第一篇：關于黨外知識分子政治參與新問題的研究（精選）

關于黨外知識分子政治參與新問題的研究

身為黨外知識分子，和其他人一樣，渴望被關心渴望被重視，雖然身處基層，但有著強烈的社會責任感和極強的參與意識?，F(xiàn)在把自己多年來的感受用文字呈現(xiàn)出來，與大家進行交流和商榷，不當之處敬請批評指正。

多年以來，黨外知識分子是國家人才的重要組成部分，在以往的社會主義革命和建設中發(fā)揮了重要作用。但是近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，黨外知識分子隊伍出現(xiàn)了一些新情況。在新時期如何圍繞黨外知識分子出現(xiàn)的新情況，積極引導和調(diào)動黨外知識分子工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為建設有中國特色的社會主義事業(yè)和全面建設小康社會做貢獻，已成為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重要任務。

一、新時期黨外知識分子隊伍呈現(xiàn)出的新問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟的日益完善和社會結(jié)構的不斷變革，黨外知識分子隊伍呈現(xiàn)出了新情況新特征。

1、黨外知識分子隊伍規(guī)模和成份結(jié)構的變化。

改革開放以后，在“科教興國”戰(zhàn)略的深入實施和教育事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，知識分子在人口中的比例越來越大，使黨外知識分子隊伍也不斷擴大，分布的區(qū)域和范圍也從過去的集中在教育、醫(yī)療、科學研究領域逐步向政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、社會等各個領域全方位輻射和拓展，特別是在民企、中介、受聘于外企和自由職業(yè)的知識分子數(shù)量不斷增加。

2、黨外知識分子的思想觀念更加趨于活躍。

黨外知識分子工作生活在各領域，接受的教育的內(nèi)容和方式也各不相同，因而其思想意識、觀念心態(tài)，行為方式、價值取向也日趨多元化、活躍化。存在著強調(diào)自我，張揚個性，思想觀念超前，更容易接受民主、平等、競爭和效益等新思想新觀念。他們關心自己的事業(yè)、關注政治形態(tài)、關注社會現(xiàn)象、關注政策的變化、關注自身的生存和發(fā)展等問題，通過各種方式發(fā)表自己的見解，有著較強的社會參與意識。

3、黨外知識分子對自身利益的訴求越來越強烈。

黨外知識分子與其他社會群體一樣也有自身的利益訴求，隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步建立、社會的轉(zhuǎn)型，黨外知識分子對利益訴求的意識日漸強烈。在政治參與訴求方面，由于經(jīng)濟實力和職業(yè)特點的不同他們對政治參與的愿望冷熱不均，但總體呈增強的趨勢；在經(jīng)濟利益方面，他們的訴求愿望表現(xiàn)得較為強烈一些。他們比較關注自身的生存和發(fā)展問題，對出臺政策比較敏感，普遍期望為他們創(chuàng)造一個公平、公正、競爭的社會環(huán)境，對社會上暴露出的不公平、不公正的現(xiàn)象和問題，往往會通過各種方式表現(xiàn)出強烈的不滿情緒，甚至會在某些場合或在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表一些過激言論。

4、黨外知識分子的社會作用日益增強。

隨著黨外知識分子隊伍的不斷壯大，他們觸及政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、科技、社會等多個領域，所發(fā)揮出的作用越來越大。除了在傳統(tǒng)的領域發(fā)揮作用外，黨外知識分子利用自身的知識和技能，在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面，為各類企業(yè)特別是民營企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)造了巨大利潤和財富。另外，黨外知識分子在社會精神文化生活中的作用影響力也越來越大，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，他們所創(chuàng)造的精神文化產(chǎn)品，所反映的思想、觀點和立場，對整個社會都會產(chǎn)生直接的影響，因而黨外知識分子在經(jīng)濟社會中的作用日益增強。

二、當前對黨外知識分子工作中存在的主要問題

近年來，中國共產(chǎn)黨各級統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外知識分子工作有所加強，總體上取得了一定的成效，但某種程度上還存在著一定問題和不足。

1、統(tǒng)戰(zhàn)認識不足，重視不夠。

受腦體倒掛現(xiàn)象的影響，到目前為止，還沒有在全社會范圍內(nèi)真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，社會對黨外知識分子了解也比較膚淺。一部分地方上的領導和部門，對黨外知識分子地位、作用，對黨外知識分子在新時期出現(xiàn)的新情況，以及對黨外知識分子工作中存在的問題認識不足，沒有把此項工作擺上應有位置。存在著對黨外知識分子關注少、思想交流少、生活關心少、重視程度不夠，在工作中較少委以重任等問題。譬如：有一位區(qū)級組織的副主委，前后經(jīng)歷了三屆，由于其工作單位是市屬單位，不歸區(qū)里統(tǒng)戰(zhàn)部管，所以盡管他盡心盡力地做了八年副主委，仍然沒有實職。這雖是個案，但畢竟是一種現(xiàn)象。

2、工作層面狹窄，缺乏機制保障。

基層統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作起步晚，工作中對此項工作尚未擺上重要議事日程。其工作內(nèi)容、工作方式、工作制度，各地都在實踐中摸索，尚未形成規(guī)范有序、有效的工作機制，缺乏系統(tǒng)完備的工作定位、工作內(nèi)容和工作標準，沒能起到平臺和載體作用。由于認識上的偏差，工作中存在著畏難情緒，造成工作推進不夠平衡。有的地方無專職工作人員、無專項經(jīng)費，有的地方即使有專職工作人員，其工作也缺少推力，沒有抓手，成效不顯著。

三、關于做好黨外知識分子工作的幾點思考和建議

黨外知識分子是建設有中國特色社會主義事業(yè)和全面建設小康社會的有生力量，是中國共產(chǎn)黨新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對于進一步鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，最大限度地調(diào)動黨外知識分子的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮其在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中的作用，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、要建立健全工作機制和加強組織保障。

為進一步落實黨管人才的工作原則，應建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、有關部門參加的黨外知識分子工作領導機制，建立黨外知識分子工作聯(lián)席會議制度，定期召開有關會議，協(xié)調(diào)研究解決黨對黨外知識分子工作中的有關問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門要增設黨外知識分子工作機構，配備專門力量抓黨外知識分子工作，各級黨組織應有專人負責本地區(qū)本單位的黨外知識分子工作。

2、要加強輿論引導，營造尊重知識和尊重人才的良好氛圍。一是新聞輿論部門要大力地宣傳黨和國家的知識分子政策，使各級單位和組織重視黨外知識分子工作。二是要善于發(fā)現(xiàn)和樹立黨外知識分子中的優(yōu)秀典型，加以宣傳報道，進一步擴大黨外知識分子的知名度和影響力，激勵廣大黨外知識分子努力工作，營造在全社會范圍內(nèi)尊重知識、尊重人才的良好的輿論氛圍。

3、要努力擴展溝通渠道，凝聚人氣和人力。

在日常工作生活中，各級組織要經(jīng)常與黨外知識分子開展談心活動，傾聽意見和呼聲，關心他們工作和生活，幫助他們解決在工作和生活中一些實際困難和問題，為他們排憂解難。要建立和完善黨對黨外知識分子聯(lián)誼平臺，充分發(fā)揮平臺的橋梁和紐帶作用，使黨和黨外知識分子之間能夠及時交流和溝通，建立互信，把黨外知識分子團結(jié)凝聚起來，團結(jié)在黨和政府的周圍，使他們踴躍諫言獻策，參政議政為黨和政府的中心工作獻計出力。

4、要積極主動為黨外知識分子發(fā)揮積極作用搭建平臺，要積極主動為黨外知識分子參政議政和發(fā)揮積極作用搭建平臺，鼓勵他們圍繞黨委政府中心工作開展調(diào)查研究，提出意見和建議，為黨委政府科學決策提供依據(jù)。要充分發(fā)揮黨外知識分子的知識專長，積極引導黨外知識分子開展服務社會活動。要重視做好黨外知識分子代表人士政治安排和政府部門的實職安排，多為他們提供學習培訓、工作鍛煉的機會，提高他們的工作業(yè)務能力，支持他們開展工作。

第二篇：新時期黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

新時期黨外知識分子

統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

黨外知識分子是目前我國知識分子隊伍中人數(shù)最多的群體，他們既是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，又是新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要統(tǒng)戰(zhàn)對象。總書記強調(diào)，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。XXX區(qū)委高度重視黨外知識分子工作，就如何發(fā)揮黨外知識分子的聰明才智，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進社會各項事業(yè)發(fā)展進行了深入的調(diào)查研究。

一、基本情況

截至目前，我區(qū)共有黨外知識分子XXX人，其中黨政機關干部XX人；事業(yè)單位XXX人，包括教育系統(tǒng)XXXX人，衛(wèi)生系統(tǒng)XXX人，文化系統(tǒng)XXX人，其他事業(yè)單位XXX人；規(guī)模以上企業(yè)XXXX人；自由職業(yè)者XXX人。研究生學歷XXX人；本科學歷XXX人；大專學歷XXX人。正高級職稱XX人；副高級職稱XX人；中級職稱XX人。40歲以下XXX人；41至50歲XXX人，51歲及以上XXX人。

基本特點：黨外知識分子的人數(shù)呈逐年增多的趨勢，且占知識分子的比例也逐年遞增，年齡不斷年輕化，文化程度也越來越高，結(jié)構較為復雜，社會聯(lián)系廣泛。黨外知識分子大多注重知識更新，愿意多渠道獲取信息，除傳統(tǒng)方式吸收 專業(yè)知識以外，注重利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息傳遞工具了解各領域的成果和發(fā)展趨勢，緊跟時代步伐。雖不加入任何黨派，但普遍關心國家大事，關注經(jīng)濟社會發(fā)展，有政治參與意識，希望政府傾聽他們的意見建議，民主意識、參政意識與創(chuàng)新意識較強。

二、主要做法

區(qū)委堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，通過不斷探索黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新方法、新思路和新舉措，形成了許多統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機制，以黨外中高級知識分子為重點，在政治上關心、生活上照顧、工作上大膽使用，使黨外知識分子感受到黨的溫暖。

（一）提高認識，充分肯定黨外知識分子在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用。首先，黨外知識分子是各種統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中的骨干力量。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等人民團體，他們是黨與非黨在特定社會范圍內(nèi)的聯(lián)盟，因而都是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，這些團體的代表人物，大多數(shù)是知識分子，他們在這些組織中不但起著骨干作用，而且擔負著組織與領導工作。各級政協(xié)的非中共委員中，知識分子也占絕大多數(shù)。同時，各少數(shù)民族的中上層代表人物、宗教界代表人物，也有不少是黨外知識分子，他們在統(tǒng)戰(zhàn)工作中都起著至關重要的作用。其次，新的社會階層離不開黨外知識分子。回顧社會變革的進程，我國新的社會階層的出現(xiàn)和發(fā)展，都是與知識分子隊 伍的不斷分流相伴隨的，大量知識分子通過不同的方式和途徑“下?！?，發(fā)展成為新的社會階層的重要組成部分，有具有國家干部身份的知識分子離開國有企業(yè)到非國有企業(yè)單位工作或者從事自由職業(yè)，有大中專院校畢業(yè)生直接到非國有企業(yè)就業(yè)，還有歸國留學人員在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展等。再次，加快社會經(jīng)濟發(fā)展離不開黨外知識分子。要加快經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)中國夢，必須實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須抓住知識經(jīng)濟時代的機遇和挑戰(zhàn)，這一切都離不開人才，離不開知識分子，他們在發(fā)展科學技術中發(fā)揮了主力軍的作用。

（二）抓住重點，準確把握黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求。首先，要在政治上、思想上關心幫助黨外知識分子。無論是共產(chǎn)黨還是黨外人士都要把講政治擺在首位，尤其黨外知識分子大都要求進步，統(tǒng)戰(zhàn)部門要在政治立場、政治方向、政治觀點、政治鑒別力和敏銳性上關心幫助他們，成為政治與業(yè)務、政治與技術相統(tǒng)一的又紅又專的實干家。其次，要積極培養(yǎng)、放手使用黨外知識分子。積極創(chuàng)造條件，根據(jù)他們的具體情況，妥善安排，把杰出的、優(yōu)秀的黨外知識分子充實到各領導崗位上來，把德才兼?zhèn)涞狞h外知識分子代表人士及時向區(qū)人大、政協(xié)和政府推薦，對那些在工作上、學術上成績優(yōu)異者要給予表彰和獎勵，創(chuàng)造環(huán)境，使拔尖人才脫穎而出,讓他們有機會施展才華，同時提高政治素質(zhì)和業(yè)務能力。第三，對黨外知識分子要在生活上加以照顧。要創(chuàng)造 3 優(yōu)良的人才成長環(huán)境，靈活利用年薪制、技術入股、技術合作等方式留住黨外知識分子，同時對現(xiàn)有的黨外知識分子第一時間做好戶籍遷移、檔案轉(zhuǎn)接、工資審批、保險參與、住房安置等相關配套服務工作，精心打造知識分子引進綠色服務通道。

（三）完善機制，努力打造黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。為促進黨員干部作風轉(zhuǎn)變，深入貫徹“三嚴三實”要求，密切聯(lián)系群眾，傾聽民聲民愿，制定了《關于深入推進人才強區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》、《在全區(qū)黨員干部中開展“五聯(lián)五促進”主題實踐活動的實施方案》，要求所有縣處級領導干部及各單位（部門）一聯(lián)后進村，促進基層組織轉(zhuǎn)化升級；二聯(lián)企業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化；三聯(lián)社區(qū)，促進文明小區(qū)建設；四聯(lián)信訪，促進社會和諧穩(wěn)定；五聯(lián)貧困戶，促進群眾脫貧致富。通過定期深入基層走訪探查，召開座談會，很多黨外知識分子對區(qū)委、區(qū)政府、本單位、本行業(yè)提出了很多寶貴的意見建議，真真正正表達了自己的訴求，對區(qū)委、區(qū)政府很多的決策起到了關鍵的作用。2017年，按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)的要求，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)共同在非公企業(yè)中開展了以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，通過開展普法教育、組織“銀企對接”、發(fā)放宣傳單等形式引導企業(yè)干部職工增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽和責任擔當，把愛國主義和企業(yè)經(jīng)營融合在一起，從價值理 念上培養(yǎng)廣大知識分子牢固樹立愛國、愛企業(yè)、愛崗位的觀念，實踐活動在企業(yè)知識分子范圍內(nèi)得到了一致的認可。

三、存在問題

（一）隊伍分布不均衡，結(jié)構不合理。黨外知識分子大多分布在學校、醫(yī)院等事業(yè)單位，企業(yè)和自謀職業(yè)的較少，且流動性較大，還沒有形成一套成熟完善的制度體系和投入機制，工資水平及相應福利待遇和地位偏低，造成了某些行業(yè)、崗位知識分子的空缺、斷檔。且黨外知識分子大都在普通的工作崗位上參與社會勞動，很少是管理階層。

（二）整體優(yōu)勢和作用發(fā)揮不夠充分。黨外知識分子大多數(shù)成員沒有機會參與調(diào)研、評估、考核等活動，他們往往成為民主監(jiān)督和參政議政的局外人，無法充分發(fā)揮黨外知識分子整體的優(yōu)勢和作用。同時，一些部門和單位作為黨外知識分子使用的主體，不能深刻認識他們的重要性，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在，對知識分子概念的理解比較狹隘，激勵機制的不健全，使得工作能力強的人員承擔的工作任務重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓、落實報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，也導致部分黨外知識分子對發(fā)展環(huán)境、成長空間不滿，挫傷了干事激情。

（三）部分黨外知識分子的素質(zhì)有待進一步提高。由于成長渠道比較單一，交流、升遷的機會比較少，個別黨外知識分子的思想觀念不能及時更新，認為自己人微言輕、作用不大，因而參政議政的積極性不夠高，責任心不夠強。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)部門開展黨外知識分子工作協(xié)調(diào)難度大、任務重。黨外知識分子尤其是企業(yè)職工及自由職業(yè)者存在分布范圍廣、人員流動大、隊伍不穩(wěn)定的特點，統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨外知識分子問題上，每做一件事都需要與相關單位進行協(xié)調(diào)、溝通，由于認識問題，有些單位不愿意積極配合，因此開展起來有時會力不從心。

四、對策及建議

（一）統(tǒng)一思想，營造良好氛圍。站在發(fā)展的高度來認識人才強區(qū)的戰(zhàn)略意義，使“人才是第一資源”的理念深深植根于各級領導的頭腦。重視經(jīng)濟追趕與人才追趕，招商引資與招智引才相結(jié)合，在教育、培養(yǎng)和引進黨外知識分子上實現(xiàn)跨越式進步。樹立不求所有、但求所用的知識分子引進觀，積極營造好的政策和輿論環(huán)境，實施“借智借腦”工程，招來人才，實現(xiàn)人才科學流動。樹立辯證用人的觀念，破除“論資排輩”，不拘一格選拔和使用優(yōu)秀年青黨外知識分子，不斷拓寬選人用人的視野。充分發(fā)揮宣傳作用，運用政務網(wǎng)、電視臺等宣傳陣地，對黨外知識分子工作的方針、政策和重要會議精神進行積極宣傳，對在經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)的各類優(yōu)秀黨外知識分子先進事跡及時報道，針對各部門在推進黨外知識分子工作和黨外知識分子隊伍建設中有效經(jīng)驗和做法進行推廣，鼓勵、鼓舞人才積極進取，奮發(fā)向上，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（二）制訂規(guī)劃，明確重點和方向。通過普查、召開座談會、薦才活動等，摸清底數(shù)，建立黨外知識分子資源數(shù)據(jù) 庫并實行動態(tài)管理，掌握代表人物的分布情況和具體名單，客觀分析缺什么人、為什么缺、該怎么解決等問題。深入研究黨外知識分子工作規(guī)律，特別是成長規(guī)律、流動規(guī)律和配置規(guī)律，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，按照實際需求，制定切實可行的中長期規(guī)劃，從黨外知識分子總量、結(jié)構、類型等方面入手，廣泛征求各界意見，從上而下，由下至上，反復論證，使規(guī)劃更具有科學性和可操作性，使未來的工作重點突出，方向明確。堅持把教育培訓作為黨外知識分子能力建設的一項基礎性工作來抓，依托各類教育培訓資源，通過多種培訓形式，深入開展新理論、新技術、新技能、新信息為內(nèi)容的教育培訓，提高黨外知識分子創(chuàng)新能力。加強黨外知識分子的選拔管理，進一步提高高層次的黨外知識分子待遇和社會地位，激勵他們發(fā)揮作用。抓好高技能黨外知識分子隊伍建設，堅持黨管人才原則，把培養(yǎng)高技能人才工作擺上重要議事日程，認真制定人才規(guī)劃和具體措施。

（三）強化管理，充分挖掘資源潛力。盤活現(xiàn)有黨外知識分子存量，合理配置，努力做到用人所長、用人所愿、人盡其才，把現(xiàn)有黨外知識分子的工作積極性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，使之實現(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)效益。在全社會樹立終身學習的理念，營造終身學習的環(huán)境，提倡創(chuàng)建學習型機關、學習型社會、學習型干部，使人人爭做學習型人才。把引進黨外知識分子與課題攻關結(jié)合起來，與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)人才引進與項目對接，與產(chǎn)業(yè)互動，走出一條我區(qū)黨外知識分子規(guī)模迅速擴大、結(jié)構不斷優(yōu)化的新路子。通過公開選拔、公開招聘等形式使優(yōu)秀人才脫穎而出，不斷壯大黨政管理人才、非公企業(yè)實用技術人才和經(jīng)營管理人才隊伍。

第三篇：淺談黨外知識分子服務于農(nóng)民增收問題研究

摘要：近五年以來，關于“三農(nóng)”問題的中央一號文件已經(jīng)有五個，“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民的收入水平。今年的一號文件的重點是加強農(nóng)業(yè)的基礎建設的政策措施，為進一步增加農(nóng)民收入打下基礎。運用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，充分調(diào)動黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造力，為他們提供良好的條件和工作環(huán)境，制定相關的政策，服務于農(nóng)民增收。本論文提出了黨的知識

分子政策的擴展，為黨外知識分子提供條件；農(nóng)業(yè)科技服務于農(nóng)民增收的平臺；農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合。關鍵詞：民主黨派 知識分子 農(nóng)業(yè)科技 政策環(huán)境

引言 從2004年至今，中央連續(xù)以五個“1號文件”發(fā)表，提出了“建設社會主義新農(nóng)村”問題。2005年12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會議，全面部署了未來五年推進社會主義新農(nóng)村建設的具體方法和部署。中央在2004年“1號文件”中提出實行“兩減免、三補貼”的政策，使農(nóng)民從減免農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和種糧直接補貼、購買良種補貼、購買大型農(nóng)機具補貼中，直接受惠451億元。2005年的中央“1號文件”繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”的力度，政策直接給予農(nóng)民的實惠比上年又增加251.4億元。這些政策和措施表明了建設社會主義新農(nóng)村是全黨工作的重中之重。

充分發(fā)揮廣大黨外知識分子在新農(nóng)村建設中的作用。我們黨在不同的歷史時期有不同的工作重點，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務也是要調(diào)動一切積極因素，為建設新農(nóng)村服務，特別是要調(diào)動廣大民主黨派知識分子的積極性，運用科技知識，提高糧食產(chǎn)量，運用農(nóng)業(yè)科技服務于“三農(nóng)”，提高農(nóng)業(yè)化水平。

一、黨外知識分子服務于農(nóng)民增收的優(yōu)勢和責任

1、黨外知識分子服務于農(nóng)民增收的優(yōu)勢

黨外知識分子運用自身特有的人力資源，在為農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設中有明顯的優(yōu)勢。黨外知識分子既是先進生產(chǎn)力的開拓者，又是文化知識、社會知識的傳播者和實踐者。各級黨委要引導和鼓勵他們圍繞農(nóng)村建設中急需解決的關鍵問題，開展科技攻關、專業(yè)咨詢、項目協(xié)調(diào)、投資論證，強化農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和結(jié)構調(diào)整能力，并為農(nóng)民提供服務。引導廣大非公有制經(jīng)濟成為參與主體，以扶貧開發(fā)為宗旨，以開發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓人才、發(fā)展貿(mào)易為主要內(nèi)容，面向農(nóng)村的一項扶貧事業(yè)。在黨的富民政策指引下，率先發(fā)展起來的許多非公有制經(jīng)濟人士，致富思源，富而思進，愿意為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線可引導非公有制企業(yè)在發(fā)展自身的同時，回報社會，誠信經(jīng)營，把資金、技術、管理、營銷和品牌等優(yōu)勢，采取多種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、輻射。對特色農(nóng)牧產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源產(chǎn)品等實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、系列化加工、企業(yè)化管理，互贏互利地帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。鼓勵非公有制企業(yè)將企業(yè)產(chǎn)品如鋼材、水泥等直接投放到新農(nóng)村的建設中去，在增強城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺過程中，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。鼓勵非公有制企業(yè)增加對農(nóng)村的投資，進行技術更新和工藝改造，努力生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活的必需品。無論黨外知識分子、“三胞”，還是非政府組織以及出國、歸國留學人員等，都具有對外聯(lián)系廣、交往多的特點，在為農(nóng)村發(fā)展引進資金、技術和人才方面發(fā)揮作用。隨著港澳臺同胞、華僑華人的經(jīng)濟實力、商業(yè)、網(wǎng)絡和科技人才在國際社會的影響不斷擴大，統(tǒng)一戰(zhàn)線可通過非政府組織形式，多渠道、多層次地開展招商引資活動。發(fā)展與海外先進農(nóng)業(yè)的合作交流，吸引海外的農(nóng)牧場主與我國農(nóng)村中小企業(yè)、可用資源有效對接，改善我國農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構，強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。重視和加強與出國留學人員的聯(lián)系，鼓勵他們把國外學到的知識、技術和科技項目帶回家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的外銷提供信息和幫助。這是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的優(yōu)勢。

其次是提升人力資本、加強職業(yè)技能培訓方面優(yōu)勢。目前農(nóng)村勞動力總體上文化素質(zhì)不高，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能欠缺。民主黨派知識分子要著眼于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè),運用各類培訓中心的場所、設備等硬件資源，通過舉辦遠程教育、短期培訓班、專題講座和夜校等對農(nóng)民實施就業(yè)技能、法律法規(guī)知識培訓，造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進科學種田，增強預防和處理不測事件的能力。為農(nóng)民提供就業(yè)信息。根據(jù)崗位需要和勞動力分布情況，建立起一套行之有效的與勞務市場、用工單位相聯(lián)結(jié)的就業(yè)工作機制，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)陽光工程實施規(guī)模，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。利用非公有制企業(yè)在國際以及區(qū)域間的轉(zhuǎn)移投資機會，積極創(chuàng)造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間和就近就業(yè)的容量。利用海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢，在動員和鼓勵非公有制企業(yè)吸納農(nóng)民工的同時，有計劃地組織農(nóng)民到海外承包農(nóng)牧場，學習境外的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。為鄉(xiāng)村民主管理服務。隨著新農(nóng)村建設的發(fā)展，農(nóng)村村委會將建成自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的自治組織。高校黨外知識

分子中擁有眾多的文化、醫(yī)務人才，在繁榮農(nóng)村社會主義先進文化、解決農(nóng)民看病難看病貴方面，組織成員送科技、送文化、送醫(yī)三下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民辦實事辦好事。

第三，黨外知識分子在“鄉(xiāng)風文明和管理民主”的優(yōu)勢。建設社會主義新農(nóng)村，不僅需要大量的資金、物資的投入，也需要一個安定祥和、穩(wěn)定寬松的社會環(huán)境。黨外知識分子在新農(nóng)村建設中，可

以協(xié)調(diào)各民族、各宗教、各團體和各界人士之間的關系，為全面小康社會的實現(xiàn)減阻力，增助力，聚合力。切實維護農(nóng)民的合法權益。隨著農(nóng)村稅費改革的深入和綜合配套改革的推進，原來明顯的矛盾消除，新的矛盾又開始顯現(xiàn)。農(nóng)民不僅關注自身價值在社會中的實現(xiàn)，而且要求人身權利、民主權利得到尊重。這就要求黨外知識分子必須密切關注農(nóng)民對利益的現(xiàn)實需求，根據(jù)農(nóng)村的客觀實際，進行理性思考和科學歸類，在引導農(nóng)民正確對待改革中出現(xiàn)的矛盾和問題的同時，向上級決策部門真實反映群眾的呼聲和意愿，維護農(nóng)民的合法利益。倡導健康文明新風尚。統(tǒng)一戰(zhàn)線在團結(jié)黨外知識分子促進新農(nóng)村建設中，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，在推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕、村容整潔、管理民主的同時，積極投入農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展和建設，推動文明健康社會風氣的形成；要廣泛開展愛國主義和社會主義教育，反對一切違背國家和整體利益、破壞社會穩(wěn)定的行為。切實貫徹落實黨的民族宗教政策，引導廣大信教群眾擁護共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度，在憲法和法律、政策的范圍內(nèi)開展宗教活動，發(fā)揚宗教教義、教規(guī)和道德中某些積極因素為社會主義服務。要引導廣大農(nóng)民崇尚科學，破除迷信，移風易俗，采用積極健康的生活方式，形成文明向上的社會風貌，引導農(nóng)民作新農(nóng)村的新型農(nóng)民。

2、黨外知識分子服務于農(nóng)民增收的責任

首先要有強烈的服務責任。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務農(nóng)民增收，必須牢固樹立以人為本的科學理念，充分發(fā)揮民主黨派中人才薈萃的優(yōu)勢，盡最大努力調(diào)動和運用城鄉(xiāng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域的人才資源為建設新農(nóng)村服務。要增強服務農(nóng)村、服務農(nóng)民的意識，把促進新農(nóng)村建設作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要使命和基本職責。要增進對農(nóng)民群眾的感情，滿腔熱情地關注農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)村、關愛農(nóng)民，始終與農(nóng)民群眾心連心。要提高服務新農(nóng)村建設的本領，多為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事。不僅要大力發(fā)揮工作生活在城市中的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，立足本職本崗，發(fā)揮自身特長，為新農(nóng)村建設謀務實之策，創(chuàng)科技之業(yè)、拓發(fā)展之路，而且還要更好地發(fā)揮生活在農(nóng)村的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員并通過他們帶動所聯(lián)系的農(nóng)民群眾的潛力和優(yōu)勢，在建設新農(nóng)村的方方面面顯身手。

其次要有建言獻策的責任。高校學校有許多優(yōu)秀的黨外知識分子，他們在長期的教學和研究中，研究了我國的“三農(nóng)”問題，充分發(fā)揮他們的智力密集、聯(lián)系廣泛和擁有的參政議政渠道優(yōu)勢，可以使黨和政府及時準確了解農(nóng)村的實情、真情、詳情，促進領導機關決策的針對性、科學性、實效性。

再次是民主監(jiān)督的責任。我國新農(nóng)村建設，是一個總體戰(zhàn)略目標體系。但由于各地農(nóng)村發(fā)展不平衡、農(nóng)民生活水平和思想觀念存在較大差異的現(xiàn)實，以及城市其它戰(zhàn)線對農(nóng)村的支持程度不一樣等，各地在貫徹落實中央關于建設社會主義新農(nóng)村的各項政策措施中，必然出現(xiàn)一定的差異。統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢和作用，廣泛聽取并積極反映包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各界人士的意見和建議，不斷促進上級部門的有關決策更加完善、科學，促進政府合理配置上級和社會各界提供給新農(nóng)村建設的資源，使新農(nóng)村建設的各項舉措既與中央的精神相一致，又符合當?shù)氐目陀^實際，以維護黨和人民的根本利益。

最后是做好思想政治工作的責任。高校中的黨外知識分子，有許多的研究成果，充分運用這些資源，將國家方針政策滲透于農(nóng)民之中。同時，隨著黨和政府對農(nóng)村的各項改革措施的出臺和實施，有一部分農(nóng)民的眼前利益可能受到影響。做好這部分人的思想政治工作，讓他們在農(nóng)村建設中跟上時代的步伐，正確理解和處理好眼前利益與長遠利益的關系，把思想和行動統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線負有重要的歷史使命和責任。

二、外知識分子在促進農(nóng)民增收中的作用

1、黨外知識分子提高了農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)民素質(zhì)與其收入密切相關。據(jù)美國經(jīng)濟學家蓋爾·約翰遜分析，中國農(nóng)民在校時間每增加一年，其收入就可增長3．6％－5.5％，如第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育水平達到城市人口受教育水平，農(nóng)民的收入會大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入差距可縮小15-20個百分點。聯(lián)合國教科文組織項目研究表明，人受過初等教育能提高生產(chǎn)效率43％，受過中等教育能提高108％，而受過高等教育則能提高300％。我國農(nóng)業(yè)部曾就收入與農(nóng)民素質(zhì)的關系問題作過抽樣調(diào)查，結(jié)果表明，高中戶比小學戶人均收入高333．5元/年，比文盲半文盲戶高407.4元/年；初中戶比小學戶人均收入高294元/年，比文盲半文盲戶高367．9元/年；小學戶比文盲半文盲戶人均收入高73.9元/年。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、促進社會公平中起了很大的作用。

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,其重要任務是培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，在增強農(nóng)民收入的同時，建設社會主義新農(nóng)村。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，在新農(nóng)村的建設中發(fā)揮著不可替代的作用，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作一項十分緊迫和重要的任務。

農(nóng)村穩(wěn)則社會安。農(nóng)村安定和諧是全國安定和諧的基礎，建設社會主義和諧社會必須要首先促進農(nóng)村社會和諧進步。只有廣大農(nóng)民學科學、用科學、勤勞致富蔚然成風，遵紀守法、誠信友愛、保護環(huán)境變成習慣，擯棄封建迷信、移風易俗、崇尚文明成為時尚，才能形成農(nóng)村良好的社會風貌。

培養(yǎng)新型農(nóng)民是一項長期的艱巨的任務新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進步。有文化要求農(nóng)民能說會寫、自主自強、崇尚科學、誠信友愛、知法守法；懂技術要求農(nóng)民具有較高的技術素質(zhì)，至少要熟練掌握一到多項生產(chǎn)技能和技巧；會經(jīng)營要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得高的經(jīng)濟效益。隨著科技進步、先進文化發(fā)展，新型農(nóng)民的內(nèi)涵和要求也將隨之提高。

大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民培養(yǎng)新型農(nóng)民任重道遠，必須要有長期努力奮斗的思想準備，調(diào)動全社會力量共同參與，下大力氣長抓不懈。培養(yǎng)新型農(nóng)民要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標和任務，以滿足農(nóng)民需求，讓農(nóng)民滿意為出發(fā)點和落腳點，以貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民為原則，以先進的思想塑造農(nóng)民，以豐富的內(nèi)容服務農(nóng)民，以生動的形式吸引農(nóng)民，以便捷的手段服務農(nóng)民，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的人才和智力支撐。

湖南農(nóng)業(yè)大學統(tǒng)戰(zhàn)部，聯(lián)系學校的黨外學者專家，為我省的農(nóng)民培訓作出了貢獻。如致公支部參加致公省委“四下鄉(xiāng)”，盟員水稻專家劉建豐教授，農(nóng)工黨員、茶葉專家徐仲溪教授，動物養(yǎng)殖專家黃復生教授，深入湘西等邊遠地區(qū)，為農(nóng)民兄弟送科技資料，培訓農(nóng)業(yè)技術人員，并現(xiàn)場為農(nóng)民解答種植和養(yǎng)殖的難題。

2、黨外知識分子促進了農(nóng)業(yè)科技的推廣應用

許多黨外知識分子承擔了建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的任務?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實質(zhì)是先進科學技術在農(nóng)業(yè)領域廣泛應用的過程，用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。

要方便農(nóng)民就近就地接受教育，培訓、培養(yǎng)新型農(nóng)民要采取面對面、手把手，方便農(nóng)民的方法為主，尊重農(nóng)民意愿，注意教育培訓的基礎性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，工作重心下沉。一是推進培訓教師進村，組織培訓教師進村開展技術咨詢和服務，現(xiàn)場幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題；二是推進媒體資源進村，綜合利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)科技入戶直通車、農(nóng)村“大喇叭”和農(nóng)民科技書屋等載體，將農(nóng)民急需的技術、信息，尤其是當前廣大農(nóng)民普遍關注的高致病性禽流感防控、測土配方施肥等重要技術，及時送進農(nóng)村，交給農(nóng)民；三是推進人才培養(yǎng)進村，要把新型農(nóng)民科技培訓工程，綠色證書培訓工程，農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程等各類農(nóng)民教育培訓班都辦在村里。以村為單位，制訂一個全面的培養(yǎng)計劃，設立一個方便的培訓點，培育一批實用技術人才，組織一個專業(yè)協(xié)會，形成一個主導產(chǎn)業(yè)，讓一戶有一個生產(chǎn)明白人。

充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育培訓的作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結(jié)合，遠近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓與系統(tǒng)性培訓結(jié)合、理論培訓與技能培訓相結(jié)合。要大力推進農(nóng)業(yè)遠程教育發(fā)展，積極引進和運用先進的教育技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的相互銜接和配合使用，建立天網(wǎng)（衛(wèi)星網(wǎng)）、地網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、人網(wǎng)（辦學隊伍）三網(wǎng)合一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育公共服務平臺；建立集教育培訓、推廣服務、科學普及和信息傳播多功能一體化的新型農(nóng)民科技教育培訓組織平臺；建立具有教學能力又具有實踐指導能力的“雙師型”師資隊伍成長平臺，為農(nóng)民教育培訓提供基礎支撐。

我校民盟委員到湘西、瀏陽和衡陽等地，向農(nóng)民推廣“135保健養(yǎng)豬新技術”。文利新等盟員將該養(yǎng)豬技術進村入戶，已建立206個示范場地，在湖南和河南省建立了服務點，2005年已經(jīng)列入農(nóng)業(yè)部重點推廣項目。

3、黨外知識分子促進了農(nóng)民增加收入水平

促進農(nóng)民增收既是新農(nóng)村建設的目的所在，也是建設新農(nóng)村的重要基礎。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設新農(nóng)村的根本任務。而農(nóng)民素質(zhì)不高、自我發(fā)展能力不強，依然是制約農(nóng)民增收的主要根源。只有不斷提高農(nóng)民務農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力，才能從根本上建立農(nóng)民增收的長效機制。

農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民素質(zhì)的提高，為農(nóng)民增收提供了條件，現(xiàn)代科學技術的發(fā)展又提供保證，增加農(nóng)民收入水平才有保證。近三年的實踐又進一步說明了高等學校和廣大的科研工作者，在農(nóng)村找到了發(fā)展的平臺。有些科研成果直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的增收途徑，產(chǎn)生了直接的農(nóng)村經(jīng)濟效益。特別是農(nóng)林院校科研，社會主義新農(nóng)村又提供了平臺，同時又將高?？蒲谐晒麧B透于農(nóng)村。

我校民盟委員會和民盟省委在瀏陽市龍伏鎮(zhèn)上源村建立扶貧點，在點傳授煙草、葡萄的種植技術，實施了科技扶貧戰(zhàn)略，從根本上解決了農(nóng)民增加收入問題。民盟中央副主席李重庵專程來我?？疾欤瑢γ衩嘶鶎咏M織在發(fā)揮作用方面，給予了“南有湖南農(nóng)業(yè)大學，北有河北農(nóng)業(yè)大學”的高度贊譽。

所以，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以組織高校民主黨派的專家和學者，在社會主義新農(nóng)村建設中，可以通過教育和培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，推廣農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，實施科教扶貧等多種途徑，從而進一步解決增加農(nóng)民收入問題。

三、制定相關的政策環(huán)境，實現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，而推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎是科技。由于農(nóng)業(yè)科研周期長，成果轉(zhuǎn)化水平較低，加之農(nóng)業(yè)技術服務對象的分散化特征，在很大程度上減弱了科研、教育、推廣工作對農(nóng)業(yè)的支撐作用。因此，要促進湖南農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就應該跳出行業(yè)、部門以及地區(qū)的小集團利益的角度，從整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高的高度去思考和籌劃，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。最重要的是要實現(xiàn)兩個突破:一是突破農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展格局，以科學發(fā)展觀為基準，推動工商業(yè)、農(nóng)業(yè)與科研教育推廣的重新組合，形成了優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新型運行機制;二是突破農(nóng)科教結(jié)合局限于部門內(nèi)的相互連結(jié)，通過企業(yè)與科研院校及推廣部門合作加速科技成果轉(zhuǎn)化和新型人才培養(yǎng)的緊密聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與利益驅(qū)動有機結(jié)合的良性循環(huán)，這將促進農(nóng)業(yè)科教、推廣管理體制的深化改革，是農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

1、轉(zhuǎn)變各級政府職能，營造適宜的政策環(huán)境，構建有區(qū)域特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化運行模式。

首先，各級政府部門應該從“家長式”的管理農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)、和生產(chǎn)經(jīng)營思維轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)劃指導、協(xié)調(diào)服務、完善政策為主的宏觀調(diào)控上來。主要是做到以下六點：一是培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)時，各級政府務必按照“市場導向、因地制宜、合理布局、結(jié)構重組、突出特色”的思路，制定符合本地實際的長遠規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)體系。利用市場調(diào)查分析，指導農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展具有本地特色和競爭力的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高。二是積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中各職能部門之間的關系，通過聯(lián)合制定政策、密切配合，徹底解決政出多門、互相推托、效率低下等問題;要推進農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有機結(jié)合起來，弱化部門、行業(yè)、條塊分割，促進互利互進，使農(nóng)業(yè)技術更好地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中。在研究領域推行農(nóng)、科、教、企以委托或聯(lián)合攻關等形式進行科研合作、在生產(chǎn)經(jīng)營領域的結(jié)合、在技術市場領域的供需互補。三是加速農(nóng)業(yè)信息化體系建設，為農(nóng)業(yè)技術成果產(chǎn)業(yè)化各主體特別是農(nóng)民提供及時、準確、充分的信息資源。四是加大農(nóng)業(yè)科技推廣的資金投入，緩解資金短缺矛盾。五是加大農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)教育等公益事業(yè)建設，降低農(nóng)業(yè)技術成果應用成本。六是加強農(nóng)民合作組織和協(xié)會建設，提高農(nóng)民自身的組織、管理能力。

其次，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要科學、合理、持續(xù)、完備、發(fā)展的政策氛圍。當前，政策環(huán)境的營造應從以下幾方面著手:①健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護政策，使產(chǎn)業(yè)化的各主體的自身利益得到平等的保護，從而刺激各利益主體投資農(nóng)業(yè)科技;②進一步完善激勵機制，可以采取建立成果所有者的股權關系，設立專項獎勵基金，允許和鼓勵技術、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，規(guī)定各主體的基準收益比例或技術資本的法定份額等政策和措施，充分調(diào)動各方面的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

第三，遵循可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，透析湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢。堅持以我為主，有所為、有所不為的原則。在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展、競爭愈演愈烈的國際、國內(nèi)兩大市場中捕捉適合湖南兩型社會建設重大商機，尋找適合本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果。

2、以市場導向，深化改革農(nóng)業(yè)科研體制

深化科技體制改革，積極探索科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的新途徑。為促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，加速農(nóng)業(yè)科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，應主動適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)科技體制的改革，將以專業(yè)為主線的科研機構，轉(zhuǎn)變成以產(chǎn)品為主線的科研機構，在深入探索產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的基礎上，爭取開辟新的結(jié)合方式和途徑。

3、創(chuàng)新科技成果產(chǎn)業(yè)化運行主體，加強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)建設

從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是最有效的途徑，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化組織形式的主體。湖南省應大力提倡和支持對現(xiàn)有技術、市場、資金和管理人才的大規(guī)模優(yōu)化整合，大膽探索多種技術經(jīng)濟一體化發(fā)展模式，鼓勵不同高新技術企業(yè)科研單位、高等院校、企業(yè)建立多種形式的多極化的科技經(jīng)濟聯(lián)合組織，特別要通過政府引導、政策扶持方式，緊跟市場導向，以科技創(chuàng)新為動力，培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，并不斷完善科技企業(yè)的運行

機制。

4、加強農(nóng)業(yè)推廣體系建設，構建農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡平臺

農(nóng)業(yè)技術推廣體系具有不可替代的公益性職能，承擔著農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化、實用技術推廣應用和指導、組織農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、推動無公害及綠色食品發(fā)展、加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗監(jiān)測以及開展農(nóng)民素質(zhì)培訓等重要職能，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的主要載體和推進農(nóng)業(yè)技術成果產(chǎn)業(yè)化的基本力量。

5、構建多元化投資體系，滿足農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金需求

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化在一定程度上取決于資金的投入強度和使用效率。一是要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，通過支持前期儲備項目的立項研究和中間試驗，鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位和企業(yè)研制、引進市場需求的新品種、新技術、新成果為產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營儲備后勁。二是增加農(nóng)業(yè)技術推廣和成果轉(zhuǎn)化資金投入，對現(xiàn)有推廣專項基金或成果轉(zhuǎn)化專項基金能逐步制度化地增加財政支持，并及時調(diào)整資金投入結(jié)構。三是加大對農(nóng)業(yè)教育的扶持力度，增加對農(nóng)民的教育培訓投入，盡快提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。四是要建立起風險投資機制，形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制，逐步建立以政府投入為引導，多種形式并存的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化風險投資機制、融資制度、保險制度等。

四、創(chuàng)造良好的環(huán)境，為黨外知識分子提供條件

1、營造尊重人才、尊重知識的社會環(huán)境。

加強思想政治工作，借助各種媒介，包括電視、廣播、報紙、采用多種方式，如知識問答、民主生活會、座談會等豐富、生動的形式，對廣大人民進行廣泛宣傳教育，特別是廣大農(nóng)民進行教育，努力使全社會形成崇尚科學、崇尚知識、尊重人才的濃厚氛圍。

2、構建鼓勵創(chuàng)新的人文環(huán)境。

人文環(huán)境，即良好的思想觀念、社會風氣、社會氛圍等。我們應該鼓勵競爭，包容失??；支持人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。努力營造寬松、自由、民主、平等、公開、公正的人文環(huán)境。

3、建立和諧融洽的人際環(huán)境。

加強各級黨政領導與黨外知識分子的聯(lián)系，增強中國共產(chǎn)黨的領導干部與黨外知識分子之間的聯(lián)系，倡導同事之間互相關心，互相幫助，團結(jié)一致爭上游，要盡可能地為黨外知識分子創(chuàng)造和諧融洽的人際關系。要關心、愛護、理解、信賴他們，激勵他們充分發(fā)揮聰明才智，使他們充滿實現(xiàn)自身價值的滿足感、貢獻社會的成就感和得到社會尊重的榮譽感，報效祖國和人民。

4、營造民主活潑的學術環(huán)境。

堅持學術無禁區(qū)、宣傳有紀律的原則，營造一種尊重特點、鼓勵創(chuàng)新、表彰成功，正確對待失敗，形成互相切磋、取長補短、平等交流的學術氣氛。繼續(xù)發(fā)揚百花齊鳴、百家爭鳴的優(yōu)良傳統(tǒng)，為民主黨派知識分子營造一個寬松的、民主活撥的學術環(huán)境，民主黨派知識分子集合了一大批優(yōu)秀的人才，他們是一支重要的學術隊伍，只要充分發(fā)揮他們的聰明才智，在新農(nóng)村建設中將成為一支重要的生力軍。在服務于農(nóng)民增收的進程中將發(fā)揮著重要的作用

5、創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

各級黨政領導要關心黨外知識分子，特別是為承擔國家重大科研項目、重點學科建設的專家、學者排憂解難，妥善解決后顧之憂，提供比較舒適的生活環(huán)境。使得他們有時間、有精力、有條件從事科學研究工作，將產(chǎn)、學、研緊密結(jié)合起來，服務于國家、服務于社會、服務于人民，把所學的知識、所研究的成果，送進農(nóng)村、送給農(nóng)民，為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和諧做出貢獻。

6、創(chuàng)建較好的工作環(huán)境。

首先必須為黨外知識分子創(chuàng)建較好的工作環(huán)境，黨外知識分子大多工作在科研工作的第一線，我們應該為他們創(chuàng)造較好的科研工作環(huán)境，可以針對不同學科特點和發(fā)展需要，做好儀器、設備等硬件建設，對重點實驗室盡可能配置比較先進的設備，關鍵項目要用一流設備，確保學校重點學科、重點項目和不同學科的創(chuàng)新與發(fā)展。其次必須營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵科技人員用自己的科研成果創(chuàng)辦或領辦企業(yè)，允許他們以技術入股或有償使用的形式將科研成果進行轉(zhuǎn)讓。政府對于領辦的企業(yè)應給予優(yōu)惠的稅收。要提倡優(yōu)秀人才先富起來，制定符合需求的政策，進一步引導收入分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，擴大企事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權；鼓勵有條件的企業(yè)實行期權、股權激勵，使各類人才的收入符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻。對有突出貢獻的各類人才實行重獎。

第四篇：黨外知識分子聯(lián)誼會工作制度

**市黨外知識分子聯(lián)誼會工作制度

會議制度

為了規(guī)范會議制度，提高會議效率，制定**市黨外知識分子聯(lián)誼會會議制度。

第一條 根據(jù)《章程》規(guī)定，本會召開會員大會、理事會會議、會長會議。

第二條 本會的最高權力機構是會員大會。會員大會須有2/3以上會員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員半數(shù)以上表決通過方能生效，會員大會每年召開1次。

第三條 理事會會議，由會長、副會長、秘書長和理事參加，每年不少于2次。由會長召集，會長不在期間，由受委托的副會長召集。理事會議議題一般由會長會議提出。理事會議作出決議、決定的，必須有三分之二以上理事出席并經(jīng)到會理事三分之二以上表決通過方能生效。必要時，可以召開理事擴大會議。

第四條 會長會議由會長、副會長、秘書長組成。每半年召開1次，也可根據(jù)工作需要臨時召開。會長會議由會長或受委托的副會長主持。會長會議根據(jù)需要可請副秘書長、部分理事、組長、團體會員負責人等列席。會長會議議題由會長、副會長、秘書長或秘書處提出，會議主持人確定。

第五條 根據(jù)會的工作和會務活動需要，會長、副會長、秘書長和專門工作委員會主任等，可以召集會員和相關人員召開專題會、座談會和研討會等。

第六條 秘書處負責做好議題建議、材料準備、會務落實、通知簽到、記錄整理等工作。會議的日期和議題，除特殊情況外，一般應提前通知參會人員。

學習培訓制度

為了加強市知聯(lián)會與會員的學習培訓，制定**市黨外知識分子聯(lián)誼會學習培訓制度。

第一條 本會致力于建設學習型組織，培育和發(fā)揚知識分子應有的精神和素養(yǎng)，認真組織會員學習中國共產(chǎn)黨的文件、政策，國家法律法規(guī)、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和有關社會及專業(yè)知識，每年至少組織一次全員學習活動。

第二條 政治理論學習做到有組織、有計劃、有材料、有筆記，提倡學經(jīng)典、學文件、讀報刊、讀網(wǎng)絡，定期或不定期召開讀書會、討論會和經(jīng)驗交流會等。

第三條 會員大會、理事會會議、會長會議以及聯(lián)誼活動中一般都要安排學習議程或分發(fā)學習資料。

第四條 學習形式采取集中學習與個人自學相結(jié)合，提倡個人自學，鼓勵會員研究探索理論和實踐的結(jié)合，積極撰寫心得體會和理論文章，提高理論水平。

第五條 會員應自覺學習政治理論與業(yè)務知識，并積極參加黨委政府及其相關部門組織的各種培訓班。

第六條 一屆五年之內(nèi)，每位會員至少參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的學習培訓活動1次，會長、副會長、秘書長至少參加2次。

第七條 建立學習檔案，記錄每位理事參加學習的情況，自學要有筆記，集體學習要有記錄和考勤。

第八條 會訊要選發(fā)學習資料，交流學習心得、體會，選登理論文章等。

調(diào)查研究制度

為更好地開展調(diào)查研究，形成調(diào)查研究之風，制定**市黨外知識分子聯(lián)誼會調(diào)查研究制度。

第一條 調(diào)查研究包括社會調(diào)查、專題調(diào)查、專題研究、專業(yè)研究等，是知聯(lián)會和會員的重要職責之一。

第二條 市知聯(lián)會每年至少確定6個重點調(diào)研課題，分別由理事會、五個活動小組完成。重點調(diào)研課題選題由理事會和活動小組提出，由調(diào)研參議工作委員會篩選確定，并負責調(diào)研成果審定工作。

第三條 每個重點調(diào)研課題要明確課題責任人，組織不少于3名會員參加。

第四條 重點調(diào)研課題要形成成果，以《會員反映》形式向市委、市政府反映和相關部門提供參考。

第五條 鼓勵會員結(jié)合本職工作和業(yè)務專長，開展社會調(diào)查和專業(yè)研究活動，要求會員調(diào)查研究成果提交秘書處。

理事會成員聯(lián)系會員、團體會員制度

為加強理事會成員與會員、團體會員間的聯(lián)系聯(lián)絡，增進交流與溝通，制定**市黨外知識分子聯(lián)誼會理事會成員聯(lián)系會員、團體會員制度。

第一條 理事會成員聯(lián)系會員、團體會員，實行雙向聯(lián)系制度，理事會成員要主動聯(lián)系會員、團體會員。會員、團體會員也應主動與聯(lián)系的理事會成員進行聯(lián)系溝通。

第二條 聯(lián)系可通過多種方法，如上門訪問、約見交流、電話問候、信息互通等，要求做到經(jīng)常性、互動性。其中每年至少有一次以上的見面聯(lián)系。

第三條 聯(lián)系內(nèi)容要有廣泛性，工作情況、思想交流、生活文化、意見建議等。團體會員聯(lián)系應包括合作事宜等，做到多溝通，交真心。

第四條 每位理事會成員聯(lián)系1-2名會員，根據(jù)情況，聯(lián)系會員每年可作相應調(diào)整。

第五條 會長、副會長聯(lián)系1-2個團體會員，根據(jù)情況，聯(lián)系團體會員每年可作相應調(diào)整。

第六條 聯(lián)系過程中有對知聯(lián)會意見建議的，有要求知聯(lián)會幫助解決有關問題和困難的，應及時反饋至秘書處。

聯(lián)絡聯(lián)誼制度

為加強聯(lián)絡聯(lián)誼，提高活動質(zhì)量，制定**市黨外知識分子聯(lián)誼會聯(lián)絡聯(lián)誼制度。

第一條 聯(lián)絡聯(lián)誼是知聯(lián)會的重要工作之一，理事會與會員小組都要制訂計劃，理事會要搭建好相關平臺。

第二條 理事會每要安排1-2次全體會員活動。一般在會員大會后開展一次聯(lián)歡活動；清明節(jié)踏青活動或中秋節(jié)組織賞月活動。

第三條 會員小組應該組織會員開展聯(lián)絡聯(lián)誼活動，可單獨開展活動，也可以開展聯(lián)組活動。小組活動一般要求每年不少于2次。

第四條 聯(lián)絡聯(lián)誼活動要本著健康、歡樂、節(jié)儉的原則組織，拓寬參與面，講文明、不鋪張、不浪費，秘書處要在主要節(jié)日向會員發(fā)送祝福短信。

第五條 理事會建立知聯(lián)會QQ群，會員要積極加入知聯(lián)會QQ群，加強相互間的交流溝通。鼓勵會員間相互組織文體小團隊開展健身活動和旅游活動。

第六條 理事會要做好有能力舉辦的黨外人士文化沙龍活動承辦工作。鼓勵會員積極參與黨外人士文化沙龍活動，動員有條件的會員參加黨外人士文化藝術團。

第七條 根據(jù)活動經(jīng)費條件，組織理事和會員外出考察和休閑，其中一屆中會員參加不少于2次。

服務社會制度

為開展服務活動，做好服務社會工作，制定**市黨外知識分子聯(lián)誼會服務社會制度。

第一條 服務社會是知聯(lián)會的重要任務之一。要在全體會員中倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，樹立自覺服務社會的理念。

第二條 市知聯(lián)會要組織會員建立知聯(lián)服務團和志愿者隊伍，開展志愿服務活動和有組織的服務活動。

第三條 服務社會要充分發(fā)揮會員的知識和技術優(yōu)勢，服務重點以基層和農(nóng)村為主，服務方法根據(jù)服務內(nèi)容確定，不拘形式。

第四條 市知聯(lián)會每年確定服務社會項目。服務項目要制訂計劃和實施方案，組織服務隊伍，明確參加人員，落實責任人。

第五條 市知聯(lián)會要注重聯(lián)合政府部門、各類組織、社會團體等開展服務社會活動，提高服務質(zhì)量，擴大服務空間。

第六條 做好會員、團體會員參加志愿活動、服務活動的登記統(tǒng)計工作，做好會組織開展的服務社會項目的總結(jié)，積累經(jīng)驗提升和發(fā)展社會服務。

與政府部門對口聯(lián)系制度

為加強與政府部門對口聯(lián)系工作，制定**市黨外知識分子聯(lián)誼會與政府部門對口聯(lián)系制度。

第一條 在黨委政府安排下，市知聯(lián)會與政府相關部門建立對口聯(lián)系制度。

第二條 市知聯(lián)會要主動與政府對口聯(lián)系部門加強聯(lián)系，發(fā)送會訊、會刊，邀請參加大會與有關活動。

第三條 市知聯(lián)會要通過各種途徑了解、支持政府對口聯(lián)系部門工作。了解工作開展情況，反映工作開展過程中碰到的困難和問題，承擔委托的調(diào)研、咨詢等。

第四條 建立與政府對口聯(lián)系部門的聯(lián)絡聯(lián)誼制度，每組織部分會員與政府對口聯(lián)系部門開展聯(lián)誼活動。

第五條 市知聯(lián)會與政府對口聯(lián)系部門的聯(lián)系要制度化規(guī)范化，要制訂計劃，每不少于2次；聯(lián)系活動開展前要制訂方案，做到有重點，有內(nèi)容。

財務管理制度

為加強市知聯(lián)會財務管理，健全財務制度，規(guī)范經(jīng)費收支，制定**市黨外知識分子聯(lián)誼會財務管理制度。

第一條 市知聯(lián)會收入的主要來源：

（一）會費；

（二）捐贈；

（三）財政撥款和其他政府資助；

（四）在核準的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動和服務的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二條 會費收入和其他經(jīng)費收入，應使用社會團體專用票據(jù)，經(jīng)收款人簽字并加蓋公章。

第三條 市知聯(lián)會經(jīng)費實行安排和執(zhí)行情況報告制度，安排由會長會議提出方案，經(jīng)理事會批準后執(zhí)行。經(jīng)費執(zhí)行情況由理事會向會員大會報告。

第四條 經(jīng)費使用范圍：

（一）會員大會、理事會議、會長會議和座談會議等會議開支；

（二）市知聯(lián)會主辦的各類社會服務活動；

（三）知聯(lián)會安排的會員活動經(jīng)費和組織的公益活動等開支；調(diào)研、培訓、考察、講座、聯(lián)誼、文化活動等費用；

（四）日常辦公經(jīng)費、接待費、慰問費等；

（五）其他必需開支的費用。

第五條 經(jīng)費支出管理：

（一）經(jīng)費必須用于章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配；

（二）各項開支應本著勤儉節(jié)約的精神，按照國家有關財務管理制度和財務開支標準執(zhí)行；

（三）秘書處負責經(jīng)費的日常管理，嚴格執(zhí)行財務審批和報告制度，定期報告經(jīng)費收支情況；

（四）日常經(jīng)費開支實行授權審批。開支由經(jīng)辦人簽字，交秘書長審核后，由分管副會長審批。

第六條 經(jīng)費決算及審查

（一）秘書處應按照有關規(guī)定，編報財務決算，向理事會匯報財務收支情況，接受審核；

（二）會員有權對經(jīng)費收支情況進行監(jiān)督、檢查；

（三）會的賬目應接受業(yè)務主管單位的監(jiān)督檢查。

第七條 財務管理

（一）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度和會計核算制度以及區(qū)民政局有關社團管理的各項規(guī)定；

（二）執(zhí)行民間非營利組織會計制度；

（三）各項經(jīng)費收支應當在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算；

（四）對會計憑證、會計賬簿、財務會計報表和其他會計資料應建立檔案，妥善保管。

第八條 本制度未盡事宜以財政部及有關部門頒發(fā)的制度為準。

參政議政、建言獻策制度

為更好地發(fā)揮知聯(lián)會參政議政、建言獻策作用，制定**市黨外知識分子聯(lián)誼會參政議政、建言獻策制度。

第一條 市知聯(lián)會是市政協(xié)無黨派界別的重要組成部分，參政議政、建言獻策是知聯(lián)會的重要職責之一。

第二條 會員中的各級人大代表、政協(xié)委員要深入調(diào)研，選擇題材積極撰寫建議、提案，爭取在每次例會中有提交。市知聯(lián)會要主動承擔市政協(xié)無黨派界別的團體提案、建議、發(fā)言等準備工作。

第三條 會員要廣泛接觸業(yè)界人士和社會民眾，了解搜集社情民意，形成相關資料，為會員中的人大代表、政協(xié)委員提供參政議政材料；或形成專門材料，提交相關部門開展建言獻策。

第四條 人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，市政協(xié)無黨派界別的團體提案、建議、發(fā)言，會員建言獻策資料等，要報秘書處登記統(tǒng)計，部分可刊登于會訊、會員反映、會刊等。

第五條 市知聯(lián)會每年對參政議政、建言獻策作專門研究和部署，不斷提高會和會員的參政議政、建言獻策能力。

第五篇：畜牧局黨外知識分子工作總結(jié)

我局現(xiàn)有干部職工98人，其中，具有初級以上專業(yè)技術職稱人員48人，黨外知識分子22人，占知識分子總數(shù)的46％，大部分知識分子分布在基層。近年來，我局始終以科學發(fā)展觀指導畜牧系統(tǒng)人才建設，把做好知識分子工作列入重要議事日程，并堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一種特殊意義的政治工作和群眾工作列入工作重點，充分發(fā)揮黨外知識分子在我局各項建設中的作用，推動了我局物質(zhì)文明建設、政治文明建設和精神文明建設。

一、強化培訓，提高素質(zhì)，使黨外知識分子更好發(fā)揮作用。

突出理論武裝，抓好黨外知識分子發(fā)揮職能所需要的各項理論知識和業(yè)務技能的培訓。一是抓好思想政治教育和黨性教育，特別要學習好十七大重要思想和科學發(fā)展觀及全縣兩會精神，提高黨外知識分子政治素質(zhì)；二是抓好崗位知識更新和業(yè)務知識培訓，幫助黨外知識分子掌握新知識、新技能和新本領，加快對市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和電子政務等知識的培訓，提高黨外知識分子的專業(yè)化水平，掌握履行崗位職責所必備的專業(yè)知識和技能；三是抓好法律法規(guī)知識培訓，加強憲法、行政法規(guī)、行業(yè)法規(guī)知識學習，堅持學法與用法相結(jié)合，強化依法行政意識，全面提高依法行政的能力和水平；四是突出抓好能力建設。對在領導崗位的專業(yè)技術干部加強以創(chuàng)新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關能力的培養(yǎng)。對專業(yè)技術人員，要努力提高科學素質(zhì)和創(chuàng)造能力，進一步加強培訓活動的實踐環(huán)節(jié)，引導廣大黨外知識分子在學習和實踐中不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領。通過加強對黨外知識分子的培訓，全系統(tǒng)黨外知識分子的理想信念進一步堅定，理論基礎進一步夯實，政策法規(guī)水平進一步提高，履行崗位職責必備的業(yè)務能力進一步增強，黨外知識分子隊伍的整體素質(zhì)得到不斷提升。

二、加強領導，疏通渠道，使黨外知識分子心系大局。

一是把黨外知識分子列為黨組的重要議事日程，明確黨組書記分工主抓，辦公室具體負責，重點加強與黨外知識分子特別是民主黨派成員的聯(lián)系。二是廣泛征求黨外知識分子各方面的意見，了解他們對局領導班子和系統(tǒng)各項工作的看法，建立了黨組成員與黨外人士聯(lián)系、溝通的渠道和紐帶，使黨外知識分子和民主黨派成員可以通暢地向局黨組傾訴他們的心聲、反映他們的意見，讓他們感受到黨組織對自己的充分信任和依靠，有了歸屬感和地位感。三是局系統(tǒng)各項重大事項、重要決策，注重吸收黨外知識分子參加，不僅提高了職工代表的廣泛性和先進性，而且提高了黨外知識分子參政議政、建言獻策的積極性和主動性。

三、注重培養(yǎng)，量才使用，使黨外知識分子創(chuàng)業(yè)成才。

我局始終把知識分子作為生存與發(fā)展的寶貴財富，在制定、實施科技興牧過程中，不僅高度重視對黨內(nèi)知識分子的培養(yǎng)鍛煉和選拔使用，同樣一視同仁地高度重視對黨外知識分子的培養(yǎng)鍛煉和選拔使用，充分發(fā)揮他們在科技興牧中的主力軍作用。一是多年來，局黨組按照德才兼?zhèn)錁藴剩囵B(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀青年知識分子進入中層領導崗位，改善了干部隊伍的年齡結(jié)構、文化結(jié)構和專業(yè)結(jié)構，初步統(tǒng)計有5名黨外知識分子擔任中層股級職務。二是在推進科技興牧過程中，我局黨組領導按照人盡其才、才盡其用的原則，不論黨內(nèi)黨外，一視同仁，唯才是舉，為他們搭建和提供創(chuàng)業(yè)成才的廣闊舞臺，一大批優(yōu)秀知識分子活躍在畜牧系統(tǒng)關鍵崗位。三是在推進科技興牧過程中，制定實施了人才培養(yǎng)長期計劃，建立了專業(yè)技術學科帶頭人隊伍，有計劃、有組織地分期分批地選拔優(yōu)秀青年知識分子赴省、市學習，多名青年知識分子實現(xiàn)了?？频奖究频纳?。廣大知識分子在我局人人都有充分施展自己智慧才能的舞臺和學習深造、建功立業(yè)的機會，從而推動了我局各項工作的順利開展，促進了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、關心愛護，正確引導，使黨外知識分子健康成長。

我局注重把關心愛護和正確引導黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。一是結(jié)合各部門各單位實際，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。例如每年年底開展的畜牧系統(tǒng)先進個人評選活動，評選出一批先進個人作為全系統(tǒng)學習的榜樣，鼓勵先進、激勵后進，形成比、學、趕、幫、超的良好工作氛圍。二是開展思想政治教育。通過正反兩方面的典型，教育和引導青年人才樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是始終把加強對青年知識分子的培養(yǎng)吸收作為黨組織發(fā)展工作的重點。多年來，我局在制定黨員發(fā)展計劃中，堅持把青年知識分子作為培養(yǎng)發(fā)展的主要對象，特別注重在畜牧一線的青年知識分子中培養(yǎng)發(fā)展黨員。據(jù)統(tǒng)計，自2007年以來，我局共吸收7名優(yōu)秀青年知識分子入黨，3名優(yōu)秀知識分子被確定為入黨積極分子。這些措施體現(xiàn)了黨組織對黨外知識分子的關心愛護，為黨外知識分子拼搏奉獻、建功立業(yè)，沿著正確的道路健康成長起到了積極的作用。

我局的黨外知識分子工作在局領導的高度重視下，在全系統(tǒng)上下的共同努力下取得了一定的成效。通過我們的努力，贏得了廣大知識分子的信任，增強了他們對畜牧系統(tǒng)的感情，他們兢兢業(yè)業(yè)的工作，無私的奉獻，為我局各項工作的順利開展和全縣畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了巨大的貢獻。在今后的工作中，我局將一如既往將知識分子工作作為關系到全局發(fā)展的大事來抓，牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的觀點，繼續(xù)把關心、愛護、尊重知識分子貫穿于畜牧工作的全過程，大力營造

“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，努力促進我局知識分子工作再上新臺階，為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。