第一篇：解析江蘇實施行政復議法實施條例的通知

江蘇實施行政復議法實施條例的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱行政復議法)已于1999年4月29日經第九屆全國人大常委會第九次會議通過，10月1日將正式施行。行政復議法的頒布實施，是我國民主法制建設的一件大事，也是實施依法治國方略的重要步驟。為保證行政復議法的順利實施，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹實施行政復議法的重大意義及對行政機關的影響

行政復議是行政機關內部自我糾正錯誤的一種重要制度。貫徹實施好行政復議法，對切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進和保障行政機關嚴格依法行政，加強廉政建設，密切政府與人民群眾的關系，維護社會穩(wěn)定，都有著十分重大的意義。

行政復議法對現(xiàn)行行政復議制度在諸多方面作了重大調整和充實，進一步完善了行政復議制度。它的貫徹實施，將對行政機關的工作產生重大影響：一是擴大了行政復議的受案范圍，規(guī)定了以政府受理復議申請為主的制度，因此由政府特別是市、縣政府復議的案件數(shù)量將大幅度上升;二是規(guī)定了對具體行政行為所依據的規(guī)范性文件的審查制度，各地、各部門制定的規(guī)范性文件一旦出現(xiàn)問題，被確認為違法，將會產生一系列連鎖反應，給政府工作造成被動，影響政府的形象;三是充分體現(xiàn)了便民和及時原則，對復議案件的審理期限、復議人員的素質及辦案條件等提出了更高的要求，各級行政機關的工作程序，包括公文運轉程序必須符合行政復議法的規(guī)定;四是對復議機關和被申請人規(guī)定了明確、嚴格的法律責任，行政機關不履行行政復議法定職責的，其主管人員和其他直接責任人員要承擔警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的法律責任;五是確立國務院受理涉及國務院部門和省級政府的行政復議案件并作出最終裁決的制度，加強了國務院對所屬部門和省級政府的監(jiān)督。對此，各級行政機關要有清醒的認識和充分的準備，各地、各部門要以對人民利益負責、對黨和政府事業(yè)負責的態(tài)度，把行政復議法的貫徹實施作為政府的一項重要工作擺上議事日程，高度重視，認真研究，采取切實有效措施，扎扎實實地做好行政復議法的貫徹實施工作。

二、積極做好行政復議法實施前的各項準備工作

(一)要有計劃、分層次、多形式的開展對行政復議法的學習、宣傳、培訓。領導干部要結合當前的“三講”活動，利用學習中心組、確定領導干部學法日等形式組織學習，通過學習，提高對依法行政重要性的認識，了解行政復議法所確定的基本制度、法定職責和法律責任。一般干部要在此基礎上，比較系統(tǒng)地掌握行政復議法的基本內容，做到嚴格依法辦事。具體辦理行政復議案件的人員和行

政執(zhí)法人員，要通過集中培訓的方式，使他們能夠全面、準確地掌握行政復議法的各項規(guī)定，并能在實踐中熟練地加以運用。行政復議法實施前，要對具體辦理行政復議案件的工作人員和行政執(zhí)法人員普遍進行一次培訓。縣級以上政府法制部門要根據本級政府的統(tǒng)一部署，具體組織好本地區(qū)的學習、宣傳、培訓工作。同時，要向社會各界特別是廣大人民群眾廣泛宣傳行政復議法，使他們熟悉、了解行政復議制度，學會用它來維護自身合法權益。廣播、電視、報刊等新聞單位要大張旗鼓地組織宣傳報道，加大對行政復議法的宣傳力度。

(二)切實加強各級政府及其部門的法制工作機構建設。根據行政復議法的規(guī)定，縣級以上各級政府法制局、縣級以上各級政府所屬工作部門的內設法制機構是分別辦理本級政府、本部門行政復議具體事務的法定工作機構，并明確規(guī)定了七項工作職責?？h級以上各級政府及其所屬部門要嚴格按照行政復議法和國務院關于貫徹實施行政復議法的通知(國發(fā)〔1999〕10號)的要求，按照國務院這次機構改革中加強政府法制工作的精神，切實加強政府法制機構和人員隊伍建設，在新的一輪機構改革中，政府法制工作機構只能加強，不能削弱，要保證每個行政復議案件的承辦人員不少于兩人。同時，要為法制工作機構提供必要的工作保障，行政復議所需經費列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障，并單獨列支，不得挪作他用。行政復議人員可參照有關同類部門規(guī)定享受辦案津貼。有關經費、津貼的具體確定辦法，由省財政廳會省政府法制局盡快擬定方案，報省政府批準后實施。行政復議法實施后，如出現(xiàn)無專職行政復議人員、無行政復議經費和無辦案條件等情況，致使行政復議工作無法正常開展的，要按照行政復議法的規(guī)定，追究有關地方或部門領導人的法律責任。

(三)認真清理各類規(guī)范性文件。根據行政復議法規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上地方各級人民政府及其所屬工作部門制發(fā)的各類規(guī)范性文件，可以列入復議審查的范圍，因此今后各級行政機關制發(fā)規(guī)范性文件，特別是制發(fā)涉及公民、法人或者其他組織權利義務的規(guī)范性文件時，必須嚴格依照程序進行，不得與上位法律規(guī)范特別是法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸。現(xiàn)行的這類文件要認真進行清理，凡不合法的規(guī)定，要及時修改或廢止。清理工作要在今年10月1日前完成，清理結果要報本級政府法制工作機構備案。

(四)盡快建立健全辦理行政復議案件的相關工作制度，包括對申請復議的具體行政行為所依據的規(guī)范性文件的審查制度、縣級政府對行政復議申請的轉送制度、行政復議有關文書運轉制度、重大復議決定備案制度和行政復議應訴案件統(tǒng)計分析制度等。

三、加強組織領導，認真履行行政復議的法定職責

行政復議工作是行政機關的一項法定職責，各地、各部門要根據國務院和省政府的統(tǒng)一部署，把貫徹實施行政復議法當作一件大事來抓，主要負責同志要親自過問，分管領導要具體負責。作為具體辦理行政復議事務的法制工作機構，要下大力氣提高行政復議人員的素質和水平，進一步規(guī)范和完善辦案程序，確保辦案質量。作為被申請人的行政機關，要轉變觀念，端正態(tài)度，正確對待公民、法人和其他組織的復議申請，自覺履行法定義務，嚴禁阻撓或者變相阻撓當事人依法行使復議申請權，更不得進行打擊報復。

要結合行政執(zhí)法責任制，加強對行政復議活動的監(jiān)督檢查。對行政復議機關，重點要監(jiān)督檢查復議機構、人員、工作條件是否健全、落實，是否依法受理復議申請，是否按照規(guī)定轉送復議申請，是否依法審查并作出行政復議決定，是否嚴格執(zhí)行政復議統(tǒng)計制度;對被申請復議的行政機關，重點要監(jiān)督檢查其是否依法履行法律規(guī)定的義務、是否有對申請復議的公民、法人和其他組織打擊報復或不履行行政復議決定等情況;對行政復議工作人員，重點要監(jiān)督檢查其是否有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為;對政府法制工作機構，重點要監(jiān)督檢查其是否嚴格依照法律的規(guī)定辦理行政復議案件。對發(fā)現(xiàn)的問題，政府法制工作機構應當及時責令有關行政機關和人員予以改正;需要追究法律責任的，應當及時向本級政府或者同級監(jiān)察部門提出處理意見;接受建議的行政機關要依照行政復議法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在2個月內作出處理，并首先追究有關負責人的法律責任。對行政復議活動實施監(jiān)督檢查的具體辦法，由省政府另行規(guī)定。

四、以貫徹實施行政復議法為契機，全面加強政府法制建設，進一步推進我省的依法行政工作

政府法制工作不是哪一個機關、哪一個部門的事，它涉及政府工作的各個方面，是一項基礎性工作。因此，重視和加強政府法制建設，是每一個行政機關應盡的職責。社會的進步、民主法制的逐步健全和我國治國方略的轉變，使政府必須加強法制建設已成為歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，我們必須順應歷史的發(fā)展，自覺按客觀規(guī)律辦事。省委、省政府歷來十分重視政府法制建設，不僅明確將“法制健全”作為我省實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標志之一，而且還多次專門發(fā)文要求加強政府法制工作。行政復議法的頒布實施，對全面加強政府法制工作提出了新的更高的要求，也為政府法制建設提供了新的契機。全省各級行政機關要結合行政復議法的貫徹實施，按照依法治國和依法治省的基本要求，切實采取有效措施，全面加強政府法制工作。首先，要進一步提高規(guī)章和各類規(guī)范性文件的質量，保證執(zhí)法依據的合法、有效。要嚴格規(guī)范性文件的制定程序，凡涉及公民權利義務的規(guī)范性文件在出臺前，一定要經法制工作機構審核把關。第二，要加大對規(guī)范性文件合法性審查力度。省政府重申，各級行政機關出臺的涉及公民權利義務的規(guī)范性文件，必須要按照《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求及時報送備案，不履行報送義務的，要按規(guī)定追究相關人員的行政責任。第三，實行政務公開，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。在行政管理活動中，必須嚴格依法辦事，既要防止對權力的濫用，又要防止對法定職責的懈怠和對違法行為的放縱。第四，各級政府要按照《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法》的規(guī)定，加強對下級政府和所屬工作部門的主動監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法、不當?shù)男姓袨椤?/p>

各地、各部門在接到本通知后，要結合本地方、本部門的實際情況，認真研究、落實。重要情況和問題，請及時報省政府法制局。

發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：1999年07月07日 實施日期：1999年07月07日

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第二篇：河南實施行政復議法實施條例的通知

河南實施行政復議法實施條例的通知

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

《〈中華人民共和國行政復議法〉實施條例》(國務院令第499號，以下簡稱《條例》)將于2007年8月1日起施行?！稐l例》的出臺，對完善行政復議制度，加強行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議制度在化解行政爭議、構建和諧社會、建設法治政府方面的作用都具有十分重要的意義。為切實貫徹落實《條例》，加強和改進我省行政復議工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識貫徹實施《條例》的重要意義

黨中央、國務院高度重視行政復議工作，2006年9月下發(fā)了《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》(中辦發(fā)〔2006〕27號)，對加強和改進行政復議工作提出了明確要求。2006年12月國務院召開全國行政復議工作座談會，對進一步做好新形勢下的行政復議工作作了全面部署。2007年5月國務院又制定出臺了《條例》，對強化行政復議機關責任、暢通行政復議渠道、健全行政復議審理方式、完善行政復議程序、明確責任追究機制等問題作出了明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國行政復議法》施行以來，我省各級、各部門按照黨中央、國務院要求，認真履行行政復議職責，不斷加強行政復議工作，嚴格依法審查、公正裁決，在維護人民群眾合法權益、促進依法行政、建設法治政府等方面發(fā)揮了重要作用。但也必須看到，我省行政復議工作仍然存在一些地方和部門對行政復議制度的重要作用認識不到位、行政復議辦案質量有待提高、行政復議決定的權威性和社會公信力有待進一步加強、行政復議制度的效能未得到充分發(fā)揮等問題。因此，各級、各部門一定要緊密結合中辦發(fā)〔2006〕27號文件和2006年全國行政復議工作座談會精神，從構建和諧社會、建設法治政府的高度，充分認識貫徹落實《條例》、加強行政復議工作的重要意義，增強運用行政復議手段解決行政爭議、化解社會矛盾、促進社會和諧的能力，采取切實有效措施，進一步做好我省行政復議工作。

二、認真做好《條例》的學習宣傳工作

省政府法制辦公室要對全省學習、宣傳《條例》的工作統(tǒng)籌考慮，周密計劃，加強指導，確保取得良好成效;要有計劃、有步驟地對行政執(zhí)法人員，特別是政府法制機構工作人員和行政復議人員進行培訓，提高行政復議人員的工作能力和辦案水平。各級政府法制機構要按照統(tǒng)一部署，盡快研究制定學習、培訓、宣傳《條例》的工作計劃，采取切實有效措施，組織好本地、本部門的學習培訓工作。各級、各部門要采取自學、集中學習和舉辦講座等多種形式組織學習《條例》。要加大對《條例》的宣傳力度，利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，采取多種形式，向全社會廣泛深入地宣傳《條例》，使人民群眾熟悉行政復議制度，知曉通過行政復議渠道解決行政爭議，維護自己的合法權益。

三、扎實做好行政復議工作

各級、各部門要以構建和諧社會、建設法治政府為目標，堅持“以人為本、復議為民”，切實履行行政復議職責，依法、公正、高效地做好行政復議工作，及時有效地化解行政爭議，切實維護人民群眾的合法權益。要進

一步暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。要把暢通行政復議渠道作為近期工作的著力點和突破口，按照《條例》的規(guī)定和要求，采取各種形式和措施，解決好行政復議“告狀難”問題。要嚴格按照規(guī)定程序和相關制度，依法審理行政復議案件，辦理相關事項，始終做到依法審查、公正裁決，力求法律效果、行政效果、社會效果的統(tǒng)一，努力做到“定紛止爭、案結事了”。

要進一步加強對行政復議工作的指導和監(jiān)督。省政府法制辦公室要切實履行相關職責，加強對全省行政復議工作的督促和指導，盡快制定和完善我省行政復議配套工作制度，確保全省行政復議規(guī)范、有序、健康開展。各級政府法制機構要在本級行政復議機關的領導下，按照職責權限加強對下級行政復議工作的督促、指導，對履行行政復議職責情況進行監(jiān)督。同時，要定期向本級行政復議機關報告行政復議工作情況，對工作中遇到的困難和問題及時提出意見和建議。

四、切實加強對行政復議工作的領導

各級、各部門作為行政復議機關，要按照《條例》的規(guī)定和要求，切實加強對行政復議工作的領導，把行政復議工作列入重要議事日程，積極支持行政復議機構依法受理和辦理行政復議案件，經常聽取工作匯報，及時研究解決行政復議工作中的實際困難和問題。要按照《條例》的規(guī)定和要求，配備、充實、調劑專職行政復議人員，把政治素質高、業(yè)務能力強、工作作風優(yōu)良的干部充實到行政復議隊伍。要依法保障行政復議工作的正常辦案經費，落實必要的辦案條件，保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應，為行政復議工作提供有力保障。各級政府法制機構要認真總結以往行政復議工作的經驗，分析查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，真正把《條例》的各項規(guī)定落到實處，進一步提高行政復議工作質量和效率。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年七月九日

第三篇：的通知河北實施行政復議法實施條例

河北實施行政復議法實施條例的通知

各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局、城管(公用)局、園林局、房管局、住房公積金管理中心，擴權縣(市)建設部門：

《中華人民共和國行政復議法實施條例》(以下簡稱《條例》)已自2007年8月1日起施行。為了做好《條例》在全省建設系統(tǒng)的貫徹實施工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、深化對行政復議工作重要性的認識，抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹工作

行政復議，是行政機關依法解決行政爭議、化解社會矛盾、加強層級監(jiān)督的一項重要法律制度?！稐l例》在總結行政復議實踐經驗的基礎上，將《行政復議法》規(guī)定的基本制度進一步具體化，增強了可操作性?！稐l例》的頒布施行將進一步推進和完善行政復議制度，充分發(fā)揮行政復議制度在解決行政爭議、建設法治政府、構建和諧社會中的作用，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，促進依法行政，提高行政效能，密切政府與人民群眾的關系都具有重要意義，是行政復議戰(zhàn)線和法制系統(tǒng)的一件大事，也是依法行政事業(yè)的一件大事。

全面、正確地施行《條例》，不但是建設系統(tǒng)縣級以上各行政主管部門一項重要的法定職責，而且是推進依法行政、建設法治政府的一項重要任務。各級各部門要從建設法治政府、促進科學發(fā)展、構建和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《條例》的重要意義，將《條例》的學習、宣傳作為一項經常性的工作來抓，既要認真學習《條例》的新規(guī)定，全面準確地掌握和適用《條例》的實質內涵，不斷提高辦案的業(yè)務素質和工作水平;又要注意整合各種宣傳資源，采取人民群眾喜聞樂見的方式，向全社會宣傳行政復議制度，宣傳行政復議的基本常識、行政復議便民利民的程序、行政復議解決行政爭議的實效，努力營造行政復議工作的良好社會氛圍，使廣大人民群眾知曉并熟練運用行政復議這一法定渠道，理性合法地表達利益訴求。真正把行政復議作為化解社會矛盾、促進社會和諧的基本方式，作為維護人民群眾合法權益的基本途徑，不斷增強依法行政的自覺性，提高依法行政水平。

二、嚴格依照《條例》規(guī)定開展行政復議工作，全面正確地履行行政復議職責

《條例》對行政復議機關及其法制工作機構的職責，行政復議的范圍、申請、受理、決定、指導和監(jiān)督、法律責任等都作了明確的規(guī)定。設區(qū)市和縣(市)建設系統(tǒng)各部門都要牢固樹立人民群眾的主體地位意識，堅持以人為本，復議為民，切實履行好法律賦予的行政復議職責，依法、公正、高效地解決好每一起行政爭議，堅決維護人民群眾的合法權益，向人民負責，讓人民滿意。

(一)暢通渠道，積極受理。依法受理行政復議案件，是設區(qū)市建設系統(tǒng)各部門必須認真履行的職責?！稐l例》對依法積極主動受理行政復議案件作了相應規(guī)

定。而行政復議渠道是否暢通，是行政復議案件能否得到順利受理和行政復議制度能否發(fā)揮作用的前提。加強行政復議工作，要把暢通行政復議渠道作為工作的著力點和突破口。一是各級各部門在作出對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的具體行政行為時，要告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限等事項。二是設區(qū)市各部門要按照方便申請、積極受理的法定要求，采取切實措施暢通行政復議渠道，凡符合法定條件的行政復議申請必須依法受理。省建設廳認為設區(qū)市有關部門不予受理行政復議申請的理由不成立的，將先行督促其受理;經督促仍不受理的，則責令其限期受理，必要時直接受理。

(二)改進審理方式，依法全面審理，提高辦案質量。行政復議的審理方式事關辦案質量。各級行政復議機構要按照《條例》的規(guī)定，必要時可以實地調查核實證據;對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。對被復議的具體行政行為，既要審查其合法性，又要審查其適當性;既要重視實體性審查，又要重視程序性審查，做到依法審理，公正裁決，把公平正義的辦案原則落到實處，增強行政復議的公信力和權威性。

(三)依法履行行政復議和解、調解職責，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。行政復議和解與行政復議調解，分別是適應新形勢下行政復議發(fā)展實踐的需要，對行政復議審理方式上的創(chuàng)新與行政復議的一種結案方式。無論是行政復議機關審理復議案件，還是被申請人參加行政復議，都要依照《條例》規(guī)定的適用情形、基本原則和程序，認真履行行政復議和解、調解職責，增進當事人與行政機關之間的相互理解和信任，在平等、自愿、合法的前提下，有效化解行政糾紛，平衡利益，努力做到定紛止爭，案結事了。

(四)依照法定職權和程序辦理行政復議案件?！稐l例》明確了行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為時，被申請人重新作出具體行政行為的時限，規(guī)定了行政復議不利變更禁止原則，同時還就推選行政復議申請人代表、行政復議申請材料補正、現(xiàn)場勘驗和專門事項鑒定所用時間不計入行政復議審理期限、駁回行政復議申請的行政復議決定類型、行政復議書面和解協(xié)議、行政復議調解書、行政復議意見書、行政復議建議書等事項，做出了新的具體規(guī)定，各部門在辦理案件中要嚴格遵守。在國家、省未制定統(tǒng)一的行政復議文書格式前，要根據《條例》規(guī)定要求，并結合案件情況，制作規(guī)范實用的行政復議文書。

三、加強組織領導和行政復議能力建設

(一)要按照《條例》規(guī)定，建立健全行政復議工作責任制，把行政復議工作納入本部門目標責任制，并納入依法行政考核內容，并把行政復議渠道是否暢通、行政復議質量高不高、行政復議機構設置是否與工作任務相適應作為考核的主要內容。

(二)各級各部門領導要積極支持和督促行政復議機構依法辦理行政復議案件，認真研究解決行政復議工作中遇到的困難和問題，重大、復雜、疑難行政復議案件要親自參加討論，親自研究決定。

(三)要按照《條例》規(guī)定，切實解決行政復議機構建設和人員配備問題，保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。要把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質的干部充實到行政復議機構中來，依法保證一般行政復議案件至少有2人承辦，重大復雜復議案件有3人承辦。要按照全省建設系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃要求，組織開展好對行政執(zhí)法人員和行政復議工作人員的專業(yè)法培訓，不斷提高本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法和辦理行政復議案件的能力和水平。

按照省建設廳《關于加強和改進建設系統(tǒng)行政復議工作的實施意見》(冀建法[2007]204號)要求，今年底，建設廳將對全系統(tǒng)行政復議案件的受理和復議決定情況予以通報。明年適當時候，建設廳將組織進行全省建設系統(tǒng)行政復議案卷評查活動。

二○○七年九月十四日

發(fā)布部門：河北省其他機構 發(fā)布日期：2007年09月14日 實施日期：2007年09月14日

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第四篇：《行政復議法實施條例 》解讀

《行政復議法實施條例 》解讀

“民告官”新規(guī)賦予行政復議機構“處分建議權”

新華社北京６月８日電（記者 崔靜、田雨）將于２００７年８月１日起正式施行的行政復議法實施條例，賦予了行政復議機構對行政機關違反行政復議法責任人員的“處分建議權”。

條例規(guī)定，行政機關及其工作人員違反行政復議法和實施條例規(guī)定的，行政復議機構可以向人事、監(jiān)察部門提出對有關責任人員的處分建議，也可以將有關人員違法的事實材料直接轉送人事、監(jiān)察部門處理。

條例同時要求，“接受轉送的人事、監(jiān)察部門應當依法處理，并將處理結果通報轉送的行政復議機構”。

與此同時，條例也對行政復議機構本身作出限制性規(guī)定：“行政復議機關或者行政復議機構不履行行政復議法和本條例規(guī)定的行政復議職責，經有權監(jiān)督的行政機關督促仍不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除處分”。

公民申請行政復議需增強證據意識

新華社北京６月８日電（記者 田雨、崔靜）針對不少群眾不知道如何提出行政復議申請、申請書應注意哪些事項的狀況，將于２００７年８月１日起施行的行政復議法實施條例提醒：提起行政復議申請時一定要增強證據意識。

條例明確規(guī)定，有下列情形之一的，申請人應當提供證明材料：認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料；申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據材料的其他情形。

除此之外，條例還詳細規(guī)定了書面申請的注意事項。條例明確，申請人書面申請行政復議的，應當在行政復議書中載明申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。

同時，還應當載明被申請人的名稱；行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由；申請人的簽名或者蓋章；申請行政復議的日期等。

群眾可通過電子郵件等形式提出行政復議申請

新華社北京６月８日電（記者 張景勇、艾福梅）除書面申請、口頭申請等傳統(tǒng)方式外，公民、法人或者其他組織可以通過電子郵件對有條件的行政復議機構提出行政復議申請。

即將于８月１日起施行的行政復議法實施條例作出以上規(guī)定。

國務院法制辦負責人表示，人民群眾提出行政復議申請，是對行政機關的信任，表明愿意通過合法、正常的渠道解決行政爭議。針對當前行政復議渠道不夠暢通的問題，按照切實維護人民群眾行政復議權的要求，條例就方便人民群眾申請行政復議問題作了相應的規(guī)定，群眾可以用更為方便的渠道提出行政復議申請，切實解決行政復議“告狀難”的問題。

條例規(guī)定，申請人書面申請行政復議時，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復議申請。有條件的行政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。條例同時規(guī)定，申請人口頭申請行政復議的，行政復議機構應當當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。

行政復議機關必須受理符合法定條件的行政復議申請

新華社北京６月８日電（記者 張景勇、艾福梅）為暢通復議渠道，切實維護公民、法人或者其他組織的合法權益，將于８月１日起施行的行政復議法實施條例規(guī)定，行政復議機關必須受理符合法定條件的行政復議申請。

條例具體規(guī)定了“法定條件”的具體內容：一是有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；二是申請人與具體行政行為有利害關系；三是有具體的行政復議請求和理由；四是法定申請期限內提出；五是屬于行政復議法規(guī)定的行政復議范圍；六是屬于收到行政復議申請的行政復議機構的職責范圍；七是其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

針對申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權受理的行政機關申請行政復議，條例規(guī)定，首先由最先收到行政復議申請的行政機關受理；對于同時收到行政復議申請的，由收到行政復議申請的行政機關在１０日內協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機關在１０日內指定受理機關。協(xié)商確定或者指定受理機關所用時間不計入行政復議審理期限。

條例還規(guī)定：上級行政機關認為行政復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經督促仍不受理的，應當責令其限期受理，必要時也可以直接受理。

對于認為行政復議申請不符合法定受理條件的，應當告知申請人。

行政機關須“有錯快改”

新華社北京６月８日電（記者 張景勇、艾福梅）對決定撤銷的行政機關具體行政行為或者確認違法的具體行政行為，行政復議機關可以責令此行政機關在一定期限內重新作出具體行政行為。

將于８月１日起施行的行政復議法實施條例作出上述規(guī)定。國務院法制辦負責人表示，行政機關在最短時間內改正不當或錯誤的具體行政行為，可以最大限度地避免加重違法不當行為對行政相對人造成的損害。

條例進一步明確，行政復議機關依照行政復議法規(guī)定責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為６０日。

對于被申請人在規(guī)定期限內未按照行政復議決定的要求重新作出具體行政行為，或者違反規(guī)定重新作出具體行政行為的，條例規(guī)定依照行政復議法，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

根據條例規(guī)定，公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

避免推諉、敷衍 新規(guī)進一步明確“民告官”的責任主體

新華社北京６月８日電（記者 張景勇、艾福梅）由于有的地方和部門相互推諉、敷衍塞責，７０％的行政訴訟案件在起訴前未經過行政復議。將于８月１日起施行的行政復議法實施條例，進一步明確了“民告官”的責任主體，將有力改變這一現(xiàn)象。

國務院法制辦負責人指出，一些地方和部門不積極受理、審查符合法定條件的行政復議案件，致使相當一部分行政爭議的處理游離于法定渠道之外，不少行政機關陷于應付信訪、忙于應對行政訴訟的被動局面。

有權必有責。條例明確規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服，依照行政復議法和實施條例的規(guī)定申請行政復議的，作出該具體行政行為的行政機關為被申請人。

按照條例規(guī)定，行政機關與法律、法規(guī)授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規(guī)授權的組織為共同被申請人。行政機關與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機關為被申請人。

下級行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規(guī)授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關為被申請人。

新規(guī)解決“民不敢告官”問題 行政復議決定不得“對申請人更為不利”

新華社北京６月８日電（記者 張景勇、艾福梅）行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

將于８月１日起施行的行政復議法實施條例作出了上述明確規(guī)定。

行政復議，是行政機關依法解決行政爭議、化解社會矛盾、加強層級監(jiān)督的一項重要法律制度平臺。近幾年來，全國平均每年通過行政復議這個制度平臺解決行政爭議８萬多起，糾正了一大批違法或者不當?shù)木唧w行政行為。

然而，“民告官”會不會越告處理得越重、越對“民”不利？這是廣大群眾所擔心的，一些人也由此產生“不敢告”的思想負擔。

國務院法制辦負責人說，為了鼓勵公民、法人或者其他組織通過行政復議的方式依法解決行政爭議、解除申請人“不敢告”的思想負擔，條例規(guī)定了行政復議不利變更禁止原則，即不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

國務院法規(guī)提醒：行政復議有期限 維權切莫超時效

新華社北京６月８日電（記者 田雨、崔靜）在日常生活中，許多普通群眾不知道自己提出行政復議申請的時間是否已經超過了維權“時效”。對此，將于２００７年８月１日起正式施行的行政復議法實施條例明確規(guī)定了復議申請期限的計算方式。

現(xiàn)行行政復議法第九條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起６０日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過６０日的除外。

據此，條例規(guī)定，行政復議申請期限的計算依照下列規(guī)定辦理：當場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算，沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算；具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；行政機關作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機關補充告知的通知之日起計算；被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

條例同時明確，行政機關作出具體行政行為，依法應當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

對于行政機關作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的，條例明確規(guī)定“應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限”。

“民告官”新規(guī)杜絕“官官相護”：復議機關

駁回申請理由不成立上級機關將責令恢復審理

新華社北京６月８日電（記者 田雨、崔靜）對于行政復議案件，人民群眾最為擔憂的一點恐怕就是復議機關和“被告”機關“官官相護”。對此，將于２００７年８月１日起正式施行的行政復議法實施條例明確規(guī)定：“上級行政機關認為行政復議機關駁回行政復議申請的理由不成立的，應當責令其恢復審理?！?/p>

根據條例，具體行政行為有下列情形之一，行政復議機關可以決定變更：認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤的；認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。

條例同時明確了行政復議機關應當決定駁回行政復議申請的具體情形：申請人認為行政機關不履行法定職責申請行政復議，行政復議機關受理后發(fā)現(xiàn)該行政機關沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的；受理行政復議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復議申請不符合行政復議法和實施條例規(guī)定的受理條件的。

第五篇：行政復議法實施條例 (錯誤項)

一、行政復議法實施條例（錯誤項）

1、A公司受某縣工商局處罰1萬元，A公司不服，于同一時間分別向某縣人民政府和市工商局提出行政復議申請，可以由某縣人民政府和市工商局共同受理該案件，也可以由縣人民政府和市工商局協(xié)商確定案件的受理。

2、申請人S公司在復議期間宣告破產，尚未確定權利義務承受人的，該情形滿50日，行政復議終止。

3、公民、法人或者其他組織對被申請人重新做出的具體行政行為不服，都可以再申請行政復議或者提起行政訴訟。

4、行政復議機構終止行政復議審理無須告知有關當事人，中止情形事由消失后恢復審理時應當告知有關當事人。

5、行政復議中，經行政復議機關調解，當事人可以口頭協(xié)議的形式達成調解。

6、申請人李某因其所在地發(fā)生地震而無法參加行政復議的，該行政復議案件在該原因消失60日內恢復審理。

7、行政復議和解的內容只要不損害社會公共利益的，行政復議機構都應當準許。

8、案件涉及法律適用問題，需要有權機關解釋或者確認的，行政復議終止審理。

9、作為申請人的法人或者其他組織終止，行政復議終止。

10、無正當理由逾期不補正的，不視為申請人放棄行政復議申請。

11、申請人張某死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的，行政復議不中止審理。

12、行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應當在60日內重新作出具體行政行為。

13、第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，若復議機關維持原具體行政行為，復議機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

14、《中華人民共和國行政復議法》于2007年5月23日通過，自2007年8月1日起施行。