第一篇：國土所建設情況調研報告

基層國土所建設情況調研報告

國土資源所是國土資源管理最基層的窗口單位，處于國土資源管理工作的最前沿，肩負著守一方之土、促一方發(fā)展的神圣使命。特別是基層國土所直接面對廣大農民群眾和用地用礦單位，工作的好壞，直接關系到國家國土資源管理大政方針的貫徹落實，關系到基層群眾的切身利益，關系到國土資源管理的整體成效和國土部門的整體形象。為了更好的貫徹落實上級主管部門關于推進基層國土資源所規(guī)范化建設的精神，立足我所工作實際，認真總結經驗，深入分析存在的問題，就開展國土資源所規(guī)范化建設的有關問題作一思考和探討。

一、客觀分析，認真總結我所規(guī)范化建設取得的成效及經驗

(一)工作現(xiàn)狀。城關中心所成立于2007年7月7日,屬全額事業(yè)單位，設副科級所長1名，股級副所長1名，一般干部4名，現(xiàn)有辦公用房及業(yè)務用房共計7間,130平方米。中心所負責3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的基層國土資源管理職責和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源與不動產登記管理所的業(yè)務指導，包括城關鎮(zhèn)、開邊鎮(zhèn)、臨涇鎮(zhèn)、武溝鄉(xiāng)和郭原鄉(xiāng)共50個行政村，443個自然村，總耕地38.05萬畝，基本農田31.58萬畝；砂礦、磚瓦企業(yè)14家，總人口13.14萬人。

（二）取得成效。城關中心所自成立以來，在縣局的正確領導和各級黨委、政府的大力支持下，全面貫徹黨的各項方針政策，狠抓機關效能建設，取得了一定的工作成效。一是整章建制，提升管理水平。結合本所實際，編印了《城關中心所規(guī)章制度匯編》各項制度11大類44項；制作了防控機制圖8張，排摸了廉政風險點191個，制定防控措施165項；依據(jù)省廳國土資源執(zhí)法監(jiān)察局編印的《工作實務手冊》、慶陽市國土資源管局編印的《國土資源政策法規(guī)新編》編制了《城關中心所業(yè)務規(guī)范化管理手冊》，共細化業(yè)務5類15項和89項成果。

二是強化學習培訓，加強干部隊伍建設。為打造過硬的基層國土資源管理隊伍，我所注重抓政治和業(yè)務學習，來不斷提升干部職工的的綜合素質。在政治學習中，把參與解放思想討論，堅持“兩學一做”等列為重點內容，作為解決干部職工思想認識，樹立正確人生觀的重要手段；在業(yè)務培訓上，制定學習計劃，堅持集中學習和自學相結合，把國土資源法律法規(guī)、政策文件，和基礎業(yè)務知識作為重點，以解決實際問題為目標，從土地確權發(fā)證、土地變更調查建設用地審查，地質災害監(jiān)測防治，執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡構建等相關業(yè)務入手，逐步形成了一支高素質的基層國土資源管理隊伍。

三是完善數(shù)據(jù)化管理，工作效率進一步提升。從2013年開始，我所注重辦公數(shù)據(jù)化建設，在縣局支持下，配備了手持GPS、RTK等高精度測量設備，使得我們的工作徹底告別“尺子時代”，提高了我們的工作效率。同時，注重電子化辦公，完成了地籍檔案的新舊合并和檔案查詢的搜索引擎的建立工作。使得我們的工作有順序，有效率。

（三）主要經驗。一是積極溝通配合，積極主動溝通 是中心所工作的關鍵。作為縣局的派出機構，在日常工作中，中心所成為了縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務往來的橋梁。在工作實踐中，我所主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，幫助其了解其國土資源相關政策，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好國土資源管理工作。二是扎實工作，扎實認真工作是中心所推進建設的基礎。近年來，我所緊緊圍繞縣局和地方黨委政府的中心工作，牢固樹立大局意識和服務意識，積極為發(fā)展出謀劃策，提供優(yōu)質服務，為經濟社會快速發(fā)展做出了應有的貢獻，縣局和地方黨委政府對我所的工作是滿意的。同時，我所始終堅持依法行政，抓政風、行風和效能建設，對外樹立了良好的形象。我所的工作做到了有為有位，贏得了地方政府的縣局的重視和支持，進而為我所建設中解決有關問題奠定了堅實的基礎。三是改革創(chuàng)新，銳意進取，創(chuàng)新我所建設的不竭動力。新的歷史時期，面對新形勢、新任務，解決建設中的新問題，要求我們不斷拓寬思路，在制度，業(yè)務等方面要立新求變。實踐證明。銳意改革，重視創(chuàng)新，迎難而上，常抓不懈是我們不斷進步的動力。

二、深入剖析，查找我所在建設中存在的問題 過去的幾年，我所在建設上作出了實實在在的努力，也取得了一些成績，但是由于各種原因，我所在建設中存在一些突出問題，亟待分析原因、及時破解。

（一）工作任務重、人員編制少，隊伍力量薄弱。近年來，國土資源管理職能增加，工作任務日益繁重，而我所的工作力量卻逐年減少，人員編制嚴重欠缺，我所擔負3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)的國土資源管理工作，包括50個行政村13多萬人口，現(xiàn) 有事業(yè)編制3人，實際工作人員6名，在編的3名工作人員中有2名帶編被借調到縣局工作。工作任務大，人員力量薄弱，編制不夠等問題導致我所工作人員積極性嚴重受挫，工作熱情減少.（二）硬件設施落后，基礎建設滯后。現(xiàn)有的硬件設施大部分為2008年建所之初配臵，電腦運行慢，打印機時好時壞。隨著業(yè)務要求的增加，原有的電腦已經無法滿足地籍數(shù)據(jù)庫、基本農田規(guī)劃等專業(yè)性較強的業(yè)務運行，嚴重影響了正常的工作需要。

（三）辦公經費不足，業(yè)務開展無法進行。最近一兩年，由于各級財政吃緊，對我所在經費投入方面嚴重不足，日常的執(zhí)法巡查，精準扶貧等業(yè)務都因為經費欠缺導致業(yè)務滯后。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的聯(lián)合巡查，查處違法用地和礦產都無法及時開展。

（四）責任不清，職責履行不到位。自2007年建所之初，由于縣局地質災害、地圖市場監(jiān)管、土地開發(fā)利用、土地收購和儲備中心等股室未設立，故中心所也肩負這些職責。至2010年以后，縣局相應設立這些股室，專人專責，但基層業(yè)務依然要求中心所辦理，造成中心所業(yè)務量大，職責不清。2015年，縣局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立國土資源管理與不動產登記所，主要開展執(zhí)法巡查、耕地保護、地籍管理、地礦管理、基層信訪不動產登記與等業(yè)務，中心所的職能變成了業(yè)務指導和配合，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所由于人員編制等問題，工作不能正常開展，責任不清，中心所也無法履行業(yè)務指導職責。

（五）業(yè)務水平不高，綜合素質有待提高。隨著職能增加，任務增加，我雖工作人員學習培訓機會時間少，研究國土資源管理工作業(yè)務的時間少，工作人員的綜合素質和業(yè)務能力參差不齊。同時，由于工作人員中有國土資源管理專業(yè)學歷的人相對較少致使工作質量和效率不高，依法行政能力不強，為群眾服務辦事水平較低。

三、立足實際，提出國土所規(guī)范化建設的意見和建議?；鶎铀?guī)范化建設是一項打基礎、利長遠的工作，是與國土部門“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”職能融為一體的，針對實際存在的問題，提出以下幾點建議：一是增加人員編制，壯大基層國土工作力量，增加基層所的人員編制，提高工作人員的工作熱情。二是完善考核激勵機制，使得基層國土所工作人員有空間平臺展示自己的才華，發(fā)揮自己的工作積極性。三是增加硬件配備和經費投入，完善基層所的基礎設施。使得基層所的硬件設施能跟上業(yè)務需要。四是分清責任，各司其職。分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和中心所的職責，使得各自能很好的履職開展業(yè)務，提高工作效率。五是加強培訓，提高素質，定期開展基層所工作人員業(yè)務培訓，提高基層國土所工作人員的綜合素質。

第二篇：國土所建設和工作管理調研報告

國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位，既是國土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國土資源系統(tǒng)的服務窗口，直接解決的是老百姓的土地權屬及權益問題，工作的好壞直接關系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經末稍，它承擔著及時傳達和反饋基層國土資源管理的信息。筆者有幸參加全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長兩期實驗班，感觸頗深。親身感受到部黨組對基層所的重視程度，部培訓中心給基層所長培訓，這是國土資源部的一個創(chuàng)舉，任何一個部委都沒有做過的，是深入學習科學發(fā)展觀，構建和諧社會主義的一項重大舉措，是基層所最高層次的培訓。授課教師有部里的處長、副處長，有專家，有教授，都是權威人士。授課內容豐富，有理論，有實踐，有案例，有解析。學習形式多樣化，有學習，有討論，有交流，有座談。為基層人員的學習交流搭建了一個平臺，做到了上情下達，下情上傳的最佳效果。第一期班干部12個省學員代表與鹿心社副部長的座談，實現(xiàn)了國土系統(tǒng)最高層和最低層的對話，表明了部黨組對基層國土資源管理工作的重視、關心、理解和支持。

我是來自內蒙古興安盟科右前旗##國土資源所的副所長，從事國土資源管理工作十年，工作在國土管理第一線，借這次機會談談國土資源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實際情況,為基層國土所的進一步管理邁向新階段而貢獻力量。

根據(jù)這十年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。第一階段：從1986年到20xx年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴重的階段，領導重視了，土地所還能夠做些業(yè)務工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務工作只能用業(yè)余時間完成。旗土地管理局是業(yè)務指導部門，下達的各項工作任務、目標都得不到落實和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從20xx年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到旗縣級國土資源局，人、財、物均由旗縣國土資源局管理;實際人、財、物還是受旗縣人事局和財政局管理。旗局工作人員和基層所人員工資和辦公費用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由旗縣人事局管理。旗局班子成員垂直到盟市國土資源局管理，對于這兩個階段我想談談我的看法與建議。

一、體制影響著工作環(huán)境

20xx年國土資源系統(tǒng)體制改革，國土資源所也就成了“條管單位”，全局當時人員超編，為了便于管理實行優(yōu)化組合，競爭上崗，即理論測試、民主測評、組織考核。從80余名干部中精挑細選后，38名人員上崗。這支國土資源隊伍達到具有政策理論強、文化層次高、年齡結構輕、業(yè)務水平精等特點。全局由原來23個基層所撤并成11個國土資源所。##所就是原來的六個“土地管理所”合并在一起的（原大壩溝鎮(zhèn)、哈拉黑鎮(zhèn)、俄體鎮(zhèn)、巴拉格歹鄉(xiāng)、古跡鄉(xiāng)、白辛管理區(qū)）?？偯娣e為1564平方公里，所轄61個行政村，186個自然屯，2677戶，91518口人。全鎮(zhèn)以農業(yè)為主，耕地面積70.81萬畝，最遠的村屯距所里100多公里。##鎮(zhèn)具有典型的點多、面廣、線長的特點。

垂直管理伊始，旗局加大基層所建設力度。20xx年至20xx年完成了5個基層所的建設和11個所的車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。##所有8名工作人員，而國土資源管理的所有收費均由旗局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費、資源補償費、登記費、年地租等，全部進入旗財政專用帳戶，基層國土所是派出機構，下鄉(xiāng)宅基地預審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調處、動態(tài)巡查全部是免費，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費用、辦公經費、冬季取暖、煤電費、來客招待費、下鄉(xiāng)午餐費用等，一年下來至少也得十萬余元。辦公經費緊張問題就顯露出來。

興安盟是個老、少、邊、窮地區(qū)，這四個條件我們一個都不少，“老”興安盟是國家級紅色教育基地，1947年5月1日全國第一個少數(shù)民族自治區(qū)在“王爺廟”（今天的烏蘭浩特市）宣告成立，現(xiàn)存烏蘭夫辦公舊址、內蒙古黨委辦公舊址、民族解放博物館等；“少”是少數(shù)民族地區(qū)，“邊”是與蒙古國接壤，是個邊疆地區(qū)，蔣大為的《駿馬奔馳保邊疆》就是在這里創(chuàng)作的；“窮”是興安盟是內蒙古自治區(qū)比較落后的盟市，礦產資源匱乏，無大型企業(yè),地價偏低，經濟落后，地方財政吃緊。辦公費用除了核定的以外就只能依靠旗局領導與旗縣領導、財政局領導協(xié)調追加經費。

第三篇：國土所建設和工作管理調研報告

國土所建設和工作管理調研報告

國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位，既是國土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國土資源系統(tǒng)的服務窗口，直接解決的是老百姓的土地權屬及權益問題，工作的好壞直接關系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經末稍，它承擔著及時傳達和反饋基層國土資源管理的信息。

我是來自陜西省神木縣沙峁國土資源所的所長，從事國土資源管理工作十多年，工作在國土管理第一線，借這次機會談談國土資源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實際情況,為基層國土所的進一步管理邁向新階段而貢獻力量。

根據(jù)這十多年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。

第一階段：從1986年到2006年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴重的階段，領導重視了，土地所還能夠做些業(yè)務工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務工作只能用業(yè)余時間完成。土地管理局是業(yè)務指導部門，下達的各項工作任務、目標都得不到落實和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從2006年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到縣級國土資源局，人、財、物均由縣國土資源局管理;實際人、財、物還是受縣人事局和財政局管理。縣局工作人員和

基層所人員工資和辦公費用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由縣人事局管理?？h局班子成員垂直到市國土資源局管理，對于這兩個階段我想談談我的看法與建議。

一、體制影響著工作環(huán)境

垂直管理伊始，縣局加大基層所建設力度。2006年至2008年完成了基層所的建設和車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。國土資源管理的所有收費均由縣局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費、資源補償費、登記費、年地租等，全部進入縣財政專用帳戶，基層國土所是派出機構，下鄉(xiāng)宅基地預審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調處、動態(tài)巡查全部是免費，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費用、辦公經費、冬季取暖、煤電費、來客招待費、下鄉(xiāng)午餐費用等，一年下來至少也得十萬余元。辦公經費緊張問題就顯露出來，沙峁所轄區(qū)內礦產資源匱乏，無大型企業(yè),地價偏低，經濟落后，地方財政吃緊。辦公費用除了核定的以外就只能依靠縣局領導協(xié)調追加經費。

二、工作環(huán)境影響著工作情緒和工作效率

國土資源管理的這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質的區(qū)別。第一，工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制；第二，工作人員全部是行政編制的公務員。派出所所長可以是副科級或正科級，老資格的警員還可以享受主任科員待遇，而我們垂直管理的人員現(xiàn)狀是:省與省之間有差別，有的是公務員，有的不是。清一

色的事業(yè)編，工資待遇低，與同等條件的教師、公務員比較平均低一千元左右，一年來頭不但拿不到一分獎金和福利待遇，有點職務的，管點事兒的還要替所里墊付一部分。這樣的工作環(huán)境能沒有影響嗎？為了生活，有些人沒有把主要精力放在工作上，而是想方設法發(fā)展個人經濟去了。工作的積極性不高，效率下降這是普遍問題。

如何改變這種狀況，我覺得盡快改變現(xiàn)行體制，要真正做到垂直管理，使國土資源管理部門真正的解脫出來，最大限度地減少外界影響和干擾，按照法律規(guī)程去貫徹，去執(zhí)行。

1、出臺相應的政策，給予基層所辦公補助，可以采納計生部門的辦法，孕檢、上環(huán)、結扎等免費，計生辦將人員匯編成冊上報計生局。計生局則按規(guī)定給計生辦下拔相應費用補貼。我們能不能按照國家惠農政策為農戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭議調處，也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費用補貼。

2、希望上級加大基層所建設力度和辦公經費給予一定的傾斜政策，徹底轉變我們辦公無場所，下鄉(xiāng)無經費的局面。

3、全國一盤棋，統(tǒng)一工作人員編制，提高待遇，解決干部的后顧之憂，提高工作效率。

“國土資源一家親”，我們期待著國土資源部能有更好的解決辦法，相信各級黨組的能力，同時也理解各級黨組有諸多難處。無論結果如何都能接受，會把本職工作做得更好，“我因國土而驕傲，國土因我而輝煌”，這就是國土人的心聲。

第四篇：國土所建設和工作管理調研報告

國土所建設和工作管理調研報告

國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位，既是國土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國土資源系統(tǒng)的服務窗口，直接解決的是老百姓的土地權屬及權益問題，工作的好壞直接關系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經末稍，它承擔著及時

傳達和反饋基層國土資源管理的信息。

筆者有幸參加全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長兩期實驗班，感觸頗深。親身感受到部黨組對基層所的重視程度，部培訓中心給基層所長培訓，這是國土資源部的一個創(chuàng)舉，任何一個部委都沒有做過的，是深入學習科學發(fā)展觀，構建和諧社會主義的一項重大舉措，是基層所最高層次的培訓。授課教師有部里的處長、副處長，有專家，有教授，都是權威人士。授課內容豐富，有理論，有實踐，有案例，有解析。學習形式多樣化，有學習，有討論，有交流，有座談。為基層人員的學習交流搭建了一個平臺，做到了上情下達，下情上傳的最佳效果。第一期班干部12個省學員代表與鹿心社副部長的座談，實現(xiàn)了國土系統(tǒng)最高層和最低層的對話，表明了部黨組對基層國土資源管理工作的重視、關心、理解和支持。

我是來自內蒙古興安盟科右前旗##國土資源所的副所長，從事國土資源管理工作十年，工作在國土管理第一線，借這次機會談談國土資源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實際情況,為基層國土所的進一步管理邁向新階段而貢獻力量。

根據(jù)這十年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。第一階段：從1986年到2006年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴重的階段，領導重視了，土地所還能夠做些業(yè)務工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務工作只能用業(yè)余時間完成。旗土地管理局是業(yè)務指導部門，下達的各項工作任務、目標都得不到落實和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從2006年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到旗縣級國土資源局，人、財、物均由旗縣國土資源局管理;實際人、財、物還是受旗縣人事局和財政局管理。旗局工作人員和基層所人員工資和辦公費用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由旗縣人事局管理。旗局班子成員垂直到盟市國土資源局管理，對于這兩個階段我想談談我的看法與建議。

一、體制影響著工作環(huán)境

2006年國土資源系統(tǒng)體制改革，國土資源所也就成了“條管單位”，全局當時人員超編，為了便于管理實行優(yōu)化組合，競爭上崗，即理論測試、民主測評、組織考核。從80余名干部中精挑細選后，38名人員上崗。這支國土資源隊伍達到具有政策理論強、文化層次高、年齡結構輕、業(yè)務水平精等特點。全局由原來23個基層所撤并成11個國土資源所。##所就是原來的六個“土地管理所”合并在一起的（原大壩溝鎮(zhèn)、哈拉黑鎮(zhèn)、俄體鎮(zhèn)、巴拉格歹鄉(xiāng)、古跡鄉(xiāng)、白辛管理區(qū)）?？偯娣e為1564平方公里，所轄61個行政村，186個自然屯，2677戶，91518口人。全鎮(zhèn)以農業(yè)為主，耕地面積70.81萬畝，最遠的村屯距所里100多公里。##鎮(zhèn)具有典型的點多、面廣、線長的特點。

垂直管理伊始，旗局加大基層所建設力度。2006年至2008年完成了5個基層所的建設和11個所的車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。##所有8名工作人員，而國土資源管理的所有收費均由旗局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費、資源補償費、登記費、年地租等，全部進入旗財政專用帳戶，基層國土所是派出機構，下鄉(xiāng)宅基地預審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調處、動態(tài)巡查全部是免費，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費用、辦公經費、冬季取暖、煤電費、來客招待費、下鄉(xiāng)午餐費用等，一年下來至少也得十萬余元。辦公經費緊張問題就顯露出來。

興安盟是個老、少、邊、窮地區(qū)，這四個條件我們一個都不少，“老”興安盟是國家級紅色教育基地，1947年5月1日全國第一個少數(shù)民族自治區(qū)在“王爺廟”（今天的烏蘭浩特市）宣告成立，現(xiàn)存烏蘭夫辦公舊址、內蒙古黨委辦公舊址、民族解放博物館等；“少”是少數(shù)民族地區(qū)，“邊”是與蒙古國接壤，是個邊疆地區(qū)，蔣大為的《駿馬奔馳保邊疆》就是在這里創(chuàng)作的；“窮”是興安盟是內蒙古自治區(qū)比較落后的盟市，礦產資源匱乏，無大型企業(yè),地價偏低，經濟落后，地方財政吃緊。辦公費用除了核定的以外就只能依靠旗局領導與旗縣領導、財政局領導協(xié)調追加經費。

二、工作環(huán)境影響著工作情緒和工作效率

國土資源管理的這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質的區(qū)別。第一，工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制；第二，工作人員全部是行政編制的公務員。派出所所長可以是副科級或正科級，老資格的警員還可以享受主任科員待遇，而我們垂直管理的人員現(xiàn)狀是:省與省之間有差別，有的是公務員，有的不是。就內蒙古自治區(qū)來說吧，各盟市之間都不一樣，西部區(qū)大部

分是行政編，東部四個盟市清一色的事業(yè)編，工資待遇低，與同等條件的教師、公務員比較平均低一千元左右，一年來頭不但拿不到一分獎金和福利待遇，有點職務的，管點事兒的還要替所里墊付一部分。這樣的工作環(huán)境能沒有影響嗎？為了生活，有些人沒有把主要精力放在工作上，而是想方設法發(fā)展個人經濟去了。工作的積極性不高，效率下降這是普遍問題。

如何改變這種狀況，我覺得盡快改變現(xiàn)行體制，要真正做到垂直管理，使國土資源管理部門真正的解脫出來，最大限度地減少外界影響和干擾，按照法律規(guī)程去貫徹，去執(zhí)行。

1、出臺相應的政策，給予基層所辦公補助，可以采納計生部門的辦法，孕檢、上環(huán)、結扎等免費，計生辦將人員匯編成冊上報計生局。計生局則按規(guī)定給計生辦下拔相應費用補貼。我們能不能按照國家惠農政策為農戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭議調處，也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費用補貼。

2、希望上級加大基層所建設力度和辦公經費給予一定的傾斜政策，徹底轉變我們辦公無場所，下鄉(xiāng)無經費的局面。

3、全國一盤棋，統(tǒng)一工作人員編制，提高待遇，解決干部的后顧之憂，提高工作效率。

“國土資源一家親”，我們期待著旗、盟、自治區(qū)、國土資源部能有更好的解決辦法，相信各級黨組的能力，同時也理解各級黨組有諸多難處。無論結果如何都能接受，會把本職工作做得更好，“我因國土而驕傲，國土因我而輝煌”，這就是國土人的心聲。

第五篇：淺議國土所規(guī)范化建設

淺議國土所規(guī)范化建設

南皮縣國土資源局孫永

為適應新的國土資源管理體制需要，加強基層國土資源所建設勢在必行，要把基層國土資源所建設成機構健全、管理規(guī)范、職能到位、關系順暢的國土資源管理機構。作為一名長期工作在基層的國土資源管理人員，本人對基層國土資源所的建設作了一些起調查研究，現(xiàn)談點粗淺的看法。

一、加強領導，統(tǒng)一管理

縣市國土資源局要組成領導小組，制定標準化建設計劃和標準，爭取同級政府和上級部門政策、資金支持，制定適合自己的國土資源所標準化建設的規(guī)劃，分解任務，分期分批實施，批準各所具體實施方案，調配資金，宣傳報道先進典型，并組織驗收。

二、科學規(guī)劃，合理布局

在國土資源所布局上，要按照適當集中，強化職能、優(yōu)化配置的思路進行。將一鄉(xiāng)一所一人的基層國土資源管理模式進行改革，整合人員及資產。按照管轄區(qū)域，因地制宜、科學規(guī)劃、方便群眾、利于管理的原則布局國土資源(中心)所。以縣城為中心，根據(jù)地理、交通、經濟、人口、區(qū)劃和資源分布、事務多少等因素，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置中心所，中心所轄兩個國土管理站，每個國土管理站管轄一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一縣可設置幾個中心所，實行“一長四員”制，每個所人員配置在五

人以上，并實行內部分工，確保工作順利地開展。村、組可分別聘用國土資源監(jiān)察員和信息員，延伸國土資源管理網(wǎng)絡。國土資源所可選址新建，也可購買現(xiàn)成的辦公用房。

三、精兵強將，提高素質

首先要把好進人關。從現(xiàn)有人員中擇優(yōu)錄用，缺編的按照“凡進必考”原則公開招考。其次是選配好領導，按照品德好、能力強、會干事的要求，通過異地交流、競爭上崗等進行配置，切實選準、配好、配強國土資源所所長。第三是抓好培訓，對國土資源所所長和工作人員每年輪訓一遍，并建立新錄用人員崗前培訓、考試等制度。第四是管好隊伍，每年對國土資源所人員進行考核，對不稱職人員及時調整，對違法違紀人員依法紀嚴肅查處。

四、制定標準化建設模式

在推進國土資源管理體制改革中，縣、市局要把加強國土資源所標準化建設當成落實國土資源管理工作前沿陣地的重要舉措來抓，提倡供用機構布局科學化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優(yōu)良化的要求建設國土資源所。一是在設施配置標準化方面，按照“五個一”標準建設，即辦公用房在300米以上(有單獨的檔案室)，有1臺固定聯(lián)系電話，有1輛以上摩托車或汽車等交通工具，有1臺電腦和照相機，每個工作人員有1套辦公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有統(tǒng)一的政務信息公開欄，統(tǒng)一的管理

制度和工作臺賬，把國土資源所職責、工作人員守則、廉潔自律規(guī)定、考核辦法以及其他政務公開的內容上墻，做到規(guī)范統(tǒng)一。對國土資源所實行目標管理，將各所開展的工作進行量化、細化，年終進行考核，并與評先評優(yōu)掛鉤。