第一篇：上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

目錄 動(dòng)態(tài)信息申報(bào)...............................................................................................................................1 1.1 月報(bào)與季報(bào)的入口...............................................................................................................2 1.2 申報(bào)復(fù)制功能.......................................................................................................................4 1.3 生產(chǎn)情況...............................................................................................................................5 1.4 廢水污染物排放情況...........................................................................................................6 1.5 廢氣污染物排放情況...........................................................................................................7 1.6 邊界噪聲排放情況...............................................................................................................9 1.7 固體廢物產(chǎn)生及處置情況.................................................................................................10 1.8 附件.....................................................................................................................................11 1.9 提交.....................................................................................................................................12 1.10 審核意見...........................................................................................................................12 動(dòng)態(tài)信息申報(bào)

點(diǎn)擊“動(dòng)態(tài)信息申報(bào)”進(jìn)入選擇申報(bào)的頁面，如下圖： 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

1.1 月報(bào)與季報(bào)的入口

在選擇申報(bào)的頁面，如果選擇月份進(jìn)入申報(bào)，則申報(bào)的是月申報(bào)；如果選擇季度進(jìn)入申報(bào)則選擇的是季申報(bào)，如下圖： 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

同時(shí)進(jìn)入申報(bào)時(shí)，有申報(bào)的方式提示，如下圖： 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

1.2 申報(bào)復(fù)制功能

點(diǎn)擊“月申報(bào)數(shù)據(jù)復(fù)制”可以選擇以往已經(jīng)申報(bào)的數(shù)據(jù)復(fù)制到制定的月份，進(jìn)行申報(bào)，如下圖：

選擇申報(bào)的類型，已申報(bào)的月份，目標(biāo)月份。如果是季申報(bào)，目標(biāo)月份需要選擇季度，如下圖： 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

1.3 生產(chǎn)情況

點(diǎn)擊月份進(jìn)入月申報(bào)，如下圖：

右邊的流程圖表示該申報(bào)處于的步驟。

點(diǎn)擊“生產(chǎn)情況” 錄入4月份的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，如下圖：

其中“主要產(chǎn)品產(chǎn)量”中產(chǎn)品是在基本信息中錄入的，我們只需要錄入對(duì)應(yīng)的產(chǎn) 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

量即可，同時(shí)“原輔材料用耗量”也是類似。

1.4 廢水污染物排放情況

點(diǎn)擊“廢水污染物排放情況”填報(bào)廢水排放口的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，如下圖：

注意：如果排放去向?yàn)椤斑M(jìn)入污水處理廠”則不計(jì)算廢水排污費(fèi)

選擇填報(bào)按鈕進(jìn)行填報(bào)，如下圖：

錄入廢水排放口相關(guān)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。廢水排放量，數(shù)據(jù)來源，各因子排放濃度和數(shù) 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

據(jù)來源。注意：

1.數(shù)據(jù)來源為自測(cè)、物料衡算、排放系數(shù)無減征和加倍，每個(gè)污染物都需要錄入數(shù)據(jù)來源。

2.廢水以實(shí)測(cè)濃度來判斷減征或者加倍收費(fèi)（差別化征收），如果不錄入濃度則無減征。

3.如果數(shù)據(jù)廢水排放口數(shù)據(jù)來源選擇“特征值”，這種情況針對(duì)于小型企業(yè)，計(jì)算排污費(fèi)時(shí)，根據(jù)廢水排放量直接計(jì)算當(dāng)量數(shù)。

1.5 廢氣污染物排放情況

點(diǎn)擊“廢氣污染物排放情況”錄入一般廢氣排放口的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)線（生產(chǎn)裝置）的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，如下圖：

選擇 填報(bào)按鈕進(jìn)行填報(bào)，如下圖： 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

錄入廢氣排放口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。注意：

1、廢氣排放量（萬標(biāo)立方米）＝ 實(shí)測(cè)排氣量(立方米/小時(shí))*排放時(shí)間(小時(shí))/10000

2、數(shù)據(jù)來源為自測(cè)、物料衡算、排放系數(shù)無減征和加倍

3、廢氣類型為工藝廢氣優(yōu)先以折算濃度來計(jì)算減征和加倍，無折算濃度時(shí)以實(shí)測(cè)濃度計(jì)算;廢氣類型為鍋爐煙氣以折算濃度來計(jì)算減征和加倍，無折算濃度則無減征和加倍

4、林格曼黑度的計(jì)算是根據(jù)燃料值來計(jì)算排污費(fèi)，同時(shí)只有廢氣因子中只存在一個(gè)林格曼黑度因子時(shí)才按照這種方式計(jì)算排污費(fèi)。

生產(chǎn)線對(duì)應(yīng)污染物排放情況，錄入如下圖： 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

請(qǐng)注意，需要上傳去除效率的附件。

1.6 邊界噪聲排放情況

點(diǎn)擊“邊界噪聲排放情況”錄入邊界噪聲的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，如下圖：

根據(jù)基本信息中錄入的監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息，邊界噪聲動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)區(qū)分晝間收費(fèi)和夜間收費(fèi)兩種，根據(jù)超標(biāo)分貝數(shù)來確定16個(gè)不同的等級(jí)，每個(gè)等級(jí)收費(fèi)不同，如下圖： 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

對(duì)于不存在擾民的情況不進(jìn)行收費(fèi)，如果邊界超標(biāo)長(zhǎng)度超過100米則加倍收費(fèi)，聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。擾民和邊界超標(biāo)長(zhǎng)度超過100米的選項(xiàng)，如下圖：

1.7 固體廢物產(chǎn)生及處置情況

點(diǎn)擊“固體體廢物產(chǎn)生及處置情況”錄入固體廢物產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，如下圖： 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

錄入相關(guān)的數(shù)據(jù)，其中固體廢物的數(shù)據(jù)是在基本信息中錄入。如果沒有“不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的量”則不會(huì)計(jì)算排污費(fèi)。

1.8 附件

點(diǎn)擊列表中對(duì)應(yīng)類型的上傳按鈕，上傳對(duì)應(yīng)的附件。如果同一中類型的附件存在多份的情況，在列表的上面切換需要上傳的附件類型，點(diǎn)擊右邊的上傳按鈕即可，如下圖： 上海排污收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)一般排污單位動(dòng)態(tài)信息申報(bào)操作手冊(cè)

這樣，同一類型的附件就可以上傳多份。

1.9 提交

錄入數(shù)據(jù)之后，需要將錄入的數(shù)據(jù)提交到內(nèi)網(wǎng)有分管的支隊(duì)或者總隊(duì)審核，點(diǎn)擊“提交”按鈕，提交數(shù)據(jù)。提交數(shù)據(jù)之后，支隊(duì)審核發(fā)現(xiàn)存在問題，系統(tǒng)會(huì)發(fā)送短信和郵件告知修改；如果審核通過，也會(huì)發(fā)送短息和郵件告知。

1.10 審核意見

對(duì)于退回的申報(bào)，可以查看審核意見，根據(jù)具體意見修改。

第二篇：排污限期申報(bào)通知書

排污限期申報(bào)通知書

：

按照《關(guān)于2009排污申報(bào)登記的通知》要求，你單位應(yīng)當(dāng)于 年 月 日前進(jìn)行排污申報(bào)登記，至今你單位逾期未申報(bào)，現(xiàn)責(zé)令你單位于 年 月 日前申報(bào)，否則視為拒報(bào)，將根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第三十五條及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

（公章）

送達(dá)人： 送達(dá)日期： 年 月 日 時(shí) 分

收件人： 收件日期： 年 月 日 時(shí) 分

第三篇：排污申報(bào)審核工作指南

排污申報(bào)審核工作指南（試用）

由于從事排污申報(bào)的工作人員更換頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊。為規(guī)范排污申報(bào)登記行為，提高排污申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，更好地掌握全市污染物排放情況，編制本排污申報(bào)審核工作指南。

一、排污申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表規(guī)范性審核

1、申報(bào)分類、時(shí)間審核

審核排污者是否按187號(hào)文分類填報(bào)對(duì)應(yīng)申報(bào)表。審核申報(bào)時(shí)限是否符合要求：

（1）、正常排污申報(bào)應(yīng)在每年1月1-15日內(nèi)完成申報(bào)；

（2）、新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在試生產(chǎn)前3個(gè)月或項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)完成排污申報(bào)；

（3）、當(dāng)排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，應(yīng)在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報(bào)相應(yīng)的變更登記表。

（4）、建筑施工應(yīng)在開工前15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

2、填表書寫規(guī)范性審核

（1）、是否用鋼筆填報(bào)，書寫工整、清晰，填報(bào)數(shù)據(jù)是否用阿拉伯?dāng)?shù)字，文字說明是否用漢字，涂改后是否簽章確認(rèn)有效性。

（2）、申報(bào)年份、申報(bào)日期、行政區(qū)劃代碼、申報(bào)單位法人代碼是否正確（個(gè)體工商戶無法人代碼應(yīng)核對(duì)經(jīng)營者身份證代碼）；申報(bào)單位全稱是否按法人登記或工商行政管理部門核準(zhǔn)的名稱填寫；單位名稱應(yīng)與單位公章所使用的名稱一致。填報(bào)人、復(fù)核人是否簽名；單位法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人是否簽章認(rèn)可申報(bào)內(nèi)容。

3、申報(bào)表需附的相關(guān)材料是否齊全(1)、污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告單復(fù)印件；(2)、單位的用水情況單復(fù)印件；(3)、燃料檢測(cè)單復(fù)印件；

(4)、申報(bào)登記表格中需排污單位測(cè)算的數(shù)據(jù)應(yīng)提供數(shù)據(jù)的計(jì)算說明；(5)、有關(guān)的原輔材料購進(jìn)、產(chǎn)品銷售等情況資料；(6)、當(dāng)年新增排放口情況說明；(7)、其他需要補(bǔ)充的材料：

危險(xiǎn)品固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件

固體廢物集中處理廠資質(zhì)證明復(fù)印件

固體廢物處臵原始記錄

污染治理設(shè)施運(yùn)行處理原始記錄

…

4、申報(bào)表內(nèi)主要數(shù)據(jù)是否齊全、量綱是否正確。重點(diǎn)是生產(chǎn)數(shù)據(jù)、主要原輔材料消耗、能源消耗、新鮮水用量、污水排放量、污水排放準(zhǔn)確去向等。

5、是否取得排污許可證，核對(duì)排污許可證編號(hào)與排污許可量（許可濃度、污染物排放許可總量噸/年），許可證有效期限。

6、生產(chǎn)過程中物料投入產(chǎn)出是否平衡、合理。如生產(chǎn)用水的平衡（新鮮用水量=排水量+蒸發(fā)量+進(jìn)入產(chǎn)品量）。

7、生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染物產(chǎn)生量減去通過治理污染的削減量與最終排放量是否平衡、合理；污染的削減量是否與污染治理設(shè)施的實(shí)際處理能力、實(shí)際運(yùn)行處理的時(shí)間吻合

8、填報(bào)的直接數(shù)據(jù)（如設(shè)施的運(yùn)行天數(shù)等）是否與生產(chǎn)原始記錄相符合。

9、填報(bào)的引用數(shù)據(jù)來源是否有效、合法。如非正常排污狀況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；燃料檢測(cè)單與在使用的燃料不符。

10、計(jì)算數(shù)據(jù)是否正確，如運(yùn)用的計(jì)算公式、系數(shù)、依據(jù)等。

11、對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等污水排放無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)或物料衡算的排污者是否填報(bào)污水排放特征值情況報(bào)表。

12、表內(nèi)邏輯關(guān)系是否正確。（參見邏輯關(guān)系表）

二、利用資料審核

1、利用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核。

2、利用物料衡算審核排放量。

3、利用“三同時(shí)”、污染源治理、歷年來排污申報(bào)等歷史資料審核申報(bào)是否有異常。

4、利用同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)類比審核。

5、利用工商管理部門、市政部門、水務(wù)、供電部門、燃料供應(yīng)部門、統(tǒng)計(jì)部門等提供的數(shù)據(jù)審核。

6、利用環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、許可證申請(qǐng)數(shù)據(jù)、專項(xiàng)考核數(shù)據(jù)等參照審核。

7、利用信訪舉報(bào)、行政執(zhí)法、專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)審核。

三、使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行審核

（一）使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”下“申報(bào)審核”模塊對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”輸入用戶編號(hào)和密碼進(jìn)入系統(tǒng)，使用“申報(bào)審核”下的“排污數(shù)據(jù)錄入”或“申報(bào)審核”模塊，如下圖

由于2004年排污單位的基本情況及實(shí)際排污情況，是通過2005年申報(bào)的上年數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，即“表1-*”（*代表數(shù)字1至10），僅以“一般排污者”為例，如下圖。因此，若要準(zhǔn)確掌握2004年的上述情況，“表1-*”數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系必須正確。

2、審核可以反復(fù)進(jìn)行多次。再次審核時(shí)，對(duì)于“表1-*”出現(xiàn)的審核錯(cuò)誤信息，如下圖，必須回到“申報(bào)數(shù)據(jù)錄入”模塊進(jìn)行修改，待“表1-*”數(shù)據(jù)審核無邏輯錯(cuò)誤后，再次審核通過。

（二）使用“報(bào)表管理”工具，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“報(bào)表管理”工具，“排污申報(bào)核定工作表（年報(bào)）”，以“排污申報(bào)基本情況匯總表”為例，如下圖

2、根據(jù)數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系，看數(shù)據(jù)填報(bào)問題?！芭盼凵陥?bào)基本情況匯總表” 邏輯關(guān)系如下：(1)煤炭合計(jì)量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)，(2)油料燃料合計(jì)(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)，(3)新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸），(4)總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復(fù)用水量（萬噸），(5)重復(fù)用水率=重復(fù)用水量÷總用水量×100%。匯總數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題說明排污單位申報(bào)數(shù)據(jù)存在問題。

（三）使用“統(tǒng)計(jì)查詢”工具，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“統(tǒng)計(jì)查詢”工具，2、出現(xiàn)如下界面：

“基本信息查詢”、“能源消耗情況查詢”、“用水情況查詢”、“上年排污情況查詢”等等。

3、所有查詢出的內(nèi)容均可導(dǎo)出為EXCEL格式，可通過EXCEL報(bào)表審核。以“用水情況查詢”為例：

選擇年份2005年至2005年，選擇“明細(xì)數(shù)據(jù)”，選擇“一般排污者”，“地區(qū)代碼”全選，也可以選擇其它條件，如下圖。

單擊“查詢”后，如下圖，再單擊“導(dǎo)出EXCEL”

導(dǎo)出為EXCEL表，整理后，如下圖

根據(jù)數(shù)據(jù)間關(guān)系，在單元格中列出計(jì)算公式，如下圖，如：新鮮用水量＝自來水量+地下水量+地表水量+其他、年總用水量＝新鮮用水量+重復(fù)用水量。

用計(jì)算出的數(shù)據(jù)減去實(shí)際導(dǎo)出的數(shù)據(jù)，看兩者間數(shù)據(jù)差值是否為0，若不為0，則代表有關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)有誤。如下圖，如：新鮮用水量差值＝新鮮用水計(jì)算值-新鮮用水導(dǎo)出值。

（四）對(duì)于查詢或?qū)徍顺龅膯栴}，必須進(jìn)入排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件“申報(bào)數(shù)據(jù)錄入”模塊進(jìn)行修改，并重新審核、匯總、導(dǎo)出、上報(bào)。

四、排污申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核查

排污申報(bào)僅僅依靠統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和掌握的資料審核還不足以體現(xiàn)申報(bào)的真實(shí)性，還需要到排污現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)、檢查。由于排污申報(bào)數(shù)據(jù)面廣量大，因此現(xiàn)場(chǎng)核查采取抽查的辦法進(jìn)行。按統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，從申報(bào)核定總戶數(shù)中分類隨機(jī)抽取5%的申報(bào)表確立核查對(duì)象，核查合格率大于80%視為整體合格；若低于80%需要擴(kuò)大一倍抽取樣本核查。

（一）、核查準(zhǔn)備

1、確定核查對(duì)象及所屬的行業(yè)類別。

2、收集核查對(duì)象相關(guān)資料，初步掌握核查對(duì)象的生產(chǎn)流程與工藝狀況，以及污染治理工藝的相關(guān)知識(shí)。

3、通知核查對(duì)象準(zhǔn)備以下臺(tái)帳資料：（1）、主要生產(chǎn)崗位生產(chǎn)運(yùn)行記錄

（2）、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、污染治理消耗的原材料記錄臺(tái)帳及采購發(fā)票、污染治理能源消耗臺(tái)帳。（3）、主要原輔材料采購發(fā)票、財(cái)務(wù)臺(tái)帳。（4）、主要產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄。

（5）、污染物排放記錄臺(tái)帳、危險(xiǎn)品固體廢物處臵記錄臺(tái)帳、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、接收危險(xiǎn)品固體廢物處臵單位資質(zhì)證明。

（6）、自動(dòng)監(jiān)控儀表校驗(yàn)記錄、計(jì)量檢定報(bào)告、排污口監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)保監(jiān)督檢查記錄。

（二）、現(xiàn)場(chǎng)核查

1、把申報(bào)登記表中企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)與企業(yè)的原始記錄、臺(tái)帳資料、票據(jù)憑證等進(jìn)行核對(duì)審核。

2、對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的完整生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。了解整個(gè)生產(chǎn)過程各階段污染物產(chǎn)生的位臵、種類和數(shù)量，分析申報(bào)數(shù)據(jù)有無少報(bào)、漏報(bào)；污染因子、排污量是否與申報(bào)對(duì)應(yīng)相符。

3、對(duì)申報(bào)單位所有污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)能力、運(yùn)行狀況和排放去向進(jìn)行全面檢查，核實(shí)實(shí)際處理量與處理能力是否相符、污染治理設(shè)施運(yùn)行是否正常、實(shí)際處理效率如何、企業(yè)管理是否到位。

4、根據(jù)地形，現(xiàn)場(chǎng)察看排水管網(wǎng)、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否進(jìn)入城市污水處理廠，是否存在偷排口。

5、對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染因子和特征污染物有疑問時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣監(jiān)測(cè)；必要時(shí)可進(jìn)行連續(xù)取樣監(jiān)測(cè)，對(duì)結(jié)果誤差進(jìn)行分析。

6、對(duì)自動(dòng)監(jiān)控儀表運(yùn)行狀況及校驗(yàn)記錄進(jìn)行檢查，必要時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行校驗(yàn)，確保自動(dòng)監(jiān)控真實(shí)可靠。

7、對(duì)固體廢棄物的名稱、種類、數(shù)量、綜合利用情況進(jìn)行檢查，審核申報(bào)與實(shí)際是否相符；綜合利用的固體廢棄物名稱及來源，特別是進(jìn)口的固體廢棄物是否屬明令禁止類；綜合利用處理工藝是否屬于禁止或淘汰的、落后的、產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)工藝。如利用廢塑料、廢橡膠土法煉油等。

8、對(duì)固體廢棄物的貯存情況、處臵現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，察看貯存、處臵場(chǎng)所是否采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防治措施，是否符合環(huán)境保護(hù)要求。

9、與工人、技術(shù)人員及排污單位周邊居民群眾交談，了解發(fā)現(xiàn)排污單位是否有謊報(bào)、瞞報(bào)或其他非法排污現(xiàn)象。

10、施工現(xiàn)場(chǎng)擁有的施工機(jī)械察看，施工進(jìn)展情況檢查，夜間施工情況（結(jié)合舉報(bào)，夜間巡查。）

五、排污申報(bào)審核結(jié)論

排污申報(bào)內(nèi)容經(jīng)審核與實(shí)際不符或缺少必要的附件資料，須向排污者書面指出有問題的內(nèi)容和需要補(bǔ)充的附件資料限期補(bǔ)報(bào)。逾期不補(bǔ)報(bào)也不提供相關(guān)資料，可視為謊報(bào)。

經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際相符，附件資料齊全，則須區(qū)分不同情況確定核定方法，做出審核結(jié)論。

1、經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，依自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定排污量。

2、經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)齊全，符合規(guī)范，依監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定排污量。

3、經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，但不具備監(jiān)測(cè)條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依物料衡算核定排污量。

4、經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，但不具備監(jiān)測(cè)條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依小型企業(yè)和三產(chǎn)排污系數(shù)核定排污量。

★排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（187號(hào)文）中各種對(duì)應(yīng)的邏輯關(guān)系

一、表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系

01、表1-1單位基本信息 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：13＞5，24＞25，29≥31，29≥32，33≥34，33≥35，36≥39 02、表1-5上年能源消耗情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1=2+3，5=6+7+8 03、表1-6上年用水情況(單位：萬噸)表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1=2+7，2=3+4+5+6，8=（7÷1）×100% 04、表1-7上年污水及污染物排放匯總情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2=3+4=5+6+7+9，7≥8，11≥12，13=14+15 05、表1-8上年廢氣及污染物排放匯總情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1=2+3，4=5+6，8=10+11，8≥9，12=13+14=15+18，13=16+19，14=17+20，15=16+17，18=19+20 06、表1-9上年固體廢物產(chǎn)生及去向情況(單位：噸)表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2=(4-5)+(6-10)+11+15，6=7+8，11=12+13≤14 07、表1-10上年工業(yè)企業(yè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：6≥7，7=8+9+10，10＝11+12+13 08、表2-1污染物排放年匯總表 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 09、表2-2-1污水排放口年排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：13=14+15，21=22+23

10、表2-2-2廢氣排放口年排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：22=23+24，28=29+30

11、表2-3-1污水排放口污染物月排放情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時(shí)，9=10；當(dāng)7＞6時(shí)，9=11）

12、表2-3-2廢氣排放口污染物月排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時(shí)，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時(shí)，20=22。）

13、表2-3-3固體廢物月排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

14、排放污染物月變更申報(bào)表（污水）

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時(shí)，9=10；當(dāng)7＞6時(shí)，9=11）

15、排放污染物月變更申報(bào)表（廢氣）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時(shí)，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時(shí)，20=22。）

16、排放污染物月變更申報(bào)表（固體廢物）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表間指標(biāo)關(guān)系：

1、表1-1單位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 項(xiàng)與表1-2上年污染治理設(shè)施情況對(duì)應(yīng)

2、表1-1單位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 與表1-7上年污水及污染物排放匯總情況、表1-8上年廢氣及污染物排放匯總情況的去除量對(duì)應(yīng)

3、表1-1單位基本信息23與表1-9上年固體廢物產(chǎn)生及去 向情況4，5對(duì)應(yīng)

4、表2-1污染物排放年匯總表1，2，4等于所有排放口表 2-2-1污水排放口年排放情況相關(guān)項(xiàng)目之和

5、表2-1污染物排放年匯總表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-2廢氣排放口年排放情況相關(guān)項(xiàng)目之和

6、表2-1污染物排放年匯總表14，15，16，17，18等于表2-3-3固體廢物月排放情況相關(guān)項(xiàng)目之和

一、表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系

01、表1-1單位基本信息 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：23>24，12>5，28≥30，28≥31，32≥33，32≥34，35≥38 02、表1-2上年污水及污染物排放匯總情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1＝2+3，4＝5+6，18=4×17×10-3 03、表1-3上年廢氣及污染物排放匯總情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5＝6+7，25=5×21×10-6 04、表1-4上年固體廢物情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 05、表2-1污染物排放年匯總表 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 06、表2-2-1污水排放口污染物月排放情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時(shí)，9=10；當(dāng)7＞6時(shí)，9=11）

07、表2-2-3廢氣排放口污染物月排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時(shí)，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時(shí)，20=22）

08、表2-2-4固體廢物月排放情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 09、排放污染物月變更申報(bào)表（污水）

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時(shí)，9=10；當(dāng)7＞6時(shí)，9=11）

10、排放污染物月變更申報(bào)表（廢氣）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時(shí)，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時(shí)，20=22。）

11、排放污染物月變更申報(bào)表（固體廢物）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表間指標(biāo)關(guān)系：

1、表1-1單位基本信息22和表1-4上年固體廢物情況3有對(duì)應(yīng)關(guān)系

2、表2-1污染物排放年匯總表1，2，4等于所有排放口表2-2-1污水排放口污染物月排放情況相關(guān)項(xiàng)目之和

3、表2-1污染物排放年匯總表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-3廢氣排放口污染物月排放情況相關(guān)項(xiàng)目之和

4、表2-1污染物排放年匯總表14，15，16，17，18等于全部表2-2-4固體廢物月排放情況相關(guān)項(xiàng)目之和

1、排放污染物月變更申報(bào)表（污水）

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當(dāng)7≤6時(shí)，9=10；當(dāng)7＞6時(shí)，9=11）

2、排放污染物月變更申報(bào)表（廢氣）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當(dāng)16≤15或18≤17時(shí)，20=21；當(dāng)16＞15或18＞17時(shí)，20=22。）

3、排放污染物月變更申報(bào)表（固體廢物）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

01、表1-2-1上年進(jìn)水口匯總情況

nnn表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1=?i?18，2=

?i?19，3=

?i?110，n代表進(jìn)水口個(gè)數(shù)

02、表1-7上年污水處理擴(kuò)、改建項(xiàng)目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5≥6，6=7+8 03、表1-8上年廢氣、固體廢物、噪聲污染治理項(xiàng)目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 04、表2-2-2污水處理廠出水口月情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：10=5×8×10-3，10=11+12，10=11或10=12（當(dāng)8≤7時(shí)，10=11；當(dāng)8＞7時(shí)，10=12）05、表2-2-3燃燒廢氣排放口污染物月排放情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：18=2×1410-6，18=19或18=20（當(dāng)14≤13時(shí)，18=19；當(dāng)14＞13時(shí)，18=20）

01、表1-2上年主要處理處臵廢物種類、處理量（單位：噸）表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：5+6+7+8+9≥4 02、表1-3上年能源消耗情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：3=4+5+6 03、表1-5上年污水及污染物排放匯總情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：18=4×17×10-3 04、表1-6上年固體廢物處臵廢氣及污染物排放情況

表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：1≥2+3，5≥8+11，5≥6+7，8≥9+10，11=12+13≥14+17，12≥15+18，13≥16+19，14=15+16，17=18+19 05、表1-10上年固體廢物處理擴(kuò)、改建項(xiàng)目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 06、表1-11上年污水、廢氣、噪聲污染治理項(xiàng)目建設(shè)情況 表內(nèi)指標(biāo)關(guān)系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12

★申報(bào)核定匯總表（97號(hào)文）中申報(bào)年報(bào)主要邏輯關(guān)系公式

一、表1基本情況的邏輯關(guān)系審核

01、煤炭合計(jì)量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)02、油料燃料合計(jì)(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)03、新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸）04、總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復(fù)用水量（萬噸）05、重復(fù)用水率=重復(fù)用水量÷總用水量×100%

二、污染物排放情況的邏輯關(guān)系審核 01、污染物排放情況匯總表(表2-1)各欄= 重點(diǎn)排污單位污染物排放情況匯總表(表2-2)各欄 + 小型“三產(chǎn)”等排污者污染物排放情況匯總表(表2-3)各欄 02、污水排放量 ≤ 新鮮用水量

03、污水年排放量＝污水年達(dá)標(biāo)排放量＋污水年超標(biāo)排放量

04、污水年排放量=直接進(jìn)入海域（表6-1）+直接進(jìn)入江河湖庫等水環(huán)境（表6-1）+進(jìn)入城市下水道（再入江河湖庫）（表6-2）+進(jìn)入城市下水道（再入沿海海域）（表6-2）+進(jìn)入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠（表6-3）+直接灌溉農(nóng)田（表6-3）+進(jìn)入地滲或蒸發(fā)地（表6-4）+進(jìn)入其他單位（表6-4）

05、污水排放量(萬噸)≥ 污水超標(biāo)排放量(萬噸)06、如污水超標(biāo)排放量＞0，則污水中污染物超標(biāo)排放量各欄必有一項(xiàng)＞0 07、如污水中污染物超標(biāo)排放量各欄有一項(xiàng)＞0，則污水超標(biāo)排放量必＞0 08、如污染物達(dá)標(biāo)排放量各項(xiàng)=0，則污水排放量必= 污水超標(biāo)排放量 09、廢氣排放量(萬標(biāo)立方米)≥ 廢氣超標(biāo)排放量(萬標(biāo)立方米)

10、如廢氣超標(biāo)排放量＞0，則廢氣中污染物超標(biāo)排放量各欄必有一項(xiàng)＞0

11、如廢氣中污染物超標(biāo)排放量各欄有一項(xiàng)＞0，則廢氣超標(biāo)排放量必＞0

12、如廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放量各項(xiàng)= 0，則污水排放量必=污水超標(biāo)排放量

13、固體廢物合計(jì)量(噸)＝危險(xiǎn)廢物量(噸)+冶煉渣量(噸)+粉煤灰量(噸)+爐渣量(噸)+煤矸石量(噸)+尾礦量(噸)+其他渣量(噸)+放射性廢物量(噸)

14、固體廢物產(chǎn)生量(噸)≥ 固體廢物排放量(噸)

第四篇：排污申報(bào)與審核試題

排污申報(bào)核定與排污收費(fèi)程序

業(yè)務(wù)比武復(fù)習(xí)題

一、選擇題（7道）

1、向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行 標(biāo)準(zhǔn)。

A、國家 B、地方 C、地方環(huán)保部門確定

2、排放許可證制度是以 為目標(biāo)。

A、改善環(huán)境質(zhì)量 B、控制污染物總量 C、整治環(huán)境污染

3、排污者必須于每年 前向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)上的實(shí)際排污情況和本正常作業(yè)條件下的排污情況。A、6月15日 B、12月15 日 C、1月15日

4、排污者必須按照縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況。

A、自我監(jiān)測(cè) B、自我生產(chǎn) C、自我監(jiān)督

5、排污費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過 個(gè)月。A、2 B、3 C、4

6、根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，繳納排污費(fèi)的對(duì)象是。

A、直接向環(huán)境排放污染物的單位、個(gè)體工商戶 B、個(gè)體工商戶 C、工廠、企業(yè)

7、排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)，逾期不繳納，自第8日起每天按 計(jì)征滯納金。A、1‰ B、2‰ C、3‰

二、簡(jiǎn)答（8題）

1、什么是排污申報(bào)登記制度？

2、排污申報(bào)登記的意義和作用？

3、排污申報(bào)登記的對(duì)象是什么？

4、排污申報(bào)的內(nèi)容要求？

5、排污申報(bào)登記的時(shí)限？

6、排污生報(bào)登記審核的時(shí)限？

7、申報(bào)受理機(jī)關(guān)劃分要求

8、違反排污申報(bào)制度應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任有哪些？

排污申報(bào)登記簡(jiǎn)答題答案

1、答案：排污申報(bào)登記制度是我國環(huán)境管理的法律制度之一，它是指排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，按照國家環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)登記在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度（強(qiáng)度）和與排污情況有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、治污設(shè)施等情況，以及排放污染物有重大改變時(shí)及時(shí)進(jìn)行申報(bào)的一項(xiàng)法律制度。

2、答案：排污申報(bào)是各級(jí)政府各項(xiàng)環(huán)境管理決策的重要基礎(chǔ)依據(jù)，是環(huán)保部門實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)，在環(huán)境保護(hù)工作中有著十分重要的意義。主要有以下幾方面作用：

（一）排污申報(bào)是科學(xué)地核定排污量、嚴(yán)格公正地征收排污費(fèi)的前提條件

要征收排污費(fèi)就要搞清楚排污者排放什么污染物、排了多少；在此基礎(chǔ)上才能依法足額征收排污費(fèi)。

（二）排污申報(bào)登記是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)

通過排污申報(bào)登記搞清楚轄區(qū)內(nèi)所有排污者數(shù)量、規(guī)模、類型、排污及生產(chǎn)的基本狀況，執(zhí)法才能有的放矢。

（三）排污申報(bào)登記是各級(jí)政府環(huán)境管理決策的重要依據(jù)。《環(huán)保法》規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。政府通過排污申報(bào)登記情況掌握本轄區(qū)的環(huán)境污染狀況，才能科學(xué)地制定出改善環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策。

（四）排污申報(bào)登記是環(huán)保部門實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度的基礎(chǔ) 排污申報(bào)登記為排污收費(fèi)、排污許可證及總量控制、建設(shè)項(xiàng)目管理、限期項(xiàng)目監(jiān)督檢查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、污染事故報(bào)告各項(xiàng)工作提供最基礎(chǔ)的最全面的依據(jù)。

（五）排污申報(bào) 登記是向排污者宣傳環(huán)保法律法規(guī)和知識(shí)，明確其責(zé)任義務(wù)的重要手段。

通過排污申報(bào)登記，排污者可以掌握自己產(chǎn)生和排放污染物的狀況，學(xué)習(xí)了解相應(yīng)的環(huán)保知識(shí)和污染治理技術(shù)，促進(jìn)排污者履行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的防治污染和保護(hù)環(huán)境的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)其內(nèi)部管理。

（六）排污申報(bào)登記是提高環(huán)境執(zhí)法地位和權(quán)威的重要方式。通過排污申報(bào)和登記，掌握污染物排放的狀況，為政府和環(huán)保機(jī)關(guān)的決策和管理服務(wù)，在服務(wù)中確立和提高自己的地位。同時(shí)，讓排污者知道誰將對(duì)其直接執(zhí)法，其排污的情況都掌握在環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)手中，不守法將承擔(dān)什么責(zé)任，有助于排污者自覺守法。

（七）通過排污申報(bào)登記核定提高環(huán)境監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)水平。排污申報(bào)登記包括了排污者排放污水、廢氣、噪聲、固廢等污染物種類、數(shù)量和濃度及與排污有關(guān)的整個(gè)生產(chǎn)與經(jīng)營情況等各項(xiàng)內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員通過對(duì)排污申報(bào)情況進(jìn)行審核、核定、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等多環(huán)節(jié)的工作，就使其不斷學(xué)習(xí)提高執(zhí)法水平的過程。

3、答案：是指直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（簡(jiǎn)稱排污者）。

4、答案：

（一）工業(yè)企業(yè)等一般排污單位應(yīng)填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》

（二）小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他排污單位填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)表（試行）》。

（三）建設(shè)施工單位應(yīng)填報(bào)《建筑施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》。

（四）污水處理單位，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)區(qū)廢（污）水集中處理裝置、其他獨(dú)立的污水處理單位等填報(bào)《污水處理廠（場(chǎng)）排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》。

（五）固體廢物專業(yè)處置單位，包括垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物集中處置廠、醫(yī)療廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位等填報(bào)《固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》。

5、答案：

（一）正常申報(bào)。所有排污者于每年1月1日～15日到環(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，履行申報(bào)登記注冊(cè)手續(xù)。排污者申報(bào)本排放污染物的情況，應(yīng)當(dāng)以上一污染物排放實(shí)際情況和本生產(chǎn)計(jì)劃所需排放污染物情況為依據(jù)。

（二）新、改、擴(kuò)申報(bào)。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前進(jìn)行排污申報(bào)登記。不進(jìn)行試生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須在投產(chǎn)前進(jìn)行排污申報(bào)登記。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備、可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前進(jìn)行排污申報(bào)登記。

（三）變更申報(bào)。排污者排放污染物有重大改變，必須在改變前，說明變更原因，履行變更申報(bào)手續(xù)，填報(bào)相應(yīng)的《排放污染物月變更申報(bào)表（試行）》。發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須立即向所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門報(bào)告，并在3日內(nèi)填報(bào)相應(yīng)的《排放污染物月變更申報(bào)表（試行）》。

（四）建筑施工申報(bào)。建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。

6、答案：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月10日前對(duì)排污者的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》等進(jìn)行審核。對(duì)符合要求的，環(huán)境監(jiān)察部門向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期未報(bào)的，視為拒報(bào)。

7、答案：縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的排污申報(bào)登記受理工作。市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)市區(qū)范圍的排污申報(bào)登記受理工作。裝機(jī)容量在30萬千瓦以上的電力企業(yè)，在向縣、市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)的同時(shí)，向省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記。

8、答案：違反排污申報(bào)登記制度的行為有兩類，一類為拒報(bào)違反行為，另一類為謊報(bào)違法行為。

（一）不按照法律規(guī)定時(shí)限上報(bào)或經(jīng)催促后仍拒不申報(bào)的行為。

1、依據(jù)《水污染防治法》第46條第1款第1項(xiàng)和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第38條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定，給予警告或處1萬元以下的罰款。

2、依據(jù)《大氣污染防治法》第46條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正、警告、處5萬元以下的罰款。

3、依據(jù)《固體廢物污染防治法》第68條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

4、依據(jù)《噪聲污染防治法》第49條的規(guī)定，給予警告或處以罰款。

（二）謊報(bào)違法行為

在排污申報(bào)過程中存在少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等不如實(shí)申報(bào)的行為的，與拒報(bào)違法行為法律規(guī)定一樣規(guī)定處理。

排污收費(fèi)（簡(jiǎn)答十五題）

1、排污收費(fèi)的概念？

2、排污收費(fèi)的對(duì)象？

3、排污費(fèi)的用途？

4、排污收費(fèi)的作用？

5、排污收費(fèi)的原則？

6、征收排污費(fèi)的計(jì)算方法？

7、排污費(fèi)核定、征收工作的主體？

8、排污費(fèi)征收的程序？

9、排污費(fèi)征收種類、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)？

10、排污費(fèi)解繳程序和比例？

11、排污費(fèi)減免的條件及程序？

12、排污費(fèi)緩繳條件和程序？

13、不按規(guī)定繳納排污費(fèi)和拒絕繳納排污費(fèi)等違法行為的法律責(zé)任？

14、不按規(guī)定征收、解繳排污費(fèi)的法律責(zé)任？

15、排污申報(bào)的性質(zhì)？

排污收費(fèi)（簡(jiǎn)答十五題）

1、答案：排污收費(fèi)，是指環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家規(guī)定，強(qiáng)制排污單位繳納一定數(shù)額的費(fèi)用，對(duì)其造成的污染損害承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。排污收費(fèi)是我國環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，是促進(jìn)污染防治的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。是“污染者負(fù)擔(dān)”原則的體現(xiàn)，目的是促進(jìn)排污者加強(qiáng)管理，防治污染，是加強(qiáng)環(huán)境管理的有效手段。繳納排污費(fèi)是排污者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。

2、答案：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，超過城市污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。

以下幾方面例外。即向城市污水集中處理設(shè)施排放污水并繳納了污水處理費(fèi)的、排放固體廢物的（新的《固體廢物法》規(guī)定不再收取排污費(fèi)）；垃圾處理費(fèi)不是排污費(fèi)；流動(dòng)污染源不收廢氣排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)排污費(fèi)，城市污水處理廠達(dá)標(biāo)排放不收污水排污費(fèi)。

3、答案：我國征收的排污費(fèi)是“取之于民，用之于民”，各級(jí)環(huán)保部門征收的排污費(fèi)納入各級(jí)地方財(cái)政實(shí)行統(tǒng)一管理，作為環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金加以管理，不參與體制分成。主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：

1、重點(diǎn)污染源防治；

2、污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；

3、區(qū)域性污染防治；

4、國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

4、答案：20多年來的實(shí)踐證明，排污收費(fèi)制度實(shí)施對(duì)促進(jìn)排污者加強(qiáng)經(jīng)營管理、節(jié)約和綜合利用資源、籌集污染治理資金、防治污染、控制 7

環(huán)境惡化的趨勢(shì)、加大環(huán)境執(zhí)法力度發(fā)揮了重要作用。

1、利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

2、促使排污者進(jìn)行污染治理。

3、促使排污者進(jìn)行技術(shù)改造，開展綜合利用。

4、為污染治理積累資金。

5、是境監(jiān)察行政執(zhí)法的重要手段

5、答案：

（一）排污即收費(fèi)的原則

即凡向環(huán)境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標(biāo)排放工業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活噪聲的企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、個(gè)體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費(fèi)的義務(wù)，否則將視為環(huán)境違法行為，并承擔(dān)法律責(zé)任。但對(duì)自然人除外。

（二）強(qiáng)制征收的原則

即對(duì)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的行為采取限期繳納、罰款、法院強(qiáng)制執(zhí)行等手段予以強(qiáng)制征收。

（三）屬地分級(jí)征收原則

除裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)，由省級(jí)環(huán)保部門核定和收繳外，其它排污費(fèi)按照屬地征收的原則，由市、縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)核定、收繳。

（四）征收程序法定化原則

即排污費(fèi)征收必須依據(jù)法律程序進(jìn)行?；境绦蚴牵号盼凵陥?bào)登記——排污申報(bào)登記核定——排污費(fèi)征收——排污費(fèi)繳納——不按照規(guī)定繳納，經(jīng)責(zé)令限期繳納拒不履行的強(qiáng)制。征收排污費(fèi)必須遵循這個(gè)程序，否則征收排污費(fèi)程序違法。

（五）時(shí)限固定原則

排污費(fèi)必須按月或者按季屬地化收繳。

（六）政務(wù)公開原則

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)公開、排污收費(fèi)額實(shí)行公告制度。排污費(fèi)減、免、8

緩?fù)盼圪M(fèi)征收工作一樣，也實(shí)行公告制。

（七）上級(jí)強(qiáng)制補(bǔ)繳追征原則

負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門，在征收排污費(fèi)的過程中應(yīng)征收而未征收或者少征收的，上級(jí)環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令其限期改正或直接予以征收。

本原則規(guī)定的主體是上級(jí)環(huán)保部門，補(bǔ)繳對(duì)象是未繳或少繳的排污者，追征資金上繳上級(jí)財(cái)政。

（八）特殊情況下可實(shí)行減、免、緩、繳納排污費(fèi)原則 排污者遇有臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減半或者免繳排污費(fèi)；托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校（不含校辦工廠）及其其它公益事業(yè)單位，可按申請(qǐng)免繳排污費(fèi)；排污者實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難可向環(huán)保和財(cái)政部門申請(qǐng)不超過3個(gè)月的排污費(fèi)緩繳期。

（九）“收支兩條線”的原則

排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

（十）?？顚Ｓ玫脑瓌t

排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，全部用于污染防治項(xiàng)目的補(bǔ)助使用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪做他用。

（十一）繳納排污費(fèi)不免除其他法律責(zé)任的原則

排污者繳納排污費(fèi)不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

繳納排污費(fèi)是排污者應(yīng)盡的一種法律義務(wù)，繳納了排污費(fèi)并不等于買到了合法的排污權(quán)，繳納了排污費(fèi)還應(yīng)負(fù)責(zé)污染治理，改善環(huán)境的義務(wù)。因污染造成他人損害的賠償是一種民事責(zé)任，因污染違法的處罰是一種行政法律責(zé)任，因污染觸犯刑律的懲罰是一種刑事責(zé)任。

6、答案：排放廢水和廢氣污染物實(shí)行總量多因子疊加收費(fèi)，即將排污口排放的各種污染物折合成為當(dāng)量值，再將各種污染物的當(dāng)量值合計(jì)計(jì)算排污費(fèi)；{排放一般固體廢物的（新的《固體廢物法》規(guī)定不再收取排污費(fèi)）}；噪聲是按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)繳納噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

對(duì)于超標(biāo)排放大氣污染物的，按照《大氣污染防治法》規(guī)定予以處罰，排污費(fèi)仍按上述方法計(jì)征；而對(duì)于超標(biāo)排放水污染物的，將按照排放污染物的當(dāng)量值加一倍計(jì)征排污費(fèi)。

7、答案：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)核定、征收管理。國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2003]64號(hào)）第一條第一款明確規(guī)定：“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)征收管理工作的貫徹實(shí)施，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收管理工作。”

8、答案：

1、由排污者向負(fù)責(zé)征收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量及與排污有關(guān)的各種資料；

2、負(fù)責(zé)征收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定對(duì)排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定；

3、根據(jù)核定結(jié)果，負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門按規(guī)定向排污者征收排污費(fèi)；

4、排污者必須按規(guī)定足額、及時(shí)繳納排污費(fèi)；

5、排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門責(zé)令排污者限期繳納，逾期拒不繳納的，依法給予行政處罰。

9、答案：排污費(fèi)種類分為污水排污費(fèi)和污水超標(biāo)排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費(fèi)。

征收排污費(fèi)的數(shù)量：按照排污者排放污染物的種類、數(shù)量以及污染當(dāng)量計(jì)征，對(duì)每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項(xiàng)。

征收排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：污水排污費(fèi)和污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。其中，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。對(duì)冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。

廢氣排污費(fèi)，每一污染物當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。

噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：征收標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。需說明的是：

1、一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級(jí)計(jì)算，當(dāng)沿邊界長(zhǎng)度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo)，則加1倍征收。

2、一個(gè)單位若有不同地點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)分別計(jì)算、合并征收。

3、晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，按晝、夜分別計(jì)算，累計(jì)征收。

4、聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足15天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。

5、夜間頻繁突發(fā)、偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲，按等效聲級(jí)和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項(xiàng)計(jì)算排污費(fèi)。

6、一個(gè)工地同一施工單位多個(gè)建筑施工階段同時(shí)進(jìn)行時(shí)，按噪聲限值最高的施工階段計(jì)收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)。

7、不足1分貝的按四舍五入原則計(jì)算。

8、對(duì)農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

10、答案：排污費(fèi)解繳程序：

1、銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納。有銀行賬號(hào)的排污者，應(yīng)在接到《排污費(fèi)繳納通知單》7日內(nèi)填寫財(cái)政部門監(jiān)制的“一般繳款書”（五聯(lián)），到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

2、現(xiàn)金方式繳納。對(duì)于未設(shè)銀行賬戶的排污者，可采用現(xiàn)金方式向環(huán)境監(jiān)察部門繳納排污費(fèi)。環(huán)境監(jiān)察部門在采取現(xiàn)金方式收繳排污費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)向排污者開據(jù)省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，并填寫“一般繳款書”于當(dāng)日將收取的款項(xiàng)如數(shù)解繳到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行。另外負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)“排污費(fèi)繳納通知單”與“一般繳款書”對(duì)排污費(fèi)征收額進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，經(jīng)核對(duì)有差別的，應(yīng)及時(shí)糾 11

正。排污費(fèi)收繳入庫分三步進(jìn)行：第一，收繳入庫，商業(yè)銀行在收到排污費(fèi)的當(dāng)日必須將排污費(fèi)資金繳入國庫。第二，按比例分成，排污費(fèi)資金繳入國庫后，國庫部門應(yīng)將排污費(fèi)資金的10％繳入中央國庫，90％按有關(guān)規(guī)定分別繳入相應(yīng)的地方國庫。第三，入庫核對(duì)，征收排污費(fèi)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一般收款書”四聯(lián)認(rèn)真核對(duì)排污費(fèi)繳庫數(shù)額，及時(shí)與國庫對(duì)賬，對(duì)未繳或少繳的應(yīng)及時(shí)催繳。

11、答案：因不能預(yù)見并不能克服的自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)等）或者可以預(yù)見但不可避免并不能克服的自然災(zāi)害（如洪水、干旱等）、戰(zhàn)爭(zhēng)和重大突發(fā)事件（如恐怖事件等），造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減半繳納或者免繳排污費(fèi)。排污者自遇不可抗拒的自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件之日起30天內(nèi)向具有審批權(quán)限的環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門同時(shí)申請(qǐng)，并向本級(jí)征收的環(huán)保部門備案。環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門收到排污費(fèi)減免書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由環(huán)保部門先行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門。批準(zhǔn)減免排污費(fèi)的排污者名單，由環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)主管部門每半年公告一次。養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、幼兒園、中小學(xué)校（不含其所辦企業(yè)），以及財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)?？偩忠?guī)定的非盈利性社會(huì)公益事業(yè)單位，在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下，可以申請(qǐng)免繳排污費(fèi)。由排污者按申請(qǐng)，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核實(shí)后即可免繳排污費(fèi)。

12、答案：排污費(fèi)緩繳條件：

1、由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、正在申請(qǐng)減免排污費(fèi)期間。

排污費(fèi)緩繳程序：排污者自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7天內(nèi)向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門提出書面申請(qǐng)。負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)做出決定，期滿未做出決定的，視為同意。

13、答案：不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，追繳排污費(fèi)，按日加收2‰的滯納金（從收到征收《排 12

污費(fèi)通知單》之日起第8日算起），處排污者應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1～3倍的罰款，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整頓。

14、答案：對(duì)環(huán)保部門應(yīng)征未征或少征排污費(fèi)的，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接征收。國庫不按照規(guī)定比例解繳排污費(fèi)的，由上級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)國庫責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。對(duì)環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門工作人員違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的，依照刑法追究濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪；尚不構(gòu)成刑事犯罪的，給予行政處分。

15、答案：

1、全面性。首先是范圍全面。向環(huán)境排放污染物的一切排污者必須依法申報(bào)登記；其次是登記的內(nèi)容全面。包括企業(yè)的基本信息、在正常作業(yè)條件下生產(chǎn)、經(jīng)營、治污設(shè)施運(yùn)行情況和排放污染物的種類、數(shù)量、濃度（強(qiáng)度）情況等有關(guān)情況。

2、統(tǒng)一性。首先是管理部門統(tǒng)一。全國的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是排污申報(bào)的管理機(jī)構(gòu)；其次是核定方法和程序統(tǒng)一。全國使用統(tǒng)一的申報(bào)、審核、核定的方法和程序；第三是數(shù)據(jù)統(tǒng)一。排污申報(bào)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)為排污收費(fèi)、排污許可和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

3、真實(shí)性和確認(rèn)性。排污者必須如實(shí)申報(bào)，不得慌報(bào)或拒報(bào)。這是其真實(shí)性。排污者必須按國家規(guī)定填報(bào)有關(guān)報(bào)表，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)審定后，該數(shù)據(jù)未經(jīng)法定程序修改，企業(yè)和管理部門都不能擅自變更。這是其確認(rèn)性。

4、強(qiáng)制性。法律規(guī)定一切排污者必須如實(shí)依照法律法規(guī)的要求進(jìn)行排污申報(bào)。如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)是排污者的法定義務(wù)，拒報(bào)、謊報(bào)都要承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

5、基礎(chǔ)性。排污申報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及其匯總分析是環(huán)保部門實(shí)施各項(xiàng)環(huán)

境管理制度的基礎(chǔ)，也是各級(jí)政府各項(xiàng)環(huán)境管理決策的重要基礎(chǔ)依據(jù)。

排污申報(bào)、核定和收費(fèi)業(yè)務(wù)流程（解析1題）

解析：

1、申報(bào)階段

正常申報(bào)：排污單位和個(gè)體工商戶，于每年1月1-15日內(nèi)如實(shí)進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)。

填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記報(bào)表》

變更申報(bào)：一般變更申報(bào)：排污者排放污染物有變更或有調(diào)整的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)；

緊急變更申報(bào)：排污者排放污染物發(fā)生緊急變化的，必須在改變后3日內(nèi)報(bào)告，都是填報(bào)《排放污染物月變更申報(bào)表》，說明變更原因，履行變更申報(bào)手續(xù)。

2、審核階段

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定，對(duì)排污者填報(bào)的《排污申報(bào)登記表》進(jìn)行審核。書面審，注重其完整性。

3、核定階段

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在審核的基礎(chǔ)上，確定排污單位的排污量。對(duì)符合要求的，向申報(bào)者發(fā)回《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》；對(duì)不符合要求和錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的，要求申報(bào)者重報(bào)。

方法：

a、報(bào)表本身的一致性、邏輯性 b、參考有關(guān)資料確定其真實(shí)性和合法性 c、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際監(jiān)督檢查核實(shí)

認(rèn)定結(jié)果，下達(dá)《排污核定通知書》

時(shí)間要求，年報(bào)在15日內(nèi)完成；按月（或季）核定，在每月（或季）終了后10日完成。

4、征收階段

（1）排污費(fèi)按月或按季度征收。

（2）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污量申報(bào)登記核定結(jié)果和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定排污費(fèi)。

（3）下單并公告，排污費(fèi)數(shù)額經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定、復(fù)核后，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳納通知單》，并將排污者的名稱、收費(fèi)時(shí)段和收費(fèi)數(shù)額予以公告。

（4）排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

第五篇：排污申報(bào)審核工作指南

排污申報(bào)審核工作指南

（試用）

由于從事排污申報(bào)的工作人員更換頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊。為規(guī)范排污申報(bào)登記行為，提高排污申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，更好地掌握全國污染物排放情況，編制本排污申報(bào)審核工作指南。

一、排污申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表規(guī)范性審核

1、申報(bào)分類、時(shí)間審核

審核排污者是否按187號(hào)文分類填報(bào)對(duì)應(yīng)申報(bào)表。審核申報(bào)時(shí)限是否符合要求：（1）、正常排污申報(bào)應(yīng)在每年1月1-15日內(nèi)完成申報(bào)；（2）、新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在試生產(chǎn)前3個(gè)月或項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)完成排污申報(bào)；

（3）、當(dāng)排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，應(yīng)在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報(bào)相應(yīng)的變更登記表。

（4）、建筑施工應(yīng)在開工前15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

2、填表書寫規(guī)范性審核（1）、是否用鋼筆填報(bào)，書寫工整、清晰，填報(bào)數(shù)據(jù)是否用阿拉伯?dāng)?shù)字，文字說明是否用漢字，涂改后是否簽章確認(rèn)有效性。

（2）、申報(bào)年份、申報(bào)日期、行政區(qū)劃代碼、申報(bào)單位法人代碼是否正確（個(gè)體工商戶無法人代碼應(yīng)核對(duì)經(jīng)營者身份證代碼）；申報(bào)單位全稱是否按法人登記或工商行政管理部門核準(zhǔn)的名稱填寫；單位名稱應(yīng)與單位公章所使用的名稱一致。填報(bào)人、復(fù)核人是否簽名；單位法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人是否簽章認(rèn)可申報(bào)內(nèi)容。

3、申報(bào)表需附的相關(guān)材料是否齊全(1)、污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告單復(fù)印件；(2)、單位的用水情況單復(fù)印件；(3)、燃料檢測(cè)單復(fù)印件；

(4)、申報(bào)登記表格中需排污單位測(cè)算的數(shù)據(jù)應(yīng)提供數(shù)據(jù)的計(jì)算說明；(5)、有關(guān)的原輔材料購進(jìn)、產(chǎn)品銷售等情況資料；(6)、當(dāng)年新增排放口情況說明；(7)、其他需要補(bǔ)充的材料：

危險(xiǎn)品固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件

固體廢物集中處理廠資質(zhì)證明復(fù)印件

固體廢物處置原始記錄

污染治理設(shè)施運(yùn)行處理原始記錄

?

4、申報(bào)表內(nèi)主要數(shù)據(jù)是否齊全、量綱是否正確。重點(diǎn)是生產(chǎn)數(shù)據(jù)、主要原輔材料消耗、能源消耗、新鮮水用量、污水排放量、污水排放準(zhǔn)確去向等。

5、是否取得排污許可證，核對(duì)排污許可證編號(hào)與排污許可量（許可濃度、污染物排放許可總量噸/年），許可證有效期限。

6、生產(chǎn)過程中物料投入產(chǎn)出是否平衡、合理。如生產(chǎn)用水的平衡（新鮮用水量=排水量+蒸發(fā)量+進(jìn)入產(chǎn)品量）。

7、生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染物產(chǎn)生量減去通過治理污染的削減量與最終排放量是否平衡、合理；污染的削減量是否與污染治理設(shè)施的實(shí)際處理能力、實(shí)際運(yùn)行處理的時(shí)間吻合

8、填報(bào)的直接數(shù)據(jù)（如設(shè)施的運(yùn)行天數(shù)等）是否與生產(chǎn)原始記錄相符合。

9、填報(bào)的引用數(shù)據(jù)來源是否有效、合法。如非正常排污狀況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；燃料檢測(cè)單與在使用的燃料不符。

10、計(jì)算數(shù)據(jù)是否正確，如運(yùn)用的計(jì)算公式、系數(shù)、依據(jù)等。

11、對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等污水排放無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)或物料衡算的排污者是否填報(bào)污水排放特征值情況報(bào)表。

12、表內(nèi)邏輯關(guān)系是否正確。（參見邏輯關(guān)系表）

二、利用資料審核

1、利用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核。

2、利用物料衡算審核排放量。

3、利用“三同時(shí)”、污染源治理、歷年來排污申報(bào)等歷史資料審核申報(bào)是否有異常。

4、利用同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)類比審核。

5、利用工商管理部門、市政部門、水務(wù)、供電部門、燃料供應(yīng)部門、統(tǒng)計(jì)部門等提供的數(shù)據(jù)審核。

6、利用環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、許可證申請(qǐng)數(shù)據(jù)、專項(xiàng)考核數(shù)據(jù)等參照審核。

7、利用信訪舉報(bào)、行政執(zhí)法、專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)審核。

三、使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行審核

（一）使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”下“申報(bào)審核”模塊對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”輸入用戶編號(hào)和密碼進(jìn)入系統(tǒng)，使用“申報(bào)審核”下的“排污數(shù)據(jù)錄入”或“申報(bào)審核”模塊，如下圖

由于2004年排污單位的基本情況及實(shí)際排污情況，是通過2005年申報(bào)的上年數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，即“表1-*”（*代表數(shù)字1至10），僅以“一般排污者”為例，如下圖。因此，若要準(zhǔn)確掌握2004年的上述情況，“表1-*”數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系必須正確。

2、審核可以反復(fù)進(jìn)行多次。再次審核時(shí)，對(duì)于“表1-*”出現(xiàn)的審核錯(cuò)誤信息，如下圖，必須回到“申報(bào)數(shù)據(jù)錄入”模塊進(jìn)行修改，待“表1-*”數(shù)據(jù)審核無邏輯錯(cuò)誤后，再次審核通過。

（二）使用“報(bào)表管理”工具，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“報(bào)表管理”工具，“排污申報(bào)核定工作表（年報(bào)）”，以“排污申報(bào)基本情況匯總表”為例，如下圖

2、根據(jù)數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系，看數(shù)據(jù)填報(bào)問題?！芭盼凵陥?bào)基本情況匯總表” 邏輯關(guān)系如下：

(1)煤炭合計(jì)量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)，(2)油料燃料合計(jì)(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)，(3)新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸），(4)總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復(fù)用水量（萬噸），(5)重復(fù)用水率=重復(fù)用水量÷總用水量×100%。

匯總數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題說明排污單位申報(bào)數(shù)據(jù)存在問題。

（三）使用“統(tǒng)計(jì)查詢”工具，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核

1、打開“統(tǒng)計(jì)查詢”工具，如下圖

2、出現(xiàn)如下界面：

“基本信息查詢”、“能源消耗情況查詢”、“用水情況查詢”、“上年排污情況查詢”等等。

3、所有查詢出的內(nèi)容均可導(dǎo)出為EXCEL格式，可通過EXCEL報(bào)表審核。以“用水情況查詢”為例：

選擇年份2005年至2005年，選擇“明細(xì)數(shù)據(jù)”，選擇“一般排污者”，“地區(qū)代碼”全選，也可以選擇其它條件，如下圖。

單擊“查詢”后，如下圖，再單擊“導(dǎo)出EXCEL”

導(dǎo)出為EXCEL表，整理后，如下圖

根據(jù)數(shù)據(jù)間關(guān)系，在單元格中列出計(jì)算公式，如下圖，如：新鮮用水量＝自來水量+地下水量+地表水量+其他、年總用水量＝新鮮用水量+重復(fù)用水量。

用計(jì)算出的數(shù)據(jù)減去實(shí)際導(dǎo)出的數(shù)據(jù)，看兩者間數(shù)據(jù)差值是否為0，若不為0，則代表有關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)有誤。如下圖，如：新鮮用水量差值＝新鮮用水計(jì)算值-新鮮用水導(dǎo)出值。

（四）對(duì)于查詢或?qū)徍顺龅膯栴}，必須進(jìn)入排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件“申報(bào)數(shù)據(jù)錄入”模塊進(jìn)行修改，并重新審核、匯總、導(dǎo)出、上報(bào)。

四、排污申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核查

排污申報(bào)僅僅依靠統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和掌握的資料審核還不足以體現(xiàn)申報(bào)的真實(shí)性，還需要到排污現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)、檢查。由于排污申報(bào)數(shù)據(jù)面廣量大，因此現(xiàn)場(chǎng)核查采取抽查的辦法進(jìn)行。按統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，從申報(bào)核定總戶數(shù)中分類隨機(jī)抽取5%的申報(bào)表確立核查對(duì)象，核查合格率大于80%視為整體合格；若低于80%需要擴(kuò)大一倍抽取樣本核查。

（一）、核查準(zhǔn)備

1、確定核查對(duì)象及所屬的行業(yè)類別。

2、收集核查對(duì)象相關(guān)資料，初步掌握核查對(duì)象的生產(chǎn)流程與工藝狀況，以及污染治理工藝的相關(guān)知識(shí)。

3、通知核查對(duì)象準(zhǔn)備以下臺(tái)帳資料：（1）、主要生產(chǎn)崗位生產(chǎn)運(yùn)行記錄（2）、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、污染治理消耗的原材料記錄臺(tái)帳及采購發(fā)票、污染治理能源消耗臺(tái)帳。

（3）、主要原輔材料采購發(fā)票、財(cái)務(wù)臺(tái)帳。（4）、主要產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄。（5）、污染物排放記錄臺(tái)帳、危險(xiǎn)品固體廢物處置記錄臺(tái)帳、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、接收危險(xiǎn)品固體廢物處置單位資質(zhì)證明。

（6）、自動(dòng)監(jiān)控儀表校驗(yàn)記錄、計(jì)量檢定報(bào)告、排污口監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)保監(jiān)督檢查記錄。

（二）、現(xiàn)場(chǎng)核查

1、把申報(bào)登記表中企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)與企業(yè)的原始記錄、臺(tái)帳資料、票據(jù)憑證等進(jìn)行核對(duì)審核。

2、對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的完整生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。了解整個(gè)生產(chǎn)過程各階段污染物產(chǎn)生的位置、種類和數(shù)量，分析申報(bào)數(shù)據(jù)有無少報(bào)、漏報(bào)；污染因子、排污量是否與申報(bào)對(duì)應(yīng)相符。

3、對(duì)申報(bào)單位所有污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)能力、運(yùn)行狀況和排放去向進(jìn)行全面檢查，核實(shí)實(shí)際處理量與處理能力是否相符、污染治理設(shè)施運(yùn)行是否正常、實(shí)際處理效率如何、企業(yè)管理是否到位。

4、根據(jù)地形，現(xiàn)場(chǎng)察看排水管網(wǎng)、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否進(jìn)入城市污水處理廠，是否存在偷排口。

5、對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染因子和特征污染物有疑問時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣監(jiān)測(cè)；必要時(shí)可進(jìn)行連續(xù)取樣監(jiān)測(cè)，對(duì)結(jié)果誤差進(jìn)行分析。

6、對(duì)自動(dòng)監(jiān)控儀表運(yùn)行狀況及校驗(yàn)記錄進(jìn)行檢查，必要時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行校驗(yàn)，確保自動(dòng)監(jiān)控真實(shí)可靠。

7、對(duì)固體廢棄物的名稱、種類、數(shù)量、綜合利用情況進(jìn)行檢查，審核申報(bào)與實(shí)際是否相符；綜合利用的固體廢棄物名稱及來源，特別是進(jìn)口的固體廢棄物是否屬明令禁止類；綜合利用處理工藝是否屬于禁止或淘汰的、落后的、產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)工藝。如利用廢塑料、廢橡膠土法煉油等。

8、對(duì)固體廢棄物的貯存情況、處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，察看貯存、處置場(chǎng)所是否采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防治措施，是否符合環(huán)境保護(hù)要求。

9、與工人、技術(shù)人員及排污單位周邊居民群眾交談，了解發(fā)現(xiàn)排污單位是否有謊報(bào)、瞞報(bào)或其他非法排污現(xiàn)象。

10、施工現(xiàn)場(chǎng)擁有的施工機(jī)械察看，施工進(jìn)展情況檢查，夜間施工情況（結(jié)合舉報(bào)，夜間巡查。）

五、排污申報(bào)審核結(jié)論

排污申報(bào)內(nèi)容經(jīng)審核與實(shí)際不符或缺少必要的附件資料，須向排污者書面指出有問題的內(nèi)容和需要補(bǔ)充的附件資料限期補(bǔ)報(bào)。逾期不補(bǔ)報(bào)也不提供相關(guān)資料，可視為謊報(bào)。

經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際相符，附件資料齊全，則須區(qū)分不同情況確定核定方法，做出審核結(jié)論。

1、經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，依自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定排污量。

2、經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)齊全，符合規(guī)范，依監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定排污量。

3、經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，附件資料齊全，但不具備監(jiān)測(cè)條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依物料衡算核定排污量。

4、經(jīng)審核排污申報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，但不具備監(jiān)測(cè)條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依小型企業(yè)和三產(chǎn)排污系數(shù)核定排污量。