第一篇：在縣十四屆人大常委會第11次會議上的發(fā)言

在縣十四屆人大常委會第11次會議上的發(fā)

言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，受縣長委托，下面，我代表縣政府發(fā)個(gè)言，主要表達(dá)三方面意見：

一、回顧過去，我們衷心感謝人大對縣政府工作的關(guān)心支持和幫助

近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持和幫助下，縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“兩基地一勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極應(yīng)對金融危機(jī)等困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持重中之重抓工業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升旅游業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力建設(shè)生態(tài)縣，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞改善民生、構(gòu)建和諧的要求，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。近年來，全縣經(jīng)濟(jì)一直保持了平穩(wěn)較快增長，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。這些成績的取得離不開縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和大力幫助，離不開各位人大代表的全力支持和共同努力！比如在今年縣人大對政府25項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督以來，各項(xiàng)工作得到了有序推進(jìn)，取得了較好的成效。同時(shí)，在具體的工作中，縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)還積極幫助政府牽頭重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作，親自聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目，親力親為，破解難題，積極為政府分憂擔(dān)責(zé)，合力推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。在此，我代表縣政府對縣人大及其常委會、對人大各位領(lǐng)導(dǎo)以及一直以來關(guān)心支持政府工作的各位代表表示衷心的感謝！

二、強(qiáng)化思想認(rèn)識，我們將進(jìn)一步提高接受人大監(jiān)督的自覺性

政府作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，肩負(fù)著黨和人民的重托和希望，我們將繼續(xù)堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性。

（一）自覺接受人大監(jiān)督是推進(jìn)政府民主政治建設(shè)的需要。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，集中和代表人民的意志和利益。人民代表大會制度充分體現(xiàn)了我國政治體制的特點(diǎn)和優(yōu)勢。堅(jiān)持并不斷完善人大監(jiān)督制度，是加強(qiáng)民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求和重要內(nèi)容。作為行政機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)社會主義民主政治制度的必然要求。人大《監(jiān)督法》實(shí)施以來，我們進(jìn)一步牢固樹立對人大及其常委會負(fù)責(zé)的法律態(tài)度，從實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略、推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識到自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督的重要性，自覺尊重和維護(hù)人大及其常委會依法行使各項(xiàng)職權(quán)，自覺地把政府工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，依法行使各項(xiàng)權(quán)力。

（二）自覺接受人大監(jiān)督是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，歸根結(jié)底就是要體現(xiàn)在不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益上。我們正確看待和運(yùn)用人民賦予的執(zhí)行權(quán)，審時(shí)度勢，始終保持清醒頭腦，集中人民群眾的智慧和力量，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。我們將自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法規(guī)范政府的權(quán)力運(yùn)行，依法保障權(quán)利的有效實(shí)施，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，確?？茖W(xué)發(fā)展的理念落實(shí)到政府的具體工作中。

（三）自覺接受人大監(jiān)督是不斷改進(jìn)政府工作的強(qiáng)大動力。在管理社會公共事務(wù)的過程中，我們只有自覺接受人大的監(jiān)督，才能正確把握工作著力點(diǎn)和努力方向，才能不斷改進(jìn)自身工作，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。需要做到適應(yīng)新的形勢，研究解決好新的問題，我們更需要自覺接受人大的監(jiān)督，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，廣泛地聽取人民群眾的意見，在千頭萬緒的工作中把握正確的工作方向和工作方法。人大代表來自社會的各個(gè)方面，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表群眾的呼聲和意見。自覺接受人大的監(jiān)督，才能了解群眾的意愿，了解社情民意，把握工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，為改進(jìn)工作、科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。

我們深切感觸到，政府工作每前進(jìn)一步，都與人大及其常委會的監(jiān)督、幫助和支持分不開的。我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所取得的每一項(xiàng)成果，都凝聚著縣人大及其常委會和全體人大代表的心血。今后，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性，全面做好政府的各項(xiàng)工作。

三、堅(jiān)持依法行政，我們將認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

我們將繼續(xù)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和支持、幫助下，堅(jiān)持和完善一系列工作制度，更有效、更務(wù)實(shí)地履行好政府職能。

（一）主動向人大報(bào)告工作。凡涉及國家法律、法規(guī)執(zhí)行情況，縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，有關(guān)改革發(fā)展、科技教育、城市建設(shè)和管理等各方面的重要工作，我們都將繼續(xù)定期向人大進(jìn)行報(bào)告，并及時(shí)征求人大對政府工作的意見和建議。堅(jiān)持半年度重點(diǎn)工作匯報(bào)，堅(jiān)持向每年一度的人大代表全體會議報(bào)告政府工作。縣政府的重要決策和部署，做到事先征求人大常委會意見，重大政策和規(guī)范性文件都抄報(bào)人大常委會?？h政府組織的重大工作活動及政府召開的重要會議，主動邀請人大常委會成員及人大代表參加。主動接受人大對政府組成人員的述職評議和對職能部門的工作評議，主動邀請人大代表視察工作。認(rèn)真聽取人大及其常委會對政府工作的意見，對工作中存在的問題及時(shí)認(rèn)真整改，務(wù)求實(shí)效。

（二）充分聽取人大代表意見?？h政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門將繼續(xù)定期參加人大的專題會議，定期邀請人大代表視察全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，廣泛聽取人大代表對政府工作的意見、建議。對于事關(guān)全縣發(fā)展的重點(diǎn)工作，縣政府將及時(shí)向人大代表求教問計(jì)，征求專家學(xué)者的建設(shè)性意見。適時(shí)舉行由人大代表和各界代表參加的聽證會，及時(shí)聽取人大代表對政府重要決策和事關(guān)人民切身利益熱點(diǎn)問題的意見和建議。對人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，特別是對縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期計(jì)劃、年度計(jì)劃，在審議政府工作報(bào)告中所反映的重要意見，將進(jìn)行專題研究部署，提出解決辦法，認(rèn)真加以落實(shí)。

（三）認(rèn)真辦理人民代表議案建議。人大代表提出的議案和建議，是依法履行監(jiān)督職能，代表人民群眾參與管理行政事務(wù)的重要途徑。辦理好人大代表的議案、建議，是我們政府義不容辭的職責(zé)，是尊重群眾民主權(quán)力的體現(xiàn)，是自覺接受人大監(jiān)督的體現(xiàn)。縣政府對議案、建議辦理工作歷來高度重視，今后我們將進(jìn)一步加大工作力度，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，改進(jìn)辦理方式，提高辦理質(zhì)量，確保答復(fù)意見的落實(shí)兌現(xiàn)。

（四）繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)依法行政。我們將繼續(xù)主動接受人大執(zhí)法檢查。不斷完善行政執(zhí)法制度和行政執(zhí)法程序，建立健全各類許可、審批、登記制度，不斷提高服務(wù)水平，提高辦事效率。繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，保證行政復(fù)議案件得到及時(shí)公正處理，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，從嚴(yán)管理，促進(jìn)依法行政水平的進(jìn)一步提高。

（五）積極為人大開展工作提供良好的服務(wù)。隨著改革的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人大各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。我們將努力為人大機(jī)關(guān)正常工作創(chuàng)造良好條件，盡力改善人大的工作條件和環(huán)境，解決好人大必需的經(jīng)費(fèi)，盡可能地提供各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)人大年度視察、檢查、調(diào)研工作計(jì)劃安排，政府及其部門提前準(zhǔn)備、主動配合，為人大聯(lián)系群眾、開展活動、履行職責(zé)提供便利，保證人大各項(xiàng)工作和活動的順利實(shí)施。積極為人大代表依法履行職責(zé)提供保障，進(jìn)一步關(guān)心人大代表的工作和生活，為他們依法履行職權(quán)，加強(qiáng)有效監(jiān)督創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

總之，我們將繼續(xù)自覺主動接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，積極支持人大履行職責(zé)，同時(shí)也懇請人大及其常委會和人大各位領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地對政府工作予以關(guān)心、支持和幫助，我們將進(jìn)一步解放思想，克難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，盡心盡責(zé)地把政府各項(xiàng)工作做好，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在人大常委會上的發(fā)言

兢兢業(yè)業(yè)工作全心全意干事

———在縣人大常委會上的表態(tài)發(fā)言

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（2011年10月9日）

尊敬的主任，副主任，各位委員：

大家好！

首先非常感謝人大常委會給我提供了履行工作職責(zé)，服務(wù)**人民的工作平臺，創(chuàng)造了向大家匯報(bào)思想工作，增進(jìn)相互了解的見面機(jī)會，在次我向各位表示衷心的感謝!

我叫***，現(xiàn)年**歲，**縣人，研究生學(xué)歷，會計(jì)師職稱。**年4月參加工作，**年6月加入中國共產(chǎn)黨。***年11月任**局長。這次根據(jù)組織安排，我被推薦為**人民政府副縣長人選，對于我來說，這既是組織的信賴和厚愛，也是新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我深知自己的知識、閱歷、經(jīng)驗(yàn)和能力與組織和人民的要求還有一定的差距。如果本次會議通過我的任職提請，在新的工作崗位上，自己決心認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，勤政廉潔，以滿腔熱忱投入新的工作中，用實(shí)際行動向各位主任，各位委員交一份滿意的答卷。

一、更加注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)。一是加強(qiáng)政治修養(yǎng)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，在思想和行動上時(shí)刻與上級組織保持高度一致。二是加強(qiáng)道德修養(yǎng)。體察群眾疾苦，關(guān)愛弱勢群-1-

體，做一個(gè)有愛心的人；嚴(yán)格要求自己，自覺規(guī)范言行，做一個(gè)有操守的人；端正品行作風(fēng)，珍視個(gè)人形象，做一個(gè)有德行的人，用良好的品行取信于民。三是加強(qiáng)理論修養(yǎng)。重視理論學(xué)習(xí)，拓展知識層面，科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提升工作水平。

二、更加勤奮工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。一是盡快熟悉工作。明確工作職責(zé)，深入調(diào)查研究，全面熟悉情況，切實(shí)融入工作，盡快完成角色轉(zhuǎn)變。二是理清工作思路。根據(jù)工作要求結(jié)合縣情實(shí)際，對分管工作認(rèn)真研究，扎實(shí)謀劃，抓住關(guān)鍵，打造亮點(diǎn)，做到管理上嚴(yán)要求，工作上不落后。三是狠抓工作落實(shí)。對職責(zé)內(nèi)的工作和組織、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，行動迅速，指揮到位，力求取得實(shí)效，讓組織放心，讓群眾滿意。四是自覺接受監(jiān)督。對于人大及各位委員,各位代表的意見和建議，虛心接受，認(rèn)真實(shí)踐,充分反映人民的意愿和要求，做好事、辦實(shí)事。

三、更加勤政務(wù)實(shí)，帶頭踐行廉政準(zhǔn)則。按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，模范遵守法律法規(guī)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭抵制腐敗現(xiàn)象和不法行為，堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的公仆情懷，自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持做到以身作則，廉潔從政，管好自己的親屬和身邊工作人員，在反腐倡廉中起表率作用。

四、更加注重團(tuán)結(jié)，全力維護(hù)工作大局。在新的工作崗位，自己要全力維護(hù)縣委的權(quán)威和核心領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺接受人大的監(jiān)

督和領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)開展工作，落實(shí)上當(dāng)好主角，工作上當(dāng)好助手，充分發(fā)揮協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體工作，分擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的作用，盡職盡則不添亂，在位到位不越位。在班子建設(shè)中，堅(jiān)持民主集中制原則，自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，認(rèn)真貫徹集體決議和決定，說話講原則，行動顧大局，讓領(lǐng)導(dǎo)稱心；對待同志以誠相待，言行一致，表里如一，讓同志放心。

各位主任，各位委員，在以后的工作中,希望大家能夠給予我大力支持和幫助，使我盡快完成角色轉(zhuǎn)變，適應(yīng)工作需求，不斷進(jìn)步成長，在政治上做一個(gè)靠得住的人，在工作上做一個(gè)有業(yè)績的人，在作風(fēng)上做一個(gè)群眾信得過的人，為**的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

第三篇：副市長在市人大常委會會議上的任職發(fā)言

文章標(biāo)題：副市長在市人大常委會會議上的任職發(fā)言

人大主任、各位副主任、秘書長，各位常委：

本次市人大常委會會議決定任命我為___市副市長、代理市長，我真誠地感謝大家的信任和支持，更深深知道這一任命的份量。人大常委會的任命，代表的是全市_萬人民的重托。接過這個(gè)接力棒，我將竭盡全力，努力工作，決不辜負(fù)市人大常委會的信任和全市人民的期望。

我到___短短的幾天時(shí)間，已經(jīng)對這里有了濃厚的感情。___是一個(gè)紅色圣地，這里是紅軍搖籃、將軍故鄉(xiāng)，又是全國十二個(gè)紅色旅游區(qū)之一；___是一個(gè)生態(tài)綠地，森林覆蓋率達(dá)33，是全國面積最大的地級生態(tài)市；___是一個(gè)資源寶地，珍珠巖儲量占全國探明儲量的50，人均水資源占有量為全省的3倍；___是一個(gè)交通要地，三條鐵路、三條高速、三條國道貫穿全境，是全國44個(gè)交通樞紐城市之一。在歷屆班子的共同努力下，___經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧。特別是王鐵書記擔(dān)任市長期間，___工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，旅游經(jīng)濟(jì)日益繁榮，特色經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，“___現(xiàn)象”倍受關(guān)注，___發(fā)展步入了前所未有的快車道。能在這樣一個(gè)歷史悠久、充滿活力、孕育希望的城市擔(dān)任市政府主要負(fù)責(zé)人，我本人深感榮幸。為貫徹落實(shí)省八次黨代會精神，市委將提出“當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力___”的奮斗目標(biāo)，___作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。履新就任之際，我深感責(zé)任重大。但我堅(jiān)信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，有市政府一班人的通力協(xié)作，一定能夠在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，不斷把___的事業(yè)推向前進(jìn)。在政府主要負(fù)責(zé)人的崗位上，我一定努力做到：

第一，牢記為民宗旨。時(shí)刻把群眾冷暖放在心里，始終把“以民為本、民為父母”的理念貫穿于工作之中，以人民群眾“滿意不滿意，擁護(hù)xiexiebang.com不擁護(hù)，贊成不贊成”作為開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把“善政”作為施政的重要宗旨，致力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府、誠信政府，帶動政府一班人修善政之德，長善政之才，行善政之事，“善行政、行善政”，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為群眾多辦實(shí)事。

第二，盡職盡責(zé)工作。當(dāng)前，加快發(fā)展是___的第一要務(wù)，快速發(fā)展是___人民的強(qiáng)烈期盼，推動發(fā)展永遠(yuǎn)是市長的第一職責(zé)。作為政府的主要負(fù)責(zé)人，我將和廣大干部一起，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)持開放帶動，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持富民為重，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持和諧發(fā)展，堅(jiān)持依法行政，大力發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，奮力實(shí)現(xiàn)___“三大跨越”，竭盡全力推動___經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，打造魅力___。

第三，自覺接受監(jiān)督。政府是為人民服務(wù)的，就得對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。在工作中，我將按法定程序認(rèn)真向人大及常委會報(bào)告工作；積極接受人大代表的評議，虛心聽取對政府工作的建議、批評和意見；認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項(xiàng)決議、決定，主動接受人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。同時(shí)自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，集思廣益，廣納群言，在發(fā)揚(yáng)民主中汲取智慧和力量，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化，不斷提高依法行政水平。

第四，嚴(yán)格要求自己。在學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求自己。我將切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真向老同志學(xué)習(xí)，向同事們學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。在作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己。堅(jiān)持重實(shí)際、重實(shí)干、重實(shí)效的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏地推動各項(xiàng)工作。在廉潔上嚴(yán)格要求自己。清白做人，清正為官，清廉從政，以身作則，率先垂范，與同事們一道共同塑造政府的廉政形象。

總之，我決心把人大的信任化作開拓進(jìn)取的動力，把人民的期望變成不懈追求的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)政府一班人，恪盡職守，勵(lì)精圖治，埋頭苦干，大膽創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)魅力___的宏偉目標(biāo)而不懈努力！

《副市長在市人大常委會會議上的任職發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副市長在市人大常委會會議上的任職發(fā)言。

第四篇：在縣委十四屆二次全委(擴(kuò)大)會議上的發(fā)言

在縣委十四屆二次全委（擴(kuò)大）會議上的發(fā)言

三爪侖：李亞軍

尊敬的張書記、田縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)同志們：

這次學(xué)習(xí)收獲很大，剛才幾位兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)講了。學(xué)習(xí)浙江精神這是我們第二次提了，這次感觸非常深，浙江精神用我們江西人總結(jié)就是四個(gè)“千”：走盡千山萬水、嘗盡千辛萬苦、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)。對照先進(jìn)地區(qū)我感覺我們?nèi)龃嬖诤艽蟛罹?，他山之石可以攻玉、臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)，那么今年的工作，我們黨政班子會議多次研究怎么抓好今年的工作。我和鈴淦鄉(xiāng)長對于縣委、縣政府交給我們的任務(wù)充滿信心，這次回來感覺更加有信心，今年的工作做好三件事。

第一抓發(fā)展，發(fā)展就是一個(gè)硬指標(biāo)，三爪侖不給全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)財(cái)政收入過千萬拖后腿，堅(jiān)決完成任務(wù)。主要的兩個(gè)重大項(xiàng)目要硬任務(wù)軟著陸。一個(gè)是洪屏電站，現(xiàn)在到了移民安置關(guān)鍵的一年。第二要穩(wěn)控工程區(qū)。第三要化解一系列的矛盾糾紛，不允許任何矛盾糾紛影響發(fā)展大局。第二個(gè)方面是三清山旅游資源整合，這次參觀了三清山，感覺到三清山的今天就是我們靖安的明天。我們很有信心。

第二個(gè)方面我們要把一系列的民生工程包括學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等全部落地。

第三個(gè)方面黨建，黨建今年我們做好三件事。出去學(xué)習(xí)之前我們把幾個(gè)支部的分類定級工作完成的比較好，鄉(xiāng)黨委村黨支部對我們182名黨員提出了更高的要求。我們接下來做三件事，第一恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，成立校務(wù)委員會，輪訓(xùn)全部黨員，為三爪侖將來的發(fā)展奠定干部基礎(chǔ)。第二把支部建在產(chǎn)業(yè)上，目前我們的蜂蜜協(xié)會成立的合作社，也建立了黨支部，12名黨員帶領(lǐng)68名合作社會員開展了有效的工作，他們一致決心要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大，品牌做優(yōu)。第三件事是把農(nóng)宿文化產(chǎn)業(yè)園做成一個(gè)閃亮點(diǎn)，今年打造金水灣、明年打造移民建設(shè)點(diǎn)。金水灣這個(gè)農(nóng)宿文化點(diǎn)有比較好的基礎(chǔ)，涉及三個(gè)組，我們定了調(diào)就是要給群眾選好領(lǐng)頭人，農(nóng)宿文化園已經(jīng)成立了黨支部有17名黨員，由以前的老書記擔(dān)任書記，他們班子對農(nóng)宿文化園的打造也充滿信心。第二就是給老百姓選好致富路，我們?nèi)霭l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要是蜂蜜、毛竹、白茶現(xiàn)在再加上“農(nóng)家樂”?，F(xiàn)在金水灣目前有100人的接待能力，年年都有客，規(guī)模不及中源但還是比較可以的。第三我們給老百姓建好幸福家，我們五化工程，硬化、綠化、凈化、亮化、美化工程，把百姓自己的家和游客來我們?nèi)龅募医ㄔO(shè)好。第四給老百姓送文化餐，我們這次通過調(diào)研，感覺到我們的群眾需要精神大餐，但是我們的文化挖掘確確實(shí)實(shí)比較落后，這次去浙江學(xué)習(xí)感覺差距很大。浙江人做什么都做的極致，做的精細(xì)這是值得我們江西人學(xué)習(xí)的，但是

我們江西也有江西的優(yōu)勢，我們靖安也有優(yōu)勢，所以這個(gè)文化餐我們怎么挖掘，我們確確實(shí)實(shí)也在這方面動腦筋。一個(gè)就是把美術(shù)創(chuàng)作基地跟江西師大聯(lián)系好，前幾年他們已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)來這里采風(fēng)，創(chuàng)作了一批油畫、水粉畫。第二我們?nèi)鲆灿谢粑幕?，這是老百姓自己的，我們也準(zhǔn)備挖掘。最后一點(diǎn)就是跟群眾說好心里話，我和群眾交朋友，縣委縣政府已經(jīng)發(fā)出了號召，我們要和群眾結(jié)對子、走親戚、嘮家常，我們要動員我們鄉(xiāng)里的黨員干部尤其是班子成員帶家屬到金水灣以及其他點(diǎn)上去和群眾打成一片，跟他們交朋友、結(jié)親戚。我們?nèi)瞿壳暗慕?jīng)濟(jì)總量是全縣最小的，也是全市最小的，我們深知三爪侖的發(fā)展不是一朝一夕的事情，它必須有浙江人的這種堅(jiān)忍不拔的精神，需要有井岡山人艱苦奮斗的精神，也要有我們江西人開明開放的精神。三爪侖的發(fā)展要仰仗在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁的大力幫助。我們這些人都是為一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)代的群眾留下痕跡的人，我希望我們不負(fù)這個(gè)時(shí)代，尤其是目前靖安處在近20年空前發(fā)展的時(shí)期?，F(xiàn)在我們是去浙江學(xué)習(xí)，但我們相信在不久的將來縣外、市外、省外的很多人都會來靖安學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

謝謝各位。

第五篇：在人大常委會第一次會議上的講話

在大人常委會第一次會議上的講話

同志們：

今天我們利用一天的時(shí)間，召開新一屆人大常委會的第一次會議。在上午的議程中，我們通過了關(guān)于召開旗第十五屆人民代表大會第二次會議的有關(guān)議程和日程安排，通過了人大常委會工作報(bào)告，同時(shí)，常委們還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《常委會議事規(guī)則》和《工作守則》。下午，又依法任命了新一屆政府組成部門負(fù)責(zé)人。今天的會議開得非常圓滿、非常成功，這表明本屆人大常委會已經(jīng)開始履行職責(zé)，同時(shí)也表明，新一屆政府工作機(jī)構(gòu)的工作依法正式啟動。為此，我謹(jǐn)代表旗人大常委會向新任命的同志表示熱烈的祝賀！

借此機(jī)會，我想著重就人民代表大會制度、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則、人大的監(jiān)督工作和人大常委會的自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、首先講一講我國為什么要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會制度

這個(gè)問題，我想從兩個(gè)方面來說：

（一）什么是人民代表大會制度？

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是我國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循馬克思主義國家學(xué)說，總結(jié)我國新民 1 主主義革命時(shí)期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造出來，并且不斷得到完善的國家政權(quán)組織形式，是馬克思主義國家學(xué)說與中國革命和建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。人民代表大會制度的主要內(nèi)容概括起來包括六個(gè)方面：

1、它規(guī)定了人民是國家的主人。《憲法》第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！边@是人民代表大會制度中的核心問題，即國家權(quán)力的歸屬問題，也是國家其他權(quán)力如行政權(quán)、司法權(quán)的來源問題。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們的權(quán)力是從哪里來的？是人民給的。”

2、它規(guī)定了人民通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力。憲法第二條第二款規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！边@就是說，人民行使國家權(quán)力、管理國家和社會事務(wù)，不是直接的，而是通過選舉產(chǎn)生人大代表，由人大代表組成各級人民代表大會來行使的。

3、它明確了各級人民代表大會與人民的關(guān)系。憲法第三條第二款規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”這對于保證各級人民代表大會真正代表人民的利益、按照人民意志行使國家權(quán)力，保證人民在國家生活中的主人翁地位，具有重大、深遠(yuǎn)的意義。

4、它明確了各級政府、法院、檢察院與各級人大的關(guān)系。憲法第三條第三款規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！庇纱丝梢姡谖覈?，行政權(quán)和司法權(quán)都不是獨(dú)立的，它們都由作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會產(chǎn)生，并且要對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我國的國家體制，是人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個(gè)前提下，對于國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也都有明確的劃分，使國家的權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這是我國同西方一些國家實(shí)行的“三權(quán)分立”的體制最根本的不同，也與列寧講過的“議行合一”的蘇維埃體制不同，是適合中國國情、有中國特色的國家體制。

5、它明確了中央與地方的關(guān)系。我國歷史上就是單一制的國家，我們不實(shí)行聯(lián)邦制，但我們要總結(jié)和吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，所以憲法第三條第四款規(guī)定：“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)和劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則?！?/p>

6、它明確了少數(shù)民族管理國家事務(wù)的方式。憲法第四條第三款規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?！边@是一條非常重要的規(guī)定，它規(guī)定了我國在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度，而不是民族自決制度。作這樣的規(guī)定也是從中國的歷史和國情出發(fā)的，是有中國特色的。它既保證了少數(shù)民族能夠充分享有和行使管理地方國家事務(wù)的權(quán)力，又維護(hù)了民族的團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一。

（二）我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會制度？或 者說有什么重要意義？

我國實(shí)行人民代表大會制度，是因?yàn)檫@種政治制度最符合中國國情，并能使國家權(quán)力最終掌握在人民手中。

我國實(shí)行人民代表大會制度有其深刻的歷史背井。由中國革命的艱巨性和復(fù)雜性決定，中國革命勝利后建立的政權(quán)，即不可能是資產(chǎn)階級的專政，也不可能是無產(chǎn)階級一個(gè)階級的專政，而只能是各革命階級的聯(lián)合專政，也就是現(xiàn)在說的“人民民主專政”與這種 政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，既不能采用舊民主主義的議會制，也不能照搬俄國十月革命后的蘇維埃制，而只能吸收革命統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各革命階級、各方面代表人物共同參加的人民代表會議，最后形成人民代表大會制度。只有這樣的制度，才具有最廣泛的社會基礎(chǔ)，才能充分反映各方面的意志和要求，才會極大地?zé)òl(fā)各族人民的民主意識和革命熱情，也才能有力量去完成革命和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

50多年的實(shí)行人民代表大會制度的實(shí)踐，充分證明了人民代表大會制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性的制度。

（1）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，有利于人民當(dāng)家作主。在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會，由各級人民代表大會行使國家權(quán)力。這就能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權(quán)之中，使人民成為國家的主人。這也是我國人民代表大會制度與西方議會制度的最本質(zhì)的區(qū)別。（2）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，有利于動員全體人民以國家主人翁的地位制投身于社會主義建設(shè)。我國各級人民代表大會代表包括了各地區(qū)、各民族、各階層各方面人士，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性。他們來自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民決定國家和地方的大事，這能夠把不同地區(qū)、不同民族、不同階層的共同意見集中起來，又能夠反映和兼顧好各方面特殊的、具體的利益，從而達(dá)到把全國各族人民的力量凝聚起來，團(tuán)結(jié)一心，朝著國家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的目的。人民代表大會表現(xiàn)出動員、整合各個(gè)方面，集中力量辦大事的優(yōu)勢，是世界上任何國家的政治制度無法比擬的。

（3）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。在人民代表大會制度框架中，各國家機(jī)關(guān)合理分工，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大不代行國家行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)，不代行國家司法機(jī)關(guān)的審判權(quán)和檢察權(quán)。這就保證了各國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致的工作，保證國家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。這樣一種制度安排，與資本主義國家機(jī)關(guān)的“三權(quán)鼎立”、相互掣肘，從根本上講是完全不同的。

（4）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。人民代表大會制度一方面遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則，正確處理了中央和地方的關(guān)系；另一方面通過實(shí)行民族區(qū)域自治制度，維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。這兩個(gè)方面，對于國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，都至關(guān)重要。與此同時(shí)，通過人民代表大會把各地區(qū)、各階層、各民族、各方面代表人物吸納到政權(quán)中來，真正實(shí)現(xiàn)民主共和，以通過人民代表大會維護(hù)國家法制的統(tǒng)一，都反映了人民代表大會制度對國家政治穩(wěn)定和長治久安的巨大價(jià)值。

所以說人民代表大會制度的作用和意義是重大而深遠(yuǎn)的，要求我們每一位同志都從自己的權(quán)力和職責(zé)出發(fā)，認(rèn)真體會人民代表大會制度的重要性，高度重視所從事的工作，更加積極主動地尊重支持和配合人大工作，更好的履行人民賦予的權(quán)力。

二、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則

憲法和法律賦予了人大十分重要的權(quán)職權(quán)歸納起來，就是“四權(quán)”，即立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）關(guān)于立法權(quán)。憲法規(guī)定，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。這就是說，在我國，立法權(quán)是單一的、統(tǒng)一的，即國家立法權(quán)屬于全國人大及其常委會。旗縣級人大及其常委會是沒有立法權(quán)的，但可以根據(jù)上級人大的要求進(jìn)行立法調(diào)研，提出立法建議。

（二）關(guān)于決定權(quán)。決定權(quán)是人大及其常委會用來表達(dá)意志，并解決實(shí)質(zhì)問題的一種實(shí)體性權(quán)力。作出的決定具有法律約束力。

憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會決定權(quán)的內(nèi)容是：縣以上各級人大有權(quán)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；有權(quán)討論、決 定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；根據(jù)本級人民政府的建議，決定本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更；決定授予地方性榮譽(yù)稱號。另外，人大常委會還可以決定檢察長提請的本級人民檢察院檢察委員會討論決定的重大事項(xiàng)。

（三）關(guān)于任免權(quán)。人事任免權(quán)是指各級人大及其常委會對國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權(quán)力。

根據(jù)地方組織法規(guī)定，縣以上地方各級人民代表大會任免的對象是：選舉或罷免本級人大常委會組成人員；選舉或罷免本級人民政府正副職；選舉或罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選舉或罷免檢察院檢察長時(shí)，須報(bào)上級人民檢察院提請?jiān)摷壢舜蟪Ｎ瘯鷾?zhǔn)。縣級以上地方各級人大常委會任免的對象是：本級人大閉會期間，決定本級人民政府副職的個(gè)別任免；在本級人民政府、人民法院和人民檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級人民政府、人民法院和人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理人選，決定代理檢察長，須報(bào)上一級人民檢察院和人大常委會備案；決定任免本級人民政府秘書長、局長、主任、科長；任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員；任免人員檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。

人大及其常委會行使任免權(quán)的方式，在任職方面，有五種方式：（1）選舉。地方各級人大選舉權(quán)的范圍是本級人大常委會組成人員，本級人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人，人民法院院長和人民檢察院檢察長。

（2）決定任命?？h級以上地方人大常委會在本級人大閉會期間決定本級政府副職領(lǐng)導(dǎo)人選；根據(jù)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，決定本級人民政府秘書長和各部門領(lǐng)導(dǎo)人選。

（3）任命?？h以上地方各級人大常委會任命的對象是：根據(jù)本級人民法院院長提請，任命法院其它組成人員的職務(wù)；根據(jù)本級人民檢察院檢察長的提請，任命檢察院其他組成人員的職務(wù)；

（4）批準(zhǔn)任命。批準(zhǔn)任命僅限于下一級人民檢察院檢察長。（5）決定代理人選。地方各級人大常委會在本級人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理人選。

免除方面，有四種形式：即罷免、免職、撤職、接受辭職。罷免是各級人民代表大會的職權(quán)，其對象是各級人民代表大會選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。免職是各級人大常委會的職權(quán)，地方人大常委會根據(jù)本級政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除本級政府部門領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)；根據(jù)法院、檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除法院、檢察院其它組成人員職務(wù)。撤職是地方人大常委會的一項(xiàng)職權(quán)。其對象是本級政府個(gè)別副職、本級政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人，法院和檢察院正職以外的其他組成人員。接受辭職是各級人 大及其常委會的職權(quán)，凡是由人大及其常委會選舉和任命的對象，均可向人大及其常委會提出辭職。由人民代表大會選舉的，在大會閉會期間，可以向同級人大常委會提出辭職。

（四）關(guān)于監(jiān)督權(quán)。人大的監(jiān)督權(quán)，是指各級人大及其常委會為保證國家法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過法定的方式和程序，對由它產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)實(shí)施的檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強(qiáng)制性權(quán)力。

人大及其常委會行使職權(quán)的基本原則

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。人大工作是黨和國家工作的有機(jī)組成部分，必須服從和服務(wù)于黨和國家的工作中心，緊圍繞改革發(fā)展中穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的問題去開展工作，努力取得深入人心滿意的效果，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。人大及其常委會對于工作中的重大問題，人大的黨組織應(yīng)及時(shí)向上級黨組織請示匯報(bào)并提出決策建議；上級黨組織做出決定之后，人大的黨組織和黨員干部應(yīng)不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。從法律上講“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，但人大和“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，目標(biāo)是一致的，只有分工不同。人大對“一府兩院”既要依法監(jiān)督，又要對他們依法行政給予支持，不要去干預(yù)他們的工作。

（二）集體行使職權(quán)的原則。這是人大及其常委會行使職權(quán) 的基本原則。這就決定了在人大，個(gè)人無權(quán)，集體有權(quán)。個(gè)人不能代表人大，不能做出人大的任何決定，只有人大集體行使職權(quán)，經(jīng)過投票表決產(chǎn)生的結(jié)果，才有法律效力。所以人大的工作特點(diǎn)與政府不一樣，政府是行政首長負(fù)責(zé)制，人大是集體行使職權(quán)、集體決定問題。人大在工作中都要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀討論，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)、集體決定問題，并使之制度化、法制化和規(guī)范化。人大及其常委會廣泛聽取各地方、各部門和廣大人民群眾的意見，依照法定程序充分聽取人大代表和常委會組成人員的意見。只有這樣，才能保證通過的法律和做出的決議、決定符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行、具有權(quán)威性。人大根據(jù)民主集中制原則，由集體做出的決定，任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人，不經(jīng)過人大的法定程序，都無權(quán)改變它。

（三）依法行使職權(quán)的原則。人大必須依法、依程序履行職責(zé)。人大工作的重要特點(diǎn)就是法律性、程序性很強(qiáng)。我國的國家機(jī)構(gòu)是個(gè)有機(jī)的整體。各級政府、法院檢察院都由同級人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大通過制定法律、作出決議和決定，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個(gè)前提下，政府嚴(yán)格依法行政，法院、檢察院正確適用法律。這種國家機(jī)關(guān)的合理分工、各司其職、密切配合，是人民代表大會制度這一根本制度的重要特征。人大與“一府兩院”分工不同、職責(zé)不同，目標(biāo)和任務(wù)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同建設(shè)中國特色社會主義。人大依照法律規(guī)定對“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督，既是對“一府兩院”必要的制約，也 是對“一府兩院”的支持和促進(jìn)。但是，人大及其常委會不能代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。

三、講一講人大的監(jiān)督工作

監(jiān)督制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分。人大的監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會的神圣職責(zé)。人大監(jiān)督是指人大及其常委會為保證憲法和法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，按照法定的程序和方式，對由它產(chǎn)生的機(jī)關(guān)及工作人員，實(shí)施監(jiān)督檢查、調(diào)查、督促等進(jìn)行的工作。人大監(jiān)督的本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主參與國家事務(wù)管理權(quán)力的體現(xiàn)，是人民代表大會及其常務(wù)委員會受人民的委托行使國家權(quán)力，監(jiān)督由其產(chǎn)生的機(jī)關(guān)和工作人員的行為，以促使其遵守憲法和法律、依法辦事，從而保障公民權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。人大的性質(zhì)和地位決定了人大監(jiān)督是我國最高層次的監(jiān)督。

人大監(jiān)督內(nèi)容一般是指人大及其常委會對監(jiān)督對象實(shí)施的一定行為，人大監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，即法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。所謂法律監(jiān)督，是指對憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的正確實(shí)施和遵守進(jìn)行的監(jiān)督，對行政、審判與檢察機(jī)關(guān)等做出的規(guī)范性行為進(jìn)行審查和處理。所謂工作監(jiān)督，是指對“一府兩院”工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國家的方針、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的在于，確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正 確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。人大監(jiān)督的重點(diǎn)是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的問題。人大監(jiān)督的特點(diǎn)是民主性、全局性、權(quán)威性。

人大的監(jiān)督權(quán)是一個(gè)綜合性的權(quán)力，它由三個(gè)方面的具體權(quán)力構(gòu)成：

第一，了解權(quán)。了解權(quán)包括三個(gè)方面，一是聽取工作報(bào)告。即人民代表大會聽取“一府兩院”的工作報(bào)告，常委會聽取法律規(guī)定的計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告以及常委會認(rèn)為有必要聽取的專題工作報(bào)告。專題工作報(bào)告是否通過，也可以進(jìn)行表決，如表決未獲通過，報(bào)告部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改，并重新報(bào)告，若報(bào)告仍不能通過，有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)提出辭職。二是質(zhì)詢和詢問。法律規(guī)定，地方各級人民代表大會會議期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。在地方各級人大常委會會議期間，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，縣（區(qū)）人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。三是視察。視察通常分為常委會組織代表集中視察和代表持證分散視察兩種形式。視察內(nèi)容由常委會或者代表決定。

第二，處臵權(quán)。處臵權(quán)包括三個(gè)方面：一是做出決定決議。二是組織調(diào)查委員會。組織特定問題調(diào)查委員會，是人大監(jiān)督的 重要手段，它具有了解情況的性質(zhì)，也具有處理問題的性質(zhì)。各級人民代表大會及其常委會，根據(jù)需要和有關(guān)法定程序，均可以組成特定問題調(diào)查委員會。特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一切有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。特定問題調(diào)查委員會調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)向人大及其常委會提出調(diào)查報(bào)告，人大及其常委會根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以要求有關(guān)人員辭職或做出糾正某問題的決議，或提出罷免案、撤職案，這正是組織調(diào)查委員會法律強(qiáng)制性監(jiān)督的實(shí)質(zhì)所在。三是提出批評和受理申訴。

第三，制裁權(quán)。制裁權(quán)是人大對監(jiān)督對象的違法或失職行為的一種最后處理權(quán)。這是人大監(jiān)督權(quán)最嚴(yán)厲的手段，是人大監(jiān)督權(quán)具有強(qiáng)制力的表現(xiàn)，也是人大監(jiān)督權(quán)得以落實(shí)的保障。人大監(jiān)督的制裁手段主要罷免、撤職、免職、接受辭職。罷免是人民代表大會的職權(quán)。根據(jù)全國人大常委會的法律解答，罷免案不需要有必須違法的理由，有時(shí)甚至代表對其選舉的對象工作不滿意都可以提出罷免。撤職是人大常委會的職權(quán)，《監(jiān)督法》對撤職的法律程序都作了具體規(guī)定?？傊?，人大及其常委會根據(jù)監(jiān)督對象違法、失職和不當(dāng)行為的性質(zhì)、種類和程序，可以采取不同的監(jiān)督手段，從而保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)。

人大的監(jiān)督工作除應(yīng)遵循人大行使職權(quán)的三條基本原則之外還應(yīng)遵循一條原則就是：不包辦代替。憲法對國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)各處的職責(zé)都做出了明確的規(guī)定，并要求其各處依法獨(dú)立行使職權(quán)，權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行依法監(jiān)督，也不能直接干涉或者代替其它機(jī)關(guān)的職權(quán)。人民代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”的工作既要監(jiān)督，又要支持，不代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢查權(quán)。

今天，我在這里之所以要講人民代表大會制度和人大監(jiān)督工作，就是因?yàn)樾乱粚萌舜蟪Ｎ瘯介_始履職、新一屆政府機(jī)構(gòu)正式依法啟動，目的是為了使大家履職之前更好地了解人民代表大會制度，更好了解自己的權(quán)力和責(zé)任，更好地理解、支持、配合人大工作，共同當(dāng)好人民的公仆，共同推進(jìn)民主政治建設(shè)，共同建設(shè)富裕和諧喀喇沁。為此，我想向一府兩院的各位同志提幾點(diǎn)要求。

一是一定要積極主動、嚴(yán)肅認(rèn)真地向人大常委會報(bào)告工作，積極配合人大的監(jiān)督工作。聽取和審議一府兩院的專項(xiàng)工作報(bào)告，是法律賦予人大最主要的監(jiān)督形式，也是人民群眾檢驗(yàn)“一府兩院”工作的最直接的形式，你工作做得好與壞、工作稱不稱職、你行政的能力如何，是不是體現(xiàn)了人民的意愿，是通過人大監(jiān)督來檢驗(yàn)，來衡量的。人大每確定的工作監(jiān)督也好，法律監(jiān)督也好，都是經(jīng)過周密的研究決定的，是圍繞著全旗發(fā)展大局和群眾利益確定的，不但是對一方面的工作進(jìn)行檢查，更重要的是通過監(jiān)督更好地促使工作中存在的有些困難和問題得到有效解決，更好地展示工作的實(shí)效和成果，更好地總結(jié)和推動工作，贏得人民和社會的理解和支持。所以“一府兩院”要認(rèn)真配合人大的工作，不 要把人大監(jiān)督片面地理解為找毛病、挑刺，消極應(yīng)付，那不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！耙桓畠稍骸钡念I(lǐng)導(dǎo)人員和政府各部門的負(fù)責(zé)同志一定要明確兩點(diǎn)：第一，人大的職責(zé)是監(jiān)督。所以，報(bào)告工作或配合檢查要把重點(diǎn)放在分析和解決問題上。第二，人大監(jiān)督的功能在于督促和支持一府兩院解決問題，人大在監(jiān)督者的地位，這是法律地位，并不意味著人大一定要提出解決問題的好方案，也不意味著人大有出主意想辦法的責(zé)任。也就是說，人大監(jiān)督是一個(gè)過程，是一個(gè)督促一府兩院重視并弄清某項(xiàng)工作存在的問題，采取措施研究解決問題，從而改進(jìn)工作的過程。所以，要如實(shí)地向人大反映情況，實(shí)事求是地反映困難和問題，認(rèn)真研究解決問題的思路和措施，切實(shí)解決問題，向人民有個(gè)滿意的交代。

二是要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見。人大在聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織視察之后，都要以審議意見等形式提出監(jiān)督意見。人大提出監(jiān)督意見，一般都要經(jīng)過與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)的過程，監(jiān)督意見的內(nèi)容一般是針對問題而提出的，有的是目標(biāo)要求，有的是思路措施，既然是在溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的共識，一府兩院就要不折不扣地落實(shí)，落實(shí)監(jiān)督意見，實(shí)際上就是要面對矛盾，克服困難，排除阻力，要進(jìn)行利益協(xié)調(diào)有的甚至要在體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新。因此，要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見，要有責(zé)任感、使命感，經(jīng)得起檢驗(yàn)。今年常委會也提出了要加強(qiáng)對監(jiān)督意見落實(shí)工作的督查，對于效果不好的，要適當(dāng)運(yùn)用質(zhì)詢等形式促進(jìn)意見落實(shí)。三是要認(rèn)真辦理人民代表的建議、批評和意見。代表提的意見建設(shè)，絕大部分不是針對個(gè)人的，而是針對“一府兩院”某一方面的工作，有些可能是些具體的問題，要認(rèn)真辦理，敢于負(fù)責(zé)，不要將工作的不作為轉(zhuǎn)化為人民群眾對你個(gè)人的怨恨。能解決了的，要積極想辦法進(jìn)行解決，盡快答復(fù)；一時(shí)解決不了的，要說明情況，創(chuàng)造條件進(jìn)行解決，要通過積極行政解疑釋惑，要關(guān)注社會的弱勢群體，關(guān)注全旗的發(fā)展、關(guān)注民生。

三、講一講人大常委會自身建設(shè)

這次換屆后，人大常委會共由27人組成，常委會新委員較多，共有8位同志是新當(dāng)選的，占了全體組成人員的三分之一。從總體來看，這一屆常委會的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕，是一個(gè)富有生機(jī)和活力的班子。但是，新委員來自各條戰(zhàn)線，有黨務(wù)部門的、有行政部門的、有基層單位的、還有企業(yè)私營業(yè)主。有的對人大工作缺乏認(rèn)識和了解，有的可能還沒有接觸過人大工作，新時(shí)期對人大工作的要求越來越高，有許多新情況新問題需要我們這個(gè)集體在發(fā)展中研究思考，我們肩負(fù)的責(zé)任很重。我希望新當(dāng)選的委員要盡快轉(zhuǎn)換角色，在新的崗位發(fā)揮新的作用，做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望再次當(dāng)選的委員要不懈努力，爭當(dāng)表率，繼續(xù)為推進(jìn)我旗人大及其常委會的各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績。在此我也提出幾點(diǎn)要求：

一是要牢記履行職責(zé)的三項(xiàng)原則。

第一，堅(jiān)持正確的政治方向。做好人大工作，必須始終以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義政治方向。堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這是加強(qiáng)人民代表大會制度建設(shè)、做好人大工作的基本前提和根本保證。人大及其常委會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人并對他們進(jìn)行監(jiān)督。

第二，堅(jiān)持民主集中制原則。人大及其常委會主要是通過會議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體決定問題集體行使職權(quán)。在決定事項(xiàng)的時(shí)候，嚴(yán)格法定程序進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數(shù)人意見做出決定。只有嚴(yán)格按民主集中制原則辦事，才能保證人大制定的法律、做出的決定符合最廣大人民的根本利益，并具有極大的權(quán)威。

第三，堅(jiān)持走群眾路線。人民代表大會制度的先進(jìn)性和生命力。在于它深深植根于人民群眾之中。這一制度的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。因此，必須把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有走群眾路線，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民 所系，利為民所謀，使人大工作順應(yīng)民心，反映民意，集中民智，貼近民生，才能使人民代表大會制度永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。法律賦予人大常委會的職責(zé)能否得到認(rèn)真履行，主要取決于人大常委會的整體素質(zhì)。而人大常委會的整體素質(zhì)又是通過每位常委會組成人員的能力和水平體現(xiàn)出來的。因此，要求在座的各位一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，要珍惜和重視自己的職務(wù)，把學(xué)習(xí)作為提高能力和水平的重要途徑，要學(xué)好黨方針政策、有關(guān)法律法規(guī)，特別是有關(guān)人民代表大會制度和人大工作方面的法律法規(guī)，提高自身的履職能力。三是要求大家要積極認(rèn)真地參加人大常委會會議，人大常委會委員是一項(xiàng)職務(wù)，是一種責(zé)任，不是虛差，要求各位要按照人大常委會組成人員守則的要求，正確處理好本職工作與人大常委會工作的關(guān)系。民主集中制在人大是一項(xiàng)原則，更是一條法律，常委會行使監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、任免等各項(xiàng)職權(quán)，都是通過會議，按照全體組成人員過半數(shù)的規(guī)定表決通過。這就相應(yīng)的產(chǎn)生兩個(gè)問題，既要按要求出席會議，又要在會上要充分表達(dá)你自己的意見，要求常委會組成人員在平時(shí)的工作中關(guān)注全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，勤于思考，提高自己的議政能力。保證按時(shí)出席會議。如果我們連續(xù)兩次會議缺席，或者一年內(nèi)有兩次以上缺席，在一定程度上就是失職，將會產(chǎn)生一些不好的影響，這種情況，缺席委員要向主任會議說明情況，經(jīng)常 不能參加會議應(yīng)主動辭去委員職務(wù)。因此，今后要嚴(yán)肅會議紀(jì)律，嚴(yán)格會議程序，各位要認(rèn)真服從常委會的調(diào)遣，認(rèn)真積極主動地 18 完成常委會交辦的各項(xiàng)任務(wù)。在常委會會議召開之前要安排好本職工作，做到人大常委會工作和本職工作兩不誤。

四是要求大家要積極參加常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查等活動，要珍惜參政議政的機(jī)會，切實(shí)發(fā)揮作用。人大常委會整體作用的發(fā)揮，依賴于人大常委會組成人員個(gè)體作用的發(fā)揮。也就是說，只有每位人大常委會組成人員都發(fā)揮了作用，人大常委會的整體作用才能充分發(fā)揮出來。所以，要有責(zé)任感，真正深入了解政情、實(shí)情，進(jìn)而推動和改進(jìn)“一府兩院”工作，確保法律法規(guī)和人代會決議的貫徹落實(shí)。

五是要求大家在人大常委會會議上要積極發(fā)言。常委會組成人員在常委會會議上的發(fā)言不受法律追究，但應(yīng)始終站在全旗發(fā)展的高度，站在維護(hù)人民利益的立場上說話。所以，要經(jīng)常與代表和選民保持聯(lián)系，了解他們所想所求，反映他們的意見、建議和呼聲；要圍繞旗人大常委會確定的議題，提前做好調(diào)查研究，為在人大常委會會議上審議發(fā)言作好準(zhǔn)備，提高議事質(zhì)量；要發(fā)揮委員的專業(yè)特長，在審議“一府兩院”工作報(bào)告時(shí)，對口專業(yè)的委員要主動帶頭發(fā)言。既要做到暢所欲言，不瞻前顧后，不隱瞞自己的觀點(diǎn)，又做到會后要嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行旗人大常委會的各項(xiàng)決議。大家要明確責(zé)任，不要做客人。

同志們：我旗的發(fā)展現(xiàn)在已進(jìn)入一個(gè)新的階段，無論是人大還是“一府兩院”的工作，目標(biāo)是一致的，讓我們在旗委的正確 19 領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，各盡其職，為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！