第一篇：四川省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理實(shí)施辦法

四川省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)村居民的飲水安全，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，促進(jìn)我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的通知》以及國(guó)家發(fā)改委、水利部《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的通知》、《四川省<中華人民共和國(guó)水法>實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的對(duì)象是按照水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》確定的飲水不安全人口。

第二章 農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)

第三條 農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)確定，其中有一項(xiàng)達(dá)不到基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合水利部頒布的《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》之規(guī)定；集中供水工程水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。受水源、技術(shù)、管理等條件限制的Ⅳ、Ⅴ型供水工程及分散供水工程水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求；建設(shè)公共給水點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)確保村民取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘；供水保證率不低于90％。

第三章 部門(mén)分工

第五條 四川省農(nóng)村飲水安全工程聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省農(nóng)村飲水安全工作。市（州）、縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)市（州）、縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工作的具體實(shí)施。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程屬公益性設(shè)施，各級(jí)政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策和措施，在征地、用電、辦證、稅收、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠或減免，為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理創(chuàng)造條件，并在年度財(cái)政預(yù)算中落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，安排項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村飲水安全工作順利開(kāi)展。

第七條 各級(jí)水行政主管部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)本行政區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。發(fā)展改革部門(mén)與水利部門(mén)共同做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

第八條 水利部門(mén)商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制飲水安全工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。

第九條 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)病病區(qū)需改水的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)配合水利部門(mén)逐步完善農(nóng)村飲水安全檢測(cè)體系，要定期或不定期對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。第十條 婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織、宣傳和發(fā)動(dòng)?jì)D女、兒童參與飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，大力普及飲水衛(wèi)生健康知識(shí)。

第十一條 環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管。

第四章 項(xiàng)目規(guī)劃和審批

第十二條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。

第十三條 原則上以市（州）為單元，由具有丙級(jí)以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并將項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目縣并規(guī)劃到村。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由市（州）發(fā)改委、水利部門(mén)聯(lián)合報(bào)省發(fā)改委、水利廳，水利廳提出技術(shù)審查意見(jiàn)后，由省發(fā)改委審批。

第十四條 市（州）發(fā)改委和水利局根據(jù)規(guī)劃及年度計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省發(fā)改委和水利廳申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃；由省發(fā)改委和水利廳聯(lián)合編制年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)改委和水利部；省發(fā)改委根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部下達(dá)的年度計(jì)劃，商水利廳下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目要以《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》及相關(guān)規(guī)劃報(bào)告為依據(jù)，科學(xué)編制工程建設(shè)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告。

第十六條 農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)先解決水質(zhì)性缺水、農(nóng)村集鎮(zhèn)、居民聚居點(diǎn)、農(nóng)村 學(xué)校、高梁旱磅群眾的飲水安全問(wèn)題。飲水水源要優(yōu)先考慮就近引用已成水利工程蓄水和水質(zhì)較好的河水、山泉水、優(yōu)質(zhì)地下水等。有條件的地方盡可能建設(shè)集中供水工程；距縣城、集鎮(zhèn)自來(lái)水廠較近的農(nóng)村居民點(diǎn)，可依托已有自來(lái)水廠，進(jìn)行擴(kuò)建、改建，輻射延伸供水管線，發(fā)展自來(lái)水；有良好地下水源條件的地方，可建設(shè)集中供水井或分戶供水井；在農(nóng)戶居住分散的山丘區(qū)，可建設(shè)分散式供水工程；嚴(yán)重缺乏淡水資源的地方，可建設(shè)雨水集蓄工程；對(duì)有可能移民的居民點(diǎn)，修建臨時(shí)性供水設(shè)施。

第十七條 要合理規(guī)劃水源保護(hù)設(shè)施和飲水安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃新建集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)充分考慮供水設(shè)施和水源保護(hù)，對(duì)四周水源緊缺的集鎮(zhèn)要限制發(fā)展或逐步搬遷。各地在興辦學(xué)校、居民點(diǎn)、廠礦等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持水資源論證制度，成片規(guī)劃。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第十八條 各市（州）根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和省下達(dá)的年度投資計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案要將項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，并分戶建立工程規(guī)劃卡。實(shí)施方案由市（州）水利部門(mén)商發(fā)展改革部門(mén)報(bào)省水利廳商發(fā)改委審批。

第十九條 工程實(shí)施方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、水源及水質(zhì)等不同情況，進(jìn)行多方案比較，在滿足用戶對(duì)水質(zhì)、水量、水壓要求的前提下，擇優(yōu)選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案。設(shè)計(jì)資料要力求完整，主要由工程設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、工程分布圖、各類(lèi)典型工程平面布置圖、主要建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、工程概算及水 質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告等部分組成。對(duì)供水規(guī)模較大的工程，要進(jìn)行單獨(dú)的初步設(shè)計(jì)。

第二十條 年度實(shí)施的飲水安全建設(shè)項(xiàng)目必須符合規(guī)劃，任何單位、個(gè)人投資興建的農(nóng)村集中供水工程，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十一條 工程建設(shè)前，必須按照農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將需要解決飲水不安全的人數(shù)落實(shí)到村組和農(nóng)戶，建卡立檔，實(shí)行名冊(cè)管理。對(duì)農(nóng)村飲水不安全農(nóng)戶確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，可通過(guò)報(bào)刊、公示墻等形式在村內(nèi)予以公示。縣以上水利部門(mén)要建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息化管理。

第二十二條 要在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理中大力推行“參與式”模式，要讓老百姓參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)、工程管理和資金監(jiān)管等全過(guò)程，充分發(fā)揮其創(chuàng)造性和積極性。要在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確工程建成后的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第二十三條 在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理中必須嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃建卡制、招標(biāo)投標(biāo)制、集中采購(gòu)制、巡回監(jiān)理制、資金報(bào)帳制、項(xiàng)目公示制的“六制”管理。

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程不得層層轉(zhuǎn)包。施工單位必須嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按圖施工，不得任意修改設(shè)計(jì)。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)保持計(jì)劃嚴(yán)肅性，一經(jīng)審批就不得變更，特殊情況如需變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)、審批部門(mén)同意。施工單位要有施工記 5 錄，對(duì)已完成部分特別是隱蔽工程項(xiàng)目，必須經(jīng)質(zhì)檢人員驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一工序施工。

第二十五條 集中供水工程以及打井、集雨等較集中連片的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)志。標(biāo)志要求統(tǒng)一樣式，標(biāo)明“××縣××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程”及工程簡(jiǎn)介。

第六章 項(xiàng)目資金管理

第二十六條 農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目所需資金（不含投勞折資），主要由國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套補(bǔ)助資金和受益群眾自籌資金共同組成。項(xiàng)目所在市（州）、縣、鄉(xiāng)配套資金必須及時(shí)足額到位。各級(jí)政府要制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建立和完善農(nóng)村飲水多元化融資體系。

第二十七條 國(guó)家補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金只能用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。各地要加強(qiáng)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。要大力推廣招標(biāo)投標(biāo)制、資金報(bào)賬制、工程施工監(jiān)理制、工程材料設(shè)備等大宗物資集中采購(gòu)制，提高資金使用效率和效益。市（州）、縣發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)，防止挪用、滯留資金。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十八條 項(xiàng)目完成后，由市（州）水利局商發(fā)改委組織有關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)。重點(diǎn)要對(duì)工程建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量、資金使用管理、運(yùn)行情況等進(jìn)行審核。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提交竣工報(bào)告并附?jīng)Q算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、審批文件及有關(guān)圖紙、表格等資料。自驗(yàn)合格后，填寫(xiě)“四川省農(nóng)村飲水安 全工程驗(yàn)收卡”，并以村為單位建立檔案。驗(yàn)收卡和驗(yàn)收意見(jiàn)等資料由縣水利部門(mén)存檔，市（州）水利局、發(fā)展改革委聯(lián)合向省水利廳和發(fā)改委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十九條 在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由省水利廳與發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)隨機(jī)抽樣進(jìn)行驗(yàn)收，抽驗(yàn)縣不少于任務(wù)縣的50％，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40％，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30％。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。

第三十條 對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收檢查要有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第三十一條 驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

第三十二條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，小于70分為不合格。

第三十三條 驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程要查明原因，分清責(zé)任，限期整改，返工費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第八章 項(xiàng)目建后管理

第三十四條 農(nóng)村供水工程要以保障居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，逐步建立和完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。水行政主管部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生等部門(mén)組織研究、制定和完善農(nóng)村供水工程管理的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)作為農(nóng)村飲水安全工程的國(guó)家出資人代表，對(duì)國(guó)家投資所形成的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失?？h級(jí)以上水行政主管部門(mén)可以組建供水總站（供水公司、供水協(xié)會(huì)），負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)供水企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，享有經(jīng)營(yíng)、使用和依法處置的權(quán)力。

第三十六條 農(nóng)村供水工程的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道和工程規(guī)模，實(shí)行不同的管理責(zé)任制。以國(guó)家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程由供水總站（供水公司、供水協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)管理；以國(guó)家和集體投資為主修建的村、組集中供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理，經(jīng)用戶協(xié)商同意，也可由村民委員會(huì)或村民小組行使用水合作組織的職能；由私人投資或股份制修建的集中供水工程，由投資人負(fù)責(zé)或組建股份合作制公司進(jìn)行管理；對(duì)國(guó)家支持、農(nóng)戶自建的機(jī)井、水窖，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)行受益戶自管。

第三十七條 各地要因地制宜，根據(jù)不同類(lèi)型工程的特點(diǎn)，在維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的前提下充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)管理權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等形式，調(diào)動(dòng)工程投資者和管理者的積極性。實(shí)行承包、租賃等 經(jīng)營(yíng)形式的供水工程，業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)國(guó)家投資工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、租賃和承包必須公開(kāi)、透明，其收益應(yīng)專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)和管理，可以補(bǔ)償供水工程國(guó)家政策性虧損。

第三十八條 農(nóng)村集中式供水單位要根據(jù)《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和供水管理，并按照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》的要求配備管護(hù)人員。水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集中供水企業(yè)和供水管理人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證審批。

第三十九條 集中供水站應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則科學(xué)制定供水價(jià)格，既要考慮供水單位的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力。較大的供水工程要推行水價(jià)的聽(tīng)證制度。以國(guó)家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、由社會(huì)投資興建的集中供水工程，其水價(jià)由縣級(jí)以上政府物價(jià)部門(mén)商水行政主管部門(mén)按有關(guān)政策合理核定；對(duì)集體投資興建的單村集中供水工程和分散供水工程，其水價(jià)由村民委員會(huì)、受益戶和用水協(xié)會(huì)在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上自主制訂。有條件的地方可實(shí)行生活用水和生產(chǎn)用水分類(lèi)計(jì)價(jià)，逐步推行分質(zhì)供水、超額加價(jià)等辦法。

第四十條 按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，加強(qiáng)水源保護(hù)。要合理開(kāi)發(fā)水資源，防止超采地下水。各地應(yīng)分工程劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，并向社會(huì)公示。飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作要納入農(nóng)村飲水工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容，并落實(shí)具體保護(hù)措施。第四十一條 在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)限制發(fā)展城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)和廠礦企業(yè)。在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)先予報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理。嚴(yán)格禁止在河道、水庫(kù)、堰塘等飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)、化肥等形式的肥水水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，要防治“水葫蘆”等有害生物的生長(zhǎng)，確保供水水源不受到污染和人為破壞。

第四十二條 以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)于集中供水工程，要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)；對(duì)于分散供水工程，要分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

第九章 獎(jiǎng)罰

第四十三條 各級(jí)政府和主管部門(mén)要對(duì)在飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作失誤、玩忽職守造成重大經(jīng)濟(jì)損失的個(gè)人或單位，視其情節(jié)，給予必要的處分，直至停止安排項(xiàng)目。

第十章 附 則

第四十四條 本實(shí)施辦法由省發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理

發(fā)表日期

作者

來(lái)源

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對(duì)飲水質(zhì)量的要求也越來(lái)越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動(dòng)，在工程建設(shè)與管理方面采取切實(shí)有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問(wèn)題。建立健全運(yùn)行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運(yùn)行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問(wèn)題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長(zhǎng)期引用這種水，會(huì)導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對(duì)于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題要由水利管理部門(mén)及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無(wú)沉淀、過(guò)濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運(yùn)用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒(méi)有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)就面臨報(bào)廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類(lèi)型及特點(diǎn)

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類(lèi)工程有以下特點(diǎn)：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對(duì)象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證，可按市場(chǎng)化運(yùn)作。在水廠供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理：按照國(guó)家基本建設(shè)程序，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過(guò)程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。同時(shí)，要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個(gè)工程建設(shè)之中。

由縣級(jí)水利管理部門(mén)推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評(píng)定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過(guò)程之中，力爭(zhēng)以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強(qiáng)材料和設(shè)備檢查驗(yàn)收工作，任何進(jìn)場(chǎng)材料由材料員、現(xiàn)場(chǎng)工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評(píng)價(jià)，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問(wèn)題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強(qiáng)工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國(guó)家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開(kāi)工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時(shí)，應(yīng)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)

各級(jí)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)資金，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測(cè)工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和水源的合理開(kāi)發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對(duì)供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實(shí)現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹(shù)立飲水安全的管理觀念和思想；堅(jiān)持人類(lèi)順應(yīng)自然、人類(lèi)與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開(kāi)發(fā)目標(biāo)；俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實(shí)保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對(duì)水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強(qiáng)對(duì)群眾節(jié)約用水意識(shí)的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國(guó)近年來(lái)人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來(lái)越嚴(yán)重和國(guó)內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒(méi)有水，萬(wàn)物就會(huì)消亡，沒(méi)有水，人類(lèi)無(wú)法生存，沒(méi)有水，就不會(huì)有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)該從愛(ài)惜一點(diǎn)一滴水做起，牢固樹(shù)立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的觀念，時(shí)時(shí)處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫(xiě)淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊(cè)和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對(duì)農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時(shí),采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國(guó)農(nóng)村生活水平相對(duì)較低，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對(duì)生活要求也會(huì)有較快的擴(kuò)展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對(duì)水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為提高人類(lèi)自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類(lèi)的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實(shí)可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問(wèn)題。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會(huì)有更好的績(jī)效，一定會(huì)為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：2014年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法

亳州市2014年農(nóng)村飲水安全工程

實(shí)施辦法

根據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》（省政府第238號(hào)令）及省水利廳、財(cái)政廳、發(fā)改委《農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法》，現(xiàn)制定我市2014年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理與監(jiān)督，按照全面、科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的要求，積極落實(shí)配套資金，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引各類(lèi)社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，為全面建設(shè)美好亳州奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合各縣區(qū)《農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，根據(jù)省下達(dá)的投資計(jì)劃，確定各縣區(qū)建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)規(guī)模供水工程建設(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)村飲水安全

2014年2月16日

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法

為做好全省“十二五”期間農(nóng)村飲水安全工作，現(xiàn)制定以下實(shí)施辦法。

一、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)

到2015年，基本解決全省農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題。

按照優(yōu)先安排解決氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、血吸蟲(chóng)疫區(qū)和統(tǒng)籌兼顧的原則，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃，確定各市、縣建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

二、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

（一）認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃和實(shí)施方案編制和審批工作。各縣（市、區(qū)）盡快編制《縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃），由省水利廳進(jìn)行技術(shù)審查。根據(jù)《“十二五”規(guī)劃》，各縣（市、區(qū)）編制實(shí)施方案，并由市、縣級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)相應(yīng)權(quán)限于每年的4月底前完成審批工作，其中新建、技改或擴(kuò)大規(guī)模達(dá)到千噸萬(wàn)人以上水廠（含）必須另行編制初步設(shè)計(jì)，于每年2月底前上報(bào)省發(fā)展改革委、省水利廳審批。

（二）選擇合適的供水模式。各地要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，主要以地下水為水源，興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠，供水到戶，發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水；在丘陵地區(qū)，可利用水庫(kù)等現(xiàn)有水源工程，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠；在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫(kù)水、山泉水等形式，興建簡(jiǎn)易小型自來(lái)水工程。要切實(shí)做好水源的勘測(cè)論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)院所以及科研單位、高等院校的技術(shù)力量，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

三、多方籌措資金，保障建設(shè)需要

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的縣，中央承擔(dān)80%；其他縣，中央承擔(dān)60%。地方承擔(dān)的部分，省級(jí)分擔(dān)50%，其余投資由項(xiàng)目所在市縣政府承擔(dān)。各級(jí)都要積極拓寬投資渠道，確保工程建設(shè)資金需要。

（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。抓住“十二五”期間國(guó)家加大水利投資的有利時(shí)機(jī)，加快前期工作力度，確保2015年基本解決全省農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。

（二）足額落實(shí)配套資金。省級(jí)財(cái)政將足額承擔(dān)省級(jí)配套資金，其中省扶貧資金每年安排4800萬(wàn)元，省發(fā)展改革委以工代賑資金每年安排3600萬(wàn)元，省水利廳小農(nóng)水資金每年安排2000萬(wàn)元，不足部分由省財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)省財(cái)政設(shè)立省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)。市、縣應(yīng)承擔(dān)的資金，由市、縣財(cái)政按省下達(dá)的投資計(jì)劃和配套額予以落實(shí)?？h級(jí)財(cái)政也應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專(zhuān)戶，將省級(jí)以上經(jīng)費(fèi)和市、縣財(cái)政配套等資金直接撥付到專(zhuān)戶。

（三）廣泛吸納社會(huì)資金。各地要繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)各方參與，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場(chǎng)。列入國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的受益農(nóng)戶不再承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程主體工程的配套資金，僅承擔(dān)入戶材料（入戶水表及以下部分材料）費(fèi)用。

四、加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，所有工程都要組建項(xiàng)目法人，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，并要落實(shí)建后管理主體。

（一）嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計(jì)方案必須由有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。要在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價(jià)合理、操作簡(jiǎn)便的要求，采用適宜的技術(shù)方案。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)工程都要建檔、立卡、編號(hào)，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實(shí)行名冊(cè)管理?？h級(jí)以上水利部門(mén)都要按照水利部的統(tǒng)一要求建立農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的信息化管理。

（二）嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。施工單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)。工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。在實(shí)施過(guò)程中，規(guī)模較大的集中供水工程要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”和用水戶全過(guò)程參與模式。所需管材、供水、機(jī)電和消毒設(shè)備等要進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，確保質(zhì)量；建設(shè)資金實(shí)行報(bào)賬制，專(zhuān)款專(zhuān)用。工程建設(shè)前和建成后都要進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，同時(shí)必須安裝消毒設(shè)備且確保正常使用，保證水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目竣工后，由縣（市、區(qū)）按照《安徽省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收辦法》及時(shí)整理材料，進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門(mén)負(fù)責(zé)人參加并簽字。在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向市水行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由市水行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收，并報(bào)省水利廳備案。省水利廳會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽驗(yàn)，并將抽驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通報(bào)全省。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要限期整改。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)時(shí)間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門(mén)及負(fù)責(zé)人等。

（四）廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，省、市、縣要在新聞媒體上公布國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、項(xiàng)目計(jì)劃、責(zé)任人名單、實(shí)施進(jìn)展等情況；批準(zhǔn)后的實(shí)施計(jì)劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，要作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容在受益村公示，接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，公布舉報(bào)電話，及時(shí)處理群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。

五、明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性運(yùn)行機(jī)制

（一）落實(shí)管護(hù)主體?？h、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法。在工程建設(shè)之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運(yùn)行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權(quán)，放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在經(jīng)營(yíng)管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)使用權(quán)等辦法進(jìn)行管理。根據(jù)不同的工程類(lèi)型和規(guī)模，經(jīng)營(yíng)方式逐步向集中管理、公司化運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展。

以國(guó)家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（流域站、中心站）負(fù)責(zé)管理，也可委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，還可通過(guò)租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。

以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會(huì)行使“業(yè)主”職能。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶同意由村委會(huì)行使“業(yè)主”職能。工程的運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理可由用水戶協(xié)會(huì)或村委會(huì)直接負(fù)責(zé)；也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力、掌握供水技術(shù)、講誠(chéng)信的個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會(huì)（村委會(huì)）和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)與收益分配等；聯(lián)戶建設(shè)的小型供水工程，實(shí)行自建、自有、自管、自用的管理體制。

以民營(yíng)資金投資為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內(nèi)，由民營(yíng)投資者經(jīng)營(yíng)管理。

由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水工程具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門(mén)的管理，不得改變工程用途，在拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)同意。由個(gè)人為主投資興建的水廠，要通過(guò)與政府簽訂合同明確權(quán)利與責(zé)任，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。對(duì)國(guó)家投資或國(guó)家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開(kāi)、透明，國(guó)家投資部分的收益應(yīng)專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，或補(bǔ)償供水工程的政策性虧損。實(shí)行承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會(huì)、用水合作組織、業(yè)主、供水單位接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。

供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái)。

（三）合理制定水價(jià)。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價(jià)格，納入水利工程供水價(jià)格管理范疇，按照國(guó)家水價(jià)政策合理定價(jià)。水利部門(mén)要與物價(jià)部門(mén)、受益群眾一起，根據(jù)工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價(jià)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的農(nóng)村居民用水，可暫按運(yùn)行成本水價(jià)收費(fèi)，有條件的地方應(yīng)按全成本水價(jià)收費(fèi)。因工程規(guī)模過(guò)小、群眾承受能力有限等原因，成本水價(jià)一時(shí)不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價(jià)核定依據(jù)國(guó)家水價(jià)政策，做到回收成本和實(shí)現(xiàn)盈利，同時(shí)兼顧農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力，對(duì)農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠。對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等單位，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格。

（四）規(guī)范水費(fèi)收繳。水費(fèi)由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，使用水費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi)。逾期不交的，供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)行處理。供水單位要定期向群眾公布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

（五）實(shí)施優(yōu)惠政策。規(guī)模較大的水廠建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計(jì)劃；規(guī)模較小的水廠用地仍屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調(diào)劑解決。供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。有關(guān)稅費(fèi)一律實(shí)行優(yōu)惠政策。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府要層層分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)主要責(zé)任在縣級(jí)人民政府，省政府已將農(nóng)村飲水安全覆蓋率列入市、縣政府目標(biāo)考核范圍，各級(jí)要認(rèn)真組織檢查考核。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的市縣，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。水利部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，要成立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理，對(duì)應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措地方配套資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)疫區(qū)需改水的范圍，宣傳、普及飲水安全知識(shí)，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心或指定專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)；對(duì)于集中供水工程，要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)；對(duì)于分散供水工程，要分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)。物價(jià)部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)和用水戶代表核定合理的供水價(jià)格，并進(jìn)行監(jiān)管；國(guó)土資源部門(mén)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地，并積極提供地下水和水文地質(zhì)資料，幫助尋找合適的井位。建設(shè)部門(mén)結(jié)合重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，盡可能把城鎮(zhèn)自來(lái)水輻射到周?chē)r(nóng)民。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁投肥（藥）養(yǎng)殖。宣傳部門(mén)加大農(nóng)村飲水安全知識(shí)的宣傳和輿論監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問(wèn)題；解決措施

近年來(lái)，在上級(jí)各部門(mén)的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時(shí)搶抓國(guó)家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的方針”，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)廣大干群的共同努力，加大對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來(lái)水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過(guò)去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無(wú)色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無(wú)色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問(wèn)題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒(méi)有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡(jiǎn)易的自來(lái)水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時(shí)限于資金的不足，沒(méi)有按照供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來(lái)，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問(wèn)題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。

2.2對(duì)農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類(lèi)指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物等各項(xiàng)指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對(duì)人體無(wú)不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另?yè)袼?。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過(guò)高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過(guò)消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性?，F(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢(shì)在必行。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)?，F(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。

4結(jié)語(yǔ)

我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對(duì)水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會(huì)或協(xié)會(huì)，建立水費(fèi)收繳專(zhuān)賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。