第一篇：奏響跨越發(fā)展的強音

奏響跨越發(fā)展的強音

——以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會系列評論之一

“十二五”規(guī)劃的貫徹落實，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，中國面向西南開放重要橋頭堡建設的加快推進，使云南的發(fā)展面臨千載難逢的歷史機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。剛剛召開的省委常委(擴大)會議，深入分析面臨的形勢任務，提出要全力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使云南駛?cè)肴娼ㄔO小康社會快車道，開創(chuàng)全面發(fā)展新時代。這是以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會的一項實際行動，是把握機遇、應對挑戰(zhàn)、面向未來的重大戰(zhàn)略抉擇，意義重大而深遠。

近些年來，云南改革發(fā)展不斷邁出新步伐。特別是“十一五”期間，我省生產(chǎn)總值年均增長達11.8%，是改革開放以來的最高增速，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，人民群眾生活水平不斷提高?？v向比，與我們自己的昨天比，成績和進步鼓舞人心；但橫向比，與發(fā)達地區(qū)比，我們的差距還比較大，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理以及城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題依然突出，可以說是“不比不知道，一比睡不著覺”。特別是云南到處是山，人們習慣于把目光停留在周圍的群山內(nèi)，視野不開闊，容易自滿自足，安于現(xiàn)狀，這是我們加快發(fā)展的最大障礙。省委書記秦光榮在省委常委（擴大）會議上深刻指出：“發(fā)展是第一要務，是云南最硬的道理，任何時候都不能放松，任何風浪都不能受影響?！辈娬{(diào)要不斷增強發(fā)展的勇氣，不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路，不斷壯大發(fā)展的實力，不斷拓展發(fā)展的空間，不斷夯實發(fā)展的基礎，不斷提高發(fā)展的保障。認真貫徹落實省委的部署要求，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，既縱向比較看成績，增強發(fā)展信心，橫向比較找差距，增強加快發(fā)展的緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神奏響跨越發(fā)展的強音，這是全省各級領導干部和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命，是創(chuàng)造美好生活、提高各族人民幸福指數(shù)的根本要求。

邁開跨越發(fā)展步伐，最不能缺少的是勇氣。當前，我們許多地方，特色突出，優(yōu)勢明顯，潛力巨大，不是沒有跨越發(fā)展的條件，也不是干部群眾沒有能力，而是缺少勇氣?？傆X得擺在自己面前的都是困難，都是不利條件，生怕跨出去后會失敗。“狹路相逢勇者勝”，推動跨越發(fā)展，需要膽識氣魄，需要“亮劍”精神。尤其需要我們進一步解放思想，打破僵化的思維方式，以敢為天下先的勇氣清除各種障礙，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展活力，把發(fā)展的步子邁得更大、更堅實。

跨越發(fā)展得有“招”?！罢小本褪侵\略，就是思路、措施、辦法，就是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。有勇有謀，方能不斷勝利。就當前的任務看，如何針對“三農(nóng)”、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保、民生保障、改革開放等領域存在的重大問題，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取一些突破性措施？如何把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟工作的重中之重，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，培育增大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展實力？如何圍繞“城鄉(xiāng)一體、布局合理、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”這個關鍵，加強耕地保護，轉(zhuǎn)變用地方式，走具有云南特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，不斷拓展發(fā)展空間？如何大力推進公路、鐵路、水運、通信和農(nóng)田水利等基礎設施建設，不斷夯實發(fā)展基礎，提高發(fā)展保障水平？所有這些，都要求我們拿出實實在在的招數(shù)，采取切實有效的措施和辦法。

奏響跨越發(fā)展的強音，履行好時代賦予我們的神圣使命，需要良好精神狀態(tài)。正如省委書記秦光榮說的那樣：“不僅需要我們大膽解放思想、努力工作，也需要我們進一步調(diào)整和完善人格特征，建立更加切合時代發(fā)展需要的性格、思維和行為體系?！蔽覀円獦淞⒏咴閼选⑻岢笊骄?，形成開拓、創(chuàng)新、奮進、包容的精神面貌，堅定執(zhí)著、勇于擔當、一往無前，推進云南進入跨越發(fā)展新階段，以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會召開，開創(chuàng)彩云之南更加幸福美好的未來。（云南日報評論員）

做活沿邊開放大文章

——以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會系列評論之二

建設我國面向西南開放重要橋頭堡，是云南千載難逢的歷史機遇。省委書記秦光榮在省委常委（擴大）會議上指出：“認真學習沿海開放經(jīng)驗，大膽創(chuàng)造沿邊開放奇跡，開創(chuàng)云南全面發(fā)展新時代?！卑凑帐∥牟渴鹨螅誀幏謯Z秒、時不我待的精神，做好做活沿邊開放大文章，是我們的一項重要任務。

做活沿邊開放大文章，學習借鑒沿海經(jīng)驗十分重要。沿海地區(qū)在改革開放中，創(chuàng)造了許多科學發(fā)展的經(jīng)驗，凝聚著無數(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的智慧。他們解放思想、敢為人先的膽略和氣魄，寬闊高遠的思想境界，求真務實的精神，不懈奮斗的文化品格，以及富而思進的時代風貌，都值得我們認真學習。學習沿海經(jīng)驗，突破思維定式，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領導方式，以飽滿的熱情、務實的態(tài)度投入工作，我們才能承擔好時代賦予的歷史責任，不斷提升沿邊開放水平，推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

做活沿邊開放大文章，要求我們以更加開闊的視野和宏大的氣魄，來重新布局和構(gòu)建云南對外開放新格局。這就是要按照實現(xiàn)大開放、促進大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺、建設大窗口、維護大團結(jié)、保護大生態(tài)的要求，以大手筆書寫奇跡。要圍繞綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省、中國面向西南開放重要橋頭堡三大目標，努力建設經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、邊疆更加安寧、環(huán)境更加優(yōu)美的“七彩云南”；打通我國從西南方向聯(lián)系世界、沿海與陸路互為補充的對外貿(mào)易大通道，創(chuàng)造對外開放發(fā)展新格局；在昆明進出口商品交易會、中國—南亞國家商品展等平臺建設取得良好成效的基礎上，搭建一個中國聯(lián)系東南亞、南亞、西亞三大市場的新的交易平臺；著力推進和深化同周邊國家更高層次、更寬領域、更多形式的人文交流合作，把云南建設成為向外展示中華文化、對內(nèi)推介鄰國文化、促進國際友誼的窗口；加強民族團結(jié)，把云南建設成為中華民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)；筑牢云南生態(tài)安全屏障，為國家生態(tài)文明建設和流域內(nèi)的共同發(fā)展作出貢獻。

沿邊開放自古以來就是云南的特色所在、優(yōu)勢所在、潛力所在。要從全省大局出發(fā)進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟圈、沿邊對外開放經(jīng)濟帶、以滇中為重點的六大城市群、七條對外對內(nèi)開放經(jīng)濟走廊的空間生產(chǎn)力布局。打好對外開放、綠色經(jīng)濟、扶貧攻堅、民族團結(jié)四張牌，進一步彰顯云南的影響力。只要我們勇于學習先進經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促創(chuàng)新、以開放促文明、以開放促開明，就一定能創(chuàng)造沿邊開放奇跡，譜寫彩云之南跨越發(fā)展新篇章。（云南日報評論員）

讓幸福綻放高原

——寫在省第九次黨代會召開之前

七彩云南，四時花開不斷，四季風物宜人，山川河流雄奇壯美，民族風情多彩多姿。這里被視為“秘境天堂”，是人們向往追求的樂土，羨慕稱道的福地。

交相輝映的自然與人文風貌，讓云南以美麗、神奇、豐饒著稱于世，然而僅靠大自然的饋贈和特色文化的傳承是不夠的，云南之美，還要有美好的生活才名至實歸；物阜民豐、環(huán)境優(yōu)美、生活安寧的幸福家園，才是真正的云南魅力和云南形象。

云南美麗神奇，但也集“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”為一體，發(fā)展任務艱巨，幸福云南建設任重道遠。通過歷屆省委、省政府和全省各族人民的艱苦努力，不斷進步的經(jīng)濟社會發(fā)展水平正在不斷提升著云南人民的幸福品質(zhì)，不斷充實和豐富著現(xiàn)代云南的全新內(nèi)涵。

進入新世紀以來，云南維護并鞏固了經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會安寧的良好局面，成就鼓舞人心，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

尤其是“十一五”期間，通過全省人民的生動實踐和埋頭苦干，云嶺大地發(fā)生了廣泛而深刻的變化，煥發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力。我們以空前的力度保障和改善民生，全省三分之二的財政資金投向民生領域，一項接一項的民生工程、惠民工程，以不斷刷新的速度和力度，向被飲水難、用電難、行路難、看病難、上學難、就醫(yī)難困擾的城鄉(xiāng)推進，為高原兒女送去溫暖與希望。我們正確處理發(fā)展與保護的關系，在全省唱響生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的強音，努力推進人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，先后啟動實施了“七彩云南保護行動”、生物多樣性保護、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設、“森林云南”建設、九大高原湖泊水污染治理、節(jié)能減排等重大舉措，生態(tài)文明建設邁出重大步伐。我們?nèi)尕瀼攸h的民族政策，采取有力措施推動各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展，先后實施兩輪“興邊富民工程”，5年累計減少貧困人口265萬人，藏區(qū)、人口較少民族地區(qū)、特困民族地區(qū)的發(fā)展進一步加快，民族團結(jié)進步、邊疆穩(wěn)定和諧的局面不斷鞏固。云南各族人民的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，人民群眾不斷增進的幸福感真真切切掛在臉上。

盡管成績喜人、可圈可點，但我們切不可小富即安、固步自封、陶然自樂、安于現(xiàn)狀。建設開放云南、和諧邊疆、幸福家園，既是全面建設小康社會的重要目標，也是全省各族人民追求更加美好生活的強烈愿望，更是進一步提升云南魅力、塑造云南形象的必然要求。

千方百計增進各族人民群眾的幸福感，讓云南成為和諧、安全、優(yōu)美、舒適的福地——在“十二五”開局之年，在云南發(fā)展進入又一個新起點和新階段的時候，省委明確提出了更加務實、更加美好也更加體現(xiàn)人本情懷的目標。共建幸福家園，無疑是云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的必然取向，也是最大的民心工程和德政工程。

這是生活更加富足的幸福家園。我們要著力推進富民強省，促使城鄉(xiāng)居民收入和生活水平快速提升，努力讓基本公共服務全覆蓋，建立健全基本公共服務體系，盡快縮小城鄉(xiāng)差距，重點推進教改、醫(yī)改、加快建設保障性住房等工作；努力增加城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配制度改革，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入的含金量，健全基本公共服務體系和社會保障制度；要多謀富民之策、多行惠民之舉、多求利民之效，切實把各項惠民政策落實到基層、落實到家庭、落實到每一個邊疆群眾，努力讓發(fā)展成果惠及全體人民，千方百計讓人民群眾過得更加幸福、更有尊嚴。

這是環(huán)境更加優(yōu)美的幸福家園。良好的生態(tài)環(huán)境是云南的優(yōu)勢，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我們要堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入開展“七彩云南保護行動”，以更大力度推進“森林云南”建設，增強森林碳匯能力，力爭森林覆蓋率提高到55%；以更大力度推進生物多樣性保護、九大高原湖泊水污染綜合防治，做好節(jié)能減排工作。加強資源節(jié)約、集約利用，堅決守住基本農(nóng)田這根紅線，實行最嚴格的耕地保護和水資源管理政策。積極應對氣候變化，大力發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，全面推進生態(tài)文明建設，保護并發(fā)展好云南資源稟賦優(yōu)越的綠水青山。

這是民族更加團結(jié)的幸福家園。我們要更加重視邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展，促使區(qū)域協(xié)調(diào)取得重要進展。必須堅持以統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)、以協(xié)調(diào)促發(fā)展，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，實施好第三輪“興邊富民工程”，著力推進基礎設施、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育等“十大工程”建設，構(gòu)建完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費補助、寄宿制學生生活補助、“邊民定補”補助等“十項保障”體系，努力讓邊疆地區(qū)貧困群眾的生活盡快好起來；認真編制實施云南建設民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)規(guī)劃，全面落實《云南省加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，努力讓民族團結(jié)進步的局面更加鞏固。

這是社會更加穩(wěn)定的幸福家園。我們要認真分析研究新形勢下的社會矛盾和問題，切實抓好維護社會大局穩(wěn)定工作；進一步加強基層基礎工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；主動適應社會發(fā)展變化，大膽創(chuàng)新社會管理的方式、手段、方法，堅持群眾觀點，發(fā)揚群眾路線，維護群眾利益，做好群眾工作，不斷增強社會管理工作的科學性、針對性和有效性；加大對各種違法犯罪的打擊力度，潔凈社會風氣，維護良好的社會秩序和安定的生活環(huán)境，堅決維護邊境安寧和國家安全。

云南發(fā)展已進入厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)的新時期。站在新的歷史起點上，面對科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求，順應各族人民過上更好生活的新期待，共建和諧邊疆、幸福家園，我們責任重大、使命光榮，我們可以大有作為。只要砥礪奮進、扎實苦干、不斷進取，云南各族人民的生活將更加幸福，美麗的云南將更具魅力，七彩云南的形象將更加美好。

讓我們?yōu)椴试浦细髯迦嗣竦拿篮梦磥矶８＃。ㄔ颇先請?南耀平）

立足新起點 共謀新發(fā)展

——熱烈祝賀中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會隆重召開

艷陽高照，海鷗翱翔。全省人民熱切關注的中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會，今日在昆明隆重開幕。我們對大會的召開表示熱烈祝賀！

省第九次黨代會是在深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、我省改革開放和現(xiàn)代化建設進入新的歷史時期、“十二五”規(guī)劃順利開局的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是我省廣大黨員和干部群眾政治生活中的一件大事。會議將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)省第八次黨代會以來的工作及取得的經(jīng)驗，對我省今后5年的工作作出戰(zhàn)略部署，選舉產(chǎn)生中共云南省第九屆委員會。這對于進一步動員全省廣大黨員和人民群眾的力量，順利推進“十二五”規(guī)劃、深入實施橋頭堡戰(zhàn)略，推動我省經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)和黨的建設全面進步具有十分重要的意義。

省第八次黨代會以來的5年，是我省奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的5年。5年來，在黨中央的正確領導下，中共云南省委團結(jié)帶領全省廣大干部和各族群眾，搶抓機遇，攻堅克難，全面貫徹中央的一系列重大決策部署和胡錦濤總書記考察云南時的重要講話精神，有效應對國際金融危機嚴重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴峻挑戰(zhàn)，緊密結(jié)合云南實際，審時度勢，勤奮工作，抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定，勝利完成了省第八次黨代會確定的各項任務。全省綜合經(jīng)濟實力大幅提升，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，改革開放實現(xiàn)重點突破，民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族文化強省建設成效明顯，生態(tài)文明建設步伐加快，安定和諧的政治局面更加鞏固，黨的建設全面加強。這是經(jīng)濟社會較快發(fā)展的5年，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，各族群眾得到實惠最多的5年，社會和諧穩(wěn)定的5年。全省各族人民為此倍感振奮和自豪。云南經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐充分證明，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終把發(fā)展作為第一要務。發(fā)展是解決云南一切問題的總鑰匙。圍繞建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標，省委在深化省情認識中創(chuàng)新完善發(fā)展思路，在貫徹宏觀調(diào)控中搶抓政策機遇，在擴大開放中積極拓展發(fā)展新空間、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，堅持深化改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障和不竭動力，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力提高各級干部領導科學發(fā)展的能力和水平，為建設開放文明富裕幸福新云南打下堅實基礎。

這次大會，將確定未來5年乃至更長一段時間云南發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務，描繪開放文明富裕幸福新云南的宏偉藍圖。全省廣大共產(chǎn)黨員和各族人民對盛會充滿期盼、寄予厚望。為迎接黨代會的召開，全省各行各業(yè)、各族干部群眾以高漲的熱情，在各自崗位上勤奮工作，扎實苦干，以實際行動為黨代會獻上了一份份厚禮，為開好黨代會營造了良好的氛圍。有全省廣大黨員和各族人民的深情關切和大力支持，我們的藍圖將更加壯麗宏偉，我們的目標將更加振奮人心，我們的明天將更加燦爛輝煌！

任務光榮，責任重大。我們深信，出席省第九次黨代會的代表，一定能不負全省共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾的期望與重托，以高度的歷史使命感和政治責任感，肩負起時代賦予的神圣使命，圓滿完成大會的各項任務，把這次大會開成一次民主、團結(jié)、求實、奮進的大會，在云南跨越發(fā)展的征程上譜寫壯美新篇章。

預祝大會圓滿成功！（云南日報）

吹響云嶺大地跨越的號角

中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會于昨日隆重召開，這是全省人民政治生活中的一件大事，也是云南經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放處于重要歷史關頭的一次重要會議。此次盛會的召開，恰逢“把云南建設成為面向西南開放重要橋頭堡”這一宏偉藍圖被提升至國家戰(zhàn)略層面，因而意義非同凡響，給人以無限憧憬和期待。

很多人說起云南，首先想到的一句話是“這是一個美麗的地方”，繼而想到的可能是“這是一個相對貧困落后的地方”。前一種評價世所公認，后一種評價雖囿于種種成見而有失偏頗，但我們不得不承認，在共和國改革開放、走向世界的偉大歷史征程上，我們的確在不少方面落后于先進地區(qū)，迄今為止還處在奮力追趕的位置。

封閉的對立面是開放。其實，云南人從不缺少開放的胸襟和走出去的勇氣。早在2000多年前，當中原百姓祖祖輩輩還靠著一方水土討生活的時候，云南的先民們就開始走出大山，邁出了通向外部世界的腳步，足跡延伸至我國西藏及印度、尼泊爾乃至更遠的地方。那些鐫刻在云南千山萬壑中的一個個清晰的馬蹄印，那些回蕩在歲月深處的清脆馬鈴聲，無不記錄著我們的祖先篳路藍縷的開拓歷程。茶馬古道音塵絕，而今邁步從頭越。正如秦光榮在黨代會工作報告中所指出的，橋頭堡戰(zhàn)略的提出，歷史性地把云南省從對外開放的末梢推向前沿——這是一次重要而寶貴的歷史機遇，為云南經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、后來居上提供了強大引擎，古老而美麗的云嶺大地終于迎來了破繭成蝶、再創(chuàng)輝煌的發(fā)展良機。

值此重要歷史關口，僅有豪情壯志是遠遠不夠的。歷史經(jīng)驗反復證明，前進的道路從來都不是一帆風順的，從來都充滿了艱難險阻。當機遇出現(xiàn)時，能否抓住機遇、乘勢而上，很大程度上取決于對現(xiàn)實的清醒認識和對未來的理性規(guī)劃。

令人欣慰的是，在黨代會工作報告中，我們看到了執(zhí)政者的冷靜和清醒。秦光榮指出，經(jīng)濟總量較小、產(chǎn)業(yè)層次較低、思想觀念和體制機制障礙仍較突出、科技和人才短板問題沒有明顯緩解、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)??凡此種種，皆是云南經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀中，較之先進地區(qū)客觀存在的差距和不足。能夠看到差距并承認差距，直面困難和挑戰(zhàn)，這種強烈的憂患意識，這種難能可貴的緊迫感和危機感，正是一個執(zhí)政黨走向成熟、值得信賴的標志。

自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。社會的發(fā)展和進步從來都不是單行線，靠某個領域的單兵突進，不可能實現(xiàn)持續(xù)的良性發(fā)展。橋頭堡戰(zhàn)略大幕拉開，給云南經(jīng)濟建設注入了一劑強心針，如何在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護好彩云之南的生態(tài)多樣性、文化多樣性，是擺在執(zhí)政黨面前的一道重要課題。我們欣喜地看到，黨代會工作報告已經(jīng)交上了一份令人信服的答卷，生態(tài)立省和文化興省的既定方針并未動搖，而且有了更進一步的、更為詳盡和具體的實施計劃；此外，推進法治云南建設、加強和改進黨的建設、科教興滇、人才強省等等一系列戰(zhàn)略部署，都寫了執(zhí)政黨未來5年的奮斗目標。相信這些理性而又富有遠見卓識的規(guī)劃，可以為云南經(jīng)濟社會的全方位發(fā)展營造良好環(huán)境，提供堅強有力的制度保障。

悠悠萬事，民生為大。在黨代會工作報告中，最為突出、最振奮人心的亮點，是明確提出，到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入將比2011年增加一倍以上。這“兩個倍增”是民生福祉最直觀的體現(xiàn)，與此相關的還有教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領域公共服務的全面推進。一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展依靠人民，一切發(fā)展成果由人民共享，在這樣的執(zhí)政理念下，云南人民將生活得更加幸福，更有尊嚴。

黨代會會期雖然只有短短的5天，卻為云南今后5年乃至更長的時間段指明了發(fā)展和前進方向。這是一聲嘹亮的號角，云嶺大地已如箭在弦上，蓄勢待發(fā)。由此我們可以期待并相信，在不遠的將來，世人在提起云南時，不僅會說這是一個美麗的地方，還會說，這是一個富裕的地方，一個開放文明的地方，一個人與自然和諧相處的地方，一個人人享有幸福、尊嚴的人間天堂。（云南日報首席評論員 姚文暉）

早日實現(xiàn)富民強滇夙愿 省第九次黨代會隆重開幕，秦光榮作題為《科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》的報告，報告全文近2萬字，凝結(jié)著云南5年來全體人民付出的心血和汗水。這份報告將是指導云南未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。

報告充盈開拓之氣。字里行間，不墨守成規(guī)，報告要求“堅持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展。眼界繪宏圖，魄力鑄偉業(yè)”。在劃時代的發(fā)展機遇面前，云南“必須進一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺把云南發(fā)展放到全國和全球總體格局中定位，放在國家對西部大開發(fā)的總體部署中謀劃，以國際視野、科學精神、戰(zhàn)略思維認識云南、建設云南、發(fā)展云南”。報告中，“四個翻番”、“兩個倍增”、“滇企出境”、“央企入滇”、“森林云南”、“興邊富民”、“一圈一帶六群七廊”、“八出省四出境鐵路網(wǎng)”、“七出省四出境公路網(wǎng)”、“兩出省三出境水運通道”等關鍵詞，構(gòu)成了云南波瀾壯闊的大發(fā)展格局。

報告釋放進取之心?！伴_放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標志”。報告要求“堅持以大開放促進大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡”。一個“新奇跡”，云南的進取之心表露無遺。“必須善于學習借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開放經(jīng)驗，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務的突出問題，消除制約和影響開放的體制機制障礙，著力實現(xiàn)大開放、促進大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺、建設大窗口、維護大團結(jié)、保護大生態(tài)，為加快橋頭堡建設拓展新空間、增添新活力”。報告不回避在大開放中的思想問題，提出在“八大”領域?qū)崿F(xiàn)突破，實乃治本之舉。

報告建樹創(chuàng)新之意。雖然省委領導之前在不同場合，對云南的定位和發(fā)展有過精彩闡述，但一些新的發(fā)展思路或者新名詞首次出現(xiàn)在省黨代會的報告中，還是讓人欣喜，高屋建瓴如“城鎮(zhèn)上山”、“興產(chǎn)業(yè)”、“大興敬商重商之風”等。細微處如首次在黨代會報告中明確開展“病險水庫除險加固”工作，讓嘗盡干旱之苦的云南增加抵抗力。而“加快昆明區(qū)域性國際城市建設步伐”、“打破行政區(qū)劃約束”和“沿邊開放經(jīng)濟帶”等戰(zhàn)略思路，同樣是首次寫進省黨代會報告，為滇中城市群、滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南“加快發(fā)展，加快建設”指明了方向，上升為全省意志，提供強力的政策支持。

報告立足務實之為。本次黨代會的報告，不僅引領方向，還出現(xiàn)了一些操作性、指導性極強的工作任務安排，諸如實施大企業(yè)培育工程，推動央企入滇和有實力的民企入滇，加快引進世界500強、中國500強企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團。實施中小企業(yè)成長工程，發(fā)展一批專、精、特、新中小企業(yè)和微型企業(yè)。實施園區(qū)升級工程，提高配套水平和服務能力，打造10個銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)集群打造工程，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向增強配套能力，推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成10個銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)。其中涉及多項任務指標，這在過去的黨代會報告中極為罕見，顯示出決策者們求真務實的工作作風。報告展露親民之范。增收是民生之源、就業(yè)是民生之本、保障是民生之安、教育是民生之基、健康是民生之福??未來5年，云南將在增收、就業(yè)、保障、教育、健康等方面全力發(fā)力，“堅持富民優(yōu)先，千方百計增進廣大人民的幸福感。始終堅持以人為本、民生為重、富民為先”、“把興邊先富民、強滇先富民、富省先富民的理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，讓各族群眾盡快富裕起來”。對百姓最為關注的食品安全，也首次在黨代會報告中作出回應，要求“健全食品藥品監(jiān)管機制，加大依法嚴厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全”。

報告踐行莊嚴之諾。“辦好云南的事情，關鍵在黨”。秦光榮用了近3000字的篇幅，著重闡述加強黨建工作的重要性和迫切性。對普通民眾來說，這是一份莊嚴的承諾。針對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、基層基礎薄弱、制度落實不到位、消極腐敗等6類問題，承諾在領導班子和干部人才隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設、制度建設、反腐倡廉建設等方面繼續(xù)強化。報告要求黨員干部“自重、自省、自警、自勵”。

研讀、解析報告，新意迭出，讓人信心倍增。云南把“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”作為指針，把“建設面向西南開放重要橋頭堡”作為4000多萬人共同的奮斗目標，未來5年的圖景，清晰奪目。

開放富裕文明幸福新云南，就在眼前?。ㄔ颇先請螅?/p>

記者觀察：差距·責任

差距，是省第九次黨代會上大家議論的熱詞，背后卻透著深深的思考。代表們從報告中讀出了鼓舞人心的信息，也讀出了其中的凝重。幾乎每一位代表，都深切地感受到這份差距，關注著這份差距。從他們目光的凝注中，傳遞出一種憂患意識，更傳遞出他們的責任意識。

“放眼周邊省區(qū)，原來跟云南發(fā)展條件相當?shù)幕虿蝗缭颇系模F(xiàn)在都在趕超云南。所以跨越發(fā)展確實是對今后整個發(fā)展方式的定位，不快則慢，差距就會進一步拉大，排位會逐年下降?！?/p>

“云南的GDP排位在全國靠后，落后了。云南如果不跨越發(fā)展，不要說趕上全國，保住現(xiàn)有排位都不可能。只有堅持跨越發(fā)展，才能縮小云南與全國的差距。”

“聽了報告，最深切的感受是，過去這5年，自己和自己比較，很自豪；橫向比，應該看到我們的差距，云南人再不能自我感覺良好了，我們已經(jīng)落后了?！?/p>

“如何謀劃好今后5年的發(fā)展，是這次黨代會最重要的話題和任務。面前是一個美好的宏偉藍圖，但同時也讓人感覺到任務繁重艱巨，感覺到壓力和挑戰(zhàn)。我們和西部省份、鄰近省份相比，差距在拉大，形勢不容樂觀?！?在省級機關代表的討論中，記者明顯感受到，“面對差距，云南必須跨越發(fā)展?！币殉蔀榇韨兊墓沧R。怎么跨越發(fā)展，代表們積極思考，熱烈討論，話語中透露出代表們對云南負責、對人民負責、對明天負責的堅決態(tài)度和正面能量。（云南日報 記者 吳清泉）

萬眾一心建設開放富裕文明幸福新云南

--熱烈祝賀中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會勝利閉幕

伴隨激越的鼓點，滿載豐收的碩果，中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會勝利閉幕了。我們對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

這是一次民主和諧、團結(jié)奮進的大會。來自全省各條戰(zhàn)線的代表，以飽滿的政治熱情和高度的責任意識，圍繞主題暢所欲言，集中精力共謀未來。會議自始至終洋溢著熱烈莊重、民主團結(jié)、求真務實、昂揚向上的濃郁氛圍，展現(xiàn)出良好的會風和新的氣象。

這是一次承前啟后、繼往開來，凝心聚力、與時俱進的大會。大會高度評價秦光榮同志代表八屆省委所作的報告，認為報告深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實事求是地總結(jié)過去5年的成績和基本經(jīng)驗，深刻分析云南基本省情、現(xiàn)實省情和發(fā)展省情，對今后5年乃至更長時間我省經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設作出了全面部署。報告既體現(xiàn)中央精神，又切合云南實際，凝煉了全省共產(chǎn)黨員和干部群眾的智慧，在理論和實踐上有很多新突破，充分體現(xiàn)了省委的戰(zhàn)略思維和遠見卓識。大會選舉產(chǎn)生的第九屆省委和省紀委，代表了全省黨員和人民群眾的意愿。引領未來發(fā)展的好報告，眾望所歸的新一屆領導班子，是大會取得的兩大成果，為我們在新的歷史起點上推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設中國面向西南開放重要橋頭堡，建設開放富裕文明幸福新云南描繪了宏偉藍圖，提供了堅強有力的保證。

未來5年，是我省加快推進橋頭堡建設和全面建設小康社會的關鍵時期。目標任務已經(jīng)明確，前進號角已經(jīng)吹響。擺在我們面前的任務，就是認真貫徹落實省第九次黨代會的精神，緊緊圍繞建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標，順應全省各族人民過上更好生活新期待，以高遠、開放、包容的高原情懷，以堅定、擔當、務實的大山精神，奮力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設開放富裕文明幸福新云南努力奮斗。

建設開放富裕文明幸福新云南，必須牢牢把握橋頭堡建設這一千載難逢的重大歷史機遇。建設中國面向西南開放重要橋頭堡，是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局作出的重大決策，提升了云南在全國開放格局中的重要地位，凸顯了云南的區(qū)位優(yōu)勢，拓展了云南更為廣闊的發(fā)展空間。我們必須增強機遇意識，學習沿海地區(qū)的開放經(jīng)驗，克服兩眼向內(nèi)、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，著力實現(xiàn)大開放、促進大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺、建設大窗口、維護大團結(jié)、保護大生態(tài)，以宏大氣魄構(gòu)建云南對外開放新格局，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡，譜寫跨越發(fā)展的壯麗篇章。

建設開放富裕文明幸福新云南，必須抓住跨越發(fā)展這個關鍵。邊疆民族山區(qū)貧困四位一體是我們的基本省情，發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡是我們的現(xiàn)實省情，潛力巨大、特色突出、優(yōu)勢明顯、前景廣闊是我們的發(fā)展省情。我們只有堅持科學發(fā)展這個主題，才能提升發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性；只有堅持和諧發(fā)展這個保障，才能營造安定團結(jié)的生動局面；只有堅持跨越發(fā)展這個關鍵，才能解決前進道路上的矛盾和困難，盡快縮小與全國的差距。要堅持好字當頭、快字當先，能快則快、好中求快，努力走出一條具有云南特點的跨越發(fā)展新路子。

建設開放富裕文明幸福新云南，關鍵在黨。我們要針對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、基層基礎薄弱、制度落實不到位以及消極腐敗等問題，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，著力強化奮起直追的責任感和緊迫感，著力加強領導班子和干部人才隊伍建設，著力增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，著力推進黨的制度建設，著力加強反腐倡廉建設。堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

美好藍圖激動人心，跨越風帆催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新一屆省委的堅強領導下，解放思想、搶抓機遇，萬眾一心，奮力趕超，向著開放富裕文明幸福新云南的宏偉目標闊步前進。（云南日報）

第二篇：培育發(fā)展典型 奏響時代強音

定西市典型宣傳工作綜述

樹立一個先進典型,就是樹立一面旗幟。多年來,我市在典型宣傳工作中,創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,先后宣傳推出了“感動中國·十大人物”李劍英,“感動甘肅·十大隴人驕子”劉福、李勇和“慶祝新中國成立60周年·感動甘肅人物”冉桂英、王亞麗、王一航等一大批具有深厚群眾基礎、富有時代特征的先進典型。

從典型宣傳的實踐中我們感到,要與時俱進,切實做好新時期先進典型的發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳,使推出的每一個典型真正立得住、叫得響、學得上,起到典型示范作用。

健全完善機制是關鍵

建立健全選樹機制,是做好典型宣傳工作的關鍵。

我市在充分醞釀、討論和廣泛征求各方面意見的基礎上,制定了《定西市先進典型推薦及宣傳管理辦法》,從推薦程序、推薦條件到宣傳推廣都做了明確要求,由典型所在縣區(qū)、單位對其事跡進行了解、核實后上報,既確保了每一個典型真正來自基層、來自群眾,摸得著,看得見,又形成了各縣區(qū)、各部門都積極參與的典型宣傳大格局。

市、縣區(qū)都建立了重大和重要先進典型儲備庫,儲備了一批各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的先進典型,并通過不斷核實事跡、宣傳推廣,及時調(diào)整補充新的典型,提高了典型的質(zhì)量和水平,充分體現(xiàn)了先進性和代表性。

多渠道挖掘培養(yǎng)是基礎

結(jié)合市、縣區(qū)開展的評選“十大杰出青年”、“十大女杰”、“十大人民滿意法官檢察官”、“十大人民滿意人民警察”、“十大優(yōu)秀母親”、“德藝雙馨文藝工作者”等活動,進一步挖掘、篩選,推出了“中國青年五四獎章標兵”陳耀祥,“全國優(yōu)秀人民調(diào)解員”李成安,第十一屆全國人大代表、“洋芋大王”劉大江,全省優(yōu)秀法官余志燕等一批事跡突出、切實感人、具有示范引領作用的先進典型。從保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“兩個務必”教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)及作風整治等重大主題活動的開展中,挖掘樹立了“第40屆南丁格爾獎獲得者”王亞麗、“全國文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’活動先進個人”王樹棠、“全省醫(yī)德醫(yī)風先進標兵”孫萍等先進典型。深入基層一線采訪調(diào)研、廣泛走訪基層干部群眾,發(fā)現(xiàn)推出了50年如一日,悉心照料一位殘疾人的通渭縣隴山鄉(xiāng)農(nóng)民茍彩香一家；雙目失明30年,以頑強的毅力挖掘整理了30多萬字的《隴西民歌》的隴西縣民間文化工作者白好壽；堅守“舍得一人臟,換來萬人潔”的信念,28年寒來暑往,嗅覺功能已嚴重退化的隴西縣自來水公司污水處理工馬月成等一批先進典型,他們的事跡鮮活生動,真實感人,為群眾廣泛傳頌,影響和教育了廣大干部群眾。

注重挖掘亮點是手段

典型宣傳要為群眾所喜愛,就要緊密結(jié)合時代主旋律,結(jié)合干部群眾的思想實際和生產(chǎn)生活實際,善于用事實說話、用典型說話、用群眾熟悉的語言和群眾喜聞樂見的方式進行宣傳,增強典型宣傳的真實感和生動性。

在做通渭縣廣電局原黨支部書記李星明先進事跡宣傳時,我們從宣傳思想戰(zhàn)線踐行“三個代表”重要思想,自覺保持共產(chǎn)黨員先進性的需要,真實反映他幾十年如一日,把服務群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,突出他既是一名優(yōu)秀的指揮員,又是一名出色的實干家,在廣大黨員干部中起到了良好的示范作用。

岷縣白陽坡村黨支部的宣傳,反映了在落實科學發(fā)展觀,建設社會主義新農(nóng)村的生動實踐,反映了白陽坡村各項工作取得的顯著成效和群眾在黨支部的帶領下,物質(zhì)生活、精神面貌發(fā)生的巨大變化。

此外,把安定區(qū)劉山三民營隴曲劇團帶頭人劉福作為扎根農(nóng)村基層、弘揚先進文化的典型,把李劍英作為不畏犧牲、保護人民群眾生命財產(chǎn)的典型,把汪進祥、李世全作為勇于發(fā)明創(chuàng)造、不斷開拓創(chuàng)新的新型農(nóng)民的典型,充分依托中央、省、市各級新聞媒體廣泛宣傳。通過對各類先進典型的準確定位、亮點挖掘,使宣傳報道有的放矢,其典型性和先進性凸顯、代表性增強,得到了廣大群眾的認可和接受。

擴大宣傳效果是目的

在宣傳報道中,充分發(fā)揮媒體作用,運用言論、通訊、述評、特寫、側(cè)記、圖片、系列報道等多種形式,多層次、多角度、大密度地進行集中宣傳。利用報紙、網(wǎng)絡組織群眾投票、開展征文活動、舉辦演講比賽,和先進事跡巡回報告會、先進事跡座談會等,擴大典型宣傳的覆蓋面,提高群眾參與度。

近年來,我市先后組織力量深入各縣區(qū)和機關、企業(yè)、學校和農(nóng)村,成功舉辦了李星明、王亞麗、史錄俊、李劍英、張曉軍等10多位典型人物的先進事跡報告會,充分展示了全市人民勤勞勇敢、敬業(yè)奉獻的感人事跡。此外,還運用“花兒”、快板、小曲表演、創(chuàng)排舞臺劇目等多種藝術(shù)形式,多角度宣傳典型,特別是在利用現(xiàn)代劇目宣傳典型、推介典型上進行了有益的探索,提高了典型宣傳的吸引力和感染力,用形象、直觀、情感的力量激勵了更多的干部群眾。

注重關懷典型是根本

全市各級組織堅持以人為本的理念,對發(fā)現(xiàn)和選樹的先進典型精心培育,既用時代標準、先進性的要求來培養(yǎng),又給予典型各方面的人文關懷。

在政治上給予他們一定的待遇,關心他們的成長進步,使先進典型始終成為代表社會進步的一面旗幟。據(jù)不完全統(tǒng)計,在全市近幾年宣傳過的38名干部職工先進典型中,有15人先后被提拔重用。

支持典型的工作,創(chuàng)造更好地條件發(fā)展他們的事業(yè),是對先進典型最大的關心和支持。2006年感動甘肅隴人驕子、原定西市安定區(qū)劉山三隴劇團團長劉福,有一個多年的愿望——編輯出版自己40多年來整理、收集的隴中小曲,當?shù)弥倪@一心愿時,市委宣傳部多方爭取,省上宣傳部門撥?？顬樗霭媪恕峨]中小曲》一書,實現(xiàn)了老人的夙愿。

市上還建立了詳細的先進典型信息檔案,進行動態(tài)管理,及時了解他們生活中存在的困難和問題,盡最大可能地給予幫扶和解決。當了解到路耀章、茍彩香夫婦堅持幾十年如一日,兩代人接力傳承,侍候一個沒有一點血緣關系的聾啞老人,而自己卻因生活困難,一年到頭添不上一件新衣服、吃不上一頓好吃,連幾個孩子上學的學費也要東借西湊的情況后,市委宣傳部組織全體干部職工到路耀章家學習了解其先進事跡,并送去了生活必需品和慰問金。

典型宣傳是加強思想政治工作和推動工作的重要方法和手段,是引導人、鼓舞人、激勵人的有效方式,也是宣傳思想工作的一項重要任務,需要我們認真學習研究,在與時俱進、開拓創(chuàng)新上下功夫,在規(guī)范化、實效性上下功夫,使其切實起到鼓舞士氣,凝聚力量的作用,為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造濃厚的輿論氛圍,提供強大的精神動力。

第三篇：培育發(fā)展典型 奏響時代強音

培育發(fā)展典型 奏響時代強音 為建設小康和諧魅力新平?jīng)鎏峁姶缶?/p>

力量

中共平?jīng)鍪形?008年8月15日）

典型引路，示范帶動，是思想道德建設和思想政治工作的有效形式，也是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的有效手段。近年來，平?jīng)鍪形o緊圍繞構(gòu)建社會主義核心價值體系的時代主線和建設小康和諧魅力新平?jīng)龅纳鷦訉嵺`，準確把握新形勢下典型宣傳工作的規(guī)律特點，敏銳挖掘總結(jié)，精心選樹培育，廣泛宣傳推廣，相繼推出了一批在全市、全省乃至全國產(chǎn)生重大影響的先進典型。在典型群體方面，先后宣傳推出了“莊浪精神”、“涇川精神”、“華煤精神”等群體精神。在典型個體方面，先后培育樹立了全省優(yōu)秀村黨支部書記楊曉明、黨的十六大代表盧定華、全國勞動模范米祥仁、全國十大杰出村官禹宏、黨的十七大代表王德良等時代先鋒，中國武警十大忠誠衛(wèi)士謝二亮、全國道德模范張曉、全國見義勇為先進分子李強、全國十大杰出母親劉霞、全國十大杰出警察王利東等道德楷模。在擴大典型效應方面，先后實干創(chuàng)出了“平?jīng)雒弘姟?、平?jīng)黾t?！薄ⅰ捌?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)雎糜巍钡忍厣a(chǎn)業(yè)品牌和建設社會主義新農(nóng)村、營造開放開發(fā)好環(huán)境、學習實踐科學發(fā)展觀等好的做法。這些富有吸引力、感召力和影響力的先進典型，對全市推進經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越起到了不可或缺的重要作用，為建設小康和諧魅力新平?jīng)霭l(fā)揮了典型引領的顯著成效。主要表現(xiàn)在：

——典型宣傳推動形成了和諧向上的良好社會風尚。通過典型宣傳，在全市上下弘揚了社會正氣，凝聚了發(fā)展力量，規(guī)范了道德行為，形成了昂揚奮進、和諧向上的良好社會風尚與心齊氣順、風正勁足的濃厚工作氛圍。全市各級各部門崇尚先進、趕超先進、爭當先進，奮力推進各項工作不斷實現(xiàn)新跨越。全體社會成員主動加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，齊心協(xié)力構(gòu)筑社會主義核心價值體系。廣大干部群眾爭做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者和社會和諧的積極促進者，以時不我待的緊迫感與使命感，不斷把新平?jīng)鼋ㄔO事業(yè)推向前進。

——典型宣傳弘揚激發(fā)了各級干部的務實奮斗精神。通過典型宣傳，在干部群眾中間牢固樹立起了科學發(fā)展的理念，弘揚了艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流的務實作風，激發(fā)了他們推進新跨越、建設新平?jīng)龅暮肋~熱情。各級干部群眾實干攻堅抓突破，立足全省爭位次，使全市多項工作走在了全省、全國前列，先后出色承辦了“五武賽”、“西交會”、全國機器人足球錦標賽、武術(shù)散打精英賽等重大節(jié)賽活動，先后迎來了西部欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設研討會、全省旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會等經(jīng)驗交流會在平?jīng)龅某晒φ匍_。今年，平?jīng)鍪杏謱⒊修k2008年全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會。5.12特大地震發(fā)生后，平?jīng)龈骷夵h政組織和廣大干部群眾，大力發(fā)揚“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，不等不靠，自力更生，恢復生產(chǎn)，重建家園，奪取了抗震救災工作的階段性勝利。

——典型宣傳促進提升了宣傳思想工作的整體水平。典型宣傳已成為平?jīng)鲂麄魉枷牍ぷ鞯孽r明特色和重要品牌，并為宣傳思想其他領域的工作積累了經(jīng)驗，提供了借鑒。全市宣傳思想戰(zhàn)線以典型宣傳為契機，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新，推動各項工作邁上了新臺階，開創(chuàng)了新局面。全市“建強市奔小康”理論對談活動的做法被中宣部推廣，黨的創(chuàng)新理論成果進鄉(xiāng)鎮(zhèn)入社區(qū)戰(zhàn)役、千臺大戲送農(nóng)村活動和思想政治工作得到省上表彰獎勵，對外新聞宣傳和節(jié)會宣傳不斷提升規(guī)模層次，文化體制改革縱深推進，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展。目前，全市上下正在扎實開展省級文明城市和園林城市創(chuàng)建活動。

——典型宣傳促進實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。在先進典型的示范帶動下，全市上下立足資源優(yōu)勢，精心培育形成了“平?jīng)雒弘姟薄ⅰ捌經(jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)雎糜巍彼拇筇厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了工作有亮點、亮點變規(guī)模、規(guī)模成效益、效益上臺階的目標。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年保持了兩位數(shù)增長。典型宣傳促進了以人為本理念的進一步深化，關系長遠發(fā)展的基礎設施建設、生態(tài)建設、環(huán)境保護等難題和涉及群眾切身利益的重大問題得到較好解決。典型宣傳成為擴大開放和招商引資的“金字招牌”，全市開放開發(fā)水平進一步提高，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，全國500強企業(yè)中已有5戶落戶平?jīng)?。“軟實力”的提升促進了“硬實力”的壯大和擴張，平?jīng)鱿群蟊幻麨椤叭珖p擁模范城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國果菜無公害十強市”、“浙商（省外）投資最佳城市”和“2007中國魅力城市200強”。

回顧平?jīng)鍪薪陙淼牡湫托麄鞴ぷ?，我們的主要做法有?/p>

第一，緊扣時代發(fā)展脈膊，系統(tǒng)化挖掘儲備典型。典型既是時代發(fā)展的具體產(chǎn)物，又是基層群眾的智慧創(chuàng)造；既需要經(jīng)受實踐的磨礪鍛煉，又需要深入系統(tǒng)的挖掘整理。我市把貼近實際生活、緊隨時代步伐、深入調(diào)研挖掘、全面掌握底數(shù)作為搞好典型宣傳工作的前提基礎，致力于建立市縣（區(qū)）上下銜接、各部門互聯(lián)互通的典型推薦儲備體系，把那些在經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設等方面產(chǎn)生一定影響、做出較大貢獻、能夠示范能動、具有培養(yǎng)前途的項目或工作、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)、集體或個人，通過篩選評估全部納入到全市典型儲備庫，分門別類、確定重點，分層指導、整體推進，在不同時期儲備、孕育、催生了一大批重大典型。在群體方面，上世紀九十年代，面對嚴酷惡劣的生產(chǎn)生活條件，挖掘確立了莊浪縣40多萬干部群眾34年如一日興修梯田和華亭煤礦工人勤奮創(chuàng)業(yè)勇攀科技高峰的生動典型；進入新世紀新階段，為了建設秀美山川和美好家園，儲備推出了涇川縣13屆領導班子矢志不移綠化山川和全市欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的可喜典型。在個體方面，伴隨農(nóng)村改革開放以來的發(fā)展變化，加大農(nóng)村基層黨組織帶頭人和致富能手的培養(yǎng)、宣傳和推廣力度，先后儲備確立了崆峒區(qū)吳岳村黨支部書記盧定華，靜寧縣頁溝村黨支部書記楊曉明，華亭縣龐磨村黨支部書記禹宏，莊浪縣馬寺村黨支部書記王丕江，涇川縣丁寨村黨總支書記王德良等小康路上的領頭人以及這些村的致富經(jīng)驗；緊跟全市思想道德建設進程，先后挖掘推出了平?jīng)龉╇姽緝?yōu)秀黨員米祥仁，虹光電子公司董事長、高級工程師牛文斗，武警8670部隊士兵謝二亮，靜寧縣小學教師李強，平?jīng)鲠t(yī)專學生張曉，華亭縣山村教師劉霞等先進人物及其他們的感人事跡。在今年的抗震救災過程中，全市各級宣傳部門及新聞媒體還從抗震救災一線發(fā)掘、推出了一批先進典型，突出的有在災難面前充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的崇信縣黃花鄉(xiāng)黨委，有帶領群眾迅速展開災后重建的崆峒區(qū)大寨回族鄉(xiāng)黨委，有第一時間為群眾搶通供水管路的靈臺縣水務局，有傾盡全力科學有效救治受傷群眾的市第二人民醫(yī)院，有帶病堅守崗位的市第二人民醫(yī)院神經(jīng)外科主任王鋒，他們都是抗震救災的主心骨，勇于奉獻的急先鋒。

第二，彰顯豐富思想內(nèi)涵，個性化總結(jié)培養(yǎng)典型。典型既來源于普通群眾，又高于普通群眾；既有著普遍的共性，又有著鮮明的個性。我市對所涌現(xiàn)出的各類典型，首先進行準確定位和特點分析，堅持既尊重其個性的真實，不人為拔高，不刻意造作；又注意挖掘其內(nèi)涵的本質(zhì)，有效引導價值取向，促其全面健康成長。在此基礎上，將典型身上的閃光點和所體現(xiàn)出的深層次內(nèi)涵，進行深入梳理和研究，使典型實踐上升為理論概括，典型特色上升為經(jīng)驗指導，突出了典型本身的先進性和持續(xù)性，增強了典型宣傳的認同感和說服力。新時期的致富帶頭人盧定華、王德良、禹宏以及他們所在的吳岳村、丁寨村、龐磨村，增收致富快，發(fā)展變化大，根本之處就是他們善于運用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，找到了符合自己實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；市上在保護其致富積極性的同時，注意按照社會主義新農(nóng)村的標準要求予以引導培養(yǎng)，使他們始終保持著引領全市新農(nóng)村建設的龍頭示范地位。被稱為電力戰(zhàn)線“電黃?！钡拿紫槿?，秉承為客戶服好務、為群眾供好電的工作理念，幾十年默默奉獻，根本之處就是他時刻踐行著共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務的宗旨意識；市上將他作為優(yōu)秀黨員的一面旗幟來培育，不斷引導其立足崗位體現(xiàn)先進性、保持先進性、發(fā)揮先進性，使他在先進性教育期間成為全省廣大黨員干部學習的榜樣。在就業(yè)壓力日趨增大的形勢下，平?jīng)雎殬I(yè)教育方興未艾蓬勃發(fā)展，根本之處就是找到了學校與市場的有效對接之路，省上于今年4月在平?jīng)稣匍_了全省職業(yè)教育現(xiàn)場會。在干旱少雨困擾山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展之時，平?jīng)鋈るp壟溝播技術(shù)展現(xiàn)出了明顯的增產(chǎn)增效勢頭，根本之處就是有效掌握運用了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，被確定在全省范圍內(nèi)推廣。在全省抗震救災資金十分短缺的情形下，平?jīng)隹拐鹁葹墓ぷ鞣€(wěn)步推進贏得主動，根本之處就是秉承了一種不等不靠、自力更生、艱苦奮斗的頑強作風，受到了陸浩書記等省上領導的充分肯定。

第三，遵循客觀規(guī)律特點，動態(tài)化提高升華典型。典型宣傳有規(guī)律可循，但無固定模式可襲；應當扎實有序推進，不應片面追求轟動效應。我市努力探索把握典型宣傳組織工作和典型成長進步的規(guī)律特點，堅持從基層做起、從基礎做起、從市內(nèi)做起，對于發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗，先在小范圍、低層次進行宣傳推廣，在具備更廣泛的社會基礎和群眾基礎后，再向更寬領域和更高層面動態(tài)化逐步推開，確保了推樹的典型立得住、站得久，讓廣大干部群眾信得過、學得來。2007年4月，《平?jīng)鋈請蟆芬浴赌锸俏业娜俊窞轭}，首次刊發(fā)了張曉同學14年精心侍奉臥床母親的事跡，在市內(nèi)引起了強烈反響。之后，市、區(qū)相關部門對其事跡進行了詳細挖掘整理并展開了后續(xù)跟蹤報道，在社會上立即產(chǎn)生了共鳴并引起了中央、省級主要媒體乃至海外華人的熱切關注。在省級主要媒體展開報道的基礎上，市上于6月份邀請《中國青年報》記者對張曉進行深入采訪，刊發(fā)了《含淚奔跑的陽光少年》系列報道，得到了中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山同志的親自批示，《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等9家中央媒體展開集中宣傳，張曉事跡隨即走向全國。9月，在新中國成立以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的全國道德模范評選活動中，張曉成為甘肅省唯一的當選者。在推樹劉霞這一典型人物中，我們遵循動態(tài)化推進原則，在市內(nèi)媒體以《關山深處最美麗的女人》為題展開初次宣傳后，在《甘肅日報》頭版頭條進行了深度報道，又在新華社、中央電視臺等16家中央新聞媒體進行了集中推介，使劉霞事跡家喻戶曉，人物形象真實可敬。今年初，經(jīng)省、市合力推薦，劉霞高票入選第三屆“中國十大杰出母親”?？茖W發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想提出后，平?jīng)鍪懈骷夵h政組織和廣大干部群眾認真學習、全面貫徹、深入踐行，自覺以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領推進各項工作，收到了明顯成效。為了及時反映全市貫徹落實科學發(fā)展觀的最新進展，激發(fā)各級各部門推進科學發(fā)展的信心和決心，市上多次邀請中央、省級以及境外主要媒體來平開展采訪宣傳，中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目數(shù)次對平?jīng)鲰椖拷ㄔO和民生工作進行了宣傳報道，引起了中央和省上有關方面的高度關注。今年初，平?jīng)鍪斜涣袨槿珖钊雽W習實踐科學發(fā)展觀活動試點的六個市州之一。止目前，試點工作取得重要階段性成果，試點做法受到中央和省委的高度評價。

第四，綜合運用多種手段，立體化宣傳推廣典型。典型既先于宣傳而存在，又依附宣傳而推開；典型的宣傳過程既是多種資源、多種手段相互整合的過程，也是典型精神再次挖掘、深度推廣的過程。我市堅持綜合運用新聞宣傳、理論宣傳、社會宣傳、文藝宣傳等多種宣傳形式，以新聞報道、文藝作品、事跡展覽、報告會、座談會相結(jié)合的方式，對推樹的各類典型進行多層次、立體化、高密度的集中宣傳，營造形成了濃墨重彩、大張旗鼓的宣傳聲勢和輿論氛圍。為了更好地挖掘宣傳典型，市上充分發(fā)揮市內(nèi)報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體的積極性和主動性，貼近基層群眾的現(xiàn)實生活捕捉報道不平凡的人物群體，深入典型人物的內(nèi)心世界提煉總結(jié)個性化的感人事跡，展開同步集中宣傳，進行連續(xù)跟蹤報道，使典型迅速在市內(nèi)外引起廣泛關注。為了將“莊浪精神”和“涇川精神”推向全國，市上特邀人民日報駐甘肅記者站站長李戰(zhàn)吉實地采寫了《莊浪人的驕傲》和《涇川人的自豪》兩組長篇紀實報道，并全部在《人民日報》頭版頭條刊發(fā)。之后，在省上的支持下，“莊浪精神”報告團又赴人民大會堂作了事跡報告。為了將米祥仁這一人物典型更加形象化、藝術(shù)化，市上精心編排創(chuàng)作了大型現(xiàn)代眉戶劇《好人米祥仁》，在全省各市州和市內(nèi)各縣（區(qū)）進行了巡回演出。與此同時，市上還先后下發(fā)了學習“莊浪精神”、“涇川精神”、“華煤精神”的通知和關于在全市開展向米祥仁、李強、張曉、劉霞學習活動的決定，先后組建了“莊浪精神”、“涇川精神”、“華煤精神”報告團和米祥仁、李強、張曉先進事跡報告團，以及以黨的十六大代表盧定華、十七大代表王德良為主的黨代會精神宣講團，赴市直機關單位、大中專院校、部隊軍營和各縣（區(qū)）舉辦了巡回報告會。為了擴大“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t牛”等產(chǎn)業(yè)品牌和特色文化的對外影響力，市上每年都借助“蘭洽會”、“西交會”、“廣交會”、“林博會”、“果展會”等大型節(jié)會和在省城蘭州多次舉辦經(jīng)濟文化專題推介活動的機遇，廣泛開展多種形式的宣傳活動，市委、市政府主要領導直接策劃，親自參與，現(xiàn)場推介，使“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t牛”等特色產(chǎn)品不僅推向了全國，而且走向了世界。全市宣傳、黨校、社科、教育等部門還將各類典型的先進事跡編印成資料匯編、宣傳畫冊和教育讀本，納入到各類主題宣傳、干部培訓和學生教育之中，使典型宣傳很好地發(fā)揮了教育人、鼓舞人、引導人的作用，使典型真正成為人們心目中的榜樣、前行時的方向和行動中的楷模。

第五，建立健全長效機制，制度化鞏固發(fā)展典型。典型既是樹得起的標桿，更是學得來的榜樣；既要通過宣傳來學習推廣，又要靠制度來鞏固發(fā)展。我市著眼于典型宣傳長效機制建設，從領導體制、運作體系、策劃組織、層次界定、申報審定、宣傳渠道等多方面入手，制定建立起了典型發(fā)掘儲備、總結(jié)培養(yǎng)、推薦評選、宣傳推廣、考核獎懲、關愛教育的一整套工作機制和措施，使典型宣傳工作更加科學完備。市委高度重視典型宣傳工作，主要領導多次就典型宣傳作出批示，并親自參加典型宣傳的重要活動，對于全市重大典型特別是省委宣傳部和中宣部確定的典型，市委領導同志全都親自安排，全程指導。市委、市政府堅持以典型促工作、以典型求發(fā)展，每年都篩選確定200多個經(jīng)濟社會發(fā)展典型進行培育和推樹，并簽訂責任書實行目標管理，在年初和年底進行集中督查觀摩和評比；同時，重視發(fā)揮新聞工作者的職能優(yōu)勢，每年都組織省、市各大媒體記者開展典型采訪報道活動。市政府對挖掘、宣傳平?jīng)鼋?jīng)濟社會發(fā)展典型做出顯著貢獻的人民日報駐甘肅記者站站長李戰(zhàn)吉授予了首位平?jīng)鍪袠s譽市民稱號，發(fā)揮了典型宣傳的媒體外力。市委宣傳部根據(jù)形勢發(fā)展適時制定下發(fā)《關于進一步加強典型宣傳工作的意見》，適時組織召開全市典型宣傳工作座談會，定期不定期對典型宣傳工作進行安排部署和督查調(diào)度。各縣（區(qū)）和市直有關部門普遍制定了典型宣傳工作的意見，確立了各自的工作目標和實施辦法，做到了典型宣傳目標明確、責任清楚、有分有合、協(xié)調(diào)一致。全市各級各部門注重加大對先進典型的表彰獎勵、關愛幫助和回訪教育，積極創(chuàng)造條件為他們排憂解難，著力激發(fā)他們的內(nèi)在動力，努力為各類典型更好地展示自身價值提供舞臺、創(chuàng)造環(huán)境。同時，市上還于去年啟動開展了感動平?jīng)鋈宋镌u選活動，堅持自下而上進行典型人物推薦評選，一方面從制度導向上樹立推廣產(chǎn)生于群眾身邊的感人典型，一方面在擴大參與中讓群眾接受深刻的思想道德教育。

通過近年來典型宣傳工作的具體實踐，我們?nèi)〉昧溯^為明顯的工作成效。實踐使我們深深體會到，要做好新時期的典型宣傳工作，有以下幾點必須始終牢牢堅持。一是必須始終堅持高舉旗幟,服務大局,堅持一切在大局下思考和行動，一切圍繞社會主義核心價值體系建設,使宣傳典型的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都緊扣中央和省、市委的全局工作與中心工作來謀劃、來部署、來展開。只有這樣，典型宣傳工作才能堅持方向，與時俱進，時刻保持強勁動力。二是必須始終堅持緊貼市情,講究方法,從人民群眾的創(chuàng)新實踐中發(fā)掘培育典型，掌握典型成長的自身特點，形成多元立體的宣傳手段，促使上級媒體與地方媒體協(xié)同聯(lián)動，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體優(yōu)勢互補，平面宣傳與立體宣傳有機結(jié)合。只有這樣，先進典型才能可親可信，可學可敬，典型宣傳工作才能有聲有勢，深入人心。三是必須始終堅持學習推廣，發(fā)揮效應，充分發(fā)揮先進典型的榜樣帶動作用，不斷掀起全民學習先進的活動熱潮，讓先進典型從群眾中來到群眾中去，使典型個體擴大為典型群體，典型精神得以弘揚和延續(xù)。只有這樣，先進典型才能落地生根，開花結(jié)果，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四是必須始終堅持健全機制，優(yōu)化環(huán)境，制定落實行之有效的制度和措施,努力營造典型輩出的濃厚氛圍,使典型宣傳工作有章可循，步步推進。只有這樣，才能鞏固老典型，發(fā)展新典型，典型宣傳工作才能常抓常新，永不衰退，煥發(fā)出旺盛生命力。五是必須始終堅持凝聚合力，齊抓共管，有效形成黨委統(tǒng)一領導，宣傳部門牽頭抓總，黨政各有關部門共同參與的典型宣傳工作大格局。只有這樣，典型宣傳工作才能深受社會各界的關注和支持，才能富有成效、抓出特色。

我市典型宣傳工作雖然做了一些努力，收到了一些成效，但與新形勢新任務的要求相比，與全省其他兄弟市州的發(fā)展相比，還有很大差距。我們將以這次經(jīng)驗交流會為契機，積極借鑒兄弟市州的有益經(jīng)驗，科學把握典型宣傳的規(guī)律特點，創(chuàng)新完善典型宣傳的體制機制，以更加飽滿的熱情、更加清晰的思路和更加務實的作風，推動全市典型宣傳工作取得新突破，為建設小康和諧魅力新平?jīng)隼^續(xù)提供強大的精神力量。

第四篇：奏響跨越發(fā)展最強音

奏響跨越發(fā)展最強音

———我縣推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中快進側(cè)記

提前兩個月在全市率先完成全年外貿(mào)出口目標任務。全年實現(xiàn)全口徑工業(yè)開票銷售268.7億元、規(guī)上工業(yè)開票銷售243.8億元，分別增長19%、25.1%；完成規(guī)上工業(yè)增加值139.93億元，增長12.9%；完成工業(yè)投資166.74億元，增長20.4%……2014年，濱海縣工業(yè)經(jīng)濟主要指標增幅一直居全市前三，發(fā)展質(zhì)效顯著提升，“穩(wěn)”的基礎更扎實，“進”的趨勢更明顯。

這是一個新速度，既不是過去高增長的速度，也不是當下普遍的下行速度，而是一個較快的、有質(zhì)量的、可持續(xù)發(fā)展的速度，是一個適應新常態(tài)的新速度。

去年，我縣積極順應新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，牢固確立以項目擴投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念，堅持把項目建設作為會戰(zhàn)競賽的主戰(zhàn)場，扎實開展“重大項目推進年”和“載體建設年”活動，加快提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設高水平小康社會打牢基礎?！绊椖拷ㄔO呈量質(zhì)并進之勢，有力地促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笨h委書記李逸浩說。

重大項目如潮涌

隆冬的濱海，寒意凜然，而鏖戰(zhàn)正酣的項目推進場面，卻讓人深切感受到一浪高過一浪的熱潮。穿行于濱海大地，熱火朝天的建設工地、機器轟鳴的廠房車間、馬不停蹄的項目建設者……一處處重大項目建設現(xiàn)場，匯集成濱?？缭节s超的大潮。

重大項目是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“定海神針”。我縣把重大項目突破作為“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的著力點和主抓手，全力以赴促進增量擴張，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。

項目的產(chǎn)生，離不開招商引資的導入。成立6個產(chǎn)業(yè)招商分局、38個招商小分隊，圍繞新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、外資密集區(qū)、央企密集區(qū)、能源石化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，開展駐點招商、敲門招商。創(chuàng)辦“濱海招商網(wǎng)”，采取網(wǎng)上招商、代理招商、以商引商等形式，全年開展境內(nèi)外系列招商活動16次，收集億元以上有價值項目信息400條以上。注重由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，瞄準行業(yè)50強、世界500強、跨國公司總部、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進上下游產(chǎn)品或配套生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目。新批外資項目6個，其中投資1億元美元以上項目3個，5000萬美元以上項目2個。實行項目會審制度，評估重大項目的質(zhì)量、收益、環(huán)境影響。建立項目檔案制，開發(fā)項目考核信息管理系統(tǒng)，突出新上項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和投產(chǎn)達效項目考核導向，每季度嚴格獎懲兌現(xiàn)。全年簽約億元以上項目48個，協(xié)議總投資580.8億元，其中10億元以上8個；跟蹤洽談億元以上項目34個，協(xié)議總投資621.7億元，其中投資2億瑞士法郎的馨瑞香原料、1億美元的東周東盈新材料等一批重大項目開工建設。

“領導們每次來到企業(yè)，問得最多的一句話是‘企業(yè)還有什么困難’，說得最多的一句話就是‘縣委、縣政府將全力解決企業(yè)建設中的困難，為企業(yè)做好服務?！笨评虏牧瞎矩撠熑思拥卣f，“企業(yè)的快速投產(chǎn)離不開縣領導的關心和支持，我們一定要把企業(yè)做大做強?！?/p>

服務項目和企業(yè)，關鍵要將機制執(zhí)行到位。完善項目服務機制，建立重大項目和重大問題專題協(xié)調(diào)制度。設立“三重”項目審批代辦窗口，統(tǒng)一受理申請。需要委托代辦的，由窗口免費代理，實行項目咨詢、完善資料以及代辦相關證照手續(xù)等全程代理服務?！叭亍表?/p>

目以及其他重大重點項目一律實行“快速通道”審批模式，推行“快速審批、聯(lián)合辦理、特事特辦、及時會辦、跟蹤督辦”的無障礙行政審批服務方式。取消、精減行政權(quán)力事項64項，縮短行政審批事項承諾時限168項，全面推行涉企行政事業(yè)性收費“零費制”，實行重大項目聯(lián)合審批、容缺預審和涉企重大行政處罰報備制。辦理審批事項的企業(yè)普遍反映，新的審批運行方式有效提高了效率，實現(xiàn)了服務的優(yōu)質(zhì)高效。

每月召開項目聯(lián)席推進會，雙月舉辦重點項目集中開工、竣工活動，每季度召開招商引資和項目推進成果匯報會，每半年開展一次重點項目觀摩活動。強有力地組織推進體系，保障了重大項目連續(xù)突破。全年新開工億元以上項目74個，其中10億元以上項目6個、50億元以上項目1個、100億元以上項目1個，協(xié)議總投資391.1億元，計劃投資101.4億元，完成投資139.6億元，占計劃137.7%；新竣工億元以上項目47個，總投資151.5億元。

大項目時代，書寫崛起傳奇。一個個重大項目的落地生根、開花結(jié)果，成為撬動跨越發(fā)展的重要支點，引領著濱海華麗轉(zhuǎn)身。

新特產(chǎn)業(yè)走進春天里

流體裝備產(chǎn)業(yè)園成功獲批國家火炬濱海流體裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，成為繼國家火炬濱海新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬濱海高分子新材料產(chǎn)業(yè)基地后，我縣獲得的第三塊國字號“金字招牌”。坐擁新醫(yī)藥、新材料、流體裝備三大國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，我縣新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迎來“春花爛漫時”。

加快發(fā)展是基礎，促進轉(zhuǎn)型是導向。我縣著力在發(fā)展中推進轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)發(fā)展，更大力度推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高、輕、新”方向邁進，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，推進特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的終端、價值鏈的高端攀升，構(gòu)筑長遠發(fā)展競爭優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)了從傳統(tǒng)化工向新醫(yī)藥、新材料的轉(zhuǎn)型，從分散布局向集中發(fā)展的轉(zhuǎn)型，從單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈模式的轉(zhuǎn)型，甚至傳統(tǒng)薄弱行業(yè)也依靠技改在轉(zhuǎn)型中盤活。

吉華公司原來利稅較低，而且事故頻發(fā)，是一個規(guī)模較大的老大難企業(yè)。在我縣致力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的大環(huán)境下，該公司認識到企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢在于資源利用的反復循環(huán)，只有把資源、產(chǎn)品、污染排放的單項流程，改造成資源、產(chǎn)品、再生、資源的雙向乃至無限循環(huán)流程，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化和環(huán)境代價最低化。該公司以此為主線，引進技術(shù)、改進工藝、改造設備。經(jīng)過不懈努力，該公司不僅廠容廠貌大變樣，而且轉(zhuǎn)型成效越來越明顯。每年通過資源減量化、循環(huán)化、再利用可增加效益上千萬元，并憑借打造的生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)體系，成為全市循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。去年實現(xiàn)銷售近20億元，稅收超2億元，取得歷史性突破。

吉華公司的嬗變是我縣促進企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個縮影。圍繞培植重點，以更高標準實施“一三五”工程、培植大企業(yè)（集團），實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型速度換擋、質(zhì)量提檔。推動企業(yè)合作重組，實現(xiàn)“騰籠換鳳”。引導企業(yè)股改上市，實現(xiàn)做大做強。加強創(chuàng)新企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)與服務機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作。企業(yè)設備抵扣增值稅增幅達26.9%，列全市第一。企業(yè)用電需求增加，電力新裝和增容列全市前3名。80個千萬元以上重點技改項目完成投入48億元，重組企業(yè)20家。列入市重點培育的5家大企業(yè)（集團）實現(xiàn)開票銷售58.4億元，增長39.3%；全年新申報規(guī)上企業(yè)30家，規(guī)模企業(yè)增長面保持在64%以上，位列7個縣市之首；開票銷售超億元、入庫稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)分別達74家、22家。

“我們將項目作為企業(yè)未來發(fā)展、上市的主體，打造在全國有一定影響力的節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)和研發(fā)基地?！惫?jié)能環(huán)保整裝設備項目投資人、深圳捷晶能源科技公司董事長代超說，該項目總投資2億元，用地100畝，科技含量高、資源消耗低，主要為各類企業(yè)節(jié)能減排提供技術(shù)支持。與節(jié)能環(huán)保項目一樣，光大環(huán)保、東江環(huán)保、瑞曼迪斯等一批環(huán)境服務型企業(yè)的出現(xiàn)，有效提升了我縣環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

走綠色發(fā)展之路，打造綠色增長極。我縣堅持高端導向和創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量與生態(tài)建設容量互為促動、環(huán)境質(zhì)量指標與綠色經(jīng)濟份額同步提升，形成產(chǎn)業(yè)與生態(tài)同行、經(jīng)濟與環(huán)境共進的新形態(tài)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，建成蘇北生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全省低碳化可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。綠色發(fā)展慢不得也等不起。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售51.2億元，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售81.9億元，增幅達21.9%、37.6%，一批綠色產(chǎn)業(yè)擔當新“火車頭”。

一城煙云驚雷動，滿川風雨看潮生。新特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，正源源不斷為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新活力。爭當新特產(chǎn)業(yè)基地縣，如今的濱海已形成重大實體項目匯聚的產(chǎn)業(yè)長廊。

載體建設風生水起

在工業(yè)經(jīng)濟崛起進程中，園區(qū)扮演著主力軍的角色。工業(yè)園、沿海工業(yè)園累計完成規(guī)上工業(yè)開票銷售215億元，占全縣規(guī)上工業(yè)開票銷售總額的90%以上。工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資41.4億元，同比增長21.8%；沿海工業(yè)園完成規(guī)上工業(yè)入庫稅收7.36億元，自營出口總額2.3億美元……2014年，我縣園區(qū)載體建設蹄疾步穩(wěn)，為實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越提供了保證。

做強載體，打造平臺。我縣堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)布局規(guī)劃統(tǒng)籌編制，進一步提升園區(qū)規(guī)劃的科學性和產(chǎn)業(yè)的集聚度、融合度，促進項目集中、企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)資源承接、功能支撐、合作窗口的作用，進一步提升園區(qū)發(fā)展能級，激發(fā)主陣地效應。工業(yè)園新簽約產(chǎn)業(yè)化項目4個，其中投資5億元項目1個，超威電源、森風汽車城等“三重”項目加速建設，慶海石油機械、諾森機械等8個項目投產(chǎn)。沿海工業(yè)園新開工項目10個，新竣工項目10個，重組企業(yè)10家。增強園區(qū)的配套服務功能，加快建設工業(yè)園“四大服務平臺”，推進“四園一帶”產(chǎn)業(yè)布局；加快沿海工業(yè)園“五大服務平臺”以及綜合生活服務區(qū)建設。

緊扣“基礎設施基本配套、承載能力基本具備、產(chǎn)業(yè)項目落地建設”的目標，全力推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。4平方公里醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設啟動，總投入8億元的海港大道建設取得實質(zhì)性進展，管網(wǎng)等基礎設施建設加緊推進，正式落戶我縣的艾滋病治療藥物制劑、藥用輔料及藥物制劑、抗類風濕性藥物制劑3個成品藥項目，以及1個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院項目，填補了濱海成品藥生產(chǎn)和研發(fā)領域的空白。我縣緊抓與深圳市南山區(qū)合作共建的契機，進一步加大招商力度，加快打造3平方公里南山產(chǎn)業(yè)園，南山智匯園等重大項目順利落戶，與深圳市南山區(qū)的項目、人才和科技合作日漸深入。韓資產(chǎn)業(yè)園建設正在組織籌建。鎮(zhèn)區(qū)民營創(chuàng)業(yè)園建設風生水起，助推全民創(chuàng)業(yè)。新引進3000萬元以上項目37個，新建標準廠房54萬平方米，建成省星級中小企業(yè)公共服務平臺13個和一批創(chuàng)業(yè)示范基地。

“成功創(chuàng)建國家生物醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器、省科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，中科院大連化物所國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（濱海）分中心、中科院上海有機所濱海綠色醫(yī)藥化工研究院掛牌成立，獲批省博士后創(chuàng)新實踐基地1家、省企業(yè)技術(shù)中心2家。”談及創(chuàng)新型載體搭建，沿海工業(yè)園負責人如數(shù)家珍。

工業(yè)園創(chuàng)新成果吸引眼球：萬恒公司新成立了博士后工作站，被授予省重點研發(fā)機構(gòu)，鑄鋼件閥門工程技術(shù)中心通過省級標準驗收；海源公司獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，濱杰棉業(yè)獲批全國棉花交易市場國家級平臺。

各類國家級、省級品牌創(chuàng)建力度加大。新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、江蘇名牌產(chǎn)品3個；吉爾多肽一舉獲得國家藥品生產(chǎn)許可證，吉華H-酸技術(shù)改造項目獲批國家工信部工業(yè)清潔生產(chǎn)應用示范項目。

一花引得百花開，百花捧出盛景來。建設大載體，吸引大項目，催生大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，筑成經(jīng)濟增長新高地，為建設新濱海不斷蓄力。

第五篇：奏響人大監(jiān)督的強音

奏響人大監(jiān)督的強音

——赤水市人大常委會依法提升監(jiān)督實效側(cè)記

創(chuàng)新監(jiān)督制度、突出民意民生、強化監(jiān)督跟蹤、實行監(jiān)督問責、推進陽光監(jiān)督……這是近年來赤水市人大常委會為提升監(jiān)督實效奏響的一個個監(jiān)督強音，使人大監(jiān)督工作在憲法和法律的框架內(nèi)，更加貼近經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，更加貼近人民群眾的愿望和利益，監(jiān)督實效逐步提升。

創(chuàng)新制度，抓好監(jiān)督的著力點

2007年1月1日，“二十年磨一劍”的《監(jiān)督法》正式開始實施。赤水市人大常委會敏銳地意識到，《監(jiān)督法》的頒布將對人大的監(jiān)督工作帶來全新的理念和變化，甚至會帶來整個人大工作方式的轉(zhuǎn)變。隨即，赤水市人大常委會通過舉辦專題培訓班、開展大討論等方式，對常委會組成人員、人大代表、人大工作者、市人大及其常委會選舉任命的國家機關工作人員進行了深入、全面的培訓。同時，還在市內(nèi)各新聞媒體和網(wǎng)站開辟專欄進行宣傳，將《監(jiān)督法》列入“五五”普法的重要內(nèi)容，為常委會依法監(jiān)督打下了堅實的思想基礎和輿論基礎。2007年9月，新出臺的《赤水市人大常委會審議意見及主任會議交辦意見督辦辦法》引起了廣泛的關注?！掇k法》規(guī)定，兩次聽取審議意見、交辦意見的辦理情況報告的滿意度測評都不過半，將啟動免職程序，直接責任者將“丟官”。這是赤水市人大常委會貫徹實施《監(jiān)督法》，創(chuàng)新長效監(jiān)督機制的舉措之一。該制度因具剛性約束力，發(fā)布后引起20多個省內(nèi)外縣區(qū)市人大的廣泛關注，紛紛來電來函、來人咨詢學習。

這僅僅是赤水人大常委會制度創(chuàng)新的一個縮影。創(chuàng)新完善制度，推進規(guī)范監(jiān)督，一直是赤水市人大常委會常抓不懈的工作。為了推進監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化，赤水市人大常委會對照《監(jiān)督法》的要求，對已有的規(guī)章制度進行全面清理，保留了符合規(guī)定的10多個工作制度，修訂完善了2個工作制度，廢止了5個工作制度。另一方面，在結(jié)合實際、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，先后出臺了《關于聽取和審議市人民政府、市人民法院、市人民檢察院工作報告的規(guī)定》、《監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》等20多個規(guī)范性制度，每個制度都有較強的法制性、針對性和可操作性，都是針對工作實踐中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題而制定。如針對行政事業(yè)單位法定代表人不重視行政應訴的問題，出臺了《赤水市規(guī)范行政首長出庭應訴決議》，對行政首長出庭應訴作了剛性規(guī)定；針對近年來城市規(guī)劃變化無常、建筑“長高長胖”的現(xiàn)象，出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督暫行辦法》；為規(guī)范政府各種融資行為，出臺了《關于審議政府性項目融資報告或議案的暫行辦法》等，形成了依法、系統(tǒng)、規(guī)范、科學的監(jiān)督制度。

突出民生，選準監(jiān)督的落腳點

除了經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，緊密關注民生問題，始終是赤水是人大常委會的監(jiān)督核心。“赤水教育質(zhì)量亟待提高”、“殯葬服務收費太高，管理不規(guī)范”、“城市規(guī)劃變化無常、綠地、公共用地莫名消失”等現(xiàn)象嚴重，群眾十分不滿，反映強烈，……這些群眾關心的監(jiān)督議題是赤水人大常委會在公開征集中收集到的。

每年年初，人大常委會都要通過媒體公告、代表建議、征求意見等各種形式面向社會公開征集審議監(jiān)督議題，保證議題符合赤水實際，找準制約經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題，找到人民群眾普遍關心的熱點問題。近年來，赤水市人大常委會分別對殯葬改革、社會治安綜合治理、教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、市區(qū)天然氣

供應等人民群眾普遍關心的熱點難點問題和民生問題開展監(jiān)督，取得了較好的成效，得到群眾的一致認可。

陽光監(jiān)督，找好監(jiān)督的支撐點

“公開是最有效的監(jiān)督方法?！边@是赤水人大常委會在工作實踐中形成的重要共識，只有公開才能充分調(diào)動社會各方面力量參與監(jiān)督，才能增強人大監(jiān)督的力量，才能收到立竿見影的效果。

從議題選擇開始，到調(diào)研、審議、決定，直到問題得到解決落實，赤水人大常委會始終把監(jiān)督工作進行公開，臵于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。除通過電視、報紙、網(wǎng)絡公開向社會征集常委會和主任會議議題外，還將常委會專題調(diào)研報告、審議意見、主任會議交辦意見、決議、決定以及市人民政府專項工作報告和審議意見、交辦意見辦理落實情況和決議決定執(zhí)行情況等，通過赤水人大網(wǎng)、赤水通訊等媒體向群眾和社會公布，堅持邀請人大代表列席常委會議和公民旁聽常委會議。這些監(jiān)督公開措施，調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性，增強了監(jiān)督實效。

跟蹤問效，抓住監(jiān)督的關鍵點

“監(jiān)督工作重在落實，落實的關鍵是抓好跟蹤督辦”這是常委會主任祁德昆對提高人大監(jiān)督實效的要求。為強化跟蹤督辦，常委會出臺的《審議意見和主任會議交辦意見督辦辦法》、《“一府兩院”報告執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定和辦理審議意見情況的規(guī)定》、《赤水市人大常委會跟蹤督辦辦法》等制度，明確了辦理時限、辦理程序和問責制，如果一個審議意見辦理第二次后，在測評中滿意票仍不過半，主要責任人將被免職或撤職，進一步加強和改進督辦辦法和力度。

跟蹤督辦堅持“窮追不舍”，這是赤水市人大常委會的重要監(jiān)督手段。近年來，赤水人大綜合運用視察調(diào)研、聽取專項工作匯報等形式，對赤水竹漿林紙一體化項目、竹產(chǎn)業(yè)公路建設、工業(yè)園區(qū)建設、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央新投項目等中心和重點工作開展了專項監(jiān)督，把事前介入、事中參與、事后督促統(tǒng)一起來，對推進重點工程建設起到重要的作用。正是堅持跟蹤問效的監(jiān)督方法，才推動了許多群眾關心關注的熱點問題的解決。

2008年初，赤水人大常委會把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作作為常委會重要監(jiān)督議題，組織常委會組成人員和部分市人大代表對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作進行專題視察。12月，聽取了市政府關于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作情況報告并進行了滿意度測評，報告沒有獲得通過。常委會印發(fā)審議意見，要求市政府辦理答復，明確城教工委進行跟蹤督辦。2009年，由于在城市規(guī)劃建設中存在嚴重的違法違紀行為，分管城市建設的副市長和建設局長、副局長等相繼落馬，在當年11月聽取和審議市政府關于辦理落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作審議意見的情況報告時，滿意率依然未能過半，報告仍未通過，市政府被要求重新辦理審議意見。針對城市規(guī)劃建設中的亂象，市人大常委會研究出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督暫行辦法》，加強了監(jiān)督力度。市政府也加大了整改力度，出臺了《赤水市建設項目選址規(guī)劃管理規(guī)定》、《建設用地規(guī)劃許可管理規(guī)定》、《建設項目調(diào)整容積率審批程序》、《建設行政許可責任追究制度》等制度，規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理程序，完成了城區(qū)幾條大道的控制性詳規(guī)，嚴格查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)案件，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工作逐步規(guī)范，規(guī)劃變化無常、建筑“長高長胖”等亂象基本得到遏制。在2010年9月的常委會上，市政府《關于重新辦理市人大常委會關于城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工作審議意見的情況報告》經(jīng)過三審終于獲得通過。

2007年以來，赤水市人大常委會對住房貨幣化改革、殯葬改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育工作、城市規(guī)劃與建設、財政預決算等群眾

普遍關心的工作均進行連續(xù)的跟蹤監(jiān)督，一些經(jīng)濟社會發(fā)展和民生重要領域的問題得到有效改進。如殯葬行業(yè)中的一些壟斷現(xiàn)象得以打破，群眾的喪葬負擔有所減輕；教育工作經(jīng)費增加、教育資源優(yōu)化、激勵機制健全、隊伍建設強化等措施，使教育質(zhì)量多年下滑狀況得到改變。

依法監(jiān)督，務實為民。赤水市人大常委會始終恪守這一監(jiān)督理念。對取得的成效，赤水市人大常委會并不滿足，相反，工作中存在的不足仍然促使其不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，務求為當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，維護人民群眾合法利益而不懈努力。