第一篇：村級(jí)治理

強(qiáng)化村級(jí)治理 積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。因此，村級(jí)治理是一個(gè)極為重要的問(wèn)題。當(dāng)前，村級(jí)治理的現(xiàn)狀如何呢？有沒(méi)有加強(qiáng)村級(jí)治理的好辦法?為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，帶著上述兩個(gè)問(wèn)題，通過(guò)深入農(nóng)村調(diào)查研究、認(rèn)真分析，一致認(rèn)為必須強(qiáng)化村級(jí)治理，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，才能搞好基層政權(quán)建設(shè)。

一、當(dāng)前村級(jí)治理存在的主要問(wèn)題及原因分析：

（一）治理?xiàng)l件不足

1、資源不足。表現(xiàn)在：村級(jí)治理經(jīng)費(fèi)短缺；作為村級(jí)治理的勞動(dòng)力條件是有的，但受一家一戶生產(chǎn)方式的束縛及其缺乏有效的組織，難以動(dòng)員起來(lái)；村級(jí)治理的專業(yè)知識(shí)普遍缺乏。

2、權(quán)威不威。表現(xiàn)在：一些村特別是貧困村的“精英”們外出務(wù)工去了，無(wú)“精英”可選；因家庭、宗派和派性作崇，真正的“精英”沒(méi)有被選出來(lái)；村支兩委班子年齡偏大、學(xué)歷偏低、思想傾向保守的狀況比較普遍。小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式和生活方式，使有的村民壓根沒(méi)把村委會(huì)和村干部放在眼里，說(shuō)“不靠村里吃，不靠村里喝，只要不犯法，你把我奈何！”

3、制度不剛。村村都有成文的平均達(dá)10個(gè)以上的規(guī)章制度，但多數(shù)村缺乏落實(shí)制度的制度或機(jī)制，缺乏足以讓人畏懼的輿論力量，缺乏正氣壓倒邪氣的村風(fēng)民風(fēng)，缺乏懲治不良行為的“慣例”即“不成文法”。

4、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)。不少村的現(xiàn)狀是：獎(jiǎng)勵(lì)制度必須到位，不到位就要告狀；懲戒制度則形同虛設(shè)，誰(shuí)也懲罰不了。

5、民風(fēng)不正。忠、孝、節(jié)、義這些有積極的優(yōu)良傳統(tǒng)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，舊社會(huì)才有的“笑貧不笑娼”的現(xiàn)象在農(nóng)村已被認(rèn)為是平常事。

（二）自主治理不強(qiáng)

村級(jí)治理的內(nèi)容可概括為兩個(gè)基本方面：政務(wù)和村務(wù)。自主治理能力不強(qiáng)的突出表現(xiàn)有兩個(gè)：一是“政務(wù)”強(qiáng)于“村務(wù)”。二是村務(wù)治理中的“管理”強(qiáng)于“服務(wù)”。

（三）村民參與不多

從整體情況看，村民群眾基本上還是站在村級(jí)治理岸邊的旁觀者。一是對(duì)村級(jí)治理狀況漠不關(guān)心?！胺N自己的地，發(fā)自己的家”、“爹死娘嫁人，個(gè)人顧個(gè)人”。二是依賴思想。認(rèn)為村里的事都應(yīng)該由村干部管、由政府管。三是缺乏權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等意識(shí)，只要權(quán)利，不履行義務(wù)。四是缺乏對(duì)民主的正確理解和權(quán)利讓渡意識(shí)。

（四）制度環(huán)境不良

1、制度建設(shè)方面。目前反映突出的問(wèn)題有五個(gè)：一是三年 一屆的村委會(huì)換屆選舉，耗時(shí)耗力成本很高。二是30年不變的土地承包制度使土地失去了生產(chǎn)要素的性質(zhì)。三是滯后的戶籍制度。使得一些有志于改變農(nóng)村面貌的非本村的優(yōu)秀人才難心進(jìn)村。四是信訪中的問(wèn)題?，F(xiàn)在對(duì)有的農(nóng)民的上訪告狀，大多采用安撫平息事態(tài)的策略處理，即先把“葫蘆”按下去，形成了“多鬧多得，少鬧少得，不鬧不得”的咄咄怪事，并且把很多“板子”打向了鄉(xiāng)村干部。五是“三農(nóng)”政策方面的問(wèn)題。在對(duì)“三農(nóng)”扶持中，對(duì)“農(nóng)民”的扶持最大，“農(nóng)村”次之，“農(nóng)業(yè)”問(wèn)題則顯得相對(duì)薄弱，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特別是大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃和支持。每年發(fā)到農(nóng)民手中的每畝100多元的各種補(bǔ)貼，并未取得促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增收的預(yù)期效果。同時(shí)，取消農(nóng)業(yè)稅，也帶來(lái)一些負(fù)面的影響。

2、治理環(huán)境方面。一是村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重。村級(jí)沉重的債務(wù)包袱及其危險(xiǎn)的債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響著村級(jí)治理。表現(xiàn)在：村級(jí)組織難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)；農(nóng)民權(quán)益難以保障；對(duì)農(nóng)村大局穩(wěn)定帶來(lái)了隱患；“老賬未了，又添新債”。很多村干部和農(nóng)民發(fā)問(wèn)：“中央幫助農(nóng)民工討了工資，中央什么時(shí)候能幫我們討債？”二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化、滯后。表現(xiàn)在：灌區(qū)老化；水庫(kù)庫(kù)容萎縮、病險(xiǎn)纏身；排灌機(jī)埠陳舊老化。三是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的平衡被打破。原有的平衡的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)被代之以“四多一少”：老年人多、婦女多、夫妻分居人多、種田干事的人少。由此帶來(lái)了如老年人贍養(yǎng)、留守兒童的教育、發(fā)展糧食生產(chǎn)等一系列的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和可行性 建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策。“農(nóng)村社區(qū)，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會(huì)生活共同體?！薄稗r(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)居民為主體，動(dòng)員社會(huì)力量，整合社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，合力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村社會(huì)生活共同體的過(guò)程?！?/p>

黨中央、國(guó)務(wù)院做出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大決策意義深遠(yuǎn)。從最現(xiàn)實(shí)最直接最感性的方面說(shuō)，是由“三大需要”所決定的。一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理有序的需要。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理無(wú)序的突出表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村關(guān)系無(wú)序，即關(guān)系不順；村支兩委無(wú)序，即村支兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)；村民關(guān)系無(wú)序，即農(nóng)民中一些無(wú)序的力量在滋長(zhǎng)。一些村的家族、宗族、宗派勢(shì)力之間的爭(zhēng)斗愈演愈烈；一些村民為著個(gè)人的一已私利不惜損害多數(shù)人的利益；農(nóng)戶之間、鄰里之間為一寸宅基地而大動(dòng)干戈的事屢見(jiàn)不鮮；一個(gè)村一份對(duì)全村人都利的規(guī)劃往往因利大利小的差別而得不到全村村民的普遍贊同而擱淺等。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是改善和加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)的需要。由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制，使得農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)極為短缺。三是建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是建設(shè)文明祥和農(nóng)村社會(huì)的需要。文明祥和的農(nóng)村社會(huì)至少必須達(dá)到“六個(gè)有”：有健全的村規(guī)民約；有發(fā)達(dá)的農(nóng)民教育；有整潔的村容村貌；有健康的生活方式；有活躍的文化生活；有和諧的人際關(guān)系。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不但非常迫切，而且完全可行。

三、關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討和思考：

（一）在體制機(jī)制上，村委會(huì)和農(nóng)村社區(qū)對(duì)接——實(shí)現(xiàn)二者合二而一。一是在法理上，依據(jù)比較充分。將村民委員會(huì)和農(nóng)村社區(qū)而二而一，統(tǒng)稱“社區(qū)村民委員會(huì)”，既沒(méi)有改變《憲法》和法律對(duì)村民委員會(huì)的自治性質(zhì)和法律地位的規(guī)定，又使黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求找到了村民委員會(huì)這一法定的可靠的依托。二是在制度設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織的簡(jiǎn)約。這對(duì)于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)改革、暢通政令和強(qiáng)化公共服務(wù)是大有好處的。三是在建設(shè)成本上，能夠大大節(jié)約。

（二）在組織上，村支兩委對(duì)接——實(shí)現(xiàn)村級(jí)二元權(quán)力結(jié)構(gòu)走向一元權(quán)力結(jié)構(gòu)。《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)[2002]14號(hào)），是解決村支兩委對(duì)接的武器和法寶。文件提出了著名的“四個(gè)提倡”。通過(guò)貫徹“四個(gè)提倡”，實(shí)行村黨支書(shū)和村委會(huì)主任“一肩挑”、村支兩委成員交叉兼職，由此實(shí)現(xiàn)“兩套班子，一套人馬”，使村級(jí)二元權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉獧?quán)力結(jié)構(gòu)，是解決兩委矛盾、實(shí)現(xiàn)兩委對(duì)接的可選擇的最佳方案。

（三）在資源上，各種資源對(duì)接——實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)化配置和新投入的統(tǒng)一。一是加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。二是化解村級(jí)債務(wù)。三是搞好資源整合。要把政府公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)組織場(chǎng)地建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、建整扶貧、老區(qū)建設(shè)資金、退耕還林還草資金、社會(huì)力量的投入、農(nóng)村基層資源等有效整合起來(lái)，形成心往一處想、勁往一處使、錢(qián)往一處投的強(qiáng)大的合力。

（四）在鄉(xiāng)、村關(guān)系上，依法行政和村民自治對(duì)接——實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民自治良性互動(dòng)。目前，在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理體制中有兩種相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政管理權(quán)；村民自治權(quán)。它們構(gòu)成了現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有效對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到“三二一”：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實(shí)現(xiàn)觀念、管理、決策方式上的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。要堅(jiān)持“兩條原則”：在指導(dǎo)村民自治上“越宏觀越好”；在服務(wù)村民上“越微觀越好”。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村民自治的一種機(jī)制，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、村委主辦、村民作主”。在社區(qū)村委會(huì)一方，則要做到“一二三”：要牢固樹(shù)立一個(gè)觀念即依法自治的觀念。要堅(jiān)持兩條原則即“自己的事自己定”，“大家事大家辦”。要處理好“三個(gè)關(guān)系”，即社區(qū)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社支兩委、社區(qū)村委會(huì)和村民的關(guān)系。

（五）在社區(qū)與村民關(guān)系上，通過(guò)發(fā)展壯大“草根性”民間組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)村民委員會(huì)與村民的對(duì)接——形成生產(chǎn)、生活、利益共同體。在一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)要建立健全好以下4類群眾性組織并充分發(fā)揮它們的作用：一是服務(wù)類組織。如老年人協(xié)會(huì)；關(guān)心下一代協(xié)會(huì)；計(jì)生協(xié)會(huì)；扶貧幫困組織等。二是文體類組織。如文體協(xié)會(huì)，舞龍舞獅隊(duì)等。三是治安類組織。如維穩(wěn)協(xié)會(huì)、民事糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)、法制宣傳和法律援助組織以及“兩釋”人員幫教組織等。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。這是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度分散化和非組織化的一條有效途徑，其本質(zhì)是提高農(nóng)戶的組織化程度。

（六）在黨和國(guó)家政策層面上，出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的文件，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村民自治的對(duì)接——達(dá)到三者的有機(jī)統(tǒng)一，完成農(nóng)村基層社會(huì)的有效治理。在調(diào)查研究中，我們切身感受到以下幾個(gè)問(wèn)題迫切需要通過(guò)中央出臺(tái)文件來(lái)解決：一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還不為所有黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部所熟悉、所認(rèn)同。如，有一位領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)：“什么是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我怎么不知道？”二是抓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)底氣不足。如有人說(shuō)：“新農(nóng)村建設(shè)有中央1號(hào)文件（2006年中央1號(hào)文件），村民自治既有法律又有中央文件（《村組法》和中辦發(fā)[2007]17號(hào)文件），農(nóng)村社區(qū)建設(shè)連個(gè)專門(mén)的中央文件也沒(méi)有”；也有人說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)村搞新農(nóng)村建設(shè)和村民自治就行了，再搞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就重復(fù)了?！比歉戕r(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢(shì)單力薄。目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是民政部門(mén)牽頭抓，而民政部門(mén)的人力、財(cái)力很有限，迫切需要一個(gè)中央文件予以支持和協(xié)調(diào)。

中辦發(fā)[2000]23號(hào)文件，使全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)取得了卓越成就，解決了城市管理中的一系列復(fù)雜問(wèn)題，維護(hù)了城市社會(huì)的和諧穩(wěn)定；如果中央再出臺(tái)一個(gè)專門(mén)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的文件，必將進(jìn)一步把黨的十七大精神落到實(shí)處，進(jìn)一步解決農(nóng)村社會(huì)管理中的許多問(wèn)題，使農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

第二篇：治理

治理“三亂”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》的通知

來(lái)源：巴中市政府辦公室 更新時(shí)間：2010-8-13 9:34:50 閱讀：127次 選擇閱讀字體:【大 中 小】

巴府辦發(fā)[2010]46號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)相關(guān)部門(mén)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會(huì)：

《巴中市開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府二屆第50次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年七月十二日

巴中市開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)” 集中治理“三亂”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“深入開(kāi)展‘除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)’專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)治理亂吐、亂扔、亂倒等不文明行為”的工作部署，結(jié)合巴中實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持教育與處罰并重，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)施集中治理，落實(shí)常態(tài)管理，通過(guò)開(kāi)展集中治理“三亂”專項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄陋習(xí)，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，提升文明素質(zhì)，組織和動(dòng)員城鄉(xiāng)居民共同建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，為深入貫徹市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”重大發(fā)展戰(zhàn)略營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

全市“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”工作的內(nèi)容是：治理“亂吐、亂扔、亂倒”，即：在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理隨地（含從車(chē)內(nèi)，下同）吐痰、吐口香糖；治理隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾；治理隨意傾倒（堆放）垃圾、污水、建筑垃圾（渣土）；在農(nóng)村，重點(diǎn)治理隨地亂扔亂倒白色垃圾、亂堆亂碼雜物、亂排污水。

三、工作方式

（一）宣傳教育。大力開(kāi)展新聞宣傳、社會(huì)宣傳，組織開(kāi)展“十大不文明陋習(xí)”評(píng)議活動(dòng)，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民廣泛參與，為推進(jìn)集中治理“三亂”工作營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

（二）文明勸導(dǎo)。組織文明勸導(dǎo)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)，勸導(dǎo)制止“三亂”行為。

（三）公開(kāi)曝光。在報(bào)刊、電視設(shè)立不文明陋習(xí)曝光臺(tái)，在社區(qū)設(shè)立曝光欄，對(duì)不文明行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）依法處罰。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)“三亂”行為人進(jìn)行處罰，或安排其執(zhí)勤、值守，制止“三亂”不文明行為。

（五）實(shí)施抄告。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)“三亂”行為人實(shí)行抄告制，并形成聯(lián)動(dòng)教育處理機(jī)制。

四、工作步驟

9月20日前，按照全省統(tǒng)一部署，開(kāi)展集中治理“三亂”活動(dòng)，分以下階段實(shí)施：

（一）宣傳引導(dǎo)階段（7月20日前）：各地各相關(guān)部門(mén)按照宣傳報(bào)道工作方案的部署和要求，大力宣傳開(kāi)展集中治理“三亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義，文明衛(wèi)生常識(shí)，教育處罰方式及處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展不文明陋習(xí)評(píng)議活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與集中治理“三亂”活動(dòng)。

（二）集中治理階段（7月21日至8月20日）：在持續(xù)抓好宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，由相關(guān)行政執(zhí)法職能部門(mén)針對(duì)“三亂”行為實(shí)施集中處罰、教育，并建立健全相關(guān)制度，保持常態(tài)，深入推進(jìn)“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)。

（三）鞏固提升階段（8月21日至9月20日）：持續(xù)抓好宣傳引導(dǎo)和集中治理；組織督導(dǎo)督查、暗訪，并曝光工作推進(jìn)不力、“三亂”問(wèn)題突出的典型案例，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；針對(duì)“三亂”治理中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，探索鞏固治理“三亂”成果、促進(jìn)文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成的體制機(jī)制，以文明、衛(wèi)生新風(fēng)氣和整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接國(guó)慶。

（四）常態(tài)工作階段：落實(shí)制度化管理，依法依規(guī)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理，不斷完善工作機(jī)制，著力加強(qiáng)群眾文明素質(zhì)建設(shè)，在全社會(huì)形成良好的講文明、講衛(wèi)生氛圍。

五、責(zé)任分工

（一）市委宣傳部

1、制定全市集中治理“三亂”活動(dòng)各階段宣傳工作方案。

2、組織巴中日?qǐng)?bào)、巴中電視臺(tái)、巴中新聞網(wǎng)等各類新聞媒體繼續(xù)辦好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題欄目，大力宣傳集中治理“三亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)；全程報(bào)道集中治理“三亂”活動(dòng)和取得的成效；對(duì)各地各牽頭部門(mén)集中治理“三亂”工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，及時(shí)宣傳治理活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法等。

3、設(shè)立“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理曝光臺(tái)”，大力曝光“三亂”等不文明陋習(xí)和依法處理“三亂”陋習(xí)的典型案例，為處罰教育提供強(qiáng)有力的輿論支持。

4、制作播放公益廣告宣傳片，編發(fā)公益宣傳短信；組織和督促各地各相關(guān)部門(mén)在城區(qū)主要街道和重要公共活動(dòng)地段設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益廣告宣傳欄，在交通主干線沿線設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)置宣傳欄。

5、組織各地各部門(mén)深入開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)宣傳活動(dòng)。

6、建立健全宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督機(jī)制。

（二）市文明辦

1、通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等平臺(tái)，采取發(fā)放問(wèn)卷、開(kāi)展調(diào)查、組織座談評(píng)議等方式，在全市組織開(kāi)展“十大不文明陋習(xí)”調(diào)查評(píng)議活動(dòng)和“我為治理‘三亂’獻(xiàn)一策”活動(dòng)。

2、督促各地各相關(guān)部門(mén)組建文明勸導(dǎo)隊(duì)伍，牽頭組織開(kāi)展文明勸導(dǎo)活動(dòng)。

3、組織各地各部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境大清掃活動(dòng)。

4、組織指導(dǎo)各地各部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

5、制定機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T“三亂”行為“抄告”處理方案；與公安部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展治理“三亂”抄告處理工作。

6、將治理“三亂”工作與文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，將其納入文明創(chuàng)建的考核內(nèi)容，通過(guò)大力開(kāi)展文明單位、文明村社、文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭創(chuàng)建和評(píng)比等活動(dòng)，以及除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)系列文明實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步提升文明素質(zhì)。

（三）市監(jiān)察局

1、制定全市集中治理“三亂”專項(xiàng)活動(dòng)督查工作方案。

2、結(jié)合各階段工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展對(duì)各地各相關(guān)部門(mén)集中治理“三亂”活動(dòng)情況的督查、暗訪。

3、對(duì)集中治理活動(dòng)中督查暗訪、曝光發(fā)現(xiàn)及群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題，督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改，并跟蹤督辦。

4、按照市委“三問(wèn)”規(guī)定和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查暗訪問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)工作推進(jìn)不力、整改不落實(shí)的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（四）市規(guī)劃和建設(shè)局

1、組織開(kāi)展集中治理“三亂”的法律法規(guī)宣傳，廣泛宣傳《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，以及對(duì)“三亂”陋習(xí)的查糾措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

2、組織、指導(dǎo)在城市公交車(chē)駕駛員、建筑行業(yè)從業(yè)人員中開(kāi)展集中治理“三亂”宣傳教育。

3、牽頭組織集中治理“三亂”城管隊(duì)伍及文明勸導(dǎo)隊(duì)伍，開(kāi)展執(zhí)法人員、文明勸導(dǎo)人員培訓(xùn)；組織各地環(huán)衛(wèi)、城管部門(mén)在城市廣場(chǎng)、商業(yè)步行街等主要公共活動(dòng)區(qū)域開(kāi)展文明勸導(dǎo)活動(dòng)。

4、依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，對(duì)亂吐痰、亂扔亂倒垃圾行為及違反建筑垃圾處置規(guī)定的行為進(jìn)行處罰、教育，配合公安部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員“三亂”行為進(jìn)行處罰、教育；對(duì)建筑工地“三亂”行為進(jìn)行治理。

5、協(xié)同工商部門(mén)健全和完善門(mén)前“雙五包”（業(yè)主單位承諾包門(mén)前衛(wèi)生、秩序、綠化、立面、文明，相關(guān)部門(mén)承諾包文明執(zhí)法、政策咨詢、門(mén)前交通、協(xié)辦證照和門(mén)內(nèi)消殺）責(zé)任制；制定和完善查糾、處理“三亂”行為的制度規(guī)范。

6、與文明辦等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展治理“三亂”抄告處理工作。

7、指導(dǎo)各地加大投入，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，健全和落實(shí)清掃保潔工作機(jī)制，加大清掃保潔力度；加強(qiáng)城鎮(zhèn)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；指導(dǎo)各地有序推進(jìn)生活垃圾“村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集、縣處理”工作。

（五）市公安局

1、組織開(kāi)展集中治理機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員“三亂”的社會(huì)宣傳，深入宣傳《道路交通安全法》、《四川省<道路交通安全法>實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，以及對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員“三亂”行為的查糾措施、處罰標(biāo)準(zhǔn)。

2、制定和完善對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員“三亂”行為的處罰辦法。

3、牽頭組織集中治理機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員“三亂”行為執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展治理駕乘人員“三亂”知識(shí)宣傳。

4、組織各地公安機(jī)關(guān)依據(jù)道路交通安全管理法律法規(guī)，會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)處罰教育機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員“三亂”行為。

5、與文明辦等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展治理機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員“三亂”抄告處理工作。

6、深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”及駕乘人員不文明交通行為專項(xiàng)整治“5﹢1”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)亂停放、亂鳴笛、亂穿行等交通違章行為的治理。

（六）市交通局

1、負(fù)責(zé)在公路（鐵路）客運(yùn)站、船舶客運(yùn)碼頭開(kāi)展集中治理“三亂”的社會(huì)宣傳；在出租車(chē)駕駛員中開(kāi)展集中治理“三亂”宣傳教育；開(kāi)展治理駕乘人員“三亂”知識(shí)培訓(xùn)。

2、深入開(kāi)展“爭(zhēng)做文明旅客”活動(dòng)。

3、開(kāi)展公路（鐵路）沿線、客運(yùn)站、船舶客運(yùn)碼頭、機(jī)動(dòng)車(chē)修理廠（場(chǎng)）的環(huán)境治理。

4、加強(qiáng)公路（鐵路）客運(yùn)站、公路收費(fèi)站、生活服務(wù)區(qū)、船舶客運(yùn)碼頭，以及城鄉(xiāng)公路、高速公路和鐵路沿線環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)。

5、與文明辦聯(lián)動(dòng)建立對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)、出租車(chē)駕駛員“三亂”行為的抄告和教育處理機(jī)制。

（七）市衛(wèi)生局（市愛(ài)衛(wèi)辦）

1、組織開(kāi)展集中治理“三亂”的社會(huì)宣傳，開(kāi)展公民衛(wèi)生和健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能的宣傳、巡講及普及活動(dòng)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和文明衛(wèi)生常識(shí)。

2、組織開(kāi)展對(duì)各地各部門(mén)的衛(wèi)生檢查和評(píng)比活動(dòng)。

3、組織對(duì)醫(yī)療場(chǎng)所、餐飲業(yè)開(kāi)展集中治理“三亂”活動(dòng)的督促檢查。

4、組織城鄉(xiāng)居民訂立《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公約》，并大力推進(jìn)實(shí)施。

5、建立將治理“三亂”工作納入衛(wèi)生城市（單位）創(chuàng)建或考核內(nèi)容的機(jī)制。

（八）市環(huán)保局

1、組織開(kāi)展集中治理“三亂”的社會(huì)宣傳，突出抓好對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳；組織開(kāi)展集中治理“三亂”的主題培訓(xùn)活動(dòng)、清潔衛(wèi)生活動(dòng)。

2、依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)“三亂”行為及亂排油煙行為進(jìn)行處罰。

3、探索實(shí)行農(nóng)戶“三包”（戶內(nèi)包清潔，門(mén)前包綠化，院內(nèi)包整齊）責(zé)任制。

4、按照生活垃圾“村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集、縣處理”工作機(jī)制的要求，牽頭指導(dǎo)督促各地加快農(nóng)村垃圾處理機(jī)制和設(shè)施的建設(shè)；按照流域污染防治的要求，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。

（九）市工商局、市商務(wù)局

1、在集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、流通企業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營(yíng)者中開(kāi)展集中治理“三亂”宣傳教育活動(dòng)。

2、組織各地依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、流通企業(yè)、沿街商鋪經(jīng)營(yíng)者“三亂”行為進(jìn)行處罰。

3、督促市場(chǎng)舉辦者和商場(chǎng)業(yè)主加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)秩序；督促商鋪經(jīng)營(yíng)者規(guī)范店容店貌。

4、市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市商務(wù)局及市規(guī)劃和建設(shè)局配合，會(huì)同各縣（區(qū)）政府、商貿(mào)園管委會(huì)健全和完善門(mén)前“雙五包”責(zé)任制，制定門(mén)前“雙五包”責(zé)任制管理辦法；由工商部門(mén)與相關(guān)經(jīng)營(yíng)者簽訂門(mén)前“雙五包”責(zé)任書(shū)；采取評(píng)選“雙五包”星級(jí)文明經(jīng)營(yíng)戶等方式，抓好責(zé)任制的落實(shí)。

5、深入推進(jìn)“落實(shí)‘四化’標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“美化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，文明禮貌服務(wù)”活動(dòng)，探索治理“三亂”新機(jī)制、新方法。

（十）團(tuán)市委和“七進(jìn)”活動(dòng)牽頭部門(mén)

在集中治理“三亂”陋習(xí)各階段，要結(jié)合志愿者服務(wù)和“七進(jìn)”活動(dòng)，組織開(kāi)展集中治理“三亂”的社會(huì)宣傳，深入開(kāi)展治理“三亂”陋習(xí)主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并注重健全和完善相關(guān)工作機(jī)制。

團(tuán)市委：結(jié)合“城鄉(xiāng)環(huán)境共清潔、革除陋習(xí)我行動(dòng)”主題活動(dòng)，組織團(tuán)員青年和志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展清潔城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、文明勸導(dǎo)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和宣傳文明衛(wèi)生知識(shí)等志愿者服務(wù)活動(dòng)，探索建立文明勸導(dǎo)活動(dòng)規(guī)范。

市直工委：結(jié)合“革除陋習(xí)、做文明公仆”宣傳活動(dòng)和“美化機(jī)關(guān)環(huán)境，爭(zhēng)當(dāng)革除陋習(xí)先鋒”活動(dòng)，指導(dǎo)督促各機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)干部職工和公務(wù)車(chē)駕駛?cè)藛T集中治理“三亂”宣傳教育，組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工、公務(wù)車(chē)駕駛?cè)藛T積極參與集中治理“三亂”工作。

市總工會(huì)：組織動(dòng)員全市企業(yè)職工積極參與省總工會(huì)開(kāi)展的“三個(gè)百萬(wàn)”活動(dòng)（百萬(wàn)職工參與環(huán)境治理大簽名活動(dòng)、百萬(wàn)職工文明禮貌知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、百萬(wàn)職工節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)活動(dòng)）；指導(dǎo)督促各企業(yè)在職工中開(kāi)展集中治理“三亂”宣傳教育和企業(yè)環(huán)境治理活動(dòng)。

市教育局：組織全市在校學(xué)生開(kāi)展學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、“五愛(ài)八講”系列主題教育和“小手拉大手、文明一起走”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織動(dòng)員全市學(xué)生深入街道、社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展清潔衛(wèi)生大掃除和文明志愿服務(wù)等活動(dòng)；組織各學(xué)校開(kāi)展校園環(huán)境大整治。

市民政局：廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、駐區(qū)單位職工，以“愛(ài)社區(qū)、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，共建和諧美好家園”為主題，組織社區(qū)文明勸導(dǎo)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾垃圾、集中整治環(huán)境衛(wèi)生等活動(dòng)，并按照村（居）民自治的要求，組織制定《村（居）民公約》。

市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局：在農(nóng)村居民中開(kāi)展“革除陋習(xí)督導(dǎo)活動(dòng)”等系列宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展“村社環(huán)境清潔衛(wèi)生大行動(dòng)”，引導(dǎo)村民革除陋習(xí)，從治理庭院環(huán)境做起，切實(shí)治理亂扔白色垃圾、亂倒污水等；并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村面源污染行為進(jìn)行處罰。

市婦聯(lián)：組織動(dòng)員全市廣大婦女和家庭成員，積極參與“低碳·時(shí)尚生活”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女和家庭成員從治理家庭環(huán)境衛(wèi)生做起，革除不文明陋習(xí)。

市旅游局：在全市A級(jí)旅游景區(qū)中，開(kāi)展集中治理“三亂”陋習(xí)系列宣傳教育，引導(dǎo)旅游系統(tǒng)員工和廣大游客樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；督促各景區(qū)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”活動(dòng)是省委、省政府為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作出的一項(xiàng)重大部署，也是提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)常態(tài)治理的治本之舉。各地各部門(mén)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”專項(xiàng)活動(dòng)，納入本地、本部門(mén)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照全市城, 鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題工作會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人專職專抓，切實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作方案，與開(kāi)展“五亂”治理和“七進(jìn)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效地推進(jìn)集中治理“三亂”專項(xiàng)活動(dòng)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要按照省、市集中治理“三亂”工作的統(tǒng)一部署，立即開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，要層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，要大力抓好新聞?shì)浾撔麄骱蜕鐣?huì)宣傳，迅速形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。要充分發(fā)揮群眾在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的主體作用，要通過(guò)機(jī)關(guān)干部示范帶頭、學(xué)生引領(lǐng)帶動(dòng)等有效方式，大力引導(dǎo)和廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界群眾積極參與集中治理活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作。各級(jí)黨委、政府是集中治理“三亂”活動(dòng)的工作主體，市直有關(guān)部門(mén)是牽頭責(zé)任主體。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，將集中治理工作與其它工作統(tǒng)籌安排，突出抓好各階段重點(diǎn)工作，各盡其責(zé)，通力協(xié)作，合力推進(jìn)，形成部門(mén)依法履職、上下聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與、各界齊抓共管的工作格局。

（四）依法嚴(yán)格管理。要把宣傳教育和依法處罰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各職能部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)“三亂”行為的處罰力度，通過(guò)嚴(yán)管重罰，在全社會(huì)營(yíng)造違法必究的法制氛圍，提高城鄉(xiāng)居民遵守環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)、革除陋習(xí)的自覺(jué)性。

（五）逗硬督查問(wèn)責(zé)。集中治理“三亂”是深入推進(jìn)“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)的重要抓手，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將其納入對(duì)各地各相關(guān)部門(mén)工作督查及績(jī)效考核的內(nèi)容之一。各地各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)督查，推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)工作推進(jìn)不力、整改不落實(shí)的，監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格按照市委“三問(wèn)”規(guī)定實(shí)行效能問(wèn)責(zé)。

（六）加大保障力度。各地各相關(guān)部門(mén)要著力構(gòu)建推進(jìn)集中治理“三亂”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定完善糾正和處罰“三亂”行為的辦法，為推進(jìn)“三亂”治理提供制度保障。要按照村（居）民自治的要求，制定《村（居）民公約》；要結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，制定《市民公約》，要探索有效方式，推進(jìn)村（居）民自治公約管理機(jī)制的落實(shí)，夯實(shí)治理“三亂”的群眾基礎(chǔ)。要建立相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力保障機(jī)制，以推進(jìn)集中治理“三亂”工作的順利實(shí)施。

附件：“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”工作處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)摘編

附件

“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”工作

處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)摘編

一、對(duì)“亂吐、亂扔”的處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

〈一〉《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令101號(hào)）

第三十四條 有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以處警告、罰款：

（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的； ??

（四）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的；

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的；

（六）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作封閉、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的。〈二〉《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)）

第四十二條 隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下罰款?！慈怠冻鞘薪ㄖ芾硪?guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）

第二十三條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

〈四〉《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

第十四條 城市主要街道的臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛影響市容的物品。

第二十條 城市的工程施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)； ??

（三）施工廢水、泥漿應(yīng)按規(guī)定處理，不得隨地排放； 家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理，不得隨意傾倒。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)，占用或者挖掘城市道路的，施工產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)?？⒐ず髴?yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)路面原狀。

第三十四條 任何單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便。

嚴(yán)禁沿街或在垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物。

第三十八條 公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第四十條 違反本條例第十四條、第二十三條、第三十八條規(guī)定的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的組織給予批評(píng)教育，責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的處以50元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十條、第二十一條、第三十二條、第三十四條和第十五條一、三款、第十九條

（二）項(xiàng)規(guī)定的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的組織除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可視情節(jié)給予警告，對(duì)違法個(gè)人可處100元以下罰款，對(duì)違法單位和經(jīng)營(yíng)者可處2000元以下罰款。

二、對(duì)“亂倒”的處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

〈一〉《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

第四十條 對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第七十四條 違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

??

（五）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

“單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款”；“個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處200元以下的罰款”。

〈二〉《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 第二十條 國(guó)家實(shí)行排污許可制度。

??

禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第三十三條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。??

第七十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

??

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

??

“有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款”。

〈三〉《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第 9 號(hào)）

第十五條 禁止向水體傾倒畜禽廢渣。

第十六條 運(yùn)輸畜禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環(huán)境的措施，妥善處置貯運(yùn)工具清洗廢水。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未采取有效措施，致使儲(chǔ)存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染和危害的；

（二）向水體或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽廢渣和污水的。

三、對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員“三亂”的處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

〈一〉《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》

第八十九條 行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē)。

第九十條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。

〈二〉《四川省〈道路交通安全法〉實(shí)施辦法》

第三十二條 行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處5元以上30元以下罰款。有下列情形之一的，處50元罰款：

（七）乘車(chē)人向車(chē)外拋灑物品的。

第三十四條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模?0元以上100元以下罰款：

（十一）行駛時(shí)撥打、接聽(tīng)手持電話或者觀看電視等妨礙安全駕駛的。駕乘人員“三亂”處罰辦法：依據(jù)《道路交通安全法》第九十條、《四川省〈道路交通安全法〉實(shí)施辦法》第三十四條第11項(xiàng)（駕車(chē)時(shí)有其他妨礙安全行車(chē)的行為），罰款50-100元并記2分。

依據(jù)《道路交通安全法》第八十九條、《四川省〈道路交通安全法〉實(shí)施辦法》第三十二條第7項(xiàng)，罰款50元。

〈三〉《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》

第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。

運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第七十條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：

（五）沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的。〈四〉《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

第十九條 在城區(qū)行駛的交通運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持外形完好整潔，并遵守以下規(guī)定：

（一）不得向車(chē)外拋撒廢棄物；

（二）運(yùn)載建筑材料、廢土廢渣和生活垃圾等散裝物體以及液體貨物應(yīng)當(dāng)裝載適量，牢固捆扎，封蓋嚴(yán)密，不得沿街撒落、泄漏；

第四十一條 違反“本條例第十九條

（二）項(xiàng)”規(guī)定的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的組織除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可視情節(jié)給予警告，對(duì)違法個(gè)人可處100元以下罰款，對(duì)違法單位和經(jīng)營(yíng)者可

第三篇：治理

治庸治懶治散專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告

為了貫徹落實(shí)區(qū)局開(kāi)展“治庸治懶治散”專項(xiàng)整治活動(dòng)的部署和要求，我按照相關(guān)制度原則，對(duì)自己的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、紀(jì)律作風(fēng)、敬業(yè)精神、工作能力等方面進(jìn)行自我剖析，找出了自身存在的問(wèn)題，并從馬列主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度剖析思想根源，明確了整改的目標(biāo)和確定了努力的方向。

一、存在的問(wèn)題

（一）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面

1、作為執(zhí)法人員自學(xué)意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有“釘子”精神。不善于用“鉆”勁和“擠”勁抓緊點(diǎn)滴時(shí)間用于學(xué)習(xí)，自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)在學(xué)習(xí)方面提高不快。

2、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果沒(méi)有落實(shí)到位，有時(shí)只注重實(shí)用主義“急用先學(xué)”不注重知識(shí)的全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

3、學(xué)習(xí)上存在自滿情緒“淺嘗輒止”，不注重更新知識(shí)，遇上處理具體事情，往往是憑主觀臆斷和經(jīng)驗(yàn)去分析情況、處理問(wèn)題。

（二）工作作風(fēng)方面

1、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，有時(shí)存在急于求成的情緒。

2、工作思路不寬，相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的工作做得不夠好，工作中有時(shí)滿足于得過(guò)且過(guò)。這對(duì)于公安一線執(zhí)法民警的工作來(lái)說(shuō)很不應(yīng)該。

3、日常工作中與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的思想樹(shù)立得不牢固。在具體的執(zhí)法工作中思路不寬，在對(duì)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督上只滿足于不出事。

（三）紀(jì)律作風(fēng)方面

有時(shí)對(duì)自己要求不嚴(yán)，說(shuō)話隨便，不太注意小節(jié)，有價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)注重實(shí)用，行為選擇偏重實(shí)惠的想法。

二、存在問(wèn)題的主要原因

以上問(wèn)題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的。問(wèn)題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次上分析起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、沒(méi)有把政治理論學(xué)習(xí)放在重要位置，放松理論學(xué)習(xí)和思想改造。在理論學(xué)習(xí)上不能掌握科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系，并沒(méi)有達(dá)到學(xué)習(xí)的應(yīng)有目的，影響了理論學(xué)習(xí)水平的提高。

2、作為執(zhí)法人員的宗旨觀念有所淡化。沒(méi)有很好的加強(qiáng)世界觀、人生觀的進(jìn)一步改造，有時(shí)產(chǎn)生松口氣的念頭，認(rèn)為自己工作已經(jīng)很努力了，致使對(duì)學(xué)生的教育有時(shí)不夠深入，滿足于面上不出問(wèn)題。

3、自我要求有所放松，忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。在自身學(xué)習(xí)上就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，而不去研究思考問(wèn)題。特別是對(duì)問(wèn)題學(xué)生的教育，沒(méi)有明確加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)以指導(dǎo)實(shí)際的重要性。

4、工作中有依賴思想，滿足于自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

三、整改措施

隨著機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的不斷深入，通過(guò)對(duì)自身存在問(wèn)題的排查，更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己存在的問(wèn)題，也更加增強(qiáng)了我改正錯(cuò)誤、提高自己思想素質(zhì)的信心和決心。在今后的工作中，我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教學(xué)能力的提升，努力提高自身素質(zhì)。全面認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的方針政策，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)法人員教書(shū)育人的相關(guān)理論和法律法規(guī)。

2、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要努力做到克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作；對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行理性思考，深挖其中的規(guī)律性；從事物之間的種種聯(lián)系去分析和解決問(wèn)題；根據(jù)個(gè)人具體情況和自身工作特點(diǎn)，不斷完善和提高自己，腳踏實(shí)地地投入到教書(shū)育人的事業(yè)中去。

3、樹(shù)立刻苦學(xué)習(xí)的精神，努力改造主觀和客觀世界。

4、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨的思想路線。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵所在。樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機(jī)和活力：一是想問(wèn)題、辦事情，做決策都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，不要憑主觀臆斷行事。二是要敢于講實(shí)話、真話，敢于聽(tīng)實(shí)話、真話。重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞形式主義，不擺花架子。三是創(chuàng)造性地工作，大膽地投身到工作實(shí)踐中去，在工作中勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、不墨守陳規(guī)、不固步自封、從實(shí)際出發(fā)，不斷探索真理、研究新問(wèn)題、解決新問(wèn)題，不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗(yàn)，提出新思想、新方案，拿出新舉措，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

第四篇：治理黃河

上游建設(shè)大型水庫(kù) 在黃河中游植樹(shù)造林，打壩淤地，修筑梯田，搞好水土保持工作 在下游加固黃河大堤

一，控制人口增長(zhǎng)，減輕人口帶來(lái)的壓力。二，有節(jié)制的開(kāi)發(fā)利用，提倡節(jié)能減排。三，綠化植被，不要讓水土流失。

治理黃河的關(guān)鍵，在于治沙。加強(qiáng)中游黃土高原地區(qū)的水土保持是治黃的根本。

具體措施有：①種草種樹(shù)，坡耕地退耕還林、還牧，使土石不下坡，清水長(zhǎng)流；②修筑梯田，打壩淤地，以減少入河泥沙；③上中游修建水庫(kù)也是治黃的重要措施，修水庫(kù)水僅發(fā)電，還可治沙與防洪，調(diào)節(jié)黃河徑流。如小浪底水利樞紐建成后，可發(fā)揮防洪、發(fā)電、灌溉、防凌、防淤、養(yǎng)殖、旅游等多種功能。下游加固大堤，確保堤岸萬(wàn)無(wú)一失。

黃河下游的堤防工程，黃河中游治理黃河泥沙的治本工程－－水土保持，黃河豐富的水力資源又使社會(huì)把大量的資金投向了黃河上游的水電建設(shè)。

所謂的“調(diào)水調(diào)沙”，就是透過(guò)調(diào)控水庫(kù)洩水，把淤積在黃河河道和水庫(kù)中的泥沙儘量多地送入大海，沖刷河床，減緩泥沙的淤積。

2002年7月4日，小浪底水庫(kù)進(jìn)行第一次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)。

2003年9月，小浪底水庫(kù)進(jìn)行更大范圍的調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，連續(xù)兩年的試驗(yàn)，黃河下游河道平均被刷深20至50厘米，累計(jì)“卸掉”近兩億噸的泥沙。2004年6月19日上午9時(shí)，黃河歷史上第三次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)正式啟動(dòng)。隨著來(lái)自黃河水利委員會(huì)總指揮中心的指令下達(dá)，遠(yuǎn)離鄭州130公里的小浪底水庫(kù)數(shù)個(gè)閘門(mén)徐徐開(kāi)啟，蛟龍般的水流在巨大的壓力之下，透過(guò)6個(gè)泄流孔洞噴薄而出。頓時(shí)，原本平靜的緩沖河道巨濤噴涌，濁浪淘沙，場(chǎng)面極為壯觀。這次試驗(yàn)有別于前兩次調(diào)水調(diào)沙的最大特點(diǎn)在于，是在黃河上至中游的萬(wàn)家寨水庫(kù)、下至山東河段的更大空間范圍內(nèi)舉行，科學(xué)調(diào)控黃河干流萬(wàn)家寨、三門(mén)峽、小浪底三個(gè)水庫(kù)的泄流時(shí)間和流量，試驗(yàn)河段總長(zhǎng)度達(dá)2500公里；此外，還分別在小浪底水庫(kù)和下游河南、山東“二級(jí)懸河”最嚴(yán)重和平灘流量最小的河段進(jìn)行人工泥沙擾動(dòng)，塑造水庫(kù)罕見(jiàn)的水沙流動(dòng)形態(tài)－－－異重流，憑借人造洪峰的挾沙能量，沖刷小浪底庫(kù)區(qū)和下游河道的不利淤積，輸沙入海，增大下游河道的過(guò)洪能力。

這次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)將持續(xù)到7月13日，泄水排沙時(shí)間長(zhǎng)達(dá)25天。

調(diào)水調(diào)沙就是在主汛期（七至九月），當(dāng)來(lái)水流量小于二千五百立方米每秒時(shí)，將水位調(diào)整到低雍水的蓄水?dāng)r沙狀態(tài)，避免長(zhǎng)時(shí)期下泄清水，控制對(duì)下游河道產(chǎn)生不利影響的高含沙洪水，在保證發(fā)電、下游用水等基本下泄流量的同時(shí)，攔蓄一部分水沙在庫(kù)中；當(dāng)流量大于二千五百立方米每秒時(shí)，將水庫(kù)調(diào)整到敞泄排沙狀態(tài)，通過(guò)調(diào)水造峰、調(diào)沙淤灘、增加洪水沖刷河槽等措施，使水沙過(guò)程兩極分化，改善河床形態(tài)，增大灘槽高差，增大河槽的排洪和輸沙能力，起到減輕下游河道淤積的作用。在非汛期利用水庫(kù)蓄水調(diào)節(jié)徑流，滿足供水和灌溉的要求，并增大發(fā)電量。

治理的根本方法是要從系統(tǒng)出發(fā)：

一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，重點(diǎn)治理水土流失，對(duì)黃河水土流失嚴(yán)重的中上游保護(hù)和增加森林面積，提高植被覆蓋率，嚴(yán)禁開(kāi)荒，提倡家畜圈養(yǎng)，減少水土流失，增加土壤含水量，改善生態(tài)環(huán)境。營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。其次要不斷疏通河道，合理利用調(diào)配水庫(kù)水壩的水來(lái)沖刷河床，減少泥沙沉積，加深河道。二，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一規(guī)劃，合理科學(xué)用水，避免漫灌等浪費(fèi)水資源。這兩年好像抓的有點(diǎn)成效，斷流時(shí)間縮短甚至不斷流。

三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從全局考慮，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮社會(huì)效益和生態(tài)效益。

也就是說(shuō)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)要盡量避免廢氣廢水廢渣污染環(huán)境，保持自然環(huán)境不受破壞，提高人民生活水平。我不是這方面的專家，僅從我的理解提出自己一些見(jiàn)解，請(qǐng)樓主指點(diǎn)。

第五篇：河道治理

黑臭河道的治理措施

治理方法：

城市河流作為城市的命脈，不僅有水體循環(huán)、水土保持、貯水調(diào)洪、水質(zhì)涵養(yǎng)等功能，而且還能調(diào)節(jié)溫濕度、改善城市小氣候，健康的城市水體環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。城市“因水而生、因水而興”，然而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的加快，我國(guó)許多城市河流水質(zhì)污染和生態(tài)退化問(wèn)題十分突出，甚至出現(xiàn)了季節(jié)性和常年性水體黑臭現(xiàn)象。因此，解決城市河流的污染、恢復(fù)河流的生態(tài)和社會(huì)功能問(wèn)題仍然是許多城市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的關(guān)鍵任務(wù)之一。以下為黑臭水體治理方法：

1.物理方法：

①引水換水

用“以清釋污”方法對(duì)污染水體進(jìn)行稀釋，可以使水體黑臭關(guān)鍵性水質(zhì)指標(biāo)總磷和有機(jī)物污染指標(biāo)、高錳酸鹽指數(shù)濃度等有所下降。但對(duì)于蓄水量較大的水域，補(bǔ)水量太小起不到凈化效果，而提高補(bǔ)水量又造成水資源的大量浪費(fèi)，費(fèi)用高昂。所以“引水釋污”只是起到一個(gè)“治標(biāo)不治本”暫緩效果，對(duì)于富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的湖泊，采用“引水釋污”不是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。

②底泥疏浚

“清淤挖泥”可減少積存湖內(nèi)的大量有機(jī)碳、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，增大湖的蓄水量，是減少內(nèi)源性污染、減輕水體黑臭的有效途徑和措施。但是大規(guī)模清淤，可能會(huì)破壞湖泊原有的生物種群結(jié)構(gòu)和生境，削弱其自凈功能，對(duì)生態(tài)修復(fù)帶來(lái)負(fù)面影響。

2．曝氣復(fù)氧法：

曝氣復(fù)氧對(duì)消除水體黑臭的良好效果已被國(guó)內(nèi)一些實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)及河流曝氣中試所證實(shí)。其原理是進(jìn)入水體的溶解氧與黑臭物質(zhì)（H2S，F(xiàn)eS等還原物質(zhì)）之間發(fā)生了氧化還原反應(yīng)。對(duì)于長(zhǎng)期處于缺氧狀態(tài)的黑臭河流，要使水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到正常狀態(tài)一般需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，水體曝氣復(fù)氧有助于加快這一過(guò)程。由于河道曝氣復(fù)氧具有效果好、投資與運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較低的特點(diǎn)，已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)及中等發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)如韓國(guó)、香港等在中小型污染河流污染治理經(jīng)常采用的方法。對(duì)于污染情況嚴(yán)重，污染長(zhǎng)期排入的水體需配合生物方法及生態(tài)措施，因此，可做為輔助生物—生態(tài)修復(fù)的方法之一。

3．化學(xué)方法： 化學(xué)絮凝處理技術(shù)是一種通過(guò)投加化學(xué)藥劑去除水層污染物以達(dá)到改善水質(zhì)的污水處理技術(shù)。近年來(lái)，化學(xué)絮凝處理技術(shù)在強(qiáng)化城市污水一級(jí)處理的效果方面得到了越來(lái)越廣泛的研究與應(yīng)用，而隨著水體污染形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，對(duì)嚴(yán)重污染的水體如黑臭水體的治理，化學(xué)絮凝處理技術(shù)的快速和高效也顯示其一定的優(yōu)越性。但是由于化學(xué)絮凝處理的效果容易受水體環(huán)境變化的影響，且必須顧及化學(xué)藥物對(duì)水生生物的毒性及生態(tài)系統(tǒng)的二次污染，這種技術(shù)的應(yīng)用有很大的局限性。

4.生物方法：

Bacto-Zyme 1011系列生物復(fù)合酶

是一系列天然有機(jī)的、含多種酶類的復(fù)合產(chǎn)品，并結(jié)合非離子表面活性劑和其他天然成分的蛋白質(zhì)及無(wú)機(jī)營(yíng)養(yǎng)物合成的一種高效復(fù)合酶類凈化劑。

機(jī)理：

生物復(fù)合酶能刺激加速微生物的反應(yīng)，同時(shí)它能促進(jìn)水中的大分子化合物分解成小分子化合物，同時(shí)釋放出結(jié)合氧，增強(qiáng)水體復(fù)氧功能，這些簡(jiǎn)單化合物又很容易被微生物所利用，在有機(jī)物被降解的同時(shí)，又有利于微生物的多樣性，提高微生物的活性和繁殖能力，達(dá)到一種微生態(tài)平衡。

在大多數(shù)環(huán)境中存在著許多土著微生物進(jìn)行的自然凈化過(guò)程，但該進(jìn)程很慢，其原因是溶解氧（或其它電子受體）、營(yíng)養(yǎng)鹽的缺乏，而另一個(gè)限制因子是有效微生物常常生長(zhǎng)緩慢。生物復(fù)合酶可有效地刺激和加速自然的生物反應(yīng)，激發(fā)土著微生物的活性，加速微生物的生長(zhǎng)和繁殖，同時(shí)對(duì)浮游生物和環(huán)境無(wú)害。從而可以快速有效地促進(jìn)受污染水體向良性生態(tài)系統(tǒng)演替，使得水體中的DO得以恢復(fù)，COD、BOD5、NH3-N等污染指標(biāo)迅速下降，水體的黑臭異味現(xiàn)象得以快速消除。

特點(diǎn)1——高效消除黑臭恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)

Bcato-Zyme 1011速效消除黑臭生物復(fù)合酶可快速消除水體黑臭；配合Bcato-Zyme 1011削減營(yíng)養(yǎng)鹽生物復(fù)合酶可快速削減水體內(nèi)污染物質(zhì)，使水體 COD、BOD5、氨氮等污染指標(biāo)迅速改善。同時(shí)，激活底泥中的土著好氧微生物，提高其生化反應(yīng)效率，減少溶解氧消耗，促進(jìn)溶解氧恢復(fù)，使水體微生態(tài)系統(tǒng)逐步完善。即以微生物實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)，重建底端生物鏈，為上行生物鏈的梯次恢復(fù)奠定基礎(chǔ)，為底棲生物著床創(chuàng)造底質(zhì)條件；提高水體透明度，為水生動(dòng)物的放養(yǎng)創(chuàng)造水質(zhì)條件。通過(guò)人工控制生態(tài)環(huán)境，使水生動(dòng)植物與水環(huán)境達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。

特點(diǎn)2——標(biāo)本兼治

邦源環(huán)保的生物技術(shù)治理河湖污染，不僅治理水體，而且治理河湖底泥。生物修復(fù)治理不僅僅是水質(zhì)的達(dá)標(biāo)，最終是要通過(guò)階段性治理完全恢復(fù)河湖底泥的活性，使河湖恢復(fù)自凈能力，達(dá)到生態(tài)平衡。

特點(diǎn)3——施工簡(jiǎn)便，原位治理

邦源環(huán)保采用生物法治理河湖過(guò)程中使用的設(shè)備簡(jiǎn)單，不需要挖掘機(jī)等大型設(shè)備，所以施工方便，操作簡(jiǎn)單，并且不會(huì)產(chǎn)生噪音，不影響周?chē)用竦恼Ｉ睿蛔钪匾氖迁D―原位治理，標(biāo)本兼治，在施工過(guò)程中不需轉(zhuǎn)移底泥，即消除了污染物的轉(zhuǎn)移，同時(shí)杜絕了對(duì)環(huán)境造成的二次污染，而且在原有底泥的基礎(chǔ)上進(jìn)行治理，刺激原有土著微生物迅速生長(zhǎng)繁殖，形成種群優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)底泥的活性，達(dá)到水體長(zhǎng)期自凈的效果。經(jīng)過(guò)生物修復(fù)的底泥恢復(fù)了活性，不但不需要疏浚，而且活性底泥可以大大提高河道的自凈能力。

特點(diǎn)4——產(chǎn)品綠色、環(huán)保、無(wú)公害

①生物產(chǎn)品不燃、不揮發(fā)、綠色、安全、無(wú)毒，無(wú)二次污染。

②配伍性好，該抑制劑由于無(wú)毒副作用，因此，可與其它生物制劑配合使用，具有協(xié)同增效作用。

③生物降解性極佳，該抑制劑在水體中抑制浮萍生長(zhǎng)以后，不會(huì)有殘留。4.生物-生態(tài)修復(fù)技術(shù)

生態(tài)—生物方法是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一種新型環(huán)境生物技術(shù)。這類技術(shù)主要是利用微生物、植物等生物的生命活動(dòng)，對(duì)水中污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及降解作用，從而使水體得到凈化，創(chuàng)造適宜多種生物生息繁衍的環(huán)境，重建并恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。由于這類技術(shù)具有處理效果好、工程造價(jià)相對(duì)較低、不需耗能或低耗能、運(yùn)行成本低廉等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)不向水體投放藥劑，不會(huì)形成二次污染，還可以與綠化環(huán)境及景觀改善相結(jié)合，創(chuàng)造人與自然相融合的優(yōu)美環(huán)境，因此已成為水體污染及富營(yíng)養(yǎng)化治理的主要發(fā)展方向。

生態(tài)—生物修復(fù)技術(shù)包括：微生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)、人工濕地技術(shù)、浮島技術(shù)、植物操控技術(shù)，生態(tài)護(hù)堤技術(shù)，生態(tài)復(fù)氧技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)、水生動(dòng)物恢復(fù)和重建技術(shù)等。在實(shí)際工程應(yīng)用中，可按照水體污染程度，水環(huán)境現(xiàn)狀及水體功能等考慮選用不同的技術(shù)組合，以呈現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

北京邦源環(huán)保科技有限公司采用生物方法及生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)先后完成北京、江蘇、山東、海南、河北、云南等地?cái)?shù)十個(gè)項(xiàng)目的水體生物修復(fù)治理工程，具有豐富的治理經(jīng)驗(yàn)。能夠提供系統(tǒng)整體的解決方案，陽(yáng)光24小時(shí)全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。

由于內(nèi)河治理的最終目的是河道生態(tài)系統(tǒng)功能與結(jié)構(gòu)的恢復(fù)，并促使系統(tǒng)的自我維護(hù)和自我發(fā)展。因此，邦源環(huán)保所應(yīng)用的生物—生態(tài)修復(fù)技術(shù)被認(rèn)為是21世紀(jì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最有價(jià)值和最具生命力的生物處理技術(shù)。