第一篇：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行壓力測(cè)試指引》的通知

銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵儲(chǔ)銀行，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司：

現(xiàn)將修訂后的《商業(yè)銀行壓力測(cè)試指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

２０１４年１２月８日

商業(yè)銀行壓力測(cè)試指引

第一章總則

第一條為提高商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條本指引適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行，包括中資商業(yè)銀行、外商獨(dú)資銀行和中外合資銀行。

第三條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)本指引健全壓力測(cè)試體系，提升壓力測(cè)試能力，定期開(kāi)展壓力測(cè)試并確保壓力測(cè)試結(jié)果得到有效應(yīng)用。

第四條本指引所稱壓力測(cè)試是一種銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管分析工具，用于分析假定的、極端但可能發(fā)生的不利情景對(duì)銀行整體或資產(chǎn)組合的沖擊程度，進(jìn)而評(píng)估其對(duì)銀行資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、資本水平和流動(dòng)性的負(fù)面影響。壓力測(cè)試有助于監(jiān)管部門(mén)或銀行對(duì)單家銀行、銀行集團(tuán)和銀行體系的脆弱性做出評(píng)估判斷，并采取必要措施。

第五條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照本指引對(duì)商業(yè)銀行壓力測(cè)試工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

第二章壓力測(cè)試管理

第一節(jié)一般規(guī)定

第六條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在法人和集團(tuán)層面建立與規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)狀況相適應(yīng)的壓力測(cè)試體系，并將其納入各個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，成為風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有機(jī)組成部分。商業(yè)銀行壓力測(cè)試體系應(yīng)包含以下基本要素：治理結(jié)構(gòu)、政策文檔、方法流程、情景設(shè)計(jì)、保障支持以及驗(yàn)證評(píng)估。

第七條壓力測(cè)試應(yīng)在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮以下作用：

（一）前瞻性評(píng)估壓力情景下風(fēng)險(xiǎn)暴露，識(shí)別定位業(yè)務(wù)的脆弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況的理解，監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)。

（二）對(duì)基于歷史數(shù)據(jù)的計(jì)量模型進(jìn)行補(bǔ)充，識(shí)別和管理“尾部”風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)模型假設(shè)進(jìn)行評(píng)估。

（三）關(guān)注新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（四）評(píng)估銀行資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、資本水平和流動(dòng)性承受壓力事件的能力，為銀行設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)偏好、制定資本和流動(dòng)性規(guī)劃提供依據(jù)。

（五）協(xié)助銀行制定改進(jìn)措施。

（六）支持銀行內(nèi)外部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好和改進(jìn)措施的溝通交流。

第二節(jié)治理結(jié)構(gòu)

第八條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立有效的壓力測(cè)試治理結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）、高級(jí)管理層以及相關(guān)部門(mén)在壓力測(cè)試管理中的職責(zé)及報(bào)告路線。

第九條商業(yè)銀行董事會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)壓力測(cè)試管理的最終責(zé)任，履行以下職責(zé)：

（一）審核并批準(zhǔn)壓力測(cè)試政策。

（二）監(jiān)督高級(jí)管理層對(duì)壓力測(cè)試進(jìn)行有效管理。

（三）審閱經(jīng)高管層審定有重大影響的壓力測(cè)試報(bào)告，了解壓力測(cè)試的關(guān)鍵假設(shè)，關(guān)注壓力測(cè)試的結(jié)果及其影響，審議后續(xù)的重大改進(jìn)措施，了解改進(jìn)措施的風(fēng)險(xiǎn)緩釋效果，在確定銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)時(shí)考慮壓力測(cè)試的結(jié)果。

（四）其他有關(guān)職責(zé)。

董事會(huì)可以授權(quán)下設(shè)的專門(mén)委員會(huì)履行部分職責(zé)。第十條商業(yè)銀行的監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）應(yīng)對(duì)董事會(huì)及高級(jí)管理層在壓力測(cè)試管理中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，至少每年向股東大會(huì)（股東）報(bào)告一次。

第十一條商業(yè)銀行的高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)外部監(jiān)管和董事會(huì)要求，制定并修訂壓力測(cè)試政策，提交董事會(huì)審核批準(zhǔn)。

（二）確定壓力測(cè)試組織結(jié)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)分工，建立保障支持體系，保證銀行壓力測(cè)試工作的順利開(kāi)展。

（三）審議壓力情景設(shè)定，定期組織開(kāi)展壓力測(cè)試，評(píng)估壓力測(cè)試結(jié)果對(duì)銀行的影響，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施，將壓力測(cè)試結(jié)果運(yùn)用到銀行的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理決策中。

（四）向董事會(huì)報(bào)告壓力測(cè)試開(kāi)展情況。

（五）其他有關(guān)職責(zé)。

第十二條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)的部門(mén)或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)壓力測(cè)試管理，壓力測(cè)試的管理職能應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立于業(yè)務(wù)條線。

負(fù)責(zé)壓力測(cè)試管理的部門(mén)（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)具備以下職能：

（一）擬定壓力測(cè)試政策，提交高級(jí)管理層審核批準(zhǔn)。

（二）組織和協(xié)調(diào)各部門(mén)設(shè)計(jì)壓力情景，實(shí)施壓力測(cè)試，匯總并提交壓力測(cè)試報(bào)告。

（三）推進(jìn)全行壓力測(cè)試體系建設(shè)，定期維護(hù)和更新壓力測(cè)試體系。

（四）做好壓力測(cè)試文檔管理，保證文檔結(jié)果的完備性。

（五）其他有關(guān)職責(zé)。第三節(jié)政策文檔

第十三條商業(yè)銀行應(yīng)制定完備的壓力測(cè)試政策。壓力測(cè)試政策包含但不限于：

（一）壓力測(cè)試的管理目標(biāo)。

（二）壓力測(cè)試的主要類型。

（三）壓力測(cè)試的組織結(jié)構(gòu)。

（四）壓力測(cè)試的方法。

（五）壓力測(cè)試的流程與頻度。

（六）壓力測(cè)試的情景假設(shè)。

（七）壓力測(cè)試結(jié)果的報(bào)告要求及運(yùn)用。

（八）壓力情況下可能采取的改進(jìn)措施或應(yīng)急計(jì)劃。

（九）壓力測(cè)試體系的定期評(píng)估與重檢。

第十四條壓力測(cè)試政策應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化和業(yè)務(wù)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行修訂。任何重大的實(shí)質(zhì)性調(diào)整應(yīng)及時(shí)提交董事會(huì)審議。

第十五條商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)完備文檔記錄每一輪壓力測(cè)試過(guò)程，確保壓力測(cè)試可追溯和復(fù)制。文檔記錄應(yīng)包括壓力測(cè)試的目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)因素、壓力情景、基本假設(shè)、方法論、傳導(dǎo)機(jī)制、數(shù)據(jù)來(lái)源、壓力測(cè)試的結(jié)果及相關(guān)管理措施等。

第四節(jié)方法流程

第十六條商業(yè)銀行應(yīng)建立完整的壓力測(cè)試流程，包括以下步驟：定義測(cè)試目標(biāo)，確定風(fēng)險(xiǎn)因素，設(shè)計(jì)壓力情景，收集測(cè)試數(shù)據(jù)，設(shè)定假設(shè)條件，確定測(cè)試方法，進(jìn)行壓力測(cè)試，分析測(cè)試結(jié)果，確定潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱環(huán)節(jié)，匯報(bào)測(cè)試結(jié)果，采取改進(jìn)措施等。第十七條商業(yè)銀行應(yīng)開(kāi)展全面的壓力測(cè)試，總體涵蓋各類主要風(fēng)險(xiǎn)和表內(nèi)外各個(gè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分考慮各項(xiàng)業(yè)務(wù)間的相互作用和反饋效應(yīng)以及風(fēng)險(xiǎn)因子與承壓指標(biāo)間可能存在的非線性關(guān)系，有效整合各類風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試，反映銀行及銀行集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)的

整體情況。

第十八條商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)以及存在潛在重大風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)壓力測(cè)試。此外，從事復(fù)雜業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行應(yīng)在壓力測(cè)試中結(jié)合本行實(shí)際情況充分考慮資產(chǎn)證券化和包銷等復(fù)雜業(yè)務(wù)以及高杠桿交易對(duì)手違約的影響。

第十九條商業(yè)銀行應(yīng)定期開(kāi)展壓力測(cè)試。壓力測(cè)試的頻度應(yīng)根據(jù)測(cè)試目的、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)水平、外部環(huán)境以及監(jiān)管要求合理確定，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在必要情況下，商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)特定領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)壓力測(cè)試。

第二十條商業(yè)銀行應(yīng)盡可能以定量方法來(lái)確定壓力情景參數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)因子相關(guān)性以及具體傳導(dǎo)過(guò)程。此外，壓力測(cè)試工作中應(yīng)運(yùn)用定性方法作為補(bǔ)充，通過(guò)合理的流程和方法，綜合反映各個(gè)條線、領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)，以拓展壓力測(cè)試的適用范圍并提高其有效性。

第二十一條根據(jù)所考慮因素的復(fù)雜性，壓力測(cè)試方法可分為敏感性分析和情景分析。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合使用敏感性分析和情景分析進(jìn)行壓力測(cè)試。敏感性分析旨在測(cè)量單個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)因子或少數(shù)幾項(xiàng)關(guān)系密切的因子在假設(shè)變動(dòng)情況下對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)暴露和銀行承受風(fēng)險(xiǎn)能力的影響。在進(jìn)行敏感性分析時(shí)，假設(shè)的變動(dòng)程度應(yīng)達(dá)到足夠的波動(dòng)幅度，以反映極端情況對(duì)銀行的影響。

情景分析旨在測(cè)量多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子同時(shí)發(fā)生變化以及某些極端不利事件發(fā)生對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)暴露和銀行承受風(fēng)險(xiǎn)能力的影響。在進(jìn)行情景分析時(shí)，應(yīng)考慮不同風(fēng)險(xiǎn)因子之間的相關(guān)性。

第二十二條商業(yè)銀行應(yīng)以一個(gè)或多個(gè)承壓指標(biāo)來(lái)反映壓力測(cè)試的結(jié)果和對(duì)銀行穩(wěn)健程度的影響。常用承壓指標(biāo)包括但不限于：資產(chǎn)價(jià)值、資產(chǎn)質(zhì)量、會(huì)計(jì)利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、監(jiān)管資本、經(jīng)濟(jì)資本和有關(guān)流動(dòng)性指標(biāo)。

商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)壓力測(cè)試的目的、風(fēng)險(xiǎn)類型、業(yè)務(wù)種類以及特定要求來(lái)選取合適的承壓指標(biāo)。

第二十三條商業(yè)銀行可采用反向壓力測(cè)試來(lái)識(shí)別可能對(duì)銀行持續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大影響的壓力情景。反向壓力測(cè)試是從已知的壓力測(cè)試結(jié)果出發(fā)，反向?qū)ふ毅y行資產(chǎn)質(zhì)量、盈利、資本和流動(dòng)性可能承受的極端壓力情景。適于開(kāi)展反向壓力測(cè)試的領(lǐng)域包括高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)線、未經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重壓力的新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)等。規(guī)模較大且從事復(fù)雜業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行應(yīng)開(kāi)展反向壓力測(cè)試。第二十四條壓力測(cè)試的結(jié)果應(yīng)向董事會(huì)或高級(jí)管理層報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括壓力情景下承壓指標(biāo)的變動(dòng)、結(jié)果所反映的銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及改進(jìn)措施。

商業(yè)銀行應(yīng)每年向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交壓力測(cè)試開(kāi)展情況報(bào)告。如果壓力測(cè)試的結(jié)果顯示銀行可能面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二十五條壓力測(cè)試結(jié)果應(yīng)運(yùn)用于商業(yè)銀行的各項(xiàng)管理決策中，包括但不限于：制定戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)決策、編制經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)偏好、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)限額、開(kāi)展內(nèi)部資本充足和流動(dòng)性評(píng)估、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施以及應(yīng)急計(jì)劃等。

第二十六條商業(yè)銀行應(yīng)遵循清晰的、預(yù)先設(shè)置的原則，針對(duì)壓力測(cè)試結(jié)果采取必要的改進(jìn)措施，并確保得到有效實(shí)施。改進(jìn)措施包括但不限于：

（一）重組、變現(xiàn)、終止和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)頭寸。

（二）增加風(fēng)險(xiǎn)緩釋。

（三）提高信貸審批標(biāo)準(zhǔn)。

（四）調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)限額。

（五）壓縮資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，包括增加撥備、留存收益、補(bǔ)充資本和增加流動(dòng)性儲(chǔ)備等。

（六）調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展策略和定價(jià)策略。

（七）啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。第二十七條商業(yè)銀行應(yīng)按照有關(guān)信息披露要求向社會(huì)公眾公開(kāi)壓力測(cè)試的相關(guān)情況。

第五節(jié)情景設(shè)計(jì)

第二十八條商業(yè)銀行應(yīng)在充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)特征的基礎(chǔ)上進(jìn)行情景設(shè)計(jì)。壓力情景應(yīng)反映銀行主要風(fēng)險(xiǎn)因素，不同業(yè)務(wù)條線情況，外部環(huán)境沖擊的影響變化；考慮各風(fēng)險(xiǎn)因子在一系列宏觀經(jīng)濟(jì)和金融沖擊下的相互作用和反饋效應(yīng)。

壓力情景一般分為輕度壓力、中度壓力以及重度壓力。三種壓力情景按照順序不斷增強(qiáng)，其中輕度壓力應(yīng)比基準(zhǔn)情況更為嚴(yán)峻，重度壓力應(yīng)反映極端但可能發(fā)生的情況。

第二十九條壓力情景設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮歷史性情景和假設(shè)性情景。歷史性情景設(shè)計(jì)可參考區(qū)域性、系統(tǒng)性金融危機(jī)等事件。商業(yè)銀行還應(yīng)從前瞻性視角出發(fā)，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)假設(shè)性情景。

壓力情景的設(shè)計(jì)應(yīng)得到相關(guān)業(yè)務(wù)條線專家的廣泛參與，并按照事先確定的流程開(kāi)展。

第三十條壓力情景設(shè)計(jì)涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)類型應(yīng)主要包括信用風(fēng)險(xiǎn)（含集中度風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)）、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（含銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)）、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等，并考慮不同風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響。

第三十一條針對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的壓力情景包括但不限于以下內(nèi)容：國(guó)內(nèi)及國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)較大幅度向下波動(dòng)，貸款質(zhì)量和抵押品質(zhì)量惡化，授信較為集中的企業(yè)和主要交易對(duì)手信用等級(jí)下降乃至違約，部分行業(yè)出現(xiàn)集中違約，部分國(guó)際業(yè)務(wù)敞口面臨國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，其他對(duì)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)重大影響的情況等。

第三十二條針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的壓力情景包括但不限于以下內(nèi)容：利率重新定價(jià)、基準(zhǔn)利率不同步以及收益率曲線出現(xiàn)大幅變動(dòng)、期權(quán)行使帶來(lái)的損失，主要貨幣匯率出現(xiàn)大的變化，信用價(jià)差出現(xiàn)不利走勢(shì)，商品價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，股票市場(chǎng)大幅下跌以及貨幣市場(chǎng)大幅波動(dòng)等。具體壓力情景的選擇應(yīng)考慮銀行賬戶和交易賬戶的差異。

第三十三條針對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的壓力情景包括但不限于以下內(nèi)容：流動(dòng)性資產(chǎn)變現(xiàn)能力大幅下降，批發(fā)和零售存款大量流失，批發(fā)和零售融資的可獲得性下降，交易對(duì)手要求追加抵（質(zhì)）押品或減少融資金額，主要交易對(duì)手違約或破產(chǎn)，信用評(píng)級(jí)下調(diào)或聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)上升，市場(chǎng)流動(dòng)性狀況出現(xiàn)重大不利變化，表外業(yè)務(wù)、復(fù)雜產(chǎn)品和交易對(duì)流動(dòng)性造成損耗，銀行支付清算系統(tǒng)突然中斷運(yùn)行等。

具體壓力情景的設(shè)定應(yīng)充分考慮針對(duì)單個(gè)銀行的特定沖擊、影響整個(gè)市場(chǎng)的系統(tǒng)性沖擊和兩者相結(jié)合的情景。

第三十四條針對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的壓力情景包括但不限于受到以下重大操作事件影響：內(nèi)部欺詐事件，外部欺詐事件，就業(yè)制度和工作場(chǎng)所安全事件，客戶、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)活動(dòng)事件，實(shí)物資產(chǎn)的損壞，信息科技系統(tǒng)事件，執(zhí)行、交割和流程管理事件等。信息系統(tǒng)事件應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)中斷系統(tǒng)失靈導(dǎo)致的直接和間接損失。

第三十五條商業(yè)銀行在設(shè)計(jì)壓力情景時(shí)應(yīng)考慮聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的溢出效應(yīng)，關(guān)注聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，包括合約性和非合約性的表外風(fēng)險(xiǎn)暴露或資產(chǎn)證券化暴露，出于聲譽(yù)需要將表外資產(chǎn)轉(zhuǎn)入表內(nèi)的可能性等。

第六節(jié)保障支持

第三十六條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)為壓力測(cè)試工作順利開(kāi)展提供必要的保障與支持，包括數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和人力資源等。

第三十七條商業(yè)銀行應(yīng)具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理能力，為壓力測(cè)試提供質(zhì)量較高、顆粒度較細(xì)的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

第三十八條商業(yè)銀行應(yīng)具備相關(guān)信息系統(tǒng)，并能根據(jù)壓力測(cè)試工作需要靈活進(jìn)行調(diào)整，有關(guān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下功能：

（一）支持實(shí)現(xiàn)靈活的情景生成。

（二）支持完成資產(chǎn)組合、業(yè)務(wù)條線、銀行及銀行集團(tuán)整體等不同層面的壓力測(cè)試。

（三）支持計(jì)量各類風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)銀行各項(xiàng)承壓指標(biāo)的沖擊。

（四）支持測(cè)試數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換和加載，并保證測(cè)試過(guò)程的可復(fù)制性。

（五）支持滿足各類壓力測(cè)試的監(jiān)管頻度要求。第三十九條商業(yè)銀行應(yīng)具備滿足本行壓力測(cè)試工作需要的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第七節(jié)驗(yàn)證評(píng)估

第四十條商業(yè)銀行應(yīng)確定獨(dú)立的驗(yàn)證部門(mén)或團(tuán)隊(duì)對(duì)壓力測(cè)試體系進(jìn)行持續(xù)有效的評(píng)估并出具驗(yàn)證評(píng)估報(bào)告，原則上不低于一年一次，驗(yàn)證部門(mén)（團(tuán)隊(duì)）的相關(guān)職責(zé)應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：

（一）評(píng)估壓力測(cè)試方案是否有效地滿足既定目標(biāo)。

（二）評(píng)估壓力測(cè)試的政策和過(guò)程文檔是否完備。

（三）評(píng)估壓力測(cè)試的實(shí)施是否按照既定的流程。

（四）評(píng)估壓力測(cè)試方法的可靠性。

（五）評(píng)估壓力測(cè)試的假設(shè)是否合理。

（六）評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠。

（七）評(píng)估系統(tǒng)的支持是否有效。

（八）了解壓力測(cè)試是否納入銀行日常風(fēng)險(xiǎn)管理。

（九）評(píng)估壓力測(cè)試結(jié)果內(nèi)部應(yīng)用是否充分。

（十）內(nèi)部審計(jì)提出的其他相關(guān)要求。

第四十一條商業(yè)銀行應(yīng)將壓力測(cè)試納入內(nèi)部審計(jì)的范圍，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）定期審查和評(píng)估壓力測(cè)試體系的適用性和有效性。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)涵蓋對(duì)驗(yàn)證評(píng)估工作的審計(jì)。

（二）評(píng)估高級(jí)管理層的履職是否充分。

（三）評(píng)估壓力測(cè)試結(jié)果內(nèi)部應(yīng)用是否充分。

（四）評(píng)估相關(guān)部門(mén)是否采取了必要的改進(jìn)措施并有效實(shí)施。

（五）定期向董事會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

第三章壓力測(cè)試監(jiān)管

第一節(jié)監(jiān)督檢查

第四十二條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)商業(yè)銀行壓力測(cè)試體系進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估銀行的壓力測(cè)試是否與其規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)狀況相適應(yīng)，采取有效措施以促進(jìn)銀行提升壓力測(cè)試及風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第四十三條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行壓力測(cè)試進(jìn)行檢查評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：

（一）壓力測(cè)試是否有助于全行層面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力的提升。

（二）董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層是否履行壓力測(cè)試中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

（三）壓力測(cè)試政策是否及時(shí)維護(hù)和更新，文檔記錄是否詳細(xì)。

（四）壓力測(cè)試流程是否完整，壓力測(cè)試內(nèi)容是否全面，壓力測(cè)試方法是否合理。

（五）壓力測(cè)試的結(jié)果是否在不同管理層級(jí)的經(jīng)營(yíng)決策中得到應(yīng)用。

（六）改進(jìn)措施是否適當(dāng)并且具有可操作性。

（七）壓力測(cè)試是否被納入銀行的內(nèi)部資本充足評(píng)估程序和全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架。

（八）情景假設(shè)是否合理，是否考慮銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境中現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)狀況和未來(lái)的發(fā)展變化因素，是否考慮風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用和反饋效應(yīng)。

（九）銀行是否具備足夠的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、人力等資源，是否建立清晰的壓力測(cè)試業(yè)務(wù)流程。

（十）壓力測(cè)試的驗(yàn)證評(píng)估是否有效。

第四十四條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，在法人和集團(tuán)層面，對(duì)商業(yè)銀行壓力測(cè)試體系有效性進(jìn)行全面的檢查評(píng)估。

第四十五條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可采取的檢查評(píng)估手段包括但不限于：

（一）要求銀行提交壓力測(cè)試政策、報(bào)告等相關(guān)文檔材料。

（二）對(duì)壓力測(cè)試的各級(jí)人員進(jìn)行訪談，如有必要，可與董事會(huì)和高級(jí)管理層的相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流。

（三）要求銀行對(duì)壓力測(cè)試假設(shè)的合理性、模型的可靠性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行解釋和說(shuō)明。

（四）要求銀行使用監(jiān)管指定的假設(shè)或參數(shù)對(duì)特定的資產(chǎn)組合進(jìn)行敏感性分析，對(duì)比評(píng)估壓力測(cè)試結(jié)果。

（五）利用銀行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獨(dú)立開(kāi)展壓力測(cè)試，以驗(yàn)證銀行壓力測(cè)試結(jié)果的可靠性。

（六）通過(guò)同質(zhì)同類銀行的分析對(duì)比，評(píng)估銀行壓力測(cè)試結(jié)果的審慎程度。

第四十六條對(duì)于在檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)壓力測(cè)試體系存在實(shí)質(zhì)性缺陷或者商業(yè)銀行決策過(guò)程中沒(méi)有充分考慮壓力測(cè)試結(jié)果等情況，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以要求商業(yè)銀行采取下列措施：

（一）對(duì)壓力測(cè)試中的薄弱環(huán)節(jié)以及實(shí)質(zhì)性的缺陷進(jìn)行改進(jìn)，必要時(shí)重新進(jìn)行壓力測(cè)試并將有關(guān)結(jié)果報(bào)告監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（二）加大壓力測(cè)試結(jié)果在經(jīng)營(yíng)決策中的運(yùn)用。

（三）調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)限額。

（四）減少對(duì)特定行業(yè)、國(guó)家、地區(qū)或資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)暴露。

（五）提高流動(dòng)性和資本水平。

（六）增加風(fēng)險(xiǎn)緩釋。

（七）實(shí)施其他改進(jìn)措施。第四十七條在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)管評(píng)級(jí)等持續(xù)性監(jiān)管中，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮壓力測(cè)試結(jié)果所揭示的銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況以及對(duì)銀行壓力測(cè)試體系評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。

第二節(jié)統(tǒng)一的壓力測(cè)試

第四十八條銀監(jiān)會(huì)定期組織商業(yè)銀行按照統(tǒng)一要求開(kāi)展壓力測(cè)試，并可獨(dú)立開(kāi)展壓力測(cè)試，以評(píng)估單個(gè)銀行和銀行體系的穩(wěn)健水平。

第四十九條對(duì)于統(tǒng)一組織商業(yè)銀行開(kāi)展的壓力測(cè)試，銀監(jiān)會(huì)提供壓力情景，銀行根據(jù)統(tǒng)一的壓力情景開(kāi)展壓力測(cè)試并提交報(bào)告。銀監(jiān)會(huì)與銀行就壓力測(cè)試的具體要求、關(guān)鍵假設(shè)等技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分溝通，以提升銀行壓力測(cè)試結(jié)果的可靠性。

第五十條銀監(jiān)會(huì)可獨(dú)立開(kāi)展對(duì)特定銀行或銀行體系的壓力測(cè)試，以評(píng)估外部沖擊對(duì)特定銀行或銀行體系風(fēng)險(xiǎn)的影響。銀監(jiān)會(huì)獨(dú)立開(kāi)展的壓力測(cè)試應(yīng)充分考慮到金融機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和風(fēng)險(xiǎn)溢出效應(yīng)。

第五十一條銀監(jiān)會(huì)建立壓力測(cè)試的專家團(tuán)隊(duì)，評(píng)估商業(yè)銀行壓力測(cè)試的開(kāi)展情況以及實(shí)施統(tǒng)一的壓力測(cè)試。

第四章附則

第五十二條除另有規(guī)定外，政策性銀行、農(nóng)村合作銀行、外國(guó)銀行分行、信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司參照本指引執(zhí)行。第五十三條本指引由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條本指引自２０１５年１月１日起施行?！渡虡I(yè)銀行壓力測(cè)試指引》（銀監(jiān)發(fā)〔２００７〕９１號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行押品管理指引的通知

【發(fā)布單位】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】銀監(jiān)發(fā)〔2017〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2017-04-26 【生效日期】2017-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行押品管理指引的通知

銀監(jiān)發(fā)〔2017〕16號(hào)

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會(huì)管金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將商業(yè)銀行押品管理指引印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2017年4月26日

（此件發(fā)至銀監(jiān)分局與地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

商業(yè)銀行押品管理指引

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范商業(yè)銀行押品管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行適用本指引。

第三條 本指引所稱押品是指?jìng)鶆?wù)人或第三方為擔(dān)保商業(yè)銀行相關(guān)債權(quán)實(shí)現(xiàn)，抵押或質(zhì)押給商業(yè)銀行，用于緩釋信用風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利。

第四條 商業(yè)銀行應(yīng)將押品管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善與押品管理相關(guān)的治理架構(gòu)、管理制度、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)等。

第五條 商業(yè)銀行押品管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。押品管理應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。

（二）有效性原則。抵質(zhì)押擔(dān)保手續(xù)完備，押品估值合理并易于處置變現(xiàn)，具有較好的債權(quán)保障作用。

（三）審慎性原則。充分考慮押品本身可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，審慎制定押品管理政策，動(dòng)態(tài)評(píng)估押品價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用。

（四）從屬性原則。商業(yè)銀行使用押品緩釋信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)以全面評(píng)估債務(wù)人的償債能力為前提。

第六條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行押品管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不能滿足本指引要求的商業(yè)銀行，視情況采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

第二章 管理體系

第七條 商業(yè)銀行應(yīng)健全押品管理的治理架構(gòu)，明確董事會(huì)、高級(jí)管理層、相關(guān)部門(mén)和崗位人員的押品管理職責(zé)。

第八條 董事會(huì)應(yīng)督促高級(jí)管理層在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架下構(gòu)建押品管理體系,切實(shí)履行押品管理職責(zé)。

第九條 高級(jí)管理層應(yīng)規(guī)范押品管理制度流程，落實(shí)各項(xiàng)押品管理措施，確保押品管理體系與業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理水平相適應(yīng)。

第十條 商業(yè)銀行應(yīng)明確前、中、后臺(tái)各業(yè)務(wù)部門(mén)的押品管理職責(zé)，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)將押品管理納入內(nèi)部審計(jì)范疇定期進(jìn)行審計(jì)。

商業(yè)銀行應(yīng)確定押品管理牽頭部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)押品管理，包括制定押品管理制度、推動(dòng)信息化建設(shè)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

第十一條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)需要，設(shè)置押品價(jià)值評(píng)估、抵質(zhì)押登記、保管等相關(guān)業(yè)務(wù)崗位，明確崗位職責(zé)，配備充足人員，確保相關(guān)人員具備必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，應(yīng)采取建立回避制度、流程化管理等措施防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 商業(yè)銀行應(yīng)健全押品管理制度和流程，明確可接受的押品類型、目錄、抵質(zhì)押率、估值方法及頻率、擔(dān)保設(shè)立及變更、存續(xù)期管理、返還和處置等相關(guān)要求。

第十三條 商業(yè)銀行應(yīng)建立押品管理信息系統(tǒng)，持續(xù)收集押品類型、押品估值、抵質(zhì)押率等相關(guān)信息，支持對(duì)押品及相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)控押品債權(quán)保障作用和風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力，將業(yè)務(wù)管控規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)制約，防范抵質(zhì)押業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條 商業(yè)銀行應(yīng)真實(shí)、完整保存押品管理過(guò)程中產(chǎn)生的各類文檔，包括押品調(diào)查文檔、估值文檔、存續(xù)期管理記錄等相關(guān)資料，并易于檢索和查詢。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)管理

第十五條 商業(yè)銀行接受的押品應(yīng)符合以下基本條件：

（一）押品真實(shí)存在；

（二）押品權(quán)屬關(guān)系清晰，抵押（出質(zhì)）人對(duì)押品具有處分權(quán)；

（三）押品符合法律法規(guī)規(guī)定或國(guó)家政策要求；

（四）押品具有良好的變現(xiàn)能力。

第十六條 商業(yè)銀行應(yīng)至少將押品分為金融質(zhì)押品、房地產(chǎn)、應(yīng)收賬款和其他押品等類別，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合本行業(yè)務(wù)實(shí)踐和風(fēng)控水平，確定可接受的押品目錄，且至少每年更新一次。

第十七條 商業(yè)銀行應(yīng)遵循客觀、審慎原則，依據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范，明確各類押品的估值方法，并保持連續(xù)性。原則上，對(duì)于有活躍交易市場(chǎng)、有明確交易價(jià)格的押品，應(yīng)參考市場(chǎng)價(jià)格確定押品價(jià)值。采用其他方法估值時(shí)，評(píng)估價(jià)值不能超過(guò)當(dāng)前合理市場(chǎng)價(jià)格。

第十八條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)不同押品的價(jià)值波動(dòng)特性，合理確定價(jià)值重估頻率，每年應(yīng)至少重估一次。價(jià)格波動(dòng)較大的押品應(yīng)適當(dāng)提高重估頻率，有活躍交易市場(chǎng)的金融質(zhì)押品應(yīng)進(jìn)行盯市估值。

第十九條 商業(yè)銀行應(yīng)明確押品估值的責(zé)任主體以及估值流程，包括發(fā)起、評(píng)估、確認(rèn)等相關(guān)環(huán)節(jié)。對(duì)于外部估值情形，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)由內(nèi)部審核確認(rèn)。

第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)審慎確定各類押品的抵質(zhì)押率上限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期、風(fēng)險(xiǎn)狀況和市場(chǎng)環(huán)境及時(shí)調(diào)整。

抵質(zhì)押率指押品擔(dān)保本金余額與押品估值的比率：抵質(zhì)押率=押品擔(dān)保本金余額÷押品估值×100%。

第二十一條 商業(yè)銀行應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，跟蹤押品相關(guān)政策及行業(yè)、地區(qū)環(huán)境變化，分析其對(duì)押品價(jià)值的影響，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，必要時(shí)采取相應(yīng)措施。

第二十二條 商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)押品集中度管理，采取必要措施，防范因單一押品或單一種類押品占比過(guò)高產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)押品重要程度和風(fēng)險(xiǎn)狀況，定期對(duì)押品開(kāi)展壓力測(cè)試，原則上每年至少進(jìn)行一次，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果采取應(yīng)對(duì)措施。

第四章 押品調(diào)查與評(píng)估 第二十四條 商業(yè)銀行各類表內(nèi)外業(yè)務(wù)采用抵質(zhì)押擔(dān)保的，應(yīng)對(duì)押品情況進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，主要包括受理、調(diào)查、估值、審批等環(huán)節(jié)。

第二十五條 商業(yè)銀行應(yīng)明確抵押（出質(zhì)）人需提供的材料范圍，及時(shí)、全面收集押品相關(guān)信息和材料。

第二十六條 商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)抵押（出質(zhì)）人以及押品情況進(jìn)行調(diào)查并形成書(shū)面意見(jiàn)，內(nèi)容包括但不限于押品權(quán)屬及抵質(zhì)押行為的合法性、押品及其權(quán)屬證書(shū)的真實(shí)性、押品變現(xiàn)能力、押品與債務(wù)人風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性,以及抵押（出質(zhì)）人的擔(dān)保意愿、與債務(wù)人的關(guān)聯(lián)關(guān)系等。

第二十七條 押品調(diào)查方式包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，原則上以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為主，非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為輔。

第二十八條 商業(yè)銀行應(yīng)按照既定的方法、頻率、流程對(duì)押品進(jìn)行估值，并將評(píng)估價(jià)值和變現(xiàn)能力作為業(yè)務(wù)審批的參考因素。

第二十九條 下列情形下，押品應(yīng)由外部評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行估值：

（一）法律法規(guī)及政策規(guī)定、人民法院、仲裁機(jī)關(guān)等要求必須由外部評(píng)估機(jī)構(gòu)估值的押品；

（二）監(jiān)管部門(mén)要求由外部評(píng)估機(jī)構(gòu)估值的押品；

（三）因估值技術(shù)性要求較高，本行不具備評(píng)估專業(yè)能力的押品；

（四）其他確需外部評(píng)估機(jī)構(gòu)估值的押品。

第三十條 商業(yè)銀行應(yīng)明確外部評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，選擇符合法定要求、取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)行名單制管理，定期開(kāi)展后評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整合作名單。原則上不接受名單以外的外部評(píng)估機(jī)構(gòu)的估值結(jié)果，確需名單以外的外部評(píng)估機(jī)構(gòu)估值的，應(yīng)審慎控制適用范圍。

第三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)參考押品調(diào)查意見(jiàn)和估值結(jié)果，對(duì)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)進(jìn)行審批。

第五章 抵質(zhì)押設(shè)立與存續(xù)期管理

第三十二條 商業(yè)銀行辦理抵質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)簽訂合法、有效的書(shū)面主合同及抵質(zhì)押從合同，押品存續(xù)期限原則上不短于主債權(quán)期限。主從合同合一的，應(yīng)在合同中明確抵質(zhì)押擔(dān)保事項(xiàng)。

第三十三條 對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定抵質(zhì)押權(quán)經(jīng)登記生效或未經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人的押品，應(yīng)按登記部門(mén)要求辦理抵質(zhì)押登記，取得他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)或其他抵質(zhì)押登記證明，確保抵質(zhì)押登記真實(shí)有效。第三十四條 對(duì)于法律規(guī)定以移交占有為質(zhì)權(quán)生效要件的押品和應(yīng)移交商業(yè)銀行保管的權(quán)屬證書(shū)，商業(yè)銀行應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移占有的交付或止付手續(xù)，并采取必要措施，確保押品真實(shí)有效。

第三十五條 押品由第三方監(jiān)管的，商業(yè)銀行應(yīng)明確押品第三方監(jiān)管的準(zhǔn)入條件，對(duì)合作的監(jiān)管方實(shí)行名單制管理，加強(qiáng)日常監(jiān)控，全面評(píng)價(jià)其管理能力和資信狀況。對(duì)于需要移交第三方保管的押品，商業(yè)銀行應(yīng)與抵押（出質(zhì)）人、監(jiān)管方簽訂監(jiān)管合同或協(xié)議，明確監(jiān)管方的監(jiān)管責(zé)任和違約賠償責(zé)任。監(jiān)管方應(yīng)將押品與其他資產(chǎn)相分離，不得重復(fù)出具倉(cāng)儲(chǔ)單據(jù)或類似證明。

第三十六條 商業(yè)銀行應(yīng)明確押品及其權(quán)屬證書(shū)的保管方式和操作要求，妥善保管抵押（出質(zhì)）人依法移交的押品或權(quán)屬證書(shū)。

第三十七條 商業(yè)銀行應(yīng)按規(guī)定頻率對(duì)押品進(jìn)行價(jià)值重估。出現(xiàn)下列情形之一的，即使未到重估時(shí)點(diǎn)，也應(yīng)重新估值：

（一）押品市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)；

（二）發(fā)生合同約定的違約事件；

（三）押品擔(dān)保的債權(quán)形成不良；

（四）其他需要重估的情形。

第三十八條 發(fā)生可能影響抵質(zhì)押權(quán)實(shí)現(xiàn)或出現(xiàn)其他需要補(bǔ)充變更押品的情形時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)充擔(dān)保等相關(guān)措施防范風(fēng)險(xiǎn)。

第三十九條 抵質(zhì)押合同明確約定警戒線或平倉(cāng)線的押品，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)押品價(jià)格監(jiān)控，觸及警戒線時(shí)要及時(shí)采取防控措施，觸及強(qiáng)制平倉(cāng)條件時(shí)應(yīng)按合同約定平倉(cāng)。

第四十條 商業(yè)銀行在對(duì)押品相關(guān)主合同辦理展期、重組、擔(dān)保方案變更等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)確保抵質(zhì)押擔(dān)保的連續(xù)性和有效性，防止債權(quán)懸空。

第四十一條 商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)押品管理情況進(jìn)行定期或不定期檢查，重點(diǎn)檢查押品保管情況以及權(quán)屬變更情況，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，評(píng)估相關(guān)影響，并以書(shū)面形式在相關(guān)報(bào)告中反映。原則上不低于每年一次。

第六章 押品返還與處置

第四十二條 出現(xiàn)下列情形之一的，商業(yè)銀行應(yīng)辦理抵質(zhì)押注銷登記手續(xù)，返還押品或權(quán)屬證書(shū)：

（一）抵質(zhì)押擔(dān)保合同履行完畢，押品所擔(dān)保的債務(wù)已經(jīng)全部清償；

（二）人民法院解除抵質(zhì)押擔(dān)保裁判生效；

（三）其他法定或約定情形。

第四十三條 商業(yè)銀行向受讓方轉(zhuǎn)讓抵質(zhì)押擔(dān)保債權(quán)的，應(yīng)協(xié)助受讓方辦理?yè)?dān)保變更手續(xù)。

第四十四條 債務(wù)人未能按期清償押品擔(dān)保的債務(wù)或發(fā)生其他風(fēng)險(xiǎn)狀況的，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)合同約定，按照損失最小化原則，合理選擇行使抵質(zhì)押權(quán)的時(shí)機(jī)和方式，通過(guò)變賣、拍賣、折價(jià)等合法方式及時(shí)行使抵質(zhì)押權(quán)，或通過(guò)其他方式保障合同約定的權(quán)利。

第四十五條 處置押品回收的價(jià)款超過(guò)合同約定主債權(quán)金額、利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的相關(guān)費(fèi)用的，商業(yè)銀行應(yīng)依法將超過(guò)部分退還抵押（出質(zhì)）人；價(jià)款低于合同約定主債權(quán)本息及相關(guān)費(fèi)用的，不足部分依法由債務(wù)人清償。

第七章 附 則

第四十六條 本指引由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照本指引執(zhí)行。

第四十八條 本指引自印發(fā)之日起施行。

附：

銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行押品管理指引》

http://

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《商業(yè)銀行押品管理指引》答記者問(wèn)

http://

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)指引的通知-國(guó)家規(guī)范性文件

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第四篇：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于 印發(fā)綠色信貸指引的通知

銀監(jiān)發(fā)〔2012〕４號(hào)

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)?２０１１?２６號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?２０１１?３５號(hào)）等宏觀調(diào)控政策，以及監(jiān)管政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的要求，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以綠色信貸為抓手，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效防范環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，銀監(jiān)會(huì)制定了《綠色信貸指引》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并督促落實(shí)。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一二年二月二十四日

綠色信貸指引

第一章總則

第一條 為促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 本指引所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社。

第三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升自身的環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)，并以此優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、控制信貸業(yè)務(wù)活動(dòng)中的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，建立環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善相關(guān)信貸政策制度和流程管理。本指引所稱環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的客戶及其重要關(guān)聯(lián)方在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能給環(huán)境和社會(huì)帶來(lái)的危害及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安臵、生態(tài)保護(hù)、氣候變化等有關(guān)的環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題。

第五條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)依法負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸業(yè)務(wù)及其環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 組織管理

第六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)或理事會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立并推行節(jié)約、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等綠色信貸理念，重視發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的作用，建立與社會(huì)共贏的可持續(xù)發(fā)展模式。

第七條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)確定綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略，審批高級(jí)管理層制定的綠色信貸目標(biāo)和提交的綠色信貸報(bào)告，監(jiān)督、評(píng)估本機(jī)構(gòu)綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行情況。

第八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)根據(jù)董事會(huì)或理事會(huì)的決定，制定綠色信貸目標(biāo)，建立機(jī)制和流程，明確職責(zé)和權(quán)限，開(kāi)展內(nèi)控檢查和考核評(píng)價(jià)，每向董事會(huì)或理事會(huì)報(bào)告綠色信貸發(fā)展情況，并及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)情況。第九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)明確一名高管人員及牽頭管理部門(mén)，配備相應(yīng)資源，組織開(kāi)展并歸口管理綠色信貸各項(xiàng)工作。必要時(shí)可以設(shè)立跨部門(mén)的綠色信貸委員會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

第三章 政策制度及能力建設(shè)

第十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策等規(guī)定，建立并不斷完善環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、制度和流程，明確綠色信貸的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的限制類以及有重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)制定專門(mén)的授信指引，實(shí)行有差別、動(dòng)態(tài)的授信政策，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)敞口管理制度。

第十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)客戶的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客戶的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估與分類，相關(guān)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為其評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并在貸款“三查”、貸款定價(jià)和經(jīng)濟(jì)資本分配等方面采取差別化的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的客戶實(shí)行名單制管理，要求其采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，包括制定并落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立充分、有效的利益相關(guān)方溝通機(jī)制，尋求第三方分擔(dān)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。

第十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有利于綠色信貸創(chuàng)新的工作機(jī)制，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動(dòng)綠色信貸流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。第十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視自身的環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)，建立相關(guān)制度，加強(qiáng)綠色信貸理念宣傳教育，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推行綠色辦公，提高集約化管理水平。

第十四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色信貸能力建設(shè)，建立健全綠色信貸標(biāo)識(shí)和統(tǒng)計(jì)制度，完善相關(guān)信貸管理系統(tǒng)，加強(qiáng)綠色信貸培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才。必要時(shí)可以借助合格、獨(dú)立的第三方對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)審或通過(guò)其他有效的服務(wù)外包方式，獲得相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

第四章 流程管理

第十五條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)授信盡職調(diào)查，根據(jù)客戶及其項(xiàng)目所處行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)，明確環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)盡職調(diào)查的內(nèi)容，確保調(diào)查全面、深入、細(xì)致。必要時(shí)可以尋求合格、獨(dú)立的第三方和相關(guān)主管部門(mén)的支持。

第十六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬授信客戶進(jìn)行嚴(yán)格的合規(guī)審查，針對(duì)不同行業(yè)的客戶特點(diǎn)，制定環(huán)境和社會(huì)方面的合規(guī)文件清單和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)審查清單，確保客戶提交的文件和相關(guān)手續(xù)的合規(guī)性、有效性和完整性，確信客戶對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有足夠的重視和有效的動(dòng)態(tài)控制，符合實(shí)質(zhì)合規(guī)要求。第十七條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)授信審批管理，根據(jù)客戶面臨的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，確定合理的授信權(quán)限和審批流程。對(duì)環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)不合規(guī)的客戶，應(yīng)當(dāng)不予授信。

第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善合同條款督促客戶加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)涉及重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的客戶，在合同中應(yīng)當(dāng)要求客戶提交環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，訂立客戶加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的聲明和保證條款，設(shè)定客戶接受貸款人監(jiān)督等承諾條款，以及客戶在管理環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面違約時(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的救濟(jì)條款。

第十九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信貸資金撥付管理，將客戶對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的管理狀況作為決定信貸資金撥付的重要依據(jù)。在已授信項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、施工、竣工、運(yùn)營(yíng)、關(guān)停等各環(huán)節(jié)，均應(yīng)當(dāng)設(shè)臵環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)卡，對(duì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，可以中止直至終止信貸資金撥付。

第二十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貸后管理，對(duì)有潛在重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的客戶，制定并實(shí)行有針對(duì)性的貸后管理措施。密切關(guān)注國(guó)家政策對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)狀況的影響，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，并在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類、準(zhǔn)備計(jì)提、損失核銷等方面及時(shí)做出調(diào)整。建立健全客戶重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。在客戶發(fā)生重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)處臵措施，并就該事件可能對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)造成的影響向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擬授信的境外項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保項(xiàng)目發(fā)起人遵守項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)有關(guān)環(huán)保、土地、健康、安全等相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)擬授信的境外項(xiàng)目公開(kāi)承諾采用相關(guān)國(guó)際慣例或國(guó)際準(zhǔn)則，確保對(duì)擬授信項(xiàng)目的操作與國(guó)際良好做法在實(shí)質(zhì)上保持一致。

第五章 內(nèi)控管理與信息披露

第二十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將綠色信貸執(zhí)行情況納入內(nèi)控合規(guī)檢查范圍，定期組織實(shí)施綠色信貸內(nèi)部審計(jì)。檢查發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第二十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有效的綠色信貸考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)約束措施，確保綠色信貸持續(xù)有效開(kāi)展。

第二十四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)綠色信貸戰(zhàn)略和政策，充分披露綠色信貸發(fā)展情況。對(duì)涉及重大環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響的授信情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)披露相關(guān)信息，接受市場(chǎng)和利益相關(guān)方的監(jiān)督。必要時(shí)可以聘請(qǐng)合格、獨(dú)立的第三方，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估或?qū)徲?jì)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十五條 各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享機(jī)制，完善信息服務(wù)，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提示相關(guān)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條 各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面臨的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)引導(dǎo)其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，調(diào)整信貸投向。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指引要求，至少每?jī)赡觊_(kāi)展一次綠色信貸的全面評(píng)估工作，并向銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送自我評(píng)估報(bào)告。

第二十七條 銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)充分考慮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面臨的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，明確相關(guān)檢查內(nèi)容和要求。對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)突出的地區(qū)或銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果督促其整改。

第二十八條 銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸自我評(píng)估的指導(dǎo)，并結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，全面評(píng)估銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸成效，按照相關(guān)法律法規(guī)將評(píng)估結(jié)果作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第七章 附則

第二十九條 本指引自公布之日起施行。村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、非銀行金融機(jī)構(gòu)參照本指引執(zhí)行。

第三十條 本指引由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》的通知(銀監(jiān)發(fā)

【發(fā)布單位】中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】銀監(jiān)發(fā)〔2010〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2010-02-21 【生效日期】2010-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)銀監(jiān)會(huì)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》的通知

(銀監(jiān)發(fā)〔2010〕14號(hào))

機(jī)關(guān)各部門(mén)、各監(jiān)事會(huì)辦公室，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司：

現(xiàn)將《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

二○一○年二月二十一日

商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引

第一章 總則

第一條第一條 為充分發(fā)揮薪酬在商業(yè)銀行公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管控中的導(dǎo)向作用，建立健全科學(xué)有效的公司治理機(jī)制，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，參照金融穩(wěn)定理事會(huì)《穩(wěn)健薪酬實(shí)踐的原則》等國(guó)際準(zhǔn)則，制定本指引。

第二條第二條 本指引所稱薪酬，是指商業(yè)銀行為獲得員工提供的服務(wù)和貢獻(xiàn)而給予的報(bào)酬及其相關(guān)支出，包括基本薪酬、績(jī)效薪酬、中長(zhǎng)期激勵(lì)、福利性收入等項(xiàng)下的貨幣和非現(xiàn)金的各種權(quán)益性支出。

第三條第三條 本指引所稱商業(yè)銀行，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第四條第四條 商業(yè)銀行應(yīng)制定有利于本行戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施和競(jìng)爭(zhēng)力提升與人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)控制相適應(yīng)的薪酬機(jī)制，并作為公司治理的主要組成部分之一。薪酬機(jī)制一般應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）薪酬機(jī)制與銀行公司治理要求相統(tǒng)一。

（二）薪酬激勵(lì)與銀行競(jìng)爭(zhēng)能力及銀行持續(xù)能力建設(shè)相兼顧。

（三）薪酬水平與風(fēng)險(xiǎn)成本調(diào)整后的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)。

（四）短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相協(xié)調(diào)。

第二章 薪酬結(jié)構(gòu)

第五條第五條 商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的薪酬管理體系，其薪酬由固定薪酬、可變薪酬、福利性收入等構(gòu)成。固定薪酬即基本薪酬，可變薪酬包括績(jī)效薪酬和中長(zhǎng)期各種激勵(lì)，福利性收入包括保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。

第六條第六條 基本薪酬是商業(yè)銀行為保障員工基本生活而支付的基本報(bào)酬，包括津補(bǔ)貼，主要根據(jù)員工在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中的勞動(dòng)投入、服務(wù)年限、所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)等因素確定。津補(bǔ)貼是商業(yè)銀行按照國(guó)家規(guī)定，為了補(bǔ)償員工特殊或額外的勞動(dòng)消耗，以及受物價(jià)變動(dòng)影響導(dǎo)致員工實(shí)際收入下降等給予員工的貨幣補(bǔ)助。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)津貼、補(bǔ)貼的政策標(biāo)準(zhǔn)確定津補(bǔ)貼。

商業(yè)銀行應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)職位和崗位，合理確定不同職位和不同崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。不鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立保底獎(jiǎng)金，如果確有實(shí)際需要，保底獎(jiǎng)金只適用于新雇傭員工入職第一年的薪酬發(fā)放。

商業(yè)銀行的基本薪酬一般不高于其薪酬總額的35%。

第七條第七條 績(jī)效薪酬是商業(yè)銀行支付給員工的業(yè)績(jī)報(bào)酬和增收節(jié)支報(bào)酬，主要根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果來(lái)確定。績(jī)效薪酬應(yīng)體現(xiàn)充足的各類風(fēng)險(xiǎn)與各項(xiàng)成本抵扣和銀行可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)約束要求。

商業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪酬根據(jù)經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果，在其基本薪酬的3倍以內(nèi)確定。

第八條第八條 商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本行中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃。商業(yè)銀行應(yīng)確?？勺冃匠昕傤~不會(huì)弱化本行持續(xù)增強(qiáng)資本基礎(chǔ)的能力。

第九條第九條 福利性收入包括商業(yè)銀行為員工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。對(duì)于福利性收入的管理，商業(yè)銀行要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 商業(yè)銀行支付給員工的薪酬總額要綜合考慮當(dāng)年人員總量、結(jié)構(gòu)以及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、風(fēng)險(xiǎn)控制等多種因素，參考上年薪酬總額占上年業(yè)務(wù)管理費(fèi)的比例確定，國(guó)有商業(yè)銀行還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三章 薪酬支付

第十一條第十一條 薪酬支付期限應(yīng)與相應(yīng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)時(shí)期保持一致。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)變化情況合理確定薪酬的支付時(shí)間并不斷加以完善性調(diào)整。

第十二條第十二條 基本薪酬按月支付。商業(yè)銀行根據(jù)薪酬總量計(jì)劃和分配方案支付基本薪酬。

第十三條第十三條 商業(yè)銀行應(yīng)合理確定一定比例的績(jī)效薪酬，根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)成本分期考核情況隨基本薪酬一起支付，剩余部分在財(cái)務(wù)結(jié)束后，根據(jù)考核結(jié)果支付。

第十四條第十四條 中長(zhǎng)期激勵(lì)在協(xié)議約定的鎖定期到期后支付。中長(zhǎng)期激勵(lì)的兌現(xiàn)應(yīng)得到董事會(huì)同意。鎖定期長(zhǎng)短取決于相應(yīng)各類風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)的時(shí)間，至少為3年。

第十五條第十五條 住房公積金、各種保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入專戶管理。

第十六條第十六條 商業(yè)銀行高級(jí)管理人員以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有重要影響崗位上的員工，其績(jī)效薪酬的40%以上應(yīng)采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年，其中主要高級(jí)管理人員績(jī)效薪酬的延期支付比例應(yīng)高于50%，有條件的應(yīng)爭(zhēng)取達(dá)到60%。在延期支付時(shí)段中必須遵循等分原則，不得前重后輕。

商業(yè)銀行應(yīng)制定績(jī)效薪酬延期追索、扣回規(guī)定，如在規(guī)定期限內(nèi)其高級(jí)管理人員和相關(guān)員工職責(zé)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)損失超常暴露，商業(yè)銀行有權(quán)將相應(yīng)期限內(nèi)已發(fā)放的績(jī)效薪酬全部追回，并止付所有未支付部分。商業(yè)銀行制定的績(jī)效薪酬延期追索、扣回規(guī)定應(yīng)同樣適用離職人員。

第四章 薪酬管理

第十七條第十七條 商業(yè)銀行應(yīng)建立健全科學(xué)合理的薪酬管理組織架構(gòu)。

董事會(huì)按照國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定負(fù)責(zé)本行的薪酬管理制度和政策設(shè)計(jì)，并對(duì)薪酬管理負(fù)最終責(zé)任；董事會(huì)應(yīng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的薪酬管理委員會(huì)（小組），組成人員中至少要有三分之一以上的財(cái)務(wù)專業(yè)人員，且薪酬管理委員會(huì)（小組）應(yīng)熟悉各產(chǎn)品線風(fēng)險(xiǎn)、成本及演變情況，以有效和負(fù)責(zé)地審議有關(guān)薪酬制度和政策。

管理層組織實(shí)施董事會(huì)薪酬管理方面的決議，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)、計(jì)劃財(cái)務(wù)等部門(mén)參與并監(jiān)督薪酬機(jī)制的執(zhí)行和完善性反饋工作。

商業(yè)銀行審計(jì)部門(mén)每年應(yīng)對(duì)薪酬制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告董事會(huì)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)。

外部審計(jì)應(yīng)將薪酬制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況作為審計(jì)內(nèi)容。

審計(jì)、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)員工的薪酬應(yīng)獨(dú)立于所監(jiān)督的業(yè)務(wù)條線，且薪酬的規(guī)模和質(zhì)量應(yīng)得到適當(dāng)保證，以確保其能夠吸引合格、有經(jīng)驗(yàn)的人才。

第十八條第十八條 商業(yè)銀行應(yīng)制訂科學(xué)、合理、與長(zhǎng)期穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬管理制度。薪酬管理制度一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）銀行員工職位職級(jí)分類體系及其薪酬對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基本薪酬的檔次分類及晉級(jí)辦法。

（三）績(jī)效薪酬的檔次分類及考核管理辦法。

（四）中長(zhǎng)期激勵(lì)及特殊獎(jiǎng)勵(lì)的考核管理辦法等。

第十九條第十九條 商業(yè)銀行應(yīng)建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，并層層分解落實(shí)到具體部門(mén)和崗位，作為績(jī)效薪酬發(fā)放的依據(jù)。商業(yè)銀行績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)和社會(huì)責(zé)任指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定選取。

（二）風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)至少應(yīng)包括資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、案件風(fēng)險(xiǎn)率、杠桿率等。信用風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成本度量時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)資本配置和資本成本本身變化以及撥備成本和實(shí)際損失。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)成本在度量時(shí)應(yīng)主要考慮壓力測(cè)試下的流動(dòng)性覆蓋率和流動(dòng)性資源本身的成本等因素。

（三）社會(huì)責(zé)任指標(biāo)一般應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)管理政策的遵守情況、合法性、監(jiān)管評(píng)價(jià)及道德標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)價(jià)值、客戶滿意度等。

董事會(huì)應(yīng)于每年年初確定當(dāng)年績(jī)效考核指標(biāo)，并報(bào)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十條第二十條 本指引第十九條所列風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)對(duì)績(jī)效薪酬的約束參照如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）有一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到控制要求的，當(dāng)年全行人均績(jī)效薪酬不得超過(guò)上年水平。

（二）有兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到控制要求的，當(dāng)年全行人均績(jī)效薪酬在上年基礎(chǔ)上實(shí)行下浮，高級(jí)管理人員績(jī)效薪酬下浮幅度應(yīng)明顯高于平均下浮幅度。

（三）有三項(xiàng)及以上指標(biāo)未達(dá)到控制要求的，除當(dāng)年全行人均績(jī)效薪酬參照第（二）款調(diào)整外，下一全行基本薪酬總額不得調(diào)增。

第二十一條第二十一條 商業(yè)銀行應(yīng)建立有效薪酬監(jiān)督機(jī)制，不得為員工或允許員工對(duì)遞延兌現(xiàn)部分的薪酬購(gòu)買(mǎi)薪酬保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等避險(xiǎn)措施降低薪酬與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性。

第二十二條第二十二條 商業(yè)銀行董事會(huì)應(yīng)每年全面、及時(shí)、客觀、詳實(shí)地披露薪酬管理信息，并列為報(bào)告披露的重要部分。商業(yè)銀行的薪酬信息披露情況應(yīng)報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)備案。薪酬報(bào)告的信息披露內(nèi)容主要包括：

（一）薪酬管理架構(gòu)及決策程序，包括薪酬管理委員會(huì)（小組）的結(jié)構(gòu)和權(quán)限。

（二）薪酬總量、受益人及薪酬結(jié)構(gòu)分布。

（三）薪酬與業(yè)績(jī)衡量、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）薪酬延期支付和非現(xiàn)金薪酬情況，包括因故扣回的情況。

（五）董事會(huì)、高級(jí)管理層和對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)有重要影響崗位上的員工的具體薪酬信息。

（六）薪酬方案制定、備案及經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任指標(biāo)完成考核情況。

（七）超出原定薪酬方案的例外情況，包括影響因素，以及薪酬變動(dòng)的結(jié)構(gòu)、形式、數(shù)量和受益對(duì)象等。

第五章 薪酬監(jiān)管

第二十三條第二十三條 銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將商業(yè)銀行薪酬管理納入公司治理監(jiān)管的重要內(nèi)容，至少每年一次對(duì)商業(yè)銀行薪酬管理機(jī)制的健全性和有效性作出評(píng)估。

第二十四條第二十四條 銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)商業(yè)銀行薪酬管理制度的實(shí)施情況，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制等考核指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第二十五條第二十五條 對(duì)于商業(yè)銀行薪酬管理制度和績(jī)效考核指標(biāo)不符合有關(guān)規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的相關(guān)規(guī)定責(zé)令糾正，并對(duì)下列問(wèn)題予以查處：

（一）薪酬管理組織架構(gòu)、薪酬管理制度不符合規(guī)定的。

（二）未按規(guī)定核定、執(zhí)行和報(bào)備績(jī)效考核辦法或薪酬方案的。

（三）績(jī)效考核不嚴(yán)格、不符合規(guī)定或弄虛作假的。

（四）未按規(guī)定計(jì)發(fā)基本薪酬、延發(fā)績(jī)效薪酬的。

（五）未按規(guī)定追索或止付績(jī)效薪酬的。

（六）未按規(guī)定披露薪酬信息的。

（七）其他不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的。

第二十六條第二十六條 符合下列情況之一的，商業(yè)銀行薪酬結(jié)構(gòu)與水平應(yīng)報(bào)救助機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)確定：

（一）已經(jīng)實(shí)施救助措施的。

（二）商業(yè)銀行面臨重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)并有可能對(duì)其持續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的。

（三）商業(yè)銀行瀕臨破產(chǎn)、倒閉的。

（四）商業(yè)銀行被依法接管的。

（五）商業(yè)銀行被關(guān)停的。

第六章 附則

第二十七條第二十七條 商業(yè)銀行在參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為員工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

扣回的薪酬應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定沖減當(dāng)期費(fèi)用。

第二十八條第二十八條 商業(yè)銀行在境外設(shè)立的子行、分行、非銀行金融性公司由母行根據(jù)本指引的原則并結(jié)合不同國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定、監(jiān)管要求對(duì)其薪酬進(jìn)行調(diào)控。

由銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管的其他類銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)參照本指引執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 本指引由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條第三十條 本指引自2010年3月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。