行，此次國考報考人數(shù)達200余萬，參加2015國家公務(wù)員考試的同學(xué)們看看這里，根據(jù)國家公務(wù)員工資改革最新消息，各級公務(wù)員職務(wù)及工資標準表出爐。

《意見》提出，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。根據(jù)《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。

【規(guī)格高于正處級的縣區(qū)市例外】

《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年?！兑庖姟愤€規(guī)定，“任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年”。

《意見》還對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍作出明確限定：縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。

公務(wù)員辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。

2015公務(wù)員工資改革方案最新消息科員到縣處級升遷比僅4.4%? 《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年?！兑庖姟愤€規(guī)定，“任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年”。

《意見》還對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍作出明確限定：縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。

第五篇：公務(wù)員工資改革問題是否得到解決

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