第一篇：對(duì)推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的思考（小編推薦）

對(duì)推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的思考

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發(fā)布時(shí)間： 2009-4-1 9:15:28 被閱覽數(shù)： 285 次 來(lái)源： 中共周莊鎮(zhèn)委員會(huì)黨校文字 〖 大 中 小 〗自動(dòng)滾屏（右鍵暫停）

中層領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)習(xí)論文

——對(duì)推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的思考

開(kāi)展反腐倡廉工作，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)的好壞，工作能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到當(dāng)?shù)胤锤ぷ鞯某尚?，?duì)基層黨建工作有著直接的影響?，F(xiàn)將《蘇紀(jì)辦通報(bào)》第11期刊發(fā)的《東海縣大力推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革》經(jīng)驗(yàn)做法的學(xué)習(xí)體會(huì)結(jié)合周莊實(shí)際就我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況，工作中存在的主要問(wèn)題和推廣東?？h的經(jīng)驗(yàn)做法作簡(jiǎn)要調(diào)查分析：

一、紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的最高組織機(jī)構(gòu)是中共周莊鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)，該委員會(huì)在昆山市紀(jì)委和周莊鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)；協(xié)助違紀(jì)案件查處和后期責(zé)任追究；落實(shí)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待登記，轉(zhuǎn)辦件承辦；監(jiān)督效率效能建設(shè)；主管政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議；組織實(shí)施村重大事項(xiàng)決策聽(tīng)證制度；參與村鎮(zhèn)重大項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督等方面工作。鎮(zhèn)紀(jì)委有5名委員組成，設(shè)紀(jì)檢書(shū)記一名，紀(jì)檢副書(shū)記一名。

鎮(zhèn)紀(jì)委下設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作的處理，落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委布置的工作任務(wù)，接受鎮(zhèn)紀(jì)委的工作指導(dǎo)，向上對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干事一名，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員一名。全鎮(zhèn)10個(gè)村、2個(gè)居委會(huì)的黨支（總）部，自2007年起配備了一名兼職紀(jì)檢委員。

2、作用發(fā)揮?；仡檸啄陙?lái)鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室所做的工作得到了鎮(zhèn)黨委、政府的充分肯定，較好地完成了市紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和轉(zhuǎn)辦件的承辦，都能以負(fù)責(zé)的態(tài)度解決處理好，無(wú)違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生，工作積極主動(dòng)。對(duì)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

3、福利待遇。從目前的人員配置看，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和副書(shū)記按副科職級(jí)享受工資，各項(xiàng)獎(jiǎng)金按雙百分考核和市委市政府制定的獎(jiǎng)懲政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)金水平；交通費(fèi)、通訊費(fèi)、加班工資均按昆山市制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；接待費(fèi)按市紀(jì)委核定的職務(wù)消費(fèi)指標(biāo)執(zhí)行；每月享受150元辦案補(bǔ)貼；社保、醫(yī)保、住房公積金按昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定繳納標(biāo)準(zhǔn)，由單位和個(gè)人共同承擔(dān)（單位承擔(dān)比例比個(gè)人高）。鎮(zhèn)紀(jì)委的另三名委員分別由財(cái)政所所長(zhǎng)、黨政辦副主任和紀(jì)檢監(jiān)察干事?lián)?，按正股?jí)享受工資標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)資金按雙百分考核和市委市政府制定的獎(jiǎng)懲政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)金水平，交通費(fèi)500元/月，通訊費(fèi)240元/月，接待費(fèi)實(shí)行包干制度，一般為每年每室15000元，辦案補(bǔ)貼150元/月。社保、醫(yī)保、住房公積金按昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定繳納標(biāo)準(zhǔn)，由單位和個(gè)人共同承擔(dān)（單位承擔(dān)比例比個(gè)人高）。另一名紀(jì)檢監(jiān)察工作人員工資水平按鎮(zhèn)集體、人員標(biāo)準(zhǔn)享受，年收入約2萬(wàn)元，享受150元/月辦案補(bǔ)貼，單位代繳城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)（個(gè)人部分按規(guī)定比例承擔(dān)）。

由于周莊產(chǎn)業(yè)布局以旅游業(yè)為主，工業(yè)較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體水平偏低，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無(wú)論是總量還是人均標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)項(xiàng)目都明顯低于全市平均水平，年終雙百分考核得分不高，排名全市最后，故周莊鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工資水平和福利待遇均比其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏低。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1、網(wǎng)絡(luò)健全，但人員分散。從基層紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)層面看，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記同時(shí)主管全鎮(zhèn)黨務(wù)工作，兼任鎮(zhèn)黨校副校長(zhǎng)，分管精神文明建設(shè)和宣傳思想工作，兼任黨政辦公室主任，多年來(lái)還分管全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和周莊鎮(zhèn)旅游公司的工作。鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記是由鎮(zhèn)黨委宣傳委員兼任，其自身還主管精神文明建設(shè)、群眾文化、廣播電視、體育、掃黃打非、文化市場(chǎng)、網(wǎng)吧、未成年人教育等工作，同時(shí)還協(xié)助分管全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)工作和周莊旅游公司的工作。如此之多的主管、分管、兼管必將影響其精力和時(shí)間，客觀上使其不可能集中更多的時(shí)間和精力來(lái)指導(dǎo)全鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。從紀(jì)檢監(jiān)察干事層面看，我鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察干事同時(shí)兼任鎮(zhèn)黨校副校長(zhǎng)，鎮(zhèn)便民中心主任，黨支部書(shū)記，個(gè)私經(jīng)濟(jì)辦公室主任，機(jī)關(guān)工會(huì)主席等數(shù)職。鎮(zhèn)紀(jì)委的其他二位委員也都在重要崗位任職（黨政辦副主任和財(cái)政所所長(zhǎng)）。從村（居委）支部的紀(jì)檢委員看，一般也要身兼會(huì)計(jì)、婦女主任、團(tuán)支部書(shū)記、民兵營(yíng)長(zhǎng)、老齡委主任等數(shù)職。

從表面上看，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)框架健全，但太多的兼職分散了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作注意力，影響了各項(xiàng)工作的實(shí)際效果。

2、紀(jì)檢成為“百搭”，涉及面越來(lái)越寬廣。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府從形式和表面上看似乎對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)越來(lái)越重視，凡事都要把紀(jì)檢部門(mén)牽進(jìn)來(lái)，認(rèn)為有了紀(jì)檢部門(mén)的參與，工作的程序就正確了，萬(wàn)一工作失策失誤，多了一個(gè)頂責(zé)部門(mén)。以前，紀(jì)檢工作的主要職責(zé)就是來(lái)信接訪(fǎng)，承辦轉(zhuǎn)辦件，協(xié)助案件的查處和后期責(zé)任追究，以懲治為主。但近3—5年來(lái)，工作重心逐步前移，預(yù)防和懲治同時(shí)進(jìn)行，工作量明顯增大，圍繞中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作要求加強(qiáng)了（如各鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心），優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目不斷增加，效率效能建設(shè)，勤廉優(yōu)政服務(wù)，行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議，總結(jié)表彰，各項(xiàng)工作的監(jiān)管，制度建設(shè)的推進(jìn)，確保政令暢通等工作面不斷拓寬，工作強(qiáng)度增大，工作壓力越來(lái)越大。

3、制度建設(shè)步伐加快，但受眾心理準(zhǔn)備不足。加快改革創(chuàng)新步伐，推進(jìn)制度建設(shè)從根本上消除產(chǎn)生腐敗的土壤環(huán)境，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要工作內(nèi)容。推行職務(wù)消費(fèi)制度正在形成常態(tài)，但在實(shí)行過(guò)程中尤其是旅游地區(qū)，矛盾凸現(xiàn)，每年1.5萬(wàn)元的接待費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，既要熱情好客，當(dāng)好東道主，又要符合職務(wù)消費(fèi)制度，二者之間的平衡節(jié)點(diǎn)很難找到。廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范化管理提法新，創(chuàng)意好，但沒(méi)有成熟方案，基層防控點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有做好足夠的思想準(zhǔn)備，認(rèn)識(shí)不到位。

4、查案辦案的能力比較差。主要是兼職帶來(lái)不專(zhuān)業(yè)，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，人員流動(dòng)性加快，基層查案辦案的能力普遍較差。除了小案件自辦外，一般案件都要由市紀(jì)委查辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精力主要放在來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，轉(zhuǎn)辦件和后期責(zé)任追究。

5、加強(qiáng)了服務(wù)功能，但監(jiān)督功能偏軟偏弱。紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，查案辦案的獨(dú)立性不夠，客觀上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)辦事能力不足，主觀上有些案件想辦辦不了。

三、思考和建議

東?？h大力推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的初步成效在東海的實(shí)踐來(lái)看是顯著的，主要體現(xiàn)在：整合了資源力量，強(qiáng)化了職責(zé)任務(wù)，提高了工作效率，維護(hù)了群眾利益四個(gè)方面，是一種有益的探索，復(fù)制和推廣東海經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的改革有積極的示范意義。思考之一：東?？h和昆山市雖同為縣市級(jí)行政建制，但一個(gè)在江蘇的最北端，一個(gè)在江蘇的最南端，二地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大的差距，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均水平差別不可謂不大，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次也不在同一水平上，完全復(fù)制東海的具體做法，與昆山當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不太吻合。

思考之二：從地域文化看，昆山地處太湖流域，傳統(tǒng)的吳地文化背景印記深刻，其含蓄、包容、謙讓、睿智的人文性格直接影響著當(dāng)?shù)厝说乃季S習(xí)慣和行為方式。相反，地處江蘇北端的東?？h，歷史上受北方文化的影響，其地域文化特征體現(xiàn)在粗獷、豪放、直白等方面。二種不同文化背景下產(chǎn)生的思維習(xí)慣和行為方式將直接帶來(lái)工作方式方法的不同，完全復(fù)制東海經(jīng)驗(yàn)缺少當(dāng)?shù)匚幕С趾椭哺寥馈?/p>

建議：在學(xué)習(xí)推廣東海經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則，先組織部分紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，在取得真經(jīng)的前提下，堅(jiān)持與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，取其精華，為我所用，分地區(qū)、分時(shí)間逐步推進(jìn)，防止一刀切，一哄而上。

歸納：基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行改革是反腐倡廉建設(shè)的客觀需要，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)圍繞中心，服務(wù)大局，提供保障，推動(dòng)發(fā)展的形勢(shì)需要，更是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的需要，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。各級(jí)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要站在政治的高度，創(chuàng)新工作方法，通過(guò)制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的改革，為黨的事業(yè)保駕護(hù)航。

以上調(diào)查分析，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正！

鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察助理張春弟

二○○八年十一月二十四日

第二篇：對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作后江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新的思路和舉措，為使紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)向縱深處推進(jìn)，十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”的要求，指出“當(dāng)前各級(jí)紀(jì)委關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這一中心任務(wù)”，這既是對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的明確定位，也為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)提出了新方向。在新的形勢(shì)下，江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層的黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，如何找準(zhǔn)點(diǎn)、站好位、履好職，是一個(gè)重要的工作實(shí)踐課題。

一、目前江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作存在的問(wèn)題 一是轉(zhuǎn)職能不到位，還存在“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題?！稗D(zhuǎn)職能”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步明確職能定位，突出主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的專(zhuān)職，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。2014年11月江州區(qū)委辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)工作分工的通知》，進(jìn)一步明確規(guī)定紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的工作，并建立了紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工調(diào)整報(bào)批制度，但在我們目前的實(shí)際工作中還存在轉(zhuǎn)職能不到位、“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場(chǎng)的紀(jì)（工）1 委書(shū)記、區(qū)直部門(mén)的紀(jì)檢組長(zhǎng)是各單位自己的干部，在對(duì)他們進(jìn)行評(píng)價(jià)和干部考察時(shí)的談話(huà)基本上還是以本單位人員為主，所以單位開(kāi)展的工作中還是會(huì)安排紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)從事和分管部分職責(zé)外的工作。有的雖然已經(jīng)明確只分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)的工作，但是實(shí)際工作中還是會(huì)從事與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的工作，分工純粹只是文件上的分工。有部分的紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位還把握不準(zhǔn)，怕轉(zhuǎn)職能后在單位里被邊緣化。沒(méi)有轉(zhuǎn)職能之前既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，轉(zhuǎn)職能后不再?gòu)氖屡c紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的工作，對(duì)單位的業(yè)務(wù)等各方面情況會(huì)慢慢地從了解到不了解，主觀上還不愿意從以前分管的工作中脫離出來(lái)，不愿放棄以前的一些既得利益，怕名義上是裁判員，實(shí)際上連觀眾都不是。所以還存在著“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。

二是轉(zhuǎn)方式不完全，還存在“不好轉(zhuǎn)”的問(wèn)題?！稗D(zhuǎn)方式”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，積極順應(yīng)十八大以來(lái)新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，探索新規(guī)律，創(chuàng)新理念思路，更加科學(xué)高效的履行監(jiān)督職能。根據(jù)“三轉(zhuǎn)”的工作要求：當(dāng)前各級(jí)紀(jì)委關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這一中心任務(wù)。這就要求我們紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”作用，不要“種了人家的田，荒了自家的地”，要將履職從配合政府或部門(mén)開(kāi)展督查，2 轉(zhuǎn)移到對(duì)政府和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的督查上來(lái)。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作后，我們通過(guò)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)82個(gè)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，目前還保留或繼續(xù)參與的有21個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)到了74.4%，這也就說(shuō)明了目前的工作實(shí)際中轉(zhuǎn)方式還不完全，還存在“不好轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。比如前段時(shí)間進(jìn)行的食品安全生產(chǎn)檢查、城市管理過(guò)程中對(duì)“兩違”的整治、干部職工住房的清退工作等等，這些工作中或多或少還是有我們紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或牽頭或配合政府和部門(mén)開(kāi)展督查的影子。

三是轉(zhuǎn)作風(fēng)不過(guò)硬，還存在“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題?！稗D(zhuǎn)作風(fēng)”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，著力提升自身素質(zhì)，帶頭糾正“四風(fēng)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)于律己。這就要求我們紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的干部要有較為全面的綜合素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)能力。目前我們江州區(qū)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)都配有監(jiān)察室主任、紀(jì)檢專(zhuān)干，但是他們沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)察室主任和紀(jì)檢專(zhuān)干的作用，大部分監(jiān)察室主任或紀(jì)檢專(zhuān)干都是一身兼多職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)當(dāng)初推薦他們擔(dān)任監(jiān)察室主任或紀(jì)檢專(zhuān)干是為了考慮給他們?cè)黾蛹o(jì)檢津貼。其次就是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）的紀(jì)（工）委書(shū)記、區(qū)直部門(mén)的紀(jì)檢組長(zhǎng)，目前共有 人，任職時(shí)間還不滿(mǎn)一年的有 人，占 %，人中能較好掌握金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的較少（專(zhuān)業(yè) 人，），而在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的崗位培 訓(xùn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，還存 3 在“上崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)，在崗時(shí)還沒(méi)空培訓(xùn)”的情況。從近兩年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案的情況來(lái)看，大部分都是治安類(lèi)、普通黨員違反計(jì)生政策類(lèi)的“簡(jiǎn)單”案件，經(jīng)濟(jì)類(lèi)的案件很少，信訪(fǎng)案件的成案率低。一般的案件從初核到立案、調(diào)查到審理、結(jié)案，基本上都有我們委局的全程指導(dǎo)，碰上稍為復(fù)雜的案件，就由我們來(lái)辦理。區(qū)直部門(mén)有的紀(jì)檢組長(zhǎng)任職幾年時(shí)間沒(méi)有辦理過(guò)一個(gè)案件，獨(dú)立的辦案能力相對(duì)較差。所以還存在著“不會(huì)轉(zhuǎn)”的情況。

二、對(duì)江州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的意見(jiàn)和建議 一是加快推進(jìn)派駐工作進(jìn)程，創(chuàng)新紀(jì)檢隊(duì)伍管理模式。為了更好解決區(qū)直部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)單位依附性強(qiáng)，還存在“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，我們要加快推進(jìn)區(qū)直部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)的派駐工作，進(jìn)一步明確他們的主業(yè)主責(zé)和職能定位。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記、監(jiān)察室主任、紀(jì)檢專(zhuān)干則實(shí)行“條塊”管理，人、財(cái)、物直接江州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局管轄，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立出來(lái)，賦予他們專(zhuān)職查辦案件職責(zé)，不受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的干擾，常規(guī)業(yè)務(wù)工作則另行雙重管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記的人選建議由江州區(qū)紀(jì)委提名（包括考核推薦），這樣才能化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記對(duì)提拔時(shí)被邊緣化、“兩不管” 的擔(dān)心。

二是加強(qiáng)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的督促檢查，確保職能轉(zhuǎn)變到位。為了更好地落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，2014年11月我們江州區(qū)印發(fā)了《關(guān)于明確紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)工作分工的通知》，進(jìn)一步明確規(guī)定紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)4 不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的工作，并建立了紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工調(diào)整報(bào)批制度。所以要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）紀(jì)（工）委、區(qū)直部門(mén)紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的督促檢查，對(duì)于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”的要分別對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行約談，限期整改到位。結(jié)合每年進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)績(jī)效考評(píng)工作，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）紀(jì)（工）委、區(qū)直部門(mén)紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主要工作，并將考核結(jié)果與紀(jì)檢干部政治待遇掛鉤，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是加速轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化新的監(jiān)督管理模式。在我們厘清好職責(zé)、找準(zhǔn)好定位后，我們的工作應(yīng)該是做到統(tǒng)攬不包攬、到位不越位、有所為有所不為，騰出有限的時(shí)間和精力來(lái)著重抓好案件的查辦和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。首先要進(jìn)一步對(duì)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次清理，把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，變“一線(xiàn)參與”為“后方監(jiān)督”，妥善解決“錯(cuò)位”問(wèn)題，真正回歸到“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”的職能定位。其次就是做好“不想腐敗”、“不敢腐敗”、“不能腐敗”的文章。要夯實(shí)“不想腐敗”的思想基礎(chǔ)，抓好預(yù)防腐敗工作。堅(jiān)持系統(tǒng)教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，日常教育與專(zhuān)題教育相結(jié)合，集中教育與分散教育相結(jié)合，面上教育與個(gè)別教育相結(jié)合的方式，通過(guò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展巡回宣講、對(duì)各單位黨政“一把手”進(jìn)行集體廉政談話(huà)，深入持久地開(kāi)展黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律教育，筑牢黨員干部廉 5 潔從政的思想道德防線(xiàn)。要形成“不敢腐敗”的高壓態(tài)勢(shì)，抓好案件查辦工作。積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府的大力支持，充分發(fā)揮信訪(fǎng)“兩個(gè)全覆蓋”的作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)的巡查力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，重點(diǎn)查處損害群眾切身利益和與民爭(zhēng)利的突出問(wèn)題。鐵面執(zhí)紀(jì)，實(shí)行“一案雙查”，在嚴(yán)肅查處當(dāng)事人違紀(jì)違法行為的同時(shí)，查究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。貫徹落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委為主”，加快辦案進(jìn)度，縮短辦案周期，快查快結(jié)，形成有案必查、有腐必懲的高壓態(tài)勢(shì)。要編制“不能腐敗”的制度籠子，創(chuàng)新監(jiān)督方式。緊緊圍繞農(nóng)村“三資”管理和群眾關(guān)心關(guān)切的惠農(nóng)政策落實(shí)等問(wèn)題不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固完善“四級(jí)惠農(nóng)告知制”, 監(jiān)督《崇左市江州區(qū)林木砍伐指標(biāo)公開(kāi)制度》和《崇左市江州區(qū)最低生活保障審核審批（暫行）辦法》等制度的執(zhí)行情況，織牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度籠子。

四是加大培訓(xùn)工作的力度，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。將紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，全方位提升紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)業(yè)務(wù)能力水平。一是開(kāi)展提升辦案能力培訓(xùn)，采取專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式，對(duì)紀(jì)檢干部實(shí)施全覆蓋的辦案輪訓(xùn)，提高辦案能力和水平。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察理論專(zhuān)家，舉辦“紀(jì)律講堂”、“監(jiān)察課堂”，業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，定期對(duì)紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗交流，提升業(yè)務(wù)水平。6 三是開(kāi)展理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入實(shí)施“三加強(qiáng)三過(guò)硬打造執(zhí)紀(jì)鐵軍”工程，教育紀(jì)檢干部嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密和辦案安全紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》，把江州區(qū)的紀(jì)檢干部打造成一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，解決“單打獨(dú)斗”問(wèn)題。充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)作用，凡涉及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人及村“兩委”主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，適時(shí)啟動(dòng)協(xié)作區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基層辦案人才庫(kù)，案源線(xiàn)索由縣紀(jì)委統(tǒng)一管理，辦案人員由縣紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，減少同級(jí)黨委、政府、人情關(guān)系等外界干擾因素影響。

當(dāng)然目前我們?cè)诼鋵?shí)“三轉(zhuǎn)”工作的過(guò)程中也都做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，這些成績(jī)的取得都離不開(kāi)區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和在座各位的努力。剛才提到的一些不成熟的想法，希望大家批評(píng)指正。

第三篇：對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)，必須加強(qiáng)自身監(jiān)督，解決好“檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)”的問(wèn)題，做到正人先正己?；跈z察機(jī)關(guān)職能的雙重性和特殊性，為確保檢察機(jī)關(guān)充分正確履行國(guó)家法律賦予的監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，顯得尤為重要。這些年來(lái)，地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在各級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和高檢院的統(tǒng)一部署，廣泛開(kāi)展對(duì)內(nèi)部的自身監(jiān)督，取得了令人矚目的成績(jī)，但發(fā)展不平衡。作為一名基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢工作者，筆者認(rèn)為當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制和方法還存在一些問(wèn)題和不足，難以適應(yīng)新形勢(shì)下檢察隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀需要。

一、當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題和不足

1、對(duì)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)尤其是重要執(zhí)法崗位的監(jiān)督不足。主要表現(xiàn)在監(jiān)督的程序不夠規(guī)范；監(jiān)督的方式比較單一；監(jiān)督對(duì)象側(cè)重于自偵部門(mén)。監(jiān)督工作往往偏重于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)執(zhí)法辦案部門(mén)的案后“回訪(fǎng)”，或?qū)z察辦案人員違法違紀(jì)的查處這種事后的、單一的監(jiān)督。這種監(jiān)督工作機(jī)制和方法與檢察機(jī)關(guān)辦案的實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，失去了應(yīng)有的警示和預(yù)防作用，監(jiān)督成了“馬后炮”，甚至“放空炮”。監(jiān)督工作的實(shí)際效率低，效果差。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作亟需改進(jìn)提高?；鶎訖z察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)同級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督難以開(kāi)展，監(jiān)督難度大，監(jiān)督流于形式化。

3、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠。由于基層院擔(dān)負(fù)著日常大量繁重的執(zhí)法辦案工作，這些工作又都有具體的量化考評(píng)指標(biāo)、年終考評(píng)，各部門(mén)的執(zhí)法辦案工作都要以量化指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)比，誰(shuí)也不愿自己的名次排后，基層檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主要精力自然放在抓辦案，抓指標(biāo)，抓爭(zhēng)先進(jìn)位上。相對(duì)執(zhí)法辦案，紀(jì)檢監(jiān)察工作指標(biāo)較軟，單位只要不出事，最低限度不出大事，沒(méi)有大的矛盾暴露，就可以過(guò)安穩(wěn)日子。甚至有出了問(wèn)題也盡力捂著、拖著、護(hù)著，深怕影響單位的聲譽(yù)，影響年終的考評(píng)。

4、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍狀況不容樂(lè)觀。當(dāng)前基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些很不理想的地方：一是現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡偏大，有的年已五十開(kāi)外。二是編制不全。按高檢院規(guī)定，人員編制60人以上的院設(shè)立監(jiān)察室，當(dāng)前編制不滿(mǎn)60人的基層院普遍未設(shè)監(jiān)察室，有的連專(zhuān)職監(jiān)察干部也未配設(shè)，僅有一名紀(jì)檢組長(zhǎng)，而有些基層院的紀(jì)檢組長(zhǎng)還是兼職的。編制不全，人手不足，嚴(yán)重制約了基層院紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展，難以應(yīng)對(duì)日益繁重的紀(jì)檢監(jiān)察工作。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的待遇重視不夠。相對(duì)基層院副職普遍為正科實(shí)職待遇，有些紀(jì)檢組長(zhǎng)僅是副科級(jí)待遇；有些紀(jì)檢組長(zhǎng)（監(jiān)察室主任）雖是正科，卻是虛職待遇；有些紀(jì)檢組長(zhǎng)未被任命為檢委會(huì)委員，往往也未被通知列席參加檢委會(huì)。這種待遇上的差異，反映了一些基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部不被重視的實(shí)際，也制約了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。有些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，工作能力不強(qiáng)，怕得罪人，存在不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督，不愿監(jiān)督的情況。

二、加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的主要途徑，是行使檢察權(quán)的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，檢察干部發(fā)生的違法違紀(jì)行為，主要出現(xiàn)在執(zhí)法辦案中。如何加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，尤其是重點(diǎn)執(zhí)法崗位的內(nèi)部監(jiān)督管理，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，必須要緊密結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)際，順應(yīng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作的規(guī)律，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和各個(gè)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)的多方積極性。要進(jìn)一步拓寬內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的范圍和渠道，把對(duì)執(zhí)法辦案監(jiān)督由對(duì)某一局部、某一環(huán)節(jié)的監(jiān)督拓展為對(duì)執(zhí)法辦案流程中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如控告申訴部門(mén)案件線(xiàn)索的流轉(zhuǎn)和處理，偵查部門(mén)案件的立案、偵查、撤案和采取強(qiáng)制措施，偵查監(jiān)督部門(mén)和公訴部門(mén)案件的不捕、不訴、改變案件定性、改變強(qiáng)制措施等的監(jiān)督，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程的監(jiān)督。要把紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)單一的靜態(tài)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與各檢察業(yè)務(wù)部門(mén)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。不僅要監(jiān)督執(zhí)法辦案活動(dòng)是否廉潔、公正、文明、安全，也要監(jiān)督執(zhí)法辦案的力度，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，促進(jìn)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的不斷提高。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的突出重點(diǎn)。從檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能活動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)看，執(zhí)法辦案中的一些重要環(huán)節(jié)和決定權(quán)主要掌握在院領(lǐng)導(dǎo)手中，加上管理人、財(cái)、物的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力相對(duì)集中，也往往成了拉攏腐蝕的對(duì)象；從加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的要求來(lái)看，檢察隊(duì)伍的風(fēng)氣是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的，領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)氣決定著隊(duì)伍的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)決定著隊(duì)伍的建設(shè)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題，其影響之大、危害之大是不言而喻的。高檢院和省院先后就領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，加強(qiáng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督等，提出了許多明確要求。基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，充分履行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把上面的措施和要求落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)有違黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定和要求的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)提醒或按組織程序提出批評(píng)意見(jiàn)，必要時(shí)及時(shí)向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映。建議，在加強(qiáng)對(duì)同級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可直接向上一級(jí)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，以增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。加強(qiáng)基層院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和法律監(jiān)督能力建設(shè)的重要組成部分。

首先，基層院黨組要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正關(guān)心和重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法依紀(jì)開(kāi)展工作，為他們撐腰鼓勁。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，健全紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，舍得配備政治強(qiáng)、懂檢察業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的干部來(lái)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。要關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)待遇條件，解除他們的后顧之憂(yōu)，使他們能全心全意地開(kāi)展好本職工作。

其次，基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部要大力加強(qiáng)自身思想和作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)和性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作極端負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)履行職責(zé)，做到公正無(wú)私，清正廉明，剛直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，熟悉掌握檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須的知識(shí)和本領(lǐng)，提高監(jiān)督工作能力和水平；要從嚴(yán)要求自己，帶頭遵守黨紀(jì)檢紀(jì)和國(guó)家法律，做廉潔公正、遵紀(jì)守法的表率，在監(jiān)督別人的同時(shí)，更加自覺(jué)地接受別人的監(jiān)督，做接受監(jiān)督的模范，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可信、可敬的良好形象。

第四篇：對(duì)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

對(duì)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為法院內(nèi)部管理的重要組成部分，在教育監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，法院干警面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來(lái)越多、誘惑和干擾越來(lái)越頻繁，在此形勢(shì)下，如何與時(shí)俱進(jìn)，更好地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，是基層法院面臨的重大課題。筆者認(rèn)為，可以從以下三方面來(lái)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作：

一是活化教育，注重實(shí)效。以思想教育為基礎(chǔ)，為干警樹(shù)立良好的世界觀、人生觀、價(jià)值觀?？山Y(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的主題教育，通過(guò)讀一本好書(shū)、聽(tīng)一次紅色講座、舉行一場(chǎng)演講比賽、開(kāi)展一次全面談心活動(dòng)等方式，不斷強(qiáng)化干警的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)。以職業(yè)道德教育為基石，加強(qiáng)干警的公正執(zhí)法意識(shí)。教育引導(dǎo)廣大干警樹(shù)立正確的職業(yè)道德，秉承厚德博學(xué)、勵(lì)志崇榮的院訓(xùn)，培養(yǎng)一心為公的優(yōu)秀品質(zhì)，真正做到司法公正、一心為民。以黨風(fēng)廉政教育為核心，提高干警的清廉意識(shí)。要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定準(zhǔn)則》和《人民法院工作人員處分條例》，掌握反腐倡廉理論和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，從思想上筑牢拒腐防變意識(shí)。以典型示范教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化干警的榮譽(yù)意識(shí)。充分運(yùn)用正反兩方面典型示例開(kāi)展示范和警示教育,培植優(yōu)秀干警，發(fā)揮榜樣示范、模范輻射作用，吸取反面典型的教訓(xùn)，以史為鏡，敲響廉政警鐘，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，強(qiáng)化集體榮譽(yù)意識(shí)。

二是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的各項(xiàng)反腐倡廉工作的力度，使制度設(shè)計(jì)更科學(xué)、貫徹執(zhí)行更有力、責(zé)任追究更到位。健全紀(jì)檢信訪(fǎng)制度，做好信訪(fǎng)投訴接處工作。做到有訪(fǎng)必接、有信必查、有錯(cuò)必究，認(rèn)真調(diào)查處理，定期做好信訪(fǎng)分析、通報(bào)，及時(shí)預(yù)警提示，防患未然。實(shí)行信訪(fǎng)責(zé)任倒查制度，對(duì)信訪(fǎng)中查實(shí)的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)制訂切實(shí)可行的整改措施，并及時(shí)對(duì)信訪(fǎng)人給予解釋和答復(fù)，對(duì)存在重大過(guò)失或主觀過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人要視情節(jié)追究責(zé)任。拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮好內(nèi)部審判管理部門(mén)、政工部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等的內(nèi)部監(jiān)督職能作用，同時(shí)通過(guò)深入走訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員、院風(fēng)監(jiān)督員以及回訪(fǎng)案件當(dāng)事人及其代理人等方式，及時(shí)掌握辦案中的廉潔守紀(jì)情況，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的及時(shí)進(jìn)行處理，從而做到以監(jiān)督促公正、以監(jiān)督促廉潔。

三是健全懲防體系,加大執(zhí)行力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的真實(shí)狀況，尤其要找準(zhǔn)審執(zhí)各個(gè)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地制訂防控預(yù)案，構(gòu)建一套完備的體系對(duì)權(quán)力運(yùn)行節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。尤為重要的是，要，則意見(jiàn)-2012，正，監(jiān)察違紀(jì)建立健全事前、事中、事后的全程監(jiān)督機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)的發(fā)生。由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，會(huì)同法院政工、審管等部門(mén)，對(duì)重大案件實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)于苗頭性和傾向性的問(wèn)題，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正，并依據(jù)《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“杜絕違法、減少違紀(jì)”的目標(biāo)，不斷促進(jìn)公正廉潔司法、提升人民法院的社會(huì)公信力。

第五篇：對(duì)煙草行業(yè)基層卷煙廠推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能“三轉(zhuǎn)”的思考

對(duì)煙草行業(yè)基層卷煙廠推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能“三轉(zhuǎn)”的思

考

摘 要：十八大以來(lái)，為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新的形勢(shì)和要求，中央紀(jì)委提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，管好該管的事，交還不該擔(dān)的責(zé)。煙草行業(yè)基層卷煙工廠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，如何貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦中心任務(wù)，執(zhí)好紀(jì)問(wèn)好責(zé)，更好的服務(wù)企業(yè)的發(fā)展建設(shè)。本文以筆者所在的卷煙工廠為例，分析了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)方面存在的困難和問(wèn)題，提出了改進(jìn)的措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：卷煙；紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督；三轉(zhuǎn)

2003年，在煙草行業(yè)大力實(shí)施改革的大背景下，各地?zé)煵菥允〖?jí)為主體實(shí)施工商分離，相繼成立了省級(jí)煙草工業(yè)公司，同時(shí)，卷煙工廠法人資格被取消，歸屬于工業(yè)公司下屬生產(chǎn)企業(yè)。卷煙工廠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由中煙公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、屬地國(guó)資委黨委和工廠黨委領(lǐng)導(dǎo)，具體業(yè)務(wù)工作則以上級(jí)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。工廠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)和人員編制不能完全自主，均制于工業(yè)公司企業(yè)管理的整體調(diào)控。以筆者所在工廠為例，工廠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能定位包括了紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政、規(guī)范管理、法規(guī)體改、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管等多項(xiàng)職責(zé)，下達(dá)的編制為4人。紀(jì)檢部門(mén)工作人員部門(mén)人員要兼顧多項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，同時(shí)，還需要參加一些其他臨時(shí)性工作的協(xié)調(diào)。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”提出的時(shí)代背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作置于新的高度，提出了一系列新論述新觀點(diǎn)新要求。中央紀(jì)委適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，提出并帶頭轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察職能“三轉(zhuǎn)”，是中央紀(jì)委、監(jiān)察部針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，這既是嚴(yán)格履行黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)的需要，也是做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，更是改變紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀的迫切需要。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)容實(shí)質(zhì)

一是轉(zhuǎn)職能。就是“收攏五指攥成拳，理清職責(zé)抓主業(yè)”。要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，減少機(jī)構(gòu)重疊和職能交叉，避免既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，解決職能的“越位”和“錯(cuò)位”。

二是轉(zhuǎn)方式。就是“創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效”。要求紀(jì)檢檢查部門(mén)把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

三是轉(zhuǎn)作風(fēng)。就是“正人先正己，把自己擺進(jìn)去”。要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)決查處紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中存在的違紀(jì)違法行為，糾正紀(jì)檢監(jiān)察人員工作漂浮、口大氣粗、衙門(mén)習(xí)氣、特權(quán)思想等現(xiàn)象，努力打造忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

三、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

認(rèn)為都是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事情，好像與自己關(guān)系不大，忽略了各級(jí)單位和各級(jí)工作人員本身的主體監(jiān)督責(zé)任，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督”這個(gè)概念認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用也得不到充分發(fā)揮。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定位不明確，職能職責(zé)多元化

由于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還要擔(dān)負(fù)紀(jì)檢監(jiān)察以外的多項(xiàng)職能，占據(jù)了不少工作時(shí)間，分散了工作精力，造成本職工作開(kāi)展進(jìn)度和質(zhì)量得不到有效保證。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督越位、錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重

因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察工作的震懾力、公信力，常常被要求參與到工廠重要工作的推動(dòng)落實(shí)中去，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱

一是人員配置少，管理職能多，導(dǎo)致工作浮于表面。二是專(zhuān)業(yè)能力不足。工廠紀(jì)檢監(jiān)察人員幾乎沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員出身，且在崗期間業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，制約了履職能力提升。

四、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能“三轉(zhuǎn)”的措施及對(duì)策

（一）理清職能，明確職責(zé)

按照中央紀(jì)委要求，各級(jí)黨委要堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從參與的各種兼職機(jī)構(gòu)中退出，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸主業(yè)，集中精力協(xié)助黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)重大事項(xiàng)、重大決策、重要人事任免等重大問(wèn)題上進(jìn)行監(jiān)督，確保集體決策、科學(xué)決策，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）轉(zhuǎn)變角色，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)

按照，紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)領(lǐng)會(huì)黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能定位的精神實(shí)質(zhì)，先一步從思想上調(diào)整角色定位，在工作中加以實(shí)踐，轉(zhuǎn)變過(guò)程監(jiān)督為事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?nèi)姹O(jiān)督為對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，狠抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通監(jiān)督工作渠道，爭(zhēng)取足夠的信息支撐與服務(wù)。要推進(jìn)監(jiān)督手段的信息化，充分利用工廠現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，取得查閱數(shù)據(jù)的權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效性。要把“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析中，定期進(jìn)行分析，形成行政監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的合力，積極構(gòu)建科學(xué)管用的監(jiān)督工作體系。

（四）配強(qiáng)隊(duì)伍，提升執(zhí)紀(jì)能力

要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的水平。要加強(qiáng)輪崗交流，選派具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的人員到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體實(shí)力。

總之，在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作三轉(zhuǎn)中，轉(zhuǎn)職能是根本，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。面對(duì)反腐倡廉的新形勢(shì)和新任務(wù)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提升履職能力，必須把準(zhǔn)定位，抓住重心，聚焦主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察人員必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷錘煉品格，從嚴(yán)律己，做到認(rèn)真履職、正確履職、積極履職、廉潔履職，才能推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。