第一篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

江蘇省的公務(wù)員收入正經(jīng)歷一場(chǎng)規(guī)范化調(diào)整。這項(xiàng)被俗稱為“陽(yáng)光工資”的改革，將使公務(wù)員收入中的各類津貼、補(bǔ)貼在清理、合并、規(guī)范后，由原來(lái)的“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”，因?yàn)榈貐^(qū)和部門(mén)差異造成的公務(wù)員收入差距將逐漸縮小。更多國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)信息歡迎訪問(wèn)江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)。

新聞中這樣表述：同在南京這個(gè)城市，江蘇省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員卻比南京市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員收入低一截。改革之后，相同級(jí)別的南京市和江蘇省公務(wù)員收入將拉平。解決的方法是市級(jí)機(jī)關(guān)減一點(diǎn)，省直機(jī)關(guān)則加上去。不需什么專門(mén)的知識(shí)，從生活常識(shí)中我們就能知道，減肯定減不了多少，加卻會(huì)要加得比較多。因?yàn)闇p的阻力巨大，加卻是人人歡迎的。具體負(fù)責(zé)操作此項(xiàng)改革的官員，在并無(wú)巨大外部壓力的情況下，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)理性人，自然會(huì)選擇減少加多的方案。而江蘇省省直機(jī)關(guān)的公務(wù)員人數(shù)，也必然不會(huì)比南京市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員人數(shù)少多少，甚或更多(江蘇省其他市各有自家的方案，并不與南京市相同)。如此一來(lái)，公務(wù)員工資的總量將會(huì)是上升的。而羊毛出在羊身上，增加的工資總量需要財(cái)政負(fù)擔(dān)，最終必將以稅負(fù)的形式轉(zhuǎn)嫁到納稅人身上。

這些年來(lái)，公眾對(duì)公務(wù)員收入不斷地高增長(zhǎng)是頗有怨言的，為了爭(zhēng)取這個(gè)“金飯碗”，每年的公務(wù)員考試也熱到了化鐵熔金的程度。為什么在普通民眾收入增長(zhǎng)緩慢的背景下，公務(wù)員收入?yún)s能高速成長(zhǎng)呢?說(shuō)到底，還是對(duì)政府財(cái)政的硬約束太少，各級(jí)人大對(duì)同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算很難嚴(yán)格把關(guān)。像英國(guó)政府為了把廁所里的硬手紙改為軟手紙，而向議會(huì)爭(zhēng)取了十幾年的事，我們目前還只能當(dāng)一個(gè)傳奇故事來(lái)聽(tīng)聽(tīng)罷了。

蘇州：66000 無(wú)錫：65800 常州：63000 南通：61600 南京：59900 省級(jí)機(jī)關(guān)：59000 鎮(zhèn)江：49000 泰州、揚(yáng)州：45000 徐州、鹽城、連云港35000 淮安、宿遷33000.

第二篇：公務(wù)員 工資改革方案

公務(wù)員 工資改革方案

2014-09-14 校長(zhǎng)知道么 收藏，稍后閱讀 已收藏

校長(zhǎng)知道么(小編信號(hào)：startwanzi)，有些事千萬(wàn)不能讓校長(zhǎng)知道，你懂得~小奇葩偷偷帶你領(lǐng)略外界風(fēng)采！

一、基本工資：

辦事員2800元；科員3000元；副科級(jí) 3100元；正科級(jí) 3300元；副處級(jí) 3600元；正處級(jí) 4000元；副廳級(jí) 4400元；正廳級(jí) 5000元；副部級(jí) 5500元；正部級(jí) 6000元。

辦事員三周年按科員對(duì)待；科員五周年按副科級(jí)對(duì)待；副科級(jí)十周年按正科級(jí)對(duì)待；正科級(jí)十周年按副處級(jí)對(duì)待；副處級(jí)十周年按正處級(jí)對(duì)待；初次套改以累計(jì)年限對(duì)應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。

二、工齡工資：

每年60元，以虛年計(jì)算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)工資：

每月300元，考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

四、補(bǔ)助工資：

1、車補(bǔ)，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)＝基本工資÷5，逢一進(jìn)十。

2、取暖補(bǔ)助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)＝基本工資÷3，逢一進(jìn)十。

3、出勤補(bǔ)助，正常上班每天30元，無(wú)故不到每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。

4、山區(qū)補(bǔ)助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)＝基本工資÷10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。

5、地區(qū)差別補(bǔ)助，各地根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)差別工資。

除養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，更多精彩加我：startwanzi公積金、獨(dú)生子女費(fèi)等一切現(xiàn)行補(bǔ)助全部廢止。

五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定；大專以科員確定；本科以副科級(jí)確定；碩士以正科級(jí)確定。

六、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費(fèi)＝退休前工資×80%。三年一調(diào)。

第三篇：2014公務(wù)員工資改革最新消息公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表

[轉(zhuǎn)載]2014公務(wù)員工資改革最新消息公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表

鳳凰網(wǎng)：受到底層公務(wù)員熱烈歡迎的工資改革最新方案

中國(guó)公務(wù)員真要漲工資嗎

文/木蟲(chóng)

國(guó)家公務(wù)員工資改革最新方案出臺(tái)，受到底層公務(wù)員及其家屬和全社會(huì)的熱烈歡迎。筆者就這一方案走訪了不同群體。大家一致認(rèn)為公務(wù)員工資改革是及時(shí)和必要的，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和文明的臺(tái)階，是引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)的航標(biāo)，是現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)桿，是社會(huì)管理者的勇氣，是對(duì)當(dāng)下社會(huì)制度的自信。

公務(wù)員工資太低會(huì)使社會(huì)失去的正確的引導(dǎo)作用，失去了文明的方向，失去了奮斗的動(dòng)力。一個(gè)高級(jí)教師的工資比不上一個(gè)裝卸工，一個(gè)博士生的工資比不上一個(gè)保姆，一個(gè)正科級(jí)公務(wù)員的工資比不上一個(gè)修剪工、一個(gè)農(nóng)民工、一個(gè)建筑小工、，一個(gè)嫁接工、一個(gè)保安隊(duì)長(zhǎng)。

一個(gè)在金錢(qián)面前彎下了腰的國(guó)家公務(wù)員，一個(gè)被生活壓的抬不起頭的國(guó)家公務(wù)員，一個(gè)在利益面前坐臥不寧的國(guó)家公務(wù)員，何談尊嚴(yán)，何談自信，何談清廉，何談文明。

全體國(guó)民向往的事業(yè)，一個(gè)人為之奮斗的事業(yè)，被大家一致認(rèn)可的事業(yè)，如果不能維持自己的尊嚴(yán)，不能獲得應(yīng)有的尊重，不能被大家報(bào)之以掌聲，那么，他就會(huì)自發(fā)地尋找自己的價(jià)值和尊嚴(yán)，就會(huì)強(qiáng)烈反彈，就會(huì)用其他手段彌補(bǔ)自己的缺憾。有一些公務(wù)員上午上班，下午去干兼職，以便掙錢(qián)養(yǎng)家糊口，你能夠說(shuō)什么呢？

一個(gè)社會(huì)要向上走，一個(gè)人要向上走，一個(gè)群體要向上走，一個(gè)民族要向上走。公務(wù)員工資越低，社會(huì)上反對(duì)公務(wù)員漲工資的呼聲就越高。公務(wù)員工資越低，人們?cè)绞强床黄鸸珓?wù)員。人們?cè)绞强床黄鸸珓?wù)員就越對(duì)社會(huì)制度不滿。公務(wù)員工資越低，那些底層公務(wù)員就會(huì)千方百計(jì)謀取個(gè)人利益，就會(huì)在一定程度上不顧個(gè)人尊嚴(yán)，不顧職業(yè)尊嚴(yán)，不顧制度尊嚴(yán)。比如，有的公務(wù)員去建筑工地搬磚，有的公務(wù)員收取幾百元的好處費(fèi)就會(huì)亂辦事，并對(duì)給好處費(fèi)的人千恩萬(wàn)謝，有的公務(wù)員業(yè)余時(shí)間為企業(yè)老板打工。

普通公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)地位太低，得不到社會(huì)的應(yīng)有尊重，人們普遍羨慕有實(shí)權(quán)的貪官污吏。社會(huì)對(duì)貪官污吏是既羨慕又憎恨，對(duì)那些沒(méi)有灰色收入的公務(wù)員是既可憐又鄙視。比如，某某村有一個(gè)大學(xué)本科生，今年52歲，仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副科級(jí)干部，生活很是寒酸，村里的鄉(xiāng)親們根本看不上人家，拿人家當(dāng)笑話，認(rèn)為他就是一個(gè)無(wú)能之輩。

普通公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)地位太低不敢抵御腐敗官員，不敢向腐敗官員較勁，不敢對(duì)腐敗官員說(shuō)不。其實(shí)，在公務(wù)員隊(duì)伍中有腐敗的，但更多的是沒(méi)有腐敗的。腐敗的和不腐敗的是一對(duì)矛盾。如果提高了普通公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)地位，他們的底氣旺了，就會(huì)對(duì)腐敗官員鄙視，對(duì)腐敗分子形成一種無(wú)形的震懾和束縛。

如果有一半以上的底層公務(wù)員得不到社會(huì)尊重，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)地位，被富人、老鄉(xiāng)、貪官鄙視，那么，這個(gè)社會(huì)制度一定得不到人們的尊重，得不到社會(huì)廣泛認(rèn)可。記得六、七十年代前后，雖然國(guó)家一窮二白，但是一個(gè)公家干部每月30—60元的工資，卻被廣大國(guó)民羨慕、追求，他們多么希望自己的孩子將來(lái)為國(guó)家去做事兒，能夠每月拿到受人尊重的工資。那時(shí)候，幾乎沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)，你們國(guó)家干部為什么要比我們老百姓多拿工資啊，你們?yōu)槭裁蠢狭四軌蛲诵莅?，你們?yōu)槭裁催^(guò)得比我們好些啊！

大膽為底層公務(wù)員漲工資一定會(huì)受到意想不到的社會(huì)效果！

國(guó)家公務(wù)員工資改革最新方案

一、基本工資

辦事員2800元;科員3000元;副科級(jí)3100元;正科級(jí)3300元;副處級(jí)3600元;正處級(jí)4000元;副廳級(jí)4400元;正廳級(jí)5000元;副部級(jí)5500元;正部級(jí)6000元。

二、工齡工資：

每年60元，以虛年計(jì)算，按月發(fā)放，三年一調(diào)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)工資：

每月300元，考核不合格者次年一月停發(fā)，直至考核的次年一月繼續(xù)發(fā)放，三年一調(diào)。

四、補(bǔ)助工資

1.車補(bǔ)，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷5.逢一進(jìn)十。

2.取暖補(bǔ)助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)= 基本工資÷3,逢一進(jìn)十。

3.出勤補(bǔ)助，正常上班每天30元無(wú)故不到每日扣30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日等0元，三年一調(diào)。

4.山區(qū)補(bǔ)助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)= 基本工資÷10.按月發(fā)放，三年一調(diào)。

5地區(qū)差別補(bǔ)助，各地根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)差別工資。除養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外。公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、等一切現(xiàn)行補(bǔ)助全部廢止。

五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級(jí)確定;碩士以正科級(jí)確定。

六、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費(fèi)= 退休前工資 x 80%。三年一調(diào)。

鏈接： http://blog.ifeng.com/article/34010578.html?touping

社科院專家：公務(wù)員月薪平均應(yīng)在5千 最好能到1萬(wàn)

編者按：公務(wù)員工資，一直是輿論熱點(diǎn)話題。目前，我國(guó)約有700多萬(wàn)公務(wù)員。建立一個(gè)科學(xué)合理的工資制度，影響的顯然不只是公務(wù)員的個(gè)人福祉，更關(guān)系到國(guó)家的治理體系與成效?，F(xiàn)行公務(wù)員工資制度施行于2006年，缺陷日益凸顯，改革亟待破局。一邊是基層公務(wù)員為收入低對(duì)媒體大吐苦水，一邊是公眾對(duì)公務(wù)員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務(wù)員工資改革？新一輪公務(wù)員工資改革怎么改？在收入分配改革全局中應(yīng)處于怎樣的方位？對(duì)此，人民網(wǎng)特別推出“十問(wèn)公務(wù)員工資改革”系列報(bào)道，與網(wǎng)友一起探討。

現(xiàn)行《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員工資水平的表述只有兩句話：“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)?！?/p>

實(shí)際上，在表決前的草案中，還有一句公務(wù)員的工資水平應(yīng)“與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡”。因?yàn)樵S多代表提出，公務(wù)員的層級(jí)比較多，企業(yè)人員的層級(jí)比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。因此，全國(guó)人大法律委員會(huì)建議刪去了上述語(yǔ)句。

最終，確定公務(wù)員工資水平的依據(jù)就剩下“工資調(diào)查制度”。法律于2006年規(guī)定的這項(xiàng)制度，至今還沒(méi)有在國(guó)內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)，因此現(xiàn)行公務(wù)員工資水平實(shí)際上缺乏一個(gè)法定的、明確的標(biāo)準(zhǔn)。

尤其，法律在公務(wù)員工資水平與“企業(yè)相當(dāng)人員工資水平”之間的相對(duì)關(guān)系上用語(yǔ)模糊，既未說(shuō)高于，也未說(shuō)低于，還刪去了近似“等于”的用語(yǔ)。在這個(gè)問(wèn)題上的民間意見(jiàn)也相當(dāng)不統(tǒng)一：有認(rèn)為公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)基本等同于社會(huì)平均工資的，有認(rèn)為應(yīng)該略高于的，還有認(rèn)為不應(yīng)超過(guò)這個(gè)水平的。

專家觀點(diǎn)：

中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋：

公務(wù)員工資與企業(yè)員工工資本質(zhì)相同

中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋認(rèn)為，公務(wù)員工資水平高低是一個(gè)相對(duì)問(wèn)題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系，在確定和調(diào)整公務(wù)員工資水平時(shí)，也要有一個(gè)客觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。

從世界各國(guó)的公務(wù)員工資管理的實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)國(guó)家選擇了將市場(chǎng)工資水平（即企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平）作為參照體系，美國(guó)法律就規(guī)定公共部門(mén)工資與私營(yíng)企業(yè)人員工資大體持平。從勞動(dòng)力市場(chǎng)供給看，公務(wù)員工資與企業(yè)員工的工資本質(zhì)上是相同的。政府與企業(yè)既然同時(shí)作為需求方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊(duì)伍中，那么,在確定公務(wù)員工資水平時(shí)，就需要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平。

但她也指出，工資水平的調(diào)整是一個(gè)決策過(guò)程，需要同時(shí)考慮財(cái)政承受能力、公眾接受的程度及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)：

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用來(lái)制定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)略嫌粗糙

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)同樣認(rèn)為，對(duì)選擇公務(wù)員職業(yè)的人來(lái)說(shuō)，公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)與自己可能選擇的其他職業(yè)所得報(bào)酬大體相當(dāng)——如果低了，公務(wù)員崗位就吸引不到人才，高了，社會(huì)公眾就會(huì)不滿。

這條線不應(yīng)以全體勞動(dòng)者為對(duì)象來(lái)統(tǒng)計(jì)?！肮珓?wù)員大部分都是高學(xué)歷人員，目前招考基本都要求本科生以上了，而整個(gè)社會(huì)平均受教育水平還達(dá)不到這個(gè)水平?！崩顚?shí)表示，“但要選擇其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，目前還達(dá)不到，統(tǒng)計(jì)上比較粗糙，沒(méi)有區(qū)分行業(yè)、職業(yè)、學(xué)歷、工作年限等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)?！?/p>

但他認(rèn)為，這方面數(shù)據(jù)并非完全不存在。即使社會(huì)上沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù)，決策部門(mén)還是可以收集到相關(guān)信息，在內(nèi)部做統(tǒng)計(jì)分析，并得出一個(gè)近似的標(biāo)準(zhǔn)。這一做法的缺陷是無(wú)法保證數(shù)據(jù)的公平性，也很難取得社會(huì)公眾的信任。

李實(shí)表示，政府應(yīng)該委托第三方權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)從事工資調(diào)查，并定期發(fā)布根據(jù)不同階層、學(xué)歷、行業(yè)等指標(biāo)區(qū)分的勞動(dòng)者工資水平，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)莫?dú)立性以保持其公正。

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞：

公務(wù)員待遇應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的勞動(dòng)薪酬水平相比現(xiàn)實(shí)是偏低的，公務(wù)員的薪酬應(yīng)該要高于統(tǒng)計(jì)線。

平均工資的計(jì)算對(duì)象包括了社會(huì)全體勞動(dòng)者，與這條線相比，一般大城市白領(lǐng)的工資都在“精英”之列。唐鈞認(rèn)為，公務(wù)員的定位與這個(gè)精英群體相近，待遇也應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)。從國(guó)際通行做法來(lái)看，公務(wù)員的工資只是略高于平均工資線，但福利一般比較優(yōu)厚。常見(jiàn)的做法是，公務(wù)員工資相對(duì)低，但享有高福利，而企業(yè)白領(lǐng)則有較高的工資和較低的福利。

“就現(xiàn)階段來(lái)看，我覺(jué)得公務(wù)員的月薪平均應(yīng)該在5000元左右，其中最好的能達(dá)到8000元至1萬(wàn)元。”唐鈞說(shuō)。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授紀(jì)韶：

公務(wù)員的薪酬水平隨國(guó)家工業(yè)化程度改變

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授紀(jì)韶說(shuō)，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界主要工業(yè)化國(guó)家的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有一項(xiàng)，叫做“就業(yè)地位”，它的內(nèi)容包括衡量公務(wù)員在整個(gè)就業(yè)人口中的比例有多高，在后工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本，這項(xiàng)比例是很高的。

“當(dāng)然這里說(shuō)的公務(wù)員是廣義的，就是把我們一般認(rèn)為的事業(yè)單位，包括部分從事公共服務(wù)的社會(huì)組織人員都算在內(nèi)。除去這里說(shuō)的公務(wù)員以外，其他勞動(dòng)者一般就是自營(yíng)者和工薪勞動(dòng)者，也就是自己當(dāng)老板和為其打工的人?！奔o(jì)韶說(shuō)。

據(jù)她介紹，隨著國(guó)家工業(yè)化程度的上升，廣義公務(wù)員的比例往往同樣上升，部分國(guó)家甚至可以達(dá)到百分之八九十，而中國(guó)目前的比例還不到10%。

“在工業(yè)化程度比較低的國(guó)家，公務(wù)員的薪水一般顯著高于社會(huì)平均水準(zhǔn)。因?yàn)樵谶@樣的社會(huì)，腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者區(qū)分比較明顯，相比勞力者，勞心者是少數(shù)精英。到了工業(yè)化中期，公務(wù)員薪水就開(kāi)始向平均水準(zhǔn)看齊。而對(duì)于工業(yè)化后期至后工業(yè)化國(guó)家，去體力化的程度已經(jīng)很深，更多人開(kāi)始坐辦公室，這時(shí)公務(wù)員（廣義）在勞動(dòng)者中的比例已經(jīng)很高了，薪酬水平自然也就比較平均了?！?/p>

那么中國(guó)現(xiàn)在處于哪個(gè)階段？紀(jì)韶表示，中國(guó)各地發(fā)展非常不平均，比如北上廣深，已經(jīng)步入工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化階段，但處在工業(yè)化前期的城市和地區(qū)，在全中國(guó)各處仍有不少?！捌骄鶃?lái)看整個(gè)國(guó)家可能是略低于中期的程度，但各地差異很大?！彼f(shuō)。

但公務(wù)員占勞動(dòng)者的比例只是個(gè)相對(duì)指標(biāo)，不能絕對(duì)用來(lái)說(shuō)明國(guó)家發(fā)達(dá)程度，更何況，各國(guó)對(duì)“公務(wù)員”的定義都略有差別。以新加坡為例：新加坡的公務(wù)員不包括一般所說(shuō)的事業(yè)單位人員，因此人數(shù)很少，并且是地位極高的知識(shí)精英，其工資也遠(yuǎn)高于社會(huì)平均薪酬水平。

編后語(yǔ)：每一輪關(guān)于公務(wù)員薪酬的爭(zhēng)論，都會(huì)出現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”的聲音。什么樣的工資水平才算得上是高薪？收入水平與廉潔指數(shù)有無(wú)必然聯(lián)系？ “高薪”是否真的能“養(yǎng)廉”？

請(qǐng)關(guān)注下期報(bào)道。

2014年09月15日

第四篇：2015公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革或致《公務(wù)員法》修改

公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革或致《公務(wù)員法》修改

原標(biāo)題：公務(wù)員普遍對(duì)工資不滿 《公務(wù)員法》或?qū)⑿薷?/p>

在公務(wù)員薪酬改革方面，中國(guó)邁出了重要一步。“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度?！?014年12月2日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，這一條吸引了諸多關(guān)注。

作為收入分配改革的組成部分，該不該給公務(wù)員漲工資一直是社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。一方面，全國(guó)各地的公務(wù)員抱怨工資太少且多年不漲;另一方面，社會(huì)公眾對(duì)于公務(wù)員群體又有太多質(zhì)疑和不滿。

公務(wù)員惹誰(shuí)了

2014年，公務(wù)員在網(wǎng)上“曬”工資似乎成了家常便飯。從湖南到北京，“曬”出的工資總能引來(lái)大批網(wǎng)友的質(zhì)疑，“工資雖少，灰色收入和隱性福利總不會(huì)少”、“嫌工資少就辭職啊”、“我不相信他們曬出的工資，如果真那么少為什么公務(wù)員考試還那么火”。

盡管知道公務(wù)員群體收入并不高，但山東省濟(jì)南市市民小于仍然認(rèn)為不該給公務(wù)員漲工資。“大部分時(shí)候到政府部門(mén)辦事都要看他們的臉色，服務(wù)態(tài)度太差?！彼a(bǔ)充說(shuō)，遇到著急的事情還經(jīng)常需要托關(guān)系、走后門(mén)，才能辦成。

而公務(wù)員自身也是一肚子苦水。

“工作三年多，現(xiàn)在還要靠父母，工資早該漲了?！比~某是浙江省金華市法院的一名普通公務(wù)員。他告訴本刊記者，自己每月拿到手的工資只有4000多元，其中基本工資1200元，津貼3400元。

而隨著近兩年“八項(xiàng)規(guī)定”的不斷深入及依法治國(guó)等治國(guó)方略的推進(jìn)，更讓本來(lái)就處于風(fēng)口浪尖的公務(wù)員群體變得焦慮，辭職潮也悄悄蔓延開(kāi)來(lái)。

“我是副科級(jí)，每月工資4000元左右，在北京買(mǎi)房連月供都交不起?！痹诒本┦心虫?zhèn)政府工作的程鵬告訴本刊記者，他身邊有很多同事都辭職去了企業(yè)，薪水比做公務(wù)員多一倍都不止。

程鵬2009年通過(guò)了北京市公務(wù)員考試并成為一名基層公務(wù)員。工作至今，他的工資從來(lái)沒(méi)有丁點(diǎn)兒變化，“六年物價(jià)都翻了多少倍，希望公務(wù)員的工資也能隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而浮動(dòng)，不要六年不變，要不真的干不下去了?！?/p>

據(jù)悉，我國(guó)公務(wù)員工資自2006年調(diào)整了一次之后，隨著物價(jià)水平和企業(yè)薪酬的上漲，給公務(wù)員漲薪的建議雖多次被提及，卻始終沒(méi)有切實(shí)的動(dòng)作。

程鵬還告訴記者，自“八項(xiàng)規(guī)定”推行以來(lái)，日子更不好過(guò)了，“以往節(jié)日補(bǔ)貼通常有100元至500元不等的購(gòu)物卡或獎(jiǎng)金，還會(huì)再發(fā)一些日用品或福利券?！?/p>

多年來(lái)，公務(wù)員不斷地表達(dá)要求漲工資的愿望，民眾卻也質(zhì)疑聲不斷。反對(duì)的原因，一方面在于公務(wù)員享受著優(yōu)厚的福利待遇，比如看病可以報(bào)銷 100%，很多公務(wù)員子女的入學(xué)問(wèn)題都可以通過(guò)共建學(xué)校等途徑解決;另一方面，人們認(rèn)為公務(wù)員工資不夠透明，他們的收入遠(yuǎn)不止工資條上的數(shù)字，灰色收入、隱性收入較多。這些都使得部分公眾質(zhì)疑公務(wù)員工資低的真實(shí)性。

至于公務(wù)員的工資是否透明，一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)?！斑^(guò)去公務(wù)員的收入存在灰色地帶，用權(quán)力拿的東西太多?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，這是讓此次公務(wù)員工資調(diào)整承受巨大輿論壓力的重要因素。

公務(wù)員普遍對(duì)工資不滿

2012年畢業(yè)于西安電子科技大學(xué)的劉嘉在江蘇某省級(jí)單位工作。他給本刊記者看了他的工資條：職務(wù)工資410元，級(jí)別工資446元，工作性補(bǔ)貼1420,生活性補(bǔ)貼3170元。

劉嘉是我國(guó)公務(wù)員群體收入狀況的一個(gè)縮影。工資中基本工資的比重很小，各種津補(bǔ)貼占了大部分。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波看 來(lái)，公務(wù)員工資比例失衡既不利于勤政，也不利于廉政?！皬墓珓?wù)員制度比較健全的國(guó)家來(lái)看，基本工資與津補(bǔ)貼的比例大致為7比3或8比2?！备卟ǜ嬖V記者，依照現(xiàn)行政策，公務(wù)員的基本工資由國(guó)家財(cái)政保障，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但津補(bǔ)貼則由各地根據(jù)自身財(cái)力安排，這也導(dǎo)致公務(wù)員的地區(qū)收入差異過(guò)大。

對(duì)于在廣西某縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)的時(shí)某來(lái)說(shuō)，工資也一直是他難以啟齒的事情。作為副處級(jí)干部，他每月拿到手的工資不過(guò)4000多元。

“在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，職務(wù)直接決定著公務(wù)員地位的高低及其相關(guān)薪酬待遇。職務(wù)和行政級(jí)別越高，工資越高，這對(duì)于基層公務(wù)員很不公平。”時(shí) 某說(shuō)。比如，北京市在2003年實(shí)施“3581”陽(yáng)光工資體系，即科、處、局、部級(jí)干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及10000元。

據(jù)國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉透露，現(xiàn)實(shí)中，省與省之間最高和最低津補(bǔ)貼相差可達(dá)3至4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在很大差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響了行政效率。

據(jù)悉，現(xiàn)行公務(wù)員工資制度按照施行于2006年的《公務(wù)員法》，以企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平及變動(dòng)情況作為參考依據(jù)，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。目前，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

公務(wù)員工資變遷

根據(jù)2006年《公務(wù)員法》，職務(wù)決定職級(jí)，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)是公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)。這意味著，公務(wù)員的工資待遇是由其職務(wù)決定的。

在通行的公務(wù)員工資體系中，由職務(wù)所決定的職務(wù)工資和地區(qū)津貼占65%，職級(jí)工資只占25%。此外，職級(jí)工資還受職務(wù)的限制。

也就是說(shuō)，如果職務(wù)不晉升，副科不管干多少年都享受不了正科的待遇。

據(jù)國(guó)家公務(wù)員局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)在有700多萬(wàn)名公務(wù)員。其中，超過(guò)90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)工作。

“在一個(gè)縣里，只有幾個(gè)處級(jí)干部，絕大多數(shù)公務(wù)員可能干一輩子也就是個(gè)主任科員，薪酬上漲十分有限?！敝醒朦h校黨建教研部教授高新民表示，打破職務(wù)與職級(jí)的關(guān)聯(lián)性，以職務(wù)、職級(jí)并行來(lái)解決基層干部待遇，對(duì)調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性有幫助。

山東某縣級(jí)市一位正科級(jí)干部告訴記者，按照目前每?jī)赡曜匀粫x升職級(jí)工資的幅度，根本漲不了多少，“要是工資不按職務(wù)只按職級(jí)算就好了?！?/p>

事實(shí)上，“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”早在十幾年前就曾提出過(guò)，我國(guó)也多次將其作為重點(diǎn)工作提上日程。2006年公務(wù)員工資制度改革時(shí)，明確提出 “級(jí)別與工資待遇適當(dāng)掛鉤”;2009年，《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化職級(jí)在確定 干部工資、福利等方面的作用”。

同時(shí)，十八屆三中全會(huì)也提出，“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度?！钡?，截至目前，此規(guī)定的配套方案并沒(méi)有出臺(tái)。

對(duì)此，專家分析認(rèn)為，財(cái)政壓力、公務(wù)員考核機(jī)制和現(xiàn)行工資制度缺陷等都是影響方案細(xì)則未能出臺(tái)的原因。在汪玉凱看來(lái)，此次中央深化改革小組會(huì)議對(duì)此作出部署，意味著這項(xiàng)糾結(jié)多年的改革將真正破局，“國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)配套細(xì)則，解決地方財(cái)力、考核機(jī)制等一系列問(wèn)題?！?/p>

職務(wù)與職級(jí)并行的制度，可以解決公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部漲薪的問(wèn)題。而對(duì)于整個(gè)公務(wù)員群體來(lái)說(shuō)，則需要建立比較完善的工資調(diào)整制度。

雖然2006年的《公務(wù)員法》提出“國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”，但有關(guān)專家表示，真正的工資調(diào)查機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致公務(wù)員薪酬改革難題延續(xù)至今。

據(jù)媒體報(bào)道，工資調(diào)查機(jī)制已試行多年，但效果并不理想?！捌髽I(yè)本身的薪酬情況搞不清楚，各類管理人員的真實(shí)工資水平不掌握?！比肆Y源與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所原所長(zhǎng)蘇海南介紹改革的困難之處。他認(rèn)為，公務(wù)員系統(tǒng)與企業(yè)，不同層級(jí)間如何對(duì)應(yīng)，同樣難以厘清。

2014年11月30日，重慶沙坪壩鳳鳴山中學(xué)，參加2015中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試的考生在考場(chǎng)外等候

職務(wù)與職級(jí)并行的意義

既然現(xiàn)行制度存在一些問(wèn)題，新一輪薪酬改革方向在哪里? 根據(jù)2013年2月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》工作任務(wù)，人社部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革方案。胡穎廉指出，薪酬改革的重點(diǎn)是提高基層公務(wù)員待遇，有兩個(gè)主要任務(wù)，“一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度?！?/p>

而中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議近期審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，決定在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道。這對(duì)于公務(wù)員工資改革來(lái)說(shuō)，是向前邁了一大步。

“實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度以后，對(duì)于職務(wù)不高，但工作年限長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，工資水平或?qū)⒊^(guò)職務(wù)高的公務(wù)員工資水平。” 汪玉凱表示。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，江西省九江縣自2013年就試水職務(wù)與職級(jí)并行制度，目前已讓至少幾百人獲益。對(duì)于工作年限長(zhǎng)的正科級(jí)公務(wù)員，由于職級(jí)從主任科員升到副處級(jí)，工資高于正科級(jí)的局長(zhǎng)。

“完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度，就需要在‘升官’的狹窄路徑之外，拓寬‘職級(jí)’這條路，使之成為多數(shù)人受益的康莊大道?！焙f廉表達(dá)了自己的想法。

據(jù)了解，未來(lái)的級(jí)別工資將體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力差別，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別提高待遇，從而把激勵(lì)重心更多放在級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來(lái)。

有專家透露，按照規(guī)劃，這項(xiàng)制度2015年底會(huì)在全國(guó)鋪開(kāi)，同時(shí)《公務(wù)員法》或?qū)⒈恍薷摹?/p>

第五篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：工資水平制定標(biāo)準(zhǔn)

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

在經(jīng)過(guò)4年起草砥礪、13次易稿，與近500萬(wàn)公務(wù)員息息相關(guān)的公務(wù)員法草案正式提請(qǐng)25日開(kāi)始舉行的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。這也是我國(guó)首次專門(mén)就人事管理進(jìn)行立法。

工資將實(shí)行正常增資機(jī)制

草案規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度和正常增資機(jī)制。草案規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并根據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，調(diào)整公務(wù)員工資水平。

按照草案規(guī)定，公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、工作實(shí)績(jī)、年功等因素，體現(xiàn)不同職務(wù)、職級(jí)之間的合理工資差距。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼，享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。

草案還規(guī)定，公務(wù)員按照規(guī)定享受福利待遇，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高公務(wù)員的福利待遇水平。國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

草案同時(shí)還規(guī)定，除法律和國(guó)家政策規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)不得自行更改公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)政策，不得增加或者扣減、拖欠公務(wù)員的工資，也不得擅自提高或者降低公務(wù)員的福利保險(xiǎn)待遇。

公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)?！?/p>

實(shí)際上，在表決前的草案中，還有一句公務(wù)員的工資水平應(yīng)“與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡”。因?yàn)樵S多代表提出，公務(wù)員的層級(jí)比較多，企業(yè)人員的層級(jí)比較少;企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。因此，全國(guó)人大法律委員會(huì)建議刪去了上述語(yǔ)句。

最終，確定公務(wù)員工資水平的依據(jù)就剩下“工資調(diào)查制度”。法律于2006年規(guī)定的這項(xiàng)制度，至今還沒(méi)有在國(guó)內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)，因此現(xiàn)行公務(wù)員工資水平實(shí)際上缺乏一個(gè)法定的、明確的標(biāo)準(zhǔn)。

尤其，法律在公務(wù)員工資水平與“企業(yè)相當(dāng)人員工資水平”之間的相對(duì)關(guān)系上用語(yǔ)模糊，既未說(shuō)高于，也未說(shuō)低于，還刪去了近似“等于”的用語(yǔ)。在這個(gè)問(wèn)題上的民間意見(jiàn)也相當(dāng)不統(tǒng)一：有認(rèn)為公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)基本等同于社會(huì)平均工資的，有認(rèn)為應(yīng)該略高于的，還有認(rèn)為不應(yīng)超過(guò)這個(gè)水平的。

專家觀點(diǎn)：

公務(wù)員工資與企業(yè)員工工資本質(zhì)相同

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中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋認(rèn)為，公務(wù)員工資水平高低是一個(gè)相對(duì)問(wèn)題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系，在確定和調(diào)整公務(wù)員工資水平時(shí)，也要有一個(gè)客觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。

從世界各國(guó)的公務(wù)員工資管理的實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)國(guó)家選擇了將市場(chǎng)工資水平作為參照體系，美國(guó)法律就規(guī)定公共部門(mén)工資與私營(yíng)企業(yè)人員工資大體持平。從勞動(dòng)offcn力市場(chǎng)供給看，公務(wù)員工資與企業(yè)員工的工資本質(zhì)上是相同的。政府與企業(yè)既然同時(shí)作為需求方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊(duì)伍中，那么,在確定公務(wù)員工資水平時(shí)，就需要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平。

但她也指出，工資水平的調(diào)整是一個(gè)決策過(guò)程，需要同時(shí)考慮財(cái)政承受能力、公眾接受的程度及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用來(lái)制定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)略嫌粗糙

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)同樣認(rèn)為，對(duì)選擇公務(wù)員職業(yè)的人來(lái)說(shuō)，公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)與自己可能選擇的其他職業(yè)所得報(bào)酬大體相當(dāng)——如果低了，公務(wù)員崗位就吸引不到人才，高了，社會(huì)公眾就會(huì)不滿。

這條線不應(yīng)以全體勞動(dòng)者為對(duì)象來(lái)統(tǒng)計(jì)?！肮珓?wù)員大部分都是高學(xué)歷人員，目前招考基本都要求本科生以上了，而整個(gè)社會(huì)平均受教育水平還達(dá)不到這個(gè)水平?！崩顚?shí)表示，“但要選擇其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，目前還達(dá)不到，統(tǒng)計(jì)上比較粗糙，沒(méi)有區(qū)分行業(yè)、職業(yè)、學(xué)歷、工作年限等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)?！?/p>

但他認(rèn)為，這方面數(shù)據(jù)并非完全不存在。即使社會(huì)上沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù)，決策部門(mén)還是可以收集到相關(guān)信息，在內(nèi)部做統(tǒng)計(jì)分析，并得出一個(gè)近似的標(biāo)準(zhǔn)。這一做法的缺陷是無(wú)法保證數(shù)據(jù)的公平性，也很難取得社會(huì)公眾的信任。

李實(shí)表示，政府應(yīng)該委托第三方權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)從事工資調(diào)查，并定期發(fā)布根據(jù)不同階層、學(xué)歷、行業(yè)等指標(biāo)區(qū)分的勞動(dòng)者工資水平，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)莫?dú)立性以保持其公正。

公務(wù)員待遇應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的勞動(dòng)薪酬水平相比現(xiàn)實(shí)是偏低的，公務(wù)員的薪酬應(yīng)該要高于統(tǒng)計(jì)線。

平均工資的計(jì)算對(duì)象包括了社會(huì)全體勞動(dòng)者，與這條線相比，一般大城市白領(lǐng)的工資都在“精英”之列。唐鈞認(rèn)為，公務(wù)員的定位與這個(gè)精英群體相近，待遇也應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)。從國(guó)際通行做法來(lái)看，公務(wù)員的工資只是略高于平均工資線，但福利一般比較優(yōu)厚。常見(jiàn)的做法是，公務(wù)員工資相對(duì)低，但享有高福利，而企業(yè)白領(lǐng)則有較高的工資和較低的福利。

“就現(xiàn)階段來(lái)看，我覺(jué)得公務(wù)員的月薪平均應(yīng)該在5000元左右，其中最好的能達(dá)到8000元至1萬(wàn)元?！碧柒x說(shuō)。

公務(wù)員的薪酬水平隨國(guó)家工業(yè)化程度改變

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首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授紀(jì)韶說(shuō)，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界主要工業(yè)化國(guó)家的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有一項(xiàng)，叫做“就業(yè)地位”，它的內(nèi)容包括衡量公務(wù)員在整個(gè)就業(yè)人口中的比例有多高，在后工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本，這項(xiàng)比例是很高的。

“當(dāng)然這里說(shuō)的公務(wù)員是廣義的，就是把我們一般認(rèn)為的事業(yè)單位，包括部分從事公共服務(wù)的社會(huì)組織人員都算在內(nèi)。除去這里說(shuō)的公務(wù)員以外，其他勞動(dòng)者一般就是自營(yíng)者和工薪勞動(dòng)者，也就是自己當(dāng)老板和為其打工的人?！奔o(jì)韶說(shuō)。

據(jù)她介紹，隨著國(guó)家工業(yè)化程度的上升，廣義公務(wù)員的比例往往同樣上升，部分國(guó)家甚至可以達(dá)到百分之八九十，而中國(guó)目前的比例還不到10%。

“在工業(yè)化程度比較低的國(guó)家，公務(wù)員的薪水一般顯著高于社會(huì)平均水準(zhǔn)。因?yàn)樵谶@樣的社會(huì)，腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者區(qū)分比較明顯，相比勞力者，勞心者是少數(shù)精英。到了工業(yè)化中期，公務(wù)員薪水就開(kāi)始向平均水準(zhǔn)看齊。而對(duì)于工業(yè)化后期至后工業(yè)化國(guó)家，去體力化的程度已經(jīng)很深，更多人開(kāi)始坐辦公室，這時(shí)公務(wù)員在勞動(dòng)者中的比例已經(jīng)很高了，薪酬水平自然也就比較平均了?！?/p>

那么中國(guó)現(xiàn)在處于哪個(gè)階段?紀(jì)韶表示，中國(guó)各地發(fā)展非常不平均，比如北上廣深，已經(jīng)步入工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化階段，但處在工業(yè)化前期的城市和地區(qū)，在全中國(guó)各處仍有不少。“平均來(lái)看整個(gè)國(guó)家可能是略低于中期的程度，但各地差異很大?！彼f(shuō)。

但公務(wù)員占勞動(dòng)者的比例只是個(gè)相對(duì)指標(biāo)，不能絕對(duì)用來(lái)說(shuō)明國(guó)家發(fā)達(dá)程度，更何況，各國(guó)對(duì)“公務(wù)員”的定義都略有差別。以新加坡為例：新加坡的公務(wù)員不包括一般所說(shuō)的事業(yè)單位人員，因此人數(shù)很少，并且是地位極高的知識(shí)精英，其工資也遠(yuǎn)高于社會(huì)平均薪酬水平。

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