第一篇：論公安民警人性化執(zhí)法

論公安民警人性化執(zhí)法

摘要：和諧社會(huì)也對(duì)公安民警人性化執(zhí)法提出了更高的要求。雖然當(dāng)前我國(guó)公安民警的執(zhí)法態(tài)度，言語(yǔ)等均有了很大的改進(jìn)，但是由于各種原因，使得我國(guó)公安民警在人性化執(zhí)法上依舊存在著一些問(wèn)題。公安民警人性化執(zhí)法能夠更好的滿足和諧社會(huì)的要求，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞公安民警 執(zhí)法 人性化 改進(jìn)措施

緒論

和諧社會(huì)的科學(xué)含義應(yīng)是：到2020年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

當(dāng)前全國(guó)上下都在努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，而和諧社會(huì)又是以法治為后盾的，在這樣的前提之下，公安民警作為社會(huì)治安的維護(hù)者，承擔(dān)著不可推卸的法定職責(zé)，與此同時(shí)，人民群眾對(duì)執(zhí)法過(guò)程的人性化要求也不斷提高，因此，必須打造一支業(yè)務(wù)強(qiáng)，作風(fēng)優(yōu)又同時(shí)受人民群眾喜愛(ài)的高素質(zhì)公安隊(duì)伍，所以，怎樣實(shí)現(xiàn)公安民警人性化執(zhí)法的實(shí)施，以及具體實(shí)施步驟的完善和創(chuàng)新是非常重要的。

所謂人性化執(zhí)法，就是執(zhí)法者依照法律法規(guī)規(guī)定，靠“人性化”管理，在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利的前提下，處理好執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象地位的關(guān)系，依據(jù)合法的程序開展執(zhí)法活動(dòng)。人性化執(zhí)法是文明執(zhí)法的需要，也是公安部門所大力倡導(dǎo)的執(zhí)法方式。

一、當(dāng)前公安民警執(zhí)法的現(xiàn)狀

（一）權(quán)力使用不當(dāng)

近段時(shí)間以來(lái)，公安民警的不文明執(zhí)法、暴力執(zhí)法等現(xiàn)象在各地均有所聞，更有甚者還出現(xiàn)了一些執(zhí)法人員與相對(duì)人之間尖銳沖突，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

1、強(qiáng)制性手段的不恰當(dāng)使用

雖然行政法規(guī)的確有必要需要強(qiáng)制性的一面，也允許在執(zhí)法過(guò)程中可以采取一些強(qiáng)制的手段，同時(shí)，在某些特定情況下，強(qiáng)制手段的展示也確實(shí)有一定的震懾違法分子的作用，但是，我們應(yīng)該注意的是，由于存在特權(quán)思想，少部分民警以管人者自居，甚至把群眾作為專政的對(duì)象，故在執(zhí)法過(guò)程中，強(qiáng)制手段的實(shí)施則被駛?cè)胍苑珊蛧?guó)家名義濫用公權(quán)的誤區(qū)。在一個(gè)現(xiàn)代法制社會(huì)中，一味強(qiáng)調(diào)行政權(quán)的命令職能，忽視社會(huì)管理和服務(wù)功能既不符合現(xiàn)代文明的要求，也與現(xiàn)代法制原則和基本法理相悖，將加速政府與社會(huì)與公眾的對(duì)立。

2、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象的存在辦案中的變相體罰，刑詢逼供仍然存在。對(duì)待來(lái)訪群眾不耐煩，不愿意接待等現(xiàn)象也有所發(fā)生。處理治安糾紛案件時(shí)，仍舊多采用強(qiáng)制手段，不重視引導(dǎo)及思想教育。這種現(xiàn)象是導(dǎo)致警民關(guān)系不和諧的主要原因。目前，大部分公民對(duì)警察粗暴的形象不滿，希望有所改善。2005年1月31日,湖北某地一派出所副所長(zhǎng)在處理一起故意損壞他人財(cái)物案件時(shí),將可能患有精神病的被害人房某丟棄在轄區(qū)外, 4天后房某被人發(fā)現(xiàn)凍死在野外。

3、權(quán)力的失控現(xiàn)象

個(gè)別民警把執(zhí)法和管理活動(dòng)作為謀取小集體和個(gè)人利益的工具，以權(quán)力“尋租”，進(jìn)行“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢交易”。少數(shù)執(zhí)法人員出于個(gè)人的私利，在執(zhí)法過(guò)程中，以執(zhí)法之名，行濫收濫罰之實(shí)，導(dǎo)致社會(huì)上“三亂”不斷；部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中對(duì)沒(méi)有利益、“難纏”的事情能推則推，該管理的不管理，該作為的不作為，執(zhí)法中帶有很強(qiáng)的隨意性，對(duì)當(dāng)事人相同的違法事實(shí)，處罰結(jié)果差異很大，有的在執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度粗暴，甚至打傷群眾。

（二）執(zhí)法過(guò)程中缺少對(duì)法律的敬畏

1、執(zhí)法缺乏公正與公平

公平與公正是法律對(duì)人民警察執(zhí)法的最基本最核心的要求，但是，在當(dāng)前執(zhí)法過(guò)程中，少數(shù)民警缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)民眾一視同仁的態(tài)度，執(zhí)法中拉關(guān)系、走后門情況嚴(yán)重，進(jìn)而嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，歪曲了人們心目中人民警察的形象，裹讀了法律的尊嚴(yán)。2009年4月，金華永康某公安分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)邱某在辦理一起毆打他人的惡性案件時(shí),濫用手中的權(quán)利，包庇犯罪嫌疑人呂某(邱某的小叔)，干涉證人證言的公正，甚至還暗中阻礙法醫(yī)的傷情鑒定工作。法律的公平與公正的適用是保障人權(quán)的重要途徑，法律面前人人平等，需要的就是執(zhí)法的公平、公開與公正。執(zhí)法中冷漠、歧視現(xiàn)象也比較普遍，執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識(shí)。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員認(rèn)為，執(zhí)法部門就是權(quán)力部門，在自己的思想意識(shí)中，有一種凌駕于別人之上的感覺(jué)，這就使得在執(zhí)法的過(guò)程中盛氣凌人，說(shuō)話冷、橫、硬，讓相對(duì)人難以接受?；蛟趫?zhí)法過(guò)程中脫離群眾，把自己孤立起來(lái)，造成“門難進(jìn)”、“臉難看”的現(xiàn)象。執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識(shí)，往往容易使行政相對(duì)人產(chǎn)生對(duì)立情緒，使本應(yīng)很好解決的問(wèn)題變得復(fù)雜化。

2、重打擊，輕保護(hù)

在執(zhí)法過(guò)程中，忽視了民權(quán)、民意、民情、民心，忽視了對(duì)公民權(quán)益尤其是私權(quán)利的充分保護(hù)?，F(xiàn)代法治的核心內(nèi)容就是對(duì)權(quán)利的保護(hù)，權(quán)利保護(hù)程度是衡量一國(guó)法治和依法行政發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)尺之一。對(duì)權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)在維護(hù)人的尊嚴(yán)、尊重人的價(jià)值、保障人的生存條件之上。目前我國(guó)行政執(zhí)法上主要存在的野蠻執(zhí)法、重打擊，輕保護(hù)，任意侵犯相對(duì)人的權(quán)利等問(wèn)題，其根源就在于對(duì)權(quán)利的漠視。

二、對(duì)公安民警人性化執(zhí)法改進(jìn)的建議

（一)人性化執(zhí)法理念的確立

1、貫徹以人為本的思想，樹立人性化執(zhí)法理念

確立良好的法治意識(shí)，人權(quán)保障意識(shí)，在改革不斷深入的情況下，要使民警執(zhí)法的思想和理念跟得上我國(guó)民主，法制建設(shè)的步伐，就必須確立良好的法治意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)，首先是在處理法律與權(quán)力的關(guān)系上，摒棄以往根深蒂固的權(quán)力至上思想，改變部分民警習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事的陋習(xí)，重視法律的要求，做到法律面前人人平等，切實(shí)從保障人權(quán)、維護(hù)公民合法權(quán)益出發(fā)來(lái)執(zhí)法，杜絕取權(quán)合法，以權(quán)代法的現(xiàn)象，其次是對(duì)執(zhí)法的認(rèn)識(shí)程度上，要認(rèn)識(shí)到保護(hù)公民的合法權(quán)利才是執(zhí)法的最終目的，那些漠視公民權(quán)利，認(rèn)為只要是打擊犯罪，就可以不顧違法嫌疑人和其他公民的合法權(quán)益，為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的權(quán)利也在所難免的想法和行為都是錯(cuò)誤的，要做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，樹立執(zhí)法為民的思想，把實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意作為公安執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、建設(shè)和諧的警民關(guān)系，牢記執(zhí)法為民的宗旨

人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，而人民警察的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是公安工作的基礎(chǔ)，和諧的警民關(guān)系對(duì)于公安工作的開展具重要意義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)民主法治建設(shè)的要求，和諧的警工關(guān)系，要求人民警察嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾，警民間形成一種相互支持，相互理解的良性的互動(dòng)，有利于執(zhí)法工作的改善。

3、深化教育培訓(xùn)效果，提高民警隊(duì)伍素質(zhì)

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員條例和有關(guān)警察人事管理的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確規(guī)章制度的內(nèi)容，同時(shí)，進(jìn)一步改革和完善警察的考試、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度，從源頭落實(shí)，使我國(guó)人民警察隊(duì)伍的整體道德素養(yǎng)、法律知識(shí)以及人權(quán)知識(shí)等在內(nèi)的整體素質(zhì)有明顯提高。

4、突出警察法律業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)提高

公安執(zhí)法質(zhì)量是當(dāng)前執(zhí)法的核心問(wèn)題，也是目前影響執(zhí)法質(zhì)量的主要問(wèn)題，提高警察的法律，業(yè)務(wù)素質(zhì)，關(guān)鍵是加強(qiáng)民警對(duì)執(zhí)法相關(guān)法律的學(xué)習(xí)及對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的熟練掌握，中央政法委剛出臺(tái)了規(guī)范警察執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)及開展培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)，意見(jiàn)規(guī)定：對(duì)重點(diǎn)崗位的執(zhí)法警察要定期考核，以作為評(píng)定警察執(zhí)法資格的重要依據(jù)，培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容是警察工作的基本法律，執(zhí)法程序和工作規(guī)范，培訓(xùn)考核不合格的，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，筆者認(rèn)為此舉甚好，一方面提高了執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面從心理上使執(zhí)法民警重視法律業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。從而，對(duì)民警隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高起到積極的作用。

（二）正確認(rèn)識(shí)人性化執(zhí)法

1、理解和認(rèn)識(shí)人性化執(zhí)法

“人性化執(zhí)法”顧名思義，有兩點(diǎn)意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點(diǎn)相輔相成，但其中也有主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運(yùn)用執(zhí)法權(quán)，保障守法者的合法權(quán)益，對(duì)違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時(shí)，彰顯人文關(guān)懷，提高群眾對(duì)執(zhí)法行為的滿意度和支持率。

“人性化”執(zhí)法，是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，與“一般性”執(zhí)法沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。它既強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要對(duì)監(jiān)管相對(duì)人充滿人性，也要保證監(jiān)管相對(duì)人和全體社會(huì)成員在守法和接受監(jiān)督管理時(shí)對(duì)執(zhí)法者要支持與配合。因此，人性化執(zhí)法實(shí)質(zhì)上是執(zhí)法工作的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，以促進(jìn)公民法律意識(shí)的增強(qiáng)和法制社會(huì)的完善。并不是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人性化，執(zhí)法人員就可能會(huì)執(zhí)法不嚴(yán)，減弱執(zhí)法力度，對(duì)不法行為、抗法行為一味遷就忍讓，堅(jiān)持“罵不還口，打不還手”，導(dǎo)致執(zhí)法工作不能有效實(shí)施，執(zhí)法質(zhì)量受到影響，甚至受到人身傷害。如果是這樣的話，就有悖于人性化執(zhí)法的本意，是對(duì)人性化的異化，也不是法

制建設(shè)的初衷。

2、正確理解人性化執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系

人性化執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法并不是互相排斥，更不是互相抵觸，而是互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一的。

從價(jià)值目標(biāo)看，現(xiàn)代執(zhí)法的根本目的已不是單純懲罰犯罪和因果報(bào)應(yīng)，而是通過(guò)法律手段挽救、幫助、教育、感化當(dāng)事人和犯罪嫌疑人改過(guò)自新。在這個(gè)層面上，純粹的簡(jiǎn)單處罰不僅很難取得令人滿意的執(zhí)法效果，而且還可能強(qiáng)化他們與公安機(jī)關(guān)的緊張和對(duì)立，而“人性化”執(zhí)法的微妙之處就是借助對(duì)當(dāng)事人和犯罪嫌疑人內(nèi)心世界的啟迪，來(lái)喚醒他們的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

（三）改革優(yōu)化當(dāng)前制度，推進(jìn)人性化執(zhí)法落實(shí)

1、人民警察制度的改革

從制度層面出發(fā)，解決人浮于事的現(xiàn)象。確實(shí)對(duì)執(zhí)法抱有人性化思維，首先是建立：條塊結(jié)合，以條為主，特殊情況下公安內(nèi)部垂直領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，撤消重復(fù)建設(shè)的公安派出機(jī)構(gòu)，整合統(tǒng)一，將組織人事業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最大限度的發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體作戰(zhàn)效能，減少其他地方部門的干擾，減少非警務(wù)活動(dòng)，可依據(jù)地方或轄區(qū)內(nèi)的治安狀況來(lái)設(shè)立公安派出所，而不是“一刀切”，原則性的凡地方都要設(shè)立派出所，確立能夠合并的就要整合，依據(jù)實(shí)際情況建立警署，既有利于節(jié)約警力，又有利于改善縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。其次建立符合公安職業(yè)特點(diǎn)的人民警察職務(wù)序列，在國(guó)家公務(wù)員序列中單列出來(lái)，同時(shí)優(yōu)化重新整合警力資源，最大限度地將警力沉列到一線，實(shí)行小機(jī)關(guān)，大基層，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決頭重腳輕、機(jī)關(guān)化嚴(yán)重的問(wèn)題及職能交叉，人浮于事問(wèn)題，警力的配置。

2、深化執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督

提高執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，要做到個(gè)延伸，遵循“廣泛監(jiān)督、深入現(xiàn)場(chǎng)、內(nèi)外聯(lián)支、超前控制”的原則：實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的主動(dòng)性、前瞻性、深層性。實(shí)現(xiàn)由事處置向事前預(yù)防延伸的轉(zhuǎn)變，一方面可以加強(qiáng)監(jiān)督部門的信息保障，加強(qiáng)信息交流、協(xié)作，建立全方位的監(jiān)督體系，另一方面也使得人民警察在執(zhí)法的過(guò)程中，保證同步監(jiān)督，隨程控制。監(jiān)督工作由監(jiān)督執(zhí)法查糾向服務(wù)保障延伸，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是監(jiān)督機(jī)關(guān)要反饋信息，輔助決策，二是保護(hù)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法者的心理疏導(dǎo)，這樣做，一方面加強(qiáng)了監(jiān)督工作的力度，另一方面又使監(jiān)督工作由被動(dòng)到主動(dòng)，既改變了監(jiān)督工作的被動(dòng)局面，又有利于執(zhí)法決策的完善。

三、結(jié)論

人性化執(zhí)法是指公安機(jī)關(guān)將人本思想、服務(wù)精神與管理職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面執(zhí)行法律規(guī)定的執(zhí)法理念，是“立警為公,執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。人性化執(zhí)法的全面實(shí)施,在實(shí)踐中遇到了許多新的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題,我們必須從立法、執(zhí)法、程序、監(jiān)督等各個(gè)方面采取行之有效的措施。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要長(zhǎng)期而艱苦的努力。在大力建設(shè)法治文明社會(huì)的今天，執(zhí)法“人性化”應(yīng)是一種必然。“人性化”本身并不代表“軟弱”，尤其不代表縱容惡行。警察有裁制的權(quán)力，這并不妨礙對(duì)執(zhí)法是否“人性化”的判斷。不論是嚴(yán)格執(zhí)法，人性化執(zhí)法，還是公正執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)的只是一個(gè)問(wèn)題的不同方面，是有側(cè)重的強(qiáng)調(diào)。它們是一體的。隨著國(guó)家法治建設(shè)的發(fā)展，這種一體性也會(huì)越來(lái)越明顯。這也體現(xiàn)了我國(guó)法治的根本性進(jìn)步。

一直以來(lái)，人民警察隊(duì)伍是一支“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的具有強(qiáng)大凝聚力與戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，公安民警的工作也越來(lái)越多的得到了上級(jí)機(jī)關(guān)與廣大人民群眾的肯

定與認(rèn)同。這也使得公安民警必將更努力，更積極的為公安事業(yè)而奮斗。公安人民警察用自己的實(shí)際行動(dòng)所贏得的社會(huì)贊譽(yù)更是黨和人民對(duì)公安民警工作的肯定，在人性化執(zhí)法的學(xué)習(xí)改進(jìn)中，公安民警必將以最大的程度發(fā)揮自身的工作積極性與潛力，為公安事業(yè)，為國(guó)家，為和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：論公安民警人性化執(zhí)法

論公安民警人性化執(zhí)法

內(nèi)容提要：

當(dāng)今我國(guó)正處在大變革時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，社會(huì)變化劇烈，與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題與矛盾逐步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，群眾的民主意識(shí)，平等觀念，自我意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。在這種大背景下，實(shí)行人性化執(zhí)法是必須的且具有深遠(yuǎn)意義的。公安民警人性化執(zhí)法是現(xiàn)代法治理念對(duì)行政執(zhí)法的要求；是構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中執(zhí)法工作的重要原則；是積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公安工作執(zhí)法活動(dòng)的新期待。對(duì)緩解、遏制和消除社會(huì)沖突與矛盾具有重要作用。然而在現(xiàn)階段，我們公安民警對(duì)人性化執(zhí)法的把握和使用不盡如人意，人性化執(zhí)法的理念還沒(méi)有普遍深入到公安民警的執(zhí)法思想中。在實(shí)際執(zhí)法活動(dòng)中具有人性化不突顯的問(wèn)題。而在對(duì)人性化執(zhí)法的運(yùn)用上，不少公安民警走入了一定的誤區(qū)：一是把人性化當(dāng)成人性化執(zhí)法，二是錯(cuò)解人性化執(zhí)法，導(dǎo)致軟弱執(zhí)法。這些誤區(qū)嚴(yán)重地?fù)p害了法律尊嚴(yán)，侵害公民利益。要解決這些人性化執(zhí)法的運(yùn)用問(wèn)題，很好地繼承人性化執(zhí)法的優(yōu)越性，必須通過(guò)強(qiáng)化人性化執(zhí)法觀念，改變落后的執(zhí)法方式，完善法律制度，建立健全完備的機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面入手。

關(guān)鍵詞：人性化 執(zhí)法 公安民警

現(xiàn)階段的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，社會(huì)生活方式多樣化，社會(huì)組織形式多樣化，人們的思想觀念和價(jià)值取向持續(xù)發(fā)生很大變化。群眾的思想日益被不斷變遷向前發(fā)展的社會(huì)解放出來(lái)。然而，伴隨著先進(jìn)的思想被解放的還有人民內(nèi)部的各種矛盾，新問(wèn)題。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念首次在共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出。面對(duì)這一系列的變化，我們公安民警應(yīng)發(fā)出積極響應(yīng)，“人性化執(zhí)法的”的提出并運(yùn)用是必然的。在執(zhí)法中加以人文關(guān)懷彰顯出執(zhí)法為民的宗旨，對(duì)緩和社會(huì)矛盾，改善警民關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧具有實(shí)際意義和深遠(yuǎn)影響。公安民警在日常執(zhí)法中要加以重視?，F(xiàn)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)公安實(shí)踐，談一下關(guān)于公安民警人性化執(zhí)法的淺知拙見(jiàn)。

一、公安民警人性化執(zhí)法的涵義

所謂人性化執(zhí)法，就是公安民警在執(zhí)法過(guò)程中，在遵循法律規(guī)定的前提下，以人權(quán)為核心，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)當(dāng)事人的社會(huì)權(quán)益，人道的、理性的、文明的從事各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是法律允許，群眾接受，充滿人情味，注重社會(huì)效益的執(zhí)法。是公安民警保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，更是“執(zhí)法為民”宗旨的集中表現(xiàn)。人性化執(zhí)法包含了“熱情服務(wù)”于“嚴(yán)格執(zhí)法”兩層含義，“人性化”與“執(zhí)法”是密不可分的，它們互為依托，互相映襯，深化與完善了一般性執(zhí)法的意義和作用。其目的在于通過(guò)規(guī)范文明的執(zhí)法體現(xiàn)民警高效熱情的服務(wù)并為民警營(yíng)造一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)法的良好氛圍。

二、公安民警人性化執(zhí)法的意義

有一些公安民警認(rèn)為，“人性化執(zhí)法”的提出其實(shí)就是給群眾作個(gè)姿態(tài)，讓外界覺(jué)得公安隊(duì)伍看起來(lái)還是有點(diǎn)“人氣兒”的，換來(lái)點(diǎn)好名聲，是所謂的面子工程，是可有可無(wú)的。所以，他們?cè)谌粘?zhí)法中所表現(xiàn)出的“人性化”是虛偽的，膚淺的，應(yīng)付了事型的，嘴上嚷嚷著“人性化”，實(shí)際做的卻是另一套。久而久之，就連人民群眾都會(huì)認(rèn)為我們公安民警的人性只是嘴上說(shuō)說(shuō)，根本沒(méi)放在心里去，落實(shí)到行動(dòng)上去。這就會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)我們公安工作不信任，是與我們堅(jiān)持的“人性化”所要達(dá)到的效果背道而馳的。因此，讓公安民警認(rèn)識(shí)到人性化執(zhí)法的意義是必要的。公安民警人性化執(zhí)法的意義在于：

（一）緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

中國(guó)變化翻天覆地，各種利益相互摩擦、碰撞，矛盾就會(huì)接踵而至，并且產(chǎn)生的會(huì)越來(lái)越快，越來(lái)越多。這些矛盾都是會(huì)造成社會(huì)**的根源，破壞和諧穩(wěn)定，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)。我們公安民警作為社會(huì)安定和諧的維護(hù)者，化解社會(huì)產(chǎn)生的矛盾本就是我們的職責(zé)所在，在執(zhí)法過(guò)程中運(yùn)用“人性化”，對(duì)處理的矛盾采用疏通，安撫而不是強(qiáng)堵，打壓，會(huì)有效避免在執(zhí)法過(guò)程中與被執(zhí)法對(duì)象發(fā)生激烈摩擦，產(chǎn)生新的矛盾或激化原來(lái)的矛盾。便如一劑療效良好的輔藥，會(huì)有事半功倍的效果。

（二）喚醒道德良知，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

公安民警在執(zhí)法過(guò)程中始終堅(jiān)持人性化，以充滿人情味的實(shí)際行動(dòng)尊重了當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，這樣的執(zhí)法透出了濃濃的人文關(guān)懷，往往會(huì)感動(dòng)執(zhí)法對(duì)象，喚醒他們的道德良知，使他們態(tài)度軟化，愿意積極配合公安民警執(zhí)法。事實(shí)上，許多違法犯罪的作案人的主觀惡性并不深，用人性化的方法對(duì)待他們，往往會(huì)在執(zhí)法過(guò)程中有所突破，達(dá)到意想不到的效果。同時(shí)，人性化執(zhí)法是一種讓人放心，文明的執(zhí)法方式，是得民心的。它可以凝聚整個(gè)社會(huì)各方面的力量，共同推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

（三）響應(yīng)群眾心聲，改善隊(duì)伍、政府、國(guó)家形象

人性化執(zhí)法是以“人的本性”為基礎(chǔ)的一種執(zhí)法管理模式，一切以人民群眾的需要為中心，尊重每個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，這無(wú)疑與現(xiàn)在群眾衷心所希望的，所要求的一拍即合。從而贏得群眾對(duì)公安隊(duì)伍的好感，拉近警民之間的距離，獲得公安隊(duì)伍整體形象的提升。同時(shí)，公安行業(yè)是一個(gè)國(guó)家、政府面對(duì)社會(huì)的“窗口”行業(yè)，公安民警更是群眾眼里的國(guó)家、政府“形象大使”。一言一行都會(huì)被視為是國(guó)家政策，政府授意。所以，我們執(zhí)法人性化從深層次上可以讓群眾感受到國(guó)家、政府對(duì)他們的關(guān)懷和對(duì)民意的順應(yīng)，這對(duì)國(guó)家、政府的形象提升有很大的幫助。

三、公安民警人性化執(zhí)法存在的誤區(qū)

在實(shí)際情況中，不少民警雖然心里裝有“人性化”，執(zhí)法操作中想表達(dá)出人性化，但往往只得其形，而失其神。表面上看起來(lái)執(zhí)法很有人情味，讓被執(zhí)法對(duì)象心里滿意了，順氣兒了。但事實(shí)上呢？是以損害法律尊嚴(yán)，違背法律準(zhǔn)則，損害公民利益為代價(jià)的“任性執(zhí)法”。說(shuō)到底，還是我們公安民警在人性化執(zhí)法過(guò)程中存在一定的誤區(qū)造成的。作為一名以國(guó)家法律為后盾的公民權(quán)益維護(hù)者，如果連這塊堅(jiān)實(shí)的后盾都拋棄了，以自身情感在左右執(zhí)法，那怎能談得上公正、有效地維護(hù)國(guó)家、人民的利益？這是很危險(xiǎn)的，我們公安民警應(yīng)該極力避免、糾正這些誤區(qū)。目前，公安民警人性化執(zhí)法過(guò)程中存在一下兩點(diǎn)誤區(qū)：

（一）把人性化執(zhí)法看成人情化執(zhí)法 人性化與人情化，雖然只有一字之差，也確有許多相近甚至相同的表現(xiàn)形式，但卻有著截然不同的內(nèi)涵、本質(zhì)和目的。人性化執(zhí)法是一種以法律為基石的執(zhí)法，公正、文明的執(zhí)行法律的規(guī)定是其最終目的，而人性化是為了更好地達(dá)到這個(gè)目的的方式、手段。如同脫軌的火車就到達(dá)不了目的地一樣，人性化的前提是保證公正、文明執(zhí)法，它所有的動(dòng)作都不能脫離這個(gè)范疇。而人情化執(zhí)法是一種無(wú)約束、無(wú)所顧忌、無(wú)原則的人情交往。它以人情凌駕于法律之上，以情代法，以情代罰，是種情與法的交易。如同脫韁的野馬，純粹按自己的意愿去選擇到達(dá)的目的地。不少公安民警就是沒(méi)有認(rèn)識(shí)和把握好人性化與人情化執(zhí)法的界限和尺度，以致墜入了人情化執(zhí)法的“魔圈”。給了別有用心之人以可乘之機(jī)，通過(guò)友情、親情、利情、恩情、愛(ài)情甚至色情等各種情，誘惑、利用我們公安民警最終達(dá)到以盡可能小的情感投入，換取盡可能大的法律縱然的目的。

（二）把人性化執(zhí)法變成了軟弱執(zhí)法

吉林省德惠市交警大隊(duì)鎮(zhèn)內(nèi)中隊(duì)民警曲佳松和王興盛在4月25日的執(zhí)法過(guò)程中被一名拿不出行車運(yùn)營(yíng)證的女司機(jī)楊某當(dāng)街扇了40個(gè)耳光，造成輕微腦震蕩。事后他們對(duì)記者說(shuō)：“因?yàn)榇蛉苏呤桥?，我們不能還手，也不能躲開。如果躲開，人們就會(huì)看到一名女人在追著打警察，會(huì)因此產(chǎn)生誤會(huì)。”近年來(lái)，像這種襲警案件屢有發(fā)生，與一些公安民警執(zhí)行所謂的“人性化執(zhí)法”不無(wú)關(guān)系。這些民警曲解了人性化執(zhí)法的涵義，將其軟弱化，在執(zhí)法過(guò)程中盲目堅(jiān)持“打不還手，罵不還口”原則，一味的忍讓，以為是在人性化執(zhí)法，是尊重群眾的表現(xiàn)。殊不知尊重了群眾卻踐踏了自己，助長(zhǎng)了一些違法分子的氣焰，“慣壞”了執(zhí)法對(duì)象。久而久之，群眾就會(huì)認(rèn)為公安“軟了”，“怕事了”。這樣不僅有損公安隊(duì)伍的形象，更減弱了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警執(zhí)法的信服度。大大損害公安民警的尊嚴(yán)，嚴(yán)重會(huì)危及公安民警個(gè)人在執(zhí)法過(guò)程中的人身安全和人格尊嚴(yán)。試問(wèn)一個(gè)國(guó)家的警察連自己的人格尊嚴(yán)和人身安全都保護(hù)不了，何談保護(hù)人民群眾的？換句話說(shuō)，軟弱執(zhí)法客觀上等于縱容了違法亂紀(jì)行為，大大有害于社會(huì)的和諧發(fā)展，這不是人性化執(zhí)法的初衷，反而離此大相徑庭。

四、解決人性化執(zhí)法運(yùn)用問(wèn)題的途徑

要想公安民警在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)人性化的準(zhǔn)確、有效運(yùn)用，總體來(lái)說(shuō)可以從以下四個(gè)方面入手：

（一）強(qiáng)化人性化執(zhí)法觀念

讓公安民警實(shí)現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中人性化的準(zhǔn)確、有效運(yùn)用的首要前提是使心中存有人性化。但值得注意的是，不僅要公安民警心中有人性化，還要讓全體社會(huì)公民心中了解人性化。要加大對(duì)關(guān)于“人性化執(zhí)法”的宣傳教育，讓民警掌握，讓廣大群眾了解其內(nèi)涵、意義，使每個(gè)公民都認(rèn)識(shí)到人性化執(zhí)法不是“人情化”執(zhí)法，不是“軟弱”執(zhí)法，不是“執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”，更不是“面子工程”。只有全民對(duì)人性化執(zhí)法的認(rèn)識(shí)提高了，群眾和公安民警才能在執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生良性互動(dòng)，公安民警的人性化執(zhí)法才有其生長(zhǎng)的土壤。

（二）改變落后的執(zhí)法方式

人性化執(zhí)法是一種進(jìn)步的，文明的的新興執(zhí)法模式。要運(yùn)用好它，非常重要的一步就是改變落后的執(zhí)法方式。而要改變落后的執(zhí)法方式首先要從根本上改變公安民警對(duì)于執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，拋棄所謂的“以惡制惡”的執(zhí)法觀念，要全力推進(jìn)公安民警從以前執(zhí)法時(shí)的管理控制型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的原則，全面提高公安民警的素質(zhì)。公安民警的內(nèi)在得到了提升，在自覺(jué)摒棄落后執(zhí)法方式的同時(shí)接觸起人性化執(zhí)法就能熟悉得更快，掌握得更好，運(yùn)用得更妙。否則，即使披上“人性化”的華麗“外衣”，也只能落的個(gè)“穿上龍袍不像太子”的悲劇。

（三）完善法律制度

人性化執(zhí)法雖然是執(zhí)法方式方法的大勢(shì)所趨，但讓它得到很好的發(fā)展依然困難重重。因此需要一相對(duì)完善的法律保障。但是僅憲法中規(guī)定的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。相關(guān)法律不健全，致使了公安民警在實(shí)踐人性化執(zhí)法過(guò)程中遭遇法律盲點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)到目前為止還沒(méi)有完整、系統(tǒng)地為人性化立法。這些都是當(dāng)前人性化執(zhí)法的有效實(shí)施迫切需要的。所以，應(yīng)該在今后的行政立法中廣泛聽(tīng)取各個(gè)領(lǐng)域和身份的廣大人民群眾的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)民聲，察民意，將真正保護(hù)人權(quán)和體現(xiàn)人道的精神融入到法律、發(fā)規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度中去。這樣有利于人性化執(zhí)法的規(guī)范化，提高公安民警的執(zhí)法效率，更好地保障了執(zhí)法對(duì)象及公安民警的合法權(quán)益。

（四）建立健全完備的機(jī)構(gòu)設(shè)置

人性化執(zhí)法的運(yùn)用、實(shí)施除了要有法律制度保障，還需要配套的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)而形成比較完整的體系。

首先，要成立人性化執(zhí)法的研究部門，加強(qiáng)人性化執(zhí)法的理論研究，用理論成果科學(xué)地指導(dǎo)人性化執(zhí)法的實(shí)踐工作。其次，要成立人性化執(zhí)法的監(jiān)督部門，隨時(shí)隨地有效地監(jiān)督公安民警的執(zhí)法工作，讓民警在無(wú)形的壓力下養(yǎng)成自覺(jué)在執(zhí)法中強(qiáng)調(diào)人性化的習(xí)慣，并防止民警走入人性化執(zhí)法的誤區(qū)，和以“人性化”為借口做出損害法律尊嚴(yán)和人民利益的事。再次，要建立切實(shí)有效的警民溝通渠道，及時(shí)地反映廣大人民群眾的意見(jiàn)心聲，促進(jìn)警民交流，拉近警民之間的感情。另外，需要建立維護(hù)公安民警權(quán)益的法律服務(wù)中心，著重解決公安民警在執(zhí)法過(guò)程中的權(quán)益受損問(wèn)題，更好地保護(hù)民警自身，解除民警的后顧之憂，使民警更有底氣地去執(zhí)法，更放得開去執(zhí)法。

總的來(lái)說(shuō)，人性化執(zhí)法是“剛?cè)嵯酀?jì)”的結(jié)合體?！皠偂斌w現(xiàn)在對(duì)法律的嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，“柔”則反映出了司法的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)所體現(xiàn)出的人性、人權(quán)和人文關(guān)懷，透漏出了人道主義思想和深刻的道德感召力。人性化執(zhí)法作為與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)法理念和方法，是人性的充分覺(jué)醒，是經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)本身就成為了社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。我們公安民警掌握這種執(zhí)法技能并在實(shí)踐中運(yùn)用它是一種必然的趨勢(shì)。但是，這并不是一個(gè)一帆風(fēng)順的過(guò)程，我們還有很長(zhǎng)的一段路要走，其間會(huì)困難重重阻力頗多，有自身的也有來(lái)自外界的，這就需要我們公安民警長(zhǎng)時(shí)間的努力。

因此，我們要充分做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。這種準(zhǔn)備不僅是心理上的，還有行動(dòng)上的。我們的有關(guān)部門要快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)幫助公安民警完成從舊執(zhí)法模式到人性化執(zhí)法模式的過(guò)渡。一方面加大對(duì)人性化執(zhí)法的理論研究，一方面更多地從實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和細(xì)節(jié)入手，努力改變執(zhí)法條件、手段、方式，切實(shí)提高執(zhí)法水平，逐漸把“以人為本”的執(zhí)法理念貫穿到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)當(dāng)中去。同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)各界的普法教育，公安工作的宣傳，讓社會(huì)各界充分理解公安民警的執(zhí)法工作，支持公安民警的執(zhí)法工作，主動(dòng)配合公安民警的執(zhí)法工作。有關(guān)部門重視了，社會(huì)各界理解了，支持了，配合了，公安民警的人性化執(zhí)法才有生存和快速發(fā)展的空間。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：論公安民警人性化執(zhí)法

論公安民警人性化執(zhí)法

楊康

中國(guó)的警察機(jī)關(guān)，稱為“公安機(jī)關(guān)”，意為維護(hù)公共安全的機(jī)關(guān)。中國(guó)的警察，稱為“人民警察”，警察的權(quán)力來(lái)自于人民，他應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)。曾幾何時(shí)，在傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念影響下，我們的一些執(zhí)法部門，往往更多地注重結(jié)果，而不太注意過(guò)程和細(xì)節(jié)；往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)法律的剛性和威懾力，而相對(duì)忽略法律本身應(yīng)有的人文關(guān)懷。這種威嚴(yán)有余、人情味不足的執(zhí)法手段，既不符合現(xiàn)代文明的要求，也與現(xiàn)代法制的原則和基本法理相悖。公安民警人性化執(zhí)法是一個(gè)可喜變化，說(shuō)明我們的公安執(zhí)法部門正在積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，正在從過(guò)去片面地強(qiáng)調(diào)法的執(zhí)政工具功能，逐漸側(cè)重于強(qiáng)調(diào)法的服務(wù)功能；正在從過(guò)去強(qiáng)調(diào)法的專政性、無(wú)情性，轉(zhuǎn)向更多地張揚(yáng)和顯現(xiàn)法本身應(yīng)有的人文關(guān)懷。本文從人性化執(zhí)法的涵義，以及目前對(duì)人性化執(zhí)法認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)的分析出發(fā)，研究了人性的構(gòu)成與層次結(jié)構(gòu)、人的欲望、需要及其層次性，提出公安民警應(yīng)牢記黨和人民的期望，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，構(gòu)建人性化執(zhí)法環(huán)境，同時(shí)，應(yīng)找準(zhǔn)公安民警執(zhí)法的正確角色定位，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。

一、人性化執(zhí)法的內(nèi)涵

（一）人性化執(zhí)法的涵義

所謂公安民警的人性化執(zhí)法，是一種把“人”作為執(zhí)法活動(dòng)的核心和最重要的資源，把組織內(nèi)全體成員作為執(zhí)法的主體，圍繞如何充分利用和開發(fā)公安部門的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)外的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的理論和實(shí)踐活動(dòng)的總稱。人性化執(zhí)法有以下三層含義：

（1）人性化執(zhí)法首先是一種執(zhí)法管理模式，這種執(zhí)法管理模式是以“人”為根本，以“人的本性”作為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)置的，是指從人的情感、需要、發(fā)展的角度來(lái)理解，把人的要素放在中心的地位，還“人”本來(lái)的價(jià)值和尊嚴(yán)，創(chuàng)造出一種能夠滿足人性的、善的需要的社會(huì)環(huán)境。運(yùn)用人的心理因素和情感因素來(lái)激發(fā)其熱情，最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高執(zhí)法效率，這是人性化執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和最基本要求。（2）作為一種執(zhí)法模式，首先當(dāng)然是依法辦事，“法”就是一種約束，一種將個(gè)體的力量約束到一個(gè)集體當(dāng)中去，并為這個(gè)集體服務(wù)，以產(chǎn)生更大的能量而提高效率?！叭诵曰币馕吨环N理解和疏導(dǎo)，通過(guò)情感因素營(yíng)造—種和諧的社會(huì)環(huán)境，讓社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體都可以盡最大限度地發(fā)揮自己的能量。

（3）人性化執(zhí)法是一種感性的共享型的執(zhí)法管理模式，需要執(zhí)法者用心來(lái)同被執(zhí)法者進(jìn)行交流，做到彼此了解，并在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里就公安執(zhí)法者所從事的工作達(dá)成共識(shí)。因?yàn)閳?zhí)法者是人，被執(zhí)法者也是人，人與人之間總有一些本性的東西是相通的，所以公安民警人性化執(zhí)法其實(shí)就是執(zhí)法者與被執(zhí)法者平等地進(jìn)行交流和溝通，共同構(gòu)建一種認(rèn)同感使得執(zhí)法工作順利開展。

（二）認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

目前在人性化執(zhí)法上存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)表現(xiàn)為方法與目的的混淆、人性化與自由化的混淆和人性化與人情化的混淆。

首先，以人為本既不是一種管理方法，也不是一種獲利工具，它是社會(huì)正義、自由秩序和個(gè)人欲望三者之間的平衡發(fā)展和相互制約。以人為本在時(shí)下的中國(guó)已經(jīng)成為一種流行的口號(hào)，人文關(guān)懷、人性化管理也隨之成為一種時(shí)尚用語(yǔ)。有些單位只是把它當(dāng)作一句樹形象的廣告詞，很少有人深究其意義，使這一本應(yīng)反復(fù)思考的人類問(wèn)題淪落為眾所周知的宣傳故事，被一些人利用來(lái)做政治秀。其次，人性化不是放任不管，而是一種更具人性的執(zhí)法與管理，所謂人性化，是說(shuō)在嚴(yán)格管理前提下的人性化，而不是無(wú)原則的自由化的寬松管理或不管理。人性化管理不是丟棄管理原則，而是“軟性管理”。強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法，就是提醒執(zhí)法者，注意對(duì)人的尊重。人性化執(zhí)法包含人性自由的要素．但這個(gè)自由是有度的而不是無(wú)規(guī)矩的自由。必須用法律、社會(huì)公德和具體的規(guī)章制度約束自身行為。

最后，人性化執(zhí)法不等于人情化執(zhí)法和自由化執(zhí)法，而是制度化執(zhí)法的升華，是人性充分覺(jué)醒，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在執(zhí)法過(guò)程中，如果沾親帶故徇私情，這樣不但會(huì)失去人性，也失去人性中必須把握的尺度，使人性化執(zhí)法向人情化執(zhí)法轉(zhuǎn)化。

二、執(zhí)法應(yīng)正確認(rèn)識(shí)人的本性

1、人性的構(gòu)成與層次結(jié)構(gòu)

人性是指人區(qū)別于動(dòng)物，人所特有的，通過(guò)自己的活動(dòng)所獲得的全部屬性的綜合，是現(xiàn)實(shí)生活中的人所具有的全部規(guī)定性或者說(shuō)是一切人普遍具有的各種屬性的總和。

人具有兩面性，或者說(shuō)人性具有雙重性。人們所處的環(huán)境因素，決定著兩面性中的哪一面表現(xiàn)更突出，只有當(dāng)兩方面的表現(xiàn)處于平衡狀態(tài)的時(shí)候，人類才能實(shí)現(xiàn)資源共享，社會(huì)才能和諧發(fā)展。為此，我們要弄清楚的一個(gè)最重要的問(wèn)題就是人性問(wèn)題，這是因?yàn)楣芾淼母灸康?，?yīng)該是縮小人類永恒的本性與工作環(huán)境的要求之間的差距。

人性層次結(jié)構(gòu)的理論主要是指巴特勒關(guān)于人性的三個(gè)層次的學(xué)說(shuō)。即感覺(jué)、嗜欲、情欲和情愛(ài)等欲望是人性中的最低層次；自愛(ài)和仁愛(ài)構(gòu)成了人性的第二個(gè)層次；反省或良心是人性的最高層次。

權(quán)力源于擁有或有途徑可以獲得所需的資源，無(wú)論什么樣的資源都會(huì)導(dǎo)致一個(gè)個(gè)體或團(tuán)體對(duì)其他個(gè)體或團(tuán)體的依賴。因此，如何組織和管理資源的決策，會(huì)直接決定人性的哪個(gè)方面得以表現(xiàn)出來(lái)。

我們發(fā)現(xiàn)在我們的公安民警執(zhí)法實(shí)踐中，簡(jiǎn)單地號(hào)召公民遵守法律法規(guī)，全身心遵紀(jì)守法，并不會(huì)取得預(yù)期的效果，這是因?yàn)榱己霉竦氖胤ㄒ庾R(shí)需要相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境條件支持。道德和奉獻(xiàn)是一種利他行為，以他人為中心的天性是在特定條件下自然產(chǎn)生的，靠動(dòng)聽(tīng)的口號(hào)不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的效果。究其原因，同情心、理解相信任對(duì)于產(chǎn)生高度合作的行為是至關(guān)重要的因素，這些因素不可能制造出來(lái)，只能在一個(gè)精心構(gòu)建的人性化的執(zhí)法的環(huán)境中才會(huì)自發(fā)產(chǎn)生出來(lái)。

任何組織中最基本的要素就是人，因此公安民警執(zhí)法問(wèn)題的核心應(yīng)該放在人性積極的一面，而不是效率。我們還須明白，靠監(jiān)督和壓迫是得不到良好的執(zhí)法效果的。

2、牢記黨和人民的期望，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，構(gòu)建人性化執(zhí)法環(huán)境

（1）在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新時(shí)期，公安民警擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分艱巨。公安民警是否具有良好的職業(yè)道德，是他們能否完成好工作任務(wù)，構(gòu)建人性化執(zhí)法環(huán)境的一個(gè)重要條件。為此，黨和人民始終對(duì)公安民警提出了很高的職業(yè)道德要求。

公安民警職業(yè)道德的特征。公安民警職業(yè)道德是一種特殊的意識(shí)形態(tài)，是社會(huì)主義社會(huì)職業(yè)道德的重要組成部分，它具備職業(yè)道德的一切共性。但是，公安民警職業(yè)道德內(nèi)在的規(guī)定性，又決定了它具有其他職業(yè)道德所不具備的特點(diǎn)。概括地說(shuō)，公安民警職業(yè)道德主要有以下四個(gè)特征：一是政治性。一般的社會(huì)道德與政治也是密切相關(guān)的，表現(xiàn)為政治變革和道德的發(fā)展相互促進(jìn)，政治制度和道德體系相互影響等。二是法規(guī)性。一般來(lái)講，職業(yè)道德與法律、紀(jì)律、各種規(guī)章制度有很大的不同，職業(yè)道德具有自覺(jué)的性質(zhì)，它主要對(duì)職業(yè)者起一種倡導(dǎo)的作用，告訴人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中，應(yīng)以何種思想、感情、言行去處理各種關(guān)系，完成本職工作。三是示范性。公安民警職業(yè)道德的示范性，主要是指公安民警遵守職業(yè)道德在社會(huì)上所起的表率作用，及對(duì)其他行業(yè)和群眾的感染作用。在社會(huì)生活中，所有從業(yè)人員的職業(yè)道德行為都會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生一定的影響，起到一定的示范作用。四是自覺(jué)性。公安民警職業(yè)道德的自覺(jué)性體現(xiàn)了強(qiáng)烈的自律精神。公安民警職業(yè)道德具有高度的自覺(jué)性特征，因?yàn)楣裁窬殬I(yè)道德是充分反映社會(huì)發(fā)展要求的道德，是警察道德發(fā)展的最高階段，因此也是最具有感召力的道德，最能贏得公安民警內(nèi)心的認(rèn)同和接受，也能化為他們的實(shí)際行動(dòng)。

（2）良好的公安民警職業(yè)道德是公安民警人性化執(zhí)法的集中體現(xiàn)。對(duì)公安民警行為有約束力的法律、紀(jì)律等規(guī)范，屬于一種他律性的規(guī)范，即不論公安民警對(duì)這些規(guī)范是否真正愿意遵守，也必須照此去做。而公安民警職業(yè)道德則不然，它屬于一種自律性的規(guī)范，而公安民警人性化執(zhí)法只有被廣大公安民警真心誠(chéng)意地接受，并轉(zhuǎn)化為他們的情感和信念時(shí)，才能發(fā)揮其人性化的作用。因此，良好的職業(yè)道德是人性化執(zhí)法的集中體現(xiàn)和具體保障。這種以公安民警內(nèi)心自覺(jué)作為發(fā)揮作用基礎(chǔ)的道德規(guī)范，離不開廣大公安民警良心的作用，良心作為人的一種道德內(nèi)省和自制能力，是道德自律性的最集中和最高的表現(xiàn)。良心形成特定的動(dòng)機(jī)、意圖、目的，促使人們?nèi)プ袷厣鐣?huì)規(guī)范。公安民警的職業(yè)良心是其言行的“檢查官”，法律、紀(jì)律、政治等規(guī)范不管公安民警是否有遵守的動(dòng)機(jī)，只要在行為上沒(méi)有違反就不能去干涉。而公安民警職業(yè)道德必須有公安民警內(nèi)心的善良愿望，以及自省自律的良心，才能得以遵守，并發(fā)揮其作用。從形式上看公安民警職業(yè)道德是一種“軟件”，作用似乎不大，但實(shí)際上，由于它與公安民警的情感、責(zé)任心、信念等內(nèi)在的因素密切相聯(lián)，因而它一旦被公安民警所接受，就會(huì)變成巨大的精神力量，在塑造人格、陶冶情感、凈化心靈等方面起到法律、紀(jì)律等規(guī)范難以起到的作用。

三、執(zhí)法應(yīng)重視人的需要

1、人的欲望、需要及其層次

欲望是動(dòng)物體因感覺(jué)缺乏而渴求滿足的一種心理現(xiàn)象。人類欲望是人體各種器官官能渴望得到滿足而通過(guò)相應(yīng)的生理一心理過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)的一種現(xiàn)象。心理學(xué)家早就認(rèn)識(shí)到，當(dāng)個(gè)人的欲望尤其是像生理需要這樣的個(gè)人最基本的需要未得到滿足時(shí)，就會(huì)對(duì)個(gè)人產(chǎn)生壓力，而這種壓力又常常會(huì)大于所有其他可能產(chǎn)生的憂慮和需要。所以，盡管自尊也是人類的基本需要之一。但如果安全的需要未能滿足，它就會(huì)屈居其后，與此對(duì)應(yīng)的另一面也同樣重要，一旦某種基本需要得到滿足，更高層次的基本需要便會(huì)出現(xiàn)．居于個(gè)人注意和興趣的前列，成為第一需要。如此看來(lái)，人的需要可能通過(guò)一系列不同的階段表現(xiàn)出來(lái)，而你必須先通過(guò)一個(gè)階段才能進(jìn)入下一個(gè)階段。所以，各種人群的基本需要可以按照其對(duì)生存和發(fā)展的重要性的大小排列出來(lái)。較低層次的需要必須先于較高層次的需要得到滿足。正如馬斯洛所發(fā)現(xiàn)的那樣，人的需要是有層次的，所有的需要并不是同時(shí)排列在一個(gè)平面之上。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)

（1）嚴(yán)格執(zhí)法的要求。嚴(yán)格執(zhí)法是指公安民警基于公正無(wú)私的要求，按照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)思想、方針、原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，執(zhí)行國(guó)家法律賦予公安民警的職責(zé)和權(quán)限，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

公安民警要做到嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，牢固樹立對(duì)法律負(fù)責(zé)的觀念。強(qiáng)調(diào)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的一致性，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任心。當(dāng)前，在執(zhí)法活動(dòng)中，要嚴(yán)格禁止用執(zhí)法權(quán)力為地方、部門或者個(gè)人謀取私利，禁止“亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押”的“三亂”現(xiàn)象。

第二，切實(shí)提高公安民警的執(zhí)法素質(zhì)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把提高公安民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，作為今后公安教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，而且必須做到執(zhí)法行為的規(guī)范化。各地公安部門要結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定和實(shí)施執(zhí)法行為規(guī)范，防止執(zhí)法行為的隨意性，保障國(guó)家權(quán)力得到正常而有效地運(yùn)行。

第三，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)外監(jiān)督，防止和杜絕權(quán)力的濫用，自覺(jué)接受各級(jí)黨委、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督，并使這種監(jiān)督制度化、經(jīng)?；?。第四，嚴(yán)禁逼供。公安民警在職務(wù)活動(dòng)中，不得為獲取口供而對(duì)被告人或犯罪嫌疑人施以肉刑、變相肉刑或精神折磨，不得以任何方式非法傷害其身體，侵犯其人身權(quán)利，或?qū)Ρ桓嫒嘶蚍缸锵右扇耸┮匀魏畏绞降耐{，或采取誘供、指名問(wèn)供等錯(cuò)誤的方法。嚴(yán)禁逼供，要求公安民警在辦案中，要堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究而不輕信口供的原則。

（2）熱情服務(wù)的要求。熱情服務(wù)是指公安民警在執(zhí)法工作中要文明禮貌、感情飽滿，盡可能耐心、周到、細(xì)致地做好自己本職工作，重視人的本性需要。

熱情服務(wù)的要求如下：

第一，公安民警要認(rèn)真履行職責(zé)，樹立做好本職工作，就是真正為人民服務(wù)的思想。要愛(ài)崗敬業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，努力完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

第二，公安民警要服務(wù)于全黨和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的工具，無(wú)論任何時(shí)候都必須使自己的工作緊密圍繞全黨工作的大局。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)要以強(qiáng)有力的打擊職能、管理職能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的治安環(huán)境和生活環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)能更快地發(fā)展。

第三，加強(qiáng)和改革治安行政管理工作。改進(jìn)服務(wù)措施，文明執(zhí)法，開展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)提供更多更好的服務(wù)。

第四，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。在人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到侵害或處于危難的時(shí)候，要積極給予救助和保護(hù)，積極參加社會(huì)救險(xiǎn)和救急活動(dòng)。

第五，改善服務(wù)態(tài)度。在工作中與人民群眾建立良好的關(guān)系，時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，要用良好的態(tài)度、文明的語(yǔ)言、規(guī)范的行為，讓人民群眾有親切感、信任感。

3、公安民警執(zhí)法的正確角色定位

新中國(guó)的法制建設(shè)，曾經(jīng)走過(guò)了一段曲折的道路。自從1979年以后，法制建設(shè)重新起步，實(shí)行了“發(fā)展民主，健全法制”的方針，要求做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。當(dāng)前，“依法治國(guó)”已被載入憲法，正式確立為治國(guó)方略，這就如同從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，必將對(duì)中國(guó)的未來(lái)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

在實(shí)行“依法治國(guó)”的情況下，警察必須找準(zhǔn)自己的角色定位。警察再不能把自己看成是揮舞著警棍去“管人”的，而應(yīng)該把自己看作是忠實(shí)地執(zhí)行法律，維護(hù)公民權(quán)利的人民公仆。就其性質(zhì)而言，警察機(jī)關(guān)應(yīng)定性為維護(hù)法律和執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)。警察既不能自行制定法律，也不能隨便更改法律，更不能任意曲解法律，而必須忠實(shí)地執(zhí)行法律。警察的本質(zhì)就應(yīng)當(dāng)是忠誠(chéng)執(zhí)法。

堅(jiān)持和實(shí)行“依法治國(guó)”，警察必須嚴(yán)格依法辦事。首先，要求每個(gè)警察都應(yīng)該模范地遵守法律。只有警察帶頭遵守法律，才能給公眾樹立一個(gè)良好的榜樣。反之，如果警察自己不遵守法律，甚至越權(quán)行事，那就會(huì)損害了法制的尊嚴(yán)。其次，警察在執(zhí)法過(guò)程中，必須特別注重保護(hù)公民的合法權(quán)益。警察執(zhí)法的根本目的，就在于保護(hù)人權(quán)。在刑事訴訟中，尤其要強(qiáng)調(diào)保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的人身權(quán)利和訴訟權(quán)利，嚴(yán)禁非法拘禁、超期羈押和刑訊逼供?，F(xiàn)在，中國(guó)警察自覺(jué)保護(hù)人權(quán)的觀念已經(jīng)逐步樹立起來(lái)，文明執(zhí)法已成為主流。再次，警察的執(zhí)法活動(dòng)必須公開，不允許搞“暗箱操作”。有道是“陽(yáng)光是最好的清腐劑”，中國(guó)的各級(jí)警察機(jī)關(guān)，都在大力推行各項(xiàng)公開辦事的制度，將有關(guān)的辦事程序張貼布告，公之于眾。這種做法不僅方便了公眾，而且對(duì)警察執(zhí)法是一種有效的監(jiān)督方式。最后，警察的執(zhí)法活動(dòng)必須接受監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，中國(guó)對(duì)警察執(zhí)法設(shè)置了五種制約機(jī)制：一是在警察機(jī)關(guān)內(nèi)部的設(shè)立督察機(jī)構(gòu)；二是刑事偵查要接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督；三是各級(jí)人民代表大會(huì)（議會(huì)）有權(quán)對(duì)警察執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)詢；四是新聞媒體經(jīng)常對(duì)警察機(jī)關(guān)的陰暗面進(jìn)行曝光，進(jìn)行輿論監(jiān)督；五是當(dāng)事人對(duì)警察的行政執(zhí)法行為不服時(shí)，有權(quán)向法院提起行政訴訟。實(shí)踐證明：加強(qiáng)對(duì)警察執(zhí)法的監(jiān)督，才能抵制官僚主義和腐敗現(xiàn)象的蔓延。它既可以有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又可以促進(jìn)警察隊(duì)伍的廉政、勤政建設(shè)，本身也是對(duì)警察的一種愛(ài)護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

如果說(shuō)法律之“剛”，體現(xiàn)在嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律上的話，那么，“柔”則指司法的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出人性、人權(quán)和人文關(guān)懷，體現(xiàn)出道義和感召力來(lái)。而這種執(zhí)法者在認(rèn)真遵循法律規(guī)定，充分尊重當(dāng)事人合法權(quán)利的前提下，依據(jù)正當(dāng)程序進(jìn)行的非歧視的、人道的、理性化的執(zhí)法活動(dòng)，正是近年來(lái)我國(guó)社會(huì)各界廣泛關(guān)注、交口稱贊和推崇的人性化執(zhí)法。

當(dāng)然，我們還需要看到的是，由于各種原因，現(xiàn)實(shí)生活距離先進(jìn)的執(zhí)法理念總是有較長(zhǎng)的一段距離。而這就需要執(zhí)法部門能夠更進(jìn)一步，能夠更多地從實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和細(xì)節(jié)入手，努力改變執(zhí)法條件、手段、方式，切實(shí)提高執(zhí)法水平，逐漸把以人為本的執(zhí)法理念切實(shí)貫穿到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)當(dāng)中去。只有更多地讓人性執(zhí)法從形式走向?qū)嵸|(zhì)，從抽象理念走向具體細(xì)節(jié)，執(zhí)法才能最為真實(shí)而充分演繹“法”與“情”，也才能更為廣大民眾所認(rèn)同和擁護(hù)；同樣，只有當(dāng)人文關(guān)懷的陽(yáng)光真正照耀到每一個(gè)公民，各種社會(huì)歧視和冷漠才可能逐漸乃至全面消除，公民的各種權(quán)利才可能得到最為全面的尊重和實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)的每一個(gè)個(gè)人才可能更有尊嚴(yán)和價(jià)值地生活著！

同時(shí)，“人性化”執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，它提倡以人為本，注重服務(wù)質(zhì)量，與“一般性”執(zhí)法沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員與執(zhí)法對(duì)象、被服務(wù)群體之間應(yīng)該是平等的。我們強(qiáng)調(diào)前者在執(zhí)法過(guò)程中要對(duì)后者充滿人性，也要保證后者和全體社會(huì)成員在守法和接受監(jiān)督管理時(shí)對(duì)前者要支持與配合。因此，人性化執(zhí)法實(shí)質(zhì)上是執(zhí)法工作的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，以促進(jìn)公民法律意識(shí)的增強(qiáng)和法制社會(huì)的完善。如果因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人性化，執(zhí)法人員擔(dān)心被投訴而執(zhí)法不嚴(yán)，不力，對(duì)不法行為、抗法行為一味遷就忍讓，堅(jiān)持“罵不還口，打不還手”，導(dǎo)致執(zhí)法工作不能有效實(shí)施，執(zhí)法質(zhì)量受到影響，甚至受到人身傷害，那就有悖于人性化執(zhí)法的本意，是對(duì)人性化的異化，也不是法制建設(shè)的初衷。

第四篇：論公安民警人性化執(zhí)法

論公安民警人性化執(zhí)法

摘要：警察的權(quán)力來(lái)自于人民，就應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)。但在傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念影響下，我們的一些執(zhí)法部門，往往更多的注重結(jié)果，而不太注意過(guò)程和細(xì)節(jié)；往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)法律的剛性和威懾力，而相對(duì)忽略法律本身應(yīng)有的情懷。公安民警在執(zhí)法過(guò)程中的非人性化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。新時(shí)期，公安民警人性化執(zhí)法是非常有必要的。應(yīng)該“立警為公，執(zhí)法為民”，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，構(gòu)建人性化執(zhí)法環(huán)境，應(yīng)找準(zhǔn)公安民警執(zhí)法的正確定位，進(jìn)而構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)法與人的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：公安民警人性化執(zhí)法意義 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、概述

（一）基本概念

人性是指人基于存在所必須具備的本質(zhì)屬性，是人的自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期和不同的社會(huì)集團(tuán)中，由于不同的生活環(huán)境、文化教養(yǎng)、心理特征等原因，它有著不同的表現(xiàn)和演變。

人性化執(zhí)法是指執(zhí)法主體在遵循法律規(guī)范的前提下，以人權(quán)為核心，依照法定的職權(quán)和程序，以人道、服務(wù)的方式進(jìn)行的理性化的執(zhí)法活動(dòng)，并最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正?！叭诵曰瘓?zhí)法”顧名思義，有兩點(diǎn)意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點(diǎn)相輔相成，但其中也有主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運(yùn)用執(zhí)法權(quán)，保障守法者的合法權(quán)益，對(duì)違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時(shí)，彰顯人文關(guān)懷，提高群眾對(duì)執(zhí)法行為的滿意度和支持率?！叭诵曰眻?zhí)法，是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，與“一般性”執(zhí)法沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。它既強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要對(duì)監(jiān)管相對(duì)人充滿人性，也要保證監(jiān)管相對(duì)人和全體社會(huì)成員在守法和接受監(jiān)督管理時(shí)對(duì)執(zhí)法者要支持與配合。因此，人性化執(zhí)法實(shí)質(zhì)上是執(zhí)法工作的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，以促進(jìn)公民法律意識(shí)的增強(qiáng)和法制社會(huì)的完善。并不是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人性化，執(zhí)法人員就可能會(huì)執(zhí)法不嚴(yán)，減弱執(zhí)法力度，對(duì)不法行為、抗法行為一味遷就忍讓，堅(jiān)持“罵不還口，打不還手”，導(dǎo)致執(zhí)法工作不能有效實(shí)施，執(zhí)法質(zhì)量受到影響，甚至受到人身傷害。如果是這樣的話，就有悖于人性化執(zhí)法的本意，是對(duì)人性化的異化，也不是法制建設(shè)的初衷。

公安民警的人性化執(zhí)法，是一種把“人”作為執(zhí)法活動(dòng)的核心和最重要的資源，把組織內(nèi)全體成員作為執(zhí)法的主體，圍繞如何充分利用和開發(fā)公安部門的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)外的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的理論和實(shí)踐活動(dòng)的總稱。

人性化執(zhí)法具有合法性、保護(hù)性和普遍性，人性化執(zhí)法的全面實(shí)施，既

依賴于完善的人性化立法，又依賴于執(zhí)法的“剛?cè)嵯酀?jì)”。以人性化執(zhí)法贏得人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任和擁護(hù)，將為做好各項(xiàng)公安工作打下堅(jiān)實(shí)而廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）公安民警人性化執(zhí)法的特征

公安民警人性化執(zhí)法的特征與表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先體現(xiàn)在正確適用法律，準(zhǔn)確依法辦事上。人性化執(zhí)法首先是一種執(zhí)法管理模式，這種執(zhí)法管理模式是以“人”為根本，以“人的本性”作為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)置的，是指從人的情感、需要、發(fā)展的角度來(lái)理解，把人的要素放在中心的地位，還“人”本來(lái)的價(jià)值和尊嚴(yán)，創(chuàng)造出一種能夠滿足人性的、善的需要的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)是人性化執(zhí)法的外在表現(xiàn)。人性化執(zhí)法作為一種執(zhí)法管理模式，首當(dāng)其沖的必須是依法辦事，“法”是一種約束，它是將個(gè)體的力量約束到一個(gè)集體當(dāng)中去，并為這個(gè)集體服務(wù)，從而產(chǎn)生更大的能量以提高效率。公安民警在執(zhí)法過(guò)程中，如果忽視了法律的嚴(yán)肅性，一味的去人性化，那么這樣的執(zhí)法就不能夠稱之為人性化執(zhí)法，反而藐視了法律本身的威嚴(yán)。無(wú)規(guī)矩不成方圓，所以嚴(yán)寬相濟(jì)是人性化執(zhí)法的合理外衣。

其次體現(xiàn)在文明禮貌待人，真心實(shí)意辦事上。公安民警在執(zhí)法工作中要文明禮貌、感情飽滿，盡可能耐心、周到、細(xì)致地做好自己本職工作，重視人的本性需要。公安民警要認(rèn)真履行職責(zé)，樹立做好本職工作，就是真正為人民服務(wù)的思想。要改進(jìn)服務(wù)措施，文明執(zhí)法，開展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)提供更多更好的服務(wù)。還要改善服務(wù)態(tài)度。在工作中與人民群眾建立良好的關(guān)系，時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，要用良好的態(tài)度、文明的語(yǔ)言、規(guī)范的行為，讓人民群眾有親切感、信任感。

再次體現(xiàn)在尊重合理要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷上。法律就是建立在尊重人性、敬畏生命的理念之上的。法律從它產(chǎn)生以來(lái)，就以保護(hù)公民權(quán)利，維護(hù)公平與正義為己任。它的使命就在于懲罰那些以非人性的方式對(duì)待他人的人或集團(tuán)，而當(dāng)今世界各國(guó)大都實(shí)行法治，也正是對(duì)歷史上各種非人道的統(tǒng)治方式的摒棄。法律保護(hù)個(gè)人的權(quán)利與自由，為每個(gè)人的自由發(fā)展提供了最為安全和廣闊的空間，可見(jiàn)，人性乃是法律自身原有之意。重視群眾需要是人性化執(zhí)法的重要方法。人性化執(zhí)法中，要求廣大民警善于換位思考，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助百姓辦事，誠(chéng)心誠(chéng)意做群眾的思想工作。善于站在群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題，了解群眾的需要和愿望，適當(dāng)?shù)貪M足群眾的一些合理要求。

某市公安局巡警大隊(duì)在一家超市門前，現(xiàn)場(chǎng)抓住了偷車人王某，王某對(duì)偷車之事供認(rèn)不諱后，被處以15天的行政拘留。王某在自己被拘留后告訴民警：他家里有個(gè)15歲的兒子沒(méi)人照看，希望民警買一雙新鞋和一個(gè)新書包，替他去看看就要上中學(xué)的兒子，并不要告訴兒子他爸爸因偷車而被拘留。巡警大隊(duì)的民警考慮到王某為初犯，且社會(huì)危害性不大，以及15歲的孩子在家沒(méi)人照看等因素，巡警大隊(duì)向上級(jí)請(qǐng)示提前釋放王某，并集資買了輛自行車送給王某，圓了就要離家5公里去上中學(xué)的少年的自行車夢(mèng)。此事使王某深受感動(dòng)，表示一定痛改前非，遵紀(jì)守法。收到了較好的社會(huì)效果。

二、公安民警人性化執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義

長(zhǎng)期以來(lái)，公安隊(duì)伍努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，我們還必須看到，當(dāng)前的公安工作還存在許多問(wèn)題，有一些問(wèn)題甚至相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是有的民警包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，高高在上，脫離群眾；有的濫用執(zhí)法權(quán)力，徇私枉法，辦金錢案、關(guān)系案、人情案等等，在執(zhí)法中缺乏對(duì)人民群眾的深厚感情。一些民警在工作中漠視弱勢(shì)群體，對(duì)一般群眾采取“冷橫硬推”的態(tài)度，甚至粗暴執(zhí)法，嚴(yán)重傷害人民群眾感情。二是由于破案心切，打罵嫌疑人現(xiàn)象仍然存在。三是侵犯群眾合法權(quán)益。如隨意查扣違法犯罪嫌疑人的物品，在開展專項(xiàng)行動(dòng)中存在侵民擾民現(xiàn)象。四是隨意性執(zhí)法，存在同責(zé)不同罰等。

歸納上述現(xiàn)象共同的特點(diǎn)，就在于執(zhí)法者以特權(quán)角色自居，相對(duì)人僅僅是被作為工具和對(duì)象看待，忽視相對(duì)人自身的尊嚴(yán)和社會(huì)價(jià)值，否定其在執(zhí)法中同樣享有的主體資格，對(duì)其權(quán)利的保護(hù)缺乏足夠的重視，甚至對(duì)之造成侵害。其實(shí)立法中的人性化更多是一種理想的價(jià)值追求，往往難以在短期內(nèi)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果和影響，而執(zhí)法中的人性化卻是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的價(jià)值理念，是執(zhí)法中的具體規(guī)則，人性化的執(zhí)法在某種程度上可以使僵死的法條充滿適度的人情，使相對(duì)人對(duì)立的情緒獲得某種緩解，促進(jìn)執(zhí)法者與相對(duì)人之間的理解、溝通與互動(dòng)，在法律的根本性原則不發(fā)生改變的前提下，執(zhí)法者與法律之間進(jìn)行有機(jī)的互動(dòng)與交融，從而獲得更好的執(zhí)法效果。公安民警人性化執(zhí)法是一種必然的趨勢(shì)和要求。其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）人性化執(zhí)法是現(xiàn)代社會(huì)人文關(guān)懷的基本要求

執(zhí)法的目的是懲惡揚(yáng)善、維護(hù)秩序，對(duì)初犯者、輕微違法者以批評(píng)教育為主，不予行政處罰，這是法律允許的，也是為了教育多數(shù)，懲罰少數(shù)。這也充分體現(xiàn)了立法的初衷。在經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀的大背景下，執(zhí)法者伸出援助之手、給予人文關(guān)懷，就能給百姓以生存和發(fā)展的信心和勇氣。當(dāng)然執(zhí)法者給予支持要有具體措施，不能只高談闊論，更需要我們每一個(gè)執(zhí)法人員以飽滿的熱情，結(jié)合各自的工作實(shí)際去逐步落實(shí)每一項(xiàng)政策，這才是根本所在。

（二）整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要人性化執(zhí)法

執(zhí)法的目的就是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，這與科學(xué)發(fā)展觀提出的“可持續(xù)性發(fā)展”是一脈相承的。尤其是當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷的情況下，發(fā)展對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。只有我們的執(zhí)法者長(zhǎng)期尊重執(zhí)法相對(duì)人，體恤他們的需求、顧及他們的感受，用他們樂(lè)于接受的柔性的執(zhí)法方式來(lái)服務(wù)他們，我們這個(gè)社會(huì)主義大家庭才能和諧和睦，欣欣向榮。

（三）人性化執(zhí)法是搞好警民關(guān)系的要求

人性化執(zhí)法需要統(tǒng)籌兼顧，既要堅(jiān)持合法性原則，又要體現(xiàn)合理性原則，既要維護(hù)公平公正原則，又要扶助弱勢(shì)群體。人性化執(zhí)法能夠迅速拉近民警與群眾間的距離，使群眾對(duì)民警不再“敬而遠(yuǎn)之”，而與民警“親如一家”，這樣群眾才會(huì)在警方調(diào)查取證時(shí)愿意支持警方工作，最大限度地提供破案線索，這樣刑事執(zhí)法工作才會(huì)取得最大效益。

三、當(dāng)前公安民警在執(zhí)法中不人性化的種種表現(xiàn)

（一）強(qiáng)制性手段的濫用

近年來(lái)，公安民警執(zhí)法中的不文明、濫施暴力的現(xiàn)象在各地均有所聞，更有甚者還出現(xiàn)了一些執(zhí)法人員與相對(duì)人之間尖銳沖突，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。行政法規(guī)確有必要的強(qiáng)制性，甚至允許執(zhí)法過(guò)程中采取某些強(qiáng)制手段。而強(qiáng)制手段展示在某些特定情況下也確有震懾違法、安撫民意的作用。但由于特權(quán)思想，少數(shù)執(zhí)法人員以管人者自居，甚至把群眾作為專政的對(duì)象，故在執(zhí)法過(guò)程中，強(qiáng)制手段的實(shí)施則被駛?cè)胍苑珊蛧?guó)家名義濫用公權(quán)的誤區(qū)。在一個(gè)現(xiàn)代法制社會(huì)中，一味強(qiáng)調(diào)行政權(quán)的命令職能，忽視社會(huì)管理和服務(wù)功能既不符合現(xiàn)代文明的要求，也與現(xiàn)代法制原則和基本法理相悖，將加速政府與社會(huì)與公眾的對(duì)立。

（二）權(quán)力“尋租”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

個(gè)別執(zhí)法人員把執(zhí)法和管理活動(dòng)作為謀取小集體和個(gè)人利益的工具，以權(quán)力“尋租”，進(jìn)行“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢交易”，甚至“權(quán)色交易”。少數(shù)執(zhí)法人員出于個(gè)人的私利，在執(zhí)法過(guò)程中，以執(zhí)法之名，行濫收濫罰之實(shí)，導(dǎo)致社會(huì)上“三亂”不斷；部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中對(duì)沒(méi)有利益、“難纏”的事情能推則推，該管理的不管理，該作為的不作為;執(zhí)法中帶有很強(qiáng)的隨意性，對(duì)當(dāng)事人相同的違法事實(shí)，處罰結(jié)果差異很大;有的在執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度粗暴，甚至打傷群眾。

（三）重打擊，輕保護(hù)

長(zhǎng)期以來(lái)，公安執(zhí)法過(guò)程中片面的強(qiáng)調(diào)“打”，崇尚寧枉勿縱，卻把“刑法和刑事訴訟法本質(zhì)上是人權(quán)保障法”、“尊重和保障人權(quán)，嚴(yán)格限制死刑”的現(xiàn)代法治理念拋諸腦后，重打擊輕防范，重嚴(yán)懲輕保障，重實(shí)體輕程序，導(dǎo)致對(duì)人權(quán)缺乏應(yīng)有的尊重，甚至是肆意踐踏。在執(zhí)法過(guò)程中一些民警在執(zhí)法時(shí)存在野蠻執(zhí)法，重打擊，輕保護(hù)，任意侵犯相對(duì)人的權(quán)利等問(wèn)題，忽視民權(quán)、民意、民情、民心，忽視對(duì)公民權(quán)益尤其是私權(quán)利的充分保護(hù)?，F(xiàn)代法治的核心內(nèi)容就是對(duì)權(quán)利的保護(hù)，權(quán)利保護(hù)程度是衡量一國(guó)法治和依法行政發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)尺之一。對(duì)權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)在維護(hù)人的尊嚴(yán)、尊重人的價(jià)值、保障人的生存條件之上。

（四）執(zhí)法缺乏公正與公平

有些執(zhí)法人員缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)民眾一視同仁的態(tài)度，執(zhí)法中拉關(guān)系、走后門情況嚴(yán)重，從而嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，歪曲了人們心目中政府的形象，裹讀了法律的尊嚴(yán)。法律的公平與公正的適用是保障人權(quán)的重要途徑，法律面前人人平等，需要的就是執(zhí)法的公平、公開與公正。執(zhí)法中冷漠、歧視現(xiàn)象也比較普遍，執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識(shí)。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員認(rèn)為，執(zhí)法部門就是權(quán)力部門，在自己的思想意識(shí)中，有一種凌駕于別人之上的感覺(jué)，這就使得在執(zhí)法的過(guò)程中盛氣凌人，說(shuō)話冷、橫、硬，讓相對(duì)人難以接受。或在執(zhí)法過(guò)程中脫離群眾，把自己孤立起來(lái)，造成“門難進(jìn)”、“臉難看”的現(xiàn)象。執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識(shí)，往往容易使行政相對(duì)人產(chǎn)生對(duì)立情緒，使本應(yīng)很好解決的問(wèn)題變得復(fù)雜化。

四、搞好公安民警人性化執(zhí)法的建議

（一）公安民警執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格、公正、文明

公安機(jī)關(guān)作為我國(guó)治安行政力量個(gè)刑事司法力量，在社會(huì)主義法制工作中，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的合法權(quán)益、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)法工作，可謂職責(zé)重大，人性化執(zhí)法尤其重要，因此我們公安民警更要加強(qiáng)執(zhí)法教育，嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法，保障治安穩(wěn)定和人民的合法權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)法是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。公安民警執(zhí)行公務(wù)，既是代表人民的利益，又是代表國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力，是維護(hù)社會(huì)正義的武器。但人性化使執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)、不力甚至受到傷害，就不是一個(gè)法制社會(huì)的應(yīng)有之意義了，走向了人性化執(zhí)法的反面?，F(xiàn)實(shí)中不可避免地出現(xiàn)了執(zhí)法活動(dòng)的隨意性，有的地方甚至不惜以違背法律原則作代價(jià)。毫無(wú)疑問(wèn)，人性化執(zhí)法的最終尺度是法律規(guī)定所有人性化規(guī)定必須在法律允許范圍以內(nèi)，只有這樣才能最終達(dá)到實(shí)質(zhì)意義上的公平與正義，盡管執(zhí)法軟弱的只是部分執(zhí)法者，違法抗法乃至毆打執(zhí)法者也是極少數(shù)人所為，但其負(fù)面影響不可低估，它可能弱化法制環(huán)境，助長(zhǎng)違法者的氣焰，最終損害法律和國(guó)家機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)，使執(zhí)法工作無(wú)法順利進(jìn)行，阻礙依法治國(guó)和法制社會(huì)建設(shè)的步伐。人性化執(zhí)法最根本的“度”就是要求執(zhí)法者在維護(hù)法律，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者尊嚴(yán)的前提下，盡可能多的保障涉案當(dāng)事人及親屬的合法權(quán)益，保護(hù)其身心健康和隱私，要求執(zhí)法人員在維護(hù)法律尊嚴(yán)和執(zhí)法者本身尊嚴(yán)的前提下，盡可能多的為執(zhí)法對(duì)象提供人性化的服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

公正執(zhí)法是人性化執(zhí)法的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)法行為是人性化執(zhí)法能夠最大限度地維護(hù)執(zhí)法對(duì)象尊嚴(yán)的前提，在此前提下，人性化執(zhí)法才能使執(zhí)法對(duì)象在感受到法律威嚴(yán)的同時(shí)，真正感受到法律人性化的溫情，從而進(jìn)一步提升社會(huì)整體道德底線。構(gòu)建和諧社會(huì)，公正執(zhí)法，誠(chéng)信執(zhí)法是其中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。只有正確處理好為民和為己的關(guān)系，堅(jiān)決抵制人情關(guān)系的左右，強(qiáng)權(quán)勢(shì)力的擺布、金錢與美色的誘惑，認(rèn)清為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)這一根本性問(wèn)題，執(zhí)法才得以公正，社會(huì)才得以和諧。

文明執(zhí)法是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是建立和諧平安社會(huì)的需要，公安機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)，在執(zhí)法過(guò)程中不能產(chǎn)生強(qiáng)權(quán)思想和酷吏作風(fēng)，不能以權(quán)謀私，不能產(chǎn)生傷害群眾的感情，應(yīng)該廉潔奉公，熱情服務(wù)。只有把讓人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，擺正自己的位置，自重、自警、自勵(lì)，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能理順警民關(guān)系，從而達(dá)到群眾滿意、社會(huì)和諧的目的，同時(shí)，要從提高民警整體素質(zhì)入手，學(xué)習(xí)口語(yǔ)表達(dá)、文書制作、日常禮儀等方面，全面提高嚴(yán)格按法定程序辦案的能力，妥善處理事務(wù)和表達(dá)的能力，與執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)能力，讓違法者信服，讓守法者滿意，文明執(zhí)法是我們社會(huì)主義文明的體現(xiàn)，也是人性化執(zhí)法的體現(xiàn)。

（二）公安民警應(yīng)改革傳統(tǒng)管理模式，建立、發(fā)展人性化的模式、民主的意識(shí)、服務(wù)的思想

要做到人性化的執(zhí)法，首先要改革傳統(tǒng)的一味強(qiáng)制性和單方面性的管理模式和體制。人性化管理模式體現(xiàn)在為相對(duì)人服務(wù)的方面，因此便民的措施和方法也就成了必需。公安民警執(zhí)法過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)程序的人性化、過(guò)程的人性化。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的法律制度都存在著重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象，公安民警執(zhí)法行為過(guò)程中形式僵化、態(tài)度僵硬、臉難看、話難聽(tīng)等現(xiàn)象普遍存在。在公安民警執(zhí)法中注重打擊和查處的結(jié)果，而不注意過(guò)程中對(duì)執(zhí)法對(duì)象特別是違法主體的合法權(quán)益以及人權(quán)的保障。因此，我們強(qiáng)調(diào)在行政執(zhí)法中人性化就是要著重強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過(guò)程中的人性化措施，強(qiáng)調(diào)行政程序的人性化。為了保證程序規(guī)范化、制度化，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保障行政執(zhí)法的人性化實(shí)施。

（三）公安民警應(yīng)把握人性化執(zhí)法的度

避免將人性化執(zhí)法泛化成“人情化”或偏離法制軌道人性化的執(zhí)法還應(yīng)當(dāng)把握一個(gè)“度”的問(wèn)題，人性化執(zhí)法基本原則應(yīng)當(dāng)是“合法性”原則。法律的尊嚴(yán)必須得到維護(hù)，人文的關(guān)懷不能濫用。假如超越了人性化的執(zhí)法的范疇，法律就不能發(fā)揮其應(yīng)有的懲罰作用，影響其對(duì)犯罪的威懾力。法就是法，它有嚴(yán)格的范圍、界限，超越了其界限，法就會(huì)被濫用，或被弱化法的威嚴(yán)、法的效力將難以得到充分的體現(xiàn)，那么，社會(huì)秩序?qū)⒈黄茐摹Ｒ虼?，把握人性化?zhí)法的“度”，非常重要。要避免以人性化作為借口，將執(zhí)法的“人性化”泛化成“人情化”，避免將人性化執(zhí)法當(dāng)作是一場(chǎng)“政治走秀”，流于形式主義。同時(shí)，如果偏離了合法性的原則，則有可能導(dǎo)致人性化執(zhí)法偏離法制的軌道。

法律對(duì)于行政執(zhí)法本身有嚴(yán)格的程序要求，維系著法律尊嚴(yán)和法制權(quán)威。不能因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法而忽略法律的強(qiáng)制性。

（四）健全規(guī)章制度和相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

確定符合實(shí)際的工作規(guī)范、內(nèi)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范和考評(píng)規(guī)范，明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，過(guò)錯(cuò)追究，體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔、便民的執(zhí)法工作，建立執(zhí)法隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。任何權(quán)利一旦失去了相應(yīng)的保障就不可能實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)制度保障程序是行政管理的生命，是實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的唯一有效途徑。行政執(zhí)法一定要加強(qiáng)制度化和規(guī)范化的管理，完善監(jiān)督管理制度，切實(shí)做到既合法、又合理，既保證法律的實(shí)施，又保障相對(duì)人的合法權(quán)益。只要未經(jīng)法院審判定罪，任何人都不應(yīng)被視為罪犯，都應(yīng)該受到平等對(duì)待，即使面對(duì)罪犯，也應(yīng)該尊重他的人格和法定權(quán)利。人性化執(zhí)法是使執(zhí)法回歸到常態(tài)上來(lái)，使每一個(gè)人都得到尊重和關(guān)懷。

結(jié)語(yǔ)：如果說(shuō)法律之“剛”，體現(xiàn)在嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律上的話，那么“柔”則指司法的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出人性、人權(quán)和人文關(guān)懷，體現(xiàn)出道義和感召力來(lái)?？偠灾?，推行人性化執(zhí)法是國(guó)際趨勢(shì)和我們應(yīng)該努力的方向，它有利于法律的有效實(shí)施和法制社會(huì)的進(jìn)步，是我們公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安執(zhí)法工作和加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，努力實(shí)踐新時(shí)期公安隊(duì)伍立警為公、執(zhí)法為民這一執(zhí)法理念的真實(shí)體現(xiàn)，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：論公安民警人性化執(zhí)法論文

論公安民警人性化執(zhí)法

摘要：近年來(lái),公安民警執(zhí)法中的非人性化帶來(lái)的事件時(shí)有發(fā)生，部分民警對(duì)人性化執(zhí)法的理解還存在誤區(qū),“放棄嚴(yán)格執(zhí)法”、“軟弱執(zhí)法”和“人情化執(zhí)法”等等一些問(wèn)題，淡化了公安民警人性化執(zhí)法觀念。國(guó)家每年都制定出大量的法律規(guī)定和執(zhí)法行為準(zhǔn)則，這些法規(guī)制定出來(lái)就需要人為地去實(shí)施。而在公安民警們?cè)趯?shí)施這些法律法規(guī)的過(guò)程中，所采取的手段是各不相同。何為人性化，堅(jiān)持以人為本的原則，采取非強(qiáng)制暴力等手段辦理案件，在執(zhí)法過(guò)程中要做到合理和公正，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，依照法定的職權(quán)和法定的程序，在充分尊重執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)的前提下，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正的一項(xiàng)專門活動(dòng)。關(guān)鍵詞：人性化；公安管理；執(zhí)法 公安民警人性化執(zhí)法的基本理論內(nèi)涵

（一）公安民警人性化執(zhí)法的內(nèi)涵

所謂公安民警的人性化執(zhí)法是指堅(jiān)持以人為本，是一種把“人”作為執(zhí)法活動(dòng)的核心和最重要的資源，給予其人文關(guān)懷，把組織內(nèi)全體成員作為執(zhí)法的主體，圍繞如何充分利用和開發(fā)公安部門的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)外的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。人性化執(zhí)法首先是一種執(zhí)法管理模式，人性化執(zhí)法是黨和政府對(duì)所有執(zhí)法人員提出的基本要求，是依法治國(guó)的核心，而人性化執(zhí)法是黨和政府以及人民群眾對(duì)行政執(zhí)法人員提出的新要求、高標(biāo)準(zhǔn)，是依法行政的最高境界。促使其自覺(jué)配合解決執(zhí)法管理中存在的諸多矛盾，正確推進(jìn)人性化執(zhí)法工作，對(duì)人性化執(zhí)法進(jìn)步具有積極意義。

（二）公安民警人性化執(zhí)法的特征

和諧執(zhí)法具有文明執(zhí)法、人性執(zhí)法的內(nèi)涵。它具體來(lái)說(shuō)大致有如下特征：一是合法性；和諧執(zhí)法必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，決不能違反法律的規(guī)定和立法精神。二是合情合理性；和諧執(zhí)法應(yīng)該是法、理、情的有機(jī)結(jié)合，讓行政相對(duì)人在領(lǐng)略法律的威嚴(yán)和神圣的同時(shí)，享受和諧執(zhí)法帶來(lái)的“溫情”與“體恤”。三是保護(hù)性；它注重對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)利和社會(huì)、家庭、個(gè)人和諧關(guān)系的保護(hù)，體現(xiàn)對(duì)人權(quán)的尊重和保護(hù)。四是以人為本；它要求在執(zhí)法活動(dòng)中知民情、察民意、體民憂，是人性化執(zhí)法為民思想的集中體現(xiàn)。

（三）公安民警人性化執(zhí)法的價(jià)值

1．人性化執(zhí)法有利于法律的有效實(shí)施，推行人性化執(zhí)法的最終目的可以增強(qiáng)廣大群眾對(duì)法制文明和守法意識(shí)，對(duì)執(zhí)法行為能自覺(jué)認(rèn)同和支持，并積極參與實(shí)施和監(jiān)督創(chuàng)造出一種能夠滿足人性的、和諧的社會(huì)環(huán)境。只有廣大群眾都知法、守法，法制社會(huì)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，人性化執(zhí)法也是執(zhí)法的自身需要。法制社會(huì)的保障是正確地執(zhí)法。這是人性化執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和最基本要求。2．人性化執(zhí)法依法辦事，“法”就是一種約束，一種將個(gè)體的力量約束到一個(gè)集體當(dāng)中去，并為這個(gè)集體服務(wù)，以產(chǎn)生更大的能量而提高效率。人與人之間總有一些本性的東西是相通的，通過(guò)情感因素營(yíng)造—種和諧的社會(huì)環(huán)境，讓社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體都可以盡最大限度地發(fā)揮自己的能量，運(yùn)用人的心理因素和情感因素來(lái)激發(fā)其熱情，最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高執(zhí)法效率。共同構(gòu)建一種認(rèn)同感，使得執(zhí)法工作順利開展。目前人性化執(zhí)法主要存在的問(wèn)題和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū) 依法執(zhí)法與保障執(zhí)法對(duì)象權(quán)益的問(wèn)題

執(zhí)法部門每天都可能會(huì)處理案情，執(zhí)法機(jī)關(guān)面對(duì)教養(yǎng)、拘留、罰款都已司空見(jiàn)慣。但對(duì)于當(dāng)事人和他的家庭來(lái)說(shuō)，一輩子可能就這么一回。而對(duì)于依據(jù)的法條、執(zhí)法的程序他們未必都清楚，不清楚就很有可能產(chǎn)生不理解、不相信，難溝通。多說(shuō)幾句話、多幾個(gè)問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法人來(lái)說(shuō)并不是什么難事，但對(duì)當(dāng)事人卻是非常之重要，并很有可能將今后直接影響到執(zhí)法效果。執(zhí)法中要履行好告知程序，現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑，使被處罰人明明白白、心服口服，消除他們心頭的疑惑，保護(hù)被執(zhí)法者對(duì)象的正當(dāng)權(quán)益。目前公安民警人性化執(zhí)法認(rèn)識(shí)上的誤區(qū) 目前，在人性化執(zhí)法上存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)主要表現(xiàn)為主觀抽象的認(rèn)識(shí)，弱化法律的認(rèn)識(shí)和人性化與人情化的認(rèn)識(shí)。

1．主觀抽象的認(rèn)識(shí)。部分民警辦案素質(zhì)不高，執(zhí)法隨意性大，證據(jù)意識(shí)淡薄又執(zhí)法質(zhì)量低下。在大力倡導(dǎo)以人為本思想時(shí)，既不是如同一些人認(rèn)為似乎是很抽象、玄而又玄的東西，也不是一講到以人為本，局限在做好人好事、給孤殘人失學(xué)兒童等弱勢(shì)群體捐款、捐物等方面狹隘的范圍內(nèi)。其實(shí)，在生活當(dāng)中這一思想也是非常具體的，而且時(shí)時(shí)刻刻都在每個(gè)人的身邊，關(guān)鍵是如何在工作實(shí)踐中撲捉并把握能充分體現(xiàn)這一思想細(xì)小事情、環(huán)節(jié)，把這一思想落實(shí)到具體管理工作中去。

2.弱化法律的認(rèn)識(shí)。有些民警在辦案中不會(huì)全面收集證據(jù)、科學(xué)固定證據(jù)、綜合運(yùn)用證據(jù)，不善于運(yùn)用法律手段、技術(shù)手段揭露犯罪和證實(shí)犯罪；有的民警頭腦中沒(méi)有執(zhí)法質(zhì)量這根弦，存在有“先入為主”的思想，在證據(jù)不到位的情況下，就隨意對(duì)嫌疑人采取強(qiáng)制辦法，對(duì)法律禁止的執(zhí)法行為，屢禁不止。人性化執(zhí)法不是弱化法律，也不是說(shuō)嚴(yán)格執(zhí)法就不要熱情服務(wù)，或者說(shuō)熱情服務(wù)就不敢嚴(yán)格執(zhí)法了，其實(shí)這兩者并不沖突。要通過(guò)規(guī)范、文明執(zhí)法去體現(xiàn)熱情服務(wù)，同時(shí)熱情服務(wù)又為嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二者之間是互相依托、辯證統(tǒng)一的，并非相互對(duì)立的。處理好二者之間的關(guān)系，就是人性化執(zhí)法，偏重其中任何一個(gè)方面，就不是真正的人性化執(zhí)法。

3．人性化與人情化的認(rèn)識(shí)。法律是由人制定的，也是由人來(lái)執(zhí)行的，它不是標(biāo)準(zhǔn)化流水線上生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，只求整齊劃一，甚至千篇一律。但人性化執(zhí)法不等于人情化執(zhí)法和自由化執(zhí)法，而是制度化執(zhí)法再一次的升華，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然的產(chǎn)物。人性化是說(shuō)在嚴(yán)格管理前提下的人性化，而不是無(wú)原則的自由化的寬松管理或不管理。人性化管理不是丟棄管理原則，這個(gè)自由是有度的而不是無(wú)規(guī)矩的自由，而是注意對(duì)人的尊重。比如：在執(zhí)法過(guò)程中，警察的態(tài)度一橫，他就很容易下不來(lái)臺(tái)，嫌疑人就不會(huì)主動(dòng)配合工作。特別是雙方當(dāng)事人都在氣頭上的時(shí)候，如果警察不注意語(yǔ)氣及方法，往往會(huì)激化矛盾，甚至使雙方當(dāng)事人都把火氣撒在警察身上。假使還有沾親帶故徇私情，這樣不但會(huì)失去人性，也失去人性中必須把握的尺度，也就使人性化執(zhí)法向人情化執(zhí)法轉(zhuǎn)化。只有充分運(yùn)用好法律的彈性和限度，通過(guò)合理、合法的技巧，將教育、疏導(dǎo)、保護(hù)等人性化關(guān)懷融入其中，才能取得最佳的執(zhí)法效果。

（三）我國(guó)一些公安民警實(shí)踐中非人性執(zhí)法及其根源

1．幾年前四川某地發(fā)生的一起事件。一個(gè)叫李桂芳的女性，在外面偷東西并吸毒，被警方逮住。李桂芳哀求警方通知親屬照顧女兒李思怡，但警方并未采取措施。被收容期間，李桂芳乞求警察放她出去，把鎖在家中的三歲女孩李思怡放到親戚家中再到派出所報(bào)到，被警察們拒絕。最后這個(gè)叫做李思怡的女孩，活活餓死。四川某地警察人性的缺失，這就是反人性。2．強(qiáng)制性手段的濫用。近年來(lái)，公安民警執(zhí)法中不文明、濫施暴力的現(xiàn)象在各地均有所聞，更有甚者還出現(xiàn)了一些執(zhí)法人員與相對(duì)人之間尖銳沖突，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。行政法規(guī)確有必要的強(qiáng)制性，甚至允許執(zhí)法過(guò)程中采取某些強(qiáng)制手段。而強(qiáng)制手段展示在某些特定情況下也確有震懾違法、安撫民意的作用。但由于特權(quán)思想，少數(shù)執(zhí)法人員以管人者自居，甚至把群眾作為專政的對(duì)象，故在執(zhí)法過(guò)程中，強(qiáng)制手段的實(shí)施則被駛?cè)胍苑珊蛧?guó)家名義濫用公權(quán)的誤區(qū)。

3．目前我國(guó)行政執(zhí)法上主要存在的野蠻執(zhí)法，個(gè)別執(zhí)法人員把執(zhí)法和管理活動(dòng)作為謀取小集體和個(gè)人利益的工具，以權(quán)力“尋租”，進(jìn)行“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢交易”，甚至“權(quán)色交易’，雖有又重打擊，確又輕保護(hù)，忽視民權(quán)、民意、民情、民心，忽視對(duì)公民權(quán)益尤其是私權(quán)利的充分保護(hù)?，F(xiàn)代法治的核心內(nèi)容就是對(duì)權(quán)利的保護(hù)，權(quán)利保護(hù)程度是衡量一國(guó)法治和依法行政發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)尺之一。對(duì)權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)在維護(hù)人的尊嚴(yán)、尊重人的價(jià)值、保障人的生存條件之上。重打擊，輕保護(hù)，任意侵犯相對(duì)人的權(quán)利等問(wèn)題，其根源就在于對(duì)權(quán)利的漠視。非人性化執(zhí)法的根源就在于把執(zhí)法當(dāng)做專政工具、當(dāng)做懲罰工具，不尊重人性。公安民警人性化執(zhí)法的要求 從根本上說(shuō)，“為人民服務(wù)”，正確的在認(rèn)識(shí)上相信、尊重群眾、理解、關(guān)心群眾；在工作中聯(lián)系、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)、依靠群眾，真正傾聽(tīng)群眾呼聲，代表群眾利益，反映群眾意愿，集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮群眾的力量與才能，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為一切工作的根本準(zhǔn)則。要做到切實(shí)保障人性化的行政執(zhí)法，就是要把公安民警執(zhí)法從非人性向人性進(jìn)行轉(zhuǎn)化，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

（一）執(zhí)法應(yīng)正確認(rèn)識(shí)人的本性 首先，人類欲望是人體各種器官渴望得到滿足而通過(guò)相應(yīng)的生理到心理過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)的一種現(xiàn)象。而人性是指人區(qū)別于動(dòng)物，人所特有。人性化執(zhí)法是現(xiàn)代社會(huì)人文關(guān)懷的基本要求。人到了特殊的時(shí)期會(huì)有雙重性格。所處的環(huán)境因素，決定著雙重性格中的哪一面表現(xiàn)更突出一些，當(dāng)只有兩方面的表現(xiàn)處于較平衡狀態(tài)時(shí)候，人類才能實(shí)現(xiàn)資源的共享，社會(huì)才能和諧發(fā)展。執(zhí)法中，通過(guò)自己對(duì)人的生存狀況的關(guān)懷，對(duì)人的尊嚴(yán)與符合人性的生活條件的肯定，堅(jiān)持以人為本的理念，寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑿?，人文關(guān)懷就是對(duì)人本身的關(guān)注、尊重和重視，就是關(guān)注人的生存與發(fā)展，就是關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人?？s小人類永恒的本性與工作環(huán)境的要求之間的差距。毫無(wú)疑問(wèn)，在現(xiàn)代社會(huì)中，人文關(guān)懷是不可或缺少的，尤其是現(xiàn)在追求的目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)。巴特勒關(guān)于人性的三個(gè)層次結(jié)構(gòu)的理論主要是指感覺(jué)、嗜欲、情欲和情愛(ài)等，欲望是人性中的最低層次；自愛(ài)和仁愛(ài)構(gòu)成了人性的第二個(gè)層次；反省或良心是人性的最高層次。在一個(gè)和諧的社會(huì)中，人文關(guān)懷應(yīng)該蘊(yùn)涵在各種社會(huì)活動(dòng)之中。警察的執(zhí)法活動(dòng)作為一種重要的社會(huì)活動(dòng)，理所當(dāng)然也應(yīng)該體現(xiàn)出深刻的人文關(guān)懷和人性執(zhí)法的反省，同時(shí)，同情心、理解信任對(duì)于產(chǎn)生高度合作的行為也是至關(guān)重要的因素，這些因素不可能制造出來(lái)，只能在一個(gè)精心構(gòu)建的人性化的執(zhí)法的環(huán)境中才會(huì)自發(fā)產(chǎn)生出來(lái)，而不是一謂追求的效率。而人性化執(zhí)法則是體現(xiàn)這種人文關(guān)懷的主要途徑。從而構(gòu)建新型和諧警民關(guān)系。還須牢記，靠所謂的監(jiān)督和壓迫是得不到良好的執(zhí)法效果的。公安民警執(zhí)法的正確角色定位

公安民警執(zhí)法應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)和服務(wù)的執(zhí)法理念，應(yīng)將自己當(dāng)作一名社會(huì)的服務(wù)者。我國(guó)香港警方堅(jiān)持“服務(wù)為本, 精益求精”的執(zhí)法理念，并將“服務(wù)為本, 精益求精”執(zhí)法觀念的內(nèi)涵進(jìn)一步延伸為一個(gè)“抱負(fù)”、七個(gè)“目標(biāo)”、八項(xiàng)“價(jià)值觀”。一個(gè)抱負(fù)：使香港繼續(xù)成為世界最安全及穩(wěn)定的社會(huì)之一。七個(gè)目標(biāo)：維護(hù)法紀(jì)；維持治安；防止及偵破罪案；保障市民生命財(cái)產(chǎn)；與市民大眾及其它機(jī)構(gòu)維持緊密合作聯(lián)系；凡事悉力以赴，力求做得最好；維持市民對(duì)警隊(duì)的信心。八項(xiàng)價(jià)值觀：正直及誠(chéng)實(shí)的品格；尊重市民及警隊(duì)成員的個(gè)人權(quán)利；以公正、無(wú)私和體諒的態(tài)度去處事和對(duì)人；承擔(dān)責(zé)任及接受問(wèn)責(zé)；專業(yè)精神；致力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)至精益求精；盡量配合環(huán)境的轉(zhuǎn)變；對(duì)內(nèi)對(duì)外均維持有效的溝通。香港警方的執(zhí)法角色定位值得借鑒。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，人性化執(zhí)法應(yīng)制度化

不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗是不計(jì)其數(shù)，執(zhí)法民警的執(zhí)法活動(dòng)必須接受監(jiān)督。我國(guó)根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，中國(guó)對(duì)警察執(zhí)法設(shè)置了五種制約機(jī)制：第一種；在警察機(jī)關(guān)內(nèi)部的設(shè)立督察機(jī)構(gòu)；第二種；刑事偵查要接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督；第三種；各級(jí)人民代表大會(huì)（議會(huì)）有權(quán)對(duì)警察執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)詢；第四種；新聞媒體經(jīng)常對(duì)警察機(jī)關(guān)的陰暗面進(jìn)行曝光，進(jìn)行輿論監(jiān)督；第五種；當(dāng)事人對(duì)警察的行政執(zhí)法行為不服時(shí)，有權(quán)向法院提起行政訴訟。實(shí)踐證明：加強(qiáng)對(duì)警察執(zhí)法的監(jiān)督，才能抵制官僚主義和腐敗現(xiàn)象的蔓延。它既可以有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又可以促進(jìn)警察隊(duì)伍的廉政、勤政建設(shè)，本身也是對(duì)警察的一種愛(ài)護(hù)。避免將人性化執(zhí)法泛化成“人情化”或偏離法制還應(yīng)當(dāng)把握一個(gè)“度”的問(wèn)題，人性化執(zhí)法基本原則應(yīng)當(dāng)是“合法性”原則。法律的尊嚴(yán)必要得到維護(hù)，人文的關(guān)懷不能濫用。假如超越了人性化的執(zhí)法的范疇，法律就不能發(fā)揮其應(yīng)有的懲罰作用，影響其對(duì)犯罪的威懾力。法就是法，它有嚴(yán)格的范圍、界限，超越了其界限，法就會(huì)被濫用，或被弱化法的威嚴(yán)、法的效力將難以得到充分的體現(xiàn)，那么，社會(huì)秩序?qū)⒈黄茐?。因此，把握人性化?zhí)法的“度”，非常重要。要避免以人性化作為借口，將執(zhí)法的“人性化”泛化成“人情化”，避免將人性化執(zhí)法當(dāng)作是一場(chǎng)“政治走秀”，一句天天掛著嘴邊的口號(hào)，流于形式主義、表面文章。同時(shí)，如果偏離了合法性的原則，則有可能導(dǎo)致人性化執(zhí)法偏離法制的軌道。須知，法律對(duì)于行政執(zhí)法本身有嚴(yán)格的程序要求，維系著法律尊嚴(yán)和法制權(quán)威。也不能因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法而忽略法律的強(qiáng)制性。同時(shí)，還要不斷改革警務(wù)體制，不斷探索警務(wù)運(yùn)行的新方法、新思路，使人性化執(zhí)法走上積極的一面，相對(duì)固定的模式，從而促使執(zhí)法民警在執(zhí)法過(guò)程中時(shí)刻呈現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)自身培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法法律素質(zhì) 對(duì)公安民警行為要有約束力的法律、紀(jì)律等規(guī)范外還要不斷加強(qiáng)自身培訓(xùn)，通過(guò)不同手段措施，開展不同學(xué)習(xí)內(nèi)容及理論知識(shí)，不斷地去提高民警自身涵養(yǎng)、修養(yǎng)。努力提高公安民警執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)、教育，打造一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，打破特權(quán)思想，樹立人文主義思想觀念，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)。執(zhí)法和管理工作關(guān)懷就是要將人的解放、尊嚴(yán)、幸福作為追求的目標(biāo)，將民主、公平、寬容、誠(chéng)信作為執(zhí)法和管理的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)。應(yīng)特別注重提高執(zhí)法者思想品德，加強(qiáng)其思想素質(zhì)和職業(yè)道德的教育，特別是要強(qiáng)調(diào)公平、公正的思想和理念。否則，人性化真正就會(huì)成為“人情化”，打著人性化的旗號(hào)，把執(zhí)法作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人私利，作為禮物隨意“贈(zèng)送”的情況將在所難免，同時(shí)為腐敗的滋生又提供了條件。那么這樣的話就違背了法律的用途了。結(jié)語(yǔ)：

法律有著不可侵犯的權(quán)威，法的確是剛性的，但這樣并不影響執(zhí)法“剛?cè)嵯酀?jì)”的效果，同樣可以靈活多樣化，而不是冰冷的，缺乏人情味的法律，當(dāng)然，在同樣“剛?cè)嵯酀?jì)”的同時(shí)體現(xiàn)出了出人性、人權(quán)和人文關(guān)懷的同時(shí)，還要有一個(gè)“度”。在此并不去違反法律，從而可以更好的體現(xiàn)出道義和感召力，社會(huì)在不斷進(jìn)步，公民的素質(zhì)也在不斷的提高，相對(duì)于執(zhí)法者而言，也要適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步而不斷提高執(zhí)法水平和改善工作方法。有些執(zhí)法民警，在執(zhí)法的過(guò)程中要么就是一副僵化的模式、一種不近“人情”的態(tài)度，要么就是自己找借口放棄法律的原則和威嚴(yán)，一味迎合世俗的觀念，采取消極的方法對(duì)待法律，從而導(dǎo)致法律威信的喪失，致使政府權(quán)威的下降，造成無(wú)政府的假象。那法律也沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的用處，“人性化執(zhí)法”是社會(huì)新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)法工作的要求，是法治社會(huì)進(jìn)步的要求，也是建設(shè)文明和諧社會(huì)的要求。同時(shí)，“人性化”執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，它提倡以人為本，注重服務(wù)質(zhì)量執(zhí)法并沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。只有當(dāng)人文關(guān)懷的陽(yáng)光真正照耀到每一位公民，各種社會(huì)冷漠、歧視才可能逐漸乃至全面消除，公民的各種權(quán)利才可能得到最為全面的保護(hù)、尊重和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的每位成員才可能更有尊嚴(yán)和價(jià)值地生活著！

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