第一篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

武安市水利局

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步規(guī)范水利行政機(jī)關(guān)行政處罰行為，加強(qiáng)水利行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，建立健全公開、公平、公正的行政處罰運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市人民政府關(guān)于建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的相關(guān)工作意見，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，建立鍵全工作制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)，樹立公開、公正、公平、廉潔執(zhí)法的良好形象，著力從源頭防治腐敗，進(jìn)一步推進(jìn)我市水利行政系統(tǒng)依法行政，為法治政府建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)：

通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，使我市的水利行政系統(tǒng)執(zhí)法活動更加公開、公正、透明，方便社會各界監(jiān)督，使行政處罰自由裁量權(quán)行為更加符合法律規(guī)范。通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，排除不相關(guān)因素對行政處罰自由裁量權(quán)的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。進(jìn)一步提高我市水利行政系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政的能力。

具體要求是：

（一）梳理具有裁量幅度的法律條款，并予以細(xì)化、量化，形成統(tǒng)一的行政自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立健全行政自由裁量權(quán)行使規(guī)則，以及相關(guān)監(jiān)督制約制度。

（三）行政處罰工作的合法性、合理性和規(guī)范性進(jìn)一步得到具體體現(xiàn)。

三、工作任務(wù)

水利局在依法行政、依法治水、依法管水、依法征費(fèi)等工作中產(chǎn)生的行政處罰案件，由具有行政處罰職能的站隊(duì)所按照本方案的要求開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。局負(fù)責(zé)組織對行政 2 處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，建立健全規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的各項(xiàng)制度。

（一）建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

局機(jī)關(guān)在梳理行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上，將各類違法行為，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素劃分為若干階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將違法行為階次與裁量階次對應(yīng)，形成行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)。

（二）建立自由裁量權(quán)公開制度

局機(jī)關(guān)將實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章目錄以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰種類、幅度和行政處罰范圍自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施情況、通過適當(dāng)方式向社會公布。裁量結(jié)果除涉及國家機(jī)密或個人隱私外，應(yīng)當(dāng)允許社會公眾查閱。

（三）實(shí)行行政處罰說明和告知制度

局出具的行政處罰決定就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯或客觀因素及最終選擇的處罰種類、幅度和從輕、從重、減免處罰等情況作出詳細(xì)說明，并告知依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證的權(quán)利以及不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。適用簡易程序 3 作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由當(dāng)事人簽名或蓋章；適用一般程序作出的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具規(guī)范的執(zhí)法文書并加以說明，收入行政處罰案卷。

（四）完善行政處罰程序

完善實(shí)施行政處罰的調(diào)查、檢查、聽證、審核、批準(zhǔn)等行政執(zhí)法程序規(guī)定，確保行政執(zhí)法活動依法進(jìn)行。

（五）完善聽證制度

公民、法人或者其他組織根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，要求水利行政機(jī)關(guān)依法組織聽證的，局機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織聽證；沒有依法組織聽證的或者依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利而未告知的，行政處罰無效。

（六）完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

各執(zhí)法站隊(duì)所要將行政處罰工作與行政執(zhí)法“一案一考評”工作有機(jī)結(jié)合起來，搞好各自在執(zhí)法工作中的自查自糾，圍繞每個執(zhí)法工作重點(diǎn)，有針對性地開展執(zhí)法自查活動。局水政科要建立社會監(jiān)督機(jī)制，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，對全局執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

（七）建立健全過錯責(zé)任追究制度。執(zhí)法人員因故意或者過失，在執(zhí)法過程中違反行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的，由局監(jiān)察室 4 進(jìn)行調(diào)查，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行行政過錯責(zé)任追究，處理結(jié)果向社會公示，并記錄單位和個人執(zhí)法檔案，確保行政處罰自由裁量權(quán)的合法行使。

四、工作步驟

（一）動員部署，統(tǒng)一認(rèn)識

召開局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作會，學(xué)習(xí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，部署全局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

（二）明確事項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)

一是制定方案，梳理事項(xiàng)。認(rèn)真梳理確定本單位行政處罰自由裁量權(quán)事項(xiàng)，制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施辦法和各類行政處罰事項(xiàng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

二是堅(jiān)持原則，把握尺度。準(zhǔn)確運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán)，使每一種違法行為都有相對應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到制止和懲處違法行為，防止執(zhí)法人員在辦案過程中隨意行使行政處罰自由裁量權(quán)。

1、對同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章在同一罰則中規(guī)定了可供選擇的多種處罰種類的，應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則。

2、符合法定從輕、減輕處罰或者不予處罰情形的，應(yīng)嚴(yán)格程序、依照處罰權(quán)限研究決定，不得增設(shè)或創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

3、對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素基本相同的同類違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，應(yīng)遵循量罰基本一致的原則。

三是廣開言路，主動納諫。采取召開座談會、網(wǎng)上公示等方式，廣泛征求社會各界特別是行政管理相對人對行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的意見。

四是審核確認(rèn)，公布實(shí)施。水政科制定的行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)于2011年8月底前交局務(wù)會審核，提請局長審議批準(zhǔn)，并報送市政府法制辦公室審查，經(jīng)審查同意后的標(biāo)準(zhǔn)，以局規(guī)范性文件頒布實(shí)施，并向社會公開。

五、工作要求

(一)嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長李景憲任組長,副局長侯硯冰為副組長,成員由各執(zhí)法科室和站隊(duì)所部門的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水政科科長兼任,具體負(fù)責(zé)組織規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對全市水利行政系統(tǒng)行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(二)明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評查等形 6 式對行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對落實(shí)本《方案》不力的科室，將及時予以通報。

(三)統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作放在深化行政管理體制改革和推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中認(rèn)識和把握，與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高依法行政水平相結(jié)合，與加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、政務(wù)公開、法規(guī)規(guī)章清理等工作統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)，以增強(qiáng)工作的整體效果。

第二篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《××山市人民政府關(guān)于印發(fā)××山市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作意見的通知》（××政200828號）的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國行政處罰法》為依據(jù)，堅(jiān)持合法與合理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合、公正公開、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，分類分部門制定行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

二、實(shí)施范圍

縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托的單位（以下統(tǒng)稱為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)）。含省直屬行政執(zhí)法部門。

三、工作任務(wù)

通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政執(zhí)法活動公正透明，主動接受同級政府、上級主管部門和群眾的監(jiān)督，行使行政處罰自由裁量權(quán)符合法律目的，行政處罰行為符合過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合等原則，行政處罰程序公開、透明，保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施；進(jìn)一步提高廣大行政執(zhí)法人員的依法行政水平，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化。

（一）清理行政處罰自由裁量權(quán)依據(jù)。各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要在前兩年組織開展的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理本系統(tǒng)、本機(jī)關(guān)行政處罰事項(xiàng)，明確現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)以及處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度等），并編制目錄。

（二）明確行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《祁門縣人民政府關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（祁政200841號），并結(jié)合實(shí)際，對行政處罰自由裁量權(quán)的事實(shí)認(rèn)定、法定情節(jié)、處罰種類、罰款幅度等予以合理的細(xì)化和分解，最大限度地控制或減少自由裁量空間，使行政執(zhí)法行為準(zhǔn)確明了。

（三）公開行政處罰自由裁量要素。各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要將細(xì)化后的裁量要素，通過上墻、上網(wǎng)、印制執(zhí)法服務(wù)指南等方式向社會公開；在作出處罰決定時，必須向當(dāng)事人說明裁量的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書中必須載明給予減輕、從輕、從重處罰的理由和依據(jù)；裁量的結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，應(yīng)當(dāng)允許社會公眾查閱。

（四）配套行政處罰自由裁量制度。各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要在健全行政處罰自由裁量職能分離、理由說明、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體討論決定、過錯責(zé)任追究等監(jiān)督制度上認(rèn)真研究，結(jié)合本單位實(shí)際，制定《××單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件職能分離制度》、《××單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度》、《××單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件過錯責(zé)任追究制度》等。要完善行政處罰回避、聽證、投訴等制度，有效保障行政處罰自由裁量權(quán)的合法、公正行使。

（五）行政處罰自由裁量匯編公布。各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要將行政處罰自由裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，做到一單位一冊，報縣政府法制辦審核后，在本單位政府信息公開載體公布。

四、工作步驟

（一）梳理依據(jù)，建立制度（2009年10月9日至10月20日）

各行政執(zhí)法部門完成行政處罰依據(jù)的梳理（包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、處罰種類、標(biāo)準(zhǔn)和幅度等）和目錄編制（參見附件一），連同相應(yīng)的電子文本報縣政府法制辦審查備案。

（二）明確事項(xiàng)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月21日至11月20日）

各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作后，細(xì)化、量化具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)一式兩份（參見附件二，含電子文本），于11月20日報縣政府法制辦審查。各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在梳理執(zhí)法依據(jù)、制定裁量標(biāo)準(zhǔn)的同時，規(guī)范處罰程序、制定配套制度等工作。

（三）公布實(shí)施，匯編建檔（2009年11月21日至11月30日）

1、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過后，于2009年11月24日前由各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)正式向社會公布并實(shí)施。11月26日前將自由裁量文件和制度匯編（含電子文本）報縣政府法制辦。

2、縣政府組織有關(guān)部門對細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

3、縣政府法制辦將全縣各執(zhí)法部門自由裁量依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)整理匯編。同時，認(rèn)真總結(jié)，建立檔案。

五

第三篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

楊陵區(qū)人民政府，管委會各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年五月五日

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織合法利益，有效控制和減少行政處罰的隨意性，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》（陜政辦發(fā)〔2010〕118號）（以下簡稱《規(guī)定》）和《陜西省人民政府法制辦公室關(guān)于全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》（陜府法發(fā)〔2010〕4號）（以下簡稱《通知》）的要求和部署，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用行政處罰，促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在省級行政機(jī)關(guān)公布行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)后,通過梳理行政處罰依據(jù)、完善行政處罰程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，促進(jìn)行政執(zhí)法部門正確行使行政權(quán)力，確保實(shí)施行政處罰行為公開、公平、公正。

三、主要任務(wù)及工作步驟

（一）認(rèn)真抓好《規(guī)定》的培訓(xùn)和宣傳工作

將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入示范區(qū)管委會2011年法制工作要點(diǎn)，并將其作為本行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度確定后，行政執(zhí)法部門要以熟知新的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，組織本部門的全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高執(zhí)行新的自由裁量基準(zhǔn)制度的自覺性和主動性。積極向社會和行政相對人宣傳《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，營造良好的工作氛圍，接受社會各界的監(jiān)督。

（二）積極做好從重處罰案件、聽證程序案件的備案和審查準(zhǔn)備工作

從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件應(yīng)該按照《規(guī)定》要求進(jìn)行備案和審查。按照《通知》的要求，在全省裁量基準(zhǔn)制定完成后，適時啟動從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。為了保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，管委會法制辦公室和楊陵區(qū)政府法制局將在6月份集中開展此類案件的摸底調(diào)查工作，重點(diǎn)調(diào)查此類案件的數(shù)量及案件處理期間有無法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見，該意見被采納情況，案件適用的法律是否準(zhǔn)確，依據(jù)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，案件處理是否達(dá)到了法律效果和社會效果的統(tǒng)一等。

（三）嚴(yán)格按照要求制定和公布行政處罰自由裁量基準(zhǔn)

按照省法制辦統(tǒng)一安排，省級行政機(jī)關(guān)將在2011年9月20日前建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。省級行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章裁量基準(zhǔn)制定公布后，即作為全省執(zhí)行該法律、法規(guī)、規(guī)章行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)。管委會各工作部門如需單獨(dú)制定裁量基準(zhǔn)，需經(jīng)管委會法制辦公室審查同意后按照《規(guī)定》備案、公布，并同時報上一級相應(yīng)工作部門備案；楊陵區(qū)政府各工作部門如需單獨(dú)制定裁量基準(zhǔn)，需經(jīng)楊陵區(qū)法制局審查同意后按照《規(guī)定》備案、公布，并同時報上一級相應(yīng)工作部門備案。單獨(dú)制定裁量基準(zhǔn)的部門要根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，適時修訂裁量基準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序備案和公布。

無需單獨(dú)制定裁量基準(zhǔn)的部門，要對照省級業(yè)務(wù)主管部門制定的裁量基準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真核查對接，以確定本部門實(shí)施的行政處罰項(xiàng)目的新處罰標(biāo)準(zhǔn)。本部門實(shí)施的行政處罰項(xiàng)目及新處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2011年9月底前通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（四）積極探索重大案件公開制度

根據(jù)《規(guī)定》的要求，社會影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件要向社會公開。在全省統(tǒng)一的案件公開規(guī)范制度出臺之前，可以參照國家關(guān)于政務(wù)公開的規(guī)定，探索重大案件公開的范圍、方式、程序等。以有利于工作和方便監(jiān)督為原則，將涉及國際秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外的重大案件向社會公開。在探索過程中，及時總結(jié)案件公開經(jīng)驗(yàn)，將一些行之有效的方式方法以規(guī)范性文件的方式固定下來，為將來全省制定統(tǒng)一的案件公開規(guī)范積累經(jīng)驗(yàn)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措。各行政執(zhí)法部門要切實(shí)提高對合理行政重要性的認(rèn)識，樹立實(shí)施行政處罰不但要合法、更要合理，實(shí)施處罰不但是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力、更是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員責(zé)任的觀念，各行政執(zhí)法部門要高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。管委會法制辦公室要發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，對管委會各行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，及時研究解決遇到的法律和技術(shù)問題。

（二）統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)

要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、提高依法行政水平相結(jié)合，與加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、政務(wù)公開等工作統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)，以增強(qiáng)工作的整體效果。各級執(zhí)法部門要認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時與上級業(yè)務(wù)主管部門和政府法制工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，確保工作順利開展、取得實(shí)效。要加強(qiáng)宣傳，使廣大公民、法人和其他組織充分了解規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，積極參與行政執(zhí)法活動的監(jiān)督和評議。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政工作評議考核內(nèi)容。管委會法制辦要會同同級監(jiān)察部門，加強(qiáng)對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行《規(guī)定》和本方案要求的單位和個人，嚴(yán)格依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第四篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案2

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織合法利益，有效控制和減少行政處罰的隨意性，根據(jù)江西省人民政府法制辦公室、江西省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施方案〉的通知》（贛府法辦字[2009]7號）的要求和部署,結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委十二屆八次全會精神，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號）、《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》（中辦發(fā)[2006]27號）要求，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)推進(jìn)依法行政，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，建設(shè)人民滿意的法治政府。

二、工作目標(biāo)

在省級行政執(zhí)法主體細(xì)化有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的涉及行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步完善行政處罰程序，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，完善財政政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，促進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作向縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保實(shí)施行政處罰行為的公平和公正。

四、工作內(nèi)容

（一）梳理項(xiàng)目，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行政執(zhí)法部門對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及的行政處罰自由裁量項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內(nèi)容進(jìn)行登記，對照《江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編》和公布的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核查，修改完善，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善程序，健全制度。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件時，要按照《行政處罰法》的規(guī)定，在立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格的程序控制。要建立健全并始終遵守公開制度、表明身份制度(持江西省行政執(zhí)法證)、回避制度、說明理由制度、聽證制度、行政處罰審核制度、重大行政處罰決定備案制度、錯案責(zé)任追究制度，尤其要遵循調(diào)查與決定職能分離制度，行政處罰案件的調(diào)查權(quán)、審查權(quán)和決定權(quán)要分別由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使，避免調(diào)查主體、審查主體和決定主體的混同而造成自由裁量權(quán)的不當(dāng)行使。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要全面推行行政執(zhí)法人員資格制度，適當(dāng)提高進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍人員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。對原有文化程度低、業(yè)務(wù)能力差，不適合繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員進(jìn)行調(diào)整。行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度建立后，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時對行政執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)救濟(jì)，維護(hù)權(quán)益。在辦理不服行政處罰決定的行政復(fù)議案件中，不僅要對行政處罰的合法性進(jìn)行審查，更要結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章以及各行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，審查行政處罰行為是否明顯不當(dāng)，及時糾正違法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政，深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措?？h

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對合理行政重要性的認(rèn)識，樹立實(shí)施行政處罰不但要合法、更要合理，實(shí)施處罰不但是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力、更是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員責(zé)任的觀念，高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)?？h政府法制辦要發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，放在深化行政管理體制改革和推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中去認(rèn)識和把握，與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、提高依法行政水平相結(jié)合，與加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、政務(wù)公開、規(guī)范性文件清理等工作統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)，以增強(qiáng)工作的整體效果。

（三）適時評估，及時修訂?？h各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究工作中所出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要適時對規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)或其他方面的制度進(jìn)行評估修訂。法律、法規(guī)、規(guī)章對違法行為處罰種類、幅度和范圍等重新作出規(guī)定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范行政自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整和修訂，修訂后的行政處罰自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)要及時通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等向社會公布，接受社會監(jiān)督，并按規(guī)范性文件備案程序報送縣政府備案。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效?？h政府要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入上級政府對下級政府目標(biāo)考核體系，采取明查暗訪、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷等各種形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)制度。2009年下半年，縣政府法制辦、縣監(jiān)察局組織檢查組將對縣直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果將予以通報。對工作不力或者不執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，依法行政考核將不得評定為合格。

第五篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，是貫徹黨的十七大關(guān)于規(guī)范行政

執(zhí)法要求的具體體現(xiàn)，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的必要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行

政工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于

預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。

各地、各部門要自覺按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)法治政府的要求，把規(guī)范行政處罰自

由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度貫穿于行政執(zhí)法的全過程，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政府公信力，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好

又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織，省政府各部門可以根據(jù)《陜

西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。二○一○年十一月二十九日

陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

第一條為了規(guī)范行政處罰自由裁量行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)組織）依法行使行

政處罰權(quán)時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。

第三條本省行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由

裁量權(quán)的規(guī)范工作。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政處罰自由裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。

縣級以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府相應(yīng)工作部門規(guī)范行政處罰自由裁量

權(quán)工作的指導(dǎo)。省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量

權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

（一）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)，符合法定程序，在法定權(quán)限、種類和幅度

范圍內(nèi)行使；

（二）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；

（三）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會

危害程度相當(dāng)；

（四）平等對待行政相對人，違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的，給予基本相當(dāng)?shù)男姓幜P；

（五）行使行政處罰自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)適當(dāng)必要，可以采取不同方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)采用對行政相對人沒有損害或者損害較小的方式。

第六條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，是指行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可裁量的處罰種類和幅度，依照過罰相當(dāng)原則，細(xì)化為若干裁量階次，每個階次規(guī)定一定的量罰標(biāo)準(zhǔn)，以確保處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當(dāng)?shù)闹贫取?/p>

行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制定程序和備案程序參照規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。

第七條享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，并對本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中，可以細(xì)化和量化的行政處罰自由裁量內(nèi)容逐個制定基準(zhǔn)。

第八條制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級；

（四）制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個階次。

（一）從重處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較高限度予以處罰；

（二）一般處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在不具備減輕、從輕、從重處罰情節(jié)，且應(yīng)給予當(dāng)事人行政處罰的，按照規(guī)定的處罰幅度中限予以處罰；

（三）從輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰；

（四）減輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類或在一種行政處罰種類允許的幅度最低限以下予以處罰；

（五）不予處罰，是指在某些法定的特殊情況下，行政機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人的違法行為不給予行政處罰。

第十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰：

（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（二）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；

（三）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（四）違法行為涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的；

（五）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果的；

（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；

（七）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（八）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；

（九）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實(shí)施違法行為的；

（十）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以從輕或者減輕處罰：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；

（三）涉案財物或者違法所得較少的；

（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為超過法定追究時效的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

第十三條上級行政機(jī)關(guān)制定了裁量基準(zhǔn)的，下級行政機(jī)關(guān)可以直接適用，如地區(qū)差異較大，下級行政機(jī)關(guān)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定本級適用的裁量基準(zhǔn)，并報上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。

第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會公布。

第十五條行政機(jī)關(guān)對于社會影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取公開處理等方式，接受社會監(jiān)督。

第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案：

（一）由人民政府作出決定的，報上一級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。

政府法制工作機(jī)構(gòu)和省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就備案的案件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)案件違法的，應(yīng)當(dāng)予以糾錯或者撤銷。政府法制工作機(jī)構(gòu)撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府同意。

未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者政府工作部門責(zé)令備案，拒不備案的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度，通過行政執(zhí)法投訴處理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評查等形式對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，作為依法行政內(nèi)容，納入各級人民政府目標(biāo)責(zé)任考核。

第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定，或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。