第一篇：水利部：加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

水利部：加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

2011年11月2日15時(shí)，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂舉行。

2011年11月2日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂召開(kāi)。圖為水利部部長(zhǎng)陳雷發(fā)言。(中國(guó)政府網(wǎng))[水利部部長(zhǎng) 陳雷]：

這次會(huì)議是在今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議對(duì)水利作出全面部署、水利改革發(fā)展加快推進(jìn)，全國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”、農(nóng)田水利基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要匯報(bào)四個(gè)問(wèn)題。

一、當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢(shì)喜人

今年以來(lái)，中央先后出臺(tái)1號(hào)文件、召開(kāi)水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署。水利部及時(shí)制定了任務(wù)分工和實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套政策措施，印發(fā)地方水利工作指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)，配合中紀(jì)委、監(jiān)察部搞好中央決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。各地、各部門(mén)迅速行動(dòng)，紛紛召開(kāi)會(huì)議研究部署，制定貫徹落實(shí)具體意見(jiàn)，出臺(tái)支持水利政策措施。在中央決策部署的強(qiáng)力推動(dòng)下，水利工作呈現(xiàn)資金投入大幅增長(zhǎng)、農(nóng)田水利持續(xù)向好、民生水利加快推進(jìn)、災(zāi)害損失明顯降低、管理改革不斷加強(qiáng)的喜人景象，為實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)“八連增”、控制物價(jià)總水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的水利支撐。

一是農(nóng)田水利建設(shè)再掀高潮。去年全國(guó)冬春農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，特別是今年中央1號(hào)文件出臺(tái)以后，各地加大資金投入，強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)高潮迭起。累計(jì)完成投資2163億元、投工投勞34.1億個(gè)工日、土石方84.4億立方米，分別較上年增加43.8%、12.7%、10.7%，超額完成計(jì)劃任務(wù)，再創(chuàng)近年來(lái)新高。

二是防汛抗旱減災(zāi)成效顯著。成功抗御了北方冬麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游、西南地區(qū)等3次大范圍嚴(yán)重干旱，完成抗旱澆地面積3.5億畝，有效解決了群眾因旱飲水困難，為我國(guó)農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要支撐。有效應(yīng)對(duì)了局部地區(qū)暴雨洪水、“兩江一河”嚴(yán)重秋汛和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，大江大河堤防無(wú)一決口，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，主要災(zāi)害損失指標(biāo)比

多年均值減少5～8成，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國(guó)成立以來(lái)最低。三是民生水利建設(shè)全面提速。在去年如期完成大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，5400座重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程年底前可基本完成，重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面啟動(dòng)；800多條中小河流治理和1100個(gè)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目已發(fā)揮效益；大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，今年可解決6300多萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題；1250個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)加快推進(jìn)，灌區(qū)節(jié)水改造和泵站更新改造今年可分別銷號(hào)33處和14處。新一輪治淮工程啟動(dòng)實(shí)施，一批重點(diǎn)水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)、坡耕地綜合整治全面啟動(dòng)。

四是水利管理改革深入推進(jìn)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀、引江濟(jì)太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河石羊河水量調(diào)度成效顯著。修訂后的《水土保持法》正式實(shí)施，首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》頒布出臺(tái)。重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革繼續(xù)深化，加強(qiáng)1200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，基層水利服務(wù)體系逐步完善。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、奪取糧食豐收的根本舉措，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生的重要基礎(chǔ)。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)

于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食持續(xù)增產(chǎn)為核心，以提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率為重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)力量大興農(nóng)田水利，確保組織發(fā)動(dòng)強(qiáng)于往年，工作力度大于往年，政策措施優(yōu)于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年，群眾受益多于往年。

今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主要指標(biāo)：一是總投資較上年增加10%以上，超過(guò)2400億元；二是農(nóng)民投工投勞較上年增加5%以上，超過(guò)35.8億個(gè)；三是完成土石方量較上年增加15%以上，超過(guò)97億立方米；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標(biāo)明顯好于上年。

為此，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

一是完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系。加快實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和灌排泵站更新改造，大力發(fā)展有效灌溉面積。加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系以及涵閘泵站建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，因地制宜興建“五小”水利工程。著力抓好1250個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行集中配套改造。

二是加快抗旱水源工程建設(shè)。對(duì)農(nóng)村小水庫(kù)、小塘壩、小水窖進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固，積極興修小型蓄水、引水、提水工程，有計(jì)劃增打一批抗旱機(jī)電井，維修完善機(jī)井、泵站和灌溉設(shè)施。加快推進(jìn)大中型水庫(kù)、西南重點(diǎn)水源工程和小型水利設(shè)施建設(shè)，抓緊實(shí)施全國(guó)抗

旱規(guī)劃。

三是大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)，力爭(zhēng)今冬明春新增節(jié)水灌溉面積3000萬(wàn)畝以上。

四是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，盡快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程。搞好山洪災(zāi)害防治，提高防洪減災(zāi)能力。

五是搞好水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水土流失嚴(yán)重地區(qū)綜合治理，加快坡耕地綜合整治步伐，著力抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，加快水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)、小水電代燃料和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，開(kāi)展農(nóng)村河道綜合整治。

六是加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，大力發(fā)展適度規(guī)模集中供水，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保明年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)保障措施

搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加大投入、整合資金，完善體制、健全機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作重中之重，納入地方領(lǐng)導(dǎo)考核重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，建立責(zé)任制，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施。明確部門(mén)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春水利建設(shè)，分片包干、駐村入戶、深入一線，身體

力行發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二是切實(shí)細(xì)化實(shí)施方案。各地要把冬春農(nóng)田水利建設(shè)與小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、抗旱水源工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉推廣等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作方案和保障措施，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣鄉(xiāng)村組、田頭地塊。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)基層的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三是切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要把冬春農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有力抓手，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣講政策措施，公布目標(biāo)任務(wù)，用好“一事一議”政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。組織報(bào)紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，激發(fā)各方面參與、支持農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。四是切實(shí)加大資金投入。各地要加大公共財(cái)政特別是省級(jí)財(cái)政投入力度，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，整合涉水資金，形成投資合力。全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，中央和省級(jí)都要統(tǒng)籌部分資金集中解決農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。用好民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)政貼息扶持等各項(xiàng)政策，搭建水利融資平臺(tái)，積極拓寬投資渠道，吸引社會(huì)資金投入冬春水利建設(shè)。

五是切實(shí)深化各項(xiàng)改革。加快建立和完善政府引導(dǎo)、規(guī)劃依托、財(cái)政資金主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系建設(shè)。大力扶持農(nóng)民用水合作組織，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立良性運(yùn)行機(jī)制。

六是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查等部門(mén)作用，將農(nóng)田水利基本建設(shè)與中央1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的督查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。

四、統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)水利工作

在大興冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作。

一是抓好中央決策部署的貫徹落實(shí)。對(duì)照今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理完成情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，盡快出臺(tái)各項(xiàng)配套政策，積極推動(dòng)分工任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣如期完成。

二是做好冬春抗旱和水量調(diào)度工作。目前西南大部分旱區(qū)水利工程蓄水嚴(yán)重不足，據(jù)氣象預(yù)測(cè)，11月份西南部分地區(qū)降雨仍然偏少。要著力防范后期可能出現(xiàn)的秋冬及冬春連旱，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。認(rèn)真組織好向北京應(yīng)急供水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀和江河枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，確保重要城市和地區(qū)供水安全。

三是強(qiáng)化北方河流防凌防汛工作。黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務(wù)的地方，要加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)，優(yōu)化防凌調(diào)度，備足防凌物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)防凌措施，確保防凌安全。

四是加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河大湖治理，加快推進(jìn)西藏旁多、貴州黔中、吉林哈達(dá)山等骨干工程建設(shè)，扎實(shí)做好廣西

大藤峽、黃河古賢等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)，全面提高水資源調(diào)控和配置能力。

五是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。著力落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)，積極推進(jìn)主要江河水量分配工作，嚴(yán)格水資源論證和取水許可，強(qiáng)化水功能區(qū)、飲用水水源地和入河排污口監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采砂、違法侵占河道等行為。

六是扎實(shí)做好全國(guó)水利普查工作?，F(xiàn)在距離水利普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)還有60天。要扎實(shí)做好水利普查對(duì)象清查、臺(tái)賬建設(shè)和數(shù)據(jù)獲取等各項(xiàng)工作，及早謀劃明年填表上報(bào)和普查成果發(fā)布，確保第一次全國(guó)水利普查工作取得圓滿成功。

會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神和這次會(huì)議的部署，加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

—在全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上的發(fā)言

水利部部長(zhǎng) 陳雷

（2011年11月2日）

這次會(huì)議是在今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議對(duì)水利作出全面部署、水利改革發(fā)展加快推進(jìn)，全國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”、農(nóng)田水利基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要匯報(bào)四個(gè)問(wèn)題。

一、當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢(shì)喜人

今年以來(lái)，中央先后出臺(tái)1號(hào)文件、召開(kāi)水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署。水利部及時(shí)制定了任務(wù)分工和實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套政策措施，印發(fā)地方水利工作指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)，配合中紀(jì)委、監(jiān)察部搞好中央決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。各地、各部門(mén)迅速行動(dòng)，紛紛召開(kāi)會(huì)議研究部署，制定貫徹落實(shí)具體意見(jiàn)，出臺(tái)支持水利政策措施。在中央決策部署的強(qiáng)力推動(dòng)下，水利工作呈現(xiàn)資金投入大幅增長(zhǎng)、農(nóng)田水利持續(xù)向好、民生水利加快推進(jìn)、災(zāi)害損失明顯降低、管理改革不斷加強(qiáng)的喜人景象，為實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)“八連增”、控制物價(jià)總水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的水利支撐。

一是農(nóng)田水利建設(shè)再掀高潮。去年全國(guó)冬春農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，特別是今年中央1號(hào)文件出臺(tái)以后，各地加大資金投入，強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)高潮迭起。累計(jì)完成投資2163億元、投工投勞34.1億個(gè)工日、土石方84.4億立方米，分別較上年增加43.8%、12.7%、10.7%，超額完成計(jì)劃任務(wù)，再創(chuàng)近年來(lái)新高。

二是防汛抗旱減災(zāi)成效顯著。成功抗御了北方冬麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游、西南地區(qū)等3次大范圍嚴(yán)重干旱，完成抗旱澆地面積3.5億畝，有效解決了群眾因旱飲水困難，為我國(guó)農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要支撐。有效應(yīng)對(duì)了局部地區(qū)暴雨洪水、“兩江一河”嚴(yán)重秋汛和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，大江大河堤防無(wú)一決口，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，主要災(zāi)害損失指標(biāo)比多年均值減少5～8成，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國(guó)成立以來(lái)最低。

三是民生水利建設(shè)全面提速。在去年如期完成大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，5400座重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程年底前可基本完成，重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面啟動(dòng)；800多條中小河流治理和1100個(gè)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目已發(fā)揮效益；大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，今年可解決6300多萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題；1250個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)加快推進(jìn)，灌區(qū)節(jié)水改造和泵站更新改造今年可分別銷號(hào)33處和14處。新一輪治淮工程啟動(dòng)實(shí)施，一批重點(diǎn)水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)、坡耕地綜合整治全面啟動(dòng)。

四是水利管理改革深入推進(jìn)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀、引江濟(jì)太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河石羊河水量調(diào)度成效顯著。修訂后的《水土保持法》正式實(shí)施，首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》頒布出臺(tái)。重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革繼續(xù)深化，加強(qiáng)1200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，基層水利服務(wù)體系逐步完善。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、奪取糧食豐收的根本舉措，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生的重要基礎(chǔ)。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食持續(xù)增產(chǎn)為核心，以提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率為重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)力量大興農(nóng)田水利，確保組織發(fā)動(dòng)強(qiáng)于往年，工作力度大于往年，政策措施優(yōu)于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年，群眾受益多于往年。

今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主要指標(biāo)：一是總投資較上年增加10%以上，超過(guò)2400億元；二是農(nóng)民投工投勞較上年增加5%以上，超過(guò)35.8億個(gè)；三是完成土石方量較上年增加15%以上，超過(guò)97億立方米；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增農(nóng)村安全供水受益人口等主要效益指標(biāo)明顯好于上年。

為此，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

一是完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系。加快實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和灌排泵站更新改造，大力發(fā)展有效灌溉面積。加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系以及涵閘泵站建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，因地制宜興建“五小”水利工程。著力抓好1250個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行集中配套改造。

二是加快抗旱水源工程建設(shè)。對(duì)農(nóng)村小水庫(kù)、小塘壩、小水窖進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固，積極興修小型蓄水、引水、提水工程，有計(jì)劃增打一批抗旱機(jī)電井，維修完善機(jī)井、泵站和灌溉設(shè)施。加快推進(jìn)大中型水庫(kù)、西南重點(diǎn)水源工程和小型水利設(shè)施建設(shè)，抓緊實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃。

三是大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)，力爭(zhēng)今冬明春新增節(jié)水灌溉面積3000萬(wàn)畝以上。

四是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，盡快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程。搞好山洪災(zāi)害防治，提高防洪減災(zāi)能力。

五是搞好水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水土流失嚴(yán)重地區(qū)綜合治理，加快坡耕地綜合整治步伐，著力抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，加快水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)、小水電代燃料和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，開(kāi)展農(nóng)村河道綜合整治。

六是加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，大力發(fā)展適度規(guī)模集中供水，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保明年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)保障措施

搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加大投入、整合資金，完善體制、健全機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作重中之重，納入地方領(lǐng)導(dǎo)考核重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，建立責(zé)任制，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施。明確部門(mén)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春水利建設(shè)，分片包干、駐村入戶、深入一線，身體力行發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二是切實(shí)細(xì)化實(shí)施方案。各地要把冬春農(nóng)田水利建設(shè)與小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、抗旱水源工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作方案和保障措施，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣鄉(xiāng)村組、田頭地塊。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)基層的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三是切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要把冬春農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有力抓手，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣講政策措施，公布目標(biāo)任務(wù)，用好“一事一議”政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。組織報(bào)紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，激發(fā)各方面參與、支持農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

四是切實(shí)加大資金投入。各地要加大公共財(cái)政特別是省級(jí)財(cái)政投入力度，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，整合涉水資金，形成投資合力。全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，中央和省級(jí)都要統(tǒng)籌部分資金集中解決農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。用好民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)政貼息扶持等各項(xiàng)政策，搭建水利融資平臺(tái)，積極拓寬投資渠道，吸引社會(huì)資金投入冬春水利建設(shè)。

五是切實(shí)深化各項(xiàng)改革。加快建立和完善政府引導(dǎo)、規(guī)劃依托、財(cái)政資金主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系建設(shè)。大力扶持農(nóng)民用水合作組織，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，建立良性運(yùn)行機(jī)制。

六是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查等部門(mén)作用，將農(nóng)田水利基本建設(shè)與中央1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的督查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。

四、統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)水利工作

在大興冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作。

一是抓好中央決策部署的貫徹落實(shí)。對(duì)照今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理完成情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，盡快出臺(tái)各項(xiàng)配套政策，積極推動(dòng)分工任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣如期完成。

二是做好冬春抗旱和水量調(diào)度工作。目前西南大部分旱區(qū)水利工程蓄水嚴(yán)重不足，據(jù)氣象預(yù)測(cè)，11月份西南部分地區(qū)降雨仍然偏少。要著力防范后期可能出現(xiàn)的秋冬及冬春連旱，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。認(rèn)真組織好向北京應(yīng)急供水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀和江河枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，確保重要城市和地區(qū)供水安全。

三是強(qiáng)化北方河流防凌防汛工作。黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務(wù)的地方，要加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)，優(yōu)化防凌調(diào)度，備足防凌物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)防凌措施和責(zé)任，確保防凌安全。

四是加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河大湖治理，加快推進(jìn)西藏旁多、貴州黔中、吉林哈達(dá)山等骨干工程建設(shè)，扎實(shí)做好廣西大藤峽、黃河古賢等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)，全面提高水資源調(diào)控和配置能力。

五是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。著力落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)，積極推進(jìn)主要江河水量分配工作，嚴(yán)格水資源論證和取水許可，強(qiáng)化水功能區(qū)、飲用水水源地和入河排污口監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采砂、違法侵占河道等行為。

六是扎實(shí)做好全國(guó)水利普查工作。現(xiàn)在距離水利普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)還有60天。要扎實(shí)做好水利普查對(duì)象清查、臺(tái)賬建設(shè)和數(shù)據(jù)獲取等各項(xiàng)工作，及早謀劃明年填表上報(bào)和普查成果發(fā)布，確保第一次全國(guó)水利普查工作取得圓滿成功。

會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神和這次會(huì)議的部署，加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)夯實(shí)水利基礎(chǔ)

縣水利局調(diào)研文章

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)

為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力夯實(shí)水利基礎(chǔ)

（上饒縣水利局 王 政）

貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要問(wèn)題是要站在能否抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，對(duì)保持我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定意義非常重大。根據(jù)縣委貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的要求部署，圍繞水利局確定的《做好民生水利，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展》科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)，根據(jù)我縣農(nóng)村當(dāng)前水利基本建設(shè)現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)查研究，現(xiàn)就如何扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出如下工作意見(jiàn)和建議。

我縣農(nóng)村當(dāng)前水利基本建設(shè)現(xiàn)狀

1、水利工程現(xiàn)狀

我縣地處低山丘陵地帶，全縣耕地面積28.4萬(wàn)畝，有效灌溉面積22.66萬(wàn)畝。境內(nèi)主要為信江水系，境內(nèi)主要河流有信江河、饒北河、豐溪河、丁溪河、瀘溪河、櫧溪河、馬眼河、茗洋河，河流總長(zhǎng)約413公里，累計(jì)堤防建設(shè)220公里，保護(hù)人口24.5萬(wàn)余人，保護(hù)耕地8.6萬(wàn)余畝。

我縣境內(nèi)有大坳、下會(huì)坑、茗洋關(guān)、上潭等4座中型以上水庫(kù)，總庫(kù)容37400余萬(wàn)立方米，茗洋關(guān)、上潭兩大水庫(kù)灌區(qū)已基本建成，灌溉面積5.2萬(wàn)余畝；小(一)型水庫(kù)15座，總庫(kù)容4627萬(wàn)立方米，灌溉面積3.4萬(wàn)畝；小

（二）型水庫(kù)67座，總庫(kù)容2837萬(wàn)立方米，灌溉面積3.2萬(wàn)畝；其它大小山塘4500余座，總庫(kù)容21700余萬(wàn)立方米，灌溉面積5.1萬(wàn)畝。全縣水庫(kù)、山塘蓄水總量為54200余萬(wàn)立方米，總灌溉面積16.9萬(wàn)畝。

全縣建成大小引水壩1585座，引水灌溉面積2.5萬(wàn)畝，建成電灌站266座，總裝機(jī)近7700千瓦，灌溉面積3.26萬(wàn)畝。

我縣水能資源蘊(yùn)藏較為豐富，水能資源的開(kāi)發(fā)步伐近年較快。全縣水能資源理論蘊(yùn)藏量為22.97萬(wàn)千瓦，其中達(dá)到一定規(guī)模的可開(kāi)發(fā)量為12.47萬(wàn)千瓦。到目前為止，我縣水能資源已開(kāi)發(fā)11.21萬(wàn)千瓦，其中已投產(chǎn)發(fā)電的裝機(jī)有8.34萬(wàn)千瓦（含境內(nèi)大坳電站），在建電站裝機(jī)1.87萬(wàn)千瓦，已立項(xiàng)未開(kāi)工的電站裝機(jī)1.0萬(wàn)千瓦。

但是，由于我縣大部分的水利工程建于五、六十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件限制，工程標(biāo)準(zhǔn)低，加之運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，工程老化，隱患逐步暴露，導(dǎo)致工程效益衰退。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀堪憂：

（1）堤防工程標(biāo)準(zhǔn)低下

全縣河流總長(zhǎng)413公里，建有護(hù)岸、堤防的約有110公里，只占河流長(zhǎng)度的26.6%，這些河堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都很低，大部分都是干砌片石、三合土砌片石，且堤身斷面單薄，不能抵御標(biāo)準(zhǔn)洪水的侵襲。歷年來(lái)因遭受洪水的沖擊，特別是98年特大洪水的破壞，全縣河堤、護(hù)岸損壞嚴(yán)重，現(xiàn)在堤防沖毀、損壞的已達(dá)42公里，占原有堤防的38.2%。近幾年投入了部分資金對(duì)部分重點(diǎn)地段作了處理，由于當(dāng)?shù)刎?cái)力困難，有些重點(diǎn)地段只作了應(yīng)急處理，堤防工程未達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，抗御洪澇災(zāi)害的能力還十分脆弱。

（2）水庫(kù)工程病險(xiǎn)突出

我縣已建成的小

（二）型以上水庫(kù)85座，除近年建成的大坳、下會(huì)坑水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)較高外，其余水庫(kù)多建于二十世紀(jì)五、六十年代，當(dāng)時(shí)大兵團(tuán)作戰(zhàn)，邊勘查、邊設(shè)計(jì)、邊施工，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件有限，工程建筑物未達(dá)標(biāo)，工程設(shè)施配套不完善，加之工程運(yùn)行多年，工程建筑物老化，有大部分水庫(kù)存在涵管老化破裂、大壩單薄、壩體滲漏、無(wú)護(hù)坡、無(wú)反濾層等隱患，通過(guò)近幾年對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)處理，8 5座小

（二）型以上水庫(kù)仍有部分存在病險(xiǎn)，其它4000多座大小山塘病險(xiǎn)情況同樣嚴(yán)重。由于水庫(kù)病險(xiǎn)多，為確保水庫(kù)安全，只能降低水庫(kù)蓄水，犧牲效益度汛期。

（3）引水工程老化失修

全縣引水壩被沖毀失修，引水渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，渠系配套不齊全，支、斗、農(nóng)渠損毀嚴(yán)重，渠道未襯砌，淤塞、倒塌、滲漏現(xiàn)象普遍，灌溉水源利用率僅為30％－40％左右。嚴(yán)重影響灌溉效益的發(fā)揮。

（4）提水泵站管護(hù)不善

全縣建成提水電灌站266座，總裝機(jī)近7700千瓦，灌溉面積3.26萬(wàn)畝，由于實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，集體經(jīng)濟(jì)組織管理職能削弱，機(jī)電灌站平時(shí)無(wú)人管理，無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)，造成管道銹蝕老化，變壓器、電動(dòng)機(jī)和水泵被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，提水灌溉效益日趨減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣電灌站損壞102座，總裝機(jī)1894千瓦;被盜18座，總裝機(jī)196千瓦;可正常使用的只有140座，裝機(jī)2408千瓦，可灌面積只有1.64萬(wàn)畝。

（5）飲水困難依然存在

由于水源缺乏和水源污染等原因，全縣農(nóng)村仍有約十幾萬(wàn)人存在不同程度的飲水困難，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。

2、水利投入現(xiàn)狀

建國(guó)以來(lái)，國(guó)家對(duì)水利建設(shè)的投入是很大的，八十年代以前，國(guó)家通過(guò)調(diào)動(dòng)大

量勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以后至稅費(fèi)改革以前，國(guó)家通過(guò)政府投資和農(nóng)民固定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，確保了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，稅費(fèi)改革以后，“兩工”逐步取消，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅減少。

稅費(fèi)改革以前，農(nóng)田水利建設(shè)年均投入約為995萬(wàn)元，來(lái)源渠道分別為：中央、省、市投入資金約為320萬(wàn)元，縣里安排的小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)約為20萬(wàn)

元，農(nóng)民“兩工”以資代勞資金（含投工折資）約為500萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收入約為160萬(wàn)元。

稅費(fèi)改革后，各級(jí)政府特別是中央對(duì)水利的投入有所加大，但是，群眾投入銳減。農(nóng)田水利建設(shè)年均投入約為562.9萬(wàn)元，來(lái)源渠道分別為：中央、省、市投入資金約為450萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政安排小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，防洪保安資金50萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入約30萬(wàn)元，通過(guò)“一事一議”農(nóng)民投勞和集資約15萬(wàn)元。

從以上情況可以看出，稅費(fèi)改革以后，雖然各級(jí)政府對(duì)水利的投入加大了，但是由于農(nóng)民“一事一議”制度沒(méi)有真正形成，“兩工”取消，以資代勞資金不能收取，而農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)近幾年基本上沒(méi)有收取，農(nóng)村水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足。

目前，我縣農(nóng)村水利基本建設(shè)正面臨著一些新的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下方面：全縣農(nóng)村水利工程大部分年久失修、病險(xiǎn)老化、缺乏管理、帶病運(yùn)行、效益衰退。農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村水利投入的主渠道是農(nóng)民的“兩工”。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”被取消，“一事一議”制度未真正執(zhí)行，群眾投入銳減，各級(jí)政府搞水利基本建設(shè)的包袱越來(lái)越重，群眾等、靠、要的思想也越來(lái)越嚴(yán)重，有些只要少量的投工投資就能解決的事，他們也要等上級(jí)給錢(qián)解決，為水利問(wèn)題經(jīng)常上訪。農(nóng)村水利已直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，逐步成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“瓶頸”之一。

推進(jìn)我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的對(duì)策與舉措

針對(duì)我縣農(nóng)村水利基本建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我縣農(nóng)村水利基本建設(shè)任重道遠(yuǎn)，在今后的農(nóng)田水利建設(shè)工作中，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，采取有效措施，切實(shí)加大投入，使我縣的農(nóng)村水利事業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)村水利基本建設(shè)工作已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，水利基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有解決好，將直接影響到全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣里應(yīng)成立以縣委（政府）主要領(lǐng)導(dǎo)總指揮的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。農(nóng)建指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣的水利建設(shè)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣防汛抗旱指揮部辦公室和水利局專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加大技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，不斷提高技術(shù)服務(wù)的水平和能力。

2、精心部署，周密安排

在開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入調(diào)查研究，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，及時(shí)制定好切實(shí)可行的水利建設(shè)方案，做到合理安排，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作?？h水利部門(mén)也要制定全縣的水利建設(shè)方案，確定省、地、縣主戰(zhàn)場(chǎng)工程，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型作用?？h里安排落實(shí)好建設(shè)資金，從組織上、資金上、勞力上、項(xiàng)目上做好充分的準(zhǔn)備。

3、落實(shí)責(zé)任，做好服務(wù)

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)工程要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，使每個(gè)工程都有行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，同時(shí)，水利建設(shè)和防汛相掛鉤，水利建設(shè)的責(zé)任人就是防汛工作的責(zé)任人。農(nóng)建指揮部各成員單位要服從指揮部的統(tǒng)一指揮，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。水利部門(mén)做好全縣的水利建設(shè)規(guī)劃編制，按規(guī)劃做好計(jì)劃的上報(bào)，統(tǒng)一對(duì)全縣的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，做好施工技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目資金的調(diào)度撥付和監(jiān)管；發(fā)改委、老建等部門(mén)按全縣水利規(guī)劃，做好本部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督管理；廣播電視宣傳部門(mén)做好農(nóng)建工作的宣傳發(fā)動(dòng)、輿論監(jiān)督和報(bào)導(dǎo)工作。通過(guò)健全的機(jī)構(gòu)和明確的職責(zé)分工，使農(nóng)田水利建設(shè)工作事事有人管，件件有人抓。

4、解放思想，加大投入

要做好我縣農(nóng)村水利建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，關(guān)鍵是投入。必須要把農(nóng)村水利建設(shè)工作作為我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步解放思想，多形式、多渠道籌措資金，逐步加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入力度。

（1）積極爭(zhēng)取上級(jí)投資

有關(guān)部門(mén)要從全縣的大局出發(fā)，加強(qiáng)和各自上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系，跑“部”進(jìn)“廳”，統(tǒng)一按照水利部門(mén)制定的全縣水利建設(shè)規(guī)劃（避免無(wú)序重復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)），將規(guī)劃項(xiàng)目上報(bào)到上級(jí)主管部門(mén)，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣水利建設(shè)的更大支持。

（2）加大縣鄉(xiāng)財(cái)政投入

在爭(zhēng)取上級(jí)投資的同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政必須加大對(duì)水利的投入。目前，縣財(cái)政每年安排小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)約50萬(wàn)元，主要用于防汛、抗旱以及辦公性和應(yīng)急性支出，實(shí)際用于水利建設(shè)的資金只有20余萬(wàn)元，占財(cái)政收入的比例極?。秽l(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政投入農(nóng)村水利建設(shè)的資金更少，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有資金投入。要搞好農(nóng)村水利建設(shè)，必須建立財(cái)政穩(wěn)定的投入機(jī)制，在各級(jí)財(cái)政收入中規(guī)定固定比例的資金投入到農(nóng)村水利建設(shè)，使水利建設(shè)有一個(gè)穩(wěn)定的投入。

（3）健全農(nóng)村“一事一議”制度

各級(jí)政府加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，集中時(shí)間和力量，建立健全農(nóng)村的“一事一議”制度，提高農(nóng)民投資投勞辦水利的積極性，使大部分的小型水利工程都能通過(guò)農(nóng)民自己以“一事一議”的形式解決。

（4）積極征收農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)

完善鄉(xiāng)級(jí)水利協(xié)會(huì)和村級(jí)用水戶協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)村級(jí)用水戶自主成立用水戶協(xié)會(huì)，在用水戶協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)對(duì)所屬的水利工程進(jìn)行維護(hù)管理，按照有關(guān)規(guī)定，由協(xié)會(huì)對(duì)受益戶計(jì)征水利工程灌溉水費(fèi)，在水利協(xié)會(huì)的監(jiān)管下，灌溉水費(fèi)返回各用水戶協(xié)會(huì)，由用水戶協(xié)會(huì)用于所轄水利工程的維護(hù)和建設(shè)。灌溉水費(fèi)由水利協(xié)會(huì)單獨(dú)建帳，單獨(dú)管理，單獨(dú)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擠占挪用，真正使水費(fèi)達(dá)到“取之于水，用之于水”的作用。

（5）加強(qiáng)水利有關(guān)基金的征收

足額征收防洪保安資金、水資源費(fèi)、水土保持預(yù)防監(jiān)督費(fèi)等水利有關(guān)基金，并規(guī)定一定的比例用于農(nóng)村水利建設(shè)，使包括防洪保安資金在內(nèi)的水利基金成為農(nóng)村水利建設(shè)投資相對(duì)穩(wěn)定的重要來(lái)源。

（6）廣泛吸納社會(huì)資金辦水利

大力宣傳并真正落實(shí)水利工程“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)收益”的政策，切實(shí)維護(hù)投資人的合法收益。政府鼓勵(lì)人們采用私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份等形式興建水利工程，通過(guò)大力宣傳政策，積極引導(dǎo)人們，切實(shí)保護(hù)受益，把大量的社會(huì)資金吸納到農(nóng)村水利事業(yè)上來(lái)。

5、轉(zhuǎn)變機(jī)制，深化改革

在加大力度進(jìn)行水利工程建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步深化水利產(chǎn)權(quán)制度的改革和水價(jià)改革，轉(zhuǎn)變水利經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立合理的市場(chǎng)水價(jià)形成機(jī)制和管理體制。采取承包、租賃、拍賣等形式對(duì)原有的水利工程的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，一方面可以籌措水利建設(shè)資金，另一方面可以加強(qiáng)水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)，使水利工程的建設(shè)管理走上良性發(fā)展的軌道。

6、捆綁資金，集中使用

在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)建指揮部對(duì)水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要把財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、發(fā)改委、國(guó)土等部門(mén)用于農(nóng)田水利建設(shè)方面的資金進(jìn)行整合捆綁，集中投入，真正做到科學(xué)合理地使用建設(shè)資金，提高各類資金使用效率，避免資金的浪費(fèi)和工程項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。

7、嚴(yán)管資金，專款專用

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，上級(jí)投資的項(xiàng)目資金一律實(shí)行報(bào)帳制，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收決算，水利部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)度管理和質(zhì)量監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金撥付和建帳管理，防止項(xiàng)目資金被擠占挪用。

領(lǐng) 題 人：王 政

課題組成員：祝永紅、劉繼良

執(zhí) 筆 人：王 政

二00八年十一月二十八日

第四篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)方案

市政府日前出臺(tái)《今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，確定投入資金8.05億元，建設(shè)7項(xiàng)重點(diǎn)工程，努力在保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全方面實(shí)現(xiàn)新突破。

根據(jù)實(shí)施方案，今冬明春全市安排各類水利建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，新打配機(jī)電井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排澇溝河218公里，新建橋、涵、閘建筑物2505座。新增有效灌溉面積10萬(wàn)畝、旱澇保收田10萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積4.6萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田6.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積60平方公里，解決19萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。

今冬明春，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)將抓好7項(xiàng)重點(diǎn)工程。

農(nóng)田水利配套工程，總投資2.7億元。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、糧食核心區(qū)水利工程及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地綜合整理、煙水配套等各類涉水灌溉工程項(xiàng)目。

中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，總投資7020萬(wàn)元。加快32座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程掃尾工作，全面完成竣工驗(yàn)收。新開(kāi)工建設(shè)13座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。積極做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取孤石灘大型水庫(kù)和澎河水庫(kù)以及部分小型水庫(kù)列入國(guó)家除險(xiǎn)加固規(guī)劃。

大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，總投資3484萬(wàn)元。完成昭平臺(tái)、白龜山、孤石灘灌區(qū)干支渠防滲硬化61.65公里，干渠建筑物維修103座，修筑堤頂?shù)缆?.45公里，退水道加固874米。

農(nóng)村飲水安全工程，總投資1.1億元。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決6個(gè)縣(市)、20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、128個(gè)行政村的19萬(wàn)農(nóng)村居民和40所農(nóng)村學(xué)校1.7萬(wàn)名師生的飲水安全問(wèn)題。

水土保持生態(tài)建設(shè)工程，總投資1400萬(wàn)元。治理水土流失面積60平方公里，重點(diǎn)完成淮河流域水土保持重點(diǎn)縣項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合城郊綠化工程，搞好我市近郊崗丘、丘陵區(qū)的水土保持工程建設(shè)。

河道綜合治理工程，總投資1.375億元。完成北汝河汝州示范段配套橡膠壩蓄水工程，開(kāi)工建設(shè)北汝河郟縣至寶豐縣示范段。抓住北汝河列入新一輪治淮規(guī)劃的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，加大地方和社會(huì)籌資力度，加快城市河道治理步伐。魯山縣籌集資金9000萬(wàn)元，完成沙河城區(qū)段綜合治理二期工程二級(jí)橡膠壩建設(shè)；葉縣籌集資金5000萬(wàn)元完成西城河治理長(zhǎng)度1.2公里建設(shè)任務(wù)。

南水北調(diào)中線工程，搞好平頂山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重點(diǎn)控制工程建設(shè)

海南省２０００－２００１農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案

（省水利局 二０００年十月十六日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)的決定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９６〕６號(hào)）精神，根據(jù)海南建設(shè)生態(tài)省規(guī)劃綱要及全省“九五”農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)前水利和今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著實(shí)事求是、量力而行的原則，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想及十五屆三中全會(huì)關(guān)于水利建設(shè)的有關(guān)決定精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的指示精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)力量，集資投勞，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合開(kāi)源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以修復(fù)水毀水利工程、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，全面維修配套現(xiàn)有水利工程；把農(nóng)田水利基本建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、水資源開(kāi)發(fā)利用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程管理，搞好水利改革。為提高全省抗災(zāi)能力及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)：增加灌溉面積０．５６萬(wàn)公頃，恢復(fù)灌溉面積０．７５萬(wàn)公頃，改善灌溉面積６．１９萬(wàn)公頃，改造中低產(chǎn)田０．７８萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積０．６９萬(wàn)公頃，治理水土流失面積４４．６７平方公里，解決７．６７萬(wàn)人飲水困難，增加蓄水能力１０６９萬(wàn)立方米。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃完成：土方２７１５萬(wàn)立方米，石方６６．０６萬(wàn)立方米，砼２４．７２萬(wàn)立方米，投入勞動(dòng)工日３１６８萬(wàn)個(gè)；工程投資２８２６９．８萬(wàn)元，其中中央及省投資１１３８４．７萬(wàn)元，市、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)投資１１２４２．７萬(wàn)元，社會(huì)團(tuán)體及群眾自籌５６４２．４萬(wàn)元。

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點(diǎn)：

（一）修復(fù)“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號(hào)臺(tái)風(fēng)水毀水利設(shè)施；

（二）以渠道配套防滲節(jié)水為主進(jìn)行農(nóng)田水利綜合整治。每個(gè)市、縣至少高標(biāo)準(zhǔn)整治一個(gè)新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程；

（三）高標(biāo)準(zhǔn)做好計(jì)劃內(nèi)水庫(kù)、水閘及江海堤圍的除險(xiǎn)加固工作；

（四）因地制宜修建水型水庫(kù)、水陂、打田頭井，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；

（五）搞好水利管理體制改革。各水管單位要全面實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)水管單位的良性運(yùn)行。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。農(nóng)田水利基本建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和建設(shè)生態(tài)省的主要措施。對(duì)受水災(zāi)風(fēng)災(zāi)的市、縣而言，是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要措施。為此，各市縣要將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，發(fā)揚(yáng)抗洪精神，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同抓，并把這項(xiàng)工作的成績(jī)列為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（二）認(rèn)真做好規(guī)劃及實(shí)施方案的制定和落實(shí)工作，突出抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)。各市、縣要根據(jù)本地實(shí)際，特別是水毀水利工程的實(shí)際及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著先急后緩、先修復(fù)后新建的原則，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制定好農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體實(shí)施方案，做到冬修、冬種兩不誤。要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是突出抓好水毀工程修復(fù)及病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。受“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號(hào)臺(tái)風(fēng)的影響，全省損壞水利設(shè)施共１．１萬(wàn)多處，因此，修復(fù)水毀水利設(shè)施是本農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重中之重，各受災(zāi)市、縣要立即開(kāi)展以修復(fù)水毀水利工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，確保水利工程安全度汛及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；二是加強(qiáng)以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的渠道防滲、農(nóng)田整治及抗旱水源工程建設(shè)；三是做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和江海堤防的防洪除澇工程建設(shè)。要著重抓好效益好、見(jiàn)效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災(zāi)區(qū)群眾生活問(wèn)題的工程建設(shè)，切實(shí)解決老、少、邊、窮地區(qū)的水利維修及小型水利建設(shè)問(wèn)題。要早動(dòng)員、早安排、早部署，把建設(shè)任務(wù)、完成時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等落到實(shí)處；要做好各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作工作，在人力、財(cái)力、物力等方面創(chuàng)造必要的工作條件，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作卓有成效地開(kāi)展。

（三）加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，確保水利專項(xiàng)資金到位。受“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號(hào)臺(tái)風(fēng)的影響，全省水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失近５億元。在實(shí)行國(guó)家扶持一點(diǎn)、地方財(cái)政撥一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、受益農(nóng)戶出一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)動(dòng)人民群眾、動(dòng)員社會(huì)力量集資投勞，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，恢復(fù)水毀水利設(shè)施同時(shí)，各市、縣要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，建立健全多元化、多渠道、多層次的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制，進(jìn)一步完善水利建設(shè)專項(xiàng)資金征收辦法，穩(wěn)定資金投入渠道；確保水利專項(xiàng)資金落實(shí)到位；通過(guò)政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)群眾自籌資金辦水利、股份合作辦水利，爭(zhēng)取今年全省農(nóng)田水利基本建設(shè)投入有較大的突破。

（四）樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)水利工程不同類型和特點(diǎn)，樹(shù)立樣板，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要在全面修復(fù)和維修的基礎(chǔ)上，抓好修復(fù)水毀水利設(shè)施的各種典型，做到既有高標(biāo)準(zhǔn)整治的田洋，又有渠道配套防滲的標(biāo)準(zhǔn)段；既有高標(biāo)準(zhǔn)的除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，又有達(dá)標(biāo)的江海堤圍；既有新建水源工程及田頭井，又有水利改革樣板。

（五）加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。為使農(nóng)田水利基本建設(shè)保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)，各市、縣要按照水利部水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目法人，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作，搞好規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)；要強(qiáng)化施工管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理等制度。各級(jí)水利部門(mén)要組織技術(shù)人員，深入工程建設(shè)第一線，加強(qiáng)施工指導(dǎo)，推廣先進(jìn)技術(shù)，解決技術(shù)難題，提高施工工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好勞動(dòng)力的組織，安排好工地，提高勞動(dòng)工效，做到建設(shè)一處，受益一處，使農(nóng)民群眾勞有所得。同時(shí)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目驗(yàn)收制度，不達(dá)標(biāo)的工程不予驗(yàn)收。出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）改革水利管理體制，強(qiáng)化工程管理。各級(jí)政府要將水利工程管理列入重要議事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理單位要采取承包經(jīng)營(yíng)管理的方式，實(shí)行管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、收費(fèi)一體化，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步提高全社會(huì)的水商品意識(shí)，加快收費(fèi)體制改革步伐，使水費(fèi)回收到位。逐步形成以水養(yǎng)水，以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)，自我積累，滾動(dòng)發(fā)展的水利建設(shè)管理新機(jī)制。

（七）加大農(nóng)田水利基本建設(shè)及《中華人民共和國(guó)水法》的宣傳力度。各市、縣要充分利用輿論工具，通過(guò)電視、廣播等新聞媒體和張貼標(biāo)語(yǔ)、出墻報(bào)等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)及《中華人民共和國(guó)水法》等水利法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，提高廣大群眾投入修復(fù)水毀水利工程設(shè)施、建設(shè)水利與保護(hù)水利設(shè)施的積極性和自覺(jué)性。

（八）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展。近幾年來(lái)我省農(nóng)田水利基本建設(shè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批好的典型。今年以來(lái)，部分市、縣及早動(dòng)員部署，組織力量做好規(guī)劃和項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，采取長(zhǎng)年施工與冬修相結(jié)合，在時(shí)間上爭(zhēng)取了主動(dòng)。如陵水黎族自治縣確立治水興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持常年修水利，并注重提高工程質(zhì)量；昌江黎族自治縣重視節(jié)水工程措施建設(shè)，今年再投資５００萬(wàn)元對(duì)石碌干渠進(jìn)行配套防滲１１．６公里，已完成任務(wù)的８０％，完成任務(wù)后將實(shí)現(xiàn)該干渠全部防滲硬化；儋州市投資３６０萬(wàn)元配套防滲黃泥溝渠道，使失灌十多年的渠道重新發(fā)揮效益。這些好的經(jīng)驗(yàn)及做法對(duì)推動(dòng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作起到了積極的作用。各市、縣要及時(shí)總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)及典型，進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)使全省農(nóng)田水利基本建設(shè)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好局面。

（九）開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)踐證明，開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)全省水利建設(shè)有積極的意義。今年的冬修，要繼續(xù)組織各市、縣互相檢查評(píng)比。檢查驗(yàn)收時(shí)間全省不作統(tǒng)一規(guī)定，只制定統(tǒng)一的評(píng)比條件和辦法。評(píng)比采取平時(shí)工作分和現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比分相結(jié)合的辦法。平時(shí)工作分由省水利局根據(jù)各市、縣平時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)情況記分（總分３０分），現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比由省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作檢查評(píng)比小組現(xiàn)場(chǎng)檢查打分（總分７０分）。省檢查評(píng)比小組根據(jù)各市、縣自報(bào)的檢查驗(yàn)收時(shí)間，完成一個(gè)，檢查一個(gè)。全?。保箓€(gè)市、縣驗(yàn)收打分完畢，才統(tǒng)一亮分排定名次（具體的檢查評(píng)比辦法另發(fā)）。

各市、縣要立即行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展以修復(fù)水毀水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以優(yōu)異的成績(jī)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)市、縣，推動(dòng)我省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的快速發(fā)展。

第五篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào)

二、加大科技含量，積極推行機(jī)械化施工模式，注重效益，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量。xx作為一個(gè)山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過(guò)去依靠人海戰(zhàn)術(shù)施工存在周期長(zhǎng)、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機(jī)械化的施工形式。一臺(tái)機(jī)械工作8個(gè)小時(shí)算一個(gè)臺(tái)班，治理面積4畝，治理費(fèi)用2400元。一個(gè)臺(tái)班相當(dāng)于2000人一天的工作量，成本僅相當(dāng)于人工的一半。機(jī)械治理費(fèi)用主要由承包業(yè)主承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一施工。采用機(jī)械化施工的形式，雖然過(guò)去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場(chǎng)面不見(jiàn)了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴(kuò)大了，成本降低了。去年xx鄉(xiāng)4平方公里的治理面積，僅用了5天時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。近三年，全縣農(nóng)建工程每年投入大型施工機(jī)械都在15臺(tái)以上，完成臺(tái)班200個(gè)以上，有長(zhǎng)治工程治理任務(wù)的田關(guān)、回車、五里橋、重陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過(guò)機(jī)械規(guī)模治理，為后期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林基地打下了良好的基礎(chǔ)。田關(guān)鄉(xiāng)孫溝村從2001年開(kāi)始，連續(xù)五年采取機(jī)械化施工形式，對(duì)15道嶺30條溝進(jìn)行連片治理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來(lái)的360元增長(zhǎng)到現(xiàn)在林果經(jīng)濟(jì)收入3200元，成為遠(yuǎn)近聞名的林果專業(yè)村。

回顧xx農(nóng)建工作，主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下，必須采取深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的辦法，調(diào)動(dòng)各類業(yè)主的積極性，使他們成為農(nóng)建投資的主體，有效解決“兩工”取消后的農(nóng)建融資問(wèn)題，確保農(nóng)建持續(xù)開(kāi)展。二是山區(qū)荒山荒坡面積大，治理難度大，利用荒山荒坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的潛力也大，只有采取機(jī)械化的施工形式，才能加快治理步伐，為經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造好條件。三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，注重農(nóng)建工程后期經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮農(nóng)建工程的應(yīng)有效益，促進(jìn)農(nóng)建的良性發(fā)展。近年來(lái)，xx農(nóng)建工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求、人民的期望比還有很大差距。仍需努力工作，把xx的農(nóng)建工作再提高到一個(gè)新的水平。