第一篇：縣金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告修改

****縣金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)在資源配臵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2012年2月份，縣政府辦、金融辦和人行****縣支行組成調(diào)研組，對全縣金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪調(diào)研，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)和查找資料等形式，廣泛獲取了各方面信息，掌握了第一手資料，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、****縣金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融業(yè)發(fā)展規(guī)模

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至目前為止，****縣共有金融機(jī)構(gòu)21家，其中銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共有7家，包括銀行管理機(jī)構(gòu)1家（人民銀行），商業(yè)銀行6家（工商銀行，農(nóng)業(yè)銀行，中國建設(shè)銀行，農(nóng)村商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行,郵政儲匯局），政策性銀行1家（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）；小額貸款公司1家（榮源信昌小額貸款公司）；投資公司1家（慧通投資有限公司）；保險(xiǎn)公司11家，其中人壽保險(xiǎn)公司3家（中國人壽，新華人壽，太平洋人壽），財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司8家（人保財(cái)險(xiǎn)，太平洋財(cái)險(xiǎn)，中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)，平安財(cái)險(xiǎn)，永安財(cái)險(xiǎn)，大地財(cái)險(xiǎn)，安邦財(cái)險(xiǎn)，陽光財(cái)險(xiǎn)）。全縣銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共45個(gè)，從業(yè)人員480人，工行、農(nóng)行、農(nóng)商行、郵政儲蓄等銀行仍占主體地位，其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)占****縣銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的95%。保險(xiǎn)業(yè)共有11個(gè)營業(yè)部，保險(xiǎn)從業(yè)人

員（包括營銷員在內(nèi)）約有1000人。

（二）金融運(yùn)行情況

存貸款余額不斷增長，存貸比逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，我縣6家金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為54.28億元，各項(xiàng)貸款余額為16.82億元，存貸比為31%；2010年底，各項(xiàng)存款余額為68.96億元，各項(xiàng)貸款余額為27.68億元，存貸比為40%;2011年底，各項(xiàng)存款余額為92.38億元，各項(xiàng)貸款余額為37.33億元，存貸比為40%。從上述數(shù)字可以看出，近年來，我縣金融機(jī)構(gòu)存貸款雖然都有所增長，但二者的增長幅度不平衡，存款余額逐年大幅上升，而同期貸款余額增幅相對較小，這一方面說明，在金融危機(jī)的大背景下，在社會保障體系尚不完善的情況下，居民的儲蓄愿望依然旺盛，制約了拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策的推行；另一方面說明，郵政儲蓄部門和各國有商業(yè)銀行的資金上劃使大量資金流出縣外，降低了貸款規(guī)模，削弱了金融對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。

2011年****縣三家壽險(xiǎn)公司和八家財(cái)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入總額為1.４億元，理賠總額為0.8億元。其中人保財(cái)險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)是我縣最大的財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)公司，分別占財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)市場份額的40%和50%。

二、金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近幾年來，****縣金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)貨幣信貸政策，加大信貸投入力度，突出

重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)以小額農(nóng)貸為突破口，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為達(dá)到“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效”，****縣農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以小額農(nóng)貸為突破口，立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，基本上解決了農(nóng)民貸款難問題，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009-2011年農(nóng)商行涉農(nóng)貸款15.97億元，幫助農(nóng)戶購買種子、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)用品，同時(shí)根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，積極幫助農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，扶持了一批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)大戶；并針對當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力較多的實(shí)際，通過提供資金注入活力，支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等行業(yè)，確保涉農(nóng)貸款發(fā)揮助農(nóng)、促農(nóng)、富農(nóng)實(shí)效。截止2011年12月31日，農(nóng)行支農(nóng)貸款全年余額達(dá)2860萬元，主要用于農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活，村辦企業(yè)等。縣農(nóng)發(fā)行貸款2490萬元，用于支持農(nóng)村馬鈴薯、蕎麥、油脂等加工企業(yè)。同時(shí)，加大對龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)戶、專業(yè)戶的支持力度，一年來發(fā)放此類貸款6750萬元。****郵政儲蓄銀行，3年來為農(nóng)戶貸款1.2億元，支持養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、大鵬蔬菜等。****縣榮源信昌小額貸款公司,為農(nóng)戶貸款1174萬元,其中種植業(yè)1042萬元,養(yǎng)殖業(yè)715萬元。

(二)以優(yōu)良企業(yè)為助推點(diǎn)，做大做強(qiáng)企業(yè)。近年來，****縣金融機(jī)構(gòu)抓降、增效并駕齊驅(qū)，在努力抓降的同時(shí)，注重對效益好、守信用、符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域政策的行業(yè)與企業(yè)重點(diǎn)支持。

1、加大信貸投入力度。為響應(yīng)“工業(yè)強(qiáng)縣”的號召，****縣金融部門集中信貸資金投向特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011年，全轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對重點(diǎn)優(yōu)良企業(yè)投放貸款計(jì)5億元，如:工行2009-2011年投放****縣榮威實(shí)業(yè)公司1.5億元用于新產(chǎn)品開發(fā)和流動資金需要;農(nóng)行投放3000萬元用于****君越實(shí)業(yè)有限公司的流動資金需要、兩年累計(jì)投放大唐風(fēng)力發(fā)電公司３億元用于設(shè)備安裝;農(nóng)行投放合家福食品公司300萬元，投放世全油脂公司450萬元；縣農(nóng)商行支持熱寶鍋爐公司450萬元擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，使其發(fā)展成為一家集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的高科技小企業(yè)。

2、抓好開戶、結(jié)算、咨詢等相關(guān)金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)信貸人員深人企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營出謀獻(xiàn)策;對一些發(fā)展前景看好的私營企業(yè)提出了發(fā)展方向和規(guī)范臺賬的建議。如****縣熱寶鍋爐機(jī)械制造公司為全縣個(gè)私納稅大戶，產(chǎn)品有銷路，信用佳，但由于帳務(wù)不規(guī)范，銀行掌握不了其真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，信貸投人舉棋不定，在銀行的建議和幫助下，目前該單位會計(jì)帳務(wù)均已按正規(guī)手續(xù)建立，很快獲得了銀行的支持。

(三)以消費(fèi)信貸為開拓點(diǎn)，有效擴(kuò)大內(nèi)需。

****是榆林的西大門，轄內(nèi)有太中銀鐵路、307國道、青銀高速公路貫通，交通優(yōu)勢明顯;便捷的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，流動人口大量增

加，帶動了全縣消費(fèi)品市場的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)工商銀行2009年的個(gè)人貸款為2.3億元，2010年為3.97億元，2011年為5.8億；2010-2011逐年增幅分別為72.6%和46%。其中，09年的綜合消費(fèi)信貸額為1.28億元；2010年大幅增加到了2.7億元，比2009年增加了111%，2011年綜合消費(fèi)貸款額2.8億元；09年的住房消費(fèi)信貸額為0.99億元；2010年增加到了1.2億元，2011年為2億元。消費(fèi)類市場的不斷升溫，有力的推動了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)以多元化服務(wù)為切入點(diǎn)，全力配合地方政府招商引資工作。

l、充分發(fā)揮人民銀行“窗口指導(dǎo)”和貨幣政策工具的作用。為進(jìn)一步優(yōu)化****投資環(huán)境，做到以“政策吸引人，以感情留住人”，使客商感受到最佳的金融服務(wù)，在****投資稱心和放心，人行****支行經(jīng)多次深人細(xì)致的調(diào)查研究，就“創(chuàng)建金融110，建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制”、“創(chuàng)建貸款項(xiàng)目薦貸臺，建立信貸扶持機(jī)制”、“創(chuàng)建銀企懇談會制度，建立銀企協(xié)作機(jī)制”等三方面內(nèi)容，并在全縣金融部門轉(zhuǎn)發(fā)，受到了金融部門和客商的一致好評。

2、提供開戶、結(jié)算、現(xiàn)金、咨詢等便利服務(wù)。對引資企業(yè)關(guān)于金融服務(wù)方面的需求，特事特辦，在政策許可的范圍內(nèi)盡量提供方便和優(yōu)惠。想客戶所想，急客戶所急，在持之以恒搞好服務(wù)質(zhì)量和效率的同時(shí)，積極探索特色服務(wù)。例如縣農(nóng)商行注意對個(gè)體工商戶

和小企業(yè)貸款的管理和服務(wù)，針對結(jié)算渠道單一結(jié)算手段滯后的實(shí)際情況，開通了大小額支付和農(nóng)信銀支付結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與商業(yè)銀行資金結(jié)算的實(shí)時(shí)性，極大地提高了資金使用和流通效率；針對個(gè)體工商戶和小企業(yè)在發(fā)展前期擔(dān)保抵押“先天不足”的問題，不斷拓寬信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開辦了信用共同體、社團(tuán)、房地產(chǎn)抵押、法人信用擔(dān)保等靈活多樣的擔(dān)保抵押貸款，為一大批無資產(chǎn)抵押又無擔(dān)保支持，但有較好發(fā)展前景的個(gè)體工商戶和小企業(yè)打開方便之門，解決了他們的燃眉之急。

三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

(一)“兩難”局面難以改觀。目前企業(yè)貸款難和銀行難貸款的“兩難”現(xiàn)狀難以改變，從****縣實(shí)際情況看，既有其自身的條件限制，又有一些外部的客觀因素制約。

1、企業(yè)辦理貸款擔(dān)保難。目前，一些社會相關(guān)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，評估、咨詢等費(fèi)用過高，導(dǎo)致企業(yè)貸款成本提高，影響貸款需求。據(jù)了解，目前，在****縣辦理貸款抵押登記收費(fèi)的有房產(chǎn)、土地、工商、公證等部門，綜合費(fèi)率達(dá)5%。另外，在抵押收費(fèi)高的情況下，有關(guān)部門還把抵押期限硬性規(guī)定為一年，迫使企業(yè)到期后不得不重新辦理抵押手續(xù)，進(jìn)一步加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，故很多小企業(yè)望而卻步。

2、受信貸集中管理模式制約。據(jù)調(diào)查，目前，縣級國有商業(yè)銀行全部實(shí)行貸款集中管理模式，上級行上收了支行部分甚至全部貸

款權(quán)限，支行無貸款審批權(quán)的占83%，除農(nóng)村商業(yè)銀行對個(gè)人300萬以內(nèi)，企業(yè)500萬以內(nèi)有審批權(quán)外，其他商業(yè)銀行每筆貸款須經(jīng)支行、市分行及省分行審批，甚至多達(dá)三、四級以上環(huán)節(jié)，正常的一筆貸款從申請到使用需一個(gè)月甚至更長時(shí)間，致使企業(yè)告貸無門或因貸款審批環(huán)節(jié)過多、期限過長，貽誤企業(yè)資金需要。

3、金融加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。一是貸款只罰無獎，偏重強(qiáng)調(diào)貸款實(shí)行終身責(zé)任制，忽視對貸款發(fā)放的激勵，對所發(fā)放的貸款一旦形成風(fēng)險(xiǎn)，就要追究信貸人員的終身責(zé)任，輕則扣罰獎金、工資，重則下崗清收或降職、撤職，對貸款的投放卻沒有實(shí)施有效的激勵機(jī)制，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生“惜貸、懼貸、慎貸”情緒，挫傷了縣級支行信貸人員貸款營銷積極性。

(二)商業(yè)銀行貸款增量趨緩，市場份額下降。據(jù)調(diào)查，工行2009-2011年三年****存款余額分別為18.27億元、23.22億元和27.92億元；而2009-2011年貸款余額分別為5.15億元、9.9億元和12.52億元，其中2011年的存款余額占全市的12%，貸款余額僅占5%。市場份額逐年有所下降，表明銀行對地方經(jīng)濟(jì)融資能力在逐年減弱。這與近幾年國有獨(dú)資商業(yè)銀行信貸管理體制變化不無關(guān)系。如各行實(shí)行信貸集中管理模式、支行貸款權(quán)全部上收及實(shí)施業(yè)務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，從縣級支行機(jī)構(gòu)通過上存資金方式抽走了一部分資金流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些都導(dǎo)致了縣城以下的中小型企業(yè)，在獲取

銀行信貸支持方面受到極大限制，嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)縣域企業(yè)發(fā)展先天不足。一是經(jīng)營管理水平差。大多數(shù)中小企業(yè)以家庭式經(jīng)營，人員綜合素質(zhì)較低，內(nèi)部管理制度不健全，財(cái)務(wù)經(jīng)營管理比較混亂，會計(jì)報(bào)表資料殘缺不全，銀行很難了解企業(yè)經(jīng)營的真實(shí)狀況。二是經(jīng)營效益差。不少中小企業(yè)自有資本金偏低，資產(chǎn)負(fù)債率較高，盲目上馬，經(jīng)營虧損嚴(yán)重，大多數(shù)不符合貸款條件。三是缺少銀行貸款的抵押物。目前，中小企業(yè)短期經(jīng)營行為十分嚴(yán)重，可供銀行貸款抵押的資產(chǎn)很少。四是防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，而許多中小企業(yè)天生就不足，加之規(guī)模又小，企業(yè)經(jīng)歷市場環(huán)境變化后倒閉的風(fēng)險(xiǎn)自然就高。

(四)保險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)品單一，專業(yè)化程度較低。從調(diào)查情況來看，****縣保險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)品單一，例如大部分財(cái)險(xiǎn)公司的主要業(yè)務(wù)是車輛保險(xiǎn)，其它財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)很少，人壽保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)主要集中在醫(yī)療保險(xiǎn)和理財(cái)保險(xiǎn)等常規(guī)業(yè)務(wù)上，各新生的保險(xiǎn)公司還沒有形成人力資源的培養(yǎng)、儲備、使用機(jī)制，傳統(tǒng)的產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)產(chǎn)品市場基本上已經(jīng)飽和，潛在的新興保險(xiǎn)消費(fèi)市場尚無能力問津，社會認(rèn)知度不高，品牌優(yōu)勢不明顯，使中小保險(xiǎn)企業(yè)在起步階段只能選擇那些技術(shù)含量低和易上規(guī)模的險(xiǎn)種切入市場，在個(gè)別險(xiǎn)種上產(chǎn)生了“過度競爭”。在支持“三農(nóng)”方面，目前只有人保財(cái)險(xiǎn)涉足。

(五)金融機(jī)構(gòu)“放”“防”難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政銀關(guān)系不順。受管

理體制制約，目前縣級金融機(jī)構(gòu)在處理信貸投放力度與防范金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系上顯得左右為難，加之貸款收縮過快過猛，導(dǎo)致近年來銀行對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支持力度減弱。隨著縣級支行對當(dāng)?shù)匦刨J投入逐年減少，政府自然對銀行產(chǎn)生一些看法和不理解，對銀行在當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)工作尤其是金融債權(quán)維護(hù)工作支持配合不夠到位。

四、發(fā)展對策與建議

支持我縣金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大金融對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)在金融機(jī)構(gòu)考核機(jī)制、強(qiáng)化金融意識、加快信用擔(dān)保體系建設(shè)、加強(qiáng)銀企、政企對接、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理以及平衡銀行對公業(yè)務(wù)等七個(gè)方面加大力度，主要做好以下工作。

（一）建立政府部門對金融企業(yè)的考核機(jī)制?？h政府辦、金融辦等相關(guān)部門成立****縣金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每年對****縣的金融企業(yè)從經(jīng)營業(yè)績、對縣域經(jīng)濟(jì)的支持、支持“三農(nóng)”等方面進(jìn)行考核，采取定量與定性相結(jié)合的方式，對金融企業(yè)的經(jīng)營成果和經(jīng)營目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核評價(jià)。對考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，更好的服務(wù)“三農(nóng)”。

（二）強(qiáng)化金融意識，制定中長期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是利用報(bào)紙、電臺、電視、網(wǎng)站廣泛宣傳金融知識,有計(jì)劃地開展主題宣傳月活動。同時(shí)對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開展金融知識培訓(xùn)，形成正確的金融意識，必須始終堅(jiān)持金融業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的發(fā)展原則，既要強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我縣金融總體發(fā)展不足或“滯后”，也應(yīng)盡力避免不顧實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求而去簡單模仿與照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的最新金融產(chǎn)品技術(shù)。二是根據(jù)國家、省、市金融產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際, 采取政府主導(dǎo)、專家團(tuán)隊(duì)運(yùn)作、社會各界參與的方式，開展《****縣金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制，提出****金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和政策措施。

（三）平衡銀行對公業(yè)務(wù)。目前,我縣行政事業(yè)單位、企業(yè)等開戶行、工資等對公業(yè)務(wù)城區(qū)單位主要集中在工行，農(nóng)村單位在農(nóng)商行，對公業(yè)務(wù)分配的不平衡，嚴(yán)重制約了部分銀行的發(fā)展。因此，建議政府相關(guān)部門在企業(yè)電子銀行、單位存款業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、委托性住房金融、資金清算、中間業(yè)務(wù)、資產(chǎn)推介等方面進(jìn)行平衡，促進(jìn)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)對****縣域經(jīng)濟(jì)的支持。

（四）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大對縣域中小企業(yè)的支持。貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施無力，是企業(yè)融資難的首要問題。要出臺政策，改善環(huán)境，按照支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、政府支持與市場運(yùn)作相結(jié)合、開展擔(dān)保與提高誠信相結(jié)合的原則，政府有關(guān)部門定期對中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范財(cái)政制度，以及加快中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，切實(shí)解決中小企業(yè)在融資過程中的擔(dān)保難問題。政府要逐年增加現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?；饠?shù)額，提高擔(dān)保能力，擴(kuò)大

擔(dān)保范圍，也便于金融機(jī)構(gòu)貸款操作，滿足企業(yè)信貸需求。要不斷創(chuàng)新?lián)７绞?，允許農(nóng)民以住宅、林權(quán)、土地使用權(quán)等有效權(quán)利作抵押，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（五）加強(qiáng)銀企對接，建立新型銀企關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新貸款方式，加大投入力度，支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要克服“零風(fēng)險(xiǎn)”的信貸意識，轉(zhuǎn)變觀念，積極開拓客戶市場，加大對誠信企業(yè)、優(yōu)勢客戶的信貸支持，發(fā)揮資金效益，提高銀行自身的投資回報(bào)率。企業(yè)要注重自身素質(zhì)的提高，從產(chǎn)品檔次、開發(fā)能力、管理水平等方面入手，提高市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要規(guī)范經(jīng)營，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，提高企業(yè)的資信度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)投放信貸資金的信心；遇重大經(jīng)營事項(xiàng)要及時(shí)與銀行溝通，及時(shí)反饋信息，定期反映生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的問題以及企業(yè)發(fā)展策略等。政府及相關(guān)部門要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，搭建平臺，定期召開銀企對接會等，為加強(qiáng)銀企合作創(chuàng)造條件。

（六）加強(qiáng)銀政溝通與合作，建立經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制。要加強(qiáng)政府部門與金融部門的溝通和合作，建立經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，成立支持縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會議，通報(bào)經(jīng)濟(jì)、金融情況，提出需要解決的問題進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)。平常要建立和完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)金融信息雙向交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)主

管部門要及時(shí)向金融部門提供經(jīng)濟(jì)信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、市場信息；另一方面，金融部門要及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。要建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，并及時(shí)向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，以最大限度地發(fā)揮信息資源的作用。

（七）強(qiáng)化金融部門內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變金融服務(wù)方式。金融部門要科學(xué)制定內(nèi)部管理制度，防止無限擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)的度，妥善處理發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。要積極向上級行爭取，適度下放貸款管理權(quán)限，給縣級行一定的經(jīng)營自主權(quán)，以便其爭取優(yōu)質(zhì)客戶，擴(kuò)大貸款市場份額。要轉(zhuǎn)變金融服務(wù)方式，從根本上解決懼貸、惜貸行為。要改善信貸服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，縮短貸款鏈條，簡化貸款手續(xù)，提高工作效率。要建立統(tǒng)一的適合縣域經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)信用評級和授信制度，取消金融機(jī)構(gòu)目前“各自為政”的信用評價(jià)辦法，整合信用資源，加強(qiáng)征信管理。

第二篇：我市金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

我市金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

市政府金融工作辦公室主任 左志鋒

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)在資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著至為重要的作用。2011年2-3月份，我們對全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪，對婁底轄區(qū)內(nèi)所有縣市區(qū)進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，通過聽取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對金融工作介紹以及各縣市區(qū)財(cái)金辦關(guān)于金融工作的相關(guān)匯報(bào)，實(shí)地查看了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，廣泛獲取了各方面信息，掌握了第一手資料，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、我市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）存貸余額穩(wěn)步增長。截至2010年底，全市各項(xiàng)存款余額655.75億元，比年初增加71.58億元，增長12.25 %；各項(xiàng)貸款余額399.32億元，比年初增加61.27億元，增長18.13%，加上表外資金支持，全年共新增貸款116.65億元，比年初增長34.5%。

（二）金融體系不斷完善。全市金融市場規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理，金融體系逐漸趨于完善。一是市場體系相對完整。我市目前已大體形成了政策性銀行、國有商業(yè)銀行、地方銀行金融機(jī)構(gòu)、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、小額貸款公司等多層次機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)的金融市場體系。二是組織體系逐步健全。我市已初步建立起以四大國有商業(yè)銀行為主體的功能較為齊全的金融組織體系。目前招商銀行、華融湘江銀行已確定來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，婁星區(qū)農(nóng)信社改制組建婁底農(nóng)商行的工作正加緊進(jìn)行；全市證券期貨保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，當(dāng)前全市證券公司營業(yè)部8家，期貨公司營業(yè)部2家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)19家。同時(shí)，其他類型金融機(jī)構(gòu)還包括小額貸款公司2家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)12家，全市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會也即將組建。三是監(jiān)管體系日趨完善。市金融工作辦協(xié)同市人行、婁底銀監(jiān)分局，監(jiān)管全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司的發(fā)展，同時(shí)加大對保險(xiǎn)證券業(yè)的監(jiān)管服務(wù)以及對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓工作，有效維護(hù)了金融秩序和社會穩(wěn)定。

（三）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來，我市金融工作注重把抓好日常監(jiān)管與防范金融突發(fā)事件緊密結(jié)合起來，把金融垂直監(jiān)管與地方協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來，初步建立起維護(hù)金融穩(wěn)定的工作機(jī)制，不斷提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。全市所有縣市區(qū)全部達(dá)到市級金融安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，冷水江市成為全省第四個(gè)省級金融安全區(qū)。目前正推動婁星區(qū)、雙峰縣等積極創(chuàng)建省級金融安全區(qū)。

二、我市金融業(yè)發(fā)展存在的問題

調(diào)研中我們感到，面對當(dāng)前激烈的競爭態(tài)勢，我市金融業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但還存在著一些問題和不足，還有很大的發(fā)展空間，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）金融總量相對偏小。2010年全市各項(xiàng)存款總額在全省占比為3.94%，居市州排名第11位；各項(xiàng)貸款總額在全省占比為3.47%，居市州排名第7位。目前我市尚無本土上市公司，在資本市場直接融資規(guī)模有限。金融資產(chǎn)總量偏小，尤其是資本市場融資規(guī)模偏小，是我市金融業(yè)競爭力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)，這也說明當(dāng)前我市金融業(yè)還不能完全滿足全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。

（二）融資結(jié)構(gòu)不盡合理。從金融主體看，目前銀行業(yè)是我市金融業(yè)的絕對主體，證券、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不夠充分，股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對滯后。同時(shí)我市金融產(chǎn)品和服務(wù)方式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，我市以銀行信貸為主體的間接融資占比過大，直接融資規(guī)模偏小，融資結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步改善。

（三）民間融資亟待規(guī)范。民間融資快速增長在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了一定作用，但也存在很大一部分不規(guī)范融資行為。有部分投資公司參與非法集資，吸取當(dāng)?shù)刭Y金流向外地，導(dǎo)致儲蓄存款快速下滑，構(gòu)成了對正規(guī)金融業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。加之目前民間融資游離于金融監(jiān)管范圍之外，容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛甚至滋生違法行為，危害金融安全和社會穩(wěn)定，惡化了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，亟待加以規(guī)范引導(dǎo)。

三、我市金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 綜合我們的調(diào)研分析，我市金融業(yè)發(fā)展面臨三大機(jī)遇和三大挑戰(zhàn)。

三大機(jī)遇：

一是我市融資需求旺盛給金融業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。從全市宏觀形勢來看，我市正處在“四化兩型”建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)加快發(fā)展，區(qū)域影響力不斷提升，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭必將催生出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加之2011年我市計(jì)劃固定資產(chǎn)投資增長20%以上，將形成較為旺盛的金融需求，為全市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

二是我市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為金融業(yè)發(fā)展提供的良好發(fā)展基礎(chǔ)。我市經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極對接長株潭并做好產(chǎn)業(yè)配套，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的改造升級、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育，必將催生出一批優(yōu)質(zhì)融資主體。我市十大產(chǎn)業(yè)集群的培育為全市金融業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必將推動我市金融業(yè)的快速健康發(fā)展。

三是金融業(yè)發(fā)展面臨良好的政策機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期我國金融業(yè)將著力構(gòu)建和完善中央地方兩級金融監(jiān)管體系，理順金融發(fā)展權(quán)利和監(jiān)管責(zé)任。國家金融監(jiān)管部門和國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)對婁底經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的關(guān)注度、認(rèn)同度不斷提高；“3+5”城市群建設(shè)這塊金字招牌，帶來了先行先試的重大機(jī)遇；國家中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出了加大金融支持力度。這無疑為我市金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部條件。三大挑戰(zhàn)：

一是復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來的挑戰(zhàn)。從國際形勢來看，全球金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，當(dāng)前美國量化寬松的貨幣政策、中東和北非局勢的不確定性、以及日本海嘯地震沖擊、新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力、資產(chǎn)泡沫、貨幣升值等不穩(wěn)步、不確定因素較多，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長動力不足，復(fù)蘇形勢十分復(fù)雜，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢也對加強(qiáng)金融市場監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使的貨幣政策面臨諸多兩難。從國內(nèi)政策來看，2011年我國實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，央行提出要把好流動性總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長。在總量規(guī)模受限的情況下，金融機(jī)構(gòu)信貸投放面臨更大的政策壓力和宏觀風(fēng)險(xiǎn)，這必將對我市完成今年的目標(biāo)任務(wù)增加相當(dāng)?shù)碾y度。

二是區(qū)域競爭壓力增大帶來的挑戰(zhàn)。對接融入長株潭對婁底當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展將起到根本性的推動作用，但同時(shí)也要考慮到長株潭特大城市群快速發(fā)展產(chǎn)生的巨大“回波效應(yīng)”或“極化效應(yīng)”可能導(dǎo)致對我市發(fā)展的“抑制性覆蓋”，出現(xiàn)“大樹底下不長草”的困境和尷尬。加之 “3+5”城市群中其他兄弟市州在推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的同時(shí)，必然會競相出臺扶持金融業(yè)發(fā)展的配套政策和重大舉措，大力發(fā)展地方金融業(yè)，力爭在新的一輪競爭中率先確立自身的競爭優(yōu)勢。我市當(dāng)前面臨激烈的區(qū)域競爭，金融業(yè)發(fā)展趕超進(jìn)位面臨挑戰(zhàn)。

三是我市經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)。與長株潭等市州相比，我市經(jīng)濟(jì)總量的相對不足，使我市在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、享受金融改革先試權(quán)和提升金融規(guī)模等方面都處于較為不利的地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力的相對不足對我市金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用。從我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，我市屬資源型城市，工業(yè)增加值高于全省平均水平，第二產(chǎn)業(yè)貸款占比高達(dá)三分之二以上，其中大企業(yè)信貸集中度高，中小企業(yè)信貸支持明顯不足，總體需求旺盛與需求結(jié)構(gòu)不理想的矛盾，加大了我市金融業(yè)兼顧執(zhí)行國家政策、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與謀求自身發(fā)展的難度。

四、對策與建議

支持我市金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大金融對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)在擴(kuò)大融資規(guī)模、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、培育地方金融產(chǎn)業(yè)、發(fā)展多層次資本市場、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等五個(gè)方面加大力度，主要做好以下六個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化金融意識，制定中長期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是利用報(bào)紙、電臺、電視、網(wǎng)站廣泛宣傳金融知識,有計(jì)劃地開展主題宣傳月活動。同時(shí)對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開展金融知識培訓(xùn)，形成正確的金融意識，必須始終堅(jiān)持金融業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的發(fā)展原則，既要強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我市金融總體發(fā)展不足或“滯后”，也應(yīng)盡力避免不顧實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求而去簡單模仿與照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的最新金融產(chǎn)品技術(shù)。二是根據(jù)國家、省金融產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際, 采取政府主導(dǎo)、專家團(tuán)隊(duì)運(yùn)作、社會各界參與的方式，開展《婁底市金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制，提出婁底金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和政策措施。

（二）加大信貸投放，確保合理融資規(guī)模。一是引導(dǎo)駐婁金融機(jī)構(gòu)正確解讀國家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策意圖，鼓勵駐婁金融機(jī)構(gòu)積極向總行、省行反映我市企業(yè)資金需求，爭取上級行對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)同，最大限度爭取有利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸政策和規(guī)模。二是支持和鼓勵銀行類金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用聯(lián)合貸款、搭橋貸款、銀團(tuán)貸款等方式引進(jìn)異地資金來滿足婁底轄區(qū)內(nèi)的資金需求；全面推廣金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，解決好中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問題。三是加強(qiáng)政銀企對接，把銀行關(guān)注度高的項(xiàng)目和涉及地方發(fā)展及民生的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一向銀行推介。四是加大調(diào)度考核力度。制訂出臺《婁底市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評分細(xì)則》，構(gòu)建考核評價(jià)體系，量化考核指標(biāo)，實(shí)施按月調(diào)度，完善考核獎懲約束機(jī)制；同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大獎勵范圍，將小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等納入考核當(dāng)中。

（三）引進(jìn)和培育各類境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。完善政策措施，著手制訂出臺我市新設(shè)金融機(jī)構(gòu)獎勵辦法，同時(shí)要取得市委、政府領(lǐng)導(dǎo)對引進(jìn)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)可和支持，請市委、政府領(lǐng)導(dǎo)到金融監(jiān)管部門、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域總部走訪聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)政銀合作，吸引更多金融企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或新組建金融機(jī)構(gòu)。一是引進(jìn)成長性好、經(jīng)營有特色的股份制商業(yè)銀行來婁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，目前重點(diǎn)做好招商銀行、華融湘江銀行等的入駐工作。二是吸引境內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來婁發(fā)展，同時(shí)高度關(guān)注和重視國家日益放開保險(xiǎn)資金投資范圍的有利形勢，制訂出臺鼓勵險(xiǎn)資入婁的優(yōu)惠政策，積極跟蹤中國人壽100億險(xiǎn)資對湖南投資的相關(guān)事宜，搶占地方政府引導(dǎo)險(xiǎn)資投入的先機(jī)。三是在推動證券期貨機(jī)構(gòu)發(fā)展本身業(yè)務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)和組織證券期貨機(jī)構(gòu)與企業(yè)的互動對接，充分發(fā)揮證券機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，推動企業(yè)上市進(jìn)程。同時(shí)重點(diǎn)跟蹤動力煤、焦炭商品期貨交割庫設(shè)立的政策動向，探索爭取立項(xiàng)在婁底設(shè)立動力煤、焦炭商品期貨交割庫的相關(guān)調(diào)研準(zhǔn)備工作。

（四）培育本土金融主體，構(gòu)建地方金融體系。一是積極推進(jìn)小額貸款公司組建。穩(wěn)妥有序地推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，2011年擬成立5家，以實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；同時(shí)建立和實(shí)施小額貸款公司分類評級制度及行業(yè)年審制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，并對其運(yùn)行情況進(jìn)行評估。二是試點(diǎn)組建村鎮(zhèn)銀行。各縣市區(qū)要有針對性地加大與主發(fā)起行的聯(lián)絡(luò)與洽談力度，力爭雙峰、新化兩地今年村鎮(zhèn)銀行組建有實(shí)質(zhì)性突破。三是健全地方融資性擔(dān)保體系。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展、整頓與扶持并重的原則，著手組建婁底市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，開展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建的可行性調(diào)研，大力推進(jìn)地方融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，努力建設(shè)富有成效的地方融資性擔(dān)保體系。四是支持農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。以法人治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、遺留問題解決為要求，支持農(nóng)信社大力依法清收不良貸款工作。今年全市農(nóng)信社要全面啟動改革工作，力爭婁底農(nóng)村商業(yè)銀行于明年春節(jié)前掛牌開業(yè)。全市要在2012年底前按中國銀監(jiān)會三年行動規(guī)劃綱要（2010-2012）全面完成農(nóng)信社改制改革工作。

（五）大力發(fā)展資本市場，加大企業(yè)上市培育扶持工作。落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展資本市場的若干意見》（湘政發(fā)〔2010〕1號）精神，結(jié)合我市實(shí)際盡快制訂出臺《婁底市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展資本市場的實(shí)施意見》。一是認(rèn)真研究創(chuàng)業(yè)板市場的最新動態(tài)、加快推動企業(yè)股份制改造和上市前期準(zhǔn)備步伐，給予上市專項(xiàng)基金扶持引導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)明晰、改制重組等稅費(fèi)減免支持，盡快形成一批擬上市企業(yè)梯隊(duì)乃至上市企業(yè)的“婁底板塊”。二是積極跟蹤非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的最新進(jìn)展及我省建立OTC市場和企業(yè)股權(quán)融資項(xiàng)目資料庫的相關(guān)信息，積極搭建金融機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與我市優(yōu)秀中小企業(yè)和項(xiàng)目對接的平臺。三是加大債券發(fā)行力度，拓寬企業(yè)直接融資渠道，制訂企業(yè)直接融資獎勵辦法，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券以及中期票據(jù)，爭取發(fā)行中小企業(yè)集合債等。四是大力發(fā)展股權(quán)投資市場。盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的意見》，完善工商登記、機(jī)構(gòu)投資和稅收等相關(guān)政策，推動設(shè)立股權(quán)投資基金，搞好股權(quán)投資與擬上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的對接，促進(jìn)股權(quán)投資市場快速健康發(fā)展。同時(shí)探討研究設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，大力發(fā)展和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資等各類基金或投資機(jī)構(gòu)。

（六）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊非法集資。金融業(yè)的健康快速發(fā)展，需要良好的生態(tài)環(huán)境。要以創(chuàng)建省級金融安全區(qū)為平臺，依法嚴(yán)厲打擊非法集資，大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一要扎實(shí)推進(jìn)“信用婁底”建設(shè)。加快聯(lián)合征信體系建設(shè)步伐，歸集統(tǒng)一工商、稅務(wù)、銀行等部門信用信息，實(shí)現(xiàn)信息庫的互建共享。二要建立多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)政府部門要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村信用社做好收貸維權(quán)工作，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)等不法行為，確保金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)，穩(wěn)定地方金融秩序。三是完善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)系會議，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行、中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是要科學(xué)界定民間借貸和非法集資的邊界和區(qū)別，依法處理具有非法集資特點(diǎn)的民間借貸行為。制訂《婁底市非法集資突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，周密防范和嚴(yán)厲打擊非法集資行為。將婁底打造成真正意義上的金融生態(tài)城市，構(gòu)建成區(qū)域“信用高地”和“資金洼地”。

第三篇：揚(yáng)州金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

揚(yáng)州金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益重要，堪稱現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上受該國金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響，而金融業(yè)的發(fā)展又受制于政府經(jīng)濟(jì)管理政策的選擇，因此，政府可以通過對金融業(yè)的管理來間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，研究金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定發(fā)展的優(yōu)化方案是非常重要的。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)、金融、揚(yáng)州

Abstract：With the rapid development of the economy, the financial sector in economic development in the increasingly important role, be called the core of modern economy.A country's economic development is heavily influenced by the country's financial development, the impact of the financial industry was subject to the choice of the government's economic management policy, so the government can manage the financial sector indirectly affect economic development.Thus, study of the development of the financial sector, the formulation of development of the optimization program is very important.Key words：economyfinanceYangzhou

1引言：

“腰纏十萬貫，騎鶴下?lián)P州”。坐落于揚(yáng)子江邊古運(yùn)河畔的揚(yáng)州，已經(jīng)有著近兩千五百年的歷史。唐朝的“揚(yáng)一益二”，清朝的“兩淮鹽課甲天下”都是繁盛揚(yáng)州的一個(gè)縮影，見證者揚(yáng)州的輝煌歷史。但是這一切都已經(jīng)成為過去，我們要正視現(xiàn)實(shí)，正視放在揚(yáng)州面前的諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。金融，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，如今在揚(yáng)州的是怎么一個(gè)發(fā)展?fàn)顩r，在揚(yáng)州的騰飛中又將扮演一個(gè)怎樣的角色。2揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2.1整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)資料顯示，揚(yáng)州市2006年的地區(qū)生產(chǎn)總值為1100.16億元，人均地區(qū)生 1

產(chǎn)總值為24543元。2007年，揚(yáng)州市的地區(qū)生產(chǎn)總值為1311.89億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為29419元。而到2008年，一直七月份，揚(yáng)州的地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)到了1290.20億元。并且，眾所周知，2008年是有著金融危機(jī)大背景的一年。此外，揚(yáng)州還具備更深入發(fā)展的強(qiáng)勁動力。據(jù)2006年相關(guān)資料顯示：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。沿江高等級公路全面建成通車，揚(yáng)州二電廠二期擴(kuò)建工程3號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，水電氣熱等配套設(shè)施更加完善。編制了沿河開發(fā)總體規(guī)劃。安大公路三垛以南段貫通，先導(dǎo)段建成通車。各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快。“八區(qū)二園”注冊外資實(shí)際到賬和外貿(mào)出口分別占全市的81.9%和84.2%。新增省級開發(fā)區(qū)3個(gè)。揚(yáng)州出口加工區(qū)順利通過國家驗(yàn)收，正式封關(guān)運(yùn)行。招商引資力度加大。成功舉辦2006“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)，赴歐美、日韓、東南亞和港臺、京深滬杭等地開展多種形式的招商推介活動，有效拓展了客商源、信息源、項(xiàng)目源。圍繞項(xiàng)目落地和投產(chǎn)達(dá)效，加強(qiáng)配套服務(wù)、跟蹤督查，提高招商項(xiàng)目成功率。全年注冊外資實(shí)際到賬7.61億美元，增長44.7%。新批1000萬美元以上項(xiàng)目75個(gè)。新增民資注冊資本215億元，增長30%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口23.6億美元，增長23.9%，其中機(jī)電產(chǎn)品出口占48%。完成外經(jīng)營業(yè)額1.25億美元，增長20%?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值767億元；完成財(cái)政收入85.7億元，增長28.3%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，縣域三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的13.4:56.2:30.4調(diào)整為11.7:58.1:30.2。特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，已逐步形成石油化工、汽車及零部件、船舶制造、電工電器、服裝加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)70%。

2.2揚(yáng)州金融業(yè)的發(fā)展

2.2.1揚(yáng)州金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

伴隨著揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，金融業(yè)也在活躍的發(fā)展著。據(jù)相關(guān)資料顯示2007年年末揚(yáng)州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為12538440萬元，年末揚(yáng)州個(gè)金融機(jī) 構(gòu)貸款余額為7507716萬元。2008年金融業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值37.1億元，增長15.1%。金融存貸款規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。年末全市人民幣存款余額為1551.91億元，同比增長23.8%；儲蓄存款余額為899.1億元，增長25%。人民幣貸款余額為889.4億元，增長20.3%。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能得到較好發(fā)揮。全年保費(fèi)總收入43.65億元，比上年增長27.3%。全年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共支付各類賠款5.99億元，比上年增長39.1%。2009年第一季度全面促進(jìn)信貸快速增長的“組合拳”舉措初顯成效，最明顯的體現(xiàn)就是揚(yáng)州市信貸增長迅猛，不少企業(yè)感到了實(shí)實(shí)在在的“春暖”。來自人行的最新統(tǒng)計(jì)顯示，到3月末，揚(yáng)州市本外幣存款余額為1902.15億元，比年初增加319億元，增速比去年同期提高26.17個(gè)百分點(diǎn)。本外幣貸款余額為1104億元，比年初增加202億元，同比多增161.97億元，是去年同期的5.88倍，是去年全年信貸增量的1.35倍，創(chuàng)歷史新高。本外幣貸款余額同比增長37.02%，增速比去年同期提高19.22個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，揚(yáng)州的金融業(yè)有著一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢。到2006年底，揚(yáng)州保險(xiǎn)市場正式開業(yè)的保險(xiǎn)公司有21家，已經(jīng)有19家公司加入行業(yè)組織，成為揚(yáng)州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會會員單位。2006年，全市產(chǎn)壽保費(fèi)總收入為30.86億元，同比增長14%；保險(xiǎn)深度為

2.8%，保險(xiǎn)密度為673.9元；支付各類賠款5.40億元，同比增長37%。2006年，全市財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入5.81億元，比上年同期凈增保費(fèi)1.22億元，增長26.6%；賠案53031件，支付賠款4.14億元。其中，車險(xiǎn)保費(fèi)收入4.02億元，增長29.5%；

企財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入5578萬元，增長17%；家財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入586萬元，下降33%；責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)收入1606萬元，增長1%；保證險(xiǎn)保費(fèi)收入199萬元，下降8%；工程險(xiǎn)保費(fèi)收入306萬元，增長58%；其他險(xiǎn)保費(fèi)收人6438萬元，增長73%。

2.2.2金融業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然在過去的日子里，揚(yáng)州的金融業(yè)取得了取得了諸多發(fā)展，但是依舊存在的些許問題。銀行業(yè)，在揚(yáng)州很少可以看到建、交、中、工、農(nóng)五大行以外的股份制銀行。這種情況既不有利于資金的擴(kuò)充，也不利于銀行之間的競爭同時(shí)還不利于銀行對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的優(yōu)化。保險(xiǎn)業(yè)，揚(yáng)州市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足不了揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，除了與社會公眾對保險(xiǎn)認(rèn)知度不高有關(guān)，還與一些保險(xiǎn)公司的誠信缺失有關(guān)。“一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員賣保險(xiǎn)時(shí)說得天花亂墜，導(dǎo)致顧客誤解，最終對保險(xiǎn)公司不信任；二是有些保險(xiǎn)公司在理賠過程中，讓顧客吃了不少苦頭?！笔斜ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人說。因此，保險(xiǎn)公司加強(qiáng)誠信建設(shè)很重要。，同時(shí)也存在這樣一些令人擔(dān)憂的問題，一是個(gè)人代理人素質(zhì)有待提高；二是公司競爭主要停留在保費(fèi)規(guī)模和人員增長的層面，服務(wù)和業(yè)務(wù)品質(zhì)等長遠(yuǎn)競爭能力的培養(yǎng)有待加強(qiáng)。追求規(guī)模，不求效益的粗放型經(jīng)營，特別是不斷抬高手續(xù)費(fèi)等惡性競爭行為有待治理，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是投訴現(xiàn)象還有發(fā)生，售后服務(wù)有待進(jìn)一步提升，保險(xiǎn)公司和業(yè)務(wù)員的社會接受程度有待進(jìn)一步提高，行業(yè)整體形象仍需努力改善。

3謀求可持續(xù)發(fā)展之路

3.1銀行業(yè)

3.1.1優(yōu)化服務(wù)

積極支持轄內(nèi)銀行、郵儲機(jī)構(gòu)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善網(wǎng)點(diǎn)布局。大力引進(jìn)中、外資銀行機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)組建農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。支持組建專業(yè)貸款公司和農(nóng)村資金互助社，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)造條件開展農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)。“十一五”期間，引進(jìn)3-5家機(jī)制靈活、競爭力強(qiáng)、充滿活力的中、外資銀行來揚(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。市區(qū)、江都、高郵、寶應(yīng)等農(nóng)村信用聯(lián)社改建成農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。積極爭取商業(yè)銀行來揚(yáng)設(shè)立金融功能性服務(wù)中心、配套服務(wù)中心。通過建立合作辦、簽訂合作協(xié)議等形式，密切與尚未在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)的政策性銀行、商業(yè)銀行的溝通聯(lián)系，吸引來揚(yáng)投放貸款、開辦業(yè)務(wù)。

3.1.2積極改革創(chuàng)新

積極推進(jìn)金融理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)銀行機(jī)構(gòu)增添活力。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)以市場為導(dǎo)向、需求為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展“普惠性金融”業(yè)務(wù)，不斷開發(fā)金融新產(chǎn)品、新服務(wù)。建立差別化的小企業(yè)授信、授權(quán)機(jī)制，提高審批效率。大力推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、保兌倉、聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。積極爭取“集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，探索集體建設(shè)用地抵押融資的辦法和途徑。開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)民建房按揭貸款等適應(yīng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)低收入家庭消費(fèi)需求的金融產(chǎn)品。加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳，改進(jìn)和完善農(nóng)民工金融服務(wù)工作。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)，積極發(fā)展網(wǎng)上交易和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)，推進(jìn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用，豐富銀行卡功能。

3.1.3加大信貸投入

各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸方針，正確處理好落實(shí)宏觀調(diào)控和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，突出金融服務(wù)重點(diǎn)和地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，切實(shí)加大有效信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要進(jìn)一步加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信貸支持，加大對高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等信貸投入，健全農(nóng)戶貸款工作機(jī)制，完善和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款，創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品?！笆晃濉蹦?，全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶有效建檔面達(dá)100%，有效農(nóng)戶貸款滿足率達(dá)90%以上；二要進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，全力拓展縣域信貸市場，合理調(diào)整、適度下放貸款審批權(quán)限，鼓勵縣域貸款快速增長，力爭三年內(nèi)縣域貸款增量實(shí)現(xiàn)翻一番，縣域貸款余額占比達(dá)50%；三要進(jìn)一步改進(jìn)對中小企業(yè)的信貸服務(wù)，市各商業(yè)銀行要建立專門機(jī)構(gòu)辦理中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，把中小企業(yè)貸款作為未來發(fā)展新的增長點(diǎn)，建立和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的授權(quán)授信制度、信用評級制度及貸款操作流程。未來三年中小企業(yè)貸款保持20%的年增長率。市區(qū)財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，對銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的市區(qū)微小企業(yè)貸款的新增部分，按省財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額的50%進(jìn)行配套補(bǔ)償；四要進(jìn)一步增加對沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)的信貸投放，合理引導(dǎo)金融資源向沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)集聚，幫助園區(qū)建設(shè)載體提高融資能力，加強(qiáng)和改善對園區(qū)企業(yè)的金融服務(wù)；五要進(jìn)一步加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放，對投資量較大的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行銀團(tuán)貸款，集中投放，提高效率。

3.2保險(xiǎn)業(yè)

3.2.1加強(qiáng)人力資源管理

加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)啟動保險(xiǎn)人才建設(shè)工程，著力培養(yǎng)優(yōu)秀的經(jīng)營管理隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、市場營銷隊(duì)伍和行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，積極引進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)、精算、投資、風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)管理等專業(yè)人才，進(jìn)一步深化人才體制改革，優(yōu)化人才配置結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高保險(xiǎn)行業(yè)吸納再就業(yè)人員的能力和水平，積極扶持保險(xiǎn)教育培訓(xùn)，完善從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵大專院校開設(shè)保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)獎學(xué)金，加強(qiáng)教育與保險(xiǎn)業(yè)的合作與交流，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)各類優(yōu)秀的專業(yè)人才。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)施積極的、內(nèi)涵豐富的企業(yè)文化品牌戰(zhàn)略，以有效吸引人才、留住人才。

3.2.2加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)

加強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員誠信教育，培育行業(yè)誠信文化。建立保險(xiǎn)征信和評價(jià)體系，逐步將保險(xiǎn)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)信息納入個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺詐誤導(dǎo)，弄虛作假等各種侵害投保人利益的違法違規(guī)行為，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)。

3.2.3加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律

健全保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳的作用，規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營行為，進(jìn)一步完善代理人違規(guī)黑名單制度，促進(jìn)規(guī)范有序競爭，營造公平、公正的競爭環(huán)境。結(jié)合開展整頓規(guī)范行業(yè)或企業(yè)自辦保險(xiǎn)行為，逐步規(guī)范行業(yè)自保、互助合作保險(xiǎn)等組織形式。建立保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：關(guān)于合肥市金融業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市金融業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

【2009-07-28信息來源 : 市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”第三調(diào)研組】

金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè)，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。根據(jù)市委批轉(zhuǎn)的《市政協(xié)2009年工作要點(diǎn)》，今年上半年，我們組織部分政協(xié)委員，對我市金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。在市政協(xié)副主席儲昭平的帶領(lǐng)下，調(diào)研組聽取了有關(guān)部門的情況通報(bào)，先后召開了金融界人士座談會、企業(yè)家座談會、金融專家座談會，并實(shí)地走訪了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市金融業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來,我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),努力支持金融機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)了金融業(yè)的全面發(fā)展,發(fā)揮了金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐和保障作用。

1、金融工作明顯加強(qiáng)

市委、市政府高度重視金融工作，出臺了《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)振興計(jì)劃、解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》等政策措施，激發(fā)和調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動性，引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強(qiáng)。建立了與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，研究分析形勢，協(xié)調(diào)解決問題。銀政企溝通機(jī)制更加暢通、更加密切，金融與地方經(jīng)濟(jì)互動融合、互相促進(jìn)的局面進(jìn)一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)駐肥金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和駐肥金融機(jī)構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系，落實(shí)中央金融政策，推薦公司上市，協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮，必將對我市金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。

2、金融總量迅速壯大

調(diào)研中了解到，近年來我市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長迅速。截至2008年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2752.7億元和2678.7億元。2009年4月末，我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為3416.51億元和3098.1億元，同比分別增長35.5%和 36.5%，創(chuàng)歷史新高。資本市場融資力度加大。全市17家上市公司

發(fā)行股票19只，從資本市場募集資金83億元。2006年9月以來，市建投集團(tuán)、海恒集團(tuán)共發(fā)行企業(yè)債37億元，市國資公司申請發(fā)行10億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，另有40億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請之中。信托租賃典當(dāng)融資及小額貸款迅速發(fā)展。興泰租賃累計(jì)向全市200戶中小企業(yè)提供17億元租賃融資，興泰信托2008年新增信托規(guī)模43.94億元。全市典當(dāng)總額22.54億元，年末典當(dāng)余額5.74億元。小額貸款公司自去年試點(diǎn)以來，已放貸

1.44億元。

3、金融體系不斷完善

目前，全市有政策性銀行2家，國有控股商業(yè)銀行6家，股份制銀行6家，外資銀行1家，地方銀行2家，農(nóng)村合作銀行2家，村鎮(zhèn)銀行1家，進(jìn)出口銀行、華夏銀行、恒豐銀行、匯豐銀行正在或準(zhǔn)備來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我市證券期貨保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，目前我市有證券公司總部2家，證券公司營業(yè)部29家，期貨公司總部3家，期貨公司營業(yè)部7家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)37家。同時(shí)，其他類型金融機(jī)構(gòu)不斷豐富，安徽興泰租賃業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大，江淮集團(tuán)與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建，小額貸款公司發(fā)展迅速。由此可見，經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)基本形成以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元金融體系。

4、銀政企合作成績顯著

為破解中小企業(yè)融資難題，針對銀行與中小企業(yè)信息不對稱、對接難的問題，我市在全省首家設(shè)立網(wǎng)上“金融超市”。采取多種方式，積極向金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)1294家，100多戶企業(yè)獲得貸款37億元。適時(shí)召開銀企對接會，創(chuàng)新工作方式，提高對接成效。2008年9月，市投融資管理中心牽頭組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對接會，建行向95戶中小企業(yè)提供貸款5.93億元；2008年10月，市投融資管理中心會同市房產(chǎn)局組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對接會，6家銀行與18家房地產(chǎn)企業(yè)簽署25億元貸款協(xié)議。今年1月，市投融資管理中心牽頭組織，發(fā)行規(guī)模1億元的“濱湖·春曉”集合資金信托計(jì)劃，創(chuàng)新了財(cái)政資金使用方式，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資新的突破。今年6月，“濱湖·春曉”二期中小企業(yè)發(fā)展集合資金信托計(jì)劃正式公開募集，首期5000萬元已由興泰信托公司與金鼎投資有限公司合作推出。2009年3月，市政府、人行合肥中心支行聯(lián)合召開全市首季銀企對接會，簽約項(xiàng)目216個(gè)，金額91.4億元。建立了重大項(xiàng)目融資支持機(jī)制，確保像合肥京東方、熔安動

力這樣一批20億元以上重大項(xiàng)目順利實(shí)施，推動了美的工業(yè)園、格力產(chǎn)業(yè)基地一期、長虹工業(yè)園等重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)。

5、金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

銀行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)；政策性銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革逐步深入；在市委、市政府的大力支持下，合肥市商業(yè)銀行整體并入新組建的徽商銀行；在全國省會城市中首家組建農(nóng)村商業(yè)銀行——合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行；肥東、長豐農(nóng)村合作銀行正式開業(yè)，肥西農(nóng)村合作銀行正在組建；村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成立了長豐科源村鎮(zhèn)銀行。金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，2008年末，我市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為2.23%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，利潤增長34.1%。信托業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，建總行34.09億元控股興泰信托獲國家批準(zhǔn)，國元信托盈利水平躍居行業(yè)前列。證券保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新全面開展。國元證券成功借殼上市，華安證券順利重組，證券業(yè)規(guī)范經(jīng)營取得明顯成效；非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)順利推進(jìn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步開展，“信貸+保險(xiǎn)”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)逐步啟動；國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司正式開業(yè)。

二、我市金融業(yè)存在的主要問題

調(diào)研中我們感到，面對當(dāng)前激烈的競爭態(tài)勢，我市金融業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但還存在著一些問題和不足，還有很大的發(fā)展空間，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

——金融總量相對偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理。突出表現(xiàn)在資本市場融資規(guī)模有限，據(jù)市金融辦負(fù)責(zé)同志介紹，目前我市上市公司只有17家，同樣處于中部的武漢市有34家，長沙市有30家。從上市公司的融資能力來看，武漢市34家上市公司從資本市場籌集的資金約是我市的5倍，江蘇省江陰市14家上市公司籌集的資金約是我市的2.5倍。如果與東部城市杭州、南京等相比，我市差距更大。有關(guān)專家認(rèn)為，金融資產(chǎn)總量偏小，尤其是資本市場規(guī)模偏小，是我市金融業(yè)競爭力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)，說明我市金融業(yè)還不能滿足合肥經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。

從金融結(jié)構(gòu)來看，目前，銀行業(yè)是我市金融業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對滯后或發(fā)展不夠充分，因此，加快我市保險(xiǎn)、證券、信托等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，對于合肥的跨躍式發(fā)展具有十分重要的意義。

——中小企業(yè)融資難仍然存在，金融服務(wù)“三農(nóng)”還有差距。

金融界一些同志認(rèn)為，出于對資金安全、中小企業(yè)信用度以及銀行經(jīng)營成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業(yè)提供貸款的積極性不高，這也是全國乃至世界的共同難題。參加調(diào)研座談的中小企業(yè)界人士更是反映強(qiáng)烈，不少企業(yè)家提出，即使企業(yè)產(chǎn)品市場前景良好，企業(yè)利潤也比較樂觀，但由于缺少有效的資產(chǎn)抵押難以獲得銀行貸款，從而限制了企業(yè)的快速擴(kuò)張。有企業(yè)家以自己的切身經(jīng)歷，列舉了獲得貸款難、銀行服務(wù)僵化等現(xiàn)象，表達(dá)了他們在經(jīng)營企業(yè)當(dāng)中面臨著資金方面的無奈。

改善農(nóng)村金融服務(wù)是當(dāng)前的一大難題，主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村的覆蓋率低，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營包袱沉重，金融服務(wù)單一與需求多樣化的矛盾突出，金融工作在服務(wù)“三農(nóng)”方面還任重而道遠(yuǎn)。

——信用體系不完善，民間融資不規(guī)范。金融的健康發(fā)展離不開好的生態(tài)環(huán)境。目前，金融生態(tài)環(huán)境的不完善主要表現(xiàn)是信用體系建設(shè)滯后，社會信用體系的各個(gè)環(huán)節(jié)相互整合不夠，社會信用信息廣泛分布于多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中，尚未建成統(tǒng)一的信息處理和查詢系統(tǒng)，沒有做到資源共享，使得一些企業(yè)和個(gè)人失信現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至是有些中介機(jī)構(gòu)為謀取利益，出具虛假資產(chǎn)報(bào)告，導(dǎo)致金融資源配置結(jié)構(gòu)扭曲。

另外，民間融資的不規(guī)范對金融穩(wěn)定構(gòu)成了較大的威脅，是對正規(guī)金融業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)，是惡化金融生態(tài)環(huán)境的重要因素。民間融資的活躍，可以彌補(bǔ)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營不足、緩解資金供需矛盾，有著一定的積極意義。但民間融資因其自發(fā)性、信息不對稱以及一些行業(yè)高利潤的誘惑，極易導(dǎo)致民間資金流向國家產(chǎn)業(yè)政策限制行業(yè)，削弱宏觀調(diào)控的效果。而且，民間借貸游離于金融監(jiān)管范圍之外，加上參與人數(shù)多，涉及范圍廣，操作方式簡單，容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛甚至是滋生違法行為，危害金融安全和社會穩(wěn)定，亟待加以規(guī)范引導(dǎo)。

三、對加快我市金融業(yè)發(fā)展的建議

加快發(fā)展金融業(yè)，對于推進(jìn)我市跨躍式發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)中部崛起具有十分重要的意義。為此，我們建議重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

1、強(qiáng)化金融意識，提高金融工作領(lǐng)導(dǎo)能力

調(diào)研中大家認(rèn)為，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對于金融工作是高度重視的，我市也不缺少金融工作的專門人才，但一些部門和地方的同志還沒有充分認(rèn)識到發(fā)展金融的重要意義，甚至還存在著一些不正確的看法。因此，各級各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變“金融是條條的，是市場的，地方政府難有作為”的模糊認(rèn)識，積極探索金融發(fā)展規(guī)律，提高對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步發(fā)揮市金融辦的積極作用，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作,建立健全與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極促進(jìn)銀企對接。根據(jù)國家金融產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際,研究制定具有合肥特色的政策措施。廣泛宣傳金融法規(guī),有計(jì)劃地對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開展金融知識培訓(xùn)，提高全社會的金融意識,掌握利用金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。

2、完善金融體系，打造區(qū)域金融中心

我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，參與長三角區(qū)域分工和合作大有可為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展的趨勢，認(rèn)真研究和領(lǐng)會中央關(guān)于發(fā)展金融業(yè)的一系列決策和部署，尤其要利用好上海建設(shè)國際金融中心的契機(jī)，全面規(guī)劃合肥區(qū)域金融中心和國際金融后臺服務(wù)基地、金融產(chǎn)業(yè)園、資本要素大市場等一攬子事宜。要進(jìn)一步完善政策環(huán)境，采取切實(shí)的辦法，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立機(jī)構(gòu)，支持和引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，進(jìn)一步豐富和活躍我市金融市場，營造功能齊全、競爭充分的現(xiàn)代金融組織體系，使我市成為名副其實(shí)的資金洼地。要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，全面探索金融創(chuàng)新。要大力引進(jìn)國內(nèi)外會計(jì)、律師、評估等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批講誠信、有實(shí)力的資信評估公司、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估公司，為金融業(yè)的快速發(fā)展提供配套服務(wù)。

3、加大信貸投放，大力發(fā)展資本市場，做大金融資源總量抓住國家當(dāng)前執(zhí)行適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，鼓勵銀行積極爭取貸款額度，增加貸款投放，增強(qiáng)對合肥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度。運(yùn)用并購貸款和銀團(tuán)貸款等金融方式，加大對我市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)銀企對接，把銀行關(guān)注度高的項(xiàng)目和涉及地方發(fā)展及民生的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，打包向銀行推薦。鼓勵政策性銀行對自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，鼓勵商業(yè)銀行加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸扶持力度。

加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。認(rèn)真研究國家關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展主板市場、壯大發(fā)展中小板市場、加快推出創(chuàng)業(yè)板市場、拓展非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，制定和完善鼓勵企業(yè)上市的相關(guān)政策，加快企業(yè)股份制改造和上市前期準(zhǔn)備步伐，盡快形成一批上市企業(yè)梯隊(duì)乃至上市企

業(yè)的“合肥板塊”。推動上市公司通過增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。加大債券發(fā)行力度，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券以及中期票據(jù)，爭取發(fā)行中小企業(yè)集合債。采取兼并重組等方式，深化與上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)及私募等股權(quán)投資基金。研究發(fā)揮期貨市場功能，積極推動融資租賃和信托業(yè)務(wù)發(fā)展。培育和發(fā)展有信譽(yù)、有品牌、有規(guī)模的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上市和發(fā)行債券提供服務(wù)。

4、推進(jìn)金融創(chuàng)新，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難

中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對于我市經(jīng)濟(jì)全局具有舉足輕重的作用。要高度重視并制定相關(guān)的政策措施，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)工作。加強(qiáng)對中小企業(yè)融資的政策引導(dǎo)，對為中小企業(yè)提供貸款的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)的業(yè)績考核。制定中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，完善中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，以調(diào)動金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的積極性。支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)銀行對有擔(dān)保的中小企業(yè)貸款簡化業(yè)務(wù)流程，并給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好中小企業(yè)信貸資金需求調(diào)查，加大信貸投放力度，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

5、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)金融與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開金融服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支持。因此，要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，不斷豐富農(nóng)村金融資源，以優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)完善縣域業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。制定和完善相關(guān)獎勵措施，鼓勵金融機(jī)構(gòu)熱心服務(wù)“三農(nóng)”，力爭縣域新增貸款主要用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)揮合肥農(nóng)村科技商業(yè)銀行的重要作用，支持其在農(nóng)村地區(qū)開展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，探索和創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸服務(wù)的新模式，使其更多的資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。抓住銀監(jiān)會新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大試點(diǎn)的契機(jī)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，加快發(fā)展互助性小額貸款公司和合作型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建市場主體多元、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、功能齊全的農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，總結(jié)和推廣長豐縣草莓種植基地開展的“信貸+保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

6、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融業(yè)的健康快速發(fā)展，需要良好信用環(huán)境的有力支撐。為此，要高度重視社會誠信的宣傳和教育，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，營造誠信文化，扎實(shí)推進(jìn)“信用合肥”建設(shè)。加快聯(lián)合征信體系建設(shè)步伐，改變目前各自為戰(zhàn)的局面，依托人民銀行信貸征信系統(tǒng)，擴(kuò)大工商、稅務(wù)、法院等部門的信息采集面，逐步統(tǒng)一工商、稅務(wù)、銀行等部門信用信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互享。建立多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，司法機(jī)關(guān)要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好司法收貸工作，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)等不法行為，幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，穩(wěn)定地方金融秩序。成立全市擔(dān)保業(yè)協(xié)會，建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)系會議，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行、中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?？傊?，要借助信用約束機(jī)制，創(chuàng)造誠實(shí)守信、公平有序的金融市場環(huán)境，為金融業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營和業(yè)務(wù)拓展打下堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)。

第五篇：我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

（四）引導(dǎo)小額貸款公司這一新型農(nóng)村金融組織健康發(fā)展。一是明確小額貸款的監(jiān)督管理。針對業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及對公眾影響的不同，合理確定小額借款組織的市場收入條件。允許和鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、自主開發(fā)小額信貸產(chǎn)品，通過靈活多樣的信貸服務(wù)增強(qiáng)生存和發(fā)展能力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)小額信貸組織的類型、業(yè)務(wù)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，設(shè)定不同的監(jiān)管原則。

二是營造良好政策環(huán)境。加緊制定相關(guān)的管理辦法及制度，將其納入法律制度的約束之內(nèi)。與此同時(shí)，要為小額貸款組織的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，為擴(kuò)大小額信貸組織融資來源提供更有利的環(huán)境，消除一些體制上或制度上的障礙。三是明確小額貸款公司的功能定位。小額貸款公司必須堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向，堅(jiān)定不移地在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村這個(gè)大市場中找準(zhǔn)自己的位置，在服務(wù)農(nóng)業(yè)和(來源：好范文 http://004km.cn/）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中求得自身發(fā)展和壯大。四是堅(jiān)持小額貸款公司和市場化動作。要建立在市場商業(yè)化的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的原則進(jìn)行經(jīng)營，追尋資金可持續(xù)運(yùn)營的成功模式。

（五）大力開展農(nóng)村金融創(chuàng)新，開發(fā)真正適合新農(nóng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品，努力改善為新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)、高效的金融創(chuàng)新服務(wù)。創(chuàng)新包括：金融產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款方式創(chuàng)新、擔(dān)保方式創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等。目前，廣大農(nóng)村仍以農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主，但是今日農(nóng)戶正朝著現(xiàn)代新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的種養(yǎng)加工戶正向種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶和小型加工戶轉(zhuǎn)變。其經(jīng)營范圍已滲透到農(nóng)產(chǎn)品加工、制造、運(yùn)輸、商品流通及各類產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域。隨之而來，農(nóng)戶的資金需求也顯現(xiàn)出多元化。因此，要從培養(yǎng)新型農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的角度，去創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。在繼續(xù)推行農(nóng)村小額貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款的同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)不斷創(chuàng)新貸款方式，開發(fā)出更靈活，更適應(yīng)農(nóng)民需要的貸款品種。比如：為加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，可拓展教育類、培訓(xùn)類、創(chuàng)業(yè)類貸款，幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；圍繞富裕起來的農(nóng)戶，可嘗試開辦農(nóng)戶投資型、消費(fèi)型及住房類貸款，以滿足農(nóng)民不同層次的資金需求，提升農(nóng)民生活質(zhì)量；對資金需求比較大的從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶，可嘗試推出大額聯(lián)保農(nóng)業(yè)貸款，水利設(shè)施改造、低洼地改造中長期貸款，以支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培植優(yōu)秀農(nóng)村民營企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多更好的金融服務(wù)。

我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告