第一篇：芮城縣耕地保護(hù)與質(zhì)量提升技術(shù)措施

芮城縣耕地保護(hù)與質(zhì)量提升技術(shù)措施

為全面提高全縣耕地地力水平，禁止秸稈焚燒，提高作物秸稈綜合利用率，縣土壤肥料工作站2015年全力推廣以秸稈粉碎還田耕地質(zhì)量提升綜合技術(shù)模式，結(jié)合以往秸稈綜合利用經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)作物秸稈綜合利用技術(shù)措施歸納如下：

秸稈直接還田是培肥地力的主要途徑，通過連續(xù)三年直接還田試驗(yàn)證明：土壤有機(jī)質(zhì)提高0.03%，全氮提高0.02%，小麥畝產(chǎn)量提高15公斤，玉米畝產(chǎn)量提高20公斤。秸稈還田能疏松土壤，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性能，增加土壤的有機(jī)質(zhì)含量，通氣性能提高，貯水量增加，能培肥地力，提高產(chǎn)量，而且減少了農(nóng)作物廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，因秸稈連續(xù)還田，避免了農(nóng)民在田間地頭直接焚燒秸稈，既保護(hù)了環(huán)境又減少火災(zāi)隱患。秸稈直接還田主要技術(shù)措施包括以下兩種：

⑴機(jī)械化秸稈還田，小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機(jī)械粉碎直接還田。主要模式有：①小麥高茬覆蓋復(fù)播還田技術(shù)。對(duì)高茬復(fù)播的麥田，可根據(jù)土壤墑情、機(jī)具配套及生產(chǎn)條件等差異，因地制宜采取旋耕覆蓋復(fù)播。②小麥高茬覆蓋休閑還田技術(shù)。對(duì)不復(fù)播秋作物的夏休閑麥田，因地制宜采取高茬休閑覆蓋技術(shù)來取代傳統(tǒng)的滅茬伏耕方式，從而大大提高休閑麥田蓄水保墑能力，實(shí)現(xiàn)培肥改土的目的。③麥茬直接翻壓還田技術(shù)對(duì)割曬機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)收割后留茬較高的麥田，收后立即用機(jī)械反轉(zhuǎn)高柱犁將高茬麥草全部翻入土中，對(duì)人工收割的低茬麥田，留在田間的麥茬數(shù)量很少，可將場(chǎng)院中的剩余麥草或麥衣低茬麥田，每畝均勻撒鋪200-300公斤，然后用深翻犁將其耕翻入土。玉米秸稈還田技術(shù)、在玉米成熟后，采取聯(lián)合收獲機(jī)械收割的，一邊收獲玉米穗，一邊將玉米秸稈粉碎，并覆蓋地表；采用人工收割的，在摘穗、運(yùn)穗出地后，用機(jī)械粉碎秸稈并均勻覆蓋地表。秸稈粉碎長(zhǎng)度應(yīng)小于10厘米，在秸稈覆蓋后，趁秸稈青綠(最適宜含水量30%以上)，畝使用秸稈腐熟劑2--3公斤，將腐熟劑與適量潮濕的細(xì)砂土混勻，均勻地撒在秸稈上。

⑵秸稈果園覆蓋技術(shù)，用小麥、油菜、玉米秸稈覆蓋果園空地，它可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，減少水分蒸發(fā)與徑流，防止水土流失，促進(jìn)果樹生長(zhǎng)，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性固形物，具有操作簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)適用特點(diǎn)。

2、秸稈作為堆漚原料腐熟還田。

利用夏積高溫季節(jié)，把秸稈堆積，厭氧發(fā)酵漚制，特點(diǎn)是時(shí)間長(zhǎng)，受環(huán)境影響大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，產(chǎn)出量少，成本低廉。有條件的要推廣應(yīng)用“301”菌劑、催腐劑，醇素菌等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短漚制時(shí)間，適用于農(nóng)戶分散小規(guī)模應(yīng)用。

芮城縣土壤肥料工作站:姚培發(fā)、王晉興

2015年6月3日

第二篇：莆田2018年耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案

莆田市2018年耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)“耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)”，保障糧食生產(chǎn)安全，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我局組織制定了《莆田市2018年耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體要求，以服務(wù)農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，集成推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)，全面增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，提升科學(xué)施肥技術(shù)水平，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)開展測(cè)土配方施肥工作。

開展取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、發(fā)放施肥建議手冊(cè)（卡）、技術(shù)指導(dǎo)與宣傳培訓(xùn)等工作。根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，制定發(fā)布主要農(nóng)作物施肥配方，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進(jìn)大量元素與中微量元素配合。選擇基礎(chǔ)條件好、集中連片的種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作為示范點(diǎn)，開展化肥減量增效示范，建立土壤改良、地力培肥和化肥減量增效示范片。通過項(xiàng)目實(shí)施，改進(jìn)因土、因作物施肥技術(shù)，不斷優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)提高肥料的有效

2號(hào)）和《耕地質(zhì)量等級(jí)》的要求，以縣區(qū)為單位組織開展耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)，加快匯總整理各類耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)資料，完善縣區(qū)域耕地資源管理信息系統(tǒng)，為全省耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

三、技術(shù)路徑

1.推進(jìn)精準(zhǔn)施肥。根據(jù)不同區(qū)域土壤肥力條件、作物產(chǎn)量潛力和養(yǎng)分綜合管理要求，合理確定各區(qū)域、作物單位面積施肥標(biāo)準(zhǔn)，減少盲目施肥行為。

2.優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)。根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進(jìn)大量元素與中微量元素配合；適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，大力推廣微生物肥、水溶肥、土壤調(diào)理劑、緩控釋肥等新型高效肥料。

3.改進(jìn)施肥方式。大力推廣測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和技能，推廣應(yīng)用配方肥；推廣適用施肥設(shè)備，改表施、撒施為深施；推廣應(yīng)用水肥一體化、根外追肥等技術(shù)。

4.有機(jī)肥替代化肥。充分利用畜禽糞便、沼液沼渣等有機(jī)養(yǎng)分資源，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，用有機(jī)肥替代部分化肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無機(jī)相結(jié)合，提升耕地基礎(chǔ)地力，減少化肥養(yǎng)分投入。

5.綜合利用有機(jī)肥源。通過冬種蠶（豌）豆、紫云英等；利用果園套種圓葉決明、羽葉決明、印度豇豆等；結(jié)合水稻機(jī)收秸稈還田等措施，提高有機(jī)肥資源綜合利用，既提升耕地基礎(chǔ)地力，又減少化肥養(yǎng)分投入。

四、保障措施

（一）加快項(xiàng)目實(shí)施。各地要按照“省抓管理，市抓督導(dǎo)，縣抓落實(shí)”的總體要求，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，按照省市下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定細(xì)化具體的實(shí)施方案。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，把工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。同時(shí)根據(jù)《2018福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績(jī)效管理實(shí)施方案》和“績(jī)效管理年”活動(dòng)要求，明確項(xiàng)目清單，對(duì)各項(xiàng)土肥工作建立“時(shí)間表”，梳理“路線圖”，每月18日前及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，確保按序時(shí)進(jìn)度要求推進(jìn)落實(shí)。當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，按照縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)考評(píng)的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各地要采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范使用行為，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留挪用和超范圍支出，始終牢固樹立項(xiàng)目資金的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把管好項(xiàng)目、用好資金當(dāng)作最重要的工作抓緊、抓好。要根據(jù)項(xiàng)目資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開資金申報(bào)指南、申報(bào)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配結(jié)果等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的公開和透明，自覺接受基層和社會(huì)監(jiān)督。

（三）加快資金支出。各地要加大項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行力度，優(yōu)化資金撥付流程，縮短資金撥付環(huán)節(jié)時(shí)間，在保證項(xiàng)目資金安全和使用效益的前提下，可采取按實(shí)施進(jìn)度撥付資金，加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。要對(duì)近年來的土肥項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，認(rèn)真分析資金支出緩慢、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較多的原因，針對(duì)性制定相應(yīng)的工作措施加以解決，進(jìn)一步提高資金支出進(jìn)度，確保各項(xiàng)政策資金落到

第三篇：XX區(qū)2020年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升實(shí)施方案

XX區(qū)2020年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升實(shí)施方案

為了落實(shí)好2020年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，全面提高耕地質(zhì)量和科學(xué)施肥水平，根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳XX畜牧獸醫(yī)XX省財(cái)政廳關(guān)于做好2O2O年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項(xiàng)目實(shí)工作的通知》(x農(nóng)計(jì)財(cái)字〔202O〕x號(hào))文件要求，結(jié)合XX區(qū)的實(shí)際情況，研究制定XX區(qū)2020年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升實(shí)施方案.一、基本思路

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村XX戰(zhàn)略總體要求，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理利用機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施任務(wù)目標(biāo)

安排取土化驗(yàn)80個(gè)+2個(gè)（隨機(jī)抽取土樣做平衡檢測(cè)），田間試驗(yàn)示范4處，組織縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)1次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)培訓(xùn)2次，現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)1次。補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定工作和對(duì)縣域耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充工作。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）開展縣域耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)工作。

結(jié)合化肥減量增效和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好田間調(diào)查、取土化驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目區(qū)、耕地占補(bǔ)平衡區(qū)、耕地?fù)p毀復(fù)墾區(qū)開展縣域耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)庫(kù)更新，并將最新評(píng)價(jià)結(jié)果標(biāo)注在第三次國(guó)土調(diào)查成果圖上。

（二）鞏固提升土肥水基礎(chǔ)工作。

繼續(xù)抓好取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、配方發(fā)布的土肥水基礎(chǔ)工作。

1.繼續(xù)開展土樣采集化驗(yàn)工作。按照《XX省耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》要求，全區(qū)繼續(xù)安排耕地質(zhì)量調(diào)查樣點(diǎn)，開展田間取土化驗(yàn)工作。全區(qū)統(tǒng)籌安排取土化驗(yàn)80個(gè)，取土要全面覆蓋2019年規(guī)劃建設(shè)的耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)23個(gè)，新增加1個(gè)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。土樣必測(cè)項(xiàng)目包括：土壤pH、有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀常規(guī)6項(xiàng)；水溶性鹽、容重、水解性氮及中（鈣、鎂、硫）、微量元素（有效銅、有效鋅、有效鐵、有效錳、有效硼、有效鉬、有效硫、有效硅）14項(xiàng)。

2.田間試驗(yàn)示范。為修訂和完善我縣主要作物施肥體系，按照省、市方案任務(wù)目標(biāo)，安排小麥、玉米肥效對(duì)比試驗(yàn)各1處；小麥、玉米肥料利用率試驗(yàn)各1處。根據(jù)市農(nóng)委文件要求，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，將試驗(yàn)委托給XX大學(xué)農(nóng)學(xué)院完成，所需經(jīng)費(fèi)任務(wù)承擔(dān)單位支付。

3.耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)有省、市、縣三級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)繼續(xù)調(diào)查監(jiān)測(cè)和取樣檢測(cè)。選擇位于永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)空白區(qū)和常規(guī)區(qū)，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)標(biāo)牌。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息，建全監(jiān)測(cè)檔案，總結(jié)各類耕地質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)，編寫耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（三）化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建。

為了持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《XX省2020年化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》，在保障完成基礎(chǔ)性工作后，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際情況，開展化肥減量增效技術(shù)示范。示范以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，采用物化補(bǔ)助方式（所需物化補(bǔ)助的貨物，通過政府采購(gòu)的方式確定），集中展示配方施肥高效施肥技術(shù)模式。化肥減量增效技術(shù)示范主體設(shè)有：指導(dǎo)專家、示范對(duì)比田和醒目標(biāo)識(shí)牌。通過化肥減量增效技術(shù)示范，總結(jié)試驗(yàn)示范技術(shù)成果，修訂完善示范作物的施肥指標(biāo)體系，總結(jié)形成示范作物減肥增效技術(shù)模式。

（四）做好科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

組織農(nóng)民培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為小麥、玉米、蔬菜等作物的科學(xué)施肥技術(shù)。在春播、麥?zhǔn)?、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事，制作技術(shù)明白紙，不定期深入到鎮(zhèn)村開展技術(shù)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，宣傳科學(xué)施肥知識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥技能，營(yíng)造全縣科學(xué)施肥的濃厚氛圍。

四、資金安排施用

根據(jù)XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《2020年關(guān)于做好旱作節(jié)水及耕地和質(zhì)量提升項(xiàng)目實(shí)施工作的函》文件要求和任務(wù)資金分配，XX區(qū)為2020年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目基礎(chǔ)工作縣，補(bǔ)貼資金30萬元。財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于開展耕地調(diào)查、取土化驗(yàn)、試驗(yàn)示范、等級(jí)變更評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性工作，以及產(chǎn)品抽檢、宣傳培訓(xùn)、化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建等與項(xiàng)目直接有關(guān)的必要性支出。

五、實(shí)施進(jìn)度安排

2020年8月-9月上旬，制定實(shí)施方案；

2020年9月下旬-10月，采樣布點(diǎn)及制備土壤樣品；

2020年10月，安排小麥試驗(yàn)；

2021年6月，安排玉米試驗(yàn)；

2020年10月-11月上旬，化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建；

2020年10月-12月，補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定和縣域耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)工作

2020年11月，化驗(yàn)土壤樣品；

2020年9月-2021年6月開展田間管理指導(dǎo)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)；組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)；

2020年10月-2020年12月，集中開展縣級(jí)培訓(xùn)；

2020年12月，XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

六、補(bǔ)助資金支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助資金主要用于以下方面：

（一）基礎(chǔ)性工作補(bǔ)助6萬元

主要用于取土、化驗(yàn)。

（二）技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助5萬元

主要用于技術(shù)推廣服務(wù)、示范技術(shù)推廣標(biāo)志牌制作、宣傳培訓(xùn)及省市會(huì)議培訓(xùn)等。

（三）小麥、玉米試驗(yàn)共四處，試驗(yàn)費(fèi)用8萬元。

根據(jù)市農(nóng)委文件要求，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，將試驗(yàn)委托給XX大學(xué)農(nóng)學(xué)院完成，所需經(jīng)費(fèi)任務(wù)承擔(dān)單位支付.（四）縣域耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)工作費(fèi)用5萬元。

主要用于縣域耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)工作費(fèi)用支出。

（五）化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建，補(bǔ)助費(fèi)用6萬元。

主要用于對(duì)化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)所需要的配方肥料進(jìn)行物化補(bǔ)助。

以上各分項(xiàng)資金有結(jié)余的，可以補(bǔ)充其他資金不足項(xiàng)。

第四篇：湖北省耕地質(zhì)量保護(hù)條例

湖北省耕地質(zhì)量保護(hù)條例

（2013年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過）

目 錄 第一章 總 則

第二章 耕地質(zhì)量建設(shè)

第三章 耕地養(yǎng)護(hù)與污染防治 第四章 耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)耕地資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地土壤環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)適宜性、安全性和持續(xù)性的能力。

第三條 耕地質(zhì)量保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、永續(xù)利用的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量狀況、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定與基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃等相銜接的耕地質(zhì)量保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作，其所屬的耕地質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等具體工作。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地整治、土地復(fù)墾實(shí)

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施中的耕地質(zhì)量保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好耕地質(zhì)量保護(hù)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作。村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)并督促耕地使用者合理利用耕地，保護(hù)和提高耕地質(zhì)量。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，安排一定比例的專項(xiàng)資金用于耕地質(zhì)量保護(hù)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持耕地質(zhì)量保護(hù)的基礎(chǔ)性、適用性、前沿性科學(xué)技術(shù)研究，加大對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)的科技投入。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)的宣傳教育，普及耕地質(zhì)量保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的耕地質(zhì)量保護(hù)意識(shí)。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)耕地質(zhì)量的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞耕地質(zhì)量的行為進(jìn)行勸阻、檢舉、控告。

對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 耕地質(zhì)量建設(shè)

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位，依據(jù)耕地質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、地力培肥、土地整治、土地復(fù)墾、耕地土壤環(huán)境保護(hù)、退化和污染耕地修復(fù)等耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，提高耕地質(zhì)量。

第十一條 耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的主管部門應(yīng)當(dāng)健全耕地質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)的管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，并在項(xiàng)目實(shí)施前將項(xiàng)目批復(fù)文件抄送農(nóng)業(yè)行政主管部門。耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)耕地質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并接受耕地質(zhì)量管理部門的監(jiān)督。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源行政主管部門，對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤。剝離的耕作層土壤用于新開墾耕地、復(fù)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

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第十三條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中就耕地耕作層土壤剝離提出明確要求，并督促施工單位按設(shè)計(jì)方案剝離耕作層土壤。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求剝離耕地耕作層土壤，防止損壞耕地耕作層，保護(hù)耕地質(zhì)量。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策、措施，鼓勵(lì)下列耕地地力培肥行為：

（一）建設(shè)綠肥良種繁育基地；

（二）有機(jī)肥和配方肥的生產(chǎn)、推廣；

（三）耕地使用者運(yùn)用測(cè)土配方施肥、秸稈還田、綠肥種植、有機(jī)肥和配方肥施用、保護(hù)性耕作等技術(shù)，改良土壤，提高地力；

（四）新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地的后續(xù)培肥。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地地力培肥的培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)解決應(yīng)用中的技術(shù)問題。

第十五條 禁止損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施。

村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織耕地使用者維護(hù)田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕作條件。

第三章 耕地養(yǎng)護(hù)與污染防治

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地質(zhì)量保護(hù)規(guī)劃制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施，保護(hù)耕地資源，防止耕地污染、破壞和地力衰退。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量保護(hù)示范區(qū)和土壤污染防治與修復(fù)示范工程，組織開展地力培肥、污染防治、生態(tài)耕作方式等耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具的研究、示范與推廣，加強(qiáng)對(duì)耕地使用者的指導(dǎo)、培訓(xùn)，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第十八條 生產(chǎn)、銷售的肥料、土壤調(diào)理劑、農(nóng)藥和除草劑，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并依法登記。

耕地使用者應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、安全使用肥料、土壤調(diào)理劑、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，及時(shí)回收非降解殘膜和投入品包裝物，不得使用未依法登記的肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，防止、減少農(nóng)業(yè)面源污染。

耕地使用者不得使用未經(jīng)無害化處理或者經(jīng)處理后仍不符合國(guó)家規(guī)定

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要求的污泥、粉煤灰、城鄉(xiāng)生活垃圾和其他有機(jī)廢棄物作為肥料直接施入耕地，防止重金屬、有機(jī)污染物和其他有毒有害物質(zhì)污染耕地。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)耕地使用者科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)業(yè)投入品。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)焚燒農(nóng)作物秸稈危害的宣傳，并制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)、扶持和指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈還田，修復(fù)、改善土壤，補(bǔ)充土壤有機(jī)質(zhì)。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)確需臨時(shí)占用耕地或者其田間基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位在使用時(shí)應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

第二十一條 禁止向耕地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物等有毒有害物質(zhì)。

養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便等養(yǎng)殖廢棄物作為肥料直接施用的，應(yīng)當(dāng)符合無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止污染耕地。

第二十二條 耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)灌溉用水水質(zhì)不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并采取治理和補(bǔ)救措施。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取工程、生物和農(nóng)藝等措施，對(duì)耕地水土流失、土壤酸化沙化等耕地質(zhì)量退化進(jìn)行綜合防治，保護(hù)和改善耕地生態(tài)環(huán)境。

對(duì)受污染的耕地，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施開展耕地環(huán)境污染綜合治理，減少或者消除污染，恢復(fù)其基本功能。對(duì)嚴(yán)重污染和地下水超采地區(qū)的耕地，依法科學(xué)合理調(diào)整土地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休養(yǎng)生息。

第二十四條 因事故或者其他突發(fā)性事件，造成耕地環(huán)境污染的，當(dāng)事人必須立即采取處理措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)提出對(duì)受污染耕地的治理方案，責(zé)令責(zé)任人進(jìn)行治理。

第四章 耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理

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第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、水行政主管部門建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，對(duì)耕地地力和環(huán)境狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門提出耕地質(zhì)量報(bào)告以及建設(shè)與保護(hù)建議。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地質(zhì)量變化情況，組織相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，提高耕地質(zhì)量。

第二十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門每五年組織開展全省耕地質(zhì)量詳查，評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等級(jí)，建立耕地質(zhì)量檔案，并將耕地質(zhì)量調(diào)查、評(píng)價(jià)結(jié)果予以公示。

第二十七條 耕地質(zhì)量管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與耕地使用者簽訂協(xié)議，就耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立、保護(hù)、補(bǔ)償?shù)让鞔_雙方的權(quán)利義務(wù)。耕地質(zhì)量管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立永久性標(biāo)志。

第二十八條 禁止損毀、擅自移動(dòng)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和永久性標(biāo)志。確需移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)立該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的耕地質(zhì)量管理工作機(jī)構(gòu)同意，所需費(fèi)用由提出移動(dòng)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護(hù)情況納入耕地保護(hù)目標(biāo)考核內(nèi)容，建立耕地質(zhì)量保護(hù)監(jiān)督檢查和約談制度，定期組織相關(guān)部門對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)情況進(jìn)行檢查，檢查情況書面報(bào)告上一級(jí)人民政府。對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，改善設(shè)施設(shè)備和工作條件，提高耕地質(zhì)量保護(hù)水平。

第三十條 非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)開墾與所占耕地質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

第三十一條

占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃基本農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知農(nóng)業(yè)行政主管部門開展耕地地力評(píng)定工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門開展耕地地力評(píng)定工作，應(yīng)當(dāng)組織專家實(shí)地踏勘，采集土壤樣品送有資質(zhì)的土壤肥料檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)踏勘情況和土壤樣品檢驗(yàn)報(bào)告，及時(shí)出具耕地地力評(píng)定意見。耕地地力評(píng)定意見應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要依據(jù)；耕地地力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目不得通過竣工驗(yàn)收。

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第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 建設(shè)單位未按照本條例第十二條第二款規(guī)定，剝離耕作層土壤的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；施工單位違反本條例第十三條第二款規(guī)定，損壞耕作層土壤的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正或者無法改正的，按照耕作層土壤的損壞面積處以每平方米30元以上50元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者修復(fù)；逾期未恢復(fù)原狀或者修復(fù)的，依法賠償損失，并由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售未依法登記的肥料、土壤調(diào)理劑的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法產(chǎn)品，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，損毀、擅自移動(dòng)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和永久性標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償損失，并處1000元以上5000元以下罰款。

第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在耕地質(zhì)量保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 本條例自2014年2月1日起施行。

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第五篇：耕地保護(hù),要數(shù)量還得要質(zhì)量

耕地保護(hù)，要數(shù)量還得要質(zhì)量

李禮 《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》 2006.03.08

剛剛公布的2005年國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯 示，2005年實(shí)際建設(shè)占用耕 地13.9萬公頃，災(zāi)毀耕地5.4 萬公頃，生態(tài)退耕39萬公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地1.2 萬公頃。全國(guó)人大環(huán)資委委員 蔣承菘代表對(duì)媒體表示：“我 國(guó)保護(hù)耕地的形勢(shì)依然十分 嚴(yán)峻。要落實(shí)好保護(hù)耕地的基 本國(guó)策，也得按照科學(xué)發(fā)展觀 的要求，對(duì)耕地的數(shù)量和質(zhì)量 有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)?！?蔣承菘代表認(rèn)為，當(dāng)前一 些地方在耕地問題上存在的 主要傾向是重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，在 理解占補(bǔ)平衡時(shí)想到的是數(shù) 量上的平衡，而不重視質(zhì)量，致使補(bǔ)增耕地難以形成產(chǎn)能。在各種農(nóng)資漲價(jià)的情勢(shì)下，農(nóng) 民兄弟很清楚種三畝劣質(zhì)田 不如種兩畝優(yōu)質(zhì)田，質(zhì)量低劣 的耕地很可能被撂荒。實(shí)際上，關(guān)注耕地質(zhì)量近來呼聲不斷。在去年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、黑龍江省訥河 市農(nóng)業(yè)推廣中心主任譚志娟 已提出過提高耕地質(zhì)量、測(cè)土 配方施肥的建議。在今年兩會(huì) 上，蔣承菘代表還建議，應(yīng)開 展一次耕地質(zhì)量的全面調(diào)查。調(diào)查特別要對(duì)耕地成土機(jī)理 與耕地元素的組成以及耕地 的污染程度進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù) 成果，按耕地生產(chǎn)能力重新劃 定耕地等級(jí)。同時(shí)，構(gòu)建新的 指標(biāo)體系，改進(jìn)現(xiàn)有管理辦 法。新體系要在耕地?cái)?shù)量不減 少的基礎(chǔ)上，考核耕地質(zhì)量。同時(shí)，利用各種政策，鼓勵(lì)人 們應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改善耕地質(zhì) 量，提高生產(chǎn)能力。我國(guó)耕地?cái)?shù)量增加的空 間己經(jīng)很小。雖然我們一直提 倡節(jié)約耕地，千萬百計(jì)地提高 土地利用率，但由于種種原 因。耕地減少的趨勢(shì)仍然存 在。一方面，我們當(dāng)全力遏制 耕地減少的形勢(shì)，落實(shí)最嚴(yán)格 的耕地保護(hù)措施；另一方面，也不能忽視耕地質(zhì)量的提高。質(zhì)量與數(shù)量從來都是事物的 兩個(gè)方面，沒有數(shù)量就等于沒 有事物的存在；而沒有質(zhì)量，數(shù)量也就失去了意義。耕地也 不例外。只有統(tǒng)籌好質(zhì)與量的 關(guān)系，耕地保護(hù)的基本國(guó)策才 能全面、正確地落到實(shí)處。從這樣的意義上來說，在 土地資源瓶頸效應(yīng)凸顯的形 勢(shì)下，耕地質(zhì)量考核當(dāng)落實(shí)到 各地耕地保護(hù)責(zé)任的考核指 標(biāo)體系中，以從質(zhì)量保護(hù)角度 全面落實(shí)耕保責(zé)任。