第一篇：田園綜合體項(xiàng)目情況

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目基本情況

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部分別出臺(tái)政策措施，在山東、河南等18個(gè)省份推行田園綜合體試點(diǎn)示范工作。

坡頭鎮(zhèn)位于濟(jì)源市南部，是小浪底水利樞紐工程、西霞院反調(diào)節(jié)水庫工程項(xiàng)目所在地，處于洛陽、濟(jì)源交接地帶，是鄭汴洛、豫晉陜黃河文化旅游帶的核心節(jié)點(diǎn)。鎮(zhèn)區(qū)位于全鎮(zhèn)東部黃河河谷，北接丘陵山地，南臨碧波萬頃的西霞湖，是黃河中下游為數(shù)不多的濱河城鎮(zhèn)，整個(gè)城鎮(zhèn)呈現(xiàn)“一城山色半城湖”的水城風(fēng)情。建成區(qū)面積2平方公里，擁有完善的供水、排水、燃?xì)?、電力、通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，二廣、連霍、濟(jì)陽、濟(jì)運(yùn)高速分列四周，交通便捷。

全鎮(zhèn)總面積137平方公里,人口2.6萬人。作為市委市政府確定的“濟(jì)源市城市副中心”、小浪底北岸新區(qū)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)域，是濟(jì)源市“十三五”規(guī)劃和“全域旅游”規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。圍繞“全域旅游”、建設(shè)“文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)”目標(biāo)，坡頭鎮(zhèn)規(guī)劃了“一軸一帶三河三區(qū) ”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即:濟(jì)坡路兩側(cè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，小浪底專用線黃河北岸黃金旅游帶，橫貫東西；天女河生態(tài)文化游、大溝河觀光農(nóng)業(yè)游、大柴河文化濕地游，中心旅游綜合服務(wù)區(qū)、小浪底風(fēng)景名勝區(qū)、連地旅游度假區(qū)，構(gòu)建大旅游大開發(fā)格局。

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目選址在:濟(jì)坡路兩側(cè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸北端，涵蓋狄溝、郝山、栗樹溝三村。該區(qū)域距離濟(jì)源市區(qū)8公里，是有名的蔬菜制種基地，山水溝壑，條件優(yōu)越，是建設(shè)踏青賞花、休閑采摘、靜心垂釣、水上娛樂、文化娛樂、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村農(nóng)活體驗(yàn)等田園綜合體項(xiàng)目的良好區(qū)域。

狄溝村位于坡頭鎮(zhèn)最北端，小浪底專用線從北向南進(jìn)入坡頭鎮(zhèn)的第一村，全村面積4平方公里，共有6個(gè)居民組，125戶535人，耕地800余畝。

郝山村位于狄溝村西側(cè)，全村面積3.8平方公里，共有4個(gè)居民組。正在施工建設(shè)的“郝山印象” 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資3億元，對(duì)寺河水庫及周邊區(qū)域進(jìn)行整體開發(fā)，建設(shè)內(nèi)容涵蓋仿古街風(fēng)景區(qū)、花海區(qū)、愛國主義教育景區(qū)、歷史人文風(fēng)景區(qū)、郝山莊風(fēng)景區(qū)、玉帶湖風(fēng)景區(qū)、梯田風(fēng)景區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)等8大風(fēng)景名勝景區(qū)，著力打造自然風(fēng)光與休閑旅游相融合的綜合性休閑度假區(qū)。截止目前，完成道路綠化硬化8公里，栽植苗木2.3萬余株，發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)300余畝，觀賞及油用牡丹200畝，護(hù)坡護(hù)岸及停車場建設(shè)完成，芍藥牡丹園、全面健身步道建成投用，并成功舉辦“濟(jì)源市全民健身郝山健步走”等大型休閑娛樂活動(dòng)，民俗村改造與窯洞賓館建設(shè)正在推進(jìn)。

栗樹溝位于坡頭鎮(zhèn)北部淺山區(qū)，全村面積約7平方公里，共有10個(gè)居民組，180戶688人，全村蔬菜制種600余畝。栗樹溝仰韶文化遺址是河南省文物保護(hù)單位。投資2.6億元實(shí)施的大型農(nóng)文旅項(xiàng)目栗香農(nóng)莊項(xiàng)目，立足“仰韶文化”挖掘與白狄古城開發(fā)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、有機(jī)采摘、水上旅游四大主題，主要發(fā)展孔雀觀賞、戶外拓展、水上游樂、果蔬采摘、特色餐飲和仰韶文化體驗(yàn)等，旨在建設(shè)人文底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息并重的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園。目前已建成有河南省規(guī)模最大的孔雀園，有孔雀3000多只，火雞與珍珠雞各上百只；有全省落差最大的滑草滑道4條滑道；水上娛樂區(qū)有游船10條；卡丁車賽場有賽車10余輛；休閑觀光園、垂釣水庫、戶外拓展基地、果蔬采摘園、特色餐飲、真人CS基地、兒童游樂場、窯洞賓館、民俗村改造等項(xiàng)目正在建設(shè)。

可享受的政策：

1、田園綜合體經(jīng)今年中央一號(hào)文件首次提出后，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點(diǎn)上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點(diǎn)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路推介。要繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)傳承工作，指導(dǎo)各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。

2、為支持田園綜合體的發(fā)展，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號(hào)）。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)了《田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)政策性金融支持通知》。

3、坡頭鎮(zhèn)是國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和濟(jì)源市“一區(qū)一軸二核二帶”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，也是河南省旅游局首個(gè)批復(fù)的旅游度假區(qū)--小浪底北岸新區(qū)的核心區(qū)域，在項(xiàng)目融資、基礎(chǔ)設(shè)施申報(bào)等具有優(yōu)勢，坡頭鎮(zhèn)將優(yōu)先為田園綜合體項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)施配套

4、濟(jì)源市正在開展“全域旅游”城市創(chuàng)建，制定出來了一系列鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，田園綜合體項(xiàng)目必將成為獎(jiǎng)勵(lì)扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二篇：花果山田園綜合體項(xiàng)目匯報(bào)材料

花果山田園綜合體項(xiàng)目匯報(bào)材料

花果山田園綜合體項(xiàng)目是由棗莊市宏宇文化旅游開發(fā)有限公司建設(shè)，項(xiàng)目位于山亭區(qū)山城辦事處駁山頭村，以駁山頭村花果山為中心，核心地區(qū)300畝，輻射10716畝，花果山田園綜合體建設(shè)的主體思想是集綠色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園保護(hù)為一體的模式，公司本著“三產(chǎn)融合”，“有機(jī)綠色”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路推進(jìn)田園綜合體有機(jī)健康發(fā)展。田園綜合體農(nóng)業(yè)板塊主要是雜糧種植，目前公司和農(nóng)科院作物研究所合作，引進(jìn)鷹嘴豆、羽扇豆等200多個(gè)雜糧品種，最終形成集種植、實(shí)驗(yàn)一體的雜糧特色種植小鎮(zhèn)，休閑旅游項(xiàng)目包括特色民宿、花田喜事園、O2O農(nóng)谷驛站、農(nóng)鄉(xiāng)牧場等，田園保護(hù)主要是在原來的基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)種植，提高畝產(chǎn)效益，采取公司+合作社的模式，增加當(dāng)?shù)乩习傩帐杖搿?/p>

為了推進(jìn)三產(chǎn)融合，目前公司已和山東百家興農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、棗莊嶧家人商業(yè)管理服務(wù)有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。山東百家興農(nóng)業(yè)科技股份有限公司主要從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，食品生產(chǎn)，雜糧分裝，總資產(chǎn)2500萬元，年銷售額4000多萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、杭州、鄭州、廣州等十幾個(gè)地市，深受廣大消費(fèi)者好評(píng)。棗莊嶧家人商業(yè)管理服務(wù)有限公司主要從事連鎖便利店經(jīng)營，目前已在滕州開業(yè)直營店17家，棗莊地區(qū)加盟店50家，計(jì)劃在2018年底在山東地區(qū)發(fā)展200家直營店，1000家加盟店，門店主要經(jīng)營日用品、果、蔬、肉、蛋、糧、休閑食品等，深受社區(qū)居民好評(píng)。

公司早在2014年左右，立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展大戰(zhàn)略，在盧山建設(shè)大型肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場，存欄規(guī)模25萬只，年出欄150萬只，所有的肉雞排泄物經(jīng)過處理后作為有機(jī)肥料直接進(jìn)入到田園。公司在肉雞及蛋雞的飼養(yǎng)上打破傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，采取科學(xué)養(yǎng)殖，延長養(yǎng)殖時(shí)間，通過飼料配比改變雞的生物負(fù)極，生產(chǎn)功能雞蛋，并成功的實(shí)驗(yàn)了“中藥雞”，“胡蘿卜素雞”的養(yǎng)殖，準(zhǔn)備量產(chǎn)。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，公司在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中不斷地實(shí)踐探索，逐步摸索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，逐步取得了農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一個(gè)新的農(nóng)業(yè)未來，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)一體的農(nóng)業(yè)新模式。

第三篇：田園綜合體用地政策匯總

關(guān)于田園綜合體用地政策匯總

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國家實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的“雙控”，嚴(yán)格節(jié)約集約用地管理。先后出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》等，對(duì)土地開發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）的發(fā)布，更是將該要求進(jìn)一步明確，使得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在新增用地指標(biāo)上面臨著較多的條規(guī)限制。

集體建設(shè)用地是田園綜合體的重要承載形式。集體建設(shè)用地，又叫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地或農(nóng)村集體土地建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。在國有建設(shè)用地一級(jí)市場中，政府既是管理者，又是組織實(shí)施者，并代表全民享有土地收益權(quán)。而在集體建設(shè)用地一級(jí)市場中，政府僅僅是管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，享有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體才是組織實(shí)施者并享有土地收益。

一、土地流轉(zhuǎn)：如何取得土地？

一種從政府拿地。從政府拿地的有這么幾種：一是建設(shè)用地，要招牌掛的，拿過來以后搞房地產(chǎn)開發(fā)，70年的產(chǎn)權(quán)；二是產(chǎn)業(yè)用地，包括工業(yè)、旅游，也包括很多的新業(yè)態(tài)；三是公共設(shè)施用地，分兩類：一類是基礎(chǔ)設(shè)施，修路。另外一類是建醫(yī)院、學(xué)校。另一種是從農(nóng)民手里拿地。集體建設(shè)用地、耕地、宅基地、四荒地、林地、灘涂河谷地。農(nóng)村可用的資源有什么？一是資源性的資產(chǎn)，包括土地、灘地、草原、山地、森林、荒地等等；二是經(jīng)營性資產(chǎn)，就是所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)、設(shè)施、廠房土地；三是非經(jīng)營性資產(chǎn)，就是現(xiàn)在在農(nóng)村里面的比如說學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等等，他們所占的地和住房設(shè)施是非經(jīng)營性的。

二、新政策

對(duì)于特色小鎮(zhèn)、田園綜合體特別有效的三大類政策：一是農(nóng)村3P的模式，以及國家發(fā)改委聯(lián)合6部委提出的農(nóng)村三產(chǎn)的示范園區(qū)；第二個(gè)是農(nóng)村土地改革的七個(gè)政策，包括試點(diǎn)的內(nèi)容；第三類政策是有關(guān)扶貧的政策，國家提出把一二三體制政策拿出來，一定要有支持和優(yōu)惠的政策。現(xiàn)在政策在突破的過程中，農(nóng)村的土地三權(quán)分制改革，就是現(xiàn)有的耕地分成三部分，一部分叫所有權(quán)，一部分叫承包權(quán)，另外一部分叫經(jīng)營權(quán)，這個(gè)分?jǐn)偟膬r(jià)值非常的大。

宅基地和征地制度，這兩個(gè)也要有重大的變革。這幾項(xiàng)改革如果全部完成或者說推進(jìn)之后，將為城市資本下鄉(xiāng)，搞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

改革的方向：資源性資產(chǎn)，確權(quán)資本化、市場化交易流轉(zhuǎn)、可貸款抵押。買的是經(jīng)營權(quán)，不是所有權(quán)，所有權(quán)依然是集體的。

（一）關(guān)于耕地

獲得農(nóng)村耕地的時(shí)候，建議只拿經(jīng)營權(quán)就可以了。還有在拿到農(nóng)地的時(shí)候有一些政策的限制，一個(gè)叫基本的農(nóng)田，一個(gè)叫一般的農(nóng)田。建議按比例拿一些，但是基本農(nóng)田現(xiàn)在國家的政策限制是非常的嚴(yán)格，包括空間都不能挪動(dòng)，每一個(gè)省的國土廳都有一個(gè)資料，清清楚楚標(biāo)明是不能動(dòng)的?？蓜?dòng)的是哪兒呢？你要有一些基本的農(nóng)田，基本農(nóng)田有一些補(bǔ)貼，一般的農(nóng)田可以搞位移，或者說小設(shè)施都可以。

再一個(gè)要關(guān)注的是，如果搞田園綜合體、特色小鎮(zhèn)肯定不是只種地，而是要三產(chǎn)融合，要建一些設(shè)施，過去在農(nóng)田搞一些設(shè)施，有開生態(tài)餐廳的，甚至有在大棚中蓋別墅的?，F(xiàn)在這些行為是被禁止的，有嚴(yán)格的限制。但是在一般農(nóng)田中建一些三產(chǎn)設(shè)施是國家鼓勵(lì)的，前提是三產(chǎn)設(shè)施要按照建設(shè)用地管理交付?，F(xiàn)在對(duì)耕地管控的程度非常嚴(yán)格，最好不要搞小把戲，按照正常的方式拿下一些地，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上在一般農(nóng)田上搞一些設(shè)施。

（二）關(guān)于宅基地

中國的宅基地在全世界政策是最復(fù)雜的，我們國家的宅基地房子是個(gè)人的，土地是集體的，一戶一宅是國家的規(guī)定。宅基地?zé)o償分配，你是村子里面的成員，村里就應(yīng)該無償給你分塊地。宅基地的房子和土地是分離的，農(nóng)民把宅基地賣給別人之后，不能再給第二套?，F(xiàn)在的改革有一個(gè)待突破的宅基地的轉(zhuǎn)讓，宅基地可以轉(zhuǎn)讓，但是不能突破集體經(jīng)濟(jì)組織成員的模式。

宅基地建設(shè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體最成功的是浙江的桐廬，這是我們國家土地制度改革特別重要的試點(diǎn)，而且率先取得重要的成果，大家看看它是怎么樣通過宅基地的改革引進(jìn)城市資本的。一是確權(quán)，我們國家農(nóng)地確權(quán)基本上完成的，但是宅基地的基本確權(quán)沒有完成。二是確權(quán)之后，農(nóng)民把不用的廢棄的宅基地交還給集體，因?yàn)橥恋厥羌w的。三是集體采用這樣的方式，就可以合理合法的引進(jìn)城市資本了。

（三）關(guān)于四荒地

四荒地風(fēng)險(xiǎn)最大，但是收益也很大。明年中期的時(shí)候，有關(guān)四荒地更開放的政策將會(huì)出臺(tái)。特別希望突破的有兩點(diǎn)，第一個(gè)是四荒地將來證券化，第二個(gè)是可上市。這兩個(gè)問題解決了，你就有退出機(jī)制了。投資最重要的要有退出機(jī)制。四荒地屬于誰？集體所有。拿下四荒地有兩個(gè)最大的好處，一個(gè)是要和集體簽合同。二是四荒地是沒人管的地，沒有那么多的限制，你可以發(fā)揮很大的空間，可以當(dāng)建設(shè)用地使用。

（四）關(guān)于集體建設(shè)用地、空心村

中國現(xiàn)在農(nóng)村的空心村少說十分之二三，多說五分之一二，利用空心村建設(shè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體成本低，做產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)。空心村發(fā)展特色小鎮(zhèn)、田園綜合體的優(yōu)勢：土地是現(xiàn)成的，是熟地，用不著開發(fā)，都是齊全的，土地性質(zhì)非常的清晰。我們國家的支持都是村村通，都是以村為基礎(chǔ)的。

第四篇：田園綜合體PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-編制大綱

田園綜合體PPP項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，將重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，田園綜合體，農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

PPP模式適用于具有公共服務(wù)屬性、政府無法獨(dú)立承擔(dān)、期限較長又具有微利的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與PPP模式的特點(diǎn)不謀而合，且市場規(guī)模巨大。

農(nóng)村投融資體制改革是下一步三農(nóng)工作的重點(diǎn)，因?yàn)槟壳稗r(nóng)業(yè)投資的主體是財(cái)政，未來必須以財(cái)政作為杠桿撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本投資農(nóng)業(yè)，這也是國家正在推行的政策方向。

關(guān)聯(lián)報(bào)告：

田園綜合體PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 田園綜合體PPP項(xiàng)目實(shí)施方案 田園綜合體PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 田園綜合體PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)報(bào)告 田園綜合體PPP項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估報(bào)告

目 錄 第一章 總 論

1.1田園綜合體項(xiàng)目概況

1.1.1田園綜合體項(xiàng)目名稱

1.1.2田園綜合體項(xiàng)目性質(zhì)

1.1.3田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)單位

1.1.4可研報(bào)告編制單位

北京智博睿投資咨詢有限公司 1.1.5田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

1.1.6田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1.1.7田園綜合體項(xiàng)目運(yùn)營模式

1.1.8田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

1.1.9投資規(guī)模和資金籌措方案

1.1.10田園綜合體項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

1.2田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1.3編制依據(jù)、原則和范圍

1.3.1可研編制情況

1.3.2編制依據(jù)

1.3.3編制原則

1.3.4編制范圍

1.4可行性研究的結(jié)論

1.4.1基本結(jié)論

1.4.2項(xiàng)目建設(shè)的意義

1.4.3經(jīng)濟(jì)效益分析

1.4.4社會(huì)效益分析

1.4.5田園綜合體項(xiàng)目PPP實(shí)施可行性

1.4.6社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

1.4.7風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論

1.4.8社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論

第二章 田園綜合體項(xiàng)目背景及必要性 2.1田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)背景

2.1.1政策背景

2.1.2田園綜合體項(xiàng)目提出理由

2.1.3田園綜合體項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施背景

2.2田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.2.1是地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

2.2.2是幫助農(nóng)民增收致富的迫切需要

2.2.3是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需要

2.2.4是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要

第三章 市場分析、銷售方案及風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1田園綜合體項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析

3.1.1我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場分析

3.1.2田園綜合體項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析

3.2產(chǎn)品營銷計(jì)劃和策略

3.2.1田園綜合體項(xiàng)目目標(biāo)市場選擇

3.2.2產(chǎn)品的銷售策略和銷售模式

3.2.3產(chǎn)品的銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

3.3市場風(fēng)險(xiǎn)分析

3.3.1生產(chǎn)能力與實(shí)際產(chǎn)量分析

3.3.2銷售和價(jià)格變化分析

3.3.3產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的分析

3.3.4投資風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

4.1建設(shè)條件

4.1.1地理概況

4.1.2區(qū)位交通

4.1.3自然氣候

4.1.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

4.2場址選擇

4.2.1選址原則

4.2.2選址方案

4.3田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件

第五章 田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)方案

5.1田園綜合體項(xiàng)目總體規(guī)劃

5.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

5.2.1建設(shè)規(guī)模

5.2.2建設(shè)內(nèi)容

5.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

5.3.1田園綜合體項(xiàng)目運(yùn)營模式

5.3.2田園綜合體項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈布局

5.4技術(shù)方案

5.4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

5.3.2技術(shù)方案

5.5工程方案

5.5.1設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

5.5.2工程設(shè)計(jì)原則

5.5.3 工程設(shè)計(jì)方案

第六章 總圖運(yùn)輸及公用工程

6.1總圖布置

6.1.1總圖布置方案要點(diǎn)及說明

6.1.2總圖布置方案

6.2運(yùn)輸

6.3公用工程

6.3.1給排水

6.3.2供電

6.3.3通風(fēng)與空調(diào)

6.3.4維修

6.3.5通訊設(shè)施

6.3.6道路及綠化

第七章 節(jié)能、節(jié)水

7.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

7.1.1原則和標(biāo)準(zhǔn)

7.1.2規(guī)范和依據(jù)

7.2能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

7.3節(jié)能節(jié)水措施分析

7.3.1建筑節(jié)能

7.3.2工藝節(jié)能

7.3.3電氣節(jié)能

7.3.4暖通、動(dòng)力節(jié)能

7.3.5節(jié)水措施

7.4節(jié)能管理

7.5用能綜合評(píng)價(jià)

第八章 環(huán)境保護(hù)

8.1環(huán)境保護(hù)執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)

8.1.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

8.1.3污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

8.2主要污染物排放分析

8.2.1建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響

8.2.2運(yùn)營期對(duì)環(huán)境的影響

8.3田園綜合體項(xiàng)目擬采取的主要環(huán)保措施

8.3.1建設(shè)期污染防治措施

8.3.2 運(yùn)營期污染防治措施

8.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

第九章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防

9.1勞動(dòng)安全衛(wèi)生

9.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)

9.1.2勞動(dòng)安全

9.1.3職業(yè)衛(wèi)生

9.2消防安全

9.2.1設(shè)計(jì)主要依據(jù)

9.2.2消防原則及措施

第十章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

10.1企業(yè)組織

10.1.1企業(yè)組織形式

10.1.2企業(yè)管理

10.1.3田園綜合體項(xiàng)目管理體制

10.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

10.2.1勞動(dòng)定員

10.2.2人員培訓(xùn)

第十一章 招標(biāo)方案及實(shí)施進(jìn)度安排

11.1田園綜合體項(xiàng)目招投標(biāo)方案

11.1.1概述

11.1.2招標(biāo)組織形式

11.1.3招標(biāo)方式

11.3田園綜合體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第十二章 田園綜合體項(xiàng)目投資估算與資金籌措

12.1投資估算

12.1.1估算依據(jù)

12.1.2估算條件

12.1.3估算范圍

12.1.4田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)投資構(gòu)成

12.1.5流動(dòng)資金

12.2資金籌措

12.3資金使用計(jì)劃

第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

13.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)、范圍及假設(shè)條件

13.1.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)及范圍

13.1.2假設(shè)條件

13.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取

13.2.1計(jì)算期及生產(chǎn)負(fù)荷

13.2.2基準(zhǔn)收益率

13.2.3取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

13.2.4折舊和攤銷

13.2.5稅率

13.2.6公積金

13.3財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算

13.3.1銷售收入估算

13.3.2生產(chǎn)總成本估算

13.3.3利潤及利潤分配

13.4財(cái)務(wù)分析

13.4.1財(cái)務(wù)盈利能力分析

13.4.2財(cái)務(wù)生存能力分析

13.5不確定性分析

13.5.1盈虧平衡分析

13.5.2敏感性分析

13.6財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

第十四章 社會(huì)影響評(píng)價(jià) 14.1社會(huì)影響分析

14.2互適性分析

14.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

14.4社會(huì)效益分析

14.5社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

第十五章 田園綜合體項(xiàng)目PPP模式可行性分析

15.1田園綜合體項(xiàng)目物有所值分析

15.1.1田園綜合體項(xiàng)目物有所值計(jì)算

15.1.2田園綜合體項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論

15.2財(cái)政可承受能力分析

15.2.1財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測算

15.2.2財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)論

第十六章 田園綜合體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

16.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)

16.1.1主要風(fēng)險(xiǎn)

16.1.2其它風(fēng)險(xiǎn)

16.2風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

第十七章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

17.1編制依據(jù)

17.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

17.2.1調(diào)查的內(nèi)容和范圍、方式和方法

17.2.2擬建項(xiàng)目的合法性

17.2.3擬建項(xiàng)目自然和社會(huì)環(huán)境狀況

17.2.4利益相關(guān)者及基層組織的態(tài)度

17.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

17.4風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

17.5風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施

17.6風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

17.7風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論

第十八章 田園綜合體項(xiàng)目結(jié)論與建議 18.1結(jié)論

18.2建議

第五篇：田園綜合體-PPP項(xiàng)目合同(編制大綱)

田園綜合體-PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同體系的合同組成

在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項(xiàng)目的基本合同體系。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，相應(yīng)的合同體系也會(huì)不同。PPP項(xiàng)目的基本合同通常包括PPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等)、融資合同和保險(xiǎn)合同等。其中，PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項(xiàng)目合同體系中，各個(gè)合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。

1.PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本簽訂(若需要成立專門項(xiàng)目公司，則由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂)的約定項(xiàng)目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的順利實(shí)施。PPP項(xiàng)目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項(xiàng)目公司的設(shè)立和融資，項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍，股東權(quán)利，履行PPP項(xiàng)目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計(jì)劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項(xiàng)目公司一般只作為融資主體和項(xiàng)目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)項(xiàng)目的條件，因此可能會(huì)將全部或部分設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項(xiàng)目合同的履行，進(jìn)而影響項(xiàng)目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與承包商簽訂一個(gè)固定價(jià)格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會(huì)包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。

(2)運(yùn)營服務(wù)合同。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時(shí)會(huì)考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營商，并與其簽訂運(yùn)營服務(wù)合同。具體操作中，運(yùn)營維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營商實(shí)施而豁免或解除。

(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項(xiàng)日在運(yùn)營階段對(duì)原料的需求量很大，原料成本在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營成本中占比較大，同時(shí)受價(jià)格波動(dòng)、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時(shí)在公開市場上以平穩(wěn)價(jià)格獲取原材料，繼而可能會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，如燃 煤 電 廠項(xiàng)目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與原料的主要供應(yīng)商簽訂長期原料供應(yīng)合同，并約定個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的原料價(jià)格。原料供應(yīng)合同一般會(huì)包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會(huì)包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價(jià)格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項(xiàng)目提供長期、穩(wěn)定的原料。

(4)產(chǎn)品或服務(wù)購買合同。在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司的主要投資收益來源于項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，對(duì)于項(xiàng)目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制的不同，項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費(fèi)的供 電項(xiàng)目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會(huì)事先與項(xiàng)目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購買合同中，還會(huì)包括“照付不議”條款，即項(xiàng)目公司與產(chǎn)品的購買者約定一個(gè)最低采購量，只要項(xiàng)目公司按照該最低采購量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購買者是否需要采購該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購量支付相應(yīng)價(jià)款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項(xiàng)目公司與貸款方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個(gè)合同。其中，項(xiàng)目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時(shí)，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項(xiàng)目公司以其財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會(huì)在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項(xiàng)目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險(xiǎn)合同

由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對(duì)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營等不同階段、不同類型的風(fēng)險(xiǎn)分別投保。通?？赡苌婕暗谋ｋU(xiǎn)種類包括貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑工程險(xiǎn)、針對(duì)設(shè)計(jì)或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險(xiǎn)、針對(duì)間接損失的保險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等。

6.其他合同

PPP項(xiàng)目中還可能會(huì)涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。

田園綜合體-PPP項(xiàng)目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設(shè)立、登記、注冊及運(yùn)作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司與甲方簽署本合同的補(bǔ)充協(xié)議后，乙方即指項(xiàng)目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 田園綜合體PPP項(xiàng)目的合作范圍和期限 3.1 田園綜合體項(xiàng)目概況 3.2 田園綜合體項(xiàng)目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認(rèn) 3.4 田園綜合體項(xiàng)目合作的排他性 3.5 田園綜合體項(xiàng)目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實(shí)現(xiàn) 第五條 項(xiàng)目融資 5.1 乙方的融資責(zé)任 5.2 融資擔(dān)保 5.3 甲方對(duì)融資的支持

第六條 田園綜合體的土地指標(biāo)和土地出讓 第七條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 7.1 首期啟動(dòng)資金

7.2 田園綜合體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第八條 運(yùn)營和維護(hù)

8.1 田園綜合體項(xiàng)目公司經(jīng)營計(jì)劃及財(cái)務(wù)資料的報(bào)告 8.2 田園綜合體項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù) 8.3 運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會(huì) 8.4 審計(jì)部門的監(jiān)管 8.5 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

第十條 田園綜合體項(xiàng)目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制 10.1 田園綜合體項(xiàng)目公司成立 10.2 股權(quán)變更的限制

第十一條 政府購買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險(xiǎn) 14.1 保險(xiǎn)義務(wù) 14.2 需購買的險(xiǎn)種

第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 15.1 守法義務(wù)

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時(shí)接管 17.1 甲方的監(jiān)督權(quán)

17.2 田園綜合體項(xiàng)目質(zhì)量管理 17.3 中期評(píng)估 17.4 甲方臨時(shí)接管的權(quán)利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機(jī)制 第十九條 田園綜合體項(xiàng)目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護(hù) 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補(bǔ)充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：

乙方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：