第一篇：“三同時”備案程序

（十四）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查程序

1．可行性研究報告?zhèn)浒赋绦?/p>

（1）備案時限：建設(shè)單位在會審前10個工作日將可行性研究報告和安全設(shè)施可行性備案表報送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在會審?fù)ㄟ^的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以備案。

（2）送審資料：《建設(shè)項目可行性研究報告》，《廣東省建設(shè)項目安全設(shè)施可行性備案表》。

（3）審核內(nèi)容：擬建項目存在或潛在危險、危害因素擬采取的防范措施，是否將勞動安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章（節(jié)）編入可行性研究報告。屬《高風(fēng)險建設(shè)項目目錄》的，應(yīng)進行“安全預(yù)評價”，在“可行性備案表”中予以明確批復(fù)，并在初步設(shè)計審查前完成備案。

2．安全預(yù)評價報告?zhèn)浒赋绦?/p>

（1）建設(shè)單位直接向?qū)彶闄C構(gòu)提交審查安全預(yù)評價報告的申請，并附安全預(yù)評價報告。

（2）審查機構(gòu)自接到建設(shè)單位的申請之日起15個工作日內(nèi)，組織專家對安全預(yù)評價報告進行函審或會審，并根據(jù)專家的評審意見出具審查報告，連同專家評審意見復(fù)印件、安全預(yù)評價報告（存檔除外）一并交還建設(shè)單位。

（3）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家評審意見和審查機構(gòu)的審查報告，與安全評價機構(gòu)共同修改完善安全預(yù)評價報告，并形成安全預(yù)評價報告?zhèn)浒父?，送交審查機構(gòu)審核。

（4）審查機構(gòu)在接到建設(shè)單位安全預(yù)評價報告?zhèn)浒父搴?個工作日內(nèi)，完成審核并提出書面審核意見。經(jīng)審核通過的，通知建設(shè)單位將安全預(yù)評價報告?zhèn)浒父?、專家評審意見及審查機構(gòu)審核意見復(fù)印件各一份報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；未通過的，通知其進一步修改完善后再按程序進行審核。

（5）經(jīng)第二次審核仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)委托其他安全評價機構(gòu)重新編寫安全預(yù)評價報告，并按以上程序進行審查。

3．初步設(shè)計《勞動安全衛(wèi)生專篇》審批程序

（1）審批時限：建設(shè)單位在會審前10個工作日將初步設(shè)計《勞動安全衛(wèi)生專篇》報送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，審核材料符合要求的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在會審后10個工作日內(nèi)批復(fù)；建設(shè)項目不進行綜合會審的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局收到符合要求的送審資料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)批復(fù)。

（2）送審資料：初步設(shè)計文本含《勞動安全衛(wèi)生專篇》、《廣東省建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審批表》。

（3）審核內(nèi)容：初步設(shè)計《勞動安全衛(wèi)生專篇》，《安全預(yù)評價報告》在初步設(shè)計中落實情況以及補充完善的措施。對重大工程項目或具有一定危險性因素工程項目的施工圖設(shè)計中采取的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施及技術(shù)措施施工圖設(shè)計進行審核。

（4）試投產(chǎn)前檢查：重大的、有毒有害、易燃易爆的項目在試投產(chǎn)前應(yīng)由行業(yè)主管部門，組織有關(guān)專業(yè)人員進行試投產(chǎn)前檢查。

4．安全專項驗收審批程序

（1）審批時限：建設(shè)單位在申報驗收前應(yīng)將建設(shè)項目安全專項驗收報告、《廣東省建設(shè)項目安全設(shè)施驗收審批表》以及有關(guān)驗收資料報送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在材料齊全送達后15天內(nèi)進行檢查復(fù)核，亦可根據(jù)需要組織專家或委托法定檢測單位進行復(fù)測，作出結(jié)論性意見。按規(guī)定需進行“安全預(yù)評價”的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目試運行正常后，在申報驗收前50天內(nèi)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行項目“安全驗收評價”，編制《安全驗收評價報告》。

（2）審核材料：《廣東省建設(shè)項目安全設(shè)施驗收審批表》及有關(guān)驗收資料（安全驗收評價報告屬驗收資料之一）。

（3）驗收必備條件

1）建設(shè)項目安全設(shè)施可行性報告和初步設(shè)計《勞動安全衛(wèi)生專篇》，已由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批或辦理備案手續(xù)。

2）建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施已按要求與主體工程同時建成，試用期已滿三個月以上，并且運轉(zhuǎn)正常。

3）建設(shè)項目中危險性較大的特種設(shè)備已經(jīng)獲得法定資格單位檢驗合格，并已取得安全使用證書、產(chǎn)品檢驗合格證書；涉及構(gòu)成爆炸危險場所的必須有經(jīng)認可的專業(yè)機構(gòu)出具的評價意見書。

4）建設(shè)項目中作業(yè)崗位的勞動安全衛(wèi)生數(shù)據(jù)已經(jīng)法定單位檢測檢驗合格，并取得檢測檢驗報告。

5）對試生產(chǎn)中所發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康的問題進行了整改，生產(chǎn)環(huán)境、勞動條件良好。

6）未進行可行性研究和初步設(shè)計報審批復(fù)程序直接報審竣工驗收的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)行文報告說明原因以及項目建設(shè)的經(jīng)過、試生產(chǎn)過程的狀況和存在的問題。經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意后，并經(jīng)具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行“安全驗收評價”。

7）符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)的職業(yè)安全健康的要求。

第二篇：建設(shè)項目安全設(shè)施三同時審查備案程序

建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”審查備案的程序

分設(shè)立審查備案、設(shè)計審查備案和竣工驗收備案三個步驟：

一、設(shè)立審查備案

企業(yè)組織專家對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析（可行性研究）→形成安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報告（安全條件論證報告）→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對綜合分析報告審查備案。

1、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申報表》（一式3份）；

（2）項目安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報告（可行性研究報告）或安全條件論證報告（1份）；

主要內(nèi)容是：建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；其他需要論證的內(nèi)容。

（3）投資、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目立項、規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；

（4）其他需要提供的材料。

2、備案管理權(quán)限

（1）礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲存等建設(shè)項目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（2）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目到市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

（3）其它普通建設(shè)項目到縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。

二、設(shè)計審查備案

企業(yè)組織專家對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全專篇進行審查→形成安全設(shè)施設(shè)計審查報告→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對報告進行審查備案。

1、企業(yè)備案應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案申報表》（一式3份）；

（2）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查報告（1份）；

（3）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇（1份）；

（4）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，國家和省級重點建設(shè)項目還需向許昌市安監(jiān)局提供建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

2、備案管理權(quán)限

同設(shè)立審查備案權(quán)限。

三、安全設(shè)施竣工驗收備案

企業(yè)委托安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價（或組織專

家進行竣工驗收）→形成建設(shè)項目安全驗收評價報告（竣工驗收報告）→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對報告進行審查備案。

1、企業(yè)申請應(yīng)提供的材料

（1）《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案申報表》（一式3份）；

（2）建設(shè)項目安全驗收評價報告和竣工驗收報告（1份）；

（3）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案申報表（復(fù)印件）；

（4）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（5）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（6）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況；

（7）其他需要提供的材料。

安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。

2、審批權(quán)限的劃分

同立項審查備案權(quán)限。

第三篇：項目三同時程序

工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作流程

（僅供參考）一、三同時概念

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

一、備案管理工作原則

1、工作原則。工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作原則是：“企業(yè)組織和落實、中介（評價）機構(gòu)參與、專家審查把關(guān)、安監(jiān)部門監(jiān)督”。

2、分級負責(zé)、屬地監(jiān)督。地方各級政府安監(jiān)部門負責(zé)本級政府及相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的工貿(mào)行業(yè)項目安全設(shè)施“三同時”的受理、審查與備案工作；建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況的監(jiān)督、執(zhí)法檢查由項目所在縣區(qū)安監(jiān)部門負責(zé)；上級安監(jiān)部門備案的相關(guān)材料抄送項目所在地縣區(qū)安監(jiān)部門。

3、備案資料的審查。建設(shè)單位提交的備案資料，應(yīng)當(dāng)通過專家審查。審查工作由企業(yè)組織實施，審查專家由企業(yè)聘請，企業(yè)安全管理、工程技術(shù)人員參加審查，安監(jiān)部門監(jiān)督。審查專家應(yīng)符合專業(yè)要求，應(yīng)當(dāng)具有市級以上安監(jiān)部門認定的資質(zhì)，一般3至7人。

專家審查內(nèi)容主要有：安全條件綜合分析報告（論證報告）、安全預(yù)評價報告、初步設(shè)計及安全專篇、安全驗收評價報告和現(xiàn)場安全設(shè)施符合性核查等內(nèi)容。

專家組對審查內(nèi)容提出整改意見，建設(shè)單位、評價機構(gòu)、設(shè)計單位依據(jù)專家意見對審查內(nèi)容落實整改，完成整改經(jīng)專家組長審查簽字確認后通過審查。

二、國家和省級重點建設(shè)項目備案內(nèi)容及程序

1.可行性研究階段

①進行安全生產(chǎn)條件論證

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)條件進行論證，并編制安全條件論證報告。論證報告內(nèi)容：①建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；②建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；③當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；④其他需要論證的內(nèi)容。

②安全預(yù)評價

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價、編制安全預(yù)評價報告。

安全預(yù)評價報告、安全條件論證報告通過專家審查后報相應(yīng)安監(jiān)部門備案。

2.初步設(shè)計階段：

編制初步設(shè)計及安全專篇。建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制安全專篇（專篇內(nèi)容由設(shè)計單位按導(dǎo)則要求編寫）。設(shè)計及安全專篇通過專家審查后報相應(yīng)安監(jiān)部門備案，備案后建設(shè)項目方可開工建設(shè)。

備案提交資料：①建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件（復(fù)印件）；②建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；③安全預(yù)評價報告?zhèn)浒肝募跋嚓P(guān)文件資料。

3.施工階段。

安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，嚴(yán)格按照設(shè)計施工，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。項目施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守建設(shè)施工工程法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.竣工驗收階段

①安全驗收評價。建設(shè)單位在項目竣工或者試運行完成后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行安全驗收評價，并編制驗收評價報告。

②竣工驗收。建設(shè)單位組織專家和企業(yè)安全管理、工程技術(shù)人員對現(xiàn)場安全設(shè)施符合設(shè)計文件、國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進行核查，審查驗收評價報告。在安全設(shè)施和驗收評價報告按專家意見完成整改，并經(jīng)專家組長簽字確認后，向相關(guān)安監(jiān)部門備案。

備案提交資料：①安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；②施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；③建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；④驗收評價報告和現(xiàn)場安全設(shè)施按照專家審查意見完成整改的情況說明（經(jīng)專家組長簽字確認）；⑤安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；⑥從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。⑦安全設(shè)施試運行自查報告。

三、其它建設(shè)項目備案內(nèi)容及程序（非國家和省級重點項目）

1.可行性研究階段

建設(shè)單位對項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告（也可以委托有資質(zhì)機構(gòu)編制），綜合分析報告經(jīng)過專家審查后報相應(yīng)安監(jiān)部門備案。

論證報告內(nèi)容：①建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；②建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；③當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；④其他需要論證的內(nèi)容。

2.初步設(shè)計階段

委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇（由設(shè)計單位按編制導(dǎo)則編制）。建設(shè)單位組織安全專家進行審查，審查后報安監(jiān)部門備案。備案后建設(shè)項目方可開工建設(shè)。

備案提交資料：①建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件，安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析備案文件；②建設(shè)項目設(shè)計報告及安全專篇（通過專家審查）；③法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

3.施工階段

安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，嚴(yán)格按照設(shè)計施工，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。項目施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守建設(shè)施工工程法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.驗收階段

建設(shè)單位組織專家和企業(yè)安全管理、工程技術(shù)人員對現(xiàn)場安全設(shè)施符合設(shè)計文件、國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進行核查。在安全設(shè)施按專家意見完成整改，并經(jīng)專家組長簽字確認后，向相關(guān)安監(jiān)部門備案。

備案提交資料：①安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；②施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；③現(xiàn)場安全設(shè)施按照專家審查意見完成整改的情況說明（經(jīng)專家組長簽字確認）；④安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；⑤從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況；⑥安全設(shè)施試運行自查報告。

第四篇：安全三同時辦理程序

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”辦事指南

一、《建設(shè)項目設(shè)立安全審查》

1、安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目（市安監(jiān)局《建設(shè)項目安全設(shè)施分類管理目錄》第一類）

選址時，建設(shè)單位對項目的安全條件進行論證，編制《建設(shè)項目安全條件論證報告》。

建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，編制《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》，經(jīng)市安監(jiān)局組織專家評審后，修改完善確定，并報市安監(jiān)局備案，填報《建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告、安全專篇備案登記表》。

建設(shè)單位經(jīng)縣安監(jiān)局向市安監(jiān)局提出建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，并提交下列文件、資料：

（1）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請表；

（2）建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（“一書兩證”即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）復(fù)印件；

（3）建設(shè)項目安全條件論證報告；（4）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告；

（5）工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件。

2、安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目（市安監(jiān)局《建設(shè)項目安全設(shè)施分類管理目錄》第二類）

選址時，建設(shè)單位對項目的安全條件進行論證，編制《建設(shè)項目安全條件論證報告》。建設(shè)單位委托本項目可行性研究報告的編制單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進行綜合分析，編制《安全專篇》，經(jīng)市安監(jiān)局組織專家評審后，修改完善確定，并報市安監(jiān)局備案，填報《建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告、安全專篇備案登記表》。

建設(shè)單位經(jīng)縣安監(jiān)局向市安監(jiān)局提出建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，并提交下列文件、資料：

（1）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請表；

（2）建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（“一書兩證”即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）復(fù)印件；

（3）建設(shè)項目安全條件論證報告；（4）建設(shè)項目安全專篇；

（5）工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件。

3、安全風(fēng)險輕微的建設(shè)項目

根據(jù)市安監(jiān)局制定的《建設(shè)項目安全設(shè)施分類管理目錄》的規(guī)定，屬于第三類的建設(shè)項目可只填寫《建設(shè)項目安全生產(chǎn)影響登記表》并報市安監(jiān)局備案。

二、《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查》

建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對安全設(shè)施進行設(shè)計。

建設(shè)單位向安監(jiān)部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交以下材料：

（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查表；（2）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文本；

（3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）。

安監(jiān)部門組織專家對安全設(shè)施設(shè)計進行審查，作出審查意見。設(shè)計單位根據(jù)專家審查意見對設(shè)計進行修改完善，并報安監(jiān)部門備案。

三、《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收》

建設(shè)項目安全設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。建設(shè)單位經(jīng)縣安監(jiān)局向市安監(jiān)局申請安全設(shè)施驗收，提交以下材料：

（1）建設(shè)項目安全設(shè)施驗收申請表；

（2）安全設(shè)施驗收評價報告書（需要安全預(yù)評價的項目）；（3）安全設(shè)施設(shè)計圖紙；（4）安全設(shè)施投資一覽表；（5）安全設(shè)施試運行記錄；

（6）企業(yè)安全管理規(guī)章制度和安全設(shè)施崗位操作規(guī)程；（7）各專項驗收檢測（消防、防雷、防靜電、電氣設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備、作業(yè)場所噪聲、有毒有害氣體等）合格報告；

（8）安全設(shè)施施工情況報告（含監(jiān)理情況、施工單位資質(zhì)證書復(fù)印件）；

（9）企業(yè)試生產(chǎn)（使用）總結(jié)報告；（10）其他有關(guān)資料。

市安監(jiān)局組織專家對建設(shè)項目安全設(shè)施進行驗收，作出驗收意見。建設(shè)單位根據(jù)專家組的改進意見按期整改，并將整改情況書面報安監(jiān)部門。

安監(jiān)部門根據(jù)專家組驗收合格的結(jié)論對建設(shè)項目安全設(shè)施予以竣工驗收備案。

建設(shè)項目總體竣工驗收，建設(shè)項目安全設(shè)施投入使用。

第五篇：各類項目三同時程序文件13.01

各類項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理程序

一、文件依據(jù)

1、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號，2011年2月1日實施）

2、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號，2012年4月1日實施）

3、《關(guān)于印發(fā)貫徹執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法實施意見的通知》（津安監(jiān)管三?2012?34號）

二、項目分類

根據(jù)安監(jiān)總局36號令第七條的相關(guān)規(guī)定將建設(shè)項目作如下分類： 高危類項目：非煤礦礦山建設(shè)項目；生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

國家、省級重點類項目：化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目”

一般類項目：除“危險工藝類和國家、省級重點類項目”以外的項目。

三、高危類項目審批、核準(zhǔn)程序

適用范圍：危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目；危險化學(xué)品儲存建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品使用單位和經(jīng)營單位用于儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目）；伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目；危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目；回收復(fù)用危險化學(xué)品用作化學(xué)反應(yīng)溶劑的建設(shè)項目。

（一）安全條件審查

1、建設(shè)單位需提交的文件和資料，并對其真實性負責(zé)：（1）《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查申請書》；（2）建設(shè)項目安全條件論證報告；（3）建設(shè)項目安全評價報告；

（4）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)印件）；

（5）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）

2、審批程序

（1）評審：建設(shè)單位提交安全條件論證報告和安全評價報告后，安監(jiān)局組織相關(guān)專家召開評審會，并出具書面評審意見。

評審會參加單位：安監(jiān)局、專家、建設(shè)單位、安全評價單位、安全條件論證報告編寫單位。會后，評價單位應(yīng)根據(jù)評審意見對報告進行修改，并出具修改情況說明。修改后的評價報告經(jīng)評審專家復(fù)核后，專家組組長在《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書》“專家組審查意見”一欄簽署意見。建設(shè)單位應(yīng)對定稿后的報告進行審核，并出具對報告是否認可的意見說明。（評審意見、評價單位的修改情況說明、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書》和建設(shè)單位是否認可說明均應(yīng)存檔）

（2）申請：安全評價報告審查合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照要求提交相應(yīng)資料。（3）受理：對材料合格的，安監(jiān)局予以受理，并出具受理通知書。

（4）審查：安監(jiān)局組織對申請文件、資料進行審查，并按程序填寫《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書》。

（5）整改：對于審查中存在問題的，建設(shè)單位進行整改。（6）出具意見：對通過安全條件審查的，安監(jiān)局出具同意安全條件審查的意見，對未通過審查的，安監(jiān)局出具不同意的安全審查意見。

3、注意事項

（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可研階段，建設(shè)單位在組織完成安全條件論證，委托具備資質(zhì)安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向安監(jiān)局申請建設(shè)項目安全條件審查。

（2）現(xiàn)有企業(yè)改建、擴建建設(shè)項目和總投資小于1000萬元人民幣的不涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源和劇毒化學(xué)品的?；ㄔO(shè)項目，可簡化程序辦理：①建設(shè)單位不需要單獨編制建設(shè)項目安全條件論證報告，將安全條件論證有關(guān)內(nèi)容在安全評價報告中進行論證。②安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查合并進行。建設(shè)單位可在建設(shè)項目安全評價、安全設(shè)施設(shè)計完成后，報請建設(shè)項目安全許可實施部門組織進行安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查。審查時，建設(shè)單位應(yīng)同時提交安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查所規(guī)定材料。

（二）安全設(shè)施設(shè)計審查

1、建設(shè)單位需提交的文件和資料，并對其真實性負責(zé)：（1）《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書》；（2）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；（3）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

2、審批程序

（1）評審：建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇報安監(jiān)局。

安監(jiān)局組織相關(guān)專家召開評審會，并形成書面評審意見。參加會議單位：安監(jiān)局、專家、建設(shè)單位、設(shè)計單位。

設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)評審意見對安全設(shè)施設(shè)計專篇進行修改和補充完善，并出具修改情況說明。修改后的安全設(shè)施設(shè)計專篇經(jīng)評審專家復(fù)核后，專家組組長在《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書》“專家組審查意見”一欄簽署意見。（評審意見、設(shè)計單位的修改和補充情況說明和《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書》均應(yīng)存檔）

（2）申請：建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇評審合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照要求提交相應(yīng)資料。

（3）受理：對材料合格的，安監(jiān)局予以受理，并出具受理通知書。

（4）審查：安監(jiān)局組織對申請文件、資料進行審查，并按程序填寫《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書》；

（5）整改：對于審查中存在問題的，建設(shè)單位進行整改；（6）出具意見：對通過審查的，安監(jiān)局出具同意安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書。對未通過審查的，安監(jiān)局出具不同意的安全設(shè)施設(shè)計審查意見。

3、注意事項

（1）建設(shè)單位在初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向安監(jiān)局提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的申請，提交相應(yīng)文件、資料。

（2）設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)并對設(shè)計負責(zé)。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

（三）試生產(chǎn)方案備案

1、建設(shè)單位需提交的文件和資料，并對其真實性負責(zé)：（1）試生產(chǎn)（使用）方案備案表；（2）試生產(chǎn)（使用）方案；

（3）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

（4）專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；（5）安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；（6）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；

（7）組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（8）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；（9）建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；（10）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（11）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；（12）勞動防護用品配備情況說明；

（13）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（14）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。

2、審批程序

（1）申請：建設(shè)單位按照要求提交相應(yīng)資料。

（2）審查：安監(jiān)局組織進行審查，必要時組織專家進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（3）整改：對于審查中存在問題的，建設(shè)單位進行整改。（4）出具意見：對通過審查的，安監(jiān)局出具備案告知書，對于未通過審查的，出具不予備案告知書。

3、注意事項

（1）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位將經(jīng)過設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認可的試生產(chǎn)（使用）方案等材料報送安監(jiān)局；

（2）建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日，不超過1年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（四）安全設(shè)施竣工驗收

1、建設(shè)單位需提交的文件和資料，并對其真實性負責(zé)：（1）《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書》；（2）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；（3）建設(shè)項目安全驗收評價報告；

（4）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（5）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；（6）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；（7）構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。

2、審批程序

（1）現(xiàn)場審查：建設(shè)項目安全驗收評價報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)將安全驗收評價報告報安監(jiān)局。安監(jiān)局根據(jù)驗收安全評價報告和項目情況組織專家進行對報告進進行前期函審，評價單位根據(jù)專家的評審意見對報告進行修改。安監(jiān)局組織召開現(xiàn)場評審會，對驗收報告、相關(guān)資料和現(xiàn)場生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備設(shè)施進行實地審查，并出具書面評審意見。參會單位：安監(jiān)局、專家、建設(shè)單位、安全評價單位、設(shè)計單位、施工單位。

（2）整改：建設(shè)單位應(yīng)對現(xiàn)場核查中及安全評價報告中提出的隱患問題認真落實整改，整改完成后報安監(jiān)局進行復(fù)核。專家對報告和隱患整改情況進行復(fù)核，專家組組長在《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書》“專家組審查意見”一欄簽署意見。

（3）申請：建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場核查后，建設(shè)單位按照要求提交材料向安監(jiān)局提出相關(guān)資料。

（4）受理：對材料合格的，安監(jiān)局予以受理，并出具受理通知書。

（5）審查：安監(jiān)局對專家組意見、隱患整改落實情況及相關(guān)申請文件、資料進行審查，并按程序填寫《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書》。

（6）出具意見：對通過安全設(shè)施竣工驗收審查的，安監(jiān)局出具同意安全設(shè)施竣工驗收審查意見書，對未通過審查的，安監(jiān)局出具不同意安全設(shè)施竣工驗收審查意見書。

（7）再次申請：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可再次提交申請。

3、注意事項

（1）建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前（完成安全驗收評價、整改現(xiàn)場問題后）向安監(jiān)局提出驗收申請，提交相應(yīng)文件、資料；

（2）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的，將依照相關(guān)規(guī)定處罰。

（3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起10個工作日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。

四、國家、省級重點類項目備案程序

（一）建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件

1、建設(shè)項目在可行性研究階段（可行性研究報告和選址完成之后），建設(shè)單位需要準(zhǔn)備的資料和文件：

（1）建設(shè)單位辦理相關(guān)建設(shè)項目立項文件；（2）建設(shè)單位組織對建設(shè)項目進行安全條件論證；

（3）建設(shè)單位在進行建設(shè)項目可行性研究時，取得立項文件后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，編制安全預(yù)評價報告。

2、建設(shè)單位可自行編制或者委托安全評價機構(gòu)編制安全條件論證報告，安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；（2）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（3）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；（4）其他需要論證的內(nèi)容。

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案

1、建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計階段，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。

安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。

2、建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）設(shè)計依據(jù)；（2）建設(shè)項目概述；

（3）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（4）建筑及場地布置；

（5）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；（6）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；

（7）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備方案；（8）從業(yè)人員教育培訓(xùn)方案；

（9）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；（10）安全設(shè)施專項投資概算；

（11）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；（12）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；（13）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（14）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。

3、建設(shè)項目安全專篇審核 在初步設(shè)計及相關(guān)設(shè)計圖冊包括安全專篇完成后，建設(shè)單位組織進行安全設(shè)施設(shè)計的審核。安全設(shè)施設(shè)計審核會流程如下：

（1）主辦單位：建設(shè)單位

（2）參加人員：建設(shè)單位（項目組成員）、設(shè)計單位、安全評價單位參加，聘請安全評審專家或行業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)專家，邀請區(qū)安監(jiān)局工作人員參加；

（3）會議流程：

① 建設(shè)單位介紹安全設(shè)施設(shè)計審核會流程； ② 設(shè)計單位介紹安全專篇基本情況； a.安全專篇中提出的主要安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容；

b.是否采納安全安全評價單位以及安全評審專家對下一步安全設(shè)施設(shè)計階段提出需要注意的問題和對策措施的落實情況；

c.是否符合安全法律規(guī)范技術(shù)規(guī)范的設(shè)計； d.設(shè)計材料符合要求。

③與會各方討論對于安全設(shè)施意見和建議在初步設(shè)計階段的落實情況；

④專家對于該建設(shè)項目在安全設(shè)施設(shè)計階段的建議：

⑤提出建設(shè)項目安全設(shè)施在設(shè)計過程中需要進一步完善的建議和意見；

⑥設(shè)計單位對于專家針對項目安全設(shè)施設(shè)計方面提出的意見和建議進行回復(fù)并表態(tài)；

⑦ 安監(jiān)局工作人員發(fā)表建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的建設(shè)性意見；

⑧會審結(jié)束，建設(shè)單位根據(jù)安全專篇審核情況，與設(shè)計單位對于相關(guān)內(nèi)容進行整改、完善、落實，出具安全專篇審核整改說明。

4、建設(shè)單位完成上述工作，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案需提交的文件和資料，并對其真實性負責(zé)：

（1）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（2）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

（3）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及安全條件論證報告；（4）設(shè)計單位或建設(shè)單位根據(jù)安全專篇評審會提出的建議和意見提交的補充說明。

（三）建設(shè)項目施工階段

1、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

2、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

3、建設(shè)單位在建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案

1、建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，建設(shè)項目進入試運行階段。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日。國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

2、建設(shè)單位在安全設(shè)施竣工驗收階段，需要進行的工作準(zhǔn)備：（1）建設(shè)項目施工單位出具建設(shè)工程的竣工驗收報告；（2）建設(shè)項目監(jiān)理單位出具監(jiān)理報告（根據(jù)相關(guān)要求必須由監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理的項目）；

（3）消防部門建筑消防工程驗收合格的資料；

（4）防雷設(shè)施驗收合格資料（根據(jù)相關(guān)規(guī)定必須進行防雷驗收的項目）；

（5）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對特種設(shè)備注冊備案資料（有特種設(shè)備的項目）；

（6）根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要持證上崗的管理人員培訓(xùn)合格證，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要持證上崗的特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證；

（7）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備；各項安全管理制度的建立；

（8）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行安全驗收評價，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施的安全驗收評價報告。（9）建設(shè)單位對于安全驗收評價報告提出的問題進行整改。（10）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)具備的其他材料。

3、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核（1）主辦單位：建設(shè)單位

（2）參加人員：建設(shè)單位相關(guān)部門（主要負責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)部門、動力設(shè)備部門等）、安全評價單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位參加，聘請安全評審專家或行業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)專家，邀請區(qū)安監(jiān)局工作人員參加；

（3）會議流程：

① 建設(shè)單位介紹建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收流程；

② 建設(shè)單位有關(guān)人員介紹建設(shè)項目的具體情況，主要包括建設(shè)項目的概況、規(guī)模、工藝、安全設(shè)施、安全管理的基本情況以及安全驗收評價報告提出的問題整改情況；

③ 設(shè)計單位介紹安全設(shè)施設(shè)計主要內(nèi)容在施工階段是否進行變更以及落實情況等；

④ 施工單位介紹安全設(shè)施設(shè)計的落實執(zhí)行情況以及安全設(shè)施的工程質(zhì)量情況；

⑤ 工程監(jiān)理單位介紹在監(jiān)理過程中安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量情況；

⑥ 安全評價單位介紹安全驗收評價報告的基本情況；安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計專篇提出的問題和建議的落實情況以及安全驗收評價報告中提出的問題的整改情況。⑦ 與會人員對建設(shè)項目安全設(shè)施進行現(xiàn)場查驗；一般包括廠址總平面布局、生產(chǎn)車間、公輔用工程以及安全管理情況。

⑧ 專家經(jīng)過現(xiàn)場查驗，提出建設(shè)項目安全設(shè)施需要進一步完善的建議和意見；修改、完善安全驗收評價報告的建議和意見。

⑨ 安全評價單位回復(fù)評價報告及報告提出問題的整改落實情況；

⑩ 設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位各自負責(zé)需要配合解決的問題和需要完善落實整改的意見；

? 與會各單位對專家評審組提出的意見，進行回復(fù)，提出整改計劃措施

? 建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)進行總結(jié)性發(fā)言，對于安全評價報告提出的和現(xiàn)場驗收提出的所有問題進行積極落實整改，積極進行建設(shè)項目的三同時備案工作。

4、建設(shè)單位完成上述工作，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案需提交的文件和資料，并對其真實性負責(zé)：

（1）安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；（2）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（3）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（4）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（5）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。

五、一般類項目備案程序

（一）建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件

1、項目單位在地塊選址后，根據(jù)項目內(nèi)部設(shè)施、工藝、總圖布置及周邊情況，建設(shè)單位對項目對外部以及周邊對項目的影響進行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析形成報告。如形成報告存在技術(shù)等方面的困難，可聘請安全評價機構(gòu)或?qū)＜覅f(xié)助。綜合分析報告主要包括以下內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目的基本情況；

（2）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；（3）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（4）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；（5）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的初步概念和理念等；

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。

3、建設(shè)單位在可行性研究階段，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案需提交的文件和資料，并對其真實性負責(zé)：

（1）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或備案的文件；（2）安全預(yù)評價報告；

（3）安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告。

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案

1、建設(shè)項目完成可行性研究階段的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析后，建設(shè)項目進入初步設(shè)計階段。由設(shè)計單位根據(jù)可行性研究階段各方（包括安全預(yù)評價報告、專家會審意見等）提出的意見和建議，進行建設(shè)項目初步設(shè)計，繪制建設(shè)項目相關(guān)設(shè)計圖，編制建設(shè)項目安全專篇。

2、項目初步設(shè)計報告及安全專篇，主要包括以下內(nèi)容：（1）設(shè)計依據(jù)；（2）建設(shè)項目概述；

（3）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（4）建筑及場地布置；

（5）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；（6）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；

（7）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備方案；（8）從業(yè)人員教育培訓(xùn)方案；

（9）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；（10）安全設(shè)施專項投資概算；

（11）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；（12）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；（13）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（14）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。

3、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審核

在初步設(shè)計及相關(guān)設(shè)計圖冊包括安全專篇完成后，建設(shè)單位組織進行安全設(shè)施設(shè)計的審查。

安全設(shè)施設(shè)計審核會流程如下：（1）主辦單位：建設(shè)單位

（2）參加人員：建設(shè)單位（項目組成員）、設(shè)計單位、安全評價單位參加，聘請安全評審專家或行業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)專家，邀請區(qū)安監(jiān)局工作人員參加；

（3）會議流程：

① 建設(shè)單位介紹安全設(shè)施設(shè)計審核會流程； ② 設(shè)計單位介紹安全專篇基本情況； a.安全專篇中提出的主要安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容；

b.是否采納安全安全評價單位以及安全評審專家對下一步安全設(shè)施設(shè)計階段提出需要注意的問題和對策措施的落實情況；

c.是否符合安全法律規(guī)范技術(shù)規(guī)范的設(shè)計； d.設(shè)計材料符合要求。

③與會各方討論對于安全設(shè)施意見和建議在初步設(shè)計階段的落實情況；

④專家對于該建設(shè)項目在安全設(shè)施設(shè)計階段的建議：

⑤提出建設(shè)項目安全設(shè)施在設(shè)計過程中需要進一步完善的建議和意見；

⑥設(shè)計單位對于專家針對項目安全設(shè)施設(shè)計方面提出的意見和建議進行回復(fù)并表態(tài)；

⑦ 安監(jiān)局工作人員發(fā)表建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的建設(shè)性意見；

⑧會審結(jié)束，建設(shè)單位根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計審查的會審情況，出具安全設(shè)施設(shè)計審查報告，報區(qū)安監(jiān)局備案。如形成報告存在技術(shù)等方面的困難，可聘請設(shè)計單位、中介機構(gòu)或?qū)＜覅f(xié)助。

⑨安全設(shè)施設(shè)計審查報告主要包括以下內(nèi)容： a.安全設(shè)施設(shè)計審核參與單位、會議紀(jì)要等內(nèi)容； b.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查問題情況匯總； c.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查問題落實情況； d.安全設(shè)施設(shè)計審核結(jié)論。

4、建設(shè)單位完成上述工作，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案需提交的文件和資料，并對其真實性負責(zé)：

（1）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（2）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（3）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查報告；

（三）建設(shè)項目施工階段

參照“國家、省級重點項目” 建設(shè)項目施工階段要求。

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收階段工作流程

1、建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，建設(shè)項目進入試運行階段。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日。國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

2、建設(shè)單位在安全設(shè)施竣工驗收階段，需要進行的工作準(zhǔn)備：（1）建設(shè)項目施工單位出具建設(shè)工程的竣工驗收報告；（2）建設(shè)項目監(jiān)理單位出具監(jiān)理報告（根據(jù)相關(guān)要求必須由監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理的項目）；

（3）消防部門建筑消防工程驗收合格的資料；

（4）防雷設(shè)施驗收合格資料（根據(jù)相關(guān)規(guī)定必須進行防雷驗收的項目）；

（5）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對特種設(shè)備注冊備案資料（有特種設(shè)備的項目）；

（6）根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要持證上崗的管理人員培訓(xùn)合格證，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要持證上崗的特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證；

（7）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備；各項安全管理制度的建立；

（8）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行安全驗收評價，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施的安全驗收評價報告。

（9）建設(shè)單位對于安全驗收評價報告提出的問題進行整改。（10）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)具備的其他材料。

3、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核（1）主辦單位：建設(shè)單位

（2）參加人員：建設(shè)單位相關(guān)部門（主要負責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)部門、動力設(shè)備部門等）、安全評價單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位參加，聘請安全評審專家或行業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)專家，邀請區(qū)安監(jiān)局工作人員參加；

（3）會議流程： ① 建設(shè)單位介紹建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收流程；

② 建設(shè)單位有關(guān)人員介紹建設(shè)項目的具體情況，主要包括建設(shè)項目的概況、規(guī)模、工藝、安全設(shè)施、安全管理的基本情況以及安全驗收評價報告提出的問題整改情況；

③ 設(shè)計單位介紹安全設(shè)施設(shè)計主要內(nèi)容在施工階段是否進行變更以及落實情況等；

④ 施工單位介紹安全設(shè)施設(shè)計的落實執(zhí)行情況以及安全設(shè)施的工程質(zhì)量情況；

⑤ 工程監(jiān)理單位介紹在監(jiān)理過程中安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量情況；

⑥ 安全評價單位介紹安全驗收評價報告的基本情況；安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計專篇提出的問題和建議的落實情況以及安全驗收評價報告中提出的問題的整改情況。

⑦ 與會人員對建設(shè)項目安全設(shè)施進行現(xiàn)場查驗；一般包括廠址總平面布局、生產(chǎn)車間、公輔用工程以及安全管理情況。

⑧ 專家經(jīng)過現(xiàn)場查驗，提出建設(shè)項目安全設(shè)施需要進一步完善的建議和意見；修改、完善安全驗收評價報告的建議和意見。

⑨ 安全評價單位回復(fù)評價報告及報告提出問題的整改落實情況；

⑩ 設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位各自負責(zé)需要配合解決的問題和需要完善落實整改的意見；

? 與會各單位對專家評審組提出的意見，進行回復(fù)，提出整改計劃措施

? 建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)進行總結(jié)性發(fā)言，對于安全評價報告提出的和現(xiàn)場驗收提出的所有問題進行積極落實整改，積極進行建設(shè)項目的三同時備案工作。

4、建設(shè)單位完成上述工作，編制建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收書面報告。如形成報告存在技術(shù)等方面的困難，可聘請中介機構(gòu)或?qū)＜覅f(xié)助。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收書面報告，主要包括以下內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目的基本情況；

（2）建設(shè)項目落實安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件的要求情況；

（3）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的符合性情況；

（4）對于安全驗收評價報告提出問題以及現(xiàn)場驗收安全評審專家提出的問題整改情況以及承諾；

（5）建設(shè)單位安全管理情況，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（6）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；

（7）設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、評價單位的資質(zhì)驗證情況是否符合國家相關(guān)規(guī)定。

（8）提出企業(yè)在正式生產(chǎn)運行后安全管理的要求及目標(biāo)發(fā)展方向。

5、建設(shè)單位在安全設(shè)施竣工驗收階段，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案需提交的文件和資料，并對其真實性負責(zé)：

（1）安全驗收評價報告；

（2）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收書面報告。

六、其它說明

1、危險化學(xué)品項目審批時限按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法實施辦法》（國家安監(jiān)總局45號令）執(zhí)行。

2、其它建設(shè)項目審批、備案時限參照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局36號令）執(zhí)行。

3、建設(shè)項目在審批、核準(zhǔn)、備案過程中，建設(shè)單位需提供的申報資料中，安監(jiān)局審核資料原件，復(fù)印件存檔保留，同時復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章。