第一篇：綜合體消防安全工作

公安部：關(guān)于加強(qiáng)超大城市綜合體消防安全工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局消防局：

近年來，超大城市綜合體在各地不斷涌現(xiàn)，并呈迅猛發(fā)展勢頭。此類建筑功能復(fù)雜、占地面積大、火災(zāi)荷載高、人員數(shù)量多，發(fā)生火災(zāi)后，火災(zāi)蔓延速度快、人員疏散逃生難、滅火救援難度大，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為切實加強(qiáng)超大城市綜合體消防安全工作，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就總建筑面積大于10萬平方米（含本數(shù)，不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積），集購物、旅店、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的超大城市綜合體消防安全工作提出以下指導(dǎo)意見（總建筑面積小于10萬平方米的城市綜合體參照執(zhí)行）。

一、加強(qiáng)消防安全源頭把關(guān)

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管。各公安消防總隊、支隊在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，就超大城市綜合體立項、選址、審批等環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)消防安全工作的建議和措施，充分考慮建筑防火、消防設(shè)施以及滅火救援等消防安全綜合因素；積極配合有關(guān)部門在規(guī)劃建設(shè)初期合理確定超大城市綜合體的布局、體量、功能，配套建設(shè)市政消火栓、消防車道等基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)本地城市綜合體建設(shè)和發(fā)展實際，推動出臺更加嚴(yán)格的地方消防安全管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地提高建筑消防安全設(shè)防等級。

（二）嚴(yán)格消防審批規(guī)程。要嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格專家評審范圍，嚴(yán)禁超范圍運(yùn)用專家評審規(guī)避國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；對于適用專家評審的項目，評審意見中嚴(yán)禁采用管理類措施替代建筑防火技術(shù)要求。要依法加強(qiáng)對超大城市綜合體室內(nèi)裝修工程的消防審批，裝修工程的消防設(shè)計除應(yīng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求外，還應(yīng)符合原有特殊消防設(shè)計及相關(guān)針對性技術(shù)措施要求。

（三）提高有頂步行街設(shè)防等級。對于利用建筑內(nèi)部有頂棚的步行街進(jìn)行安全疏散的超大城市綜合體，其步行街兩端出口之間的距離不應(yīng)大于300米，步行街兩側(cè)的主力店應(yīng)采用防火墻與步行街之間進(jìn)行分隔，連通步行街的開口部位寬度不應(yīng)大于9米，主力店應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施，不允許借用連通步行街的開口。步行街首層與地下層之間不應(yīng)設(shè)置中庭、自動扶梯等上下連通的開口。步行街、中庭等共享空間設(shè)置的自動排煙窗，應(yīng)具有與自動報警系統(tǒng)聯(lián)動和手動控制開啟的功能，并宜能依靠自身重力下滑開啟。

（四）嚴(yán)格防火分隔措施。嚴(yán)禁使用側(cè)向或水平封閉式及折疊提升式防火卷簾，防火卷簾應(yīng)當(dāng)具備火災(zāi)時依靠自重下降自動封閉開口的功能。建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。電影院與其他區(qū)域應(yīng)有完整的防火分隔并應(yīng)設(shè)有獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。餐飲場所食品加工區(qū)的明火部位應(yīng)靠外墻設(shè)置，并應(yīng)與其他部位進(jìn)行防火分隔。商業(yè)營業(yè)廳每層的附屬庫房應(yīng)采用耐火極限不低于3小時的防火隔墻和甲級防火門與其他部位進(jìn)行分隔。

（五）充分考慮滅火救援需求。在消防設(shè)計中應(yīng)結(jié)合滅火救援實際需要設(shè)置滅火救援窗，滅火救援窗應(yīng)直通建筑內(nèi)的公共區(qū)域或走道；在設(shè)置機(jī)械排煙設(shè)施的同時，在建筑外墻上仍需設(shè)置一定數(shù)量用于排除火災(zāi)煙熱的固定窗；鼓勵面積較大的地下商業(yè)建筑設(shè)置有利于人員疏散和滅火救援的下沉式廣場。

二、嚴(yán)格實施消防監(jiān)督管理

（六）推動加強(qiáng)行業(yè)管理。要與規(guī)劃、建設(shè)、文化、旅游、商務(wù)、體育、交通等超大城市綜合體相關(guān)管理部門建立健全會商研判、聯(lián)合檢查、情況通報等機(jī)制，推動落實部門管理職責(zé)，加強(qiáng)超大城市綜合體消防檢查，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化消防管理。推動相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，采取有力措施，加強(qiáng)超大城市綜合體消防安全風(fēng)險管控。

（七）督促落實特殊防范措施。對經(jīng)過專家評審并投入使用的超大城市綜合體，要逐條梳理其特殊消防設(shè)計及相關(guān)針對性技術(shù)措施，將其整理為檢查要點(diǎn)，存檔備查，并列入消防監(jiān)督人員工作移交內(nèi)容。對超大城市綜合體進(jìn)行監(jiān)督抽查時，應(yīng)將特殊消防設(shè)計及相關(guān)針對性技術(shù)措施作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未按要求落實的，堅決嚴(yán)肅依法查處。

（八）督促落實重點(diǎn)管控措施。超大城市綜合體內(nèi)各區(qū)域管理部門，必須與消防控制室建立暢通的信息聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火警，能夠及時確認(rèn)、處置和組織疏散。有頂棚的步行街、中庭應(yīng)僅供人員通行，嚴(yán)禁設(shè)置店鋪攤位、游樂設(shè)施及堆放可燃物，滅火救援窗嚴(yán)禁被遮擋，標(biāo)識應(yīng)明顯。餐飲場所嚴(yán)禁使用液化石油氣，設(shè)置在地下的餐飲場所嚴(yán)禁使用燃?xì)?。餐飲場所使用可燃?xì)怏w作燃料時，可燃?xì)怏w燃料必須采用管道供氣，其排油煙罩及烹飪部位應(yīng)設(shè)置能聯(lián)動自動切斷燃料輸送管道的自動滅火裝置。建筑內(nèi)的敞開式食品加工區(qū)必須采用電加熱設(shè)施，嚴(yán)禁在用餐場所使用明火，廚房的油煙管道應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗。建筑內(nèi)商場市場營業(yè)結(jié)束后，要積極采取降落防火卷簾等措施降低火災(zāi)風(fēng)險。建筑內(nèi)各經(jīng)營主體營業(yè)時間不一致時，應(yīng)采取確保各場所人員安全疏散的措施。具有電氣火災(zāi)危險的場所應(yīng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。有條件的地區(qū)應(yīng)將超大城市綜合體納入城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化對其消防設(shè)施運(yùn)行管理情況的動態(tài)監(jiān)測。

（九）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，采取全面檢查與局部檢查、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對超大城市綜合體的監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時下達(dá)法律文書督促整改，并依法實施處罰。構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，提請政府掛牌督辦，督促落實整改責(zé)任、方案、資金以及整改期間的火災(zāi)防范措施。

三、落實單位消防安全管理責(zé)任

（十）落實日常消防安全管理責(zé)任。超大城市綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位要分別明確消防安全責(zé)任人、管理人，設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，建立健全消防安全管理制度，逐級明確消防安全管理職責(zé)。超大城市綜合體的產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位要牽頭建立統(tǒng)一的消防安全管理組織，每月至少召開1次消防工作例會，處理消防安全重大問題，研究部署消防安全工作，每次會議要形成會議紀(jì)要。超大城市綜合體應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定書面明確各方的消防安全責(zé)任，消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施原則上應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位統(tǒng)一管理。超大城市綜合體應(yīng)嚴(yán)格落實消防安全“戶籍化”管理，定期向公安消防部門報告?zhèn)浒赶腊踩?zé)任人及管理人履職、消防安全評估、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況。

（十一）加強(qiáng)防火巡查檢查。超大城市綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位每季度要組織開展消防聯(lián)合檢查，定期開展防火檢查（各崗位每天1次、各部門每周1次、各單位每月1次），每2小時組織開展防火巡查。防火巡查和檢查應(yīng)如實填寫巡查和檢查記錄，及時糾正消防違法違章行為，對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患應(yīng)逐級報告，整改后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，巡查檢查人員、復(fù)查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。

第二篇：大型商業(yè)綜合體消防安全整治方案

大型商業(yè)綜合體消防安全整治方案來了-消防百事通

四川大火之后，一個新的全國消防治理來了。

國務(wù)院安委會決定，從7月至10月，開展大型商業(yè)綜合體消防整治。

好吧，整治哪些？重點(diǎn)是啥？怎么整治？

1、整治的范圍

已建成投入使用的，建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體。

2、整治重點(diǎn)

這塊共分5個大項，20個小項。簡要表述如下：

（1）建筑使用功能

A.實際使用功能是否與設(shè)計功能一致。

B.是否按原設(shè)計文件要求落實相關(guān)針對性技術(shù)措施。

C.是否擅自改變使用性質(zhì)，導(dǎo)致不符合要求。

（2）建筑消防設(shè)施

A.是否按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施。

B.是否對建筑消防設(shè)施定期檢驗維修，每年至少進(jìn)行一次全面檢測。

C.自動消防設(shè)施是否正常運(yùn)行。

（3）防火分隔設(shè)施

A.防火分區(qū)是否符合要求。

B.防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否完整有效。

C.建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（4）消防安全管理

A.是否分別明確消防安全責(zé)任人、管理人；是否設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責(zé)。

B.從事消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)的機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。

C.消防安全責(zé)任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

D.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點(diǎn)崗位人員和員工的消防安全職責(zé)。

E.是否組織開展消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災(zāi)隱患。

F.是否違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。

G.是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

（5）滅火救援條件

A.建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

B.是否根據(jù)需要設(shè)置滅火救援窗，有無明顯標(biāo)識。

C.消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災(zāi)撲救要求。

D.微型消防站建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否落實制度，是否具備及時處置初起火災(zāi)能力。

3、整治措施

這塊共有7個問題，分別是：

（1）嚴(yán)密防火分隔。

（2）加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。

（3）實施智能管控。

（4）壓實主體責(zé)任。

（5）建強(qiáng)消防隊伍。

（6）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

（7）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

4、幾個特別強(qiáng)調(diào)的事

（1）特別強(qiáng)調(diào)了消防設(shè)施的完整好用。要按規(guī)定設(shè)置、維護(hù)和管理，堅決消除存在問題。

（2）特別強(qiáng)調(diào)了消防教育培訓(xùn)。責(zé)任人管理人的培訓(xùn)，配備消防主管（鼓勵聘用注冊消防工程師），消防控制室值班員必須持有中級以上國家資格證書，微型站要有戰(zhàn)斗力，全員培訓(xùn)，各級各崗位人員都要落實消防責(zé)任。

（3）特別強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法從嚴(yán)。檢查、處罰（罰款、拘留、查封、三停）、約談、掛牌督辦、曝光、政府考核，各種手段都會使用。

（4）特別強(qiáng)調(diào)了技術(shù)措施。消防物聯(lián)網(wǎng)，電氣設(shè)施監(jiān)控，人流監(jiān)控，手機(jī)APP使用等。

應(yīng)急管理部成立之后，這是第一個全國大型消防治理。

劍鋒所指，其焰熾然。

重拳出擊治理火患，期望收獲消防平安。

附：大型商業(yè)綜合體消防安全整治方案

大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案

近年來，我國大型商業(yè)綜合體逐年增多。這類場所一旦發(fā)生火災(zāi)，損失大、傷亡大、影響大，滅火救援困難。為切實加強(qiáng)火災(zāi)防控工作，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，國務(wù)院安委會辦公室決定在全國范圍內(nèi)組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治。特制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治，及時化解安全風(fēng)險、消除安全隱患，推動消防安全防范責(zé)任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、整治時間

2018年7月至10月。

三、整治范圍

已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

四、整治重點(diǎn)

（一）建筑使用功能。

1.大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設(shè)計功能一致。

2.經(jīng)過特殊消防設(shè)計的，是否按原設(shè)計文件要求落實相關(guān)針對性技術(shù)措施。

3.內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導(dǎo)致建筑耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置等不符合要求。

（二）建筑消防設(shè)施。

1.是否按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊消防設(shè)計文件設(shè)置消防設(shè)施。

2.是否對建筑消防設(shè)施定期檢驗維修，每年至少進(jìn)行一次全面檢測。

3.自動消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求。

（三）防火分隔設(shè)施。

1.防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊設(shè)計文件要求。

2.防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否完整有效。

3.建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（四）消防安全管理。

1.大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位是否分別明確消防安全責(zé)任人、管理人；是否設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責(zé)。

2.從事消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)的機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。

3.消防安全責(zé)任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

4.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點(diǎn)崗位人員和員工的消防安全職責(zé)。

5.是否組織開展消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災(zāi)隱患。

6.是否違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。

7.是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

（五）滅火救援條件

1.建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

2.是否根據(jù)需要設(shè)置滅火救援窗，有無明顯標(biāo)識。

3.消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災(zāi)撲救要求。

4.微型消防站建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否落實管理、訓(xùn)練、值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災(zāi)能力。

五、整治措施

（一）嚴(yán)密防火分隔。防火分區(qū)不合理的應(yīng)重新劃定、設(shè)置。防火分隔不到位的，應(yīng)按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的，應(yīng)及時修復(fù)，保證完整有效。建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料進(jìn)行封堵。

（二）加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。大型商業(yè)綜合體應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測并定期維護(hù)保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進(jìn)行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進(jìn)行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設(shè)置明顯標(biāo)識。

（三）實施智能管控。大型商業(yè)綜合體應(yīng)接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進(jìn)出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，使用燃?xì)獾牟课粦?yīng)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置，具有電氣火災(zāi)危險的場所應(yīng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機(jī)APP實時動態(tài)查看消防設(shè)施運(yùn)行狀況。

（四）壓實主體責(zé)任。大型商業(yè)綜合體應(yīng)成立由建筑主要產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責(zé)任書，明確各方消防安全責(zé)任。至少配備一名專業(yè)管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負(fù)責(zé)消防安全。

（五）建強(qiáng)消防隊伍。大型商業(yè)綜合體微型消防站應(yīng)經(jīng)過當(dāng)?shù)叵啦块T拉動測試，有條件的應(yīng)建專職消防隊，積極參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與現(xiàn)役消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制。消防部門組織大型商業(yè)綜合體調(diào)查摸底，制定完善針對性滅火作戰(zhàn)預(yù)案并開展演練，積極開展自動消防設(shè)施測試和滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，加強(qiáng)對微型消防站、專職消防隊的指導(dǎo)、調(diào)度。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分運(yùn)用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體火災(zāi)危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。大型商業(yè)綜合體至少每半年組織一次全員消防培訓(xùn)和演練，消防安全責(zé)任人、管理人須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。對經(jīng)過專家評審并投入使用的大型商業(yè)綜合體，應(yīng)逐條梳理其特殊消防設(shè)計及相關(guān)針對性技術(shù)措施，作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法實施責(zé)令“三?！薄⑿姓辛艉团R時查封等處罰和強(qiáng)制措施。對存在重大火災(zāi)隱患的大型商業(yè)綜合體，提請政府掛牌督辦。

（八）實施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團(tuán)消防安全責(zé)任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業(yè)綜合體重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光。對逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，以及未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的機(jī)構(gòu)，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關(guān)部門。

六、任務(wù)分工

（一）國務(wù)院安委會辦公室成立由應(yīng)急管理部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等相關(guān)部門參加的大型商業(yè)綜合體專項整治協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)各地大型商業(yè)綜合體專項整治工作，定期通報整治工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)工作，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。應(yīng)急管理部消防局承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。

（二）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安委會加強(qiáng)調(diào)度指揮和檢查督導(dǎo)，明確各市（地、州、盟）政府是專項整治第一責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)、旗）政府是直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項整治的組織實施。

（三）地方各級公安消防、住建、商務(wù)、文化、旅游、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、能源（電力）等部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履職，加強(qiáng)配合，抓好各項工作落實。

（四）地方各級安委會要明確交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計生、國有資產(chǎn)管理、體育等相關(guān)行業(yè)主管部門在大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作中的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)領(lǐng)域的專項整治工作。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（7月15日前）。地方各級安委會召開會議進(jìn)行部署，制定具體實施方案，明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治工作職責(zé)，迅速開展工作。

（二）排查整治階段

（7月16日至10月15日）。

一是開展全面排查。組織大型商業(yè)綜合體開展消防安全自查，各省（自治區(qū)、直轄市）組織市、縣開展互查。對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。

8月15日前完成排查工作。

二是集中約談曝光。

分區(qū)域、分行業(yè)對大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團(tuán)消防安全責(zé)任人進(jìn)行約談，督促落實防范責(zé)任措施。對排查發(fā)現(xiàn)的突出隱患，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光，全國集中曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的大型商業(yè)綜合體隱患單位和未依法執(zhí)業(yè)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)。

三是實施重點(diǎn)整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改難易程度及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。

（三）總結(jié)驗收階段（10月16日至10月31日）。各地成立檢查組，對大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作進(jìn)行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進(jìn)行整治，檢查驗收情況納入地方各級政府2018安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認(rèn)識大型商業(yè)綜合體消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，將開展專項整治作為防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，形成大型商業(yè)綜合體監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。各地要組成督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務(wù)落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的地區(qū)和單位，要督促其加大工作力度，落實整治措施。專項整治期間，大型商業(yè)綜合體發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）完善長效機(jī)制。各地要邊整治邊總結(jié)，固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問題，要進(jìn)行專題研究并及時修訂完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市公共建筑和高層建筑消防設(shè)計管理，強(qiáng)化建筑消防設(shè)施檢測維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督抽查機(jī)制，不斷提升城市建筑消防安全管理水平。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項整治工作部署情況，請于2018年7月15日前報送國務(wù)院安委會辦公室大型商業(yè)綜合體專項整治協(xié)調(diào)小組；

7月至9月，每月28日報送當(dāng)月工作小結(jié)；10月31日前報送工作總結(jié)。

大型商業(yè)綜合體應(yīng)建微型消防站

江南都市報訊 全媒體記者章娜、實習(xí)生黃宋宇、涂雨晴報道：7月29日，江南都市報全媒體記者從省安委會獲悉，我省于本月起啟動大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治。

防火分區(qū)不合理應(yīng)重新劃定設(shè)置

在整治過程中，發(fā)現(xiàn)防火分區(qū)不合理的應(yīng)重新劃定、設(shè)置。防火分隔不到位的，應(yīng)按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的，應(yīng)及時修復(fù)，保證完整有效。建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料進(jìn)行封堵。

同時，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，大型商業(yè)綜合體應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測并定期維護(hù)保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進(jìn)行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進(jìn)行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設(shè)置明顯標(biāo)志。

暢通消防通道，大型商業(yè)綜合體建筑周邊違章搭建建（構(gòu)）筑物、停放車輛、占道經(jīng)營，占用防火間距、消防車通道和作業(yè)場地的，應(yīng)立即拆除或清理。建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、安全出口被占用、堵塞、封閉的，應(yīng)立即清理疏通。安全出口和疏散門的位置、數(shù)量、寬度及疏散樓梯間的形式不符合規(guī)范要求的，應(yīng)立即予以改造。

中心城區(qū)9月底前接入消防遠(yuǎn)程監(jiān)控

我省將對大型商業(yè)綜合體實施智能管控，9月底前，中心城區(qū)的大型商業(yè)綜合體要全部接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進(jìn)出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，使用燃?xì)獾牟课粦?yīng)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置，具有電氣火災(zāi)危險的場所應(yīng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機(jī)APP實時動態(tài)查看消防設(shè)施運(yùn)行狀況。

大型商業(yè)綜合體應(yīng)按照“有站點(diǎn)、有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的要求建設(shè)微型消防站，有條件的應(yīng)建專職消防隊。要建立值班備勤制度，制定和規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容、時間和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，定期組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練和疏散逃生、初起火災(zāi)撲救演練，提升自防自救能力。

整治范圍

已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積），各地可結(jié)合本地實際對建筑面積在5萬平方米以下危險性大、功能復(fù)雜、人員密集的大型商業(yè)綜合體納入整治范圍。

重點(diǎn)檢查內(nèi)容

大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設(shè)計功能一致，經(jīng)過特殊消防設(shè)計的，是否按原設(shè)計文件要求落實相關(guān)針對性技術(shù)措施，內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導(dǎo)致建筑耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置等不符合要求。

重點(diǎn)整治內(nèi)容

大型商業(yè)綜合體建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物，是否根據(jù)需要設(shè)置滅火救援窗，有無明顯標(biāo)志，消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災(zāi)撲救要求，微型消防站建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否落實管理、訓(xùn)練、值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災(zāi)能力。（江南都市 報）

第三篇：大型商業(yè)綜合體消防安全承諾書

大型商業(yè)綜合體消防安全承諾書

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，落實消防安全主體責(zé)任，確保消防安全，我單位鄭重承諾認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題，承諾在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

我單位將自愿接受社會公眾的監(jiān)督，依照承諾書內(nèi)容履行好承諾，嚴(yán)格按照相關(guān)消防法律法規(guī)做好消防工作，若有違反，依據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，我單位將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，切實做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督。

本承諾書一式三份，一份交消防部門存檔，一份由承諾單位存檔，一份張貼在承諾單位醒目位置。

承諾單位（公章）：

消防安全責(zé)任人（簽字）：

消防安全管理人（簽字）：

年 月 日

第四篇：關(guān)于開展全縣大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作小結(jié)

富平縣商務(wù)局

關(guān)于開展全縣大型商業(yè)綜合體消防安全

專項整治“回頭看”工作小結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)鞏固商業(yè)綜合體消防安全專項整治，提升消防安全管理水平，督促企業(yè)有效落實主體責(zé)任，防范和遏制重大事故發(fā)生，堅決維護(hù)全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作的通知》（渭安辦發(fā)〔2019〕78號文件）》的通知，11月10日，由縣商務(wù)局李龍莊副局長帶隊檢查了我縣大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作。

經(jīng)過集中整治排查，重點(diǎn)完成了對我縣王國豪門大酒店、王國百貨美食廣場、老實人超市、富平農(nóng)機(jī)大酒店、天成園大酒店、富爾大酒店等大型商業(yè)綜合體消防安全隱患排查工作，針對是否按要求建立文件臺賬并建立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)；是否配備齊全消防栓、滅火器等消防設(shè)施、器材；疏散通道和安全出口是否暢通；是否將組織機(jī)構(gòu)圖和安全管理規(guī)章制度上墻；從業(yè)人員是否熟練掌握消防設(shè)施使用方法等方面情況；以及重點(diǎn)針對大型商業(yè)綜合體的建筑使用功能、建筑消防設(shè)施、防火分隔設(shè)施、消防安全管理、滅火救援條件等情況進(jìn)行了全面檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)消防安全工作整體情況不錯，相關(guān)設(shè)施相對齊全，但存在以下兩個問題:

一是消防安全生產(chǎn)臺賬不夠完善；

二是工作人員消防安全知識掌握的不夠扎實針對發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)要高度重視，按要求立即整改發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患。同時強(qiáng)調(diào)，消防安全無小事，企業(yè)要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)（消防）管理，進(jìn)一步完善消防安全措施，全面提高從業(yè)人員安全意識，提升消防安全“四個能力”建設(shè)工作，杜絕安全事故發(fā)生。

富平縣商務(wù)局

2019年11月20日

第五篇：大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全工作方案

大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全

專項整治工作方案

為深刻汲取近年來大型商業(yè)綜合體和商場市場火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照市安委辦統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)安委會決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治。特制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治，及時化解安全風(fēng)險、消除安全隱患，推動消防安全防范責(zé)任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、整治時間

2018年8月至10月。

三、整治范圍

1．大型商業(yè)綜合體。已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

2．商場市場。已建成投入使用的單體建筑面積大于5萬平方米（含）以上的商場、商店、超市等商業(yè)經(jīng)營場所，以及總占地面積大于2萬平方米（含）以上或總建筑面積大于5萬平方米（含）以上的集貿(mào)市場、批發(fā)市場等商業(yè)經(jīng)營場所集中區(qū)域。

四、整治重點(diǎn)

（一）消防行政許可。

建筑是否依法辦理消防設(shè)計審核、竣工驗收手續(xù)；建筑內(nèi)場所是否依法辦理消防設(shè)計審核、竣工驗收或備案抽查手續(xù)；公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前是否進(jìn)行消防安全檢查。

（二）建筑平面布置。

1．場所實際使用功能是否與原設(shè)計功能一致；平面布置是否與消防行政許可檔案圖紙相符。

2．經(jīng)過建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審的項目，是否按照特殊消防設(shè)計方案及專家評審意見逐條落實。

3．防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊設(shè)計文件要求。

4．消防控制室是否位于首層，并能直通室外。

5．設(shè)有兒童活動場所的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及江蘇省《兒童活動場所消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見》相關(guān)要求。

6．防火間距是否違規(guī)占用；消防車道是否違規(guī)占用、堵塞；中庭、走道或室內(nèi)步行街是否違規(guī)占用。

7．天井、下沉廣場、室外通道等部位是否擅自增設(shè)封閉頂蓋且未設(shè)置排煙設(shè)施。

8．建筑是否存在違規(guī)使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板等。

9．餐飲場所食品加工區(qū)的明火部位是否靠外墻設(shè)置，并與其他部位進(jìn)行防火分隔。

10．電影院與其他區(qū)域是否有完整的防火分隔并設(shè)有獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。

11．是否存在原商業(yè)功能調(diào)整為餐飲、娛樂、兒童活動場所等功能，造成疏散寬度不足或防火分區(qū)超面積。

（三）內(nèi)部裝飾裝修。

1．場所是否采用易燃可燃裝修材料裝修。

2．特殊功能庫房（如冷庫）保溫材料是否符合燃燒性能要求。

3．內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導(dǎo)致建筑耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置等不符合要求。

（四）安全疏散設(shè)施。

1．疏散樓梯、安全出口設(shè)置數(shù)量或形式是否符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求。

2．安全出口是否鎖閉、占用；疏散走道和疏散樓梯是否堵塞；消防控制室前室、合用前室等人員經(jīng)常通行處的防火門是否設(shè)置為常開式防火門。

3．疏散指示標(biāo)識、應(yīng)急照明燈具、事故廣播等消防設(shè)施是否存在毀損或缺失現(xiàn)象。

4．內(nèi)部公共區(qū)域、疏散走道和疏散樓梯間是否存在電動自行車違規(guī)停放或充電現(xiàn)象。

5．建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

（五）防火分隔措施。

1．水、電管井防火封堵是否完整；電纜橋架內(nèi)部防火封堵是否到位。

2．防火分區(qū)豎向及橫向分隔是否到位。

3．防火墻、防火分隔處建筑伸縮縫、管線穿越防火分區(qū)等位置防火封堵是否完整。

4．防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施是否保持完整好用，配件是否齊全、順序器安裝方式是否正確；防火隔間、下沉式廣場、前室、避難層（間）是否被占用。

5．商業(yè)倉儲區(qū)、特殊功能庫房（如冷庫）是否與其他功能區(qū)域進(jìn)行防火分隔。

6．建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（六）建筑消防設(shè)施。

1．建筑是否按原消防設(shè)計審核要求或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊消防設(shè)計設(shè)置消防設(shè)施，并保持完好有效。

2．是否對建筑消防設(shè)施定期檢驗維修，每年至少進(jìn)行一次全面檢測。

3．自動消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求；消防控制設(shè)備是否功能齊全；消火栓泵和噴淋泵電源控制柜是否處于自動狀態(tài)；中庭排煙設(shè)施是否符合規(guī)范要求并保持完好有效。

4．商業(yè)配套倉儲區(qū)及商鋪內(nèi)設(shè)短期周轉(zhuǎn)倉庫是否按規(guī)范設(shè)置建筑消防設(shè)施；設(shè)計溫度高于0℃且每個防火分區(qū)建筑面積大于1500㎡的冷庫是否按規(guī)范設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)并保持完好有效。

5．是否安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)；是否接入建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)；使用燃?xì)獠课皇欠裨O(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置；餐飲場所明火廚房內(nèi)是否設(shè)置廚房滅火系統(tǒng)。

（七）消防安全管理。

1．產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位是否分別明確消防安全責(zé)任人、管理人；是否設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責(zé)。

2．是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點(diǎn)崗位人員和員工的消防安全職責(zé)。

3．場所及各經(jīng)營主體、使用單位是否有及時處置初期火災(zāi)的響應(yīng)力量；各響應(yīng)力量之間是否有建立應(yīng)急保障機(jī)制。

4．是否違規(guī)使用、存放或銷售易燃易爆物品。

5．是否違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置庫房或超量存放易燃可燃商品貨物。

6．消防安全責(zé)任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)；消防控制室人員是否持中級及以上國家職業(yè)資格證書。

7．是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災(zāi)隱患。

8．是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。9．建筑整體營業(yè)期間是否存在局部區(qū)域違章動火施工現(xiàn)象。

10．是否落實消防法律法規(guī)和《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，是否組織開展消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建活動，是否通過達(dá)標(biāo)評定。

11．餐飲場所是否存在使用瓶裝液化石油氣的現(xiàn)象；設(shè)置在地下的餐飲場所是否存在使用液化石油氣、明火灶具未靠外墻設(shè)置的現(xiàn)象；用餐場所是否存在使用明火的現(xiàn)象；建筑內(nèi)的敞開式食品加工區(qū)是否采用電加熱設(shè)施。

12．專項整治期間，是否開展一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施檢測和維護(hù)保養(yǎng)；是否開展一次油煙管道全面清洗；是否開展一次建筑電纜井、管道井集中清理；是否開展一次全員消防安全培訓(xùn)。

（八）滅火救援準(zhǔn)備。

1．是否按規(guī)定設(shè)置滅火救援窗，是否被遮擋，有無明顯標(biāo)識。

2．消防車登高操作場地是否滿足火災(zāi)撲救要求，場地是否與消防車道連通。

3．是否按照《火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》（蘇政辦發(fā)〔2013〕176號）等相關(guān)規(guī)定要求，建立企業(yè)專職消防隊或微型消防站并符合標(biāo)準(zhǔn)；是否分樓層、分區(qū)域設(shè)置消防器材存放點(diǎn)；是否落實管理、訓(xùn)練、值守、聯(lián)動等工作制度；是否具備及時處置初起火災(zāi)能力。

五、整治措施

（一）嚴(yán)密防火分隔。占用防火間距違章搭建建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)予拆除。防火分區(qū)不合理的應(yīng)重新劃定、設(shè)置。防火分隔不到位的，應(yīng)按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的，應(yīng)及時修復(fù)，保證完整有效。建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料進(jìn)行封堵。

（二）加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。大型商業(yè)綜合體和商場市場應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測并定期維護(hù)保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進(jìn)行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進(jìn)行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設(shè)置明顯標(biāo)識。

（三）實施智能管控。大型商業(yè)綜合體和商場市場應(yīng)接入建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，在主要進(jìn)出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，使用燃?xì)獾牟课粦?yīng)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置，具有電氣火災(zāi)危險的場所應(yīng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機(jī)APP實時動態(tài)查看消防設(shè)施運(yùn)行狀況、接受報警信號。

（四）壓實主體責(zé)任。大型商業(yè)綜合體和商場市場應(yīng)成立由建筑主要產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責(zé)任書，明確各方消防安全責(zé)任。至少配備一名專業(yè)管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負(fù)責(zé)消防安全。消防部門聯(lián)合相關(guān)部門大力宣貫《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建活動，評定結(jié)果納入相關(guān)部門評星、評級、年檢等工作內(nèi)容。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急處置。大型商業(yè)綜合體和商場市場微型消防站應(yīng)經(jīng)過當(dāng)?shù)叵啦块T拉動測試，有條件的應(yīng)建專職消防隊，積極參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與現(xiàn)役消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制。消防部門組織大型商業(yè)綜合體和商場市場調(diào)查摸底，制定完善針對性滅火作戰(zhàn)預(yù)案并開展演練，積極開展自動消防設(shè)施測試和滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，加強(qiáng)對微型消防站、專職消防隊的指導(dǎo)、調(diào)度。各級政府組織編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化各應(yīng)急聯(lián)動部門的職責(zé)任務(wù)和具體分工，定期組織開展綜合性實戰(zhàn)演練，切實提高綜合體火災(zāi)協(xié)同處置能力。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分運(yùn)用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體和商場市場火災(zāi)危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。大型商業(yè)綜合體和商場市場利用內(nèi)部各類廣告視頻定期滾動播放消防安全宣傳提示內(nèi)容，至少每半年組織一次全員消防培訓(xùn)和演練，消防安全責(zé)任人、管理人須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。對經(jīng)過專家評審并投入使用的大型商業(yè)綜合體和商場市場，應(yīng)逐條梳理其特殊消防設(shè)計及相關(guān)針對性技術(shù)措施，作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法實施責(zé)令“三停”、行政拘留和臨時查封等處罰和強(qiáng)制措施。

（八）實施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體、商場市場及其連鎖集團(tuán)消防安全責(zé)任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業(yè)綜合體和商場市場重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光。對逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，以及未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的機(jī)構(gòu)，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關(guān)部門。

（九）強(qiáng)化源頭管控?，F(xiàn)有大型商業(yè)綜合體和商場市場所有改擴(kuò)建和二次裝修項目，應(yīng)依法申報消防設(shè)計審核、消

防驗收。對于綜合體和商場市場內(nèi)部經(jīng)營場所達(dá)不到消防安全條件的，各有關(guān)部門不予辦理相關(guān)許可審批手續(xù)。地方政府合理規(guī)劃布置大型商業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)初期組織全面消防安全評估，充分論證建筑消防安全可行性，充分考慮市政消火栓、消防車道、消防站等公共消防設(shè)施配套因素。

六、任務(wù)分工

（一）區(qū)級成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)公安局李健副局長、安監(jiān)局仲偉任副局長任副組長，區(qū)住建、交通、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、體育、旅游、消防大隊、電力公司分管負(fù)責(zé)人為成員的大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)開展專項整治工作，定期通報整治工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)工作，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在消防大隊，由龔政軍教導(dǎo)員兼任辦公室主任，協(xié)調(diào)小組各組成部門分管負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。

（二）區(qū)政府是專項整治第一責(zé)任主體，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會是直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項整治的組織實施。

（三）公安消防、住建、商務(wù)、文廣新、旅游、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、電力等部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履職，加強(qiáng)配合，抓好各項工作落實。

（四）交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計生、體育等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)領(lǐng)域的專項整治工作。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（8月5日前）。召開會議進(jìn)行部署，制定具體實施方案，明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治工作職責(zé)，迅速開展工作。

（二）排查整治階段（8月6日至10月15日）。一是開展全面排查。采取督查互查、部門聯(lián)查、單位自查等方式，組織對大型商業(yè)綜合體和商場市場逐家進(jìn)行排查，并填寫《大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治自查檢查表》（見附件2）。對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。8月15日前完成排查工作。二是集中約談曝光。分區(qū)域、分行業(yè)對大型商業(yè)綜合體、商場市場及其連鎖集團(tuán)消防安全責(zé)任人進(jìn)行約談，督促落實防范責(zé)任措施。對排查發(fā)現(xiàn)的突出隱患，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光，集中曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的大型商業(yè)綜合體隱患單位和未依法執(zhí)業(yè)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)。三是實施重點(diǎn)整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改難易程度及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。

（三）總結(jié)驗收階段（10月16日至10月31日）。成立檢查組，對大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治工作進(jìn)行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進(jìn)行整治，檢查驗收情況納入政府2018安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，充分認(rèn)識大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，將開展專項整治作為防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，形成大型商業(yè)綜合體和商場市場監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。要組成督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務(wù)落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的地區(qū)和單位，要組織進(jìn)行約談，督促其加大工作力度，落實整治措施。專項整治期間，大型商業(yè)綜合體和商場市場發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）完善長效機(jī)制。要邊整治邊總結(jié)，固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問題，要進(jìn)行專題研究，加強(qiáng)城市公共建筑和高層建筑消防設(shè)計管理，強(qiáng)化建筑消防設(shè)施檢測維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督抽查機(jī)制，不斷提升城市建筑消防安全管理水平。

各鎮(zhèn)街、各園區(qū)管委會和有關(guān)部門專項整治實施方案和動員部署情況，請于8月15日前報送區(qū)安委會大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室，區(qū)各有關(guān)部門請同時上報一名部門分管負(fù)責(zé)人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）分別為協(xié)調(diào)小組成員；8月至9月，每月23日前報送當(dāng)月工作小結(jié)；10月23日前報送工作總結(jié)。

聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系電話：電子郵箱：