第一篇：對依法治國總目標(biāo)的理解

對依法治國總目標(biāo)的理解

夫大國者，皆因律備至，律己縛人，任法而治。古有《法經(jīng)》、《漢律九章》、《北齊律》，后延《貞觀律》、《宋刑統(tǒng)》至《大明律》、《大清律例》，為中國古代法制史上較有成就的古代法典。雖然古代律法是帝王鞏固江上、開疆?dāng)U土的工具，但也不失“民為貴，社稷次之，君為輕”色彩?，F(xiàn)在法制也秉承法治為眾的思想，中國依法治國理念的提出就是依照法律來治理國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，還是國家長治久安的必要保障。全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

依法治國為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

人人幾乎都有發(fā)財(cái)?shù)挠?，人們在這個(gè)問題上只有欲望強(qiáng)弱的差別，沒有人希望自己是一個(gè)窮光蛋。也許不少人認(rèn)為中國的窮人之所以窮，是因?yàn)樗麄儧]有文化，不夠勤奮或缺乏掙錢的能力。我也曾經(jīng)這樣想過，但我現(xiàn)在早已改變了自己的看法，最近我讀了印度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森的名著《貧困與饑荒》后，我更加堅(jiān)信我的看法：一般情況下，中國的窮人之所以窮是因?yàn)樗麄儧]有擺脫貧困的權(quán)利，而不是其它原因。在民主國家，社會的主體部分是中產(chǎn)階級，富人和窮人都是少數(shù)，整個(gè)社會像一個(gè)橄欖型，兩頭小，中間大；而我們中國社會則是一個(gè)金字塔型的結(jié)構(gòu)，不僅富人很少，而且中產(chǎn)階級也很少，窮人卻多得不可勝數(shù)。這就亟需中國依法治國進(jìn)程化的加快。

中國社會的基尼系數(shù)早就超過了國際社會公認(rèn)的警戒線，整個(gè)社會因?yàn)樨毟环只膶α⑿纬闪司薮蟮膹埩?，使得我國的社會結(jié)構(gòu)面臨著極大的斷裂危險(xiǎn)。

所以我們有必要分析中國的窮人為什么窮，并尋求和平的解決之道，從而避免中國社會再一次重復(fù)歷史上激烈的暴力運(yùn)動(dòng)。中國社會今天的富人主要包括兩類人，一部分是官員，一部分是和官員有千絲萬縷聯(lián)系的商人。中國的商人中像孫大午那樣只賺干凈錢的人鳳毛麟角，非常之少。而中國官員之所以是富人,原因就在于我國的法律。

我國法律規(guī)定我國的財(cái)富主要是國家所有，由于我國尚未民主化，國家所有在某種意義上就是官員所有，因此中國人特愛當(dāng)官。因?yàn)橐坏┊?dāng)官，自然而然在法律上就變成了龐大國有資產(chǎn)實(shí)際上的主人，想不富都難，“工資基本不動(dòng)，老婆基本不用”。

公務(wù)員制度改革打破了這一僵局，打破“鐵飯碗”，采用公開透明的聘任制，打造“玻璃房”，讓陽光政務(wù)接受社會的監(jiān)督。推進(jìn)分類管理，很有現(xiàn)實(shí)針對性，加快了依法治國的進(jìn)度。公考的主流體現(xiàn)了社會公平正義，公務(wù)員職位分類的落實(shí)，聘任制的實(shí)行，有利于促進(jìn)人員流動(dòng)，進(jìn)一步打破“鐵飯碗”，激發(fā)公務(wù)員的敬業(yè)精神和辦事效率。當(dāng)然，這些改革的實(shí)施，需要考核機(jī)制的科學(xué)完善，更離不開強(qiáng)有力的退出機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。所謂流水不腐、戶樞不蠹，當(dāng)“能進(jìn)能出、能上能下”更加常態(tài)化，公務(wù)員們會更加認(rèn)清公共服務(wù)的本位，不能懈怠也不敢懈怠，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍也會在新陳代謝中激發(fā)活力，素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強(qiáng)，更好地履行人民公仆職責(zé)。中國的很多法律在維護(hù)國有財(cái)產(chǎn)的超強(qiáng)地位，包括對銀行、電信、煙草、鐵路等眾多行業(yè)進(jìn)行壟斷經(jīng)營，也包括刑法典用“非法經(jīng)營罪”防止民眾染指官府的壟斷行業(yè)，而國有企業(yè)所賺取的超額利潤實(shí)際上都為官員們所支配和享有，與普通民眾無關(guān)。由于我國官員極其強(qiáng)勢的地位，中國的商人通常只能依附于官員才能發(fā)家致富，甚至是才能生存，同時(shí)，官家子弟經(jīng)商想不發(fā)財(cái)都難。這導(dǎo)致我國財(cái)富極大程度上涌向官員及其家庭成員，而和官府勾結(jié)的商人也大發(fā)橫財(cái)，賴昌星、周正毅、黃光裕等商人都是這樣的典型。

十二屆全國人大上，習(xí)近平當(dāng)選為國家主席，開始將中國法治化推向更高峰，依法治國又上一個(gè)臺階。2014年國有企業(yè)改革拉開帷幕，7月15日，國務(wù)院國資委發(fā)布了央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)名單，中糧、中國建材等6家央企入圍。國有企業(yè)的改革打破了國有壟斷的狀態(tài)，允許民營資本進(jìn)入流通。同年中共十八大閉幕后,中國再次掀起反腐敗風(fēng)暴,新領(lǐng)導(dǎo)層就反腐話題頻頻發(fā)聲,眾多問題官員紛紛落馬。

中國法治化的進(jìn)程不斷加快，依法治國的理念已經(jīng)深入人心。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的夢想終將在不久的將來得以實(shí)現(xiàn)！

第二篇：全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)

全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神）

依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，即建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?？倳浿赋觯骸疤岢鲞@個(gè)總目標(biāo)，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手?！边@個(gè)總目標(biāo)是貫穿《決定》全篇的一條主線，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義。

一、深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重大意義

全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，是我們黨清醒認(rèn)識我國發(fā)展所處的歷史階段，深刻分析國內(nèi)外形勢的新變化，回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，站在黨和國家工作全局的高度提出來的，具有重大戰(zhàn)略意義。

（一）明確了全面推進(jìn)依法治國的正確方向

當(dāng)今世界，由于各國歷史、文化和發(fā)展道路的不同，存在著不同的法律制度模式和法治體系。提出這個(gè)總目標(biāo)，就是要明確宣示，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，將堅(jiān)定不移建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，就是要沿著中國特色社會主義法治道路前進(jìn)，堅(jiān)持我國法治的社會主義性質(zhì)，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)。明確這一根本性問題，有利于明確全面推進(jìn)依法治國的根本目的和歷史任務(wù)，有利于統(tǒng)一思想、凝聚全黨全國各族人民在法治上的共識，排除和澄清各種模糊認(rèn)識，保障依法治國沿著正確的方向推進(jìn)。

（二）規(guī)劃了全面推進(jìn)依法治國的總體布局

全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面，涉及中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的各個(gè)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，圍繞這個(gè)總抓手來謀劃和推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作。這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系?！稕Q定》針對我國法治建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對提高法治水平的迫切要求，從法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系等方面對法治體系建設(shè)提出目標(biāo)要求，從依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)和法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)方面對法治中國建設(shè)作出戰(zhàn)略部署和總體安排。

（三）反映了我們黨治國理政思想的重大創(chuàng)新

隨著黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展，我們黨對法治地位和作用的認(rèn)識也在不斷深化?！笆?*”結(jié)束后，鄧小平同志就深刻指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。適應(yīng)這一要求，黨的十一屆三中全會開啟了民主法制建設(shè)的新征程。黨的十五大確立了依法治國基本方略；黨的十六大、十七大重申了這一方略，黨的十六屆四中全會將依法執(zhí)政確立為新的歷史條件下我們黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。黨的十八大明確提出法治是治國理政的基本方式，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治中國。在這些歷史性成就的基礎(chǔ)上，黨的十八屆四中全會又根據(jù)新的實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)?？偰繕?biāo)的提出，特別是中國特色社會主義法治體系的提出，不僅在黨的歷史上是第一次，在世界范圍內(nèi)也具有獨(dú)創(chuàng)性，是黨的治國理政思想的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對法治發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度。

（四）體現(xiàn)了與全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系

黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革的總目標(biāo)，這就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是國家最大的規(guī)矩，法治是國家治理最基本的手段。提出全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，就是考慮這個(gè)總目標(biāo)與全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系和相互銜接，在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作，在法治軌道上不斷深化改革，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快建設(shè)社會主義法治國家，本身就是全面深化改革的重要內(nèi)容，而依法治國的全面推進(jìn)，必將使中國特色社會主義制度更加完善、更加有效地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革總目標(biāo)和全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，可以說是黨的十八大作出的總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開，全面深化改革、全面依法治國就像兩個(gè)輪子一樣協(xié)同驅(qū)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會提供制度動(dòng)力和保障。

二、準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

《決定》對全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的內(nèi)容作了科學(xué)闡釋。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）把握中國特色社會主義法治道路的核心要義

全面推進(jìn)依法治國，必須切實(shí)解決好制度模式的選擇問題。一個(gè)國家選擇什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由這個(gè)國家的國體政體、歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。改革開放以來我國法治建設(shè)的成功實(shí)踐雄辯地證明，我們已經(jīng)找到了一條符合中國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流的具有中國特色的社會主義法治道路。這條道路的核心要義是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這一核心要義的提出，彰顯了我們黨的道路自信、理論自信、制度自信，指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向，從根本上劃清了我國社會主義法治與西方所謂“憲政”的本質(zhì)區(qū)別。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，必須沿著這條正確道路前進(jìn)。

（二）把握中國特色社會主義法治體系的具體內(nèi)容

中國特色社會主義法治體系是一個(gè)內(nèi)容豐富的整體，將全面推進(jìn)依法治國的理論和實(shí)踐提高到一個(gè)新水平。這個(gè)法治體系包含以下幾個(gè)方面的具體內(nèi)容：

1.完備的法律規(guī)范體系。依法治國，首先要有法可依。經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家和社會生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但要看到，法律體系形成后，還要隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷完善，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的某些法律規(guī)范不協(xié)調(diào)、不好用的問題。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，包括完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以形成完備的法律規(guī)范體系，仍然是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

2.高效的法治實(shí)施體系。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。目前，法律實(shí)施還存在諸多問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，有些地方以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治的問題還很嚴(yán)重，人民群眾對這些問題意見還很大。法律的有效實(shí)施，是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，必須建立高效的法治實(shí)施體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治具有最堅(jiān)實(shí)的支撐力量。

3.嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。無論是黨的執(zhí)政權(quán)，還是立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，都具有權(quán)力的天然屬性，那就是，缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。全面推進(jìn)依法治國，要建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，健全對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立確保憲法法律得以有效實(shí)施的責(zé)任機(jī)制，真正做到將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

4.有力的法治保障體系。一是，各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面推進(jìn)依法治國提供有力的政治和組織保障。二是，加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，為全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)實(shí)人才保障和物質(zhì)條件。三是，改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機(jī)制，為全面推進(jìn)依法治國提供完備的制度保障。四是，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法行為懲戒機(jī)制，使尊法信法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

同時(shí)，要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。全面推進(jìn)依法治國，需要我們黨以法治思維和法治方式管黨治黨、執(zhí)政興國。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。目前，黨內(nèi)法規(guī)的系統(tǒng)性、整體性和與國家法律的協(xié)調(diào)性不夠，亟須推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，一手抓科學(xué)制定，一手抓堅(jiān)決執(zhí)行，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。

（三）把握建設(shè)社會主義法治國家的工作布局

建設(shè)社會主義法治國家，必須將“一個(gè)共同推進(jìn)”和“一個(gè)一體建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來，更加重視法治建設(shè)的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性積極性。

1.堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治國的主體是人民。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，使國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法執(zhí)政是新的歷史條件下我們黨執(zhí)政的基本方式，依法執(zhí)政的基本內(nèi)容體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是我們黨通過法定程序?qū)Ⅻh的主張上升為國家意志，二是黨領(lǐng)導(dǎo)立法，三是黨帶頭遵守憲法法律，四是黨確保憲法法律實(shí)施。依法行政是法治狀態(tài)下政府行為的基本原則和基本方式，依法行政的基本要求是合法行政，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，要執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。

依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，三者具有內(nèi)涵的統(tǒng)一性、目標(biāo)的一致性、成效的相關(guān)性，必須彼此協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)、形成合力。依法治國必須著眼全局、全面部署，努力確保依法執(zhí)政、依法行政與之齊頭并進(jìn)。

2.堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)。法治國家要求國家權(quán)力由憲法和法律賦予，依照法律的程序規(guī)定行使，并對行使公權(quán)力的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法治國家必然是民主的國家、依法而治的國家。法治政府是依法設(shè)立，職權(quán)由法律賦予且依法行使，對其行為承擔(dān)法律責(zé)任的政府。能否建成法治政府，決定著法治國家建設(shè)的成敗。法治社會是指公民、法人和其他社會組織依照法律行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法承擔(dān)社會責(zé)任，依法辦事、依法解決糾紛，社會治理依法進(jìn)行。

法治國家、法治政府、法治社會，三者相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，是法治建設(shè)的三大支柱，缺少任何一個(gè)方面，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。因此，在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，必須將法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、一體建設(shè)。

（四）把握全面推進(jìn)依法治國的努力方向

全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)包含建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家兩句話，這兩句話是有機(jī)統(tǒng)一的整體，離開了哪一句都不行。社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向，中國特色社會主義法治體系則為我們繪制出路線圖，指明了具體路徑。只有努力建設(shè)中國特色社會主義法治體系，才能為建設(shè)社會主義法治國家提供基礎(chǔ)和前提條件。

如何建設(shè)中國特色社會主義法治體系？《決定》給出了精辟的答案，那就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！翱茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”這十六字方針，是對原來的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”十六字方針的發(fā)展和提升，明確了新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，具有極為重要的指導(dǎo)意義。具體來講，科學(xué)立法是全面推進(jìn)依法治國的前提，嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵，公正司法是全面推進(jìn)依法治國的保障，全民守法是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)。

三、始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的基本原則

黨的十八屆四中全會《決定》明確提出并闡述了實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則，即：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。這五個(gè)原則的提出，回答了社會普遍關(guān)心的涉及依法治國的許多重大理論和實(shí)踐問題，是全面推進(jìn)依法治國的重要遵循。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決的是全面推進(jìn)依法治國的政治保證問題。《決定》深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)和基本原則。在這個(gè)問題上，我們必須有清醒的認(rèn)識，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改善黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

堅(jiān)持人民主體地位，解決的是全面推進(jìn)依法治國的力量源泉問題。人民是國家和社會的主人。人民當(dāng)家作主是依法治國的前提和目標(biāo)。法治建設(shè)必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，充分發(fā)揮人民的主體作用。要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這個(gè)保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程。

堅(jiān)持法律面前人人平等，解決的是全面推進(jìn)依法治國的價(jià)值追求問題。公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性，平等是社會主義法律的基本屬性。法律面前人人平等，要求法律對所有社會成員一視同仁，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，任何在社會中處于弱勢的公民都不得受到歧視。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一，加大監(jiān)督力度，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施。

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，解決的是全面推進(jìn)依法治國的精神支撐問題。道德和法律具有天然的聯(lián)系和共同的價(jià)值取向。道德是法律的精神內(nèi)涵，法律是道德的制度底線。在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，做到法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，解決的是全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐基礎(chǔ)問題。法治屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。全面推進(jìn)依法治國，必須從我國國情和實(shí)際出發(fā)，突出中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，走中國特色社會主義法治道路。適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的法治需求，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，推動(dòng)法治實(shí)踐發(fā)展。

黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出，全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持不懈地全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：李建國：全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)

（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神）

李建國：全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)

2014年11月05日08:18 來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)

原標(biāo)題：全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神）

依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，即建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?？倳浿赋觯骸疤岢鲞@個(gè)總目標(biāo)，既明確了全面推進(jìn)依法治國 的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手。”這個(gè)總目標(biāo)是貫穿《決定》全篇的一條主線，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義。

一、深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重大意義

全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，是我們黨清醒認(rèn)識我國發(fā)展所處的歷史階段，深刻分析國內(nèi)外形勢的新變化，回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，站在黨和國家工作全局的高度提出來的，具有重大戰(zhàn)略意義。

（一）明確了全面推進(jìn)依法治國的正確方向

當(dāng)今世界，由于各國歷史、文化和發(fā)展道路的不同，存在著不同的法律制度模式和法治體系。提出這個(gè)總目標(biāo)，就是要明確宣示，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，將堅(jiān)定不移建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，就是要沿著中國特色社會主義法治道路前進(jìn)，堅(jiān)持我國法治的社會主義性質(zhì)，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)。明確這一根本性問題，有利于明確全面推進(jìn)依法治國的根本目的和歷史任務(wù)，有利于統(tǒng)一思想、凝聚全黨全國各族人民在法治上的共識，排除和澄清各種模糊認(rèn)識，保障依法治國沿著正確的方向推進(jìn)。

（二）規(guī)劃了全面推進(jìn)依法治國的總體布局

全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面，涉及中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的各個(gè)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，圍繞這個(gè)總抓手來謀劃和推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作。這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系?！稕Q定》針對我國法治建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對提高法治水平的迫切要求，從法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系等方面對法治體系建設(shè)提出目標(biāo)要求，從依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)和法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)方面對法治中國建設(shè)作出戰(zhàn)略部署和總體安排。

（三）反映了我們黨治國理政思想的重大創(chuàng)新

隨著黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展，我們黨對法治地位和作用的認(rèn)識也在不斷深化。“十年**”結(jié)束后，鄧小平同志就深刻指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。適應(yīng)這一要求，黨的十一屆三中全會開啟了民主法制建設(shè)的新征程。黨的十五大確立了依法治國基本方略；黨的十六大、十七大重申了這一方略，黨的十六屆四中全會將依法執(zhí)政確立為新的歷史條件下我們黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。黨的十八大明確提出法治是治國理政的基本方式，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治中國。在這些歷史性成就的基礎(chǔ)上，黨的十八屆四中全會又根據(jù)新的實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)?？偰繕?biāo)的提出，特別是中國特色社會主義法治體系的提出，不僅在黨的歷史上是第一次，在世界范圍內(nèi)也具有獨(dú)創(chuàng)性，是黨的治國理政思想的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對法治發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度。

（四）體現(xiàn)了與全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系

黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革的總目標(biāo)，這就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是國家最大的規(guī)矩，法治是國家治理最基本的手段。提出全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，就是考慮這個(gè)總目標(biāo)與全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系和相互銜接，在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作，在法治軌道上不斷深化改革，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快建設(shè)社會主義法治國家，本身就是全面深化改革的重要內(nèi)容，而依法治國的全面推進(jìn)，必將使中國特色社會主義制度更加完善、更加有效地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革總目標(biāo)和全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，可以說是黨的十八大作出的總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開，全面深化改革、全面依法治國就像兩個(gè)輪子一樣協(xié)同驅(qū)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會提供制度動(dòng)力和保障。

二、準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

《決定》對全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的內(nèi)容作了科學(xué)闡釋。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）把握中國特色社會主義法治道路的核心要義

全面推進(jìn)依法治國，必須切實(shí)解決好制度模式的選擇問題。一個(gè)國家選擇什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由這個(gè)國家的國體政體、歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。改革開放以來我國法治建設(shè)的成功實(shí)踐雄辯地證明，我們已經(jīng)找到了一條符合中國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流的具有中國特色的社會主義法治道路。這條道路的核心要義是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這一核心要義的提出，彰顯了我們黨的道路自信、理論自信、制度自信，指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向，從根本上劃清了我國社會主義法治與西方所謂“憲政”的本質(zhì)區(qū)別。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，必須沿著這條正確道路前進(jìn)。

（二）把握中國特色社會主義法治體系的具體內(nèi)容

中國特色社會主義法治體系是一個(gè)內(nèi)容豐富的整體，將全面推進(jìn)依法治國的理論和實(shí)踐提高到一個(gè)新水平。這個(gè)法治體系包含以下幾個(gè)方面的具體內(nèi)容：

1.完備的法律規(guī)范體系。依法治國，首先要有法可依。經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家和社會生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但要看到，法律體系形成后，還要隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷完善，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的某些法律規(guī)范不協(xié)調(diào)、不好用的問題。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，包括完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以形成完備的法律規(guī)范體系，仍然是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

2.高效的法治實(shí)施體系。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。目前，法律實(shí)施還存在諸多問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，有些地方以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治的問題還很嚴(yán)重，人民群眾對這些問題意見還很大。法律的有效實(shí)施，是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，必須建立高效的法治實(shí)施體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治具有最堅(jiān)實(shí)的支撐力量。

3.嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。無論是黨的執(zhí)政權(quán)，還是立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，都具有權(quán)力的天然屬性，那就是，缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。全面推進(jìn)依法治國，要建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，健全對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立確保憲法法律得以有效實(shí)施的責(zé)任機(jī)制，真正做到將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

4.有力的法治保障體系。一是，各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面推進(jìn)依法治國提供有力的政治和組織保障。二是，加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，為全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)實(shí)人才保障和物質(zhì)條件。三是，改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機(jī)制，為全面推進(jìn)依法治國提供完備的制度保障。四是，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法行為懲戒機(jī)制，使尊法信法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

同時(shí)，要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。全面推進(jìn)依法治國，需要我們黨以法治思維和法治方式管黨治黨、執(zhí)政興國。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。目前，黨內(nèi)法規(guī)的系統(tǒng)性、整體性和與國家法律的協(xié)調(diào)性不夠，亟須推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，一手抓科學(xué)制定，一手抓堅(jiān)決執(zhí)行，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。

（三）把握建設(shè)社會主義法治國家的工作布局

建設(shè)社會主義法治國家，必須將“一個(gè)共同推進(jìn)”和“一個(gè)一體建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來，更加重視法治建設(shè)的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性積極性。

1.堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治國的主體是人民。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，使國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法執(zhí)政是新的歷史條件下我們黨執(zhí)政的基本方式，依法執(zhí)政的基本內(nèi)容體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是我們黨通過法定程序?qū)Ⅻh的主張上升為國家意志，二是黨領(lǐng)導(dǎo)立法，三是黨帶頭遵守憲法法律，四是黨確保憲法法律實(shí)施。依法行政是法治狀態(tài)下政府行為的基本原則和基本方式，依法行政的基本要求是合法行政，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，要執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。

依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，三者具有內(nèi)涵的統(tǒng)一性、目標(biāo)的一致性、成效的相關(guān)性，必須彼此協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)、形成合力。依法治國必須著眼全局、全面部署，努力確保依法執(zhí)政、依法行政與之齊頭并進(jìn)。

2.堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)。法治國家要求國家權(quán)力由憲法和法律賦予，依照法律的程序規(guī)定行使，并對行使公權(quán)力的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法治國家必然是民主的國家、依法而治的國家。法治政府是依法設(shè)立，職權(quán)由法律賦予且依法行使，對其行為承擔(dān)法律責(zé)任的政府。能否建成法治政府，決定著法治國家建設(shè)的成敗。法治社會是指公民、法人和其他社會組織依照法律行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法承擔(dān)社會責(zé)任，依法辦事、依法解決糾紛，社會治理依法進(jìn)行。

法治國家、法治政府、法治社會，三者相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，是法治建設(shè)的三大支柱，缺少任何一個(gè)方面，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。因此，在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，必須將法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、一體建設(shè)。

（四）把握全面推進(jìn)依法治國的努力方向

全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)包含建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家兩句話，這兩句話是有機(jī)統(tǒng)一的整體，離開了哪一句都不行。社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向，中國特色社會主義法治體系則為我們繪制出路線圖，指明了具體路徑。只有努力建設(shè)中國特色社會主義法治體系，才能為建設(shè)社會主義法治國家提供基礎(chǔ)和前提條件。

如何建設(shè)中國特色社會主義法治體系？《決定》給出了精辟的答案，那就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”這十六字方針，是對原來的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”十六字方針的發(fā)展和提升，明確了新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，具有極為重要的指導(dǎo)意義。具體來講，科學(xué)立法是全面推進(jìn)依法治國的前提，嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵，公正司法是全面推進(jìn)依法治國的保障，全民守法是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)。

三、始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的基本原則

黨的十八屆四中全會《決定》明確提出并闡述了實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則，即：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。這五個(gè)原則的提出，回答了社會普遍關(guān)心的涉及依法治國的許多重大理論和實(shí)踐問題，是全面推進(jìn)依法治國的重要遵循。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決的是全面推進(jìn)依法治國的政治保證問題?！稕Q定》深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)和基本原則。在這個(gè)問題上，我們必須有清醒的認(rèn)識，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改善黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

堅(jiān)持人民主體地位，解決的是全面推進(jìn)依法治國的力量源泉問題。人民是國家和社會的主人。人民當(dāng)家作主是依法治國的前提和目標(biāo)。法治建設(shè)必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，充分發(fā)揮人民的主體作用。要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這個(gè)保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程。

堅(jiān)持法律面前人人平等，解決的是全面推進(jìn)依法治國的價(jià)值追求問題。公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性，平等是社會主義法律的基本屬性。法律面前人人平等，要求法律對所有社會成員一視同仁，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，任何在社會中處于弱勢的公民都不得受到歧視。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一，加大監(jiān)督力度，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施。

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，解決的是全面推進(jìn)依法治國的精神支撐問題。道德和法律具有天然的聯(lián)系和共同的價(jià)值取向。道德是法律的精神內(nèi)涵，法律是道德的制度底線。在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，做到法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，解決的是全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐基礎(chǔ)問題。法治屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。全面推進(jìn)依法治國，必須從我國國情和實(shí)際出發(fā)，突出中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，走中國特色社會主義法治道路。適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的法治需求，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，推動(dòng)法治實(shí)踐發(fā)展。

黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出，全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持不懈地全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)

準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。全面推進(jìn)依法治國，必須走正確的道路，必須樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長遠(yuǎn)之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這一總目標(biāo)，是貫穿全會精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進(jìn)社會主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。只有準(zhǔn)確把握這一總目標(biāo)，才能把全會精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?，F(xiàn)在，我們建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，都是對中國特色社會主義法治道路的堅(jiān)持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，去實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。全面依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞總目標(biāo)來部署、來展開，1

涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能不斷為法治建設(shè)提供動(dòng)力、激發(fā)活力，切實(shí)把全會部署落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要深刻認(rèn)識建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，我們正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、處于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，只有在法治軌道上不斷深化改革、在法治軌道上推進(jìn)治理現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景。

立治有體，施治有序。正如全會對依法治國總目標(biāo)的闡釋，既包括堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度等根本政治方向，也包括形成五大法治體系的重點(diǎn)任務(wù)、“三個(gè)共同推進(jìn)、三個(gè)一體建設(shè)”的基本原則、“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的基本要求。我們要深刻理解、全面把握總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來把握總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，才能謀劃有主見、做事有章

法，不斷推動(dòng)依法治國進(jìn)程。

藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)在召喚，人民在期盼，社會主義法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆四中全會的重大決策部署上來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，開創(chuàng)法治中國的新境界。

第五篇：毛概 深入理解全面深化改革總目標(biāo)

深入理解全面深化改革總目標(biāo)我們小組以深入理解全面深化改革為題展開一系列的討論和研究,經(jīng)過小組集體討論,以及查詢資料,我們對問題一個(gè)一個(gè)地解決。以下是我們的成果。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

這一改革總目標(biāo)的提出有何意義，如何理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“五位一體”的改革圖景是怎樣的，如何把握“三個(gè)性”的改革方法論和“三個(gè)讓”的改革根本目標(biāo)？

確立全面深化改革總目標(biāo)的意義是什么？確立全面深化改革總目標(biāo)的意義在于，使全黨全國人民都明確認(rèn)識到：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，要朝著什么樣的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)去奮斗，從而心往一處想、勁往一處使，積小勝為大勝，確保改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成功。我們回顧歷史，改革開放35年來，在每一個(gè)發(fā)展階段，我們黨都與時(shí)俱進(jìn)地提出改革總目標(biāo)和具體目標(biāo)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革不但是有方向、有立場、有原則的，而且始終是有明確的奮斗目標(biāo)的。

全會《決定》把中國特色社會主義制度的成熟化、定型化提升到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，這不是偶然的。在全會《決定》中，現(xiàn)代化這個(gè)關(guān)鍵詞共出現(xiàn)了21次之多。這是因?yàn)椋F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更接近建成社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)。所以，全會《決定》不但是以問題為導(dǎo)向，而且也是以國家治理現(xiàn)代化為指向的。為什么說“三個(gè)性”是改革的方法論？ 更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是總書記在2012年年底的中央政治局集體學(xué)習(xí)會上，作為改革的重要方法論提出來的。全會《決定》把“三個(gè)性”寫入總目標(biāo)，體現(xiàn)了全面深化改革的目標(biāo)論與方法論的有機(jī)統(tǒng)一。

全面深化改革涉及我們黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論和實(shí)際問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。對涉及面如此廣泛的改革，必須同時(shí)推進(jìn)配套改革，才能聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。比如，房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控涉及土地制度、財(cái)稅制度、城市管理制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，如果僅就市場交易本身進(jìn)行調(diào)控，效果總是有限的。這還僅僅是就經(jīng)濟(jì)體制改革而言。如果從五位一體的全面深化改革來看，協(xié)同面更廣、系統(tǒng)性更強(qiáng)，更應(yīng)當(dāng)注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。

“三個(gè)讓”的改革根本目的體現(xiàn)了我們黨怎樣的治國理政思想?全面深化改革總目標(biāo)提出，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

這“三個(gè)讓”中的前“兩個(gè)讓”，是對黨的十六大報(bào)告精神的重申，生動(dòng)表達(dá)了中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，高度尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，高度尊重和保護(hù)包括體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)、簡單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)在內(nèi)的一切有益于人民和社會的勞動(dòng)，高度尊重和保護(hù)一切合法經(jīng)營、誠實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富，高度尊重和調(diào)動(dòng)社會主義勞動(dòng)者和資本所有者的積極性創(chuàng)造性?！叭齻€(gè)讓”中的第三個(gè)“讓”，即“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，則是對黨的十五大報(bào)告精神的重申，這表明，改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的重要思想，在我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的實(shí)踐中是一以貫之的。

經(jīng)過對十八屆三中全會反復(fù)深入的研讀,我們小組對于大會有了更深層次的理解,認(rèn)為大會的意志是完全符合廣大人民群眾的利益,是對新時(shí)期,新環(huán)境做出新的政策和決定,是始終貫徹落實(shí)鄧小平理論,三個(gè)代表重要思想,科學(xué)發(fā)展觀的中國特色的社會主義。