第一篇：人性化執(zhí)法淺議

人性化執(zhí)法淺議

社會(huì)主義榮辱觀強(qiáng)調(diào)了人民利益高于一切，把服務(wù)人民為榮，背離人民為恥作為主要內(nèi)容。我認(rèn)為這是給執(zhí)法工作指明了正確的方向。作為一線的行政執(zhí)法人員必須堅(jiān)持這種服務(wù)理念，要以“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為執(zhí)法根本，努力體現(xiàn)在人性化執(zhí)法中。

一、正確認(rèn)識(shí)人性化執(zhí)法的含義

何謂人性化執(zhí)法？就是執(zhí)法人員在遵守國家法律法規(guī)，依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，尊重?zhí)法對象的合法權(quán)利，在確保執(zhí)法順利的前提下，給予人文關(guān)懷的執(zhí)法。人性化執(zhí)法不是人性和法治的簡單相加，也不是只重視個(gè)人情感而忽略法律的尊嚴(yán)與公正，而是執(zhí)法者在公正執(zhí)法的前提下，給予公民人文關(guān)懷，尊重人的人格和尊嚴(yán)，維護(hù)人的正當(dāng)權(quán)益，體恤人的自然需求，顧及人的感受和基本生活，讓公民在領(lǐng)略法律所固有的威嚴(yán)和神圣的同時(shí)，也享受法律所帶來的“溫情”和“體恤”。人性化執(zhí)法是對人權(quán)原則的貫徹，是人文關(guān)懷的具體化，是政治文明在執(zhí)法領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。一是人性化，即以人為本；二是執(zhí)法，即代表國家履行法律。人性化是要求，執(zhí)法是主體。二者結(jié)合在一起，就是既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅和公正，又要帶著對人民群眾的深厚情感去執(zhí)法，彰顯人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)和諧，特別是當(dāng)前我們面對的主要矛盾是人民內(nèi)部矛盾，過去那種疾風(fēng)暴雨、嚴(yán)打嚴(yán)管、運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。新形勢、新任務(wù)下的執(zhí)法，不僅要最大限度地減少違法犯罪等社會(huì)不和諧因素，而且要最大限度地增加人民群眾滿意度和安全感等社會(huì)和諧因素，就是要做到人性化執(zhí)法。因此，人性化執(zhí)法的實(shí)質(zhì)是謀求執(zhí)法效果與社會(huì)效 果的最大化，是執(zhí)法的深化和完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，它既強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要對執(zhí)法對象充滿人性，也要保證執(zhí)法對象和全社會(huì)成員在守法和接受監(jiān)督管理時(shí)對執(zhí)法者要支持和配合。

二、人性化執(zhí)法是當(dāng)前形勢發(fā)展的必然要求

隨著國家的法制健全，公民的法律意識(shí)逐漸地提高，以往的簡單、冷漠、刻板的執(zhí)法方式已經(jīng)不適合于當(dāng)今社會(huì)。執(zhí)法機(jī)關(guān)必須實(shí)現(xiàn)從“管制型執(zhí)法”到“管理服務(wù)型執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變，人性化執(zhí)法就顯得尤為重要，如果我們執(zhí)法一味的管、卡、壓，粗暴甚至違法執(zhí)法，就會(huì)造成社會(huì)上對交通行政執(zhí)法的不滿和反感，對我們的執(zhí)法工作帶來更多的困難，所以我們要學(xué)會(huì)換位思考，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)清執(zhí)法形勢，在執(zhí)法過程中，充分尊重執(zhí)法對象的權(quán)利，幫助解決他們的困難，改變以往態(tài)度生硬、不文明執(zhí)法的行為，通過人性化執(zhí)法提高執(zhí)法質(zhì)量。管理過程中，執(zhí)法人員可能會(huì)習(xí)慣性地將自已與被管理者對立起來，有意無意地把“執(zhí)法為民”變成了“對民執(zhí)法”，忽視了被管理者的參與權(quán)，或者片面地認(rèn)為執(zhí)法僅僅是行政處罰和行政強(qiáng)制，從而增加了自身與被管理者的矛盾，而注重人性化執(zhí)法，則有利于正確引導(dǎo)被管理者，減少被管理者的逆反情緒，化解矛盾，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)交通管理的健康發(fā)展。同時(shí)人性化執(zhí)法有助于身處弱勢地位的當(dāng)事人在不受精神強(qiáng)制的情況下充分表達(dá)意志、依法行使權(quán)利，確保法律的正確實(shí)施。因此，執(zhí)法的剛與柔是互不排斥的，只柔不剛，法無權(quán)威；只剛不柔，難得人心。人性化執(zhí)法中“柔”的一面有一種內(nèi)在的力量，可以拉近執(zhí)法人員與當(dāng)事人以及老百姓的距離，使其自覺遵守交通管理方面的法律、法規(guī)，并支持交通管理工作，以形成良好的社會(huì)氛圍。人性化執(zhí)法提倡剛?cè)嵯酀?jì)，通過協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、教育等方法進(jìn)行管理，將大量的矛盾解決在萌芽狀態(tài)，既處理了違章，又節(jié)省了人力、物力和時(shí)間，同時(shí)也有效教育了當(dāng)事人。

三、人性化執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義

人性化執(zhí)法是改進(jìn)和加強(qiáng)交通工作的現(xiàn)實(shí)要求。過去相當(dāng)長一段時(shí)間，由于我們執(zhí)法觀念長期停留在重打擊輕預(yù)防、重懲戒輕引導(dǎo)的圈子里，這種執(zhí)法方式也帶來很多消極因素，突出表現(xiàn)在部分執(zhí)法者特權(quán)思想滋生，為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)的宗旨觀念模糊，對待群眾冷、橫、硬的現(xiàn)象屢禁不止。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的人權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們期盼尊重人權(quán)，尊重人格，對公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求也越來越高。此種形勢下，傳統(tǒng)執(zhí)法觀念和方式亟待改革，人性化執(zhí)法應(yīng)運(yùn)而生。

人性化執(zhí)法是社會(huì)主義法制理念的題中應(yīng)有之義。制定法律的目的是為了規(guī)范社會(huì)秩序，增進(jìn)社會(huì)公正。換言之，法律不但有懲戒違法者的作用，更有服務(wù)社會(huì)、教化人群的功能，包括教育感化違法者。這也就是現(xiàn)代法制“以人為本”的理念。在學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法制理念的過程中，我們不斷認(rèn)識(shí)到教育和引導(dǎo)人民群眾尊重法律、熱愛法律、信仰法律是執(zhí)法者的一項(xiàng)重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)治安長久穩(wěn)定的治本之策。這就要求我們改進(jìn)執(zhí)法觀念，在規(guī)范執(zhí)法程序和不違法的前提下，最大可能地給予公民以柔性的人文關(guān)懷，尊重人的人格，維護(hù)人的權(quán)利，體恤人的需求，顧及人的感受，做到人性化執(zhí)法，讓習(xí)慣于領(lǐng)教法律威嚴(yán)的群眾享受到法律的溫情。人性化執(zhí)法是建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代需要。社會(huì)文明離不開政治文明，人性化執(zhí)法作為執(zhí)法方式的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，是社會(huì)主義法制文明的一個(gè)重要的外在表現(xiàn)。特別是隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，“以人為本”已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，人性化執(zhí)法也必然隨之被提到法制文明建設(shè)的進(jìn)程上來。它把剛性的懲戒處罰同充滿人文關(guān)懷的教育感化結(jié)合起來，在執(zhí)法細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了對具體人的文化觀念、價(jià)值觀、歷史傳統(tǒng)、習(xí)慣作風(fēng)、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的尊重與關(guān)注，營造了一種以人為本、體現(xiàn)人的價(jià)值、充滿人文關(guān)懷的大環(huán)境，是一種高度文明的現(xiàn)代執(zhí)法方式，是樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建平安和諧社會(huì)的時(shí)代需要。

四、怎樣做好人性化執(zhí)法

有人擔(dān)心，執(zhí)法活動(dòng)一沾上“人性化”的邊，會(huì)給“人情大于法律”留下發(fā)作的空間，使執(zhí)法失去嚴(yán)肅性和公正性。這種擔(dān)心其實(shí)是多余的，人性化執(zhí)法是在不降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對公民的正當(dāng)權(quán)益給予保護(hù)，與辦“人情案”根本就是風(fēng)馬牛不相及。

樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。打擊違法者，就是保護(hù)守法者，在日常管理與查處違法活動(dòng)的執(zhí)法過程中，既要依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，又要善于執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)法中貫穿服務(wù)的理念，如對違法情節(jié)輕微的初犯，應(yīng)該在罰款幅度上給予較輕的處罰；在查處“弱勢群體”違法時(shí)，做到情、理、法并重，多做宣傳解釋工作，做到教育在先、處罰在后，教育為主、處罰為輔，努力做到由查處型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由打擊型向教育型轉(zhuǎn)變。

樹立良好的社會(huì)形象是人性化執(zhí)法的關(guān)鍵，執(zhí)法人員的一舉 一動(dòng)、一言一行也都在人民群眾的眼睛里。因此執(zhí)法人員形象的好差，既代表著交通主管部門的形象高低，也影響著社會(huì)上對交通行政執(zhí)法工作的評價(jià)，執(zhí)法人員要通過自己的努力，加強(qiáng)自身素質(zhì)的鍛煉和提高，注重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，樹立良好的社會(huì)形象，取得社會(huì)各界和廣大人民群眾的認(rèn)可、理解與支持，為人性化執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，從而減少執(zhí)法的難度和成本。

對人民要有敬畏之心。作為執(zhí)法者不僅要敬畏法律，更要敬畏人民。在任何時(shí)候、任何情況下，都要對人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。做到了這一點(diǎn)，人性化執(zhí)法就有了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，就有了基礎(chǔ)和保障。具體到執(zhí)法工作，要將辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，進(jìn)一步完善受理案件回告、辦結(jié)案件回訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待等制度，自覺接受人民監(jiān)督。要采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，通過廣泛召開執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議、發(fā)放征求意見表、走訪駐地黨委和政府、走訪人民群眾廣泛征求意見和建議，使交通執(zhí)法始終處于最廣泛的監(jiān)督之下。防范濫用強(qiáng)制措施和亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押等嚴(yán)重侵犯群眾利益、傷害群眾感情的問題發(fā)生。

對人民群眾要有深厚感情。要體現(xiàn)對人情的關(guān)懷，充分體恤當(dāng)事人的具體情況，追求執(zhí)法效果和社會(huì)效果的最大化，而不能不講客觀實(shí)際地機(jī)械執(zhí)法，造成不良甚至惡劣的執(zhí)法效果。要體現(xiàn)對人需求的理解，要時(shí)時(shí)把方便群眾和滿足群眾正常需求放在第一位，盡可能地推出一些便民、利民舉措，不利用手中的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的砝碼，不刁難群眾。要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，寬嚴(yán)相濟(jì)既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又讓違法者心服口服，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則主要是看違法原因。

五、人性化執(zhí)法工作中處理好以下三個(gè)關(guān)系。

處理好執(zhí)法者與執(zhí)法對象地位的關(guān)系。執(zhí)法者是依照法律行使特定權(quán)力的人，執(zhí)法對象是履行特定法律義務(wù)的人，兩者處于一種相對的對立關(guān)系，形成執(zhí)法者處于強(qiáng)勢、執(zhí)法對象處于弱勢這樣一種局面。處于強(qiáng)勢地位的執(zhí)法者應(yīng)該正確處理好兩者的關(guān)系，把兩者之間的法律關(guān)系與自然人之間的關(guān)系區(qū)分開來。在執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法者當(dāng)仁不讓地處于主動(dòng)地位，但在執(zhí)法的具體操作過程中，兩者之間的交流、溝通，應(yīng)符合平等、正常的人際交往規(guī)范。執(zhí)法者應(yīng)該尊重執(zhí)法對象，不得有態(tài)度上的歧視，言語上的訓(xùn)斥，甚至人格上的污辱等非人性化執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，在沒有充足的證據(jù)之前，不能輕率地給執(zhí)法對象的行為做定論。

處理好依法行政與保障執(zhí)法對象權(quán)益的關(guān)系。執(zhí)法者在行政執(zhí)法過程中，不能因?yàn)樯鐣?huì)因素、人際關(guān)系因素等外界原因，對違法行為有所放縱，更不能以權(quán)謀私，而應(yīng)該依照法律規(guī)定的程序、職責(zé)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，對違法行為予以糾正、懲處，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。同時(shí)，要依法保障執(zhí)法對象的權(quán)益，既要充分告知法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)益，并為其實(shí)現(xiàn)這些權(quán)益提供方便，還要依法保障執(zhí)法對象其他權(quán)益，如保護(hù)隱私權(quán)、人身自由權(quán)、通訊權(quán)等。

處理好嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。依法監(jiān)管，維持正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，最終目的是為了最廣大人民群眾的根本利益。執(zhí)法者不能機(jī)械地就執(zhí)法而執(zhí)法，要確立建立服務(wù)型政府的意識(shí)。要樹立監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。不能片面認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法僅僅就是處罰，也不能片面認(rèn)為人性化執(zhí)法就是無原則的減輕處罰；不能把嚴(yán)格執(zhí)法僅僅停留在查處和糾正違法行為一個(gè)層面上，不 能就執(zhí)法而執(zhí)法，而要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，使行政執(zhí)法的效果最大化，把執(zhí)法與發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。

六、人性化執(zhí)法對行政執(zhí)法工作者的素質(zhì)要求

人性化執(zhí)法，要求增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)人本精神。要通過教育、培訓(xùn)、管理，強(qiáng)化對交通執(zhí)法人員素質(zhì)養(yǎng)成，牢固樹立“我為人民管交通”的理念，嚴(yán)格公正執(zhí)法、熱情文明服務(wù)。

要通曉法律，提高執(zhí)法水平，特別是要加強(qiáng)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高行政管理水平。要有良好的執(zhí)法形象，要嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)勤上崗的要求，做到儀容嚴(yán)整，精神飽滿，語言文明，要避免粗俗低趣，罵罵咧咧，吊兒浪蕩的工作態(tài)度，允許做的，禁止做的都要嚴(yán)格分明，要廉政執(zhí)法，拒腐蝕永不沾。要有較強(qiáng)的洞察力和處置力，對事件善于觀察分析，明察秋毫，注意提高談話筆錄的能力，增強(qiáng)表達(dá)力、感染力。對現(xiàn)場問題的處置要果斷及時(shí)，不可拖拖拉拉，模棱兩可。要擴(kuò)大知識(shí)的涵蓋面，不僅要掌握必要的法律武器，還要掌握諸如倫理道德、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一些必要的知識(shí)。只有這樣，才能適應(yīng)新形勢下交通執(zhí)法工作的內(nèi)在要求。

第二篇：人性化執(zhí)法

從交警執(zhí)法“體語”中談人性化執(zhí)法

關(guān)于怎樣糾處交通違法才令違法者折服有許多爭議，有的人認(rèn)為，執(zhí)法時(shí)一定要表情嚴(yán)肅，在違法者面前樹“威?，才能讓違法者聽話；而有人認(rèn)為，交警也是平常人，沒必要擺著一副訓(xùn)人的面孔，只有和顏相待、文明執(zhí)法才贏得群眾的信任。作為一名有著兩年工作經(jīng)驗(yàn)的交警，我比較贊同后者符合“人性化執(zhí)法”的概念。交警，面對的是廣大的交通參與者，執(zhí)勤執(zhí)法中擺著一副嚴(yán)肅的訓(xùn)人面孔，不僅與人性化執(zhí)法背道而馳的，難以達(dá)到預(yù)期的執(zhí)法效果，也有損交警的形象。如果合理運(yùn)用執(zhí)法體語（指交警良好的言行、舉指如微笑、手勢、言語、形態(tài)），也許會(huì)獲得意想不到的執(zhí)法效果。在此，就如何從交警執(zhí)法體語中去體現(xiàn)人性化執(zhí)法作一些探討。

一、執(zhí)法者善于微笑的作用

交警是對“人、車、路”交通安全行使執(zhí)法的管理者，不是人民民主專政的工具，更不是只有表情嚴(yán)肅才能顯示警察的威嚴(yán)。交警擔(dān)負(fù)著人民生命財(cái)產(chǎn)的交通安全，為社會(huì)提供服務(wù)，要比其它警種更為直觀，交警的微笑有著無可替代的魅力：

（1）交通民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，經(jīng)常會(huì)遇到拒不服從管理、態(tài)度蠻橫的違法者。如有一次鹿寨大隊(duì)開展集中整治摩托車交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)酒后駕摩托車并不戴安全頭盔的青年被一名交警逮住，該青年看 到是一個(gè)女交警，借著酒意不服從檢查，并罵罵咧咧。女交警并沒有 “以牙還牙”地回敬他，而是微笑著說：“喝這么多酒干什么，喝酒開車不安全，以后最好開車不喝酒！”一個(gè)微笑，一句關(guān)心的話，讓該青年怒氣迅速減退，制止了違法者的無禮言行。女交警始終微笑地指出了他的違法行為，并按規(guī)定做出了處罰，違法者心悅誠服。正確的說，微笑須發(fā)自內(nèi)心而善意，只有真正把管理看成是服務(wù)，微笑才會(huì)真誠而被人接受。

（2）駕駛?cè)似毡榇嬖趹峙陆痪男睦?，特別是交通違法者。當(dāng)交警糾處違法時(shí)，違法者往往表現(xiàn)得很緊張。此時(shí)，交警的微笑便會(huì)緩解違法者的緊張情緒，減輕思想壓力。有個(gè)駕駛摩托車超載的交通違法者在交警示意停車時(shí)，車子開始搖擺起來，即將跌倒時(shí)，交警眼明手快，沖上前將車扶好。交警敬禮過后微笑地說，你剛學(xué)開車不久的吧，你看車技還不很熟就搭人了，還多搭了1個(gè)人，危險(xiǎn)??！該駕駛?cè)撕懿缓靡馑迹?jīng)交警這么一說，真正意識(shí)到自己的錯(cuò)誤。

（3）交通民警的微笑不僅可以化解與違法者的矛盾，還可以密切警民關(guān)系，融洽與違法者的感情。有一名駕駛?cè)艘虺囆旭偙粓?zhí)勤民警處罰。臨走時(shí)他說：“我這人是有點(diǎn)?粗?，動(dòng)不動(dòng)就想罵人，但從不與笑面人過不去，你的態(tài)度非常好，讓我感動(dòng)了，真的罵不起來?！迸迷趫龅慕痪夹α恕?shí)踐證明，用微笑糾處違法，效果要比表情嚴(yán)肅好得多。

二、交警手勢的作用

（1）交警站在交通崗位上不間斷的指揮手勢，不僅在為人流和車輛做出正確的疏導(dǎo)、確保道路安全暢通，同時(shí)那剛勁而規(guī)范的指揮動(dòng)作，反 2 映出交警認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和忠于職守、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，無形中感化交通參與者的潛意識(shí)：只有遵守交通法規(guī)才能不辜負(fù)交警的辛勤勞動(dòng)。

（2）規(guī)范的指揮手勢充分展示出交警特有的美，是其它警種乃至其它行業(yè)所無法比擬的，其美感并不亞于揚(yáng)我國威三軍儀仗隊(duì)。指揮手勢愈剛勁準(zhǔn)確，交通民警的風(fēng)采就會(huì)愈動(dòng)人，法律的威嚴(yán)就會(huì)體現(xiàn)得愈充分。

三、交警言語的應(yīng)用

（1）耐心聽取交通違法者的申辯。有一位民警在執(zhí)勤時(shí)攔住一位騎摩托車走非機(jī)動(dòng)車道的違法者，由于他的方法簡單，致使雙方各不相讓，弄得執(zhí)法工作很被動(dòng)。而另一位民警走上前去與違法者交涉，他先是讓違法者逐一陳述事實(shí)經(jīng)過，等他們把要說的話講完后，認(rèn)真的指出他們的違法行為，關(guān)切地講明違法的危害，并沒有過多的批評。盡管如此，他們還是承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，并且表示下一次改正。毫無疑問，后一位民警處理這起違法是成功的，因?yàn)槟托穆犑菬o聲而有形的語言，它是謙虛、大度而又真誠的體現(xiàn)，與軟弱無能絕不是一回事。另外，耐心聽還可以防止屈枉對方。有些違法是違法者意志以外的原因造成的，與違法者無關(guān)。

（2）使用提問勝過責(zé)問。交警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，經(jīng)常會(huì)有如此表現(xiàn)：民警截住交通違法者的車輛后往往會(huì)這樣責(zé)問，看清楚這是什么地方，你怎么亂停車？或者說你懂不懂交通法呀？超員這么多人等等，諸如此類的責(zé)問，令駕駛員極不滿意甚至很反感甚至發(fā)生正面沖突。面對這種情況，如果交警采取提問的方式，也許會(huì)避免不必要的沖突。如有一次，在鹿寨一輛紅色出租車為方便顧客把車停在建中大道供銷市場口讓顧客下車（該 3 車的停車點(diǎn)在廣場路），阻礙了路口的暢通，被交警逮?。骸澳阍撏＼嚿舷驴偷恼军c(diǎn)是什么地方？” “廣場路?！?“這里能停車嗎？”“不能?！?“那你在這里下客，是否違反了交通安全法？”“是。”提問是教育對方的有效方法，而責(zé)問往往適得其反。糾正違法的目的是教育人。

（3）執(zhí)法中避免“權(quán)威”現(xiàn)象。交警公正準(zhǔn)確行駛職權(quán)是無可非議的，但如果利用人民賦予的權(quán)力來顯示自己的權(quán)威，會(huì)傷了與群眾的警民感情。一次，一位駕駛超載車輛的駕駛?cè)藖淼矫窬媲埃晃幻窬J(rèn)為該車停的距離太遠(yuǎn)，便嚴(yán)厲地命令：“你把車倒過來！”駕駛?cè)藶殡y地說：“你看，我不是過來了？”民警又強(qiáng)調(diào)：“我讓你倒過來你就得倒過來！”駕駛?cè)寺牶蠓浅７锤?，互不相讓。如果民警以禮相迎，說話和藹，避免權(quán)威用法，效果將大不一樣。

四、良好執(zhí)法形態(tài)的作用

形態(tài)是內(nèi)心活動(dòng)的體現(xiàn)。心里想什么，總會(huì)在形態(tài)上有所反應(yīng)，哪怕只是一個(gè)微小的動(dòng)作，也都在表達(dá)一定的意義。比如：背手側(cè)目而視，表明輕視對方；雙手輕柔相搓，表明慚愧、謙卑；手足無措，表明惶恐不安等等。因此交警必須加強(qiáng)形態(tài)修養(yǎng)。

（1）頭端正而不能歪。因?yàn)橥嶂^必然造成目光斜視，而目光斜視是看不起對方的表情。

（2）腿站直而不能岔。雙腿岔開有怠慢對方之意，只有看不起對方都會(huì)岔開雙腿。兩腿站直并不等于兩腳跟并攏成立正姿勢，而是兩腿自然挺直。（3）手在前而不能背。背手交談是教訓(xùn)人的姿態(tài)。在糾處違法、教育違法 者時(shí)，兩手要自然的放在身體前，或填寫處罰手續(xù)或做一些手勢，切忌令人生厭的背手動(dòng)作。

（4）手勢小而不能大。與人交談免不了要做一些手勢，而手勢又是必不可少的輔助表達(dá)方式。如果沒有手勢，就顯得死板，同時(shí)也限制語言的準(zhǔn)確表達(dá)。動(dòng)作大，容易使人沖動(dòng)，是不冷靜的表現(xiàn)；手勢小，談話的聲音也柔和。

（5）胸要挺起。探肩駝背是狂妄姿態(tài)。這里所說的駝背，不是天生的水蛇腰，而是在糾正違法時(shí)才出現(xiàn)的特有的姿態(tài)。比如，有的民警平時(shí)挺胸抬頭，可一到糾處違法時(shí)就探肩駝背，使人產(chǎn)生一種厭煩心理，不利于糾處違法。

（6）敬禮而不能無禮。敬禮是尊重對方的體現(xiàn)。每一個(gè)人都渴望尊重，而尊重對方才能得到對方尊重。

總之，有良好的體語，才有良好的形象。交警與違法者發(fā)生的爭執(zhí)多數(shù)是由于交通民警的體語不當(dāng)所導(dǎo)致的。因此，只有加強(qiáng)體語修養(yǎng)，才能提高服務(wù)質(zhì)量，樹立交警良好的形象，更好的為人民服務(wù)！

第三篇：淺談交警人性化執(zhí)法

隨著社會(huì)主義法制建設(shè)和民主進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)各界對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的要求越來越高，公安交警部門作為國家行政執(zhí)法的重要窗口之一，現(xiàn)黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益如何在執(zhí)法中體現(xiàn)人性關(guān)懷，已成為當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注和自身重點(diǎn)思考的問題。但是在實(shí)際工作中，仍有少數(shù)干警立警為公、執(zhí)法為民的意識(shí)樹得不牢，執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正，執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法手段粗暴，交通秩序不盡人意，在一定程度上影響了交警的整體形象。作為交通管理部門的執(zhí)法者，如何使自己的執(zhí)法行為得到交通參與者的理解和支持？如何在消除違法行為的同時(shí)使之深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，改善交通秩序？走人性化執(zhí)法之路勢在必行。

一、人性化執(zhí)法含義

首先，我們要清楚什么是人性化執(zhí)法?！叭诵曰瘓?zhí)法”顧名思義，有兩點(diǎn)意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點(diǎn)相輔相成，但其中也有主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運(yùn)用執(zhí)法權(quán)，保障守法者的合法權(quán)益，對違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時(shí)，彰顯人文關(guān)懷，提高群眾對執(zhí)法行為的滿意度和支持率。

人性化執(zhí)法就是公安交警在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持以人為本的理念，按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利，理解和照顧當(dāng)事人感受的前提下，依照法定程序嚴(yán)格管理道路交通事務(wù)，寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑿?，既要維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，又要保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正與執(zhí)法效果相統(tǒng)一的執(zhí)法原則。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者不能威嚴(yán)有余而仁善不足，既要尊重法律的權(quán)威，又要體現(xiàn)人性的關(guān)懷，以保障人們法律、權(quán)利上的公平，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，要求民警在執(zhí)法過程中盡可能地對當(dāng)事人關(guān)心、尊重、理解和關(guān)愛，執(zhí)法態(tài)度、方式和手段的體現(xiàn)人性化，為執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)增添了人道主義色彩，使公民在承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，能保持其作為“人”的地位和尊嚴(yán)，是公安民警保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，更是實(shí)踐“人民公安為人民”宗旨的集中表現(xiàn)，把人性化執(zhí)法服務(wù)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)新的平臺(tái)，從而構(gòu)建新型和諧警民關(guān)系。

二、人性化執(zhí)法應(yīng)把握的幾個(gè)方面

１、充分尊重行政相對人人格

對行政相對人人格的尊重，不僅有助于開展有效的執(zhí)法管理工作，更有助于樹立執(zhí)法者在人民群眾中的良好形象。在行政處罰中，執(zhí)法者與行政相對人是一對不平等的關(guān)系，執(zhí)法者代表國家行使法律，有國家強(qiáng)制力作為保證，占據(jù)強(qiáng)勢地位，而客體相對弱小。這種先天形式上的不對等是無法加以改變的。但就人格而言，執(zhí)法者和行政相對人是平等的，理應(yīng)相互尊重。作為交警，如果能夠充分尊重被管理者的心理感受和人格尊嚴(yán)，真正做到以人為本，以情動(dòng)人，帶著感情去執(zhí)法，用心去關(guān)注人、尊重人、理解人，幫助人，讓人們感受人道主義精神，感受真情實(shí)意，那么就會(huì)得到當(dāng)事人的積極配合?，F(xiàn)在，人們越來越希望自己在參與交通過程中，與管理者進(jìn)行平等，平和地交流。因此，管理者在執(zhí)法過程中，應(yīng)盡可能使用柔和的語氣語調(diào)。這樣會(huì)給當(dāng)事人親切感和認(rèn)同感，使當(dāng)事人感到放松和舒適，可以起到化解矛盾，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，提高管理效率的作用。當(dāng)然，對一些惡意違法的行政相對人，也可以酌情作出嚴(yán)厲的警告。但是，無論是和風(fēng)細(xì)雨，還是當(dāng)頭棒喝，都要時(shí)時(shí)意識(shí)到管理的目的是通過教育或給予某個(gè)種類正確、幅度適當(dāng)?shù)奶幜P，使行政相對人意識(shí)到其行為的危害性。

２、充分保障行政相對人合法權(quán)益

在交通違法行為處罰過程中，有些民警往往容易忽視告知行政相對人陳述和申辯的權(quán)利這一環(huán)節(jié)，甚至有的行政相對人在自行陳述和申辯時(shí)，民警對行政相對人的陳述、申辯以及合理建議臵之不理，還存在著“你說歸你說，我罰歸我罰”的這種情形。這一方面反映了某些民警在當(dāng)前的執(zhí)法活動(dòng)中，還存在著重實(shí)休、輕程序不合時(shí)宜的舊思想、***慣，另一方面也說明了在具體行政執(zhí)法中，要充分保障行政相對人合法權(quán)益還更有待于提高。因此，在執(zhí)法層面上講，行政管理方必須對行政相對人履行告知程序，而從人性化角度考慮，民警不僅要認(rèn)真聽取行政相對人的陳述和申辯，而且要在認(rèn)真聽取行政相對人的陳述和申辯基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)情況，依法作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。

３、充分與當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通

交警在執(zhí)法過程中，與當(dāng)事人之間的溝通和互動(dòng)，想群眾之所想，急群眾之所急，這既可以說是一個(gè)群眾觀念在執(zhí)法過程中的具體體現(xiàn)，也可以說是交通安全管理中人性化執(zhí)法休現(xiàn)的前臵條件，特別是在處理交通事故中，猶其顯得重要。我們常常會(huì)看到一旦發(fā)生交通事故，當(dāng)事人往往會(huì)向其他熟悉交通法律法規(guī)的親戚朋友咨詢，而對處理民警的解釋則將信將疑，有的甚至和民警發(fā)生爭執(zhí)，導(dǎo)致事故遲遲得不到依法處理。作為民警，該如何與當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行有效的溝通，以打消當(dāng)事人的疑慮，處理好交通事故呢？筆者認(rèn)為，首先，要拉近與當(dāng)事人的心理距離；先詢問當(dāng)事人身體怎樣、車輛損失如何，再問事故的發(fā)生過程。處理民警適時(shí)地關(guān)心，增加人情味，有利于拉近雙方的距離。其次，在聆聽雙方陳述時(shí)不偏聽偏信，不輕定責(zé)任，不妄下結(jié)論。聆聽當(dāng)事人的陳述一方面?zhèn)鬟_(dá)了管理者對當(dāng)事人的尊重，另一方面有利于掌握當(dāng)事人的情況，而在處理事故過程中，除了以上兩點(diǎn)之外，還能表明管理者在處理交通事故時(shí)的慎重。反之，很可能面會(huì)引起當(dāng)事人的逆反心理，認(rèn)為交警處理事情太草率，甚至可能會(huì)發(fā)生因?yàn)楫?dāng)事人不認(rèn)可事故責(zé)任，而拒絕在事實(shí)部分簽名，導(dǎo)致事故現(xiàn)場不能迅速移開，影響道路通行。

三、公安民警人性化執(zhí)法的尺度把握和定位

一、樹立“立警為公，執(zhí)法為民”宗旨，從根源上消除“以權(quán)管民”思想。

常言道，法律是無情的，但是，在法律的制定和實(shí)施中，所要追求的最高目標(biāo)，卻是對人的關(guān)懷，對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障。我們講“立警為公，執(zhí)法為民”，作為執(zhí)法者，首先要消除以管人者自居的特權(quán)思想。那種認(rèn)為自己手中有權(quán)，就可以高人一等，就可以為所欲為的思想是千萬要不得的。我們的權(quán)利是人民賦予的，是神圣的，我們所說的權(quán)利更多的時(shí)候是一種責(zé)任。中共中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長zyk同志多次講話強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)要把“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”作為歷史使命。作為道路交通管理部門的執(zhí)法者，作為一名交通警察，人民賦予我們的權(quán)利就是管理道路交通秩序，依法查處交通違法行為，依法處理道路交通事故；同時(shí)，我們的責(zé)任就是維護(hù)道路交通秩序安全、暢通，減少交通違法行為，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。任何時(shí)候，我們心里都要記得我們是一名警察，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、以“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”為準(zhǔn)則，以人為本、與民方便，提升執(zhí)法形象。

現(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)的“人性化”，或者說是人文關(guān)懷，歸根結(jié)底是基于我們?nèi)祟惞灿械耐樾?，它的表現(xiàn)形式就是尊重與關(guān)愛。不濫用強(qiáng)制措施，亦即我們平時(shí)宣傳的“教育為主，動(dòng)之以情，曉之以理”，藉此塑造執(zhí)法人員形象，彰顯人文內(nèi)涵。這就要求廣大交通民警在剛性執(zhí)法的同時(shí)，要學(xué)會(huì)尊重人，要以人為本，服務(wù)為重。人民群眾的支持，是我們執(zhí)法的根基；人民群眾的滿意，是我們執(zhí)法的意義。所有這一切，都要求我們每一個(gè)執(zhí)法者帶著感情去執(zhí)法，換位思考來監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，以人為本，服務(wù)為重?！叭诵曰瘓?zhí)法”,其實(shí)質(zhì)是親民執(zhí)法,讓習(xí)慣于領(lǐng)教法律的威嚴(yán)的民眾享受到法律的溫情。以往，交警在查處一些不戴頭盔的摩托車駕駛員時(shí)，往往是罰了款后就放行，而在一些地區(qū)，交警部門對摩托車駕駛員駕車時(shí)不戴頭盔，除按規(guī)定處罰外還會(huì)主動(dòng)借給違法者一頂頭盔。被查處的違法駕駛員對此做法非常贊同感覺心里暖洋洋的。這只是一件看起來很小的事情，交警在執(zhí)法時(shí)只需面帶微笑打個(gè)敬禮、告知其違法行為、送上一頂頭盔、叮囑一聲請注意安全，在群眾的心里執(zhí)法形象就得到了很高的分?jǐn)?shù)，群眾由此對整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍滿意度和支持度就有了很大提升。由此可見，人性化執(zhí)法并不是很難做到的，往往就是一個(gè)細(xì)節(jié)體現(xiàn)整體，只要在工作中切實(shí)把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持為人民群眾誠心誠意地辦實(shí)事，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和誠心誠意對人民負(fù)責(zé)的精神，人性化執(zhí)法之路必將越走越寬。

三、貫徹“公平公正原則”，掌握執(zhí)法尺度，確保執(zhí)法行為落到實(shí)處。

作為交通警察，我們的第一要?jiǎng)?wù)就是維持交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，確保道路安全暢通。我們在執(zhí)法時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照法定條例和程序執(zhí)行來進(jìn)行。我們要認(rèn)識(shí)到，人性化管理的出發(fā)點(diǎn)是好的，但這種人性化應(yīng)該是以法律為前提的人性化。在一個(gè)法制社會(huì)里，法律才是至高無上的。人類社會(huì)需要規(guī)范，而不能僅以簡單的“人性”予以約束。由此，我們執(zhí)法部門對人性化執(zhí)法應(yīng)該有自己正確的理解。人性化執(zhí)法不等于不執(zhí)法，更不能變成部分違法違規(guī)者的保護(hù)傘。這就要求我們在執(zhí)法過程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實(shí)清楚、運(yùn)用條款適當(dāng)、程序合法；同時(shí)要切實(shí)牢記執(zhí)法為民，急人所急，妥善處臵弱勢群體，真正做到為人民服務(wù)。

四、提高執(zhí)法者的素質(zhì)、完善監(jiān)管制度是人性化執(zhí)法的保障。推行人性化執(zhí)法并不是一個(gè)簡單的過程，它有待于交警執(zhí)法者觀念的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法素質(zhì)的不斷提高，因而要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，特別是要加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力觀、執(zhí)法地位觀、執(zhí)法利益觀的教育，要培養(yǎng)我們交警隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、正義感與社會(huì)良知。堅(jiān)持執(zhí)法為民，從嚴(yán)治警，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按照公安部zyk部長所說的，“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)公民合法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)，不與民爭利，奉公守法，廉潔自律，全力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷推出便民利民措施。要完善監(jiān)督管理制度。逐步建立健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制、執(zhí)法責(zé)任倒查制、投訴追究制、執(zhí)法監(jiān)督制、執(zhí)法曝光制、執(zhí)法考評等制度，并且對執(zhí)法情況進(jìn)行不定期地明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，有的放矢地強(qiáng)化監(jiān)督和管理。只要全體交警執(zhí)法人員能夠帶著對人民群眾深厚的感情做工作，就沒有辦不好的事，執(zhí)不好的法，不斷打造一支忠于法律，為民、親民、愛民的人性化交通警察隊(duì)伍。

第四篇：淺談交警執(zhí)法人性化

淺談交警執(zhí)法人性化

淺談交警執(zhí)法人性化

2004年5月1日，新的《中華人民共和國道路交通安全法》正式實(shí)施。新法的最大特點(diǎn)是體現(xiàn)了安全第一、以人為本的原則，社會(huì)各界對新法的關(guān)注程度呈現(xiàn)出高漲的熱情。與此同時(shí)，隨著社會(huì)法制建設(shè)的完善，廣大交通參與者對關(guān)系到切身利益的交通警察執(zhí)法工作也開始前所未有的關(guān)注。

交警是公安機(jī)關(guān)的窗口警種，體現(xiàn)黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益。近年來，經(jīng)過我們持續(xù)不斷地開展嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法教育，取得了比較明顯的成效。但是在實(shí)際工作中，仍有少數(shù)干警立警為公、執(zhí)法為民的意識(shí)樹得不牢，執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正，執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法手段粗暴，交通秩序不盡人意，在一定程度上影響了交警的整體形象。新交法以保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益為核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。作為交通管理部門的執(zhí)法者，如何使自己的執(zhí)法行為得到交通參與者的理解和支持？如何在消除違法行為的同時(shí)使之深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，改善交通秩序？走人性化執(zhí)法之路勢在必行。

首先，我們要清楚什么是人性化執(zhí)法?！叭诵曰瘓?zhí)法”顧名思義，有兩點(diǎn)意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點(diǎn)相輔相成，但其中也有主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運(yùn)用執(zhí)法權(quán)，保障守法者的合法權(quán)益，對違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時(shí)，彰顯人文關(guān)懷，提高群眾對執(zhí)法行為的滿意度和支持率。

一、樹立“立警為公，執(zhí)法為民”宗旨，從根源上消除“以權(quán)管民”思想。常言道，法律是無情的，但是，在法律的制定和實(shí)施中，所要追求的最高目標(biāo)，卻是對人的關(guān)懷，對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障。我們講“立警為公，執(zhí)法為民”，作為執(zhí)法者，首先要消除以管人者自居的特權(quán)思想。那種認(rèn)為自己手中有權(quán)，就可以高人一等，就可以為所欲為的思想是千萬要不得的。我們的權(quán)利是人民賦予的，是神圣的，我們所說的權(quán)利更多的時(shí)候是一種責(zé)任。中共中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長***同志多次講話強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)要把“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”作為歷史使命。作為道路交通管理部門的執(zhí)法者，作為一名交通警察，人民賦予我們的權(quán)利就是管理道路交通秩序，依法查處交通違法行為，依法處理道路交通事故；同時(shí)，我們的責(zé)任就是維護(hù)道路交通秩序安全、暢通，減少交通違法行為，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。任何時(shí)候，我們心里都要記得我們是一名警察，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、以“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”為準(zhǔn)則，以人為本、與民方便，提升執(zhí)法形象?，F(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)的“人性化”，或者說是人文關(guān)懷，歸根結(jié)底是基于我們?nèi)祟惞灿械耐樾?，它的表現(xiàn)形式就是尊重與關(guān)愛。不濫用強(qiáng)制措施，亦即我們平時(shí)宣傳的“教育為主，動(dòng)之以情，曉之以理”，藉此塑造執(zhí)法人員形象，彰顯人文內(nèi)涵。這就要求廣大交通民警在剛性執(zhí)法的同時(shí)，要學(xué)會(huì)尊重人，要以人為本，服務(wù)為重。人民群眾的支持，是我們執(zhí)法的根基；人民群眾的滿意，是我們執(zhí)法的意義。所有這一切，都要求我們每一個(gè)執(zhí)法者帶著感情去執(zhí)法，換位思考來監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，以人為本，服務(wù)為重。

“人性化執(zhí)法”,其實(shí)質(zhì)是親民執(zhí)法,讓習(xí)慣于領(lǐng)教法律的威嚴(yán)的民眾享受到法律的溫情。以往，交警在查處一些不戴頭盔的摩托車駕駛員時(shí)，往往是罰了款后就放行，而在一些地區(qū)，交警部門對摩托車駕駛員駕車時(shí)不戴頭盔，除按規(guī)定處罰外還會(huì)主動(dòng)借給違法者一頂頭盔。被查處的違法駕駛員對此做法非常贊同感覺心里暖洋洋的。這只是一件看起來很小的事情，交警在執(zhí)法時(shí)只需面帶微笑打個(gè)敬禮、告知其違法行為、送上一頂頭盔、叮囑一聲請注意安全，在群眾的心里執(zhí)法形象就得到了很高的分?jǐn)?shù)，群眾由此對整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍滿意度和支持度就有了很大提升。由此可見，人性化執(zhí)法并不是很難做到的，往往就是一個(gè)細(xì)節(jié)體現(xiàn)整體，只要在工作中切實(shí)把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持為人民群眾誠心誠意地辦實(shí)事，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和誠心誠意對人民負(fù)責(zé)的精神，人性化執(zhí)法之路必將越走越寬。

三、貫徹“公平公正原則”，掌握執(zhí)法尺度，確保執(zhí)法行為落到實(shí)處。作為交通警察，我們的第一要?jiǎng)?wù)就是維持交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，確保道路安全暢通。我們在執(zhí)法時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照法定條例和程序執(zhí)行來進(jìn)行。我們要認(rèn)識(shí)到，人性化管理的出發(fā)點(diǎn)是好的，但這種人性化應(yīng)該是以法律為前提的人性化。在一個(gè)法制社會(huì)里，法律才是至高無上的。人類社會(huì)需要規(guī)范，而不能僅以簡單的“人性”予以約束。由此，我們執(zhí)法部門對人性化執(zhí)法應(yīng)該有自己正確的理解。人性化執(zhí)法不等于不執(zhí)法，更不能變成部分違法違規(guī)者的保護(hù)傘。這就要求我們在執(zhí)法過程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實(shí)清

楚、運(yùn)用條款適當(dāng)、程序合法；同時(shí)要切實(shí)牢記執(zhí)法為民，急人所急，妥善處置弱勢群體，真正做到為人民服務(wù)。

四、提高執(zhí)法者的素質(zhì)、完善監(jiān)管制度是人性化執(zhí)法的保障，推行人性化執(zhí)法并不是一個(gè)簡單的過程，它有待于交警執(zhí)法者觀念的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法素質(zhì)的不斷提高，因而要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，特別是要加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力觀、執(zhí)法地位觀、執(zhí)法利益觀的教育，要

培養(yǎng)我們交警隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、正義感與社會(huì)良知。堅(jiān)持執(zhí)法為民，從嚴(yán)治警，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按照公安部***部長所說的，“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)公民合法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)，不與民爭利，奉公守法，廉潔自律，全力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷推出便民利民措施。要完善監(jiān)督管理制度。逐步建立健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制、執(zhí)法責(zé)任倒查制、投訴追究制、執(zhí)法監(jiān)督制、執(zhí)法曝光制、執(zhí)法考評等制度，并且對執(zhí)法情況進(jìn)行不定期地明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，有的放矢地強(qiáng)化監(jiān)督和管理。

只要全體交警執(zhí)法人員能夠帶著對人民群眾深厚的感情做工作，就沒有辦不好的事，執(zhí)不好的法，不斷打造一支忠于法律，為民、親民、愛民的人性化交通警察隊(duì)伍。

第五篇：論公安民警人性化執(zhí)法

論公安民警人性化執(zhí)法

內(nèi)容提要：

當(dāng)今我國正處在大變革時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，社會(huì)變化劇烈，與群眾利益息息相關(guān)的問題與矛盾逐步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，群眾的民主意識(shí)，平等觀念，自我意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)越來越強(qiáng)。在這種大背景下，實(shí)行人性化執(zhí)法是必須的且具有深遠(yuǎn)意義的。公安民警人性化執(zhí)法是現(xiàn)代法治理念對行政執(zhí)法的要求；是構(gòu)建和諧社會(huì)過程中執(zhí)法工作的重要原則；是積極回應(yīng)人民群眾對公安工作執(zhí)法活動(dòng)的新期待。對緩解、遏制和消除社會(huì)沖突與矛盾具有重要作用。然而在現(xiàn)階段，我們公安民警對人性化執(zhí)法的把握和使用不盡如人意，人性化執(zhí)法的理念還沒有普遍深入到公安民警的執(zhí)法思想中。在實(shí)際執(zhí)法活動(dòng)中具有人性化不突顯的問題。而在對人性化執(zhí)法的運(yùn)用上，不少公安民警走入了一定的誤區(qū)：一是把人性化當(dāng)成人性化執(zhí)法，二是錯(cuò)解人性化執(zhí)法，導(dǎo)致軟弱執(zhí)法。這些誤區(qū)嚴(yán)重地?fù)p害了法律尊嚴(yán)，侵害公民利益。要解決這些人性化執(zhí)法的運(yùn)用問題，很好地繼承人性化執(zhí)法的優(yōu)越性，必須通過強(qiáng)化人性化執(zhí)法觀念，改變落后的執(zhí)法方式，完善法律制度，建立健全完備的機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面入手。

關(guān)鍵詞：人性化 執(zhí)法 公安民警

現(xiàn)階段的中國，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，社會(huì)生活方式多樣化，社會(huì)組織形式多樣化，人們的思想觀念和價(jià)值取向持續(xù)發(fā)生很大變化。群眾的思想日益被不斷變遷向前發(fā)展的社會(huì)解放出來。然而，伴隨著先進(jìn)的思想被解放的還有人民內(nèi)部的各種矛盾，新問題。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念首次在共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)提出。面對這一系列的變化，我們公安民警應(yīng)發(fā)出積極響應(yīng)，“人性化執(zhí)法的”的提出并運(yùn)用是必然的。在執(zhí)法中加以人文關(guān)懷彰顯出執(zhí)法為民的宗旨，對緩和社會(huì)矛盾，改善警民關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧具有實(shí)際意義和深遠(yuǎn)影響。公安民警在日常執(zhí)法中要加以重視。現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前形勢公安實(shí)踐，談一下關(guān)于公安民警人性化執(zhí)法的淺知拙見。

一、公安民警人性化執(zhí)法的涵義

所謂人性化執(zhí)法，就是公安民警在執(zhí)法過程中，在遵循法律規(guī)定的前提下，以人權(quán)為核心，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)當(dāng)事人的社會(huì)權(quán)益，人道的、理性的、文明的從事各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。簡單的來說，就是法律允許，群眾接受，充滿人情味，注重社會(huì)效益的執(zhí)法。是公安民警保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，更是“執(zhí)法為民”宗旨的集中表現(xiàn)。人性化執(zhí)法包含了“熱情服務(wù)”于“嚴(yán)格執(zhí)法”兩層含義，“人性化”與“執(zhí)法”是密不可分的，它們互為依托，互相映襯，深化與完善了一般性執(zhí)法的意義和作用。其目的在于通過規(guī)范文明的執(zhí)法體現(xiàn)民警高效熱情的服務(wù)并為民警營造一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)法的良好氛圍。

二、公安民警人性化執(zhí)法的意義

有一些公安民警認(rèn)為，“人性化執(zhí)法”的提出其實(shí)就是給群眾作個(gè)姿態(tài)，讓外界覺得公安隊(duì)伍看起來還是有點(diǎn)“人氣兒”的，換來點(diǎn)好名聲，是所謂的面子工程，是可有可無的。所以，他們在日常執(zhí)法中所表現(xiàn)出的“人性化”是虛偽的，膚淺的，應(yīng)付了事型的，嘴上嚷嚷著“人性化”，實(shí)際做的卻是另一套。久而久之，就連人民群眾都會(huì)認(rèn)為我們公安民警的人性只是嘴上說說，根本沒放在心里去，落實(shí)到行動(dòng)上去。這就會(huì)導(dǎo)致群眾對我們公安工作不信任，是與我們堅(jiān)持的“人性化”所要達(dá)到的效果背道而馳的。因此，讓公安民警認(rèn)識(shí)到人性化執(zhí)法的意義是必要的。公安民警人性化執(zhí)法的意義在于：

（一）緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

中國變化翻天覆地，各種利益相互摩擦、碰撞，矛盾就會(huì)接踵而至，并且產(chǎn)生的會(huì)越來越快，越來越多。這些矛盾都是會(huì)造成社會(huì)**的根源，破壞和諧穩(wěn)定，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè)。我們公安民警作為社會(huì)安定和諧的維護(hù)者，化解社會(huì)產(chǎn)生的矛盾本就是我們的職責(zé)所在，在執(zhí)法過程中運(yùn)用“人性化”，對處理的矛盾采用疏通，安撫而不是強(qiáng)堵，打壓，會(huì)有效避免在執(zhí)法過程中與被執(zhí)法對象發(fā)生激烈摩擦，產(chǎn)生新的矛盾或激化原來的矛盾。便如一劑療效良好的輔藥，會(huì)有事半功倍的效果。

（二）喚醒道德良知，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

公安民警在執(zhí)法過程中始終堅(jiān)持人性化，以充滿人情味的實(shí)際行動(dòng)尊重了當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，這樣的執(zhí)法透出了濃濃的人文關(guān)懷，往往會(huì)感動(dòng)執(zhí)法對象，喚醒他們的道德良知，使他們態(tài)度軟化，愿意積極配合公安民警執(zhí)法。事實(shí)上，許多違法犯罪的作案人的主觀惡性并不深，用人性化的方法對待他們，往往會(huì)在執(zhí)法過程中有所突破，達(dá)到意想不到的效果。同時(shí)，人性化執(zhí)法是一種讓人放心，文明的執(zhí)法方式，是得民心的。它可以凝聚整個(gè)社會(huì)各方面的力量，共同推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

（三）響應(yīng)群眾心聲，改善隊(duì)伍、政府、國家形象

人性化執(zhí)法是以“人的本性”為基礎(chǔ)的一種執(zhí)法管理模式，一切以人民群眾的需要為中心，尊重每個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，這無疑與現(xiàn)在群眾衷心所希望的，所要求的一拍即合。從而贏得群眾對公安隊(duì)伍的好感，拉近警民之間的距離，獲得公安隊(duì)伍整體形象的提升。同時(shí)，公安行業(yè)是一個(gè)國家、政府面對社會(huì)的“窗口”行業(yè)，公安民警更是群眾眼里的國家、政府“形象大使”。一言一行都會(huì)被視為是國家政策，政府授意。所以，我們執(zhí)法人性化從深層次上可以讓群眾感受到國家、政府對他們的關(guān)懷和對民意的順應(yīng)，這對國家、政府的形象提升有很大的幫助。

三、公安民警人性化執(zhí)法存在的誤區(qū)

在實(shí)際情況中，不少民警雖然心里裝有“人性化”，執(zhí)法操作中想表達(dá)出人性化，但往往只得其形，而失其神。表面上看起來執(zhí)法很有人情味，讓被執(zhí)法對象心里滿意了，順氣兒了。但事實(shí)上呢？是以損害法律尊嚴(yán)，違背法律準(zhǔn)則，損害公民利益為代價(jià)的“任性執(zhí)法”。說到底，還是我們公安民警在人性化執(zhí)法過程中存在一定的誤區(qū)造成的。作為一名以國家法律為后盾的公民權(quán)益維護(hù)者，如果連這塊堅(jiān)實(shí)的后盾都拋棄了，以自身情感在左右執(zhí)法，那怎能談得上公正、有效地維護(hù)國家、人民的利益？這是很危險(xiǎn)的，我們公安民警應(yīng)該極力避免、糾正這些誤區(qū)。目前，公安民警人性化執(zhí)法過程中存在一下兩點(diǎn)誤區(qū)：

（一）把人性化執(zhí)法看成人情化執(zhí)法 人性化與人情化，雖然只有一字之差，也確有許多相近甚至相同的表現(xiàn)形式，但卻有著截然不同的內(nèi)涵、本質(zhì)和目的。人性化執(zhí)法是一種以法律為基石的執(zhí)法，公正、文明的執(zhí)行法律的規(guī)定是其最終目的，而人性化是為了更好地達(dá)到這個(gè)目的的方式、手段。如同脫軌的火車就到達(dá)不了目的地一樣，人性化的前提是保證公正、文明執(zhí)法，它所有的動(dòng)作都不能脫離這個(gè)范疇。而人情化執(zhí)法是一種無約束、無所顧忌、無原則的人情交往。它以人情凌駕于法律之上，以情代法，以情代罰，是種情與法的交易。如同脫韁的野馬，純粹按自己的意愿去選擇到達(dá)的目的地。不少公安民警就是沒有認(rèn)識(shí)和把握好人性化與人情化執(zhí)法的界限和尺度，以致墜入了人情化執(zhí)法的“魔圈”。給了別有用心之人以可乘之機(jī)，通過友情、親情、利情、恩情、愛情甚至色情等各種情，誘惑、利用我們公安民警最終達(dá)到以盡可能小的情感投入，換取盡可能大的法律縱然的目的。

（二）把人性化執(zhí)法變成了軟弱執(zhí)法

吉林省德惠市交警大隊(duì)鎮(zhèn)內(nèi)中隊(duì)民警曲佳松和王興盛在4月25日的執(zhí)法過程中被一名拿不出行車運(yùn)營證的女司機(jī)楊某當(dāng)街扇了40個(gè)耳光，造成輕微腦震蕩。事后他們對記者說：“因?yàn)榇蛉苏呤桥耍覀儾荒苓€手，也不能躲開。如果躲開，人們就會(huì)看到一名女人在追著打警察，會(huì)因此產(chǎn)生誤會(huì)。”近年來，像這種襲警案件屢有發(fā)生，與一些公安民警執(zhí)行所謂的“人性化執(zhí)法”不無關(guān)系。這些民警曲解了人性化執(zhí)法的涵義，將其軟弱化，在執(zhí)法過程中盲目堅(jiān)持“打不還手，罵不還口”原則，一味的忍讓，以為是在人性化執(zhí)法，是尊重群眾的表現(xiàn)。殊不知尊重了群眾卻踐踏了自己，助長了一些違法分子的氣焰，“慣壞”了執(zhí)法對象。久而久之，群眾就會(huì)認(rèn)為公安“軟了”，“怕事了”。這樣不僅有損公安隊(duì)伍的形象，更減弱了群眾對公安機(jī)關(guān)和民警執(zhí)法的信服度。大大損害公安民警的尊嚴(yán)，嚴(yán)重會(huì)危及公安民警個(gè)人在執(zhí)法過程中的人身安全和人格尊嚴(yán)。試問一個(gè)國家的警察連自己的人格尊嚴(yán)和人身安全都保護(hù)不了，何談保護(hù)人民群眾的？換句話說，軟弱執(zhí)法客觀上等于縱容了違法亂紀(jì)行為，大大有害于社會(huì)的和諧發(fā)展，這不是人性化執(zhí)法的初衷，反而離此大相徑庭。

四、解決人性化執(zhí)法運(yùn)用問題的途徑

要想公安民警在執(zhí)法過程中對人性化的準(zhǔn)確、有效運(yùn)用，總體來說可以從以下四個(gè)方面入手：

（一）強(qiáng)化人性化執(zhí)法觀念

讓公安民警實(shí)現(xiàn)在執(zhí)法過程中人性化的準(zhǔn)確、有效運(yùn)用的首要前提是使心中存有人性化。但值得注意的是，不僅要公安民警心中有人性化，還要讓全體社會(huì)公民心中了解人性化。要加大對關(guān)于“人性化執(zhí)法”的宣傳教育，讓民警掌握，讓廣大群眾了解其內(nèi)涵、意義，使每個(gè)公民都認(rèn)識(shí)到人性化執(zhí)法不是“人情化”執(zhí)法，不是“軟弱”執(zhí)法，不是“執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”，更不是“面子工程”。只有全民對人性化執(zhí)法的認(rèn)識(shí)提高了，群眾和公安民警才能在執(zhí)法過程中產(chǎn)生良性互動(dòng)，公安民警的人性化執(zhí)法才有其生長的土壤。

（二）改變落后的執(zhí)法方式

人性化執(zhí)法是一種進(jìn)步的，文明的的新興執(zhí)法模式。要運(yùn)用好它，非常重要的一步就是改變落后的執(zhí)法方式。而要改變落后的執(zhí)法方式首先要從根本上改變公安民警對于執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，拋棄所謂的“以惡制惡”的執(zhí)法觀念，要全力推進(jìn)公安民警從以前執(zhí)法時(shí)的管理控制型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的原則，全面提高公安民警的素質(zhì)。公安民警的內(nèi)在得到了提升，在自覺摒棄落后執(zhí)法方式的同時(shí)接觸起人性化執(zhí)法就能熟悉得更快，掌握得更好，運(yùn)用得更妙。否則，即使披上“人性化”的華麗“外衣”，也只能落的個(gè)“穿上龍袍不像太子”的悲劇。

（三）完善法律制度

人性化執(zhí)法雖然是執(zhí)法方式方法的大勢所趨，但讓它得到很好的發(fā)展依然困難重重。因此需要一相對完善的法律保障。但是僅憲法中規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。相關(guān)法律不健全，致使了公安民警在實(shí)踐人性化執(zhí)法過程中遭遇法律盲點(diǎn)。同時(shí)，我國到目前為止還沒有完整、系統(tǒng)地為人性化立法。這些都是當(dāng)前人性化執(zhí)法的有效實(shí)施迫切需要的。所以，應(yīng)該在今后的行政立法中廣泛聽取各個(gè)領(lǐng)域和身份的廣大人民群眾的意見和建議，聽民聲，察民意，將真正保護(hù)人權(quán)和體現(xiàn)人道的精神融入到法律、發(fā)規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度中去。這樣有利于人性化執(zhí)法的規(guī)范化，提高公安民警的執(zhí)法效率，更好地保障了執(zhí)法對象及公安民警的合法權(quán)益。

（四）建立健全完備的機(jī)構(gòu)設(shè)置

人性化執(zhí)法的運(yùn)用、實(shí)施除了要有法律制度保障，還需要配套的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)而形成比較完整的體系。

首先，要成立人性化執(zhí)法的研究部門，加強(qiáng)人性化執(zhí)法的理論研究，用理論成果科學(xué)地指導(dǎo)人性化執(zhí)法的實(shí)踐工作。其次，要成立人性化執(zhí)法的監(jiān)督部門，隨時(shí)隨地有效地監(jiān)督公安民警的執(zhí)法工作，讓民警在無形的壓力下養(yǎng)成自覺在執(zhí)法中強(qiáng)調(diào)人性化的習(xí)慣，并防止民警走入人性化執(zhí)法的誤區(qū)，和以“人性化”為借口做出損害法律尊嚴(yán)和人民利益的事。再次，要建立切實(shí)有效的警民溝通渠道，及時(shí)地反映廣大人民群眾的意見心聲，促進(jìn)警民交流，拉近警民之間的感情。另外，需要建立維護(hù)公安民警權(quán)益的法律服務(wù)中心，著重解決公安民警在執(zhí)法過程中的權(quán)益受損問題，更好地保護(hù)民警自身，解除民警的后顧之憂，使民警更有底氣地去執(zhí)法，更放得開去執(zhí)法。

總的來說，人性化執(zhí)法是“剛?cè)嵯酀?jì)”的結(jié)合體。“剛”體現(xiàn)在對法律的嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，“柔”則反映出了司法的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)所體現(xiàn)出的人性、人權(quán)和人文關(guān)懷，透漏出了人道主義思想和深刻的道德感召力。人性化執(zhí)法作為與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)法理念和方法，是人性的充分覺醒，是經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)本身就成為了社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。我們公安民警掌握這種執(zhí)法技能并在實(shí)踐中運(yùn)用它是一種必然的趨勢。但是，這并不是一個(gè)一帆風(fēng)順的過程，我們還有很長的一段路要走，其間會(huì)困難重重阻力頗多，有自身的也有來自外界的，這就需要我們公安民警長時(shí)間的努力。

因此，我們要充分做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。這種準(zhǔn)備不僅是心理上的，還有行動(dòng)上的。我們的有關(guān)部門要快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來，以實(shí)際行動(dòng)幫助公安民警完成從舊執(zhí)法模式到人性化執(zhí)法模式的過渡。一方面加大對人性化執(zhí)法的理論研究，一方面更多地從實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和細(xì)節(jié)入手，努力改變執(zhí)法條件、手段、方式，切實(shí)提高執(zhí)法水平，逐漸把“以人為本”的執(zhí)法理念貫穿到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)當(dāng)中去。同時(shí)，加大對社會(huì)各界的普法教育，公安工作的宣傳，讓社會(huì)各界充分理解公安民警的執(zhí)法工作，支持公安民警的執(zhí)法工作，主動(dòng)配合公安民警的執(zhí)法工作。有關(guān)部門重視了，社會(huì)各界理解了，支持了，配合了，公安民警的人性化執(zhí)法才有生存和快速發(fā)展的空間。

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