第一篇：桂礪鋒在縣政府全會(huì)上的講話

桂礪鋒在縣政府全會(huì)上的講話

（2014年12月29日，根據(jù)錄音整理）同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：審議縣《政府工作報(bào)告（送審稿）及《關(guān)于寧遠(yuǎn)縣2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報(bào)告（送審稿）》、《關(guān)于寧遠(yuǎn)縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案的報(bào)告（送審稿）》。三個(gè)《報(bào)告》的起草，相關(guān)部門很重視，材料起草小組也經(jīng)過(guò)了反復(fù)修改。剛才有的部門發(fā)了言，沒(méi)有發(fā)言的部門可以以書面形式把意見(jiàn)建議報(bào)各起草小組?？h政府綜調(diào)室、財(cái)政局和發(fā)改委要充分吸納部門意見(jiàn)和建議，并進(jìn)一步修改完善好三個(gè)《報(bào)告》。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、從嚴(yán)要求，大力提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力

就執(zhí)行力的問(wèn)題，市委、市政府非常重視，特別是市委陳文浩書記在多次會(huì)議上都提到了各級(jí)干部如何提高執(zhí)行力的問(wèn)題，縣委也提出了明確的要求。站在政府的角度，提高政府及其組成部門的執(zhí)行力，是工作的重中之重。如何提升好？我認(rèn)為要立足本職，當(dāng)好公務(wù)員。就公務(wù)員的解釋，《中華人民共和公務(wù)員法》很明確，是指依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。各國(guó)各地對(duì)公務(wù)員有不同的解釋，但大體上是一致的。今天我從字面上來(lái)解讀，我認(rèn)為公務(wù)員，首先姓“公”。所謂姓“公”就是指做人要公道正派，做事要公平公正；“務(wù)”就是務(wù)實(shí)和服務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的文章；“員”就是普通的一員。當(dāng)好公務(wù)員就要做到公私分明，絕不能假公濟(jì)私。要突出服務(wù)，絕不能指手畫腳，是普通一員就不能高高在上。那么到底如何來(lái)做好？今天會(huì)上發(fā)給了在座的每位同志兩本書，一本是《不抱怨的世界》，另一本是《沒(méi)有任何借口》。這兩本書我是經(jīng)過(guò)深思熟慮后，才決定作為本次會(huì)議資料下發(fā)的，會(huì)后大家要認(rèn)真閱讀。這兩本書，我看一次受益一次，每看一次對(duì)自己工作態(tài)度和職責(zé)就增加一分理解?？h政府班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候就這兩本書開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。如何利用別人的成果來(lái)促進(jìn)我們的工作，我認(rèn)為這兩本書值得大家學(xué)習(xí)，借此機(jī)會(huì)推薦給大家。就下段如何立足本職當(dāng)好公務(wù)，我想提三個(gè)觀點(diǎn)與大家共勉。

（一）不抱怨?！恫槐г沟氖澜纭窌现v，本國(guó)人民的抱怨比其他任何國(guó)家人民的抱怨都要多。也正因?yàn)檫@種原因，我聽(tīng)到的抱怨很多。有的管得嚴(yán)有抱怨，抱怨“為官難、難為官，為官不易”；有的在管理更加人性化以后也有抱怨，抱怨“人性化”變成了“人情化”，管得松，人難管，無(wú)法開(kāi)展工作；有的安排工作、要他做事也有抱怨，抱怨“為什么總安排我去做，而不是安排別人去做”；有的任務(wù)下得重、壓力大、工作難做時(shí)，總覺(jué)得安排工作不均；有的安排工作輕的時(shí)候，總感覺(jué)到懷才不遇。事業(yè)不順的時(shí)候，就覺(jué)得別人作怪，任務(wù)未完成好的時(shí)候，就認(rèn)為條件不成熟或認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)加碼太重等等。作為政府各部門的負(fù)責(zé)人，如何來(lái)用我們的言行從正面感動(dòng)、影響身邊的人？如何來(lái)弘揚(yáng)正能量？我認(rèn)為必須要減少抱怨。如何做到不抱怨？一要講寬容?！恫槐г沟氖澜纭分v的，我們每一天都在與不同的人打交道，但我們從事的每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)活動(dòng)，首先要從自身找原因，不能把一切不利都推給別人，要想想自己做到做好沒(méi)有。不要在最好的位置上睡覺(jué)，要看精彩，要做精彩，要欣賞精彩。在這種前提下，如何做到大事講原則，小事講風(fēng)格？如何做到舍身取義？必須要從自身找原因、找不足。要通過(guò)自已創(chuàng)造條件，來(lái)更好的營(yíng)造合作共事的空間和環(huán)境。為了這個(gè)目標(biāo)，今后大家要共同努力。二要講奉獻(xiàn)。從大的道理上講，要為人民盡職盡責(zé)，以全縣大局為重，正確對(duì)待個(gè)人利益，正確看待個(gè)人得失，肯吃苦、能吃苦、不怕苦。三要講擔(dān)當(dāng)。事業(yè)從來(lái)不是喊口號(hào)喊出來(lái)的、不是夸?？诳涑鰜?lái)的，而是干事創(chuàng)業(yè)干出來(lái)的。但干事的過(guò)程從來(lái)都不是輕輕松松、一帆風(fēng)順的。對(duì)我們所從事的每項(xiàng)工作，所開(kāi)展的每項(xiàng)活動(dòng)，都要有擔(dān)當(dāng)精神。不能好事都是自己的，責(zé)任都是別人的；有利的事都是自己的，難事都是別人的。要時(shí)刻保持不抱怨的心態(tài)，要時(shí)刻在工作中都有良好的心態(tài)，真正按照“快樂(lè)工作”的要求落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。

（二）不找借口。“沒(méi)有任何借口”是美國(guó)西點(diǎn)軍校的校訓(xùn)。在這種校訓(xùn)的感召下，西點(diǎn)軍校安排任何工作，都是說(shuō)一不二，沒(méi)有半點(diǎn)商量的余地、沒(méi)有半點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的理由，各項(xiàng)工作都執(zhí)行得很好。也正是這個(gè)原因，造就了一大批高素質(zhì)人才。為什么要提出這個(gè)觀點(diǎn)，是因?yàn)槲覀冊(cè)诎才殴ぷ鲿r(shí)、執(zhí)行任務(wù)時(shí)，借口太多、理由太多、執(zhí)行太慢。如：有的為了部門利益、小群體利益找借口，打“小算盤”，搞“部門利益當(dāng)頭”，對(duì)縣委、縣政府決定的事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的工作表面上滿口應(yīng)承，接到任務(wù)后卻不管不問(wèn)、不抓落實(shí)，有的甚至背地里還設(shè)置障礙、有意拖延，領(lǐng)導(dǎo)不催事情不辦，領(lǐng)導(dǎo)催了就拿“依法行政、依法辦事”當(dāng)幌子、作“擋箭牌”，導(dǎo)致很多工作部署后沒(méi)有反饋，更沒(méi)有落實(shí)。有的甚至為了個(gè)人私利找借口，塞“私貨”的現(xiàn)象嚴(yán)重，搞“個(gè)人利益”當(dāng)先，凡是對(duì)自己有利的事?tīng)?zhēng)著干，無(wú)“利”可圖的事推著干，利大大干、利小小干，損害其個(gè)人私利的事，就軟拖硬磨甚至暗地里對(duì)著干，直至“一己之利”最大化。有的為了圖清閑、卸擔(dān)子找借口，滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，甘當(dāng)“復(fù)印機(jī)、傳聲筒、二傳手”，對(duì)接手的工作只受理不辦理，只出工不出力，只有過(guò)程沒(méi)有結(jié)果，看似在落實(shí)，實(shí)際假落實(shí)，最后出了問(wèn)題又找理由、擺困難、推責(zé)任。這既不利于干部的成長(zhǎng)，也不利于工作的開(kāi)展。我們經(jīng)常講“實(shí)干是真功夫、落實(shí)是真本事”。要就不當(dāng)公務(wù)員、不端這個(gè)碗，當(dāng)了公務(wù)員，端了這個(gè)碗，就沒(méi)有任何理由找借口。一要講“服從”。在今后的工作中，只要縣委定了，政府就必須堅(jiān)決執(zhí)行好。只要政府安排的，部門就必須堅(jiān)決落實(shí)好?？h政府各級(jí)部門和全體公務(wù)員，必須要圍繞縣委、縣政府的目標(biāo)任務(wù)，想辦法做好工作。對(duì)工作決不能打折扣，不能找理由、講價(jià)錢。二要講“責(zé)任”。在具體工作和行動(dòng)上，工作的好壞取決于責(zé)任心。有的部門工作樣樣出色，而有的部門沒(méi)有一項(xiàng)像樣的工作，主要是干部的責(zé)任心沒(méi)有到位。在今后的工作中，政府各級(jí)各部門要把責(zé)任心擺在更重要的位置，引導(dǎo)我們的干部增強(qiáng)責(zé)任心。各單位“一把手”要以身作則帶好頭，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、責(zé)任心，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭來(lái)帶動(dòng)本單位的干部職工，以強(qiáng)烈的責(zé)任心共同抓好工作。三是講“大局”。要克服部門利益至上、本位主義，樹(shù)立“小道理”服務(wù)“大道理”的思想，服從縣委、縣政府這個(gè)大局、全縣這個(gè)大局。只有這樣，才能無(wú)條件落實(shí)好各項(xiàng)工作。

（三）不折騰?！安徽垓v”這句話很好講，大家也很認(rèn)同，但要操作起來(lái)還是有一定的難度。具體地講，就是必須做到“三個(gè)不折騰”：一是不折騰事業(yè)。我們的事業(yè)需要一屆接一屆，一年接一年，一件接一件干，不要因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)影響整個(gè)決策。我來(lái)寧遠(yuǎn)將近一年，在不同的會(huì)議都提出了，原來(lái)決定的發(fā)展目標(biāo)、思路、舉措必須堅(jiān)定不移。但目前，有些部門因一把手變動(dòng)，工作有推倒重來(lái)的現(xiàn)象、有“新官不理舊事”的現(xiàn)象。這就是折騰事業(yè)折騰同志的表現(xiàn)。在下段工作中，要對(duì)集體決定的事情，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，真正做到說(shuō)一句算一句，句句算數(shù)；干一件成一件，件件落實(shí)，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。二是不折騰群眾。實(shí)事求是地講，現(xiàn)在不少的企業(yè)和群眾反映“辦事難、難辦事”。有的部門和干部吃拿卡要、折騰群眾，“衙門作風(fēng)”根深蒂固，愛(ài)耍權(quán)威，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的為群眾辦事，不熱情、不周到，甚至人為設(shè)卡，本來(lái)馬上能辦的事，非要“等一等、研究研究”，群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、開(kāi)會(huì)議來(lái)議去，問(wèn)題最后還是沒(méi)有解決。群眾意見(jiàn)很大、影響很壞。這個(gè)問(wèn)題必須堅(jiān)決改、徹底改。思想上，必須真正把群眾當(dāng)作我們的“衣食父母”，把企業(yè)和群眾的事當(dāng)成親人的事來(lái)對(duì)待；行動(dòng)上，必須始終把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為為政之本，辦事要講效率、講質(zhì)量，一切為了群眾滿意，一切讓群眾滿意。三是不折騰自己?？偟囊笫遣粊y說(shuō)、不亂做、不突破職業(yè)道德底線，不觸犯黨紀(jì)法規(guī)紅線。不造謠、不傳謠、不信謠。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)所講的話都要傳遞正能量。要利于工作開(kāi)展，不能講不利于工作、不利于團(tuán)結(jié)的話。不該做的事堅(jiān)決不做，該做的事必須做好；不該去的地方堅(jiān)決不去。做事必須遵守黨紀(jì)國(guó)法。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是要互相尊重。怎么做到互相尊重？就是不抬高自己，不貶底別人。不能把自己看得比誰(shuí)都高大，把別人看得渺小。當(dāng)前這種情況在有的單位還大有人在。大家都在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，要相互支持，不能互相攻擊，縣政府的副縣長(zhǎng)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都代表政府，受政府委托安排各項(xiàng)任務(wù)，各部門的“一把手”要擺正自己的位置，對(duì)各項(xiàng)工作的安排都要無(wú)條件地完成好。今天的會(huì)議后，各部門都應(yīng)該進(jìn)一步擺正自己的位置，落實(shí)好縣委、縣政府分配的各項(xiàng)工作，執(zhí)行好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)，相互支持配合好各部門的工作。工作為大家，工作靠大家。希望大家團(tuán)結(jié)一致、團(tuán)結(jié)一心。當(dāng)然有些工作我也沒(méi)有做好，但我為寧遠(yuǎn)人民服務(wù)的心是真誠(chéng)的，請(qǐng)大家支持、配合、幫助好。在決策上監(jiān)督我，不出決策上的錯(cuò)誤；在工作上監(jiān)督我，盡量減少工作失誤；在廉潔上監(jiān)督我，做到不出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。我在這里鄭重提出，今后無(wú)論是我的親屬、老鄉(xiāng)還是同學(xué)，如果有打我的牌子辦私事的，大家要堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向紀(jì)委舉報(bào)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人，都要在今后的工作更加嚴(yán)格要求自己，通過(guò)大家共同努力，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的干事氛圍。讓政府的威望更高，辦事效率更快，社會(huì)反響更好。

二、突出重點(diǎn)，全力抓好歲末年初各項(xiàng)工作

1、結(jié)好賬、開(kāi)好局。各級(jí)各部門要按照年初縣委、縣政府安排部署的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)逐條開(kāi)展“回頭看”，各項(xiàng)工作要“新老”結(jié)合，既要謀劃好新的一年，又要結(jié)好今年的賬。工作任務(wù)有差距的，要想盡辦法補(bǔ)上來(lái)，絕不能拖全縣的后腿，按照年初目標(biāo)任務(wù)，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，做好工作匯報(bào)，銜接好指標(biāo)的完成情況，確保工作在省市有位置。財(cái)稅三家要做好今年的財(cái)稅入庫(kù)，全面完成任務(wù)，同時(shí)要謀劃好明年的財(cái)稅工作，確?！伴_(kāi)門紅”。各級(jí)各部門在謀劃明年工作時(shí)，要在結(jié)合本地本部門實(shí)際的前提下，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面落實(shí)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下各項(xiàng)工作有新作為、新發(fā)展、新提升。

2、抓好績(jī)效考核工作。今年的績(jī)效考核工作，總的要求是要保類進(jìn)位。一是考核指標(biāo)要做實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照績(jī)效考核評(píng)估內(nèi)容，項(xiàng)項(xiàng)抓好落實(shí)，沒(méi)完成的要補(bǔ)上，進(jìn)度慢的要趕上，確保100%達(dá)到考核要求。二是相關(guān)資料要做全。每一項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo)都要建立好臺(tái)賬，資料整理、歸檔和造冊(cè)要完整，應(yīng)該有影像的必須有影像，確保資料規(guī)范完整，不能有半點(diǎn)錯(cuò)漏，包括匯報(bào)材料。三是迎檢準(zhǔn)備要充分。各相關(guān)責(zé)任單位要與上級(jí)部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)?？己说讲块T的，政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須要在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備好。

3、抓好烤煙生產(chǎn)。明年烤煙生產(chǎn)工作，衛(wèi)華書記已作了全面的安排部署，慧云縣長(zhǎng)又召開(kāi)了調(diào)度會(huì)。當(dāng)前就是要按要求抓好落實(shí)。一要迅速翻耕起壟。目前全縣煙田翻耕起壟只完成1.1萬(wàn)畝，總體進(jìn)度較慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要搶抓晴好天氣，全力組織機(jī)耕隊(duì)伍，迅速掀起整地起壟的高潮，確保年前全部完成整地任務(wù)。二要做好備耕備肥。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促煙農(nóng)在春節(jié)前漚制好火土灰，備足農(nóng)家肥。三要加強(qiáng)育苗管理。煙草部門要按照8萬(wàn)畝的種植面積育足育夠煙苗，抓好煙苗大棚管理，為春節(jié)后開(kāi)展烤煙移栽打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照分配的任務(wù)及有關(guān)規(guī)定，做好年前各項(xiàng)工作，特別是有煙基工程項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓好施工環(huán)境，加快工程進(jìn)度，不要影響來(lái)年烤煙生產(chǎn)。

4、抓好“四冬”生產(chǎn)?！岸N”要重點(diǎn)抓好田間管理，前段時(shí)間縣委、縣政府組織召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，但總體上冬種質(zhì)量還不高。下段要借市里在我縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的東風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，當(dāng)前要突出抓好排水，特別是油菜要全面落實(shí)好管護(hù)責(zé)任。是農(nóng)民種的要督促指導(dǎo)好農(nóng)民；不是農(nóng)民種的，要督促好村干部管好。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好?！岸臁币攸c(diǎn)抓好植樹(shù)造林和荒山造林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊時(shí)間，按照林業(yè)局安排的指導(dǎo)任務(wù)抓好落實(shí)。今年必須高標(biāo)準(zhǔn)完成2.5萬(wàn)畝荒山造林任務(wù)。“冬修”要重點(diǎn)做好國(guó)家和省市冬修水利工程，包括相關(guān)部門下達(dá)的田間溝渠維修任務(wù)。按照縣委、縣政府文件要求，群眾先自籌資金和勞力建設(shè)，建成后再給予驗(yàn)收、適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，僅靠財(cái)政搞建設(shè)的方式，已不適合我縣當(dāng)前發(fā)展需要，不按縣委、縣政府要求做的，堅(jiān)決不予以支持。“冬防”要重點(diǎn)做好防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把基層防火工作抓緊抓好，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都像城區(qū)一樣重視防火和管護(hù)，確保種一片成一片。

5、抓好鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)。今年的鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)工程涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村。目前進(jìn)度較快的有寨村、平田、新天等村，進(jìn)度慢的有路亭、朱日等村。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊要不等不靠，迅速行動(dòng)。一要加快工程進(jìn)度。不能以勞動(dòng)力不足為借口不推進(jìn)工作，要廣開(kāi)思路、多想辦法，進(jìn)村入戶做好群眾思想工作，盡快與村民簽訂協(xié)議并組織施工，爭(zhēng)取年前全部開(kāi)工。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要充分發(fā)揮主體責(zé)任，住建、財(cái)政、民政等部門要通力協(xié)作，形成合力。三是加強(qiáng)督查督辦?！皟赊k”督查室、農(nóng)辦要加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤督查和考核，確保順利推進(jìn)。

6、抓好人口計(jì)生工作?？h計(jì)生部門要抓住春節(jié)期間育齡婦女返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)開(kāi)展好計(jì)劃生育工作。一要繼續(xù)抓好計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。從前段任務(wù)完成情況看，離目標(biāo)要求有差距?？h計(jì)生服務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督促指導(dǎo)，確保在12月底前全面完成“三查四術(shù)”任務(wù)。二要抓好困難計(jì)生家庭幫扶。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者、獨(dú)生子女傷殘或“失獨(dú)”家庭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)懷政策；對(duì)獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶要兌現(xiàn)好獎(jiǎng)勵(lì)政策。三要抓好計(jì)生政策宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不要因?yàn)閷?shí)施了“單獨(dú)二孩”政策，而放松執(zhí)法力度，要堅(jiān)定三個(gè)“不動(dòng)搖”：即一票否決不動(dòng)搖、黨政一把手負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖、基本國(guó)策不動(dòng)搖。抓計(jì)劃生育工作的決心、信心要堅(jiān)定不移，各級(jí)各部門要按照人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。

7、抓好控違拆違工作。在縣委、縣政府的安排下，控違拆違工作取得了顯著成效。既造出了聲勢(shì)，又拆除了違法建筑，群眾普遍反響好，但是整個(gè)勢(shì)頭還沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn)，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)加大整治力度，下狠心、出重拳，全面深入持續(xù)推進(jìn)。一要嚴(yán)格責(zé)任。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣紀(jì)委《控違拆違工作責(zé)任追究辦法》、縣政府辦《違法建設(shè)查處及責(zé)任追究暫行辦法》及主管領(lǐng)導(dǎo)的要求落實(shí)好屬地管理責(zé)任，確保不能出現(xiàn)新的違法建設(shè)行為。二要加大巡查力度。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村兩委要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的日常動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)非法占地和違法建設(shè)行為，立即制止、立即通報(bào)、立即查處，摧毀違建者的僥幸心理。三要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。要進(jìn)一步摸清非法占地和違法建房的底子，建立控違拆違工作臺(tái)賬。凡屬拆除范圍以內(nèi)和新發(fā)生的違法建設(shè)，要一律拆除。相關(guān)職能部門要密切配合，相互支持，對(duì)確定要拆除的違法建筑及時(shí)斷水、斷電。

8、抓好不良貸款清收。今年以來(lái)，我多次開(kāi)會(huì)安排不良貸款清收工作，從目前清收的效果看還不理想，離清收任務(wù)還有很大差距，要實(shí)現(xiàn)明年9月份前農(nóng)商行掛牌營(yíng)業(yè)，必須進(jìn)一步加大清收力度。通過(guò)組建農(nóng)商行，給全縣提供一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既能增加稅收，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。盡管不良貸款清收工作沒(méi)有列入“一票否決”，但是占鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)管理考核總分的40分，明年也決不會(huì)放低標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把這項(xiàng)工作當(dāng)作大事難事落實(shí)好。一要加大重點(diǎn)對(duì)象清收力度。突出抓好對(duì)公職人員、村組集體、信用社職工、小額農(nóng)貸等不良貸款的清收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位要把清收任務(wù)量化分解，落實(shí)到人，到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期不還的，要給予相應(yīng)處理。對(duì)欠貸不還的公職人員、典型的“賴賬戶、釘子戶”，要在電視臺(tái)公開(kāi)曝光。縣農(nóng)村信用社要“主動(dòng)不被動(dòng)，依靠不依賴”，加大對(duì)內(nèi)部職工自借、擔(dān)?；蜇?fù)有責(zé)任的不良貸款處置力度，該停崗的停崗，該處分的處分，該解聘的堅(jiān)決解聘。二要加強(qiáng)司法打擊力度。對(duì)有錢不還、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債務(wù)的，要下硬手、抓典型，該拘留的拘留，該查封的查封，該拍賣的拍賣，營(yíng)造主動(dòng)還款的環(huán)境。三要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年的清收工作馬上要結(jié)總帳，請(qǐng)績(jī)效辦、清收辦嚴(yán)格按照工作方案搞好獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

9、抓好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)各部門要按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，把安全生產(chǎn)工作作為我們堅(jiān)守的一道紅線落實(shí)好，確保全縣安全祥和。一要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治。要貫徹落實(shí)好省委、省政府“八條斷然措施”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)環(huán)環(huán)有人抓、事事有人管。重點(diǎn)要抓好非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)的隱患排查治理，做到不留死角、不留盲區(qū)，堅(jiān)決遏制較大事故，減少一般事故，確保安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。二要深入開(kāi)展“打非治違”。對(duì)各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前要重點(diǎn)加大對(duì)小礦山、小加氣站、小加油站、煙花爆竹等經(jīng)營(yíng)單位明察暗訪力度，嚴(yán)防群死群傷事故。三要提前謀劃春運(yùn)工作。春運(yùn)工作將從2月份開(kāi)始，交通部門要提前安排部署，做好運(yùn)力安排和交通道路隱患排查等工作，結(jié)合全面治理超載超限綜合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超載、超限、超速等行為，確保春運(yùn)順暢平安，萬(wàn)無(wú)一失。

10、抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。按照屬地管理、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的原則，時(shí)刻保持清醒的頭腦，抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。一方面，要做好信訪維穩(wěn)工作。年關(guān)將近，各類信訪問(wèn)題、上訪群體會(huì)有所抬頭，各級(jí)各部門要加大矛盾糾紛隱患排查化解力度，解決問(wèn)題要實(shí)、要快，不要拖、也不能推，要各負(fù)其責(zé)，當(dāng)機(jī)立斷、果斷處理。要按照“屬地管理”的要求，加大對(duì)重點(diǎn)信訪對(duì)象的穩(wěn)控，確保不出現(xiàn)赴省進(jìn)京非正常上訪。要加大依法治訪處訪力度，年前要對(duì)一些非法集資上訪和非法上訪牽頭人物進(jìn)行重點(diǎn)打擊和處理。另一方面，要維護(hù)社會(huì)治安。要依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力和黃賭毒等犯罪行為，保持對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定；要加大對(duì)街面、車站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)的巡查力度，提高巡防的覆蓋率，切實(shí)增強(qiáng)老百姓的安全感。

11、要廉政過(guò)節(jié)。前兩天，中央下發(fā)了《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》。對(duì)“兩節(jié)”提出具體要求。各級(jí)各部門要按照中央要求，以及中央八項(xiàng)規(guī)定、中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，保持廉潔意識(shí)，廉政過(guò)節(jié)。一是不要亂發(fā)福利。政府各組成部門在關(guān)鍵時(shí)刻要穩(wěn)住陣腳，不要以不同名義，包括以工會(huì)的名義發(fā)福利。二是不亂花錢。按照財(cái)政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)制度加強(qiáng)約束、加強(qiáng)管理，同時(shí)對(duì)日常性開(kāi)支加強(qiáng)監(jiān)控，各單位一把手要嚴(yán)肅內(nèi)部財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保不因?yàn)楣芾淼膯?wèn)題，造成干部職工受處分。會(huì)后如哪個(gè)部門不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、一意孤行的，都是部門個(gè)人行為，堅(jiān)決依法查到底。在關(guān)鍵時(shí)期大家必須要保持清醒頭腦，對(duì)自己負(fù)責(zé)。

三、嚴(yán)守紀(jì)律，上下一心開(kāi)好“兩會(huì)”

一要集中精力開(kāi)好“兩會(huì)”。要把開(kāi)好“兩會(huì)”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人，不管是人大代表、政協(xié)委員，還是列席會(huì)議的同志，都要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待“兩會(huì)”，統(tǒng)籌安排好當(dāng)前工作，用實(shí)際行動(dòng)確保“兩會(huì)”順利召開(kāi)。二要認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。政府各部門既要參加大會(huì)，也要參加分組討論會(huì)。要把參加或列席會(huì)議作為密切代表、委員聯(lián)系的橋梁和紐帶，增強(qiáng)與代表和委員心連心、共溝通的意識(shí)，以謙虛的態(tài)度聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn)，認(rèn)真答復(fù)代表、委員提出的意見(jiàn)和建議，充分體現(xiàn)縣政府團(tuán)隊(duì)謙虛謹(jǐn)慎、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌。三要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律?！皟蓵?huì)”期間，各級(jí)各部門要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、廉政紀(jì)律，按時(shí)到崗到位，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)請(qǐng)假外出，搞好值班備勤，管好自己的人，看好自己的門，確保各項(xiàng)工作有序、平安、穩(wěn)定。

第二篇：在政府全會(huì)上的講話

突出重點(diǎn)

奮發(fā)有為

確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

同志們：

今天的會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是總結(jié)分析上半年工作，安排部署下半年工作，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚干勁，突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各個(gè)重點(diǎn)工作合力組的工作，作了很好的發(fā)言，講的都很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)研究意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好政府工作的信心和決心 今年以來(lái)，新一屆區(qū)政府班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，積極搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)加快發(fā)展，按照區(qū)委工作思路和區(qū)政府“八個(gè)加快、八個(gè)突破”的工作要求，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，總體上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。

回顧上半年的工作，主要有以下8個(gè)顯著特點(diǎn)：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成14.5億元，同比增長(zhǎng)8%；限上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成5億元，同比增長(zhǎng)11%；限上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成5.43億元，同比增長(zhǎng)50%，其中城

— 1 — 鎮(zhèn)投資預(yù)計(jì)完成4.76億元，同比增長(zhǎng)60%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成3079萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.7%，增速居全市第1位、居全省50個(gè)城區(qū)第 位，為歷史上最好名次。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)了時(shí)序進(jìn)度，尤其是財(cái)稅合力組的同志在種種不利因素的影響下，克服困難和阻力，積極協(xié)調(diào)稅源、擴(kuò)大征收，超額完成了上半年的財(cái)稅任務(wù)，超時(shí)序進(jìn)度579萬(wàn)元。這都足以說(shuō)明，大家工作是努力的，效果也是好的，這都為全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。

招商引資勢(shì)頭較好。組織轄區(qū)原煤礦業(yè)到****縣考察、學(xué)習(xí)，召開(kāi)招商項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，激發(fā)了內(nèi)資發(fā)展活力。加強(qiáng)與****集團(tuán)聯(lián)合招商辦公室的聯(lián)系，積極籌備參加第二屆中博會(huì)、首屆利用外資發(fā)展中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)，拓寬了招商渠道。目前，投資5億元的明新骨科醫(yī)院、投資1.3億元的年產(chǎn)10萬(wàn)噸合金、投資5300萬(wàn)元的鎂合金壓鑄等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。上半年，認(rèn)定到位資金項(xiàng)目13個(gè)，項(xiàng)目總投資8.57億元，外方投資6.72億元，到位資金2.53億元，占市下目標(biāo)50.6%，完成時(shí)序進(jìn)度居全市縣區(qū)第2位。半年來(lái)，大家共同克服區(qū)位、交通、城建等方面劣勢(shì)的影響，招商信心有所增強(qiáng)，招商措施更加務(wù)實(shí)，招商實(shí)效進(jìn)一步提高，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)能取得這樣的成績(jī)是基本滿意的。局 局都完成全年招商任務(wù)的 %，在此給予表?yè)P(yáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，狠抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造了新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是大項(xiàng)目

— 2 — 建設(shè)進(jìn)展順利。****公司玉米芯提取醣清、福建材公司煤矸石燒結(jié)磚等項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。****公司海綿鈦、****工貿(mào)公司改擴(kuò)建洗煤場(chǎng)等項(xiàng)目投入生產(chǎn)，*****司年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸高品質(zhì)鎂合金項(xiàng)目進(jìn)展順利，新合成車間、合金車間和煤氣發(fā)生站基本建成，為年內(nèi)投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目生產(chǎn)車間和窯爐已建成，正在安裝設(shè)備。目前，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已步入快速發(fā)展階段，盡管這些項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量有待提高，但只我們齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、增后勁，我們的工業(yè)企業(yè)發(fā)展必將會(huì)日新月異，大家對(duì)此一定要有信心。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，****公司金屬鎂生產(chǎn)能量?jī)?yōu)化系統(tǒng)工程項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次有效提升。7月初，全國(guó)人大常委、全國(guó)人大環(huán)資委****帶領(lǐng)全國(guó)人大環(huán)資委循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研組到****公司進(jìn)行調(diào)研，必將進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。今年以來(lái)，全區(qū)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)“五大基地”建設(shè)取得重大進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證力度，***豬場(chǎng)被認(rèn)定為省級(jí)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地，向品牌化發(fā)展邁出了重要一步。加強(qiáng)畜牧專業(yè)合作組織建設(shè)，新成立****富民養(yǎng)殖、****養(yǎng)殖等3個(gè)畜牧專業(yè)合作社，提高了產(chǎn)業(yè)化組織程度。大力培育畜牧龍頭企業(yè)，扶持****等公司完善軟、硬件設(shè)施，走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路；積極幫助****公司申

— 3 — 報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作，全區(qū)無(wú)重大疫情發(fā)生。上半年，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工值分別達(dá)到1.07億元和0.57億元。林木基地規(guī)模擴(kuò)大。積極推進(jìn)“林業(yè)生態(tài)縣區(qū)”創(chuàng)建工程，新發(fā)展速生楊3000畝，完成太行山綠化國(guó)債項(xiàng)目3125畝和2007日元貸款造林項(xiàng)目8792畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到46%，宜林荒山荒地綠化率達(dá)到85%，初步達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。園藝基地實(shí)力增強(qiáng)。突出抓好園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)****基地1500畝，新建金針菇、白靈菇種植大棚26座，促進(jìn)了農(nóng)民增收。上半年，全區(qū)銷售收入完成1850余萬(wàn)元；食用菌種植業(yè)銷售收入達(dá)到105萬(wàn)元。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，做的較為突出的一點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)以及交通等部門配合、協(xié)調(diào)的較好，使每一項(xiàng)建設(shè)都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。以社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)建管力度，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。一是規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。邀請(qǐng)****學(xué)院專家編制了《******分區(qū)規(guī)劃（草案）》。該規(guī)劃從鶴壁集規(guī)劃背景、規(guī)劃期限、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)等方面進(jìn)行了論證和規(guī)劃，現(xiàn)正在作進(jìn)一步修改完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，****停車場(chǎng)選址、拆遷工作已完成，****市場(chǎng)2000余平方米的綜合樓正在建設(shè)，****賓館2000平方米臨街門面房建成，正在籌備賓館主樓建設(shè)。加強(qiáng)道路管網(wǎng)建設(shè)，6個(gè)行政村的“村村通”道路建設(shè)工程已完工，****改造工程已開(kāi)工建設(shè)，****

3— 4 — 條道路改建方案制定工作完成。全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。三是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)行政村規(guī)劃編制工作，完成了102個(gè)非示范村的基本情況調(diào)查，現(xiàn)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化工作，以示范村街內(nèi)小塊空閑地和圍村林綠化為重點(diǎn)，新增綠化面積2500畝。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資180余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了雨水集蓄利用、節(jié)水灌溉等工程。加快農(nóng)村新能源推廣，建立沼氣服務(wù)部64個(gè)，建設(shè)沼氣專業(yè)村4個(gè)，新建沼氣池800余座。大力開(kāi)展村容村貌整治活動(dòng)，加快“三清”、“四改”建設(shè)步伐，農(nóng)村村容村貌有了較大改觀。

旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不斷加強(qiáng)。一是整合全區(qū)旅游資源，規(guī)劃了******大旅游區(qū)，完成了《***區(qū)可行性研究報(bào)告（草案）》。二是加強(qiáng)***景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了大岸臺(tái)階護(hù)欄接續(xù)、停車場(chǎng)公廁改建等工程建設(shè)。三是加強(qiáng)景區(qū)宣傳推介工作，組織參加 “2007中國(guó)中北部10省市旅游信息交流會(huì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了*****景區(qū)的知名度。四是積極推進(jìn)****研發(fā)，目前仿制品已燒制出爐，技術(shù)已基本成熟。上半年，全區(qū)旅游收入完成123.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.4%。

安全穩(wěn)定工作態(tài)勢(shì)良好。一是安全工作態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)，充分利用區(qū)安全技術(shù)培訓(xùn)中心，對(duì)轄區(qū)部分煤礦工人進(jìn)行了全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員素質(zhì)。強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，跟蹤整改安全隱患380余條，整改

— 5 — 率達(dá)96%，有效避免了安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急救援，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織煤礦開(kāi)展煤礦自救、互救演習(xí)，進(jìn)一步提高了應(yīng)急救援能力。二是社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)信訪條例，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立區(qū)長(zhǎng)熱線電話，構(gòu)建了信訪“綠色通道”。堅(jiān)持實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，重點(diǎn)做好四級(jí)“兩會(huì)”、全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)了“零登記”目標(biāo)，受到市里好評(píng)。三是社會(huì)治安綜合治理深入開(kāi)展。以“中原衛(wèi)士杯”競(jìng)賽和“平安杯”創(chuàng)建等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)工作力度進(jìn)一步加大，****鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)順利建成，上半年，全區(qū)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工1950人，轉(zhuǎn)移富裕勞動(dòng)力6600余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3085人、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1595人，安臵零就業(yè)家庭13戶。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，上半年，全區(qū)共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等各類救助資金500余萬(wàn)元，確保了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活；全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)91%以上，首批為256位農(nóng)民發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助19.8萬(wàn)元，減輕了農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)；認(rèn)真落實(shí)廉租住房和“兩免一補(bǔ)”政策，上半年共為170戶城鎮(zhèn)居民發(fā)放住房補(bǔ)6.1萬(wàn)元、為6562名貧困生發(fā)放補(bǔ)助資金74萬(wàn)元。教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，****中學(xué)等3所學(xué)校14個(gè)辦學(xué)條件改善項(xiàng)目進(jìn)展順利，明德小學(xué)教學(xué)樓主體建設(shè)工程即

— 6 — 將竣工。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，****鄉(xiāng)衛(wèi)生院投入使用，10所標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室主體建設(shè)工程已完工。深入開(kāi)展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)保持低生育水平，全區(qū)人口出生率為0.95‰。

總之，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們從上到下有堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗班子和作風(fēng)硬朗的干部隊(duì)伍。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝！

上半年，就全區(qū)工作而言，成績(jī)應(yīng)給予充分肯定，但就政府工作本身來(lái)講，對(duì)照要求找不足，比照先進(jìn)找差距，問(wèn)題仍然很多。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，效益不高。工業(yè)方面：近年來(lái)，全區(qū)工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量逐年提高，發(fā)展勢(shì)頭較好，但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的大環(huán)境比，與周邊兄弟縣區(qū)比，我們的運(yùn)行效益還不夠好。今年上半年，全區(qū)限上工業(yè)企業(yè)增加值完成5億元左右，而工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅3100萬(wàn)元左右，效益是比較低的。但我們的工業(yè)企業(yè)也有一些亮點(diǎn)。如擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的****公司等公司，所以說(shuō)，我們的工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，工業(yè)發(fā)展很有希望，大家一定要充滿信心。農(nóng)業(yè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，“龍頭”企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入增長(zhǎng)不快。這既有農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低、眼界不寬、信息不靈的原因，也與我們有關(guān)部門和單位服務(wù)、引

— 7 — 導(dǎo)不夠有關(guān)。

體現(xiàn)在財(cái)稅收入上，壓力不小。全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9088萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.7%，雖說(shuō)增幅較大，但總量依然沒(méi)有擺脫倒數(shù)的位臵，在全市排倒數(shù)第1，全省排倒數(shù)第。下半年，支出項(xiàng)目還比較多，包括增資以及一些市政建設(shè)等各種支出，大支出、小收入矛盾仍較突出，資金調(diào)度較為緊張。

體現(xiàn)在工作進(jìn)度上，步伐不快。一是招商引資方面。就與同時(shí)期數(shù)字對(duì)比而言，2006年上半年，全區(qū)招商引資到位資金2.65億元，今年上半年僅達(dá)到2.53億元，而且依然存在大項(xiàng)目少，高科技含量項(xiàng)目少，續(xù)建改建項(xiàng)目較多的現(xiàn)象。盡管大部分單位的招商工作富有成效，但部分單位的招商積極性和主動(dòng)性還有待于進(jìn)一步提高，措施和辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。年初確定的重點(diǎn)工作，有的到目前還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是新農(nóng)村建設(shè)方面。新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工作力度還不夠大，推推動(dòng)動(dòng)、消極應(yīng)付的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，非示范村建設(shè)工作還沒(méi)有全面鋪開(kāi)。盡管上半年全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展較好，但工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、旅游等方面工作都有進(jìn)展緩慢的地方。各單位、各部門一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，哪一塊工作推進(jìn)的不理想，下半年一定要抓緊時(shí)間往前趕。

總的來(lái)看，上半年我區(qū)整體發(fā)展形勢(shì)是好的，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家的辛勤工作是滿意的。各單位、各部門要正確看待自身的成績(jī)和問(wèn)題，在問(wèn)題面前，不要怨天尤人、灰心喪氣，在成績(jī)面

— 8 — 前，不要沾沾自喜、裹足不前，要更多地進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，更多地看到不足和差距，更多地分析主觀原因，不斷調(diào)整工作思路和工作方式、方法，爭(zhēng)取在又好又快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。

二、突出重點(diǎn)，加壓奮進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展 上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)計(jì)的好。下半年，能否全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，取得新的突破，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機(jī)遇的認(rèn)識(shí)上比別人深一點(diǎn)，在克服困難的勁頭上比別人足一點(diǎn)、辦法上比別人多一點(diǎn)、措施上比別人實(shí)一點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，下半年政府工作要重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面：

（一）抓招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

借助外力求發(fā)展，已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識(shí)。要使我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，僅僅依靠我們自身的力量滾動(dòng)發(fā)展是不夠的，必須把招商引資作為加快發(fā)展工業(yè)的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步加大招商引資力度，最大限度地借助外力求發(fā)展。一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。積極探索招商引資新方式方法，拓寬招商引資渠道，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)招商引資實(shí)效，爭(zhēng)取日產(chǎn)90000噸新干法水泥熟料生產(chǎn)線、投資2.5億元的大規(guī)格鏈條生產(chǎn)線等一批大項(xiàng)目落戶我區(qū)。二要積極引進(jìn)新項(xiàng)目。各單位、各部門要正確處理好中心工作與重點(diǎn)工作的關(guān)系，不能因?yàn)樽ブ攸c(diǎn)工作而忽略了招商引資這項(xiàng)中心工作，要善于抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)簽約一批新項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。三要全力引進(jìn)大項(xiàng)目。要加強(qiáng)與世界500

— 9 — 強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)與重點(diǎn)城市的招商部門建立伙伴合作關(guān)系，捕捉招商信息，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目引進(jìn)上取得突破。四要健全招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制。年初，我們對(duì)招商引資任務(wù)進(jìn)行了分解，從各單位、各部門上半年完成情況來(lái)看，進(jìn)度是不均衡的，完成進(jìn)度不理想的部門一定要采取更加有效的措施，確保完成任務(wù)。要完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)貢獻(xiàn)較大的單位和個(gè)人給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）抓大項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)擴(kuò)量增效

上半年，我區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)總體比較順利，大項(xiàng)目建設(shè)也保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。大項(xiàng)目是我區(qū)未來(lái)工業(yè)發(fā)展的希望所在，也是今后發(fā)展的后勁所在，大項(xiàng)目發(fā)展的好壞事關(guān)每個(gè)人的切身利益。因此，各有關(guān)單位和部門要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心不動(dòng)搖，抓項(xiàng)目建設(shè)決心不能變、力度不能減，在搞好項(xiàng)目服務(wù)、提高項(xiàng)目發(fā)展質(zhì)量上狠下功夫。一要強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。****公司年產(chǎn)10.2萬(wàn)噸高品質(zhì)鎂合金項(xiàng)目、京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。要加快井下維修和技術(shù)改造，爭(zhēng)取早日通過(guò)驗(yàn)收，恢復(fù)生產(chǎn)。二要提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。我們引進(jìn)項(xiàng)目的根本目的不僅是讓它盡快建成投產(chǎn)，而是要讓它發(fā)揮最大效益，為我們創(chuàng)造更多財(cái)富。對(duì)已投產(chǎn)的****等企業(yè)要跟蹤服務(wù)，盡快使其達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要加快管理觀念轉(zhuǎn)變，把我們的管理職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，以服務(wù)來(lái)強(qiáng)化管理，積極為項(xiàng)目發(fā)展排猶解難，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。三要

— 10 — 加快循環(huán)型項(xiàng)目建設(shè)。我市作為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，市委、市政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求很高，力度也很大。要爭(zhēng)取將****項(xiàng)目，列入國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)資金支持項(xiàng)目，努力建成全國(guó)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真謀劃一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，走新型工業(yè)化道路。

（三）抓三大基地培育，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)

受我區(qū)地形因素制約，農(nóng)民靠種糧永無(wú)出頭之日。要圍繞現(xiàn)已初步形成的畜牧、園藝、林木五大基地，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。畜牧基地要按照“養(yǎng)殖小區(qū)+協(xié)會(huì)”連鎖發(fā)展新模式，加快****4個(gè)畜牧重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)培育，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高養(yǎng)殖檔次，提升養(yǎng)殖效益，為全區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展發(fā)揮榜樣作用；加快無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證步伐，完成****2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫等動(dòng)物疫病防控工作，確保全區(qū)無(wú)重大疫情發(fā)生。園藝基地要著力抓好小雜果、香椿、花卉、優(yōu)質(zhì)核桃基地等高效園區(qū)建設(shè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加快促進(jìn)農(nóng)民增收；依托園藝公司，抓住各地加快城市建設(shè)的機(jī)遇，壯大花卉園藝規(guī)模，提高園藝產(chǎn)業(yè)綜合效益。林木基地要加大林木管護(hù)力度，上半年的工作重點(diǎn)側(cè)重于種，下半年的工作重點(diǎn)要側(cè)重于管，只有種管結(jié)合，才能確保林木成活率；要探索發(fā)展林木加工業(yè)，拉長(zhǎng)林木產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林木產(chǎn)業(yè)效益；要全力做好林業(yè)生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建工程，多學(xué)習(xí)先

— 11 — 進(jìn)縣區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，彌補(bǔ)、完善我們的不足，確保完成林業(yè)生產(chǎn)縣區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。總之，五大基地的發(fā)展和農(nóng)民的切身利益聯(lián)系十分緊密，五大基地發(fā)展好了，農(nóng)村生產(chǎn)力就會(huì)得到有效發(fā)展，農(nóng)民的利益就會(huì)得到最大保護(hù)和擴(kuò)大，農(nóng)村發(fā)展了、穩(wěn)定了、和諧了，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)推進(jìn)的更快，全區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的步子才好邁的更穩(wěn)、邁的更大。

（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)。工作中，一定要突出這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，克服困難，加大力度，盡可能多培育出我們的特色和亮點(diǎn)，全方位、深層次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，讓更多的群眾享受發(fā)展成果。一要加強(qiáng)城區(qū)建管。加緊編制完成《****分區(qū)規(guī)劃》，使城鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃指導(dǎo)下有序推進(jìn)。啟動(dòng)鶴壁集工農(nóng)路拓寬改造工程，實(shí)施****道路建設(shè)工程，完成****停車場(chǎng)建設(shè)工程，不斷完善城區(qū)功能。建立健全城管機(jī)制，加大執(zhí)法力度，搞好環(huán)境衛(wèi)生和馬路市場(chǎng)、道路遺撒等問(wèn)題，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。二要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。我區(qū)有3個(gè)村是全市城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，在重點(diǎn)做好這3個(gè)村軟硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，其它村的建設(shè)工作也要逐步鋪開(kāi)，尤其是示范村的建設(shè)工作要全面鋪開(kāi)，既然是示范村就一定要建出個(gè)樣來(lái)，早日發(fā)揮應(yīng)其示范作用。要加強(qiáng)農(nóng)村交通道路建設(shè)，完成****橋改造工程。要加快農(nóng)村新能源推廣，新建沼氣池1000座以上，減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)。要建立健全村容村貌整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快“三

— 12 — 清”、“四改”建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生活環(huán)境。各有關(guān)單位和部門要統(tǒng)籌謀劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把更多的時(shí)間和精力用在基層，多調(diào)查研究，多與村兩委交流，把這個(gè)基礎(chǔ)性工作做好。

（五）抓旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

旅游文化產(chǎn)業(yè)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是第三產(chǎn)業(yè)中輻射力和牽動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。我區(qū)的旅游資源的開(kāi)發(fā)潛力很大，發(fā)展前景廣闊。工作中，我們一要加快旅游開(kāi)發(fā)步伐。強(qiáng)化規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成****景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)****景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成****等工程，積極啟動(dòng)國(guó)家級(jí)景區(qū)創(chuàng)Ａ工程，提升景區(qū)發(fā)展層次。二要?jiǎng)?chuàng)新旅游投融資機(jī)制。景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，僅靠政府的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也不會(huì)發(fā)展的更好，但政府可以為開(kāi)發(fā)者創(chuàng)造最寬松的政策、最優(yōu)惠的條件。因此，旅游部門要認(rèn)真論證、完善各個(gè)景區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，依托規(guī)劃重點(diǎn)做好旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的包裝和推介，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、外商資本和社會(huì)資本開(kāi)發(fā)旅游資源、興辦旅游項(xiàng)目，努力形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游發(fā)展新格局。三要培育旅游特色產(chǎn)業(yè)。依托****等文化資源，加快古瓷窯仿制品研發(fā)，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

（六）抓財(cái)稅增收，努力增強(qiáng)財(cái)政保障能力

今年以來(lái)，我們積極克服煤礦停產(chǎn)等不利因素的影響，保持了財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，但由于財(cái)政收支矛盾仍比較突出，我們不能有任何樂(lè)觀情緒。一要強(qiáng)化征收管理。在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企

— 13 — 業(yè)征稅的同時(shí)，稅務(wù)部門要研究措施、研究對(duì)策、研究問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)零散稅收的征管，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。二要全力培植稅源。進(jìn)一步完善稅收收入的增收激勵(lì)機(jī)制，挖掘增收潛力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的跟蹤、監(jiān)控，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收及時(shí)足額入庫(kù)。三要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。近年來(lái)，國(guó)債資金和國(guó)家、省用于重點(diǎn)建設(shè)扶持資金，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重大促進(jìn)作用。各有關(guān)單位和部門一定要把握政策機(jī)遇，謀劃支持項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，努力爭(zhēng)取中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增加可用財(cái)力。

（七）抓安全穩(wěn)定，全力建設(shè)平安鶴山

安全穩(wěn)定工作是任何時(shí)刻都不敢有絲毫松懈的一項(xiàng)重要工作。各有關(guān)單位和部門在安全穩(wěn)定問(wèn)題上要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。一要高度重視安全生產(chǎn)。充分發(fā)揮監(jiān)管體系作用，落實(shí)煤礦“一通三防”、“雨季三防”等措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)抗災(zāi)害能力。加大專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真排查、整改隱患，依法關(guān)閉、取締不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)單位、場(chǎng)所，堅(jiān)決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪條例，繼續(xù)普行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾、問(wèn)題化解在基層，堅(jiān)決杜絕赴京、赴省集體訪，嚴(yán)格控制赴市集體訪。三要深化社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各

— 14 — 種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)群眾的安全感。

（八）抓民生改善，深入推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

關(guān)心弱勢(shì)群體，著力改善民生，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。“樂(lè)民之樂(lè)，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂，民亦憂其憂?！敝灰阈睦锵胫习傩?，真心誠(chéng)意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護(hù)你。因此，各單位、各部門必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，始終把群眾利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的依據(jù)，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，真正把執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。一要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，成立城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟(jì)工作，實(shí)施特困群眾醫(yī)療救助，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善轄區(qū)群眾看病難狀況。全面落實(shí)廉租房政策，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。二要深入推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐，完成****3項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，完成12所學(xué)校的37個(gè)改造項(xiàng)目；推進(jìn)教育人事制度改革，初步試行部分中小學(xué)校校長(zhǎng)、教師競(jìng)聘上崗工作。加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建成15所標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室。深入開(kāi)展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平。

以上8個(gè)方面工作只是政府下半年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)其它

— 15 — 各項(xiàng)工作，各單位、各部門都要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署抓好落實(shí)。我相信，只要我們咬定發(fā)展不放松，充分利用有利因素，千方百計(jì)克服困難，就一定能推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

三、咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 下半年，是實(shí)施戰(zhàn)略攻堅(jiān)、全面完成指標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須自我加壓，重點(diǎn)突破，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓落實(shí)首先是抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。目前時(shí)間已過(guò)半，后半年任務(wù)很重。各單位、各部門必須抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照年初分解的目標(biāo)來(lái)一次回頭看，仔細(xì)排查、梳理，講主觀不講客觀，講成效不講原因，講橫比不講縱比，對(duì)欠額較大的目標(biāo)必須專門研究，專題落實(shí)，迎頭趕上。要圍繞市、區(qū)確定的重點(diǎn)工作，圍繞本單位、本部門的重點(diǎn)工作，圍繞群眾關(guān)注的、需要解決并且能夠解決的問(wèn)題開(kāi)展工作，力爭(zhēng)重點(diǎn)工作能在全市乃至全省形成特色和亮點(diǎn)，提升我區(qū)在全市乃至全省的形象，增強(qiáng)我區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。服務(wù)效率的高低，是衡量一個(gè)地方投資環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的、狹隘的權(quán)力觀念，真正將管理寓于服務(wù)之中，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠百姓的工作。要進(jìn)一步樹(shù)立大局觀念，切實(shí)摒棄部門之見(jiàn)和小團(tuán)體利益，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互之間學(xué)習(xí)好的工作思路、借鑒好的工作措施的— 16 — 良好氛圍。要圍繞規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象和行為，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能抓落實(shí)。我們做好工作，作風(fēng)是保證。只有作風(fēng)上來(lái)了，我們整個(gè)干部隊(duì)伍才能有朝氣和活力，工作才能有高的效率和好的結(jié)果。各單位、各部門都要注重調(diào)查研究，通過(guò)自己的調(diào)研洞察實(shí)情，力戒簡(jiǎn)單滿足于下級(jí)的匯報(bào)，辦戒形式主義、官僚主義。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題，保證工作抓一項(xiàng)是一項(xiàng)，干一件成一件。要結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，多調(diào)查研究，多思考問(wèn)題，當(dāng)好區(qū)政府的參謀。要切實(shí)提高政府的執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕只說(shuō)不做、不推不動(dòng)、不督不辦現(xiàn)象的發(fā)生。

獎(jiǎng)罰分明，創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起抓落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)，敢于和善于加大行政推動(dòng)的力度，敢于和善于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以自身帶動(dòng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要健全督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議研究確定的事項(xiàng)要跟蹤督辦，形成一種工作制度，保證會(huì)后就督辦，部署就落實(shí)。對(duì)區(qū)政府部署的各項(xiàng)工作，要把承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人頭上，落實(shí)到具體的時(shí)限上，形成層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)，事事抓落實(shí)的良好局面。要強(qiáng)化督查工作，把督查做的更實(shí)、更細(xì)、更深入，敢動(dòng)真格。要繼續(xù)完善獎(jiǎng)罰激勵(lì)、目標(biāo)考核、干部任用等長(zhǎng)效工作機(jī)制，加

— 17 — 大激勵(lì)和督促落實(shí)力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

同志們，下半年的各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定全年目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項(xiàng)工作不停步，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第三篇：在政府全會(huì)上的講話

搶抓機(jī)遇　團(tuán)結(jié)奮進(jìn)　扎實(shí)工作 確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，為確保年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)并超額完成，縣政府決定召開(kāi)這次全會(huì)。這次政府全會(huì)的主要任務(wù)是實(shí)事求是地總結(jié)上半年政府工作，認(rèn)真分析當(dāng)前全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)，突出重點(diǎn)，切實(shí)安排部署好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本估價(jià)

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)縣委十屆四次全會(huì)精神的一年。為完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，半年來(lái)，全縣各級(jí)各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實(shí)，努力致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。上半年，全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)加大，招商引資提質(zhì)顯效，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政收支矛盾十分尖銳，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。1－6月，完成xx縣生產(chǎn)總值22966萬(wàn)元，占年計(jì)劃59600萬(wàn)元的38.5%，按絕對(duì)值計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)18.2%，可比價(jià)較上年同期增長(zhǎng)13.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值6455萬(wàn)元，占年計(jì)劃23596 萬(wàn)元的27.4 %，比上年同期增長(zhǎng)7.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7197萬(wàn)元，占年計(jì)劃15024萬(wàn)元的47.9%，比上年同期增長(zhǎng)23.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值9314萬(wàn)元，占年計(jì)劃20980萬(wàn)元的44.4%，比上年同期增長(zhǎng)11.9%。上半年工作主要有以下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

1—6月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成9670萬(wàn)元，占年計(jì)劃33902萬(wàn)元的28.5%，同比增長(zhǎng)14.7%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入17890萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入601元，同比增加73.56元，增長(zhǎng)13.93%。其主要表現(xiàn)是：

春耕生產(chǎn)扎實(shí)有力。一是大春作物基本實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插。全縣點(diǎn)播玉米26.9萬(wàn)畝，栽插水稻6.7萬(wàn)畝，點(diǎn)播花生1.1萬(wàn)畝、大豆21.9萬(wàn)畝，扎紅苕6.9萬(wàn)畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長(zhǎng)勢(shì)良好，糧食增產(chǎn)1%的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆7.29萬(wàn)畝，占應(yīng)收面積的100%。其中：小麥3.71萬(wàn)畝，產(chǎn)量2939噸，同比增長(zhǎng)18.8%；油菜1.91萬(wàn)畝，產(chǎn)量1168.5噸，同比增長(zhǎng)7.7%；豆類1.67萬(wàn)畝，產(chǎn)量732噸，同比增長(zhǎng)23.4%。實(shí)施的100畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產(chǎn)的五項(xiàng)改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種22.9萬(wàn)畝，同比增加1萬(wàn)畝，增長(zhǎng)4.6%。推廣玉米單株密植定向栽培19.5萬(wàn)畝，占任務(wù)的100%；推廣水稻規(guī)范化條栽6.35萬(wàn)畝，占雜交水稻推廣面積的94.2%；推廣水稻肥床旱育稀植育秧0.385萬(wàn)畝，占任務(wù)的110%；推廣水稻拋秧示范0.35萬(wàn)畝，占任務(wù)的100%；推廣水稻生物多樣性混栽3.25萬(wàn)畝，微肥或植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑2.3萬(wàn)畝，平衡施肥0.65萬(wàn)畝；實(shí)施大春“豐收計(jì)劃”24萬(wàn)畝，其中玉米17.5萬(wàn)畝，水稻6.5萬(wàn)畝。四是爭(zhēng)取上級(jí)支持實(shí)施的玉米良種直補(bǔ)工作順利進(jìn)行，100萬(wàn)元的良種補(bǔ)貼已全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。一方面，切實(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，面向市場(chǎng)需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產(chǎn)業(yè)上做文章，因地制宜地助農(nóng)增收。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)。上半年，全縣完成良桑嫁接2000畝，新植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化桑園1000畝；改造低產(chǎn)茶園5000畝，苦丁茶投產(chǎn)面積達(dá)7500畝；種植蔬菜30000畝。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。截至6月底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.9萬(wàn)人，占年計(jì)劃的98%，實(shí)現(xiàn)收入5880萬(wàn)元。

畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。截至6月底，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值5694萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.8%。生豬存欄27.48萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.5%；肥豬出欄8.83萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)9.3%；大牲畜存欄3.36萬(wàn)頭，出欄352頭，同比分別增長(zhǎng)0.7%和26.6%；羊存欄1.12萬(wàn)只，出欄739只，同比分別增長(zhǎng)24.9%和85.7%；家禽存欄48.64萬(wàn)只，同比下降8.3%，出欄17.08萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)10%；肉蛋總產(chǎn)量達(dá)到7716噸，同比增長(zhǎng)7.65%。由于今年上半年畜禽產(chǎn)品價(jià)格看好，強(qiáng)化了重大動(dòng)物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產(chǎn)，目前農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全縣完成各類水利工程1560件。完成“三面光”渠道9795米，修筑河堤300米，建成農(nóng)村人畜飲水管道19件55000米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴(kuò)建1件，改善集鎮(zhèn)居民1590人的飲水困難；修復(fù)水毀工程420件，解決和新增灌溉面積1200畝，占計(jì)劃的60%；國(guó)債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖149口、管引15件，解決了2923人的飲水困難；普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開(kāi)發(fā)已完成高標(biāo)準(zhǔn)石埂臺(tái)地100畝、土地整治350畝、耕作道1000米、排洪溝渠900米、灌溉溝渠近10000米，工程總量達(dá)42383立方米，整個(gè)工程預(yù)計(jì)8月份全面完工。

扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目抓緊實(shí)施。重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目，已建成拖拉機(jī)道4條12公里、水渠2條4.7公里、管飲3件8公里、小水窖11口52 立方米，完成玉米豐產(chǎn)栽培250畝、安居房230戶14950平方米。安居溫飽工程，新建住房108戶8082平方米，改造公路8千米，新建水窖38口。易地扶貧項(xiàng)目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開(kāi)發(fā)1218畝，通路1.13公里，目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成，安居房已啟動(dòng)建設(shè)。

（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效，非公經(jīng)濟(jì)比重增大

1—6月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）10158萬(wàn)元，占年計(jì)劃26000萬(wàn)元的39.1%，比上年同期7916萬(wàn)元增長(zhǎng)28.3%。其中：重工業(yè)完成7754萬(wàn)元，比上年同期5673萬(wàn)元增長(zhǎng)36.7%；輕工業(yè)完成2404萬(wàn)元，比上年同期2243萬(wàn)元增長(zhǎng)7.2%。國(guó)有及年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上企業(yè)累計(jì)完成5307萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60%；其他企業(yè)完成4851萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.5%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)原煤15.21萬(wàn)噸，比上年同期12.99萬(wàn)噸增長(zhǎng)17.1%；發(fā)電量5619萬(wàn)度，比上年同期4432萬(wàn)度增長(zhǎng)26.8%，供電量7321萬(wàn)度，比上年同期4186萬(wàn)度增長(zhǎng)74.9%；生產(chǎn)水泥6.15萬(wàn)噸，比上年同期5.26萬(wàn)噸增長(zhǎng)16.9%；生產(chǎn)電石1.19萬(wàn)噸，比上年同期0.655萬(wàn)噸增長(zhǎng)81.2%；生產(chǎn)單寧酸95噸，上年沒(méi)有產(chǎn)量。在重點(diǎn)企業(yè)中，柏樹(shù)煤礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值247萬(wàn)元，比上年同期168萬(wàn)元增長(zhǎng)47%；紅興電石廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2314萬(wàn)元，比上年同期1003萬(wàn)元增長(zhǎng)1.3倍；供電公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1461萬(wàn)元，比上年同期1052萬(wàn)元增長(zhǎng)38.9% ；石特公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1228 萬(wàn)元，比上年同期1045萬(wàn)元增長(zhǎng)17.5%；博澤林化公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值236萬(wàn)元。與此同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)力明顯增強(qiáng)，上半年，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值10602萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.7%，占鹽津生產(chǎn)總值的比重較上年增加6.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.7%。

（三）重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

上半年，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資14050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.3%。其中，基建完成5847萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.7%；更新改造完成80萬(wàn)元，同比減少94.6%；私人投資完成1125萬(wàn)元，同比增1.4%；其他投資完成6998萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2倍。在交通建設(shè)上，鹽電公路累計(jì)完成投資8182萬(wàn)元，占總投資的64.9%；廟壩大橋全部完工，累計(jì)完成投資188萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%；黃毛壩大橋完成施工預(yù)制場(chǎng)地平整工程的80%，共投入資金260萬(wàn)元，占投資總額的31%；水麻高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，已完成進(jìn)場(chǎng)便道一期工程32.5公里（包括豆沙第三合同段），38.5公里的二期工程正在進(jìn)行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進(jìn)4000多米，完成土地征用6620畝、房屋拆遷54807平方米。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，縣城濱江路建設(shè)拆遷補(bǔ)償方案基本確定，即將啟動(dòng)整個(gè)工程建設(shè)，現(xiàn)已投入14萬(wàn)元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)工作進(jìn)展順利，省級(jí)專家評(píng)審順利通過(guò)；黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束，共完成投資12325萬(wàn)元。目前新區(qū)河堤公路建設(shè)已完工，懸吊橋引道公路正進(jìn)行路基開(kāi)挖和擋護(hù)工程施工。在其他工程建設(shè)上，油房溝水庫(kù)完成工程總量的51.1%，累計(jì)投入資金420萬(wàn)元；白水江一、二、三級(jí)電站建設(shè)相繼開(kāi)工，上清河一、二級(jí)電站建設(shè)進(jìn)展順利；電石廠5萬(wàn)噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工，8月份可望投產(chǎn)。

（四）兩稅一增一減，財(cái)政收支矛盾異常尖銳

上半年，累計(jì)入庫(kù)國(guó)稅收入1026.71萬(wàn)元，占年計(jì)劃1372萬(wàn)元的74.83%，比上年同期增長(zhǎng)96.72%。其中，中央“兩稅”收入完成743萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)102.5%；上劃中央、省級(jí)兩個(gè)所得稅128萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6%。累計(jì)入庫(kù)縣級(jí)地方稅收547.9萬(wàn)元，占年計(jì)劃的27.11%，比上年同期下降17.56%。地方財(cái)政收入完成843萬(wàn)元，占年計(jì)劃一般預(yù)算2334萬(wàn)元的36.12%，較上年同期892萬(wàn)元下降5.5%。剔除上年同期屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅外，較上年同期實(shí)際增長(zhǎng)12.25%。地方財(cái)政收入絕對(duì)額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和實(shí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財(cái)政支出完成7683萬(wàn)元，較上年同期5308萬(wàn)元增長(zhǎng)44.7%。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發(fā)工資880萬(wàn)元，今年干部職工調(diào)資人均月增277元，1—6月全縣共1100萬(wàn)元。僅此兩項(xiàng)，剛性增加支出 1980萬(wàn)元，占增長(zhǎng)數(shù)的83.37%。

（五）城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍，物價(jià)穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)

實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額7323萬(wàn)元，比上年同期6619萬(wàn)元增長(zhǎng)10.6%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)5335萬(wàn)元，比上年同期4983萬(wàn)元增長(zhǎng)7.1%；餐飲業(yè)988萬(wàn)元，比上年同期841萬(wàn)元增長(zhǎng)17.5%；其他行業(yè)1000萬(wàn)元，比上年同期795萬(wàn)元增長(zhǎng)25.8%。人民群眾的生活質(zhì)量有所提高。與此同時(shí)，全縣金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額48672萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.2%；各項(xiàng)貸款余額49675萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.8%?？傮w趨勢(shì)是存貸較快增長(zhǎng)，現(xiàn)金表現(xiàn)為投放。累計(jì)凈投放現(xiàn)金10632萬(wàn)元，體現(xiàn)了金融信貸對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的較大支持，促進(jìn)了商業(yè)的進(jìn)一步繁榮。

（六）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大

事業(yè)單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進(jìn)行了檢查驗(yàn)收；國(guó)有企業(yè)改革，已完成改制企業(yè)37戶，安置職工1964人，終止職工身份648人，支付安置資金 2349.87萬(wàn)元，達(dá)到了“兩終止、一退出”的目標(biāo)；農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)主體改革，已順利通過(guò)省市驗(yàn)收和復(fù)查，基本實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)，戶戶受益”的目標(biāo)。與此同時(shí)，財(cái)政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開(kāi)展。

今年以來(lái)，全縣共引進(jìn)投資項(xiàng)目5個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資37880萬(wàn)元，比上年同期30380萬(wàn)元增長(zhǎng) 25.7%，實(shí)際投入項(xiàng)目資金3620萬(wàn)元，比上年同期3325萬(wàn)元增長(zhǎng)8.9%。至此，全縣招商引資項(xiàng)目已達(dá)43個(gè)，協(xié)議總投資29.04億元，實(shí)際利用外資2.94億元。今年引進(jìn)的投資項(xiàng)目有：紅興電石廠擴(kuò)建21萬(wàn)噸生產(chǎn)線項(xiàng)目，協(xié)議分三期建設(shè)，總投資13000萬(wàn)元，投資3000萬(wàn)元的第一期工程已建設(shè)完工，即將投產(chǎn)；開(kāi)家灣煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，協(xié)議投資300萬(wàn)元，已投資100萬(wàn)元；串絲紅磚廠，投資80萬(wàn)元，已建成投產(chǎn)；鹽津舊城改造濱江路建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資4500萬(wàn)元，已到位資金140萬(wàn)元，前期拆遷安置房改造已經(jīng)完成；炭沙灣原煤開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃投資20000萬(wàn)元，已到位資金300萬(wàn)元。此外，在今年的“昆交會(huì)”上，我縣成功地簽約合作項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議引資14.45億元，其中的水電、煤炭?jī)蓚€(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是全市唯一進(jìn)入省級(jí)盤子的項(xiàng)目。目前，鹽電公路和白水江一、二級(jí)電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進(jìn)度加快。這些招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，有效地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

教育事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展“普九”前期工作，通過(guò)積極爭(zhēng)取，我縣已被列為全省“普九”實(shí)施縣；多方籌措建設(shè)資金，鹽津一中學(xué)生公寓等3個(gè)工程已通過(guò)驗(yàn)收；去年年底開(kāi)標(biāo)的18個(gè)工程陸續(xù)竣工，部分工程正準(zhǔn)備驗(yàn)收交付使用；柿子中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、艾田中學(xué)綜合樓已開(kāi)工建設(shè)；完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作；灘頭新田苗圃希望小學(xué)得到香港苗圃基金會(huì)33.6萬(wàn)元的捐助，籌建工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)本月底即可開(kāi)標(biāo)建設(shè)；積極爭(zhēng)取“貧義”工程、國(guó)家教育部遠(yuǎn)程教育等一批項(xiàng)目設(shè)備的投入，部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。與此同時(shí)，不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，全縣教育環(huán)境有所改觀，教育教學(xué)質(zhì)量受到重視，今年高考上線率達(dá)40%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

人口與計(jì)劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門齊抓共管，鄉(xiāng)村干部真抓實(shí)干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了前所未有的成績(jī)，得到了市委、市政府的充分肯定。1—6月，全縣完成五術(shù)10000例，是上年同期的1.9倍。其中，結(jié)扎8063例，占市下達(dá)全年任務(wù)3900例的206.74%，是上年同期的2.7倍，結(jié)扎中二扎完成5651例，占市下達(dá)全年任務(wù)2100例的269.1%，是上年同期的3.8倍；一放1084例，占市下達(dá)全年任務(wù)2600例的41.96%，與去年同期持平；人流引產(chǎn)304例，比上年同期少47例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”光榮證105戶，兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10.5萬(wàn)元；辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女教育“三免”83人，免費(fèi)6910萬(wàn)元；收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬(wàn)余元；調(diào)查核實(shí)干部職工違法超生案件5起，并進(jìn)入處理階段。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開(kāi)展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學(xué)學(xué)生群體性食物中毒等4起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；查處經(jīng)營(yíng)超保質(zhì)期食品20家和違反《食品衛(wèi)生法》的經(jīng)營(yíng)單位22戶；取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點(diǎn)7個(gè)。上半年，全縣共報(bào)告?zhèn)魅静?件224例，發(fā)病率為61.25例/10萬(wàn)，較上年同期245例下降8.57%。

社會(huì)保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團(tuán)體應(yīng)參保243戶12348人，實(shí)際參保211戶11157人，占應(yīng)參保人數(shù)的90%。其中，參加醫(yī)保129戶7975人，養(yǎng)老保險(xiǎn)58戶2362人，失業(yè)保險(xiǎn)24戶938人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的服務(wù)工作。

精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展。新聞宣傳堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)外宣傳力度進(jìn)一步加大；以“三村”建設(shè)為突破口，深入開(kāi)展公民道德教育，積極推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)；全面完成了村級(jí)換屆工作，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；成功舉辦了白水江電站開(kāi)工慶典等系列活動(dòng)，擴(kuò)大了鹽津的知名度。與此同時(shí)，文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作逐步規(guī)范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進(jìn)。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化建設(shè)用地管理，依法審批各類建設(shè)用地60.63畝，清理違法用地案件5件，制止違法案件6件，查處違法案件9件；縣城污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)完成申報(bào)工作；1.3萬(wàn)畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報(bào)申請(qǐng)?jiān)u審，基本完成沼氣池800口、節(jié)柴灶300眼的建設(shè)任務(wù)。

（八）依法行政全面推進(jìn)，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)人民政府自覺(jué)接受同級(jí)人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，積極推行政務(wù)公開(kāi)，民主、科學(xué)決策的能力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用會(huì)議、專欄、知識(shí)競(jìng)賽、廣播電視、流動(dòng)車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認(rèn)真開(kāi)展普法教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)員的法律意識(shí)，有效擴(kuò)大了群眾的知曉率。在行政機(jī)關(guān)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，與33個(gè)縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，并適時(shí)開(kāi)展了行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認(rèn)真開(kāi)展了全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和交通秩序、市場(chǎng)秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進(jìn)一步治理，市容市貌有所改觀，一個(gè)文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。

治安整體聯(lián)動(dòng)防范得到強(qiáng)化。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，大力開(kāi)展打拐、追逃、緝毒等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。1—6月，共受理治安案件264起，查處263起，同比分別上升1.53%和1.54%；立刑事案件129起，破109起，同比分別下降24.56%和29.67%；破獲販毒案7起，同比上升2.5倍，繳獲海洛因680.4克，較上年同期多繳海洛因644.4克；收繳炸藥298.75公斤，雷管161枚；開(kāi)展“四防”安全檢查95次，排除整改隱患237起，幫助教育違法青少年80人，協(xié)助查處治安案47件，制止犯罪行為29起。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，共調(diào)解糾紛876件，調(diào)成840件，接待來(lái)信來(lái)訪1657件，較上年同期減少6%。與此同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查力度，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故31起，死亡15人，傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失41.1萬(wàn)元，同比事故起數(shù)下降9.6%；發(fā)生火災(zāi)事故5起，直接經(jīng)濟(jì)損失6.095萬(wàn)元，同比事故起數(shù)下降20%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降40.5%。

回顧半年來(lái)的工作實(shí)踐，我們之所以取得了較好的成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢(shì)頭。主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提；二是牢固樹(shù)立加快發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本；三是抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施投資拉動(dòng)，提高引資質(zhì)量，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵；四是各級(jí)各部門目標(biāo)明確，措施有力，狠抓工作落實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，排難而進(jìn)，不回避矛盾，敢于正視困難和問(wèn)題，承認(rèn)差距，并切實(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問(wèn)題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學(xué)習(xí)，求真務(wù)實(shí)，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認(rèn)真履行職責(zé)，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉；六是堅(jiān)持深化改革，全方位實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，切實(shí)樹(shù)立服務(wù)型政府形象，積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境和法制、市場(chǎng)、人文、服務(wù)環(huán)境，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問(wèn)題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展滯后，農(nóng)民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時(shí)無(wú)法緩解，工業(yè)發(fā)展受到一定影響；一些項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)，相關(guān)手續(xù)不盡完善，新開(kāi)工項(xiàng)目受到一定影響；地方稅收形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾尖銳，發(fā)展與困難將一度并存；企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道仍然狹窄，給社會(huì)穩(wěn)定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀；教育、計(jì)生、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入資金嚴(yán)重短缺；干部的思想觀念、服務(wù)意識(shí)有待提高，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的力度需要進(jìn)一步加大；形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為在少數(shù)地方和單位仍然存在，廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，工作任務(wù)十分繁重。這些困難和問(wèn)題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級(jí)各部門的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點(diǎn)工程的上馬，以及在建工程的繼續(xù)推進(jìn)，新上項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，投資拉動(dòng)效益將繼續(xù)顯現(xiàn)；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級(jí)電站、上清河一級(jí)電站的竣工投產(chǎn)和國(guó)企改革以及其他新增生產(chǎn)能力的推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；教育“普九”的推進(jìn)，計(jì)生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展，必將推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些，為我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級(jí)各部門務(wù)必牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握農(nóng)民增收、工業(yè)增效、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)和教育“普九”、人口控制等工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，充分估計(jì)新困難，及時(shí)采取新舉措，群策群力，扎實(shí)工作，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)達(dá)到15%的增速，邁出加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我縣大春作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)價(jià)格十分看好，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量外出務(wù)工。這些均有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)增加農(nóng)民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真分析形勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)農(nóng)民增收措施的落實(shí)，確保80元增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)或超額完成。一是必須高度重視糧食生產(chǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)，努力提高種糧農(nóng)民的積極性；切實(shí)加強(qiáng)中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；認(rèn)真組織開(kāi)展好防災(zāi)救災(zāi)工作，適時(shí)組織秋收，確保今年全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，如期實(shí)現(xiàn)增收1%的目標(biāo)；認(rèn)真組織晚秋作物種植，切實(shí)搞好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。二是切實(shí)加大畜牧生產(chǎn)力度。這是增加農(nóng)民收入立竿見(jiàn)影的重要途徑。農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實(shí)際，結(jié)合市場(chǎng)行情和需求，進(jìn)一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民加大飼養(yǎng)量，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，開(kāi)展好重大動(dòng)物疫病防治，努力增加出欄數(shù)量，使之成為農(nóng)民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住“兩站”及配套工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，借助我縣處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造后方生活補(bǔ)給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要圍繞市場(chǎng)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足本地實(shí)際，努力擴(kuò)大蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)增加農(nóng)民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過(guò)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)和深加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場(chǎng)。對(duì)茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持，幫助其通過(guò)改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進(jìn)一步理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)和論證工作，創(chuàng)造自己的特色品牌。申報(bào)論證成功，市、縣政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田、“五小”水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。六是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一個(gè)主渠道，加深研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)能人帶動(dòng)、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保5萬(wàn)人輸出目標(biāo)完成的情況下，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近務(wù)工或外出打工增加收入。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的作用，積極開(kāi)展培訓(xùn)，及時(shí)提供用工信息，認(rèn)真組織農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)。要整合資金，集中力量，切實(shí)抓好已實(shí)施的安居溫飽工程，尤其要實(shí)施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項(xiàng)目，并充分利用重點(diǎn)村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

（二）進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

盡快提升工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。我縣之所以縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是工業(yè)不發(fā)達(dá)。為此，要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺(tái)《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產(chǎn)不放松。必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產(chǎn)值、銷售收入、利稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)到這一要求，各企業(yè)主管部門要對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析排隊(duì)，實(shí)行分類指導(dǎo)；對(duì)發(fā)展?fàn)顩r好的企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵(lì)支持他們上規(guī)模、上檔次；對(duì)發(fā)展?fàn)顩r差的企業(yè)，要幫助他們分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究對(duì)策。一句話，就是要對(duì)主要骨干企業(yè)做到盯死不放，促進(jìn)發(fā)展。三是進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的實(shí)際，加強(qiáng)煤、電、油運(yùn)和重要原材料的供求調(diào)度，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)、建設(shè)需要，努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團(tuán)在白水江和縣城以上關(guān)河流域開(kāi)發(fā)的梯級(jí)電站建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關(guān)河流域梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)工作；充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)茶葉、五倍子、蠶桑等產(chǎn)業(yè)形成更大的規(guī)模；繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設(shè)工作，努力為其排憂解難，搞好服務(wù)，使之盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的管理。要進(jìn)一步查清資源，搞好規(guī)劃，合理布局，擴(kuò)大煤炭開(kāi)采規(guī)模；要強(qiáng)化煤炭稅費(fèi)征管，堅(jiān)決堵塞漏洞，切實(shí)把該收的都收起來(lái)；要著力抓好柏樹(shù)煤礦等年產(chǎn)9萬(wàn)噸以上煤礦的生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)安全檢查，使今年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸以上。五是進(jìn)一步激活市場(chǎng)。大力培育和發(fā)展以交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的第三產(chǎn)業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。六是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理。依法打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，努力營(yíng)造更加開(kāi)放有序，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，不斷推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。

（三）支持和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施，加快投資增長(zhǎng)步伐

增加固定資產(chǎn)投資，既是改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的有效途徑，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。要按照“抓項(xiàng)目、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的理念，繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在交通建設(shè)上，要加快鹽電公路建設(shè)步伐，認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)橋梁、隧道的施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，爭(zhēng)取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設(shè)，認(rèn)真搞好征地拆遷的后續(xù)工作，及時(shí)兌現(xiàn)村民的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，完善國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)用地的報(bào)批手續(xù)；搞好溪洛渡電站對(duì)外專用公路正線建設(shè)的支援和服務(wù)工作，強(qiáng)化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO(shè)進(jìn)程，抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗(yàn)收手續(xù)。在電力建設(shè)上，要加快白水江一、二、三級(jí)電站和上清河一、二級(jí)電站的施工進(jìn)度，積極配合業(yè)主單位掃清建設(shè)障礙，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)發(fā)電；協(xié)調(diào)支持搞好柿子110KV變電站建設(shè)，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取啟動(dòng)城網(wǎng)改造、220KV變電站、無(wú)電村建設(shè)工程；加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，切實(shí)搞好服務(wù)，力爭(zhēng)橫江灑漁沱一級(jí)電站年內(nèi)動(dòng)工興建。在水利建設(shè)上，要繼續(xù)抓好油房溝水庫(kù)等重點(diǎn)工程的建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，加快施工進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)完工，同時(shí)要積極落實(shí)和做好其他水利工程及配套設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)，解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要深入細(xì)致地做好老縣城濱江路建設(shè)的征地補(bǔ)償和居民搬遷工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)建設(shè)；加快普洱黃葛灣新區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)為投資方排憂解難；加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，力爭(zhēng)豆沙省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)項(xiàng)目早日批復(fù)；進(jìn)一步落實(shí)縣城垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。在其他工程項(xiàng)目上，要大力支持四川萬(wàn)泰集團(tuán)搞好煤炭開(kāi)發(fā)，加大對(duì)其他在建工程的檢查和服務(wù)力度，促使其早日建成產(chǎn)生效益。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總體項(xiàng)目的可行性研究，進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和申報(bào)立項(xiàng)工作。各級(jí)各部門都要勤于向上跑項(xiàng)目、跑資金，善于向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目，并積極反映建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題，求得上級(jí)部門的理解和支持，以此來(lái)保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

（四）進(jìn)一步深化改革，努力擴(kuò)大招商引資成果

在改革方面，一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真做好企業(yè)改革掃尾工作，確保8月31日前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)政策，把農(nóng)民減負(fù)增收的措施落到實(shí)處，切實(shí)做到減得下、不反彈，確?！岸惛摹敝黧w改革得以鞏固。三是要進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，繼續(xù)深化行政體制改革，認(rèn)真執(zhí)行“凡進(jìn)必考”政策，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署，抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。人事部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)牽頭研究提出我縣的機(jī)構(gòu)改革方案，報(bào)縣委政府審定，按程序報(bào)批。四是要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收管理，逐步實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。五是要建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作在我縣開(kāi)展，繼續(xù)抓好全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

在對(duì)外開(kāi)放方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前我縣的擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的良好勢(shì)頭，努力營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境，進(jìn)一步提高招商引資的水平和質(zhì)量；改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定，鼓勵(lì)想干事、支持會(huì)創(chuàng)業(yè)的能人和客商來(lái)我縣興辦實(shí)業(yè)，參與我縣的小康建設(shè)；進(jìn)一步清理和修訂各種限制性規(guī)定，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，圍繞“四篇文章”，重點(diǎn)支持外商參與資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工；持之以恒以誠(chéng)招商、親商、近商、護(hù)商，切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)和問(wèn)效，并通過(guò)在建項(xiàng)目的檢查、協(xié)調(diào)，有效提高履約率，確保實(shí)際利用外資額不斷增長(zhǎng)；加大對(duì)外宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，通過(guò)招商引資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。具體工作上，一要以積極主動(dòng)的姿態(tài)，加強(qiáng)與外商的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取對(duì)縣一中地段進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；二要加大宣傳，積極引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)白水江、關(guān)河庫(kù)區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)讓利，鼓勵(lì)支持外商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴(kuò)大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，積極引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進(jìn)行電石產(chǎn)品深加工；五要積極吸引外商投資商業(yè)流通，逐步建立起普洱商品交易市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮大通道、腰店子的作用。

（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)符合增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵(lì)支持，讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續(xù)落實(shí)通過(guò)企業(yè)改革搞活一塊，通過(guò)招商引資發(fā)展一塊，通過(guò)扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措，使非公經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱；在行業(yè)和范圍上，只要不違背國(guó)家法律和政策規(guī)定，都要取消一切限制性規(guī)定，允許其經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)；在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，要進(jìn)一步放寬條件，做到邊經(jīng)營(yíng)邊規(guī)范；在政策上，要遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)行縣內(nèi)縣外一視同仁，不另眼相待；在環(huán)境上，要進(jìn)一步規(guī)范各種收費(fèi)，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，堅(jiān)決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實(shí)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。與此同時(shí)，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主也要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、管理，使其遵守國(guó)家法律法規(guī)，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、照章納稅。

（六）高度重視財(cái)稅工作，努力提高財(cái)政保障能力

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政狀況形成了強(qiáng)烈的反差，發(fā)展形勢(shì)大好，財(cái)政形勢(shì)十分嚴(yán)峻，支出是捉襟見(jiàn)肘。這既是客觀現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又與我們主觀工作分不開(kāi)。為此，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政框架，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支出責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財(cái)源，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，探索運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政貼息等手段，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。三要認(rèn)真分析稅源，進(jìn)一步制定計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；切實(shí)加大稅收征管力度，堅(jiān)決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為；要加強(qiáng)研究，進(jìn)一步組織好非稅收入。財(cái)政、國(guó)稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財(cái)稅部門做好財(cái)政稅收工作。四要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持“三保兩支持”的原則，在保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，量入為出，努力增加建設(shè)投入和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展支出；嚴(yán)格執(zhí)行政策和紀(jì)律，從嚴(yán)控制一般性支出，下半年停止購(gòu)買公務(wù)用車；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，認(rèn)真對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行核查和清理，切實(shí)提高資金的使用效益。

（七）統(tǒng)籌兼顧，不斷促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在教育上，要以“普九”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力推進(jìn)“普九”進(jìn)程。一要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多方籌措辦學(xué)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐；二要加強(qiáng)對(duì)灘頭新田苗圃希望小學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，把新田苗圃學(xué)校建出特色、辦成樣板，努力爭(zhēng)取香港苗圃基金會(huì)對(duì)我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強(qiáng)教學(xué)研究，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量。四要狠抓師德師風(fēng)教育，弘揚(yáng)修身立德、志存高遠(yuǎn)、為人師表的師德風(fēng)范。

在人口與計(jì)劃生育工作上，要進(jìn)一步鞏固成果，提高計(jì)劃生育水平。一要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“一放二扎”節(jié)育措施，努力提高“一放”率，切實(shí)做到應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎；二要進(jìn)一步加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)力度，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，嚴(yán)格控制早婚早育，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育；三要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳力度，完善管理辦法，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿作用；四要廣泛宣傳和動(dòng)員，深入落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，努力提高辦證率；五要堅(jiān)決落實(shí)黃牌警告和“一票否決”，從嚴(yán)查處違法生育的公職人員。

在衛(wèi)生工作上，要繼續(xù)抓好疾病預(yù)防和控制工作，加強(qiáng)重點(diǎn)疫病疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)6個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，做好前期準(zhǔn)備；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，確保群眾用藥安全。

在社會(huì)保障體系建設(shè)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法，全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”；要加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，多方籌措資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群眾最低生活保障補(bǔ)助金按時(shí)足額發(fā)放；要加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)，積極為因?yàn)?zāi)、因病致貧的群眾排憂解難，落實(shí)必要的救濟(jì)措施。與此同時(shí)，要擴(kuò)大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)信息平臺(tái)，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學(xué)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。

在精神文明建設(shè)上，要堅(jiān)持把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機(jī)關(guān)環(huán)境美化作為重點(diǎn)，確定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效；要深入開(kāi)展反對(duì)封建迷信、消除愚昧和移風(fēng)易俗的活動(dòng)，堅(jiān)決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭(zhēng)；要下決心治理整頓文化市場(chǎng)，規(guī)范網(wǎng)吧管理，達(dá)不到開(kāi)辦條件的，必須堅(jiān)決取締；要繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，以征集出版豆沙文史專集為契機(jī)，切實(shí)推出一批具有地方特色的文化精品；要認(rèn)真貫徹全縣宣傳思想工作會(huì)議精神，有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，動(dòng)員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而努力奮斗。

在十件實(shí)事的辦理上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施有力，責(zé)任落實(shí)，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，確保縣政府的承諾及時(shí)得到兌現(xiàn)。特別是還未落實(shí)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，制定落實(shí)的時(shí)間表，突出工作重點(diǎn)，使實(shí)事真正成實(shí)實(shí)在在需要及時(shí)辦理的大事。與此同時(shí)，各級(jí)各部門和廣大干部職工要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時(shí)刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠(chéng)意地把為民造福的每一件事當(dāng)作大事來(lái)做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結(jié)合起來(lái)，把幫困與排憂結(jié)合起來(lái)，把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事當(dāng)作自己份內(nèi)的事來(lái)辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進(jìn)一步密切干群、政群關(guān)系。

（八）抓好環(huán)境資源保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真抓好環(huán)境資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用工作，不僅可以有效利用現(xiàn)有資源，而且還能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加大補(bǔ)充耕地力度，確保全縣耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。重點(diǎn)要做好落雁坳口社2600畝耕地復(fù)墾的報(bào)件工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)。要進(jìn)一步清理整頓土地市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和基本農(nóng)田保護(hù)。二要加強(qiáng)征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳，積極完善各項(xiàng)建設(shè)用地審批手續(xù)，確保所有在建項(xiàng)目和待建項(xiàng)目的順利進(jìn)行。三要認(rèn)真開(kāi)展非煤礦山執(zhí)法檢查，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、安全隱患嚴(yán)重的開(kāi)采行為必須嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締。要綜合分析研究全縣采石場(chǎng)的規(guī)劃布局，嚴(yán)格規(guī)范管理，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開(kāi)拍賣。四要切實(shí)加強(qiáng)各工程項(xiàng)目的環(huán)保檢查和對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，做到建設(shè)與環(huán)保、發(fā)展與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五要實(shí)施好1.3萬(wàn)畝的退耕還林工程，抓緊兌現(xiàn)退耕還林的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，抓好“天?！?、“長(zhǎng)防”和能源建設(shè)等工程項(xiàng)目的落實(shí)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，社會(huì)治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發(fā)展的不斷深入，社會(huì)矛盾增加，不穩(wěn)定因素增多，社會(huì)穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范政府行為，提高政府依法行政水平，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決取締黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加大對(duì)門徒會(huì)等邪教組織的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面啟動(dòng)社會(huì)治安整體聯(lián)防工程和無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)政治環(huán)境。三要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好信訪工作。堅(jiān)持每月排查社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾糾紛認(rèn)真開(kāi)展排查調(diào)處，千方百計(jì)把各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問(wèn)題不出村，一般問(wèn)題不出鄉(xiāng)，重大問(wèn)題不出縣。四要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設(shè)施的檢查，嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任；加大對(duì)重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，確保重點(diǎn)工程建設(shè)安全；切實(shí)加強(qiáng)各類安全隱患的整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)的廠礦企業(yè)，必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，決不姑息遷就。

（十）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，樹(shù)立良好的對(duì)外形象

做好下半年的工作，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，艱苦奮斗，狠抓落實(shí)。要按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，推進(jìn)依法行政，不斷改進(jìn)政風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一要加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的教育和管理，積極開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、馬克思主義群眾觀的教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，主動(dòng)上門服務(wù)，切實(shí)為基層和群眾排憂解難，努力造就一支“廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)”的公務(wù)員隊(duì)伍。二要嚴(yán)格依法行政，依法辦事，嚴(yán)厲打擊不法行為，積極營(yíng)造公正的法制環(huán)境。三要切實(shí)改革行政審批制度，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁推諉扯皮、久拖不決和吃拿卡要等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)創(chuàng)造寬松、透明、平等、高效的服務(wù)環(huán)境。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)服務(wù)功能，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。五要切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，懲戒失信悔約、強(qiáng)買硬賣行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。六是縣、鄉(xiāng)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)成員之間，思想上要多交流，工作上要多通氣，相互信任和支持，形成工作合力。下半年，要盡量減少外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，集中時(shí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)間和精力，扎扎實(shí)實(shí)抓發(fā)展?？h政府各位副縣長(zhǎng)要就分管工作再作分解細(xì)化，向分管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確的完成時(shí)限和質(zhì)量要求?？h直部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)政策研究，深入基層幫助解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持定期研究經(jīng)濟(jì)工作和重大問(wèn)題，細(xì)化措施，硬化考核，加強(qiáng)督查，努力把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，今年下半年全縣工作的任務(wù)十分繁重，面臨的困難很多，我們要在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)高效、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，只爭(zhēng)朝夕，頑強(qiáng)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作，辦好每一件事情，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，不斷推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

第四篇：在縣委全會(huì)上的講話

在縣委全體會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹中央、省、市全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結(jié)2005年工作，精心部署2006年各項(xiàng)工作。剛才，**同志簡(jiǎn)要傳達(dá)了市委八屆八次全會(huì)精神，**同志對(duì)“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)行了說(shuō)明，并就2005年和2006年工作進(jìn)行了很好的總結(jié)和部署，會(huì)上，對(duì)2005年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)中做出優(yōu)異成績(jī)一些企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我謹(jǐn)代表**縣委、縣政府再次向受到大會(huì)表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀，向一貫關(guān)注**建設(shè)、支持**發(fā)展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就如何踐行科學(xué)發(fā)展，落實(shí)“十一五”規(guī)劃講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析和判斷形勢(shì)，是制定方針、謀劃決策、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要前提和先導(dǎo)條件。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。

1、回顧看成就，增強(qiáng)“績(jī)效”意識(shí)

如何看待“十五”，這是認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的首要著眼點(diǎn)。“十五”時(shí)期的五年是**經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)事業(yè)大跨越的五年。五年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，城區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一路高歌。財(cái)政收入五年三大步，分別在全市率先過(guò)1億、2億、3億。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，稅收占地方財(cái)政收入達(dá)到63%，成為**發(fā)展的支柱財(cái)源。五年來(lái)，我們的城區(qū)面貌煥然一新。持續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)的投入，成功改造百年西園，建設(shè)少兒活動(dòng)中心、社會(huì)福利院等一大批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來(lái)，我們的社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)踐社區(qū)黨建“三三四”模式，著力構(gòu)筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務(wù)板塊，社區(qū)建設(shè)、群眾文化和扶貧幫困等各項(xiàng)工作在全國(guó)取得榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)與外、上與下、富與貧的全面和諧?？傊?，“十五”時(shí)期，是我縣綜合實(shí)力提升較快、城區(qū)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年，五年來(lái)的投入和積累、發(fā)展和變化、成績(jī)和效果都為“十一五”的發(fā)展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎(chǔ)?；仡櫋笆濉钡目上渤删?，總結(jié)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們感到來(lái)之不易，更覺(jué)得令人鼓舞，對(duì)**的發(fā)展前景和美好未來(lái)更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對(duì)比看差距，增強(qiáng)“危機(jī)”意識(shí)

在總結(jié)“十五”、謀劃“十一五”過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)看到進(jìn)一步加快發(fā)展的挑戰(zhàn)還不小，實(shí)現(xiàn)崛起的瓶頸還不少。一是與上級(jí)要求比有差距。在這里跟大家算個(gè)帳，我縣財(cái)政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達(dá)的目標(biāo)，將達(dá)到4.1個(gè)億，同比增長(zhǎng)24%，如果按照這樣的速度增長(zhǎng)，到“十一五”結(jié)束，我縣財(cái)政收入將達(dá)到近10個(gè)億，年均凈增一個(gè)億，而**區(qū)工業(yè)比重較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，年均凈增一個(gè)億的壓力很大。二是與先進(jìn)縣區(qū)比有差距。當(dāng)前，我們正面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機(jī)，一些縣區(qū)發(fā)展速度很快，財(cái)政收入增幅、招商引資總量都大大超過(guò)我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發(fā)展”的思想，我們的差距就會(huì)越來(lái)越大，就會(huì)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們?cè)跒槿罕娭\利益方面做了一些事，但一些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象依然存在。比如城市管理體制機(jī)制不能很好適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要，社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒(méi)有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發(fā)展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進(jìn)中爭(zhēng)先進(jìn)位，在追趕中加快發(fā)展。

3、全局看發(fā)展，增強(qiáng)“機(jī)遇”意識(shí)

“機(jī)會(huì)只留給有準(zhǔn)備的人”。善于把握全局、搶抓機(jī)遇是一個(gè)地方加快發(fā)展的必然要素。前幾天，蔡市長(zhǎng)在參加**人大代表團(tuán)座談時(shí)就提出：**區(qū)要按照“建設(shè)100萬(wàn)人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬(wàn)人口的產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，全力打造中心城區(qū)。我認(rèn)為“三百”目標(biāo)的提出是**加快發(fā)展重要契機(jī)，如何把握大局，跟進(jìn)服務(wù)，做好準(zhǔn)備，打牢基礎(chǔ)，是加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是要在打牢功能基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。今年的市政府工作報(bào)告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭(zhēng)完成100億元投資，這對(duì)于中心城區(qū)的城市建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。因此，我們要牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)城市大建設(shè)、城市大建設(shè)反哺經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的理念，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，積極爭(zhēng)取政策和資金，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。蔡市長(zhǎng)在座談會(huì)上提出：**區(qū)要積極跟進(jìn)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在做大三產(chǎn)的同時(shí)，拓展二產(chǎn)發(fā)展空間。這既是市長(zhǎng)對(duì)我們的殷切希望，也是我縣發(fā)展工業(yè)、升溫工業(yè)的信號(hào)，我們要積極跟進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機(jī)遇，利用特色資源，包裝工業(yè)項(xiàng)目，吸引客商投資。三是要在打牢環(huán)境基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。一個(gè)地方建得再好，不管理不行；發(fā)展再快，不穩(wěn)定不行。實(shí)現(xiàn)“三百”目標(biāo)，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環(huán)境，這對(duì)城市管理提出了更高要求，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，我們必須要抓住當(dāng)前城市管理、治安整治的良好勢(shì)頭，用文明裝點(diǎn)城市，用穩(wěn)定保障發(fā)展，提升市民素質(zhì)，營(yíng)造和諧環(huán)境。總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)就一定能完成，全面建設(shè)小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，把握內(nèi)涵，走出一條具有**特色的科學(xué)發(fā)展之路

縣委“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，剛才，**區(qū)長(zhǎng)就“十一五”規(guī)劃的建議作了說(shuō)明，并對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。在建議中，縣委提出要著力實(shí)施“開(kāi)放先導(dǎo)”、“商貿(mào)中心”、“環(huán)境品牌”、“社區(qū)特色”、“平安家園”戰(zhàn)略，努力把**建設(shè)成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿(mào)物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區(qū)。這個(gè)指導(dǎo)思想從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對(duì)**未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了美好藍(lán)圖。因此，落實(shí)“十一五”規(guī)劃，必須要把握好科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵，努力走有**特色的科學(xué)發(fā)展之路。

1、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持增長(zhǎng)速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展首先要快，快是前提；關(guān)鍵在好，好是準(zhǔn)則?！翱臁?，就是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升總體實(shí)力；“好”，就是要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，要著力實(shí)施“開(kāi)放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，始終把開(kāi)放作為一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅(jiān)定不移推進(jìn)大開(kāi)放，著力提升開(kāi)放水平。要充分發(fā)揮**“聯(lián)南通北”“承東啟西”的便捷交通優(yōu)勢(shì)，加快與沿海開(kāi)放城市和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的體制機(jī)制上的互動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)參與地區(qū)化的產(chǎn)業(yè)分工合作，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。要把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與壯大本土經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，形成相互促進(jìn)，機(jī)制互補(bǔ)的格局。二是調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)，都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的希望和潛力所在，要按照“優(yōu)勢(shì)提升、錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域集中、開(kāi)發(fā)集約”的原則，著力實(shí)施“商貿(mào)中心”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃**現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)中心地位。大力實(shí)施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進(jìn)一步凝聚商氣、匯聚財(cái)氣、聚集人氣，加速推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是增強(qiáng)發(fā)展后勁，要充分運(yùn)用東部城郊可用土地資源，積極爭(zhēng)取政策松綁，依托石化總廠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和便捷的水陸交通資源，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品等各類工業(yè)項(xiàng)目，不斷加大招商力度，提升服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目新的突破。

2、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展是物質(zhì)與精神齊頭并進(jìn)的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)，社會(huì)進(jìn)步是根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)就是為了創(chuàng)造一個(gè)和諧、和睦、優(yōu)美、宜人的居住環(huán)境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹(shù)立“環(huán)境是城區(qū)第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，全力推進(jìn)“環(huán)境品牌”戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理工作屬地化進(jìn)程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問(wèn)題；大力推進(jìn)城市管理職能社會(huì)化改革，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護(hù)城區(qū)秩序穩(wěn)定，要建立和完善社情民意反映機(jī)制，建立并啟動(dòng)區(qū)社區(qū)矛盾排查調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解的前置化，有效維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。完善防控體系，深入推進(jìn)“整治社會(huì)治安，創(chuàng)建平安**”活動(dòng)，深化流動(dòng)人口管理服務(wù)“四式”模式，降低城區(qū)的發(fā)案率，確保治安安全。建立公共安全應(yīng)急預(yù)案，加大排查力度，消除公共場(chǎng)所安全隱患，確保公共安全，保持城區(qū)安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實(shí)施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能平臺(tái)，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務(wù)熱線，吸引更多商家加盟，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的多領(lǐng)域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進(jìn)“一對(duì)一”幫扶，進(jìn)一步完善“愛(ài)心儲(chǔ)蓄”富幫貧工程，辦好“愛(ài)心超市”，努力創(chuàng)新扶貧幫困新機(jī)制，努力構(gòu)筑“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、其它部門參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)”的幫扶格局，切實(shí)幫助困難群眾脫貧致富。

3、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)首先要立足當(dāng)前，尤其要抓好“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為**的跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的工作剛才**縣長(zhǎng)已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點(diǎn)希望：一是要明確責(zé)任。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)很重，有些指標(biāo)需要通過(guò)努力爭(zhēng)取才能實(shí)現(xiàn)，有些目標(biāo)需要通過(guò)不懈追求才能完成。因此，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“執(zhí)行無(wú)借口、落實(shí)無(wú)條件、目標(biāo)無(wú)折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是要突出重點(diǎn)。要善于抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，把握熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，努力在紛繁復(fù)雜的工作中尋求大的突破。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要著力推進(jìn)商貿(mào)物流建設(shè)，不斷理順管理體制，提升市場(chǎng)品位；要著力實(shí)施“農(nóng)改超”工程，提升消費(fèi)品位；要適時(shí)啟動(dòng)沿江工業(yè)，力爭(zhēng)今年在工業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)大的突破；要大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。在城市建設(shè)方面，要全面實(shí)施以“彬彬有禮過(guò)馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，提升城市管理服務(wù)水平。在維護(hù)穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，完善流動(dòng)人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。在社會(huì)事業(yè)方面，著力實(shí)施“社區(qū)特色”工程，完善社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新扶貧幫困機(jī)制，增強(qiáng)居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實(shí)。要建立健全各條戰(zhàn)線、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是要按照“四橫一縱”的責(zé)任分工抓好跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，嚴(yán)查不落實(shí)、難落實(shí)、假落實(shí)等問(wèn)題，確?！爸\一事、干一事、成一事”。

三、加強(qiáng)黨建，提升素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造“核心黨委”、“強(qiáng)勢(shì)政府”和特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進(jìn)性教育中提出不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯(cuò)在辦公室發(fā)生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個(gè)不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發(fā)進(jìn)取、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的良好精神狀態(tài)，在建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會(huì)主義新**進(jìn)程中，尤其需要這種勤政意識(shí)和敬業(yè)精神。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢(shì)中。要以主人翁的姿態(tài)主動(dòng)負(fù)責(zé)地去考慮整個(gè)工作，應(yīng)對(duì)發(fā)展、市場(chǎng)和變化中的各種新情況、新問(wèn)題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進(jìn)展，事事都爭(zhēng)先，項(xiàng)項(xiàng)能進(jìn)位。

2、高揚(yáng)“創(chuàng)新”這一旗幟，創(chuàng)造“一流業(yè)績(jī)”。當(dāng)前，我縣有些干部特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上還是沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，還是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，大力弘揚(yáng)“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學(xué)習(xí)浙江人發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“千山萬(wàn)水闖市場(chǎng)、千方百計(jì)創(chuàng)新業(yè)”的進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)上海人精干務(wù)實(shí)的作風(fēng)和科學(xué)開(kāi)明的態(tài)度，學(xué)習(xí)廣東人敢闖敢冒，以強(qiáng)烈的超前意識(shí)，搶抓加快發(fā)展機(jī)遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新事物，開(kāi)闊新視野。要堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持超前研究、超前思維，善于抓住發(fā)展中具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題，超前研究，力求有“先見(jiàn)之明”，切實(shí)把對(duì)策想在前，把工作做在先。

3、把握“務(wù)實(shí)”這一根本，鑄造“一流作風(fēng)”。要在新階段實(shí)現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵在執(zhí)行，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“一日不為、三日不安”的責(zé)任感和“只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行”的緊迫感，大干快上，抓好落實(shí)。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門包片、干部掛職等方式，把責(zé)任層層分解，做到人人肩上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，努力在機(jī)關(guān)營(yíng)造“腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先”的良好氛圍。要建立完備的目標(biāo)考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績(jī)”，實(shí)行基本工作評(píng)分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進(jìn)考評(píng)考核的科學(xué)化和制度化。要堅(jiān)持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，樹(shù)立先進(jìn)典型，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的干部實(shí)行重獎(jiǎng)，同時(shí)建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營(yíng)造“能上能下、充滿活力”的干事環(huán)境。

4、牢記“和諧”這一關(guān)鍵，打造“一流團(tuán)隊(duì)”。要大力推進(jìn)黨內(nèi)文化建設(shè)，樹(shù)立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區(qū)廣泛倡導(dǎo)比干勁、不比斗勁，見(jiàn)賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計(jì)較，助人為樂(lè)、不幸災(zāi)樂(lè)禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續(xù)完善“一個(gè)核心、三個(gè)黨組”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營(yíng)造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長(zhǎng)，維護(hù)群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，到位不越位，遇事多匯報(bào)、多溝通、多維護(hù)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力在全區(qū)營(yíng)造“干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第五篇：莫礪鋒教授在南大慶祝教師節(jié)大會(huì)上的講話

莫礪鋒教授在南大慶祝教師節(jié)大會(huì)上的講話

不和諧的儒家徐晉如http://blog.sina.com.cn/xujinru 2011-09-1

5各位老師，各位同學(xué)：

學(xué)校里讓我到教師節(jié)慶祝大會(huì)上講幾句話。我很高興有機(jī)會(huì)向各位老師致以節(jié)日的問(wèn)候，也很高興有機(jī)會(huì)向剛才獲獎(jiǎng)的老師表示熱烈的祝賀。下面借此機(jī)會(huì)說(shuō)說(shuō)我個(gè)人對(duì)教師節(jié)的感想。

有人說(shuō)：凡是專門設(shè)立一個(gè)節(jié)日的人群，都是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，這話有幾分道理。比如在男女兩性中，只有婦女節(jié)而沒(méi)有男性節(jié)。在人生的各個(gè)年齡段中，惟獨(dú)沒(méi)有壯年節(jié)。如果以職業(yè)來(lái)分，我們有護(hù)士節(jié)、教師節(jié)，但尚未設(shè)立官員節(jié)、商人節(jié)。但是弱勢(shì)往往意味著清貧和辛勞，同時(shí)也意味著光榮和崇高，所以我們還是應(yīng)該高高興興地慶祝我們自己的節(jié)日。況且從整個(gè)國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，廣大教師的地位畢竟是與日俱增的。那個(gè)把教師教書說(shuō)成是“資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子統(tǒng)治學(xué)校”的荒謬時(shí)代早已一去不復(fù)返了，老師們多年來(lái)被迫彎曲著的脊梁已經(jīng)可以挺直了。自從1985年國(guó)家設(shè)立教師節(jié)以來(lái)，廣大教師的生活條件和工作條件也逐漸得到改善。還記得最初的幾個(gè)教師節(jié)，經(jīng)常會(huì)看到商場(chǎng)向教師供應(yīng)打折商品的廣告，甚至還有理發(fā)店承諾教師在教師節(jié)期間前去理發(fā)減價(jià)幾元，現(xiàn)在已經(jīng)看不到那種使人心酸的所謂優(yōu)惠了。更重要的是，教師的社會(huì)地位也有了相當(dāng)大的提高，黨和政府對(duì)教師給予了應(yīng)有的尊重。每年教師節(jié)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)上門看望一些德高望重的教師代表，就是最明顯的標(biāo)志?！皫煹雷饑?yán)”這句話曾經(jīng)被批判了幾十年，直到現(xiàn)在也有許多人不以為然，但我認(rèn)為它真是至理名言。它是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，是值得我們繼承發(fā)揚(yáng)的精神遺產(chǎn)。各行各業(yè)都有祖師，木工的祖師是魯班，我們教師的祖師就是孔子。作為政治家和思想家的孔子或許是可以商榷、可以批評(píng)的，但是作為教育家的孔子卻是神圣不可褻瀆的?？鬃釉诜饨〞r(shí)代被封為大成至圣先師，歷代帝王都會(huì)親自前往孔廟下跪膜拜，就體現(xiàn)了中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。我不認(rèn)為大學(xué)教師是培育幼苗的園丁，我認(rèn)為我們應(yīng)該是人類文化的傳遞者。莊子說(shuō)“薪盡火傳”，教師就是為人類文化的代代相傳添薪續(xù)火的守護(hù)人。韓愈對(duì)教師的職責(zé)有經(jīng)典性的說(shuō)明：“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也?！笔跇I(yè)、解惑就是傳授知識(shí)和答難解疑，這當(dāng)然是教師的重要職責(zé)，也是廣大教師教學(xué)工作的主要內(nèi)容。但是教師的第一天職無(wú)疑是“傳道”！孔門大賢七十，不乏政治、軍事乃至理財(cái)?shù)确矫娴膬?yōu)秀人材，但是孔子最看重的卻是以道德境界而著稱的顏回，因?yàn)榕囵B(yǎng)高尚健全的人格才是教育的終極目標(biāo)。有人把傳道的“道”解釋成政治思想，這是一種曲解。任何政治思想都會(huì)

過(guò)時(shí)，教師應(yīng)該傳遞的是具有永恒價(jià)值的人類基本道德精神。當(dāng)年章太炎因政見(jiàn)不同而寫了與俞曲園斷絕師生關(guān)系的“謝本師啟”，但他對(duì)俞曲園終生保持尊敬，便是明顯的例子。所以“師道尊嚴(yán)”所強(qiáng)調(diào)的其實(shí)并不是尊重教師本人，也不是尊重教師本人的思想觀念，而是尊重我們的文化傳統(tǒng)，尊重我們的民族精神。各位老師！各位同學(xué)！當(dāng)教師節(jié)來(lái)臨之際，我謹(jǐn)以一個(gè)普通教師的身份表達(dá)四點(diǎn)愿望：

第一，我希望保持、發(fā)揚(yáng)南大尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。我聽(tīng)老師程千帆先生說(shuō)過(guò)，有一次中央大學(xué)校長(zhǎng)羅家倫坐著汽車駛進(jìn)校門，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的望見(jiàn)中文系的著名學(xué)者黃季剛先生挾著一個(gè)布包走來(lái)，羅校長(zhǎng)立刻下車，恭恭敬敬地站在校門口，等著與黃先生打招呼，又等到黃先生走遠(yuǎn)，才重新坐進(jìn)汽車。黃季剛先生雖以喜歡罵人著稱，但他的弟子都對(duì)他終生敬重。我曾在不同的場(chǎng)合親耳聽(tīng)過(guò)五位黃門弟子用無(wú)比景仰的語(yǔ)氣談?wù)摷緞傁壬?，這些弟子自己都是白發(fā)蒼蒼的老人，而季剛先生已經(jīng)作古好幾十年了。我這樣說(shuō)不是想請(qǐng)我們的洪書記和陳校長(zhǎng)也站在校門口等著招呼哪位老師，但我希望南大校園里能重現(xiàn)尊敬老師的良好風(fēng)氣。

第二，我希望廣大教師的工作條件和生活條件得到更大的改善。毋庸諱言，在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境里，大學(xué)教師的待遇還有較大的改善空間。特別是有些青年教師，依然處于相當(dāng)清貧的窘境，而他們正承擔(dān)著最為繁重的教學(xué)和科研任務(wù)。我希望每位老師都擁有一間比較寬敞的書房，每位老師在發(fā)現(xiàn)身邊出現(xiàn)貧困學(xué)生時(shí)都有能力向他們伸出援助之手而不至于捉襟見(jiàn)肘。

第三，我希望廣大教師的工作少受干擾。大學(xué)校園應(yīng)該保持清靜、莊重的氛圍，應(yīng)該盡量隔絕社會(huì)上的喧囂和紛擾。我衷心希望南大校園里少搞一些檢查、評(píng)估，讓南大的老師們少填一些繁瑣的表格。我認(rèn)為校園里減少一些迎來(lái)送往的活動(dòng)，校門口少掛一些標(biāo)語(yǔ)口號(hào)式的橫幅，才更像一所歷史悠久的著名大學(xué)。第四，我希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)保持南大的傳統(tǒng)和本色，把“誠(chéng)、樸、雄、偉”的南大精神落到實(shí)處，尤其是在招生規(guī)模和招生質(zhì)量等方面，更要守住我們的底線。南大當(dāng)然可以適量招收一些文體明星類的學(xué)生，南大也可以對(duì)企業(yè)家或官員們進(jìn)行一些培訓(xùn)，但我希望這只是為了盡我們的社會(huì)責(zé)任，只是為了貫徹“有教無(wú)類”的教育理念，而不是追求某種實(shí)際的利益，更不是要在學(xué)校的銘牌上鑲嵌幾顆耀眼的裝飾品。孟子說(shuō)過(guò)，“得天下英才而教育之”是人生一樂(lè)，希望南大的老師們能把寶貴的精力用在最有價(jià)值的教育對(duì)象身上。

最后，我愿再次向各位老師致以節(jié)日的祝賀，祝大家節(jié)日快樂(lè)！發(fā)信站: 南京大學(xué)小百合站(Fri Sep9 23:38:35 2011)

今天莫老師的講話，真正代表了教師的心聲，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。征得莫老師同意，現(xiàn)將講話稿公布如下（“四點(diǎn)愿望”處，原稿未分段）