第一篇：海綿城市安全制度

西安市小寨海綿城市ppp項目Ⅱ標段－陜西師范大學(xué)海綿改造工程安全

管理制度

2017年10月

目 錄

安全生產(chǎn)法要求??????????????????1-2

一、安全教育培訓(xùn)制度??????????????????3-4

二、安全生產(chǎn)檢查制度??????????????????4-6

三、安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度????????????????6

四、施工安全技術(shù)交底制度???????????????7-8

五、消防安全管理制度?????????????????8-9

六、安全防護設(shè)施及用品的驗收、使用管理制度????9-10

七、安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲制度?????????????10-11

八、安全生產(chǎn)事故報告處理制度????????????11-14

九、安全設(shè)施、設(shè)備驗收制度?????????????15-16

十、用電檢查和管理制度??????????????16-17

十一、管線開挖安全管理規(guī)定?????????????17

十二、動火審批制度?????????????????18-19

十三、下井作業(yè)審批制度???????????????19-21

十四、勞務(wù)分包方安全管理制度???????????21-22

十五、消防設(shè)施、器材維護管理制度?????????22

十六、易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度????23-24

十七、班前喊話制度……………………………………………26-27

十八、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度……………………………………………28 針對本行業(yè)的新安全生產(chǎn)法要求：

第一條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。第五條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

(七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

一、安全教育培訓(xùn)制度

1）分公司負責(zé)對全體職工進行安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育，讓職工充分學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)和勞動保護的方針、政策、法令、規(guī)章制度和專業(yè)知識、應(yīng)急逃生救援措施的學(xué)習(xí)和交流先進經(jīng)驗，樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)制度，提高安全生產(chǎn)工作水平。

2）安全教育分級分類實施，分公司安技部負責(zé)與辦公室對分公司統(tǒng)一招聘新工人的公司級安全教育和每年不少于一次的對各級安全管理人員進行的安全教育，教育內(nèi)容對管理人員著重于安全操作規(guī)程、安全管理制度、相應(yīng)的安全技術(shù)知識、安全措施和防護要點、安全生產(chǎn)責(zé)任制、典型責(zé)任事故案例等；對工人：有關(guān)安全法規(guī)、公司安全生產(chǎn)的一般狀況、安全基本常識、典型違章事故案例、緊急情況處置和逃生措施等。

3）各項目部對分公司新進工人的三級安全教育和每年不少于四次的本項目范圍內(nèi)安全管理人員的安全教育，由項目部安全管理部門或安全責(zé)任人組織進行。教育內(nèi)容：對管理人員為安全法規(guī)、基本安全技術(shù)知識、安全生產(chǎn)責(zé)任制、基本安全管理知識、典型事故案例分析等；對工人：本單位安全生產(chǎn)情況、勞動紀律、安全技術(shù)、操作規(guī)程和安全注意事項，機具設(shè)備的安全操作要領(lǐng)，現(xiàn)有安全防護設(shè)施的性能和 作用，個人防護用具的使用方法，典型違章事故案例剖析、緊急情況處置和逃生措施

4）施工員和專(兼)職安全員堅持每天對工人在班前進行安全教育活動，著重安全注意事項，個人防護用品的使用，當(dāng)天施工中主要安全防護措施以及近來在施工中出現(xiàn)的新的不安全因素等情況。5）分公司辦公室組織對各專業(yè)工種的職工，分期分批安排送到具有權(quán)限的安全技術(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全操作訓(xùn)練，取得合格證者方可安排到重要操作崗位。

6）分工公司組織對職工的安全技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和教育應(yīng)積極鼓勵，成績優(yōu)異者除擇優(yōu)安排工作工種外，還給予精神表彰和物質(zhì)資勵。7）對特殊工種的安全教育，除參加上述三種教育形式外、分公司還必須經(jīng)常性地、不拘形式的開展安全宣傳教育活動，保證企業(yè)安全生產(chǎn)順利發(fā)展。

二、安全生產(chǎn)檢查制度

一）為了及時解決和發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不安全因素，預(yù)防各類事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)的正常進行，必須進行安全生產(chǎn)檢查。

二）每月由分公司經(jīng)理帶隊，安技部組織及相關(guān)部門每月對在建工地進行一次綜合安全生產(chǎn)大檢查、每年逢重大節(jié)假日或夏秋兩季重點對工地進行檢查。

三）工地兼職安全員，要堅持每天進行上午、下午安全檢查，做好安 全記錄，定期向安技部匯報安全生產(chǎn)情況。

四）各施工項目部由項目經(jīng)理帶隊，項目部各主管人員參加，每周對工地現(xiàn)場進行一次全面綜合檢查。

五）生產(chǎn)工人和班組長要做好上午、下午檢查，檢查安全保護設(shè)施完好情況和勞動保護用品穿戴情況，檢查機械設(shè)備安全技術(shù)性能，檢查工作場所有無不安全因素等。

六）季節(jié)性檢查中，夏、秋、冬季對工人進行重點檢查教育和宣傳防止集中集體食物中毒事件發(fā)生，雨季安全檢查應(yīng)以防漏電、防觸電、防雷擊、防坍塌、防傾倒為重點；冬季安全檢查應(yīng)以防火災(zāi)、防觸電、防煤氣中毒為重點。

七）進行各級安全檢查的同時要做好安全檢查記錄，對檢查出的重大安全隱患下達隱患整改通知書，項目部要落實整改責(zé)任人，整改完成時間，整改措施，及時徹底給予落實。檢查人員應(yīng)對整改效果予以驗證。

八）安技部隨時對各施工工地、生產(chǎn)崗位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，處理并解決問題，對嚴重的不安全施工提出安全否決意見，督促項目生產(chǎn)部門進行整改。

九）安技部按期做好施工工地的安全生產(chǎn)評比工作，表彰先進，幫助后進趕先進。

十）認真做好上級安全生產(chǎn)檢查的各項準備工作，實事求是，認真學(xué)習(xí)先進的安全技術(shù)和同行先進經(jīng)驗，改進本公司的安全工作缺點和不足。十一）本單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。

本單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責(zé)人報告，有關(guān)負責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度

一、分公司的安全管理人員、項目部要按分公司制度的安全工 作計劃，有步驟地開展安全工作，積極創(chuàng)省、市級安全文明達標工地。

二、落實安全防護措施和用品，控制四級（含四級），安全事故，保證單位的因工負傷頻率在道橋公司的要求以內(nèi)的指標。

三、加強對工人的全員安全教育（三級教育），認真落實學(xué)習(xí)安全的法律法規(guī)、標準和安全崗位操作規(guī)程，提高工人的安全意識。

四、堅持對作業(yè)的班組及每位作業(yè)人員的安全技術(shù)分部分項交底工作，使用職工結(jié)合本工種的操作規(guī)程熟悉作業(yè)環(huán)境，做到不野蠻施工。

五、對照分公司的安全工作計劃，分解落實到每位安全管理人員，做到安全工作，人人有責(zé)。

六、每年對施工人員進行一次工作考核，獎罰分明，以推動安全工作的順利開展。

四、施工安全技術(shù)交底制度

一、施工現(xiàn)場各單位工程在施工作業(yè)前必須進行安全技術(shù)交底。

二、由施工隊技術(shù)負責(zé)人對項目管理層進行交底；施工員在安排分項工程生產(chǎn)任務(wù)的同時，必須向作業(yè)人員進行有針對性的安全技術(shù)交底。

三、各勞務(wù)分包單位的安全技術(shù)交底，由各勞務(wù)分包單位的施工管理人員，向其作業(yè)人員進行作業(yè)前的安全技術(shù)交底。

四、安全技術(shù)交底使用范本時，應(yīng)在根據(jù)工地實際填寫有針對性的內(nèi)容，按分項工程的特點進行交底，不準留有空白。

交底內(nèi)容：開工前必須向全體職工進行交底：交設(shè)計意圖、交安全技術(shù)標準、交施工方法、交施工中的安全注意事項。進行專項技術(shù)培訓(xùn)，使全體施工人員安全目標，標準清楚，施工方法得當(dāng)，工藝操作符合要求。

工序質(zhì)量安全管理目標、施工部位、工藝流程及標準、施工技術(shù)工藝、安全驗收標準、安全措施、使用材料、施工機具、環(huán)境要求及操作要點、設(shè)計圖紙（包括設(shè)計變更）的尺寸、標高、預(yù)留洞、預(yù)埋管件等詳細情況；施工方法、施工順序、工序措接；安全技術(shù)措施、成品保護措施、新用材料的品種、規(guī)格、安全要求；上級領(lǐng)導(dǎo)對某些技術(shù)問題的批示和技術(shù)決定；其他應(yīng)說明的問題；認真貫徹施工過程 中檢查指導(dǎo)工作，施工中發(fā)現(xiàn)問題及時解決并對相應(yīng)的技術(shù)問題加以指導(dǎo)和完善，總結(jié)施工經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)施工不足。

五、安全技術(shù)交底應(yīng)按工程結(jié)構(gòu)層次的變化反復(fù)進行。要針對每層工程的實際狀況，再次進行有針對性的安全技術(shù)交底。

六、安全技術(shù)交底必須履行交底認簽手續(xù)，由交底人簽字，由被交底班組的集體簽字認可，不準代簽和漏簽。

七、安全技術(shù)交底必須準確填寫交底作業(yè)部位和交底日期。

八、安全技術(shù)交底的認簽記錄，施工員必須及時提交給安全臺帳的管理員。安全臺帳資料管理員要及時收集、整理和歸檔。

九、施工現(xiàn)場安全員、施工員必須認真履行檢查、監(jiān)督職責(zé)。切實保證安全技術(shù)交底工作不流于形式，提高全體作業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護意識。

十、若當(dāng)日未按要求進行交底，每周分公司例會進行實名通報批評，并處罰金10元/次，上交至分公司書記處,累計三次以上者，扣發(fā)當(dāng)月績效獎金20％。

五、消防安全管理制度

1、嚴格按照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在分公司建 立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好 的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存，使用易燃易爆器 材時，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。

2、辦公區(qū)域與施工現(xiàn)場要有明顯的防火警示標志，每年11.9日對職工進行一次防火教育，每季度定期組織防火檢查，建立防火工作檔案。

3、電工、焊工從事電氣設(shè)備安裝和電氣焊切割作業(yè)需有操作證 和用火證，動火前，要清除附近易燃物，配備看火人員和滅火用具。用火證當(dāng)日有效，動火地點變換要重新辦理用火手續(xù)。

4、工程倉庫不準存放易燃、可燃材料，因施工需要進入工程內(nèi)的可燃材料，要根據(jù)工程計劃限量進入并應(yīng)采用可靠的防火措施。

5、在建工地施工易燃品施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，并設(shè)有防火措施。

六、安全防護設(shè)施及用品的驗收、使用管理制度

1、安全用品采購時必須采購具有生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品如：安全帽、安全網(wǎng)施工電器及龍門吊等，并且持有建筑安全監(jiān)督理部門頒發(fā)的準用證。

2、要建立健全安全防護用品、用具及機械設(shè)備的采購使用、檢查、維修、保養(yǎng)制度。

3、購買的安全網(wǎng)必須經(jīng)行業(yè)專業(yè)部門檢測，檢測合格后，公 司方可同意使用，并掛上驗收合格牌。

4、腳手架搭設(shè)，井架安裝、料臺搭設(shè)、電總配、開關(guān)

箱等電器設(shè)備及機械設(shè)備安裝一律由現(xiàn)場安全防護設(shè)施驗收表自驗，自驗后由項目部驗收，最后由公司設(shè)備部、及安技部門驗收，驗收合格后方可使用，并掛合格驗收牌。

5、凡施工現(xiàn)場所有安全防護用品、機具設(shè)備經(jīng)公司驗收合格后 方可使用，未經(jīng)驗收發(fā)私自使用發(fā)生不良后果，責(zé)任一律由項目部承擔(dān)。

6、分公司組織安全人員進行定期或不定期對施工現(xiàn)場安全防護 用品、用具及機械設(shè)備抽查，發(fā)現(xiàn)不合格或技術(shù)性能不能滿足施工安 全要求以及沒頒發(fā)準用證的產(chǎn)品，必須立即停止使用，并清除出施工 現(xiàn)場。

七、安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲制度

為加強安全管理工作，貫徹國務(wù)院、建設(shè)部、省、市有關(guān)安全法規(guī)文件精神，全面落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，參照 《市政道橋公司安全生產(chǎn)獎懲實施細則》并結(jié)合分公司實際情況 特制定本制度。

一）、獎勵

1.全面完成上級下達的安全生產(chǎn)指標，落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及規(guī)章制度的。

2.對在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時采取措施加以整改和預(yù)防及發(fā)現(xiàn)違章操作及時制止的。

3.安全生產(chǎn)管理臺賬齊全，記錄準確的。4.在安全教育培訓(xùn)中工作突出的。

5.各項目部在施工經(jīng)營活動中應(yīng)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)章制度的。

6.一年中未發(fā)生死亡、重傷等安全事故的。7.在安全管理工作及生產(chǎn)過程中做出突出貢獻的個人、部門及班組，公司將視情節(jié)予以獎勵500—2000元。

二）、處罰

根據(jù)誰主管誰負責(zé)，誰出問題誰承擔(dān)的原則，對發(fā)生違章違紀造成損失的，按以下規(guī)定予以處罰。

1.違反操作規(guī)程及安全有關(guān)規(guī)定進行操作的，對直接領(lǐng)導(dǎo)處以100元罰款，對責(zé)任人處以50元罰款。

2.接到違章通知書后未按期進行整改的項目部，處以200元罰款。

3.特種作業(yè)人員未持證上崗，每發(fā)現(xiàn)一人次處以20元罰款。4..安全管理資料不齊全或丟失的，視情節(jié)予以扣除獎金50-200元。

5..出現(xiàn)各類事故未按規(guī)定時間上報或故意隱瞞不報的，視情節(jié)予以處罰并予以通報。

6.對出現(xiàn)事故的責(zé)任人，按責(zé)任大小、情節(jié)輕重予以扣除獎金直至追究刑事責(zé)任。

八、安全生產(chǎn)事故報告處理制度 一）、事故報告 1.事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告班組長、項目 安全人員或相應(yīng)工地（項目）負責(zé)人，項目安全員或項目負責(zé)人應(yīng)在立即向分公司安全管理部門和公司領(lǐng)導(dǎo)進行報告，若發(fā)生火災(zāi)事故且火災(zāi)性質(zhì)較嚴重時應(yīng)立即報火警119。

2.屬上報政府部門的事故，事故發(fā)生項目部應(yīng)在1h內(nèi)，將事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過情況、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情況，以電話、或派人通知，報公司安技部門和主管經(jīng)理。公司安技部門在事故發(fā)生后1h內(nèi)，以上述同樣方式、報告內(nèi)容，上報市政設(shè)施管理局。

3.發(fā)生事故先兆和重大未遂事件時，事故發(fā)生項目部安技部門應(yīng)及時向公司安技部門進行報告。

4、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。

單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

5、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見

6、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照安全生產(chǎn)法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

二）、事故現(xiàn)場處置

1、事故發(fā)生后，項目經(jīng)理在進行事故報告的同時迅速組織實施應(yīng)急管理措施，立即撤離現(xiàn)場其他無關(guān)人員，防止事故蔓延、擴大，并負責(zé)對現(xiàn)場實施保護。

2、事故發(fā)生后導(dǎo)致人員傷亡時，應(yīng)在撤離現(xiàn)場其他無關(guān)人員，組織實施應(yīng)急管理措施的同時，迅速組織受傷人員的救護。

3、保護好事故現(xiàn)場。三）、事故調(diào)查

事故發(fā)生的項目部應(yīng)積極配合事故調(diào)查組調(diào)查、取證，為調(diào)查組提供一切便利。不得拒絕調(diào)查，不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。若發(fā)現(xiàn)有上述違規(guī)現(xiàn)象，除對責(zé)任者視情節(jié)給予通報批評和罰款外，責(zé)任者還必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

四）、事故處理

1、事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

2、在進行事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，事故責(zé)任項目部應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告中提出的事故糾正與預(yù)防措施建議，編制詳細的糾正與預(yù)防措施，經(jīng)公司安全部門審批后，嚴格組織實施，事故糾正與預(yù)防措施實施后，由公司安全部門實施驗證。

3、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，由公司依據(jù)事故調(diào)查報告中對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見和建議，進行行政處分和經(jīng)濟處罰，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4、對事故造成的傷亡人員工傷認定、勞動鑒定、工傷評殘和工傷保險待遇處理，由公司工會和安技部門按照國務(wù)院《工傷保險條例》和有關(guān)省、市綜合保險、意外傷害保險等有關(guān)規(guī)定進行處置。

5、事故調(diào)查處理結(jié)束后，分公司或項目部安技部門應(yīng)負責(zé)將事故詳情、原因及責(zé)任人處理等編印成事故通報，組織全體職工進行學(xué)習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，防止事故的再次發(fā)生。

6、每起事故處理結(jié)案后，分公司安全部門應(yīng)負責(zé)將事故調(diào)查處理資料收集整理后實施歸檔管理。

九、安全設(shè)施、設(shè)備驗收制度 為了確保各項安全設(shè)施、設(shè)備的組裝搭設(shè)，嚴格做到規(guī)范齊全，提高安全設(shè)施、設(shè)備的完好率，為此制定如下驗收制度，必須認真執(zhí)行。

1、大型機械設(shè)備，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效許可證，嚴禁無證單位承接任務(wù)，安裝完畢須經(jīng)公司設(shè)備部及安技部，施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、設(shè)備管理員、電工共同組織驗收。由安全監(jiān)督部簽發(fā)驗收記錄，并經(jīng)機械檢測中心檢測合格后方能使用。

2、施工現(xiàn)場上所有的臨邊、洞口、通道等安全防護設(shè)施。搭設(shè)前，必須按專項技術(shù)方案由技術(shù)負責(zé)人、施工員對架子工進行安全技術(shù)交底。搭設(shè)完畢后，由技術(shù)員、施工員和安全員共同參與驗收，不合格的安全設(shè)施必須整改符合要求后，方可投入使用，每驗收一次須做好驗收記錄。

3、腳手架搭設(shè)前，由施工員、技術(shù)員按專項施工技術(shù)方案作井架搭設(shè)安全技術(shù)交底，接受人審閱簽字后，方可搭設(shè)。腳手架搭設(shè)完畢后，經(jīng)分公司與項目隊長、技術(shù)負責(zé)人、項目部安全員、勞務(wù)方施工負責(zé)人，共同參加驗收并簽字，做好驗收記錄，掛上驗收合格牌后，方可使用。

4、臨時用電設(shè)施、裝置，通電前必須由施工隊長技術(shù)負責(zé)人、電工負責(zé)人、安全員驗收合格后，方可通電使用，并做好驗收記錄。

5、中小型機械使用前，由設(shè)備管理員、安全員、施工員負責(zé)檢查，填寫書面驗收記錄，合格掛牌后方可使用。

6、凡特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格，審定發(fā)證，并持證上崗。

十、用電檢查和管理制度

1、按規(guī)定正確安裝、使用電器設(shè)備，相關(guān)人員必須經(jīng)必要的培訓(xùn)，獲得相關(guān)部門核發(fā)的有效證書方可操作。各類設(shè)備均需具備法律、法規(guī)規(guī)定的有效合格證明并經(jīng)維修部確認后方可投入使用。

2、電工需對防雷、防靜電設(shè)施定期檢查、檢測，每季度至少檢查一次并記錄。

3、電器設(shè)備負荷應(yīng)嚴格按照標準執(zhí)行，接頭牢固，絕緣良好，保險裝置合格、正常并具備良好的接地，接地電阻應(yīng)嚴格按照電氣施工要求測試。

4、各類線路均應(yīng)以套管加以隔絕，特殊情況下，亦應(yīng)使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類電氣設(shè)備及線路均應(yīng)定期檢修，隨時排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患。

5、未經(jīng)批準，嚴禁擅自加長電線。各部門應(yīng)積極配合安全小組維修部人員檢查加長電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測后方可投入使用。

6、電器設(shè)備、開關(guān)箱線路附近按照本單位標準劃定黃色區(qū)域，嚴禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患。

7、設(shè)備用畢應(yīng)切斷電源。未經(jīng)試驗正式通電的設(shè)備，安裝、維修人 員離開現(xiàn)場時應(yīng)切斷電源。

8、電氣線路、電氣設(shè)備必須由持證電工進行安裝、檢查和維修保養(yǎng)，電工操作時必須嚴格遵守各項安全操作規(guī)程。

9、電氣設(shè)備操作人員應(yīng)熟悉其性能和使用方法，不得任意開啟電源。電氣設(shè)備在使用過程中發(fā)生打火、異味、高熱、怪聲等異常情況時，必須立即停止操作，關(guān)閉電源，并及時聯(lián)系電工檢查、修理，確認能安全運行時，方能繼續(xù)使用。嚴禁電氣設(shè)備超負荷使用或帶故障使用。

10、任何人不得擅自改裝、加裝、拆卸供電設(shè)施;禁止私拉、亂接。

11、電加熱設(shè)備應(yīng)落實專人負責(zé)操作和看管，離開時必須切斷電源。

12、施工現(xiàn)場用電嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》。每月應(yīng)對現(xiàn)場接地阻值、設(shè)備絕緣電阻、漏保試跳按鈕進行一次檢測，并留存記錄。

13、分公司機關(guān)及對固定場負責(zé)人每月組織所至少每月進行一次用電檢查，并做好檢查記錄,及時消除隱患。

十一、管線開挖安全管理規(guī)定

一、各種管線開挖前項目部協(xié)調(diào)建設(shè)單位牽頭召集供電、供氣、供熱、通信、等專業(yè)管線管理部門對施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料進行調(diào)查和勘查工作，盡最大努力向施工單位提供真實準確完整的地下管線分布、地質(zhì)、水文等資料，并提供各專業(yè)管線安全管理工作聯(lián)系通訊錄。

二、施工前應(yīng)當(dāng)對擬開挖區(qū)域進行詳細的調(diào)查和現(xiàn)場實地勘察，并繪制詳圖、編制施工保護方案，制定預(yù)防開挖事故的安全技術(shù)措施，施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)分公司的技術(shù)負責(zé)人審核批準。對于危險性較大或有特殊要求的施工方案必須經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^后方可施工。

三、施工作業(yè)前，施工技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行書面的安全技術(shù)交底，告知該項作業(yè)的基本要求和安全技術(shù)操作規(guī)程。被交底人應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)要求和操作規(guī)程并在相關(guān)文件上簽字。施工作業(yè)時，開挖施工單位的施工員、安全員必須在現(xiàn)場指揮、監(jiān)督，按要求進行開挖施工。

四、開挖時施工現(xiàn)場必須設(shè)置封閉的圍欄圍護，并應(yīng)當(dāng)做到節(jié)點可靠，固定點合理，能滿足抗傾覆的要求。施工現(xiàn)場的危險區(qū)域和臨街、臨路的危險地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標志、夜間用紅燈警示。

五、施工作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時平整場地，做到場清地平，修 復(fù)因施工損壞的市政公用設(shè)施。

十二、動火審批制度

一級動火審批制度：

禁火區(qū)域內(nèi)：油罐、油箱、和儲存過可燃氣體、易燃氣體的容器以及連接在一起的輔助設(shè)備；各種受壓設(shè)備；危險性較大的登高焊、割作業(yè)；比較密封的室內(nèi)、容器內(nèi)、檢查井等場所進行動火作業(yè)，由動火部門填寫動火申請表，施工負責(zé)人召集項目安全員、施工員、焊工等進行現(xiàn)場檢查，在落實安全防火措施的前提下，由項目施工員、焊工、項目安全員在申請單上簽名，然后提交施工負責(zé)人審查后報分公司，經(jīng)公司安全部門主管防火工作負責(zé)人審核，在一周前將動火許可證和動火安全技術(shù)措施方案，報上一級主管部門審查，經(jīng)批準后方可動火。

二級動火審批制度：

在具有一定人危險因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進行臨時焊割等動火作業(yè)，登高焊割、節(jié)假日期間等動火作業(yè)，由項目施工負責(zé)人在1天前填寫動火許可證，并附上安全技術(shù)措施方案，項目副經(jīng)理召集項目安全員、施工負責(zé)人、焊工等進行現(xiàn)場檢查，在落實防火安全措施的前提下，由項目副經(jīng)理、焊工、項目安全員在申請單上簽名，報公司安全部門審批，批準后方可動火。

三級動火的審批制度：

在非固定的、無明顯危險因素的場所進行動火作業(yè)，由申請動火者填寫動火申請單，在1天前提出，經(jīng)焊工監(jiān)護人及現(xiàn)場主管施工員簽署意見后，報項目防火負責(zé)人審查批準，方可動火。

十三、下井作業(yè)審批制度 一、一般規(guī)定

1、下井作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，掌握下井作業(yè)安全操作規(guī)程。

2、作業(yè)人員下井作業(yè)時，井上必須有至少兩人全程監(jiān)護。監(jiān)護人員嚴禁擅離職守。

3、下井作業(yè)時間如超過30分鐘，下井作業(yè)人員應(yīng)輪班作業(yè)，每批作業(yè)時間不得超過30分鐘。如井下作業(yè)人員有頭暈、腿軟、憋氣、惡心等不適癥狀，必須立即上井休息。嚴禁在井內(nèi)休息。

二、作業(yè)票審批流程

1、需要下井作業(yè)時，必須按安全制度履行審批手續(xù)。由作業(yè)施工員填寫“下井作業(yè)票”，交項目施工負責(zé)人審批。

2、項目施工負責(zé)人根據(jù)生產(chǎn)情況審批是否需要下井作業(yè)，審核作業(yè)內(nèi)容和安全措施。

3、再由安技部全面審核下井作業(yè)票，指定作業(yè)安全員監(jiān)護。

4、最后由分公司經(jīng)理審批。

三、下井前的準備工作

1、下井作業(yè)前必須檢查工具、水泵、送風(fēng)機、電器設(shè)備及安全（帶）繩索等，確保工具設(shè)備和安全裝備狀態(tài)完好。

2、在下井作業(yè)前，如需排（降）水后作業(yè)，作業(yè)班施工員應(yīng)組織安裝臨時水泵排水降低作業(yè)面水位，達到安全水位并保持水位穩(wěn)定（或排空）。

3、下井前必要時須提前1天開啟工作井井蓋(及其上下游井蓋）并做好現(xiàn)場安全警示；作業(yè)前必須使用送流風(fēng)機強制通風(fēng)2小時以上，通風(fēng)過程中可用竹（木）棒等工具攪動泥、水，以散發(fā)其中有毒有害氣體。

4、下井（池）前，由作業(yè)安全員（經(jīng)過安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)）采用專用儀器檢測井下氣體；檢測氣體的種類不少于：氧氣、硫化氫、一氧化碳和甲烷四種。

5、經(jīng)過強制通風(fēng)2小時后，井下氣體檢查指標必須符合下列條件才能下井（池）作業(yè)： 1）空氣含氧量高于18％ 2）硫化氫含量低于9 mg/m3 3）一氧化碳含量低于30 mg/m3 4）甲烷含量低于5%

6、井下作業(yè)時，必須采用防爆型照明設(shè)備、電力電纜和安全電源，其供電交流電壓不得高于12V。

7、井上、井下人員必須采用無線通訊設(shè)備隨時保持聯(lián)系。

四、下井（池）作業(yè)

1、分公司經(jīng)理指定的現(xiàn)場公司安技部全面負責(zé)作業(yè)的安全工作。

2、下井前，下井作業(yè)人員必須穿戴好安全帽、安全帶、安全繩、防毒面具、手套；或背負正壓式空氣呼吸器等防護用品，由安全員檢查合格后才可下井。下井人員的安全帶（繩）另一端由現(xiàn)場安全員負責(zé)管理。

3、當(dāng)井下氣體由安全員檢測合格滿足安全要求后，開始下井作業(yè)；同時必須持續(xù)對井下進行強制通風(fēng)。

4、井上安全員必須保持連續(xù)與井下作業(yè)人員通話。一旦通話中斷，井上人員必須立即采取緊急救護措施，盡快用安全繩索將井下作業(yè)人 員救出地面。

5、當(dāng)井下作業(yè)出現(xiàn)異常情況時，井上人員必須穿戴好安全帽、安全帶、安全繩、防毒面具、手套等防護用品，經(jīng)安全員檢查合格，并在安全員指揮下方可下井救護。

6、井下作業(yè)所需的工具、配件等必須使用工具袋吊接，嚴禁拋扔。作業(yè)井周圍一米范圍內(nèi)不得有石塊、磚頭等有可能造成打擊傷害的物體。

7、井下作業(yè)嚴禁煙火，不得攜帶易燃易爆物品下井（池）作業(yè)。如需動用明火作業(yè)（如電焊等），必須使用通風(fēng)設(shè)備，同時配備消防器材，并到公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組開具動火許可證，方可下井作業(yè)。

十四、勞務(wù)分包方安全管理制度

一、所屬勞務(wù)分包方應(yīng)嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《消防法》及局、分公司所制定的各項《安全制度》、《作業(yè)規(guī)范》。

二、所有與所有有關(guān)作業(yè)活動必須服從管理部門和現(xiàn)場人員管理，不得私自進行生產(chǎn)活動。

三、對自己勞務(wù)隊伍的人員更替應(yīng)及時上報主管部門和安全管理部門。

四、自身負責(zé)新來務(wù)工人員的初次安全培訓(xùn)，并上報分公司安全管理部門對新進人員進行作業(yè)前安全教育。

五、各勞務(wù)分包方安全管理人員必須掛牌上崗，以便上級的檢查和管理人員及時安排安全工作。

六、所有勞務(wù)人員在作業(yè)時必須穿著警示服裝、安全帽、管理人員佩戴胸牌。

七、每日作業(yè)活動進行前管理人員需對當(dāng)日作業(yè)所需安全防護用品進行檢查，保證數(shù)量、種類能滿足規(guī)范要求后方可開始正常作業(yè)。

八、安全管理部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包方違反各項《法律法規(guī)》、《規(guī)章制度》將按照所《工地安全檢查處罰表》對違章隊伍進行處罰并在當(dāng)日下發(fā)《安全處罰單》。

九、各勞務(wù)隊伍在日常作業(yè)中發(fā)現(xiàn)不能解決安全問題應(yīng)及時與安全主管和現(xiàn)場管理部門聯(lián)系，研究解決，各隊不得擅自施工。

十、對在檢查中多次不能按期整改或?qū)医滩桓年犖閷⒔o于重罰或清場處理。

十一、安全管理部門根據(jù)每月檢查情況對表現(xiàn)優(yōu)秀或改進力度較大勞務(wù)隊上報分公司領(lǐng)導(dǎo)后將給于獎勵。

十五、消防設(shè)施、器材維護管理制度 消防器材管理：

1、分公司根據(jù)消防安全管理的要求，適時配備適當(dāng)種類和足夠數(shù)量的消防器材。

2、分公司負責(zé)建立分公司級《消防器材管理臺帳》，各施工隊安全員負責(zé)建立項目部《消防器材管理臺帳》（見附表），詳細記錄消防器材的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、安裝地點、檢驗狀況等；各施工隊所需消防器材由項目安全員統(tǒng)計，項目隊長審核上報直分公司安技部負責(zé)由經(jīng)理簽單后分公司安技部統(tǒng)一購買下發(fā)，各施工隊消防器材的日 常管理由項目安全員負責(zé)。

3、消防器材和工具應(yīng)按要求放置在醒目、方便取用的地點。放置在室外的要采取防雨、防曬、防銹蝕、防霉?fàn)€、防結(jié)塊和防凍等措施。

4、消防器材的周圍不準堆放雜物和掛放其他物品，不得堵塞消防通道。

5、分公司機關(guān)消防設(shè)施日常使用管理由專職管理員（尚暄瑋），專職管理員每月檢查消防設(shè)施的使用狀況，保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好。

6、消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測由安技部門負責(zé)聯(lián)系合格單位進行，分公司設(shè)專職消防管理員（尚暄瑋）每月按時檢查了解消防設(shè)備的情況。發(fā)現(xiàn)異常及時安排維修，使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。

7、分公司安技部負責(zé)在陜西?。?015）年度滅火器維修能力檢驗合格企業(yè)目錄中選擇合格消防器材供應(yīng)單位統(tǒng)一采購，安技部安全員（賈澤亮）負責(zé)驗收。

8、新購消防器材進場前應(yīng)進行下列檢查: 8.1是否有出廠合格證和檢驗證書；

8.2滅火器的銘牌、生產(chǎn)日期等標志是否齊全；

8.3滅火器的類型、規(guī)格、滅火級別和數(shù)量是否符合配置設(shè)計要求；

8.4滅火器筒體是否有明顯缺陷和機械損傷；

8.5滅火器的保險裝置是否完好； 8.6滅火器壓力指示器的指針是否在綠區(qū)范圍內(nèi)

9、各消防管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)消防器材失效或損壞要及時按程序上報，接到報告的人員或部門負責(zé)解決。

10、滅火器的維修期限見表一,由滅火器生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)維修單位進行，存在機械損傷、明顯銹蝕、滅火劑泄露、被開啟使用過或符合其他維修條件的滅火器應(yīng)及時進行維修。消防設(shè)施管理：

1、分公司安技部負責(zé)與取得《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書》的單位簽訂消防設(shè)施維保合同。

2、分公司負責(zé)對消防設(shè)施每月至少進行一次全面檢查, 各施工項目每周進行檢查確保完好有效,檢查記錄應(yīng)當(dāng)完整準確,存檔備查，3、各負責(zé)消防設(shè)施的日常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

十六、易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度

一、易燃易爆危險物品應(yīng)有專用的庫房，配備必要的消防器材設(shè)施，倉管人員必須由消防安全培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任。

二、易燃易爆危險物品應(yīng)分類、分項儲存。

三、易燃易爆危險物品入庫前應(yīng)經(jīng)檢驗部門檢驗，出入庫應(yīng)進行登記。

四、庫存物品應(yīng)當(dāng)分類、分垛儲存，每垛占地面積不宜大于一百平方米，垛與垛之間不小于一米，垛與墻間距不小于零點五米，垛與梁、柱的間距不小于零點五米，主要通道的寬度不小于二米。

五、易燃易爆危險物品存取應(yīng)按安全操作規(guī)程執(zhí)行，倉庫工作人員應(yīng)堅守崗位，非工作人員不得隨意入內(nèi)。

六、易燃易爆場所應(yīng)根據(jù)消防規(guī)范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆設(shè)施的維護保養(yǎng)工作。

十七、班前喊話制度:

一、施工現(xiàn)場各單位工程在施工作業(yè)前必須進行班前喊話教育。

二、施工員在安排分項工程生產(chǎn)任務(wù)的同時，必須向作業(yè)人員進行有針對性的班前喊話。

三、各勞務(wù)分包單位的班前喊話，由各勞務(wù)分包單位的施工管理人員，向其作業(yè)人員進行作業(yè)前的進行教育。

四、班前喊話交底使用規(guī)定范本時，應(yīng)在根據(jù)工地實際填寫有針對性的內(nèi)容，按分項工程的特點進行交底，不準留有空白。

喊話內(nèi)容：安全技術(shù)標準、施工方法、施工中的安全注意事項。進行專項技術(shù)培訓(xùn)，使全體施工人員安全目標，標準清楚，施工方法得當(dāng)，工藝操作符合要求。

工序質(zhì)量安全管理目標、施工部位、工藝流程及標準、施工技術(shù)工藝、安全驗收標準、安全措施、使用材料、施工機具、環(huán)境要求及操作要點、成品保護措施、新用材料的品種、規(guī)格、安全要求；上級領(lǐng)導(dǎo)對某些技術(shù)問題的批示和技術(shù)決定；其他應(yīng)說明的問題；認真貫徹施工過程中檢查指導(dǎo)工作，施工中發(fā)現(xiàn)問題及時解決并對相應(yīng)的技術(shù)問題加以指導(dǎo)和完善，總結(jié)施工經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)施工不足。

五、班前喊話應(yīng)按工程結(jié)構(gòu)層次的變化反復(fù)進行。要針對每層工程的實際狀況，再次進行有針對性的交底。

六、班前喊話教育必須履行認簽手續(xù)，由教育人簽字，由被教育班組的集體簽字認可，不準代簽和漏簽，必須準確填寫作業(yè)部位和日期。

七、喊話教育的認簽記錄，施工員必須及時提交給安全員。安全員要及時收集、整理和歸檔。

八、施工現(xiàn)場安全員、施工員必須認真履行檢查、監(jiān)督職責(zé)。切實保證班前喊話工作不流于形式，提高全體作業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護意識。

九、班前喊話要結(jié)合工地實際與工序內(nèi)容相符合，負責(zé)喊話的人員必須與勞務(wù)人員作業(yè)時間一致,如需夜間施工應(yīng)按要求進行夜間施工班前喊話。

十、24小時施工的工程應(yīng)留有值班人員進行班前喊話教育，并有施工人員現(xiàn)場監(jiān)督管理。

十一、各施工現(xiàn)場不得出現(xiàn)工人上班與管理人員不同步現(xiàn)象。如若出現(xiàn)不同部現(xiàn)象，處罰項目施工責(zé)任人及項目安全員、施工員各10元/次。

十二、若未按要求進行喊話教育，每周分公司例會進行實名通報批評，并處罰金20元/次，上交至分公司書記處,累計三次以上者，扣發(fā)當(dāng)月績效獎金20％。

十八、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度

目的:為全面貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加強項目安全生產(chǎn)管理工作，確保項目施工生產(chǎn)安全、有序、高效，特制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于所有在建、擴建、改建施工項目。

二、帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1、布置當(dāng)日生產(chǎn)時必須同時交代安全，認真執(zhí)行項目部各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及規(guī)定，對當(dāng)日本工程中的安全工作全面負責(zé)；

2、負責(zé)當(dāng)日的安全檢查，督促和指導(dǎo)各班組的安全工作，組織班組員工解決安全方面的疑難問題，并對其安全生產(chǎn)狀況負責(zé)；

3、負責(zé)當(dāng)日生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督、督促和檢查工作，對“三違”現(xiàn)象有權(quán)進行制止并協(xié)助項目領(lǐng)導(dǎo)和安全部門進行處罰，性質(zhì)嚴重的有權(quán)停止其施工，并向上級匯報；

4、要認真檢查人、物、環(huán)境的不安全因素，發(fā)現(xiàn)事故隱患必須及時上報處理；

5、當(dāng)日發(fā)生的事故，必須組織對傷員的搶救，采取安全措施防止事故擴大，同時向上級部門匯報，協(xié)助對事故的調(diào)查、分析原因，并提出有效的安全防范措施。

三、要求

1、項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天必須保證一人24小時在崗值班，如與節(jié)、假日有特殊要求的，可適當(dāng)調(diào)整；

2、項目領(lǐng)導(dǎo)配以項目各部室領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，如工作忙或出差等，按順序由下一組人員帶班，需進行換班、替班須提前報項目領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，項目領(lǐng)導(dǎo)帶班具體名單由安全部統(tǒng)一安排；

3、各部室領(lǐng)導(dǎo)按照排班順序每日輪流值班，如工作忙或出差等需進行換班的，要提前報項目領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度；

4、帶班、值班領(lǐng)導(dǎo)每天早上8:00前到協(xié)調(diào)辦公室簽到；

5、認真做好交接班記錄，把當(dāng)天的安全工作遺留問題，負責(zé)向一下班的帶班、值班領(lǐng)導(dǎo)交待清楚。交接班必須當(dāng)面進行，嚴禁短信、電話交接班；

6、超過交接班時間，如接班人不到，交班人不得離開崗位，否則按脫崗處理；

7、項目帶班領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)日安全工作全面負責(zé)，工區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)日安全生產(chǎn)直接負責(zé)；各級領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，恪盡職責(zé)；項目領(lǐng)導(dǎo)

帶班期間下現(xiàn)場巡檢不得少于3次，帶班和值班領(lǐng)導(dǎo)必須到關(guān)鍵裝置和重點部分檢查并填寫記錄；

8、加強夜間值班的檢查、監(jiān)管，對于重點、難點以及存在重大危險因素的施工時，帶班、值班領(lǐng)導(dǎo)要在現(xiàn)場監(jiān)控。

四、處罰

1、對值班人員遲到、早退的，每人次罰款50元，帶班、值班期間外出，未按照請銷假制度履行請假和替班的，按照嚴重違紀處分；

2、對值班記錄填寫不認真或交班不清楚的，每人次罰款50元；

3、帶班、值班領(lǐng)導(dǎo)不下工區(qū)檢查、不履行職責(zé)，每次罰款100元；弄虛作假，忽視生產(chǎn)安全的，經(jīng)查明后按照嚴重違紀處分；造成事故者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，并接受上級部門的追查和處罰。

本制度于2015年1月1日起執(zhí)行

第二篇：海綿城市介紹

海綿城市介紹

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。

建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。

建設(shè)海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提

第三篇：海綿城市簡介

海綿城市簡介

海綿城市就是讓城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的海綿性，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市循環(huán)收集與釋放詳見圖1.1。

圖1.1 海綿城市循環(huán)收集與釋放示意圖

最近，海綿城市成了城市建設(shè)領(lǐng)域的一個熱詞，為什么要建設(shè)海綿城市、海綿城市會給我們的城市和百姓生活帶來哪些好處、海綿城市又將如何實現(xiàn)?

海綿城市的理念，應(yīng)該滲透到城市建設(shè)的各個方面。海綿城市建設(shè)可以更好地實現(xiàn)雨洪利用、排水防澇以及河流整治，不僅局限于某一個方面。它是一個系統(tǒng)工程，以修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全、復(fù)興城市水文化等為目標。

海綿城市建設(shè)如何具體實施?遵循“滲、蓄、滯、凈、用、排”這“6字箴言”，是落實海綿城市理念的措施。

1.海綿城市--滲

海綿城市由于城市下墊面過硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強自然的滲透，把滲透放在第一位。其好處在于，可以避免地表徑流，減少從水泥地面匯集到管網(wǎng)里，同時，涵養(yǎng)地下水，補充地下水的不足，還能通過土壤凈化水質(zhì)，改善城市微氣候。而滲透雨水的方法多樣，主要是改變各種地面鋪裝材料，改造屋頂綠化，調(diào)整綠地豎向，從源頭將雨水留下來然后“滲”下去。

傳統(tǒng)的城市開發(fā)中無論是市政公共區(qū)域景觀鋪裝還是居住區(qū)景觀鋪裝設(shè)計中多數(shù)采用的都是透水性差的材料，所以導(dǎo)致雨水滲透性差，而在這一方面可以通過透水鋪裝實現(xiàn)雨水滲透，或通過水渠和溝槽將雨水引流至街道附近的滯留設(shè)施中。

傳統(tǒng)城市開發(fā)建設(shè)中道·占據(jù)了城市面積的10%-25%，而傳統(tǒng)的道·鋪裝材料也是導(dǎo)致雨水滲透性差的重要隱私之一，除了景觀鋪裝方面可以通過透水鋪裝實現(xiàn)雨水滲透之外，還可以將園區(qū)道路、居住區(qū)道路、停車場鋪裝材料改為透水混凝土，加大雨水滲透量，減少地表徑流，滲透的雨水儲蓄在地下儲蓄池內(nèi)經(jīng)凈化排入河道或者補給地下水，減少了直接性雨水對·面沖刷然后快速徑流排水對于水源的污染。

海綿城市建設(shè)措施不僅在于地面，屋頂和屋面雨水的處理也同樣重要。在承重、防水和坡度合適的屋面打造綠色屋頂，利于屋面完成雨水的減排和凈化。對于不適用綠色屋頂?shù)奈菝妫部梢酝ㄟ^排水溝、雨水鏈等方式收集引導(dǎo)雨水進行貯蓄或下滲.對于不適用綠色屋頂?shù)奈菝?，也可以通過排水溝、雨水鏈等方式收集引導(dǎo)雨水進行貯蓄或下滲。

2.海綿城市---蓄

即把雨水留下來，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。現(xiàn)在人工建設(shè)破壞了自然地形地貌后，短時間內(nèi)水匯集到一個地方，就形成了內(nèi)澇。所以要把降雨蓄起來，以達到調(diào)蓄和錯峰。而當(dāng)下海綿城市蓄水環(huán)節(jié)?有固定的標準和要求，地下蓄水樣式多樣，總體常用形式有兩種：塑料模塊蓄水、地下蓄水池。雨水蓄水模塊是一種可以用來儲存水，但不占空間的新型產(chǎn)品；具有超強的承壓能力；95%的鏤空空間可以實現(xiàn)更有效率的蓄水。配合防水布或者土工布可以完成蓄水，排放，同時還需要在結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)置好進水管、出水管、水泵裝置和檢查井。雨水收集池是由水池池體、水池進水沉沙井、水池出水井、高、低位通氣口，出水水管、水池溢流管、水池曝氣系統(tǒng)等幾部分組成。

3海綿城市---滯

其主要作用是延緩短時間內(nèi)形成的雨水徑流量。例如，通過微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢地匯集到一個地方，用時間換空間。通過“滯”，可以延緩形成徑流的高峰。具體形式總結(jié)為三種：雨水花園、生態(tài)滯留池、滲透池、人工濕地。

雨水花園是指在園林綠地中種有樹木或灌木的低洼區(qū)域，由樹皮或地被植物作為覆蓋。它通過將雨水滯留下滲來補充地下水并降低暴雨地表徑流的洪峰，還可通過吸附、降解、離子交換和揮發(fā)等過程減少污染。其中淺坑部分能夠蓄積一定的雨水，延緩雨水匯集的時間, 土壤能夠增加雨水下滲，緩解地表積水現(xiàn)象。蓄積的雨水能夠供給植物利用，減少綠地的灌溉水量。

概念上來講生態(tài)滯留區(qū)就是淺水洼地或景觀區(qū)利用工程土壤和植被來存儲和治理徑流的一種形式，治理區(qū)域包括草地過濾，砂層和水洼面積、有機層或覆蓋層、種植土壤和植被。生態(tài)滯留區(qū)在對于土壤的要求和工程技術(shù)上的要求不同于雨水花園，形式根據(jù)場地位置不同也較為多樣，如生態(tài)滯留帶、滯留樹池等。植淺草溝具有輸水功能，具有一定的截污凈化功能。適用于徑流量小及人口密度較低的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)或商業(yè)區(qū)、公園、停車場及公共道路兩邊，可以代替路邊的排水溝或者雨水管渠系統(tǒng)。植草溝溝頂寬0.5～2m，深度0.05～0.25m，邊坡（垂直：水平）1:3～1:4,縱向坡0.3%～5%?？稍O(shè)置在雨水花園、下凹式綠地前作為預(yù)防處理。

雨水塘是滲水洼塘即利用天然或人工修筑的池塘或洼地進行雨水滲透，補及地下水，雨水塘能有效地削減徑流峰值。但雨水塘護坡需要種植耐濕植物，若雨水塘較深（超過60cm)護坡周邊就要種植低矮灌木，形成低矮綠籬，消除安全隱患。同時整個雨水塘系統(tǒng)還要形成微循環(huán)才能防止水體腐壞。

雨水濕地人工雨水濕地是一個綜合的生態(tài)系統(tǒng)，它應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)中物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生原理，結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)原則，將雨水花園、生態(tài)滯留池收集的雨水進行集中的凈化。而且其具有緩沖容量大、處理效果好、工藝簡單、投資省、運行費用低等特點，極其適合海綿城市建設(shè)中多出應(yīng)用。

4海綿城市---凈 通過土壤的滲透，通過植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。因此，應(yīng)該蓄起來，經(jīng)過凈化處理，然后回用到城市中。雨水凈化系統(tǒng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境不同從而設(shè)置不同的凈化體系，根據(jù)城市現(xiàn)狀可將區(qū)域環(huán)境大體分為三類：居住區(qū)雨水收集凈化、工業(yè)區(qū)雨水收集凈化、市政公共區(qū)域雨水收集凈化。根據(jù)這個三種區(qū)域環(huán)境可設(shè)置不同的雨水凈化環(huán)節(jié)，而現(xiàn)階段較為熟悉的凈化過程分為三個環(huán)節(jié)：土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理。

土壤滲濾凈化：大部分雨水在收集時同時進行土壤滲濾凈化，并通過穿孔管將收集的雨水排入次級凈化池或貯存在滲濾池中；來不及通過土壤滲濾的表層水經(jīng)過水生植物初步過濾后排入初級凈化池中。

人工濕地凈化：分為2個處理過程，一是初級凈化池，凈化經(jīng)土壤滲濾的雨水；二是次級凈化池，進一步凈化初級凈化池排出的雨水，以及經(jīng)土壤滲濾排出的雨水；經(jīng)二次凈化的雨水排入下游清水池中，或用水泵直接提升到山地貯水池中。初級凈化池與次級凈化池之間、次級凈化池與清水池之間用水泵進行循環(huán)。

雨水凈化系統(tǒng)三大區(qū)域環(huán)境分別是：

A.居住區(qū)雨水收集凈化：居住區(qū)雨水收集凈化過程中由于居住區(qū)內(nèi)建筑面積和綠化面積較大，雨水沖刷過后大量水體可以經(jīng)生態(tài)滯留區(qū)、雨水花園、滲透池收集起來經(jīng)過土壤過濾下滲道模塊蓄水池中，相對來說雨水徑流量較少。所以利用海綿城市雨水收集系統(tǒng)將雨水惠存、下滲、過濾然后經(jīng)過生物技術(shù)凈化之后就可以大量用于綠化灌溉、沖廁、洗車等方面。

B.工業(yè)區(qū)雨水收集凈化：工業(yè)區(qū)有別于居住區(qū)，相對來說綠地面積較少，硬質(zhì)場地和建筑較多，再加上工業(yè)產(chǎn)物的影響，所以在海綿城市雨水收集和凈化環(huán)節(jié)就要格外注意下滲雨水的截污環(huán)節(jié)。經(jīng)過承載海綿城市原理的園林設(shè)施對工業(yè)污染物的過濾之后，雨水經(jīng)過土壤下滲道模塊蓄水池，在這個過程中設(shè)置截污處理對下滲雨水進行第二次的凈化，進入模塊蓄水池之后配合生物技術(shù)再次凈化后再次的循環(huán)利用到冷卻水補水、綠化灌溉、混凝土攪拌等方面。

C.市政公共區(qū)域雨水收集凈化：市政公共區(qū)域雨水收集凈化對比前兩個區(qū)域環(huán)境有著不一樣的方面，綠地面積大，不同地區(qū)山體高程不同所以導(dǎo)致徑流量不同，并且河流、湖泊面積較大，所以減緩雨水沖刷對山體表面的沖擊破壞和對水源的直接污染是最為重要的問題。就上述問題來講，市政區(qū)域雨水凈化在雨水收集方面要考慮生態(tài)滯留區(qū)和植物緩沖帶對山體的維護作用以及對河流、湖泊的過濾作用。在雨水調(diào)蓄方面主要使用調(diào)蓄池來對下滲雨水進行調(diào)蓄，凈化后的水一方面用于市政綠化和公廁沖廁，一方面排入河流、湖泊補給水原，解決了水資源短缺的問題。

5海綿城市---用

在經(jīng)過土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理多層凈化之后的雨水要盡可能被利用，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強對雨水資源的利用。不僅能緩解洪澇災(zāi)害，收集的水資源還可以進行利用，如將停車場上面的雨水收集凈化后用于洗車等。我們應(yīng)該通過“滲”涵養(yǎng)，通過“蓄”把水留在原地，再通過凈化把水“用”在原地。

所收集的雨水可用于：建筑施工、綠化灌溉、洗車、抽水馬桶、消防、景觀用水。

6海綿城市---排

利用城市豎向與工程設(shè)施相結(jié)合，排水防澇設(shè)施與天然水系河道相結(jié)合，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來實現(xiàn)一般排放和超標雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。有些城市因為降雨過多導(dǎo)致內(nèi)澇。這就必須要采取人工措施，把雨水排掉。當(dāng)雨峰值過大的時候，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來實現(xiàn)一般排放和超標雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。經(jīng)過雨水花園、生態(tài)滯留區(qū)、滲透池凈化之后蓄起來的雨水一部分用于綠化灌溉、日常生活，一部分經(jīng)過滲透補給地下水，多余的部分就經(jīng)市政管網(wǎng)排進河流。不僅降低了雨水峰值過高時出現(xiàn)積水的幾率，也減少了第一時間對水源的直接污染。

第四篇：海綿城市論文

海綿城市及其海綿城市規(guī)劃

【摘要】當(dāng)今中國正面臨著水資源短缺，水質(zhì)污染，洪澇災(zāi)害，水生物棲息地喪失等多種水問題。這些水問題綜合癥是系統(tǒng)性、綜合的問題，亟需一個更為綜合全面的解決方案。“海綿城市”理論的提出正是立足這一背景。本文從水資源、水環(huán)境、水安全等方面深人分析了河北省面臨的現(xiàn)狀問題，指出河北省建設(shè)海綿城市的必要性：全面提升城市功能，落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；徹底解決城市水問題，推動水安全戰(zhàn)略。并在現(xiàn)狀關(guān)鍵問題與建設(shè)海綿城市必要性的基礎(chǔ)上，提出了河北省建設(shè)海綿城市的規(guī)劃建設(shè)保障：一套格局規(guī)劃指標管全局，一副生態(tài)安全格局定基礎(chǔ)，三層海綿分區(qū)作指引，多重規(guī)劃體系促保障。1前言

近些年來，逢雨必澇，漸演變?yōu)槲覈笾谐鞘械酿蠹玻瑸榱私鉀Q這個問題，國家先后發(fā)布相關(guān)通知和政策，要求建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市?？倳浽谥醒氤擎?zhèn)化工作會議指出“解決城市缺水問題，必須順應(yīng)自然在探索新型城鎮(zhèn)化的道路上，通過河流治理，讓城市變成可以自由深呼吸的海綿城市”。2015年10月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）指出到2020年，城市建成區(qū)20％以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標要求。海綿城市建設(shè)通過對雨水“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方式的處理，在系統(tǒng)層面、全過程對雨水徑流進行管控，使城市具有吸水、持水、釋水的水力特性。河北省是北京向西部地區(qū)輻射、轉(zhuǎn)移推進過程中的第一省份，建設(shè)海綿城市為整個北方缺水地區(qū)的全面開展提供了積極的示范與推動作用。2 河北省現(xiàn)狀問題分析

2.1 水資源整體匱乏，利用形式單一，雨水利用能力欠缺

河北省是嚴重的資源型缺水省份。多年平均水資源量為203億m^3，人均水資源占有量為31lm^3，是全國平均值的1／7，不及國際上公認的人均1000m^3缺水標準的1／3，甚至比不上以干旱缺水著稱的中東和北非地區(qū)。

自然因素方面，因為雨水是河北省水資源的主要來源，也是影響河北省水資源周期性變化的主要因素。水資源最多的年份往往是降水量較多的年份，而缺水年份則完全對應(yīng)于干旱年份，水資源和氣候降水有較強的正相關(guān)關(guān)系。在全球氣候變暖的背景下，河北省近年的氣候狀況也發(fā)生了明顯的變化，干旱化趨勢愈加明顯，水資源日益緊張，降雨量在時空上分布嚴重不均，存在著明顯的地域差異。根據(jù)對河北省1997-2006年10年的降水量的分析，僅2003年為偏豐年，其他時期均為平水、枯水、偏枯年。

并且20世紀50年代以來，由于山區(qū)人類活動改變了流域內(nèi)的植被、地面形態(tài)和地下水埋深，增強了流域調(diào)蓄能力，延長了產(chǎn)流、匯流時間，使得降雨入滲和土壤的蒸發(fā)量加大，地表徑流減少；平原區(qū)主要由于淺層地下水位普遍下降，土壤包氣帶增厚，使產(chǎn)流量相應(yīng)減少。致使地表水和水資源總量都在急劇減少。自1950年代起，河北省水資源量呈逐漸減少的趨勢，由304.7億立方米減少到128億立方米，減少幅度達58%。

通過海綿城市建設(shè)，采用調(diào)蓄池、天然雨洪公園等措施，對雨水進行有效收集利用，同時新建再生水廠，提高再生水生產(chǎn)能力，可替代部分市政綠化、河流景觀等方面用水，緩解水資源短缺的狀況。采用滲水鋪裝、下沉綠地等低影響開發(fā)措施，減少硬質(zhì)路面比例，從源頭控制雨水，補給地下水，緩解地下水超采壓力。2.2 水質(zhì)污染嚴重

工業(yè)上，河北省工業(yè)發(fā)展處于快速上升階段，污水處理效率低，城市污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)不配套，部分污水處理廠因種種不能達到設(shè)計規(guī)模能力，投融資渠道不暢等現(xiàn)象，對水環(huán)境構(gòu)成污染威脅。

農(nóng)業(yè)上，河北省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥使用量過多，這樣，不但會造成土壤肥力下降、土地質(zhì)量退化，而且化肥中的有害成分還通過土壤滲透到地下水中造成水資源的污染。另外農(nóng)膜污染也是農(nóng)業(yè)水資源污染的一種，農(nóng)膜材料的主要成分是高分子化合物。在自然條件下難以分解。

生活上，居民產(chǎn)生的生活 廢水其實只有很少一部分經(jīng)過處理，大部分都是未經(jīng)過處理直接排入了河流等，從而導(dǎo)致了地表水的污染。

2.3 水資源供需矛盾突出

一方面，20世紀80年代以來，河北省連續(xù)多年干旱，降水量較常年減少，且水質(zhì)污染嚴重，致使可供用水量減少； 另一方面，不斷發(fā)展的國民經(jīng)濟對水的需求日益增加，水資源的供需矛盾日益突出。河北省人口、耕地和水資源總量與全國相比，人口占全國的 5.37%，耕地占全國的 8.61%，而現(xiàn)狀水資源總量，僅占全國（第一次水資源評價）的 0.72%，人均畝均水量均為全國平均值的 11%左右。

盡管河北省對地表水資源開發(fā)利用程度已大大超出國際社會公認的40％的合理限度，但是其供需缺口還是相當(dāng)大的。根據(jù)有關(guān)水資源部門評價，河北省南水北調(diào)中線供水區(qū)現(xiàn)狀（2006年）平水年(P=50％)缺水量60～80億m，偏枯年(P=75％)缺水量100～120億m3，2.4 地下水過度開采

2014年中國水資源公報中顯示，2014年全國總供水量6095億m3，占當(dāng)年水資源總量的 22.4%。其中，地表水源供水量4921億m3，占總供水量的80.8%；地下水源供水量1117億m3，占總供水量的18.3%；其他水源供水量57億m3，占總供水量的0.9%。如圖4。而北方省份地下水供水量則占有相當(dāng)大的比例，其中河北、河南、北京、山西和內(nèi)蒙古5個省（自治區(qū)、直轄市）地下水供水量占總供水量約一半以上。而2007年河北省水資源公報中，全省供水量201.83億立方米，其中地表水工程供水量39.21億立方米，占總供水量的19%，地下水開采量162.08億立方米，占總供水量的80%，其他水源供水量0.54億立方米，占總供水量的1%。由此可見，河北省的社會經(jīng)濟發(fā)展用水主要靠加大地下水超采量來維持的。使深層淡水水質(zhì)局部遭到破壞；淺層地下水位普遍降低，加之地表河流、水體干涸，造成濕地面積減少，土壤沙化加重；地下水位下降，增大了地表污水對地下水體的入滲。2.5城市排澇系統(tǒng)滯后，內(nèi)澇頻發(fā)，試點區(qū)處內(nèi)澇高風(fēng)險區(qū)，易澇點較多

河北省暴雨一般多發(fā)生在盛夏7—8月份，降雨強度大，排水系統(tǒng)滯后，幾乎每年都會發(fā)生大小不等的洪澇災(zāi)害，給河北省帶來不同程度的損失。河北省當(dāng)前的排水管網(wǎng)排澇能力不足，不滿足一年一遇的排水管網(wǎng)比例較高，整個省份的排澇標準也不高，處于內(nèi)澇高風(fēng)險區(qū)域，25％處于中風(fēng)險區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，排澇能力整體較低。通過海綿城市建設(shè)，可以加快推動和改造排水防澇設(shè)施，盡快滿足新國標以及各類海綿城市建設(shè)標準，提高城市排水防澇能力。河北省海綿城市建設(shè)的必要性 3.1 全面提升城市的功能

建設(shè)用地增長逐年突破已有規(guī)劃，快速城鎮(zhèn)化的過程中的問題逐步凸顯，城市新區(qū)發(fā)展較快，綠色化生態(tài)化基礎(chǔ)設(shè)施稍顯滯后，新區(qū)內(nèi)澇問題逐步凸顯，東部新區(qū)防洪體系欠缺；城中村密度過高、人居環(huán)境質(zhì)量亟待提升，公共綠地空間不足；部分河道、防洪溝兩側(cè)城中村、棚戶區(qū)散布，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量堪憂。

有必要分區(qū)域、分重點、因地制宜地開展海綿城市建設(shè)，加強海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用等設(shè)施建設(shè)。通過海綿城市建設(shè)，全面提升城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)水平；開展危房改造和老舊小區(qū)改造，逐步改善老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量；有機更新城中村、棚戶區(qū)，落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城市功能。

3.2徹底解決城市水問題，推動水安全戰(zhàn)略 河北省所涉及的城市水問題，覆蓋全面，特點突出。常規(guī)水資源有限，雨水、中水等非常規(guī)水資源利用不足；城區(qū)內(nèi)季節(jié)性河流較少，水體流動性較差，受水量和污染排放雙重影響，部分河道水質(zhì)不佳，呈現(xiàn)黑臭。受降水特性和老城排澇設(shè)施滯后等影響，河北省有近9％的區(qū)域處在內(nèi)澇高風(fēng)險區(qū)，新城區(qū)防洪體系亟待完善；中心城區(qū)生態(tài)化岸線比例較低，地下水超采嚴重，約50％的區(qū)域?qū)俚叵滤畤乐爻蓞^(qū)。有必要通過海綿城市的建設(shè)，從水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)等層面入手，解決河北省面臨的核心水問題，保障城市水安全戰(zhàn)略順利實施。海綿城市規(guī)劃建設(shè)策略

通過一套規(guī)劃指標、一副生態(tài)安全格局、三層海綿分區(qū)、多重銜接體系等構(gòu)建河北省海綿城市建設(shè)框架，以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)河北省城市發(fā)展，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等低影響措施，實現(xiàn)雨水資源的自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

4.1一套規(guī)劃指標管全局

以年徑流總量控制率作為海綿城市建設(shè)核心指標，從水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、顯示度六個方面搭建河北省海綿城市建設(shè)指標體系。

4.2—副生態(tài)安全格局定基礎(chǔ)

規(guī)劃在識別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)敏感性評估，構(gòu)建海綿城市的自然生態(tài)空間格局?；凇袄鹊酪换|(zhì)一斑塊”的生態(tài)本底進行要素識別，主要為河流廊道，自然保護區(qū)、林草生態(tài)系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng)、植被覆蓋度、地質(zhì)災(zāi)害敏感性等，構(gòu)建海綿城市的空間格局體系。

4.3多重銜接體系促保障 4.3.1 規(guī)劃銜接保障

落實海綿城市建設(shè)要求的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)分層級、分步驟地納入到城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等法定規(guī)劃中，成為法定規(guī)劃的有機組成部分；從而使整個城市規(guī)劃體系中能夠系統(tǒng)性、綜合性地體現(xiàn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)的理念、原則、方法、以及技術(shù)措施。從而加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，充分發(fā)揮自然排水系統(tǒng)、生態(tài)排水設(shè)施、道路、綠地等的雨水調(diào)蓄作用，使城市建設(shè)用地成為具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的“海綿體”，實現(xiàn)城市開發(fā)后的水文特征接近開發(fā)前，減輕市政雨水管網(wǎng)的壓力，有效緩解城市澇，削減城市徑流污染負荷，提高雨水資源化利用效率，修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)。

4.3.2 監(jiān)測考核保障

結(jié)合住建部《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》，根據(jù)運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計分析、模擬分析手段，對已建項目進行工程效益的自評估與內(nèi)部考核，保障如期全面達到住建部考核要求。績效評估內(nèi)容包括項目進展情況與設(shè)施運行情況，按排水分區(qū)進行總體控制和分解，由項目實施情況由下而上核算。建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，為海綿城市建設(shè)的制定《河北省海綿城市建設(shè)績效考評辦法》，構(gòu)建海綿城市建設(shè)考核制度。

5小結(jié)

本文分析了河北省現(xiàn)狀面臨的主要問題，為全面提升城市功能，落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，徹底解決城市水問題，推動水安全戰(zhàn)略，提出了“一套規(guī)劃指標管全局，一副生態(tài)安全格局定基礎(chǔ)，三層海綿分區(qū)作指引，多重銜接體系促保障”的海綿城市建設(shè)規(guī)劃策略，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等低影響措施，實現(xiàn)雨水資源的自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第五篇：海綿城市綜述

海綿城市綜述

成瓊瓊

安徽師范大學(xué) 14級環(huán)境工程

摘要：

關(guān)鍵詞：（小五號楷體，3-5個）（引言：撰寫文獻綜述的原因、意義、文獻的范圍、正文的標題及基本內(nèi)容提要）海綿城市提出的背景

1.1 我國城市水生態(tài)危機現(xiàn)況

2011 年，中國城鎮(zhèn)化率首次超過 50%，標志著我國從一個農(nóng)業(yè)大國邁入一個城市化的工業(yè)大國[1]。快速城鎮(zhèn)化引發(fā)大規(guī)模的城市擴張，城市化的不斷加深則帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題，其中水生態(tài)危機尤為突出。

近些年，國內(nèi)許多大中型城市屢遭暴雨而頻現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害，如 2010 年廣州“5·7”暴雨，2011 年的南京“ 7·18 ”暴雨，2012 年北京“7·21”特大暴雨事件。雨洪問題已被推到了城市中生活的每一個人面前，發(fā)人深思。

然而，城市面臨的水生態(tài)問題遠不止洪澇災(zāi)害，還有水資源短缺和水安全問題與之并存。我國淡水資源總量較多，而人均水資源嚴重貧乏，僅為世界平均水平的 1/4，是全球 13 個人均水資源最貧乏的國家之一；我國水資源總體上呈“南多北少”，長江以北水系流域面積占全國國土面積的 64%，而水資源量僅占 19%，可見水資源空間分布和水土組合極不平衡。目前我國每年平均缺水約 500 多億 m3，2/3 城市缺水，每年我國因缺水造成的直接經(jīng)濟損失達 3500 億元[3]。

與此同時，人類片面追求經(jīng)濟利益，忽略生態(tài)環(huán)境，向有限的水資源環(huán)境任意排放污染物，導(dǎo)致我國水環(huán)境污染日益嚴重?？焖侔l(fā)展的近十年間，我國城市水污染事件多不勝數(shù)，貴州都勻礦渣水污染、三門峽水庫泄出“一庫污水”、四川沱江特大水污染、松花江重大水污染、廣東北江鎘污染事故等重大化工水污染事件讓人觸目驚心。其次，蘭州市自來水苯超標事件、漢江武漢段水質(zhì)氨氮超標、甘肅徽縣血鎘超標事件等水質(zhì)問題，以及 2009 年以來多地頻頻曝出居民（兒童為主）血鉛超標事件，映射著我國城鄉(xiāng)居民飲用水安全問題岌岌可危。

我國嚴峻的水環(huán)境污染形勢，進一步加劇了我國水資源短缺的矛盾，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重威脅著人類生活健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。透過這些數(shù)據(jù)和事件，凸顯了我國城市水安全問題亟需有效的解決之道。1.2 我國傳統(tǒng)城市建設(shè)模式不足

反觀我國傳統(tǒng)城市建設(shè)模式在應(yīng)對內(nèi)澇洪災(zāi)和水安全問題的能力卻存在明顯不足，無法有效緩解和改善城市水生態(tài)問題，呈日趨惡化之態(tài)。這主要歸咎于傳統(tǒng)城市工程管道式灰色排水基礎(chǔ)設(shè)施、防洪規(guī)劃和排水工程規(guī)劃的落后及雨水資源合理利用意識的薄弱。我國傳統(tǒng)城市排水基礎(chǔ)設(shè)施采取的是工程式管道方式，依賴鋼筋水泥現(xiàn)代技術(shù)建立起的保護模式，體現(xiàn)的是西方工業(yè)時期人力戰(zhàn)勝自然的思維方式。然而，在城市高速發(fā)展的今天，這種忽略自然力量的思想，導(dǎo)致了滯后的城市排水系統(tǒng)無法應(yīng)對越來越嚴重的城市暴雨災(zāi)況，暴露了我國傳統(tǒng)城市排水系統(tǒng)存在建設(shè)之初的標準過低，改建成本巨大，以及對雨污混合污染問題的忽視等不足，內(nèi)澇、污染、水環(huán)境等問題接踵而至。從相關(guān)規(guī)劃編制來看，我國城市普遍缺少雨洪控制利用相關(guān)專項規(guī)劃，僅在排水規(guī)劃、防洪規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等中有所涉及；在進行城市排水規(guī)劃時，也沒有確立雨水是資源以及要先合理利用再排放的指導(dǎo)思想。由此可見，我國城市的雨水資源利用意識薄弱，對天然雨水資源的利用率極低，不到 10%，大量雨水資源被直接排走，白白浪費，與我國水資源緊缺形成突出的矛盾面。城市水生態(tài)環(huán)境是一個綜合問題，對城市整體的生態(tài)系統(tǒng)、人民生存、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮等有著重要的影響作用。我國城市水生態(tài)危機和城市建設(shè)模式的落后，正嚴重制約著我國經(jīng)濟發(fā)展，威脅著每個人的生存問題，引起國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。他們開始反思城市雨洪規(guī)劃建設(shè)和管理模式，急切呼吁轉(zhuǎn)變防洪減災(zāi)思路，與洪水為友，變廢為寶，從過去單一控制轉(zhuǎn)向綜合管理洪水的生態(tài)型控制方法[8]。因此，在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境惡化的時代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存，發(fā)揮城市水生態(tài)服務(wù)功能，引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，被專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標。海綿城市的基本內(nèi)涵

我國《指南》中對海綿城市的概念進行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2.1 海綿城市的建設(shè)途徑 海綿城市的發(fā)展趨勢

4.1 海綿城市建設(shè)有利于解決城市水資源短缺問題 4.2 海綿城市建設(shè)有利于減少城市洪澇災(zāi)害 4.3 海綿城市建設(shè)有利于改善城市生態(tài)環(huán)境 4.4 對海綿城市的建議和總結(jié)

（結(jié)論：文獻研究的結(jié)論，概括指出自己對該課題的研究意見，存在的不同意見和有待解決的問題等）（）