第一篇：西藏新疆周年紀(jì)念 民族團(tuán)結(jié)反恐反分裂

專題二十五 西藏新疆周年紀(jì)念 民族團(tuán)結(jié)反恐反分裂

【核心熱點(diǎn)】

1.西藏50周年慶祝大會(huì)

2015年9月8日，俞正聲在西藏自治區(qū)成立50周年慶祝大會(huì)上指出，50年來，西藏各族人民意氣風(fēng)發(fā)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，用勤勞與智慧創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，取得了舉世矚目的成就，雪域高原發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步完善，少數(shù)民族干部茁壯成長，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系日益深化，群眾的宗教信仰自由得到了充分尊重和保護(hù)。

2.新疆60周年慶祝大會(huì) 2015年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立66周年暨新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年大會(huì)在新疆人民會(huì)堂舉行。新疆維吾爾自治區(qū)成立60年的成功實(shí)踐告訴我們，做好新疆工作，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度……

3.《中華人民共和國反恐怖主義法》 2015年12月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。法律自2016年1月1日起施行。該法明確，國家反對(duì)一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動(dòng)組織，國家不向任何恐怖活動(dòng)組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動(dòng)人員提供庇護(hù)或者給予難民地位。

【設(shè)問猜想】

1.幾十年來，我國形成的新型民族關(guān)系和處理民族關(guān)系的基本原則、基本政治制度是什么？

（1）社會(huì)主義新型民族關(guān)系：平等互助、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同繁榮；

（2）處理民族關(guān)系的基本原則：民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮；（3）基本民族政策、基本政治制度：民族區(qū)域自治制度。2.我國為什么要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度？

⑴我國是統(tǒng)一的多民族國家，歷史上形成了“大雜居”、“小聚居”的民族分布特點(diǎn)，適應(yīng)這一特點(diǎn)，我國在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治。

（2）實(shí)行民族區(qū)域自治，妥善的解決了國家統(tǒng)一和民族區(qū)域自治之間的關(guān)系，既維護(hù)了國家統(tǒng)一和安全，又保障了少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，使少數(shù)民族人民真正當(dāng)家做主人。

（3）我國的民族區(qū)域自治制度有力的保障促進(jìn)了各民族的平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

3.為什么要維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)？（1）有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；（2）有利于鞏固國防，保持邊疆的穩(wěn)定；

（3）有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；（4）有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行；（5）有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；

（6）民族團(tuán)結(jié)是國家統(tǒng)一、繁榮昌盛的前提和保證；

（7）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一是中華民族的最高利益，也是各民族人民的共同愿望。

4.頒布《反恐法》有何意義？

（1）有利于依法打擊恐怖主義行為，落實(shí)依法治國的治國方略；（2）有利于打擊各種反華勢(shì)力的顛覆破壞活動(dòng)；（3）有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家主權(quán)；

（4）有利于國家的長治久安，維護(hù)國家發(fā)展、穩(wěn)定的大局；

（5）有利于保障實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)等。5.在當(dāng)前的形勢(shì)下，你認(rèn)為我們?cè)诰S護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面還要做哪些努力？

（1）國家應(yīng)該：

①經(jīng)濟(jì)方面：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大對(duì)民族、邊疆地區(qū)扶持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕；

②政治方面：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，保證少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持依法治國，依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的犯罪分子，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)；

③文化方面：發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以開放的心態(tài)，客觀、平等的態(tài)度尊重、珍惜、保護(hù)各民族文化。

（2）中學(xué)生應(yīng)該：

①維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。我們要積極宣傳黨和國家的民族政策；

②尊重各民族的宗教信仰，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣和語言文字。③積極宣傳黨和國家的各項(xiàng)民族政策，同破壞民族團(tuán)結(jié)的行為做斗爭(zhēng)。

④努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，為國家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)做貢獻(xiàn)。

6.西藏發(fā)生了翻天覆地的變化所反映出的民族區(qū)域制度的偉大優(yōu)越性是什么？ ⑴民族區(qū)域自治是我國的一項(xiàng)基本民族政策，也是我國的一項(xiàng)基本政治制度。（2）實(shí)行民族區(qū)域自治，妥善的解決了國家統(tǒng)一和民族區(qū)域自治之間的關(guān)系，既維護(hù)了國家統(tǒng)一和安全，又保障了少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，使少數(shù)民族人民真正當(dāng)家做主人。

（3）我國的民族區(qū)域自治制度有力的保障促進(jìn)了各民族的平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

第二篇：新疆反分裂心得

學(xué)習(xí)心得

新疆這個(gè)多民族、多宗教地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是一個(gè)永恒的主題。什么時(shí)候民族團(tuán)結(jié)搞好了，什么時(shí)候社會(huì)就安定，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，各族人民生活就改善。反之，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)混亂，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)遭受挫折。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是各族人民的共同愿望，是推動(dòng)新疆歷史前進(jìn)的必然要求。這就要求我們時(shí)刻保持高度警惕，時(shí)刻注意反分裂分子在意形態(tài)方面的滲透。

民族分裂勢(shì)力的存在有著廣闊、復(fù)雜的國際背景。從國際大環(huán)境來看，世界正在向多極化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程也在加快，世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步更是日新月異。在這種情況下，各種思潮相互交錯(cuò)、相互激蕩。當(dāng)前，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)又處于低潮階段，馬克思主義和社會(huì)主義理想、信念受到挑戰(zhàn)。以美國為首的西方敵對(duì)勢(shì)力為實(shí)現(xiàn)其“西化”和“分化”的政治圖謀，一直在對(duì)我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，企圖顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度。所以，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透、分裂與反分裂的斗爭(zhēng)將是長期的、復(fù)雜的。

我們要通過這次學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，我深刻認(rèn)識(shí)開展反分裂、反滲透斗爭(zhēng)的重大意義，認(rèn)識(shí)到反分裂、反滲透斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力的本質(zhì)是，反對(duì)中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度，破壞各族人民的大團(tuán)結(jié)，最終達(dá)到分裂祖國的目的，他們是各民族人民共同的敵人。不打擊“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)，就沒有社會(huì)的穩(wěn)定。做好穩(wěn)定工作是我們加快發(fā)展和做好一切工作的根本前提和保證，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情都無從談起。

民族分裂勢(shì)力的存在和發(fā)展是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的。民族分裂分子雖然是極少數(shù)，但他們的分裂活動(dòng)不是孤立的，是有著深刻復(fù)雜的國際國內(nèi)背景的。我們同民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的斗爭(zhēng)，不是什么民族問題、宗教問題，而是維護(hù)祖國統(tǒng)一和反對(duì)民族分裂的問題，是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)。我們每一位教職工一定要樹立優(yōu)患意識(shí)，時(shí)刻保持警惕，克服麻痹思想和松懈情緒，要把眼光放的長遠(yuǎn)一些，把問題和挑戰(zhàn)估計(jì)的充分一些，積極主動(dòng)地做好本職工作。

分裂恐怖勢(shì)力在不放棄搞暴力恐怖犯罪活動(dòng)的同時(shí)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域利用群眾性傳統(tǒng)娛樂活動(dòng)、廣播電臺(tái)、書刊、音像制品、文藝演出以及其他方式，持續(xù)不斷地進(jìn)行非暴力的分裂破壞活動(dòng)，以公開或隱蔽的形式鼓吹和宣揚(yáng)極端宗教意

識(shí)和分裂主義思想，歪曲、篡改、編造新疆歷史，惡毒攻擊黨的民族宗教政策和經(jīng)濟(jì)政策，攻擊現(xiàn)實(shí)社會(huì)，進(jìn)行滲透和分裂破壞活動(dòng)。這種活動(dòng)手段更加隱蔽，對(duì)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的危害也更大，雖然當(dāng)前學(xué)校學(xué)生在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還未受到“污染”，但我們還是要小心，守住我們的陣地，將分裂分子的丑惡陰謀杜絕在學(xué)校之外。

要清醒地認(rèn)識(shí)到“三股勢(shì)力”是影響新疆穩(wěn)定的主要因素，是關(guān)系到高等教育事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到國家前途與命運(yùn)，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)是否后繼有人的重大問題。因此新疆學(xué)校一定要從思想上高度重視反滲透教育，要把反滲透教育放在學(xué)校工作的突出位置，學(xué)校要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，從國家、民族大局出發(fā)，把反滲透教育放到教育教學(xué)工作上來，定期召開會(huì)議，研究解決反滲透教育中出現(xiàn)的重大問題。

必須有高度的政治責(zé)任感，必須自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明的反對(duì)民族分裂主義，抵制非法宗教活動(dòng)。開展各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、增強(qiáng)各族青少年的祖國意識(shí)和中華民族認(rèn)同感、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

我作為一名MBA學(xué)生，應(yīng)從大局、全局的高度來充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任感，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，自覺地、主動(dòng)地站到反分裂斗爭(zhēng)第一線，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起反分裂斗爭(zhēng)的重任。縱觀當(dāng)前形勢(shì)，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)面向新世紀(jì)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，是推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、保證西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施的需求，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的必然要求，是進(jìn)一步深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的需要。越是深化改革、擴(kuò)大開放，越是必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志的一系列重要講話，將黨的基本理論學(xué)深、學(xué)透，學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問題、解決問題，樹立起堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念，從思想上筑起反分裂的鋼鐵長城。

第三篇：民族團(tuán)結(jié)反分裂發(fā)言稿

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)暴力恐怖活動(dòng)發(fā)言稿

近期，在教育局領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我校開展了“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)暴力恐怖活動(dòng)”集中宣傳教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)了總書記視察新疆工作時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)干部大會(huì)上的重要講話。

通過學(xué)習(xí)讓我意識(shí)到當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作仍然嚴(yán)峻，國內(nèi)反華勢(shì)力相互勾結(jié)，分裂國家的妄想依然存在，他們妄圖通過組織策劃，煽動(dòng)不明真相群眾，以暴力恐怖事件來達(dá)到分裂祖國的目的。我們每一位教師都應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)這些事件的真相，充分認(rèn)識(shí)到這些事件的發(fā)生不是民族宗教問題，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任感，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，自覺地、主動(dòng)地站到反分裂、反暴力斗爭(zhēng)第一線，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重任。

新疆自古以來就是一個(gè)多民族聚居和多種宗教并存的地區(qū)，從西漢（公元前 206 年—公元 24 年）開始成為中國統(tǒng)一的多民族國家不可分割的組成部分。中華人民共和國成立以來，新疆各民族人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開拓，共同書寫了開發(fā)、建設(shè)、保衛(wèi)邊疆的輝煌篇章，新疆的社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，從 1983 年起 , 自治區(qū)政府每年都在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，以生動(dòng)活潑的形式和賦予時(shí)代特點(diǎn)的內(nèi)容，集中、廣泛、深入地進(jìn)行宣傳教育，使平等、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步成為各族人民相互關(guān)系的主旋律，互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互...我們是炎黃子孫，我們是一家人，我們誰也離不開誰.暴力恐怖分子制造了嚴(yán)重暴力恐怖事件，在全國人民心中留下了巨大的創(chuàng)傷。越是在這樣的時(shí)候，我們?cè)揭湎褡鍒F(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，共同維護(hù)來之不易的社會(huì)穩(wěn)定局面，不讓暴力恐怖分子的分裂陰謀得逞。我們每一位公民都應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)這些事件的真相，充分認(rèn)識(shí)到這些事件的發(fā)生不是民族宗教問題，我們應(yīng)該自覺地、主動(dòng)地站到反分裂、反暴力斗爭(zhēng)第一線，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重任。國家興亡匹夫有責(zé)。華夏兒女自古以來就自覺背起國家民族安定團(tuán)結(jié)的重?fù)?dān)。相信在全國各族人民的共同奮斗下，我們的民族偉大復(fù)興的勝利曙光就在不遠(yuǎn)處！讓團(tuán)結(jié)伴隨我們，今天的中國需要團(tuán)結(jié)明天的中國更需合作，讓我們共同建設(shè)美好的祖國，和諧的新疆。

我們充分認(rèn)識(shí)到開展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育的必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，高度自覺、積極主動(dòng)地投入到“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育中，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)打牢維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)我市反分裂斗爭(zhēng)和穩(wěn)定工作的新局面。

我們要深刻認(rèn)識(shí)到反分裂斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)各族干部群眾的政治鑒別力和免疫力，動(dòng)員廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，更加積極主動(dòng)地同民族分裂勢(shì)力和敵對(duì)分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全力維護(hù)和鞏固我市團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面，確保新疆長治久安。我們面臨的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)始終十分嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)始終十分艱巨。殘酷的斗爭(zhēng)實(shí)踐和血的教訓(xùn)都充分說明了一點(diǎn)，對(duì)敵人我們不能抱有任何的僥幸，對(duì)敵人任何的心慈手軟都是對(duì)國家、對(duì)人民的犯罪。必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，帶領(lǐng)各族干部群眾用人民民主專政的鐵拳，堅(jiān)決有力、毫不手軟地打擊敵人，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。“穩(wěn)定是福，**是禍”。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切都無從談起。

在我們新疆這個(gè)多民族、多宗教地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是一個(gè)永恒的主題。什么時(shí)候民族團(tuán)結(jié)搞好了，什么時(shí)候社會(huì)就安定，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，各族人民生活就改善。反之，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)混亂，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)遭受挫折。堅(jiān)持開展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是各族人民的共同愿望，是推動(dòng)新疆歷史前進(jìn)的必然要求，長期以來，境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力為了實(shí)現(xiàn)其把新疆從祖國懷抱中分裂出去的罪惡目的，一直非常重視反動(dòng)輿論宣傳。他們打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”、“民主”等旗號(hào)，大肆煽動(dòng)“反漢排漢”，挑起民族仇恨，鼓吹“新疆獨(dú)立”。這些反動(dòng)觀點(diǎn)和言論，對(duì)各族群眾和青少年造成了很大的毒害，嚴(yán)重影響了社會(huì)政治穩(wěn)定。事實(shí)證明，民族分裂主義分子活動(dòng)比較猖獗的時(shí)候，也是他們的反動(dòng)宣傳比較活躍的時(shí)期，如果我們的正面宣傳教育搞得好，把群眾充分發(fā)動(dòng)起來，民族分裂主義分子就沒有市場(chǎng)。分裂活動(dòng)是顛覆人民政權(quán)、破壞祖國統(tǒng)一、挑起民族紛爭(zhēng)、損害安定團(tuán)結(jié)的罪惡活動(dòng)。分裂和反分裂斗爭(zhēng)是你死我活、不可調(diào)和的政治斗爭(zhēng)。歷來政治斗爭(zhēng)總是同意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的斗爭(zhēng)緊密相連，不同的政治主張必定通過意識(shí)形態(tài)來反映和表現(xiàn)，去爭(zhēng)取和組織群眾。因此，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地，鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域，是民族分裂主義產(chǎn)生的源頭，一直是一個(gè)沒有硝煙的重要戰(zhàn)場(chǎng)，斗爭(zhēng)異常激烈、復(fù)雜，直接關(guān)系到祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和各族人民的根本利益，直接關(guān)系到新疆的長治久安和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域這塊陣地掌握在誰的手里，直接關(guān)系到反分裂斗爭(zhēng)的成敗。所以，我們必須教育好各族學(xué)生加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，維護(hù)中國統(tǒng)一，做一名遵紀(jì)守法好學(xué)生。

王本川

2014-08-29

第四篇：新疆反恐論文

論新疆反恐

恐怖主義如同一個(gè)毒瘤危害著人類和社會(huì)，也如同揮之不去的烏云籠罩著整個(gè)世界。不管過去、現(xiàn)在、還是將來，也不管恐怖主義犯罪的起因、動(dòng)機(jī)和目的如何，其結(jié)果都將不僅破壞社會(huì)穩(wěn)定與和平，導(dǎo)致國家動(dòng)蕩，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使廣大無辜百姓遭殃，對(duì)人類生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

如今，特別是進(jìn)入2014年之后，我國也頻繁發(fā)生恐怖襲擊事件。1.黑龍江佳木斯恐怖殺人事件

2月14日，佳木斯市向陽區(qū)站前路一小區(qū)發(fā)生一起殺人案件，包括母親、兒子、女兒、女兒的孩子及女兒男友在內(nèi)的５人死亡。２４日，一位親屬發(fā)現(xiàn)聯(lián)系不上這家人，又打不開家中房門后報(bào)警。民警到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)５人死亡。

2.昆明恐怖事件

3月1日21時(shí)20分左右在中華人民共和國云南省昆明市昆明火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢(shì)力組織策劃的無差別砍殺事件。事件發(fā)生初期時(shí)媒體稱之為“昆明火車站砍殺”，在人們沒有任何警惕性情況下造成29死143傷，已有10名遇難者和多名受傷者名單被公布，名單還在持續(xù)更新中。

3.5月22日7時(shí)50分許，有2輛無牌汽車在新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街一早市沖撞群眾，此后2輛車發(fā)生爆炸起火，當(dāng)場(chǎng)造成39人死亡94人受傷。

現(xiàn)如今，如何解決恐怖主義問題，有效打擊各種形式的恐怖主義犯罪，是當(dāng)前各國政府研究、關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

而現(xiàn)在，新疆“東突”分子的猖獗、“藏獨(dú)”勢(shì)力趁機(jī)興風(fēng)作浪給我們敲響了警鐘——中國絕非遠(yuǎn)離恐怖主義的“安全島”，在這樣的時(shí)代背景下，逐漸加強(qiáng)對(duì)我國新疆、西藏地區(qū)的民族分裂活動(dòng)的打擊是十分重要的。

那么，中國發(fā)生如此多的恐怖襲擊事件的背景和原因究竟是什么呢? 恐怖活動(dòng)是一個(gè)國際問題，首先是針對(duì)西方的，但中國不可能獨(dú)善其身。西方敵對(duì)勢(shì)力利用一切可以利用的機(jī)會(huì)把恐怖禍水引向中國。利用境內(nèi)外三股極端勢(shì)力在中國制造事端。至今，西方政要還不時(shí)會(huì)見**、熱比亞等分裂勢(shì)力頭目。如果說國際大背景難以控制，國內(nèi)的事情是可以做好的，而且必須做好。但八十年代提出的“對(duì)少數(shù)民族的犯罪分子要堅(jiān)持‘少捕少殺’，在處理上一般要從寬”。從此這一政策形成了我國民族刑事政策。后來這一政策上升成了法律。不能不說，這一政策副作用明顯，產(chǎn)生了不良的政治效果和嚴(yán)重社會(huì)后果。這一政策實(shí)際上是為極少數(shù)民族分裂主義分子的犯罪行為開脫罪責(zé)，輕或逃避懲罰。這一“兩少一寬”政策加大了少數(shù)民族與漢族的隔閡，刻意強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族地區(qū)民族化、宗教化，助長了少數(shù)民族地區(qū)狹隘民族主義和極端宗教主義，還美其名曰落實(shí)民族和宗教政策，為極端民族分裂主義分子提供了生存空間。

由此可知，我們首先得認(rèn)識(shí)看恐怖主義犯罪及其基本特征

怖聯(lián)系最密切的是目前人們普遍關(guān)注的恐怖主義犯罪。根據(jù)我國刑法中的相關(guān)內(nèi)容，通行觀點(diǎn)認(rèn)為，恐沛主義犯罪，是指組織、策劃、領(lǐng)導(dǎo)、資助、實(shí)施以對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)造成重大損害或制造社會(huì)恐俱氣氛的暴力、威脅或危險(xiǎn)方法，危害公共安全的行為．'“其中”暴力、威脅方法“包括使用武器、彈藥等具有暴力性質(zhì)的工具，采取暗殺、劫持、綁架等暴力行為以及威脅的行為；”危險(xiǎn)方法“包括使用毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)；”公共安全"包括國際社會(huì)和平與安寧、國家安全與發(fā)展以及人[不特定的多數(shù)人或者特定的個(gè)人]的生命、健康和重大財(cái)產(chǎn)安全。無論是政治、宗教、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民族或種族等何種原因引起，恐怖主義的目的都旨在使公眾對(duì)恐怖主義分子的暴行產(chǎn)生恐慌?？植乐髁x犯罪為了實(shí)現(xiàn)惡意目的，采取恐怖手段，制造恐怖效果，給不特定的人造成嚴(yán)重傷害，并造成了普遍恐怖感的犯罪。恐怖主義犯罪并不限于特定的主體，個(gè)人、組織或國家都有可能實(shí)施恐怖主義犯罪行為?？植乐髁x犯罪也沒有特定的客體，個(gè)人、組織或國家都可能成為恐怖主義犯罪針對(duì)的目標(biāo)和侵害的對(duì)象?？植乐髁x犯罪最大的特點(diǎn)是以恐怖行為為手段，其犯罪目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以造成社會(huì)普遍的恐怖感為標(biāo)志。其犯罪目標(biāo)和侵害對(duì)象有時(shí)是一致的，有時(shí)是分離的，但即便犯罪目標(biāo)和侵害對(duì)象是分離的，兩者之間也總是有密切的聯(lián)系的。

為的本質(zhì)應(yīng)包括兩個(gè)基本內(nèi)容：一是目標(biāo)的隨意性，唯一的方法是暴行，二是結(jié)果的無預(yù)測(cè)性，唯一可預(yù)測(cè)的結(jié)果是在人群中產(chǎn)生直接的極大的恐慌與震撼。正是這種本質(zhì)決定了恐怖主義犯罪的性質(zhì)是嚴(yán)重危害社會(huì)的國際犯罪，而非純正的政治犯罪?？植乐髁x犯罪往往經(jīng)過了精心策劃，有組織地用極血腥的暴力手段實(shí)施，其犯罪主體具有超常的犯罪技能。這種犯罪針對(duì)不特定人群，旨在造成災(zāi)難性的后果，這也就決定了它的背后往往有雄厚的財(cái)力支持，否則無法實(shí)現(xiàn)。而這種財(cái)力支持，經(jīng)常是由盤踞在某個(gè)國家的恐怖組織提供的，因此往往造成國家之間的不穩(wěn)定因素升級(jí)，甚至危害世界和平。這種犯罪的國際性要求必須對(duì)其加大國際聯(lián)合懲治力度。

那么，面對(duì)如此頻發(fā)的恐怖襲擊事件，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)呢？

一是健全反恐法律，為反恐提供法律依據(jù)。在相當(dāng)長時(shí)間里，我國法律沒有對(duì)恐怖活動(dòng)、恐怖活動(dòng)組織等、作出明確定義，這直接影響了對(duì)恐怖活動(dòng)的打擊和對(duì)涉恐資產(chǎn)的控制，也在一定程度上影響了國際合作。2011年，全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于反恐怖工作有關(guān)問題的決定》，在反恐立法上邁出了第一步，為反恐指明了方向。

二是構(gòu)建反恐體系，為反恐提供機(jī)制保障。早在1982年，我國就組建了“反劫機(jī)特種警察部隊(duì)”，這是我國反恐力量的較早雛形。2004年，公安部成立反恐局。經(jīng)過多年建設(shè)，我國逐漸形成了以武警、公安特警和軍隊(duì)為主的一線反恐力量，初步形成覆蓋全國的反恐力量體系。去年，國家反恐怖工作“協(xié)調(diào)小組”升級(jí)為“領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)了對(duì)反恐怖工作的領(lǐng)導(dǎo)。而成立國家安全委員會(huì)，是強(qiáng)化反恐戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的又一重大步驟。

三是推進(jìn)國際合作，為反恐營造有利環(huán)境?？植乐髁x是人類公敵、國際公害。進(jìn)入新世紀(jì)，我國在反恐領(lǐng)域的國際合作進(jìn)入快車道，其中，上海合作組織就是中外合作反恐的成功典范。反恐任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：新疆反恐形勢(shì)

人民網(wǎng)北京5月22日電4月27日至30日，習(xí)近平主席到新疆考察工作。作為陪同習(xí)主席視察新疆工作的隨行者之一，新疆軍區(qū)政委劉雷少將一路上聆聽了習(xí)主席關(guān)于做好新疆工作的一系列講話和指示，對(duì)習(xí)主席代表黨中央提出的穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的戰(zhàn)略思想頗有感觸和體會(huì)。近日，他在接受解放軍報(bào)社主辦的《國防參考》雜志采訪時(shí)就新疆的反恐形勢(shì)等問題談了四點(diǎn)看法。

穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防必須把握好國際國內(nèi)兩個(gè)大局，站在堅(jiān)持“國家總體安全觀”的高度，深刻認(rèn)識(shí)新疆“分裂和反分裂斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、尖銳性”。

“自漢代以來，中央政府對(duì)于新疆的要求一直都是以?反分裂?為第一要?jiǎng)?wù)?！眲⒗讖?qiáng)調(diào)，這是堅(jiān)持正確的祖國觀、民族觀必須首先明確的歷史事實(shí)。自張騫、班超經(jīng)略西域以來，新疆各族人民就一直是中華民族大家庭的一員。為此，近兩千年來，特別是近百年來，新疆各族人民圍繞“分裂與反分裂”問題展開了長期曲折尖銳的斗爭(zhēng)，一次又一次地挫敗和擊退了主要受境外勢(shì)力支持的分裂主義濁流。與祖國站在一起，以歸屬中華祖國為榮歷來是新疆廣大人民群眾的選擇。

說到這里，劉雷特意介紹了“新疆”這個(gè)詞的固有內(nèi)涵。美國學(xué)者貝爾斯1937年在上海出版的《左宗棠傳》中談到，乾隆用兵15萬收復(fù)西北疆域后為之取名“新疆”?！靶陆保湟鈱?shí)為“故土新歸”，而絕非一些人謬傳的“新辟疆土”。誠如著名維吾爾族學(xué)者包爾漢所指出的，“新疆與祖國的關(guān)系不是一般的朝貢與封賜的關(guān)系，而是表現(xiàn)為長期的不間斷的國家行政權(quán)力在這一地區(qū)的直接行使”。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著中國開始半殖民地半封建社會(huì)的進(jìn)程，新疆也命運(yùn)多舛。1865年，在英國的支持下，浩罕國軍官阿古柏入侵新疆，與新疆封建勢(shì)力和卓勾結(jié)作亂，侵占了天山南北諸多城鎮(zhèn)。1871年，沙俄趁機(jī)侵占了伊犁地區(qū)，進(jìn)一步加重了西北邊陲危機(jī)。西北防務(wù)重新得到了清朝政府的關(guān)注。1875年，左宗棠率軍西征，兩年后打敗了阿古柏等入侵者，1881年終于收復(fù)了被沙俄強(qiáng)行占領(lǐng)長達(dá)11年之久的伊犁，清朝政府則重新恢復(fù)了對(duì)于新疆各地的軍政管轄。清軍收復(fù)新疆時(shí)，左宗棠在1877年上呈的奏章里，提出了“設(shè)行省、改郡縣，為新疆久安長治之策”的意見。隨后，陜甘總督譚鐘麟、欽差大臣督辦新疆軍務(wù)劉錦棠等人又?jǐn)?shù)次上奏論述，遂使新疆建省之說臻于完善。光緒十年十月初一，清政府發(fā)布新疆建省上諭，正式建立新疆省。對(duì)于“新疆”省名本來的涵義，左宗棠在奏議中鄭重言明，是“他族逼迫，故土新歸”，即意為原來是中國領(lǐng)土，被外國入侵者占領(lǐng)后，現(xiàn)在重新又被收復(fù)回來。因此，把“新疆”一名的由來說成“以其為新辟疆土而成新疆”是不準(zhǔn)確的。所謂“新辟疆土”而名“新疆”之說既混淆視聽，造成模糊認(rèn)識(shí)，又極易被“疆獨(dú)分子”和“三股勢(shì)力”所利用。所以，我們?cè)谶M(jìn)行正確的祖國觀、民族觀教育時(shí)，必須嚴(yán)肅澄清這一點(diǎn)。

劉雷談到，王震同志生前曾說過，解放初，我軍進(jìn)軍新疆的路線走的就是當(dāng)年左宗棠率軍西征走過的路線。在那條路上，他看到了當(dāng)年的“左公柳”，可以想見，左公走的那條路就更艱苦了。王震講過，“左宗棠西征是有功的，否則，祖國西北大好河山很難想象?！薄白晕鳚h張騫、班超經(jīng)略西域起，歷經(jīng)漢唐各代到現(xiàn)在，我國各族人民都為保衛(wèi)和開拓西北地區(qū)做出了重大貢獻(xiàn)。特別是解放后，毛主席、黨中央指揮我們屯軍戍邊，對(duì)大西北的開發(fā)和建設(shè)更是功勛卓著。中華民族多少優(yōu)秀兒女為這一崇高的事業(yè)獻(xiàn)出了青春和生命。不久前，黨中央提出大力開發(fā)西北地區(qū)，我們這一代人應(yīng)是義不容辭的，我們的后代更是任重而道遠(yuǎn)?！被匚锻趵蠈④姷倪@些話和為之付出的一切，我們深深感到，毛澤東、王震等老一輩革命家是堅(jiān)持正確的祖國觀、民族觀的典范，是穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的榜樣。我們一定要繼承和發(fā)揚(yáng)他們創(chuàng)立的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)決貫徹中央治疆方略，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣使命。

劉雷緊接著指出，綜觀百余年來新疆地區(qū)分裂與反分裂的斗爭(zhēng)史，可以以1950年新疆和平解放為界分為兩個(gè)歷史時(shí)期。20世紀(jì)前半葉是分裂勢(shì)力由思想傳播發(fā)展到政治實(shí)踐的時(shí)期，在來自國外的泛突厥主義、泛伊斯蘭主義的持續(xù)滲透下，1933年的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”和1944年的“東突厥斯坦共和國”成為新疆歷史上僅有的兩個(gè)分裂政權(quán)，盡管這兩個(gè)分裂政權(quán)存在時(shí)間不長，但其影響深遠(yuǎn)，“東突厥斯坦國”成了分裂分子追求的政治目標(biāo)。

20世紀(jì)下半葉至今是分裂勢(shì)力沉渣泛起到反分裂斗爭(zhēng)進(jìn)入以反對(duì)暴力恐怖為主要形式的新階段。在這一階段，我國從中央到地方黨政軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于維護(hù)新疆穩(wěn)定高度重視，正確決策，措施得當(dāng)，打擊有力，動(dòng)員各族廣大群眾進(jìn)行反恐怖、反分裂的艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，遏制了分裂勢(shì)力的猖狂氣焰，打擊了恐怖分子的罪惡活動(dòng)。

但由于歷史原因和一些條件的限制，建國以后新疆民族群眾的國家意識(shí)和公民意識(shí)的教育開展較晚，工作相對(duì)薄弱，國家意識(shí)與公民意識(shí)的宣傳教育長期以來是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這就要求我們必須花大氣力來抓教育，強(qiáng)化各民族中國人的國民身份，淡化族際間的區(qū)分和界限，塑造中華民族意識(shí)，引導(dǎo)族群意識(shí)與中華民族意識(shí)相一致，做到任何族群認(rèn)同都不能高于國家認(rèn)同，任何族群意識(shí)都不能高于公民意識(shí)，把國家意識(shí)與公民意識(shí)深深根植于各族群眾，為新疆長治久安提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

提到國際輿論關(guān)注習(xí)主席近兩個(gè)月七次提及反對(duì)暴力恐怖活動(dòng)，要求筑起反分裂反暴力恐怖勢(shì)力的銅墻鐵壁，劉雷加重語氣說，反分裂斗爭(zhēng)事關(guān)國家總體安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場(chǎng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、社會(huì)安定、人民幸福的斗爭(zhēng)。我們要穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防，必須像習(xí)主席強(qiáng)調(diào)的那樣，加強(qiáng)新形勢(shì)下的反分裂斗爭(zhēng)。4月30日，針對(duì)烏魯木齊火車南站站外發(fā)生的3人死亡、79人受傷的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案，習(xí)主席立即作出指示，必須深刻認(rèn)識(shí)新疆分裂和反分裂斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，反暴力恐怖斗爭(zhēng)一刻也不能放松，必須采取果斷措施，堅(jiān)決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席的決策指示精神，牢固樹立長期斗爭(zhēng)、艱苦斗爭(zhēng)、持久斗爭(zhēng)的思想，保持對(duì)暴力恐怖分子的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持先發(fā)制敵，凡恐必打、露頭就打，打早、打小、打苗頭，以鐵的手腕予以毀滅性打擊，堅(jiān)決擠壓暴力恐怖活動(dòng)空間，堅(jiān)決扼制其蔓延升級(jí)勢(shì)頭，布下天羅地網(wǎng)，筑牢反恐防暴的銅墻鐵壁。

“當(dāng)好戰(zhàn)斗隊(duì)，就是要堅(jiān)決保衛(wèi)邊防，堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)?！蔽覀凂v疆部隊(duì)必須在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中提升遂行多樣化軍事任務(wù)能力，為確保新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐。

劉雷表示，習(xí)主席赴疆第一站選在南疆，第一個(gè)點(diǎn)選在部隊(duì)，凸顯了駐疆部隊(duì)在反恐維穩(wěn)、穩(wěn)疆興疆中的特殊重要性，他在視察新疆軍隊(duì)和武警部隊(duì)的工作時(shí)，最關(guān)注的是部隊(duì)的戰(zhàn)斗力建設(shè)。在喀什看望連隊(duì)官兵時(shí)習(xí)主席指出：“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。越是復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，越能磨礪意志本領(lǐng)，希望大家牢記職責(zé)、再接再厲，為祖國和人民再立新功。”他還特別強(qiáng)調(diào)，“我很關(guān)心你們的裝備和訓(xùn)練，對(duì)付暴力恐怖犯罪分子一定要有有效手段。訓(xùn)練一定要按實(shí)戰(zhàn)化堅(jiān)持下去。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)才能少流血。”我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席的這一指示，最重要的就是要體現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的改革和踐行上。這是提高部隊(duì)履行職責(zé)使命能力的必由之路。這些年，我們?cè)谧ズ煤诵能娛履芰ㄔO(shè)的同時(shí)，結(jié)合駐疆部隊(duì)的任務(wù)實(shí)際，突出抓好部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化反恐維穩(wěn)訓(xùn)練，在維護(hù)新疆大局穩(wěn)定中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。

劉雷接著講，反恐怖斗爭(zhēng)政治性、政策性、敏感性很強(qiáng)，敵對(duì)勢(shì)力總是打著民族宗教旗號(hào)，蒙騙信教群眾，煽動(dòng)民族對(duì)立和民族仇恨。在這種情況下，孤立和打擊極少數(shù)分裂暴恐勢(shì)力，前提是抓好反恐防暴知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握政策法律界限。近兩年，我們組織官兵認(rèn)真開展恐怖活動(dòng)特點(diǎn)規(guī)律、方式手段的學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)對(duì)恐怖活動(dòng)的了解；深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國戒嚴(yán)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《防暴條令》以及民族政策等法規(guī)常識(shí)，掌握各類法律政策；突出反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處突戰(zhàn)法訓(xùn)法的學(xué)習(xí)研究，確保官兵遇到復(fù)雜情況能隨機(jī)應(yīng)變、臨機(jī)處置。

談到提高部隊(duì)反恐實(shí)戰(zhàn)能力時(shí)，劉雷表示，暴恐分裂勢(shì)力一貫行動(dòng)詭秘、兇殘狡詐、手段陰險(xiǎn)，暴恐活動(dòng)往往出其不意、防不勝防，但作為駐疆部隊(duì)必須按照萬無一失的標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。特別是這幾年，互聯(lián)網(wǎng)改變了暴恐活動(dòng)的發(fā)生和傳播規(guī)律，各種制爆方法網(wǎng)上都可以找到，效仿性和危害性極大，還有一些在境外有“圣戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)的暴恐分子，圖謀潛回國內(nèi)實(shí)施破壞。要把暴恐分子的囂張氣焰打下去，必須做到魔高一尺、道高一丈，把防范打擊的本領(lǐng)練過硬。實(shí)踐中，我們注重加強(qiáng)反恐應(yīng)用訓(xùn)練，提高官兵實(shí)戰(zhàn)制敵能力。

劉雷指出，暴恐活動(dòng)一個(gè)突出特點(diǎn)就是事發(fā)突然、情況緊急，留給我們的反應(yīng)和處置時(shí)間很短，有時(shí)速度就是優(yōu)勢(shì)、到位就是勝利，2分鐘到比10分鐘到結(jié)果完全不一樣。這就要求我們必須以快制快、先發(fā)制人，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，遇事要決策快、行動(dòng)快、處置快。這幾年，我們制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)案化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，提高各級(jí)的快速出動(dòng)、快速應(yīng)對(duì)、快速打擊的能力，部隊(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮決定性作用。特別是我們針對(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)處在反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)最前沿，著力提高他們的應(yīng)急處突能力。

打擊暴恐活動(dòng)，必須樹立軍地“一盤棋”思想，多管齊下、協(xié)作配合、綜合施策。近年來，我們不斷健全完善軍警民聯(lián)合反恐維穩(wěn)機(jī)制，開展常態(tài)化的反恐演練，組織屯墾部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)與地方公安開展“網(wǎng)格化”巡控，形成聯(lián)手防范打擊暴力恐怖活動(dòng)的整體合力。特別是針對(duì)新疆邊境線長、對(duì)外山口通道多、通外開放口岸情況復(fù)雜等實(shí)際，牢固樹立“大邊防”的思想，以防潛入潛出、防偷運(yùn)武器、防走私越界、防偷襲破壞為重點(diǎn)，加強(qiáng)邊境應(yīng)急處突能力訓(xùn)練，形成黨政軍警民管控體系，筑牢反恐怖、反分裂、反滲透的第一道防線。

現(xiàn)在，暴力恐怖活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)境內(nèi)境外互相滲透、互相勾聯(lián)、里應(yīng)外合的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。尤其是從今年吉爾吉斯、越南邊防軍堵截?fù)魯涝骄潮┛址肿邮录矗_展國際間的聯(lián)合反恐演練、聯(lián)合邊境管控非?，F(xiàn)實(shí)重要。這幾年，國家加強(qiáng)了與“上合組織”成員國和周邊國家的聯(lián)系，我們駐疆部隊(duì)也多次參加了跨境聯(lián)合反恐演練，建立定期與周邊國家開展聯(lián)合巡邊機(jī)制，有效擠壓了暴恐活動(dòng)的生存空間。

“當(dāng)好工作隊(duì)，就是要做到深入群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾?！蔽覀凂v疆部隊(duì)必須通過創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，把各族群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，打一場(chǎng)反分裂反暴力恐怖的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

“當(dāng)好工作隊(duì)”是我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)和看家本領(lǐng)，特別是在新疆少數(shù)民族聚居區(qū)，善于做好群眾工作顯得尤為重要。群眾工作做得越扎實(shí)越主動(dòng)，反恐維穩(wěn)的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，把握就越大。當(dāng)前，各種情況發(fā)生了變化，就如何在新形勢(shì)下發(fā)揚(yáng)好這一光榮傳統(tǒng)，劉雷政委談了以下幾點(diǎn)看法。

首先，必須強(qiáng)化群眾工作意識(shí)，端正對(duì)群眾的根本態(tài)度，把群眾放在心上。習(xí)主席指出，社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的根本是人心。在新疆，無論是發(fā)展，還是民生，還是穩(wěn)定，都要緊緊圍繞爭(zhēng)取人心謀劃部署。爭(zhēng)取人心大量的、經(jīng)常性的工作還是要靠群眾工作去實(shí)現(xiàn)。從新疆的現(xiàn)實(shí)情況看，新疆社會(huì)發(fā)育程度低，基層基礎(chǔ)比較薄弱，圍繞爭(zhēng)取人心做群眾工作遇到諸多難題。比如，農(nóng)村宗教狂熱和宗教極端思想不斷升溫，非法宗教活動(dòng)打而不絕，一些社會(huì)治安防控薄弱地區(qū)，日益成為暴恐分子的滋生地，去年以來發(fā)生的一系列暴力恐怖活動(dòng)主要集中在縣及縣以下。比如，一些地方農(nóng)村年輕人早早輟學(xué)，又不務(wù)正業(yè)，不愿意到工廠上班，到處閑逛，教育管理問題突出。近幾年打掉的危安暴恐團(tuán)伙，其成員大多是18歲至25歲的無業(yè)青年。又比如，社會(huì)矛盾復(fù)雜化引發(fā)社會(huì)矛盾和對(duì)抗的觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低，一些群眾內(nèi)部的民事糾紛容易被敵對(duì)勢(shì)力炒作利用，引發(fā)大的問題。特別是“7·5”事件給民族關(guān)系造成的傷痕，需要長期努力做工作。近年來，通過持續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，深入開展軍民共建美好精神家園活動(dòng)，大抓“雙語”教育，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步村創(chuàng)建活動(dòng)，開展“三學(xué)一交”活動(dòng)(學(xué)說民族語言、學(xué)唱民族歌曲、學(xué)跳民族舞蹈，與民族群眾和宗教人士交朋友)等，教育引導(dǎo)各級(jí)深刻認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)是新疆發(fā)展穩(wěn)定的生命線，是新疆發(fā)展進(jìn)步的基石。在新疆，最難、最長遠(yuǎn)的問題是民族團(tuán)結(jié)問題，最大的群眾工作是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，做好民族團(tuán)結(jié)工作在根本上要靠真情真心。廣大官兵做好群眾工作的使命感、責(zé)任感、光榮感不斷增強(qiáng)，大家都像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍視和呵護(hù)民族團(tuán)結(jié)，無論是維穩(wěn)執(zhí)勤、野外駐訓(xùn)，還是搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍民共建，都能自覺遵守群眾紀(jì)律，尊重民風(fēng)民俗，模范執(zhí)行黨的民族宗教政策，最大限度地團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取群眾，與各族群眾緊緊地站在一起，齊心協(xié)力、并肩奮斗。

其次，要增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，要善于接近群眾，熟悉群眾，關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，在此基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)做宣傳工作，積極教育群眾。在宣傳方面，一要堅(jiān)持第一時(shí)間發(fā)布信息。要想贏得斗爭(zhēng)的勝利，不僅要迅速控制案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，制服暴恐嫌犯，還要盡快公布真相，公布得越快、越詳細(xì)，雜音就會(huì)越小。我們公開真實(shí)情況的速度，要跟互聯(lián)網(wǎng)上不負(fù)責(zé)或者別有用心的雜音賽跑，搶占話語權(quán)。去年以來，自治區(qū)在第一時(shí)間公布了10多起暴恐案件有關(guān)情況，及時(shí)掌握了輿論主導(dǎo)權(quán)。二要學(xué)會(huì)講中國故事，用西方式的敘說，用受眾能接受的方式來介紹。宣傳報(bào)道中，應(yīng)遵循國家傳播的規(guī)則，對(duì)問題的揭示與分析、全面而又平衡的報(bào)道比平庸刻板的報(bào)道更能塑造國家的真實(shí)形象，沒有人能相信一切都是完美的，承認(rèn)自己確存麻煩但我們能好好處理，對(duì)受眾來說更有可信度和說服力。在群眾教育方面，要突出強(qiáng)化國家認(rèn)同和文化認(rèn)同，這是增強(qiáng)國家意識(shí)、統(tǒng)一意識(shí)、公民意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)的基礎(chǔ)。沒有牢固的文化認(rèn)同，國家認(rèn)同就是脆弱的。只有文化認(rèn)同的基礎(chǔ)打扎實(shí)了，國家認(rèn)同才能經(jīng)得起風(fēng)浪的考驗(yàn)。這些年來，駐疆部隊(duì)廣大官兵爭(zhēng)當(dāng)黨的政策的宣傳員、文明新風(fēng)的傳播員、社會(huì)輿情的引導(dǎo)員，堅(jiān)持進(jìn)街入巷、進(jìn)村入戶，深入開展“三觀”“四認(rèn)同”(即祖國觀、民族觀、宗教觀；對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同)宣傳教育，打造立體式、全覆蓋、持久性的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使“三維護(hù)、兩反對(duì)”(即維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定；反對(duì)民族分裂，反對(duì)非法宗教)“三個(gè)離不開”(即漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間相互離不開)的思想不斷深入人心。這個(gè)工作特別值得認(rèn)真總結(jié)，并且要不斷創(chuàng)新。今年，自治區(qū)還有一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，用3年時(shí)間組織20萬各級(jí)機(jī)關(guān)干部，進(jìn)駐鄉(xiāng)村(社區(qū))開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，自治區(qū)6名領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)駐南疆重點(diǎn)地區(qū)，吃住在村，工作在村，力度之大在新疆歷史上是空前的，在全國也是少有的，切實(shí)增進(jìn)了與群眾的感情，提高了做群眾工作的能力。

再次，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制，學(xué)會(huì)組織群眾，以此增強(qiáng)民族凝聚力。在這方面，毛澤東、王震等老一輩革命家創(chuàng)新了兩套機(jī)制。一是通過屯軍戍邊建立了“兵團(tuán)體制”，有效地把具備一定素質(zhì)的幾百萬群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，這是一個(gè)了不起的創(chuàng)舉。誠如習(xí)主席指出的，在新疆組建擔(dān)負(fù)屯墾戍邊使命的兵團(tuán)，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略。新形勢(shì)下，兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團(tuán)工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力。要發(fā)揮好兵團(tuán)調(diào)解社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。二是通過民兵組織建立了“人民武裝體制”，通過以退伍軍人為骨干的組織體系，把大量有覺悟的高素質(zhì)群眾團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，通過骨干帶群眾，從根本上筑起與黨和國家“同心同德”的、有紀(jì)律的“銅墻鐵壁”，這是我黨我軍獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。這些年來，我們?cè)趶?qiáng)化民兵的“組織落實(shí)、政治落實(shí)、軍事落實(shí)”方面又有了許多創(chuàng)造和進(jìn)展。例如，建立了民兵應(yīng)急維穩(wěn)力量體系，地州建營、縣市建連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建排、村成立1警3協(xié)警6民兵的治安分隊(duì)；依托邊防民兵成立了應(yīng)急支邊分隊(duì)和民兵哨所，擔(dān)負(fù)管邊控邊任務(wù)。又如，抓了重點(diǎn)鎮(zhèn)武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)，廣泛開展一個(gè)縣市武裝部聯(lián)建一所學(xué)校、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部幫建一個(gè)村、一個(gè)專武干部幫扶一戶人活動(dòng)，打牢長治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。此外，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵參加“網(wǎng)格化”執(zhí)勤、警務(wù)室建設(shè)和鐵路公路護(hù)路等方式，每天組織近5萬人次進(jìn)行巡邏執(zhí)勤和重點(diǎn)目標(biāo)防控，形成到底到邊的反恐維穩(wěn)體系。在用好這兩套“群眾工作機(jī)制”的基礎(chǔ)上，我們還有一套體制，就是積極參與強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)管理。這方面，我區(qū)部隊(duì)近年來也做了大量工作，先后投入1600多萬元參與烏魯木齊市重點(diǎn)社區(qū)整治，組織部隊(duì)黨委(支部)與當(dāng)?shù)?63個(gè)基層黨組織開展軍民共建和雙擁活動(dòng)，輸送7900多名優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人到民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，為地方留下了一支“永不走的工作組”。駐疆部隊(duì)還積極幫助基層社區(qū)和農(nóng)村建立專職治安聯(lián)防隊(duì)，村和社區(qū)建立治安聯(lián)防隊(duì)及“十戶聯(lián)防”組織；社區(qū)每100戶配備1名社區(qū)工作人員，村委會(huì)配備專職治保主任，提高“十戶長”待遇，像在哈密市設(shè)置“居民說事點(diǎn)”，克拉瑪依市試行“一網(wǎng)多責(zé)、一格多員”網(wǎng)格化精細(xì)管理模式，澤普縣對(duì)流動(dòng)人口管理試行“日清周結(jié)”制度等，都是對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理模式的有益探索和實(shí)踐。

“當(dāng)好生產(chǎn)隊(duì)，就是要在完成軍事任務(wù)的同時(shí)，積極參加和支援新疆的開發(fā)建設(shè)。”我們駐疆部隊(duì)必須把支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為穩(wěn)疆興疆的重要一環(huán)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。

我軍從進(jìn)疆之日起，就擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)隊(duì)的重要職能，積極參加和支援新疆開發(fā)建設(shè)，為形成久安之勢(shì)、長治之業(yè)貢獻(xiàn)力量。劉雷在講到這一情況時(shí)，列舉了這些年來駐疆部隊(duì)助民援建的一系列措施和成果。例如，“西氣東輸”是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，駐疆部隊(duì)1700多名官兵穿越“死亡之海”羅布泊，迎戰(zhàn)“千里風(fēng)口”托克遜，翻越“百里火山”吐魯番，歷時(shí)三年圓滿完成了新疆境內(nèi)自然環(huán)境最差、施工難度最大、工程任務(wù)最重的326公里伴行道路和唯一一座476米長隧道的修筑開挖任務(wù)，使“西氣東輸”工程提前全線開通。為改變塔克拉瑪干沙漠周邊植被稀少、風(fēng)沙肆虐、生態(tài)脆弱的惡劣環(huán)境，駐疆部隊(duì)20多年矢志不渝，用“天地?zé)o情我有情，沙漠植樹為人民”的豪情壯志，與當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娺B心攜手、戰(zhàn)天斗地，共同啟動(dòng)實(shí)施規(guī)模宏大、艱苦卓絕的柯柯牙綠化工程，構(gòu)筑起一道輻射8縣1市、長達(dá)30公里、面積9.6萬多畝的生態(tài)長城，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展撐起了一片藍(lán)天，被聯(lián)合國環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)授予“全球500佳境”稱號(hào)。駐疆某炮兵團(tuán)40多年如一日幫扶疏勒縣巴仁鄉(xiāng)十六村，一代代官兵把這個(gè)過去連飯都吃不飽的貧困村，建成了如今擁有固定資產(chǎn)400多萬元、人均年收入4000多元的新農(nóng)村。在扶貧幫困上，駐疆部隊(duì)持續(xù)開展“一部一村”和“百村萬戶”幫扶活動(dòng)。積極參加“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和“安居富民、定居興牧”工程，大力支援新農(nóng)村建設(shè)，著力解決各族群眾吃水、用電、行路等民生難題，建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)2200多個(gè)，幫助6萬多名群眾脫貧致富，定點(diǎn)幫扶的新疆十六村成為當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的小康村、文明村、示范村。我區(qū)部隊(duì)廣大官兵正是通過幫助地方“抓發(fā)展、惠民生，讓各族群眾有事干、有錢掙、有奔頭”，才不斷增強(qiáng)了黨在群眾中的凝聚力，增添了愛國愛疆的正能量。

下一步駐疆部隊(duì)如何在“當(dāng)好生產(chǎn)隊(duì)”上更有作為？劉雷政委在回答這一問題時(shí)著重指出了兩點(diǎn)：一是在蘭州軍區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合各省、直轄市、自治區(qū)進(jìn)一步做好做實(shí)對(duì)口援疆工作。中央援疆部署和舉國援疆熱潮是前無古人的浩歌，是立在新疆跨越式發(fā)展和長治久安史冊(cè)上的豐碑。有一種力量叫援疆，有一種精神叫感動(dòng)，“帶頭援疆”的官兵應(yīng)成為新時(shí)期最可愛的人中的一員。駐疆部隊(duì)要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先的前提下，還要積極援助地方基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，為加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程做貢獻(xiàn)。去年12月19日中央政治局聽取新疆工作匯報(bào)后，習(xí)主席就維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作了影響深遠(yuǎn)的重要講話，新疆軍區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，研究制定了貫徹落實(shí)的《工作規(guī)劃》，提出做好聚心凝魂、團(tuán)結(jié)融合、富民發(fā)展、平安創(chuàng)建等8大工程、50項(xiàng)具體工作，以實(shí)際行動(dòng)為穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防作貢獻(xiàn)。二是注重發(fā)展的全面性。發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該是社會(huì)的整體發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的發(fā)展，特別是國民素質(zhì)的提高，這樣的發(fā)展才有可能是跨越式的發(fā)展，才有可能使發(fā)展取得最理想的效果。新疆的發(fā)展最終要落實(shí)到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、促進(jìn)團(tuán)結(jié)上。要著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，積極順應(yīng)人民群眾公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安奠定良好基礎(chǔ)。那種把“發(fā)展”簡(jiǎn)單看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)是非常片面的，下一步駐疆部隊(duì)在援建興疆的過程中，既要援助經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要重視文化援建、科技援建、生態(tài)援建，尤其要注重在軍民融合深度發(fā)展中提高興疆富疆的效率和水平，從而在更高的起點(diǎn)上“當(dāng)好生產(chǎn)隊(duì)”。