第一篇：我市少數民族村黨組織建設情況調查報告

我市少數民族村黨組織建設情況調查報告

農村基層黨組織是黨在農村路線方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，承擔著推動農村經濟發(fā)展和社會進步的重任。只有農村基層黨組織強起來，黨在農村的全部工作才會有堅實基礎，農村改革發(fā)展穩(wěn)定才會有可靠保障。為了解我市少數民族村基層黨組織建設情況，近期筆者對康、法兩縣和沈北新區(qū)的8個少數民族鄉(xiāng)（街道）的部分少數民族村黨組織建設情況，進行了深入調查研究。

一、基本情況

我市的8個少數民族鄉(xiāng)（街道），是指康平縣的西關、東升、柳樹、沙金，法庫縣的四家子5個少數民族鄉(xiāng)和沈北新區(qū)的黃家、石佛、興隆臺3個少數民族聚居的街道。目前，8個少數民族鄉(xiāng)（街道）共有少數民族聚居村（少數民族人口占村人口總數30%以上）69個，少數民族人口占比約53%。

近年來，在各級黨委政府的正確領導和大力支持下，我市民族村“兩委班子”認真履職，積極推行“四議兩公開”、村務聯(lián)席會議等有效做法，努力增強村黨組織的領導力和影響力，有效推動了農村經濟社會的健康發(fā)展。一是努力加強組織體系建設。如，沈北新區(qū)黃家街道正在著力構建以農村黨組織為領導核心，村民委員會為主導，村民為主體，村務監(jiān)督委員會、社區(qū)服務站以及社會組織共同參與的村級治理

架構；康平縣沙金鄉(xiāng)則堅持把黨性強、作風好放在首位，注重選好配強村級黨組織帶頭人，同時還對村書記隊伍進行分析分類，以便更有針對性做好培養(yǎng)選拔工作，對無職黨員全員設崗定職，根據黨員實際設立服務區(qū)、先鋒崗，充分發(fā)揮農村黨員作用，等等。二是切實加強政治素質建設。各村黨組織普遍注重加強對黨員的宗旨意識和黨性觀念教育，多數能做到認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，使多數黨員都在黨組織的嚴格管理監(jiān)督之下，不忘自己的黨員身份。充分利用網絡黨課、網上課堂、微信微博、手機客戶端等新興載體，提高黨員教育管理水平。三是認真落實民主管理制度。嚴格執(zhí)行村民代表會議制度和兩委聯(lián)系會議制度，確保重大事項決策公開，隨時接受村民監(jiān)督。康平縣柳樹鄉(xiāng)在“四議一審兩公開”的基礎上，在每個村建立了村務監(jiān)督委員會、民主理財小組、村民理事會等機構；沙金鄉(xiāng)為使村務監(jiān)委會真正發(fā)揮作用，在各村建立了村務監(jiān)督工作報告制度，要求監(jiān)委會定期向村黨組織、村民會議報告工作。同時，建立了評議考核制度，每年年底由村民代表會議對監(jiān)委會一年來的工作進行一次公開評議，以全面監(jiān)督村級權力規(guī)范運行。四是努力帶動村民增收致富。多數村黨組織在抓好自身建設的同時，都把發(fā)展壯大村集體經濟、帶動村民增收致富作為首要任務來抓。沈北新區(qū)興隆臺街道小黑臺村黨支部為適應新時期農業(yè)發(fā)展，積極引導農民種植芋頭等高產值新作物，前期預計試種植10畝，畝產5000斤，將增收3萬元，收益穩(wěn)定后將向全村推廣；興鮮村黨支部積極打造微信交流平臺和用工信息平臺，實時了解居民就業(yè)需求并推送企業(yè)用工信息；煙臺村黨支部則引導村民組建了農用

車隊和零工隊伍，建立零工檔案，推薦附近務工就業(yè)。黃家鄉(xiāng)王家、安家、鮑崗子等村黨支部積極帶領村民進行土地流轉，將全部土地流轉給輝山乳乳業(yè)，使大批富余勞力進入二、三產業(yè)，普遍增加了農民的工資性收入。康平縣沙金鄉(xiāng)拓寬選人視野，把致富能手和返鄉(xiāng)能人作為村黨組織班子換屆的優(yōu)先人選予以考慮；西關鄉(xiāng)羅家屯村引導農民積極進行種植業(yè)結構調整，發(fā)展棚菜產業(yè)，并成立了合作社，注冊了商標，常年聘請專家指導生產。目前，全村已發(fā)展蔬菜大棚200余棟，年純收入300萬元，人均增收2300余元。

二、存在的問題

從上述抽樣調查和橫向對比看，我市少數民族村總體情況與全市其他農村相比，無論是在開展黨建工作方面，還是在經濟社會發(fā)展、社會民生保障，醫(yī)療教育衛(wèi)生等社會化均等服務方面都較比以往都取得長足進步，與全市其他農村相比差距不大，甚至有的村還走在了全市前列。但在肯定成績的同時，我們還必須看到存在的問題與差距。這些主要表現(xiàn)在：

一是黨員年齡、文化、性別結構不合理。據對上述8鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）69個民族村的調查統(tǒng)計，黨支部成員60歲以上人員約占49%，40—60歲約占31%，20—40歲約占20%；男性比例約占76%，女性約占24%；大專以上學歷約占20%，初高中學歷以下約占80%。明顯存在老黨員多、年輕黨員少；男黨員多、女黨員少；低學歷黨員多、高學歷黨員少的“三多三少”現(xiàn)象。

二是個別黨組織沒有很好發(fā)揮領導核心作用。雖然近年來縣鄉(xiāng)兩級黨委加大了對一些后進村的整頓力度，但仍有

少數村“兩委”班子關系不順，個別班子成員為了個人或家族私利，工作上相互拆臺，鬧不團結，難以形成合力，嚴重制約了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

三是增收致富示范帶動作用不強。受市場經濟大潮影響，很多村里有能力的青壯年人大都外出經商務工，而留在農村的黨員普遍文化水平較低、年齡偏大，觀念陳舊，學習和掌握科學技術的能力較弱，致使黨組織帶領村民增收致富整體作用發(fā)揮不強。即使有的黨員自己先富起來，也明顯欠缺帶領群眾共同致富的意識和能力。

四是缺乏對抓好黨建工作重要性的認識。個別黨務干部受市場經濟和外部不良環(huán)境的影響，物質化傾向嚴重，總認為抓黨務工作太虛，不如經濟工作來得實在，對抓黨建工作缺乏榮譽感和價值認同；還有個別黨務干部做群眾工作的素質不強，缺乏妥善解決群眾困難和應對棘手問題的能力，在一定程度上削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、工作建議

解決農村基層黨組織的突出問題，既要從工作中發(fā)力，又要從規(guī)律上把握，對一些普遍存在的問題要善于從頂層設計上來解決，對一些反復出現(xiàn)的問題要善于從制度機制上來破解，切實增強黨建工作系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。第一，要選好配強農村基層黨組織帶頭人。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，“農村富不富，關鍵在支部”，因此，選好農村基層黨組織帶頭人至關重要。要通過村“兩委”換屆、選拔優(yōu)秀大學生村官進入村班子、選派“第一書記”等措施，切實加強帶頭人隊伍建設。要堅持把那些既黨性強、作風好，又年輕有為、能帶領村民增收致富的黨員優(yōu)先選進班子。

第二，要從嚴加強農村黨員隊伍建設。要積極采取措施，切實強化日常教育和管理、嚴格黨內組織生活，整頓軟弱渙散的黨組織。同時，也要加強對農村黨員隊伍的激勵關懷。要加大基層經費保障力度，推動村級組織經費和村干部報酬待遇落實，并建立正常增長機制，使他們干事創(chuàng)業(yè)有激情，開展活動有保障。

第三，要同時抓好在職干部培訓和后備干部培養(yǎng)。針對當前村干部選擇渠道窄、年齡偏大、整體素質不高的現(xiàn)狀，一要加大對在職村干部的培訓力度，加大培訓投入，增強培訓工作的時效性與針對性。要組織農村干部經常走出去參觀學習開闊視野。二要重視農村后備人才培養(yǎng)工作。要通過選拔和培養(yǎng)方式的創(chuàng)新，建立一支數量充足、素質優(yōu)良、能擔重任的農村后備人才隊伍，切實解決部分村班子成員年齡偏大、能力偏低、后繼乏人的問題。

第四，要積極推動農村發(fā)展和改善民生。發(fā)展是第一要務，黨建是第一責任。黨建工作和經濟發(fā)展要兩手抓。只有解決好農村經濟發(fā)展問題，才能切實解決“就黨建抓黨建”、黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題，才能鞏固黨在農村執(zhí)政的群眾基礎，因此，農村基層黨組織要切實擔起推動經濟發(fā)展的責任。要結合本村的實際，充分調動黨員積極參與村務建設的積極性，推動本村經濟發(fā)展，發(fā)揮好龍頭帶動作用，努力成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第二篇：關于我市經濟開發(fā)區(qū)建設情況調查報告

關于我市經濟開發(fā)區(qū)建設情況的調 查 報 告

——2008年10月31日在市十五屆人大常委會第七次會議上

市人大常委會委員、城環(huán)工委主任×××

主任、各位副主任、各位委員：

為本次人大常委會會議認真聽取和審議市人民政府關于××市經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設情況的報告，按照市委確定的工業(yè)年建設這一主題，在五月份人大組織的政府職能部門對入園企業(yè)的服務情況調查的基礎上，市人大常委會副主任彭建軍與城環(huán)工委的同志一道，于10月下旬，就我市經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設情況深入園區(qū)進行了實地調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

經濟開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積為5平方公里，于2006年10月由原市科技工業(yè)園與原農業(yè)科技園合并成××經濟開發(fā)區(qū)。近幾年來，經濟開發(fā)區(qū)堅持“園區(qū)工業(yè)化，工業(yè)園區(qū)化”的理念，強力推進園區(qū)招商，共引進企業(yè)47家，其中規(guī)模企業(yè)16家，合同引資18億元，已建成投產企業(yè)25家，逐步形成了以機械制造為主導，以食品加工，紙品深加工，紡織和高新技術為支撐的五大產業(yè)支拄。

通過調研，我們認為，市人民政府立足工業(yè)強市，突出項目建設的發(fā)展定位是正確的，使得××經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)四個明顯特點。一是經

濟總量不斷擴大，發(fā)展?jié)摿χ鸩匠尸F(xiàn)；二是招商引資成效顯著，產業(yè)布局基本形成；三是園區(qū)基礎不斷夯實，項目承載力明顯增強；四是發(fā)展定位逐步明晰，運行機制不斷完善。與此同時，經濟開發(fā)區(qū)狠抓載體建設，著力打造發(fā)展平臺，在基礎設施建設方面共投入資金近2500萬元，使得園區(qū)基礎設施建設得到夯實，項目承載能力逐步增強。

一、園區(qū)基礎設施建設情況。

1．給、排水管網建設全面啟動。

一是投資116.4萬元，安裝自來水主管道2.7公里，也就是說完成了從接水管到通威800#至500#供水主管道的建設。

二是投資344.5萬元，安裝排水管道14處，管徑為1000#至400#規(guī)格，完成安裝總排水管道5988米，近6公里。

2．供電、電力設施建設全園受益。

一是投資160萬元，架設了4條主要高壓網絡，完成建設S204線（文明路至三一大道）萬伏高壓，辣妹子萬伏專線，完成了電力增容配套建設，確保了入園企業(yè)的供電需求。

二是投資75萬元，完成了S204線路燈安裝1340米，青年路、楓楊路的亮化800米。

3．道路硬化建設初具規(guī)模。

為了項目載體，推進道路建設，一是投資486.5萬元，道路硬化主干道13條，完成道路硬化總面積為63288平方米。

二是投資46.6萬元,完成人行道建設7處,計1600平方米。

4．電信網絡建設得到暢通。

網絡不通曾經影響著入園企業(yè)的正常發(fā)展。為此，經濟開發(fā)區(qū)會同電信部門采取措施，狠抓了工作的落實。一是今年為確保園區(qū)電信網絡的暢通，投入資金20萬元，電信部門投資100多萬元，到今年8月底，全面實現(xiàn)了園區(qū)內的網絡暢通，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)了稅控機的正常使用。二是投資14萬元，發(fā)展有線電視，從丁家壩村至通威的有線光纜正在建設中。

二、園區(qū)基礎設施建設存在的主要問題。

在調查中我們了解到，園區(qū)的基礎設施建設整體上不夠配套，跟不上大招商、大發(fā)展的要求，基礎設施建設功能不夠協(xié)調，布局區(qū)域方面還有待完善。

1．園區(qū)的道路硬化還比較單一，雖然主干道道路進行了硬化，但從園區(qū)整體來看還沒有形成網絡，目前還不能達到縱、橫相通的要求，這樣不利于物流業(yè)的發(fā)展及便捷的交通樞紐。

2．排水管道建設效果不佳，還缺乏實用性，根本原因是，園區(qū)還沒有完成總排污口的建設，現(xiàn)有安裝的整個排水管道都不暢通（是石屁眼），可以說是關門殺賊。

3．缺乏科學規(guī)劃，合理布局，節(jié)約經營。如原農業(yè)科技園，貸款3500萬元，在基礎設施建設方面投入資金1680萬元。道路硬化的水泥路又出現(xiàn)眼眼塘塘，部分渠道橋梁基本沒有受益，石磯湖的部分路燈自裝起就沒有

亮過，實際上沒有發(fā)揮作用。

4．自來水供水主管道雖然安裝了2.7公里,但園區(qū)至今沒有飲用自來水,根本原因是供水主管安裝的時間太遲,到戶企業(yè)的支管至今沒有安裝,無法連接主管,使得現(xiàn)有的入園企業(yè)各自挖井取水,這樣勢必造成重復建設和投資。

三、加快推進園區(qū)基礎設施建設的幾點建議:

1．基礎設施建設要嚴格按規(guī)劃實施。一是要按照科學發(fā)展觀的要求，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設。二是要堅持規(guī)劃講科學，更要講剛性。經開區(qū)基礎設施建設成什么樣，建設到什么程度，最終要依照規(guī)劃實施，堅決杜絕盲目性、隨意性。三是要突出完善經濟開發(fā)區(qū)的功能分區(qū)和功能定位，注重園區(qū)總體規(guī)劃，做到有序建設、節(jié)約發(fā)展。四是切實規(guī)劃和加快推進經開區(qū)以“兩縱五橫”為主的路網和供水、供電、通訊、排污等設施建設。

2．基礎設施建設要加強監(jiān)管嚴把質量關。一是工程項目建設要有專人負責，施工期間要進行質量跟蹤監(jiān)管。二是要克服當地人強攬工程的弊端，實行公開招標、平等競爭、有序運作，杜絕暗箱操作。三是要對工程款項預留一定比例的質量保證金。

3．加強管理，防止重建輕管。對已投資建設的近6公里的排水管道要著力解決排污的出路問題，當務之急，要確保園區(qū)的排水管道相連暢通，加快建設好總排污口。對石磯湖（原農科園）閑置的部分路燈可調劑易地

使用，最大限度的發(fā)揮投資效能。

4．市人民政府要整合投資資源，加快基礎設施建設。各部門各單位要協(xié)調配合，著力為經開區(qū)營造良好的建設氛圍，同時要千方百計開辟經開區(qū)融資渠道，可采取招商融資，盤活存量土地，扼制圈地行為等有效措施，破解資金瓶頸的難題，謀劃經開區(qū)的創(chuàng)收機制，力爭把經開區(qū)建設成為××經濟發(fā)展的航母。

以上報告，請予審議。

第三篇：村黨組織建設情況

村黨組織建設情況

一、基本情況：

xx村支部建立與

年 月，黨員

名（其中：男

名，女

名，少數民族

名），支部書記1名、委員4名。

二、黨支部工作職責

（一）組織黨員干部政治學習，宣傳、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議。

（二）組織黨員過好組織生活，教育黨員起模范帶頭作用。以黨員同志為骨干，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）堅持黨員聯(lián)系積極分子制度，安黨員標準發(fā)展新黨員。

（四）開好以匯報思想工作、學習情況為主要內容的民主生活會，認真開展批評和自我批評。

（五）經常聽取黨員和群眾對黨支部的意見和建議，切實加強黨組織的自身建設。

（六）密切聯(lián)系群眾、關心群眾疾苦，隨時盡力解決群眾實際問題。

三、支部書記責任

（一）、負責召開集體支部黨員大會，結合本村具體情況認真?zhèn)鬟_、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示。研究安排支部工作，將支部工作中的重大問題及時提交支部黨員大會討論決定。

（二）了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做經常性的思想政治工作。

（三）檢查支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況和出現(xiàn)的問題，按時向黨員大會報告。

（四）抓好學習，按時召開民主生活會，加強團結，搞好領導班子的自身建設，充分發(fā)揮領導作用。

（五）切實了解群眾，做好群眾思想工作，定期和不定期分析黨員的思想動態(tài)，有針對性的抓好黨員干部學習。

四、組織建設情況

結合我村實際情況，做出以下工作安排：

（一）狠抓黨支部按安排的工作任務，開展好民主生活會。

（二）狠抓干部黨員思想工作培訓與教育，做到有的放矢，揚長避短，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）狠抓制度建設：明確責任制度，嚴格自我約束，搞好示范作用。

（四）開展批評和自我批評，加強自身業(yè)務學習，提升自身形象及辦事效率。

第四篇：村黨組織建設情況匯報

村黨組織建設情況匯報

區(qū)委組織部：

按照區(qū)委安排，全鎮(zhèn)認真貫徹黨的十七大四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，不斷加強村黨組織建設。通過鎮(zhèn)黨委的不懈努力，增強了農村基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)新能力，發(fā)揮了領導核心作用，鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎，提高了村干部和黨員為民服務為民辦事的意識，轉變了工作作風，提高了執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經濟、增加農民收入、建設新農村的能力。具體做了以下工作：

一.抓班子建設，不斷提高村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

緊緊圍繞實現(xiàn)鎮(zhèn)村黨組織領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業(yè)績好，農民群眾反映好的“五個好”目標，抓了各村領導班子和干部隊伍建設。

一是抓政治思想教育，組織村干部學習“一法一條例”和黨的十七大文件，沈浩同志先進事跡等。09年11月份組織鎮(zhèn)村干部80余人去楊凌農科城聽了專家教授對發(fā)展新農村的精彩演講，給村干部思想充了電。采取集中和分散相結合的方式培訓了村級干部，著重提高工作能力和領導水平。

二是抓組織建設，我們對各村班子存在的問題和上下矛盾有針對性的指派干部下村解決，經過努力消除了村干部思想顧慮和村民的思想疑慮，村民滿意干部高興。特別是在整頓后進村方面，以科學發(fā)展觀為契機手，安排專人深入到各后進村深入調研，采取召開座談會、入戶走訪、發(fā)放征求意見表等形式，摸清班子成員的真實想法，全面掌握各后進村 的具體情況，制定切實可行的整改措施，重點培養(yǎng)培訓，通過觀摩臨近村等形式使其在發(fā)展中解決問題，在實踐中盡快成熟。

三是抓工作作風建設，建立了村干部管理制度，明確了工作職責，規(guī)范了工作要求和工作標準，堅持了值班制度，并組織專人到村組檢查工作任務完成情況，實行專人督查，準確掌握村干部的實際工作能力。

二.落實“一定三有”政策，有效調動村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性 為充分調動農村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我鎮(zhèn)建立和完善了以“定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內容的“一定三有”農村干部激勵保障機制，解除了農村干部的后顧之憂。

一是在目標管理方面，堅持每年年初與農村黨支部和村委會簽訂任期目標和目標責任書，對農村干部實行目標管理。年底由鎮(zhèn)黨委結合各村目標任務完成情況，對任期工作完成情況進行考核。

二是落實村干部政治待遇。積極推行政治激勵、社會保障等保障激勵措施，提高了村干部的工作積極性。全鎮(zhèn)共有47名村干部，其中“一肩挑”1名，村黨支部副書記6名，村文書（會計）14名。我鎮(zhèn)在職的村主要村干部報酬由基本補貼、績效補貼、獎勵補貼三部分構成，主要采取落實待遇、考核考評、表彰典型等措施探索建立了村干部激勵保障機制。村干部激勵保障機制運行以來，村干部報酬低的問題得到初步解決，崗位吸引力明顯提升，村干部“想干事、能干事、干成事”的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到有力加強，充分調動了村干部的積極性，激發(fā)了服務群眾、引領發(fā)展的內在潛能和動力。

三、抓住機遇，積極推進村級陣地建設規(guī)范化

我鎮(zhèn)始終搶抓新農村建設的機遇，千方百計籌集資金，在區(qū)級有關部門的大力支持下，村級組織陣地建設取得了一定的成績，全鎮(zhèn)共14個村，09年完成 上官、廣福 共 2 個村級陣地建設，完善了陵三村陣地建設，還有11個村正在積極想方設法籌集資金，規(guī)劃設計，積極完成全鎮(zhèn)村級組織陣地建設和完善工作，達到標準化、規(guī)范化的要求。同時，依托村級活動陣地，各村建起了電教室和文化中心等場所，引導廣大群眾開展積極向上的休閑娛樂活動。杜家凹村投資2萬元建起圖書室，極大地豐富了廣大群眾的文化生活。我鎮(zhèn)每村都設立了計生服務室，警務室接受群眾報警、提供警務信息，廣福、扶托等村還新建了衛(wèi)生室，改善了群眾就醫(yī)環(huán)境。

四、應用遠程教育，開闊廣大黨員群眾視野

我鎮(zhèn)共有農村遠程教育站點14個，除五星村外全鎮(zhèn)其他村達到了全覆蓋，安裝場所面積達到481平方米，每個站點都設有專人管理，保證信息的及時暢通。09年全鎮(zhèn)通過遠程教育共觀看電教片114部，特別是學習沈浩同志先進事跡期間，共有近2000人次觀看先進事跡錄像。通過觀看農村黨員干部的綜合素質得到了提高，為農民群眾服務的意識和本領得到增強。

以上是鎮(zhèn)黨委2009年在加強村黨組織建設方面的一些基本情況，雖然做了一些工作，但與上級黨委、以及工作的要求還有一定的差距，于村干部的期望還有很多工作要做。在2010年，鎮(zhèn)黨委有決心，有信心，帶領全鎮(zhèn)黨員干部，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅

持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，努力推動全鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展再上新臺階。

第五篇：基層黨組織建設調查報告

基層黨組織建設調查報告

近期，為了解我區(qū)黨組織建設情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責人對經濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2011年為例，農村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

（三）少數黨員干部的能力素質不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多。

三、加強基層黨組織建設的建議和對策

在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。

（二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。

（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障?；鶎咏M織建設交流會發(fā)言提要

一、支部組織建設概述

寶沙聯(lián)公司黨支部于2003年11月28日經沙井街道兩新黨委批準成立，成立之初黨員共16人。支部成立八年來，共5次榮獲上級黨委授予先進黨支部，2007年被寶安區(qū)委定為黨建工作示范點。第一任書記為公司總經理陳玉祥，多次被各級黨委評為優(yōu)秀企業(yè)家，并于2004年被深圳市民營黨委授予支持黨建工作企業(yè)家稱號。經過八年的發(fā)展，現(xiàn)在支部黨員共28人，分布于公司本部四個部門及下屬三個廠內，都是生產及管理骨干，其中三人為新發(fā)展黨員。

現(xiàn)任書記陳志強同志，任職于公司外經貿主任。支部委員二人，分別為組織紀律委員曾壽穩(wěn)和宣傳群眾委員崔治才同志。支部外圍組織工會現(xiàn)有會員 人，主http:///席由文池發(fā)擔任，副主席由支委曾壽穩(wěn)同志兼任，在支部領導下定期開展群體活動并積極參與勞動關系調解，多次獲街道及區(qū)、市總工會表彰。團支部于2010年10月經上級批準成立，團支部書記由劉自然擔任，下設四名支委，分別由公司及下屬三個廠方行政人員兼任。團員1660人。團支部成立以來已多次組織青年聯(lián)宜及文體活動，英語、日語自學交流活動已經小具規(guī)模。通過黨支部自身的建設和黨團工作的開展，使支部作為基層戰(zhàn)斗堡壘的作用以及黨員的責任感得到加強。

二、黨建活動。

1、組織生活。支部每月過一次組織生活。傳達學習上級黨委文件精神，學習黨的新時期黨建方針政策，并就特定時期的世界形式和國情黨情展開學習討論，寫學習心得體會。通過學習，各位黨員的黨性得到增強，基礎理論知識有了一定的提高，黨員對黨的方針政策有了一定的認識，能與黨保持一致。特別是通過建黨90周年知識競賽的準備工作，我們組織大家查閱各種資料和文獻，對黨的不懈奮斗史和黨的建設發(fā)展有了系統(tǒng)的了解，更加堅定認識到我黨帶領各族人民開創(chuàng)偉大復興之路的信心。要做到理論與實踐相結合，參加支部之間聯(lián)動是我們進一步提高學習和認識的平臺，通過聯(lián)動我們從中得到許我啟發(fā)，從而對支部開展活動提供了更多活力。在建軍節(jié)組織黨員到洪田瞻仰烈士紀念碑并獻花，常與居住于附近的東江縱隊老戰(zhàn)士話家常，聆聽革命老傳統(tǒng)和帶有硝煙的戰(zhàn)斗生活，著實令黨員心靈得到凈化，認識到當前的和平發(fā)展來之不易。

2、義工活動。定期組織黨員及積極分子參加，主要到人流量大的沙井車站開展交通信息咨詢；參加公司所在地洪田郊野公園清潔工作；積極參與為迎大運而進行的新沙井保潔活動；迎大運登梧桐山活動；義務維持大運期間交通秩序。通過參與各種義工活動，我們更加團結有凝聚力，從而推動黨員在各自崗位上的創(chuàng)新精神及帶頭作用。

3、創(chuàng)新爭優(yōu)活動。支部結合建黨90周年開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不僅能達到永葆黨員隊伍的先進性和引領作用，同時，我們認識到這項活動的深入開展，使每個黨員都能帶動一片，工作上出現(xiàn)新氣象，能給企業(yè)帶來摸得著看得見的實實在在的好處。不但激發(fā)人們的內在動力，而且把這動力和思想狀態(tài)融入到各自的本職工作中去，能自覺爭當優(yōu)秀樂于當模范。在該活動中，所有的參與黨員都立足本職努力工作，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨務者及先進黨員，受到上級黨委表彰。

4、文體及宣傳。支部在公司的支持下，開辟出一塊宣傳欄，定期出墻報，利用簡短的小知識文章和插畫等宣傳法制及生活工作小常識，也有員工自己寫的一些文章。定期舉行群眾體育活動，每的中秋運動會和春節(jié)聯(lián)歡會都由支部和工會組織實施，員工的參與熱情激勵著我每次盡做好組織準備工作。定期邀請文化部門的演出團體來公司進行文藝宣傳演出，每次演出中都穿插安全生產知識和文明新風小品等節(jié)目，不但豐富了員工業(yè)余生活，同時也帶動一片精神文明好風氣，普及了安全生產和法制知識。在原有支部辦公場地小，不能更好開展活動的情況下，支部爭取公司支持，重新規(guī)劃出比以前大兩倍的辦公活動場地，并

在寶安區(qū)圖書館的支持下，創(chuàng)辦流動圖書室，盡力向企業(yè)員工提供精神糧食，提供補充學習的平臺。

三、不忘宗旨獻愛心。重陽節(jié)是我國尊老敬老的傳統(tǒng)節(jié)日，支部都組織黨員及積極分子到敬老院看望孤寡老人；國家每有重大災難發(fā)生，支部都會帶頭捐款，組織工會發(fā)動群眾獻愛心，并將各款項及時交到民政部門；歷年來公司下屬廠都會有員工因患重病陷入困境的事件發(fā)生，這時支部也會及時給予幫助，特別是老書記每次都帶頭大筆捐款，激發(fā)黨員群眾的捐贈熱情。黨員陳創(chuàng)波從網上了解到貴州很多地區(qū)學生因貧困而綴學，便主動聯(lián)系“蒲公英”助學會，在他的帶頭下，支部大多數黨員及工會會員都積極參與。先后資助高中學生167人，小學生201人，學生遍布于貴州凱里、http:///都勻、龍里惠水等地，截止2011年已有36名受資助高三畢業(yè)生考上各類大專學院。努力幫扶貧困人員是一個企業(yè)應該有的社會責任，同時也是作為一共產黨員認真踐行服務于人民的宗旨的根本需要。

四、為企業(yè)分憂解難。經過多年的改革發(fā)展，員工的自覺維權行為已經十分普遍，但因工廠管理條規(guī)和現(xiàn)實述求存在差異，所以勞資雙方經常出現(xiàn)糾紛，為了不影響工廠正常生產和員工權益，工會積極介入并協(xié)調雙方妥善處理。今年十月十日運至十一月三日間，所屬冠星表鏈廠發(fā)生罷工，原因是上班時間內小休息是否計算為加班工資，黨支部前任書記陳玉祥同志（總經理）與工會主席文池發(fā)及時介入，支部其他成員也都出策出力，協(xié)調員工和廠方，在了解情況并咨詢法律顧問后，得知工人要求得不到勞動法律支持，然而工人理由在法律上也難以駁斥。在雙方都陷入僵局的情況下，停產多日給廠方帶來約2000萬港幣的損失。最后在陳玉祥同志及工會主席文池發(fā)的調解下，經過與勞工代表及廠方多次協(xié)商，雙方達成妥協(xié)并順利復工。為廠方及時免除了更大的經濟損失。

1、在2008年金融危機面前，支部同樣也表現(xiàn)出色。經過內部討論和向廠方協(xié)商，支部形成三點方案：

1、申請工商、稅務政府單位適當減免部分費用，為企業(yè)減壓。

2、解決企業(yè)資金周轉困難、貸款難及利息負擔重的問題，在特殊時期加大對中小企業(yè)扶持力度，發(fā)放低息、貼息貸款。

3、由負責外經貿的書記出面與海關方面勾通，及時提高行政效率及服務企業(yè)的質量，為企業(yè)做好后盾。通過多方努力，三個月后，三家廠商都陸續(xù)度過難關，企業(yè)被海關授予誠信企業(yè)，訂單和招工同期增加。

寶沙聯(lián)公司黨支部

2011年11月26日于深圳沙井

加強農村基層黨風廉政建設

近年來，隨著黨風廉政建設責任制的落實，農村基層黨風廉政建設取得了新的階段性成果，各級黨委在預防農村基層干部腐敗方面，做了許多有益的探索和實踐，尤其在農村“三個代表”學教活動中，注重提高對農村基層黨風廉政建設重要性的認識，健全村級事務管理制度，實行政務、村務公開，以及加大對村干部違紀違法行為的查辦力度等，有效地推進農村基層黨風廉政建設，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉，為維護好改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局創(chuàng)造了良好環(huán)境。但隨著農村經濟的快速增長，農村基層黨風廉政建設面臨的形勢發(fā)生了變化，有了新的特點：出現(xiàn)一些不可忽視的問題，給農村經濟社會發(fā)展和基層穩(wěn)定帶來了影響。這些存在問題主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、黨風廉政教育工作相對滯后，針對性不強、效果不佳。一些基層單位開展黨風廉政教育滿足于開會，讀讀文件、報紙、上幾節(jié)課，領導說說大道理，沒有對本地區(qū)、本單位黨風廉政建設實際和黨員干部的思想狀況進行調查研究，機械地應付上級要求，反正上面要求什么就組織學什么，沒有創(chuàng)新方法，停留在一般的形式上，使人感到厭煩，提不起精神來，而且相當一部分的單位對黨風廉政教育習慣于應付，重開會部

署，輕檢查落實，極少組織力量深入基層調查了解情況，解決實際問題，布置任務后既無檢查也無總結，使嚴肅的黨風廉政教育流于形式，達不到應有的效果。

2、基層黨員干部違紀問題比較突出。從總體上看，村鎮(zhèn)干部主流是好的，思想進步，品行端正、作風優(yōu)良、工作扎實，聯(lián)系群眾，體現(xiàn)了共產黨員的先進性。但不可否認，村鎮(zhèn)干部的隊伍建設仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是農村基層黨員的違紀問題應得到重視。

3、村鎮(zhèn)干部作風懶散，缺乏上進心，干群關系不好。而一些村鎮(zhèn)干部方法簡單粗暴、不廉潔自律，言而無信，尤其是有的村干部在上任前靠亂許諾講謊話騙取群眾信任，上任后缺乏知識能力和經驗，使群眾對干部、對基層黨組織逐漸失去耐心和信心，以致干群黨群關系緊張。

4、農村基層干部素質不高，而且后繼乏人。村干部受過正規(guī)高等教育的很少。很多村干部沿著過去計劃經濟時期的辦法來應付當代農村。而且，村干部斷檔現(xiàn)象比較突出，現(xiàn)在農村的年輕人大概分成三類：第一類是素質最好的，一般都上大學不再回來；第二類是頭腦靈活，身體好，各種素質都不錯，一般參軍、經商或外出打工；第三類是留下來的，干什么都不怎么行的，因而接班人問題突出。

農村基層黨組織是中國共產黨最基層的權力機構，農村基層黨員干部是黨的整個干部隊伍的重要組成部分，是黨聯(lián)系廣在人民群眾的橋梁，也是最終實現(xiàn)黨在農村各項工作目標的決定因素。要使黨風廉政建設在農村基層取得明顯的成效，促進經濟社會的發(fā)展，切實維護發(fā)展、代表人民群眾的根本利益，就必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、懲防并舉。以建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，切實解決好當前農村基層黨風廉政建設中存在的問題。

1、堅持以人為本，加強黨風廉政教育的針對性和有效性。要對黨員干部進行經常性的思想教育和紀律教育，切實解決好世界觀、權利觀和監(jiān)督意識問題，強化道德約束，提高政治素增強拒腐防變能力。為此，要從幾方面著手：一是切實解決好領導干部對黨風廉政教育的思想認識問題，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，把黨風廉政教育擺上黨委、政府的重要議事日程，作為一項重要職責象抓經濟一樣抓好落實、抓出成果；二是解決好黨風廉政教育“經常抓，抓經?！?、“反復抓，抓反復”的必要性和現(xiàn)實問題，注重對重點部位、重點對象教育的重要性，教育達不到目的就放手：三是增強針對性，因材施教、對癥下藥。要深入調查，認真研究群眾關注的熱點，及時掌握黨員干部思想動態(tài)，針對不同崗位、不同層次、不同行業(yè)的黨員干部確立不同的主題，最大限度地拓展教育的深度和廣度：四是提高黨風廉政教育的效果。黨風廉政教育要結合實際去操作，要了解當前黨員干部和群眾最需要的是什么，把學習教育與解決實際問題結合起來，與解決熱點、難點問題結合起來，與為群眾事結合起來，使教育效果實實在在。

2、強化責任機制，構建黨風廉政建設網絡。要把黨風建設責任制的要求進行延伸，由各鎮(zhèn)與村簽訂黨風廉政建設責任的責任狀，明確村領導班子成員黨風廉政建設的責任制的共同職責，班子成員的個人職責、執(zhí)行檢查考核辦法、獎勵和追究辦法等內容。同時根據工作實際，在村一級實行責任制聯(lián)系村民小組制度，把村“兩委”領導成員分別與村民小組對口掛鉤聯(lián)系，把責任延伸到村民小組。

3、制定村級黨員干部行為規(guī)范。要針對群眾最關心的、最容易引發(fā)腐敗的問題，制定針對性強，具有可操作性的村級黨員干部行為規(guī)范。從制度上規(guī)范基層黨員干部的從政行為。

4、建章立制，推進基層民主建設。切實加強《中國共產黨黨內黨務條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》的宣傳工作，抓好紀律普及，按照條例要求，抓好監(jiān)督制度建立和監(jiān)督機制的健全。進一步健全村務公開制度，規(guī)范民主決策機制，完善民主管理制度、強化村務管理的監(jiān)督機制，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權、努力推進農村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。要進一步健全和完善土地管理、集體財務管理、征租地款管理和承包合同管理制度，強化對農村集體資產的監(jiān)督力度。注重從制度和機制上解決問題。

5、切實解決群眾反映的熱點難點問題。要把解決損害群眾利益的突出問題，作為推進農村黨風廉政建設的工作重點，讓群眾實實在在地感受到廉政建設和反腐倡廉的成效，感受到損害自己利益的突出問題確實得到了解決。要加大專項治理力度，重點解決好征用土地中侵害農民利益、教育亂收費、醫(yī)藥費偏高、加重農民負擔的問題。對哪些容易引起民怨民憤、引發(fā)群體事件的問題，如一些村征地款分配，資金使用不透明以及少數村干部腐敗的問題，要及時解決，并注重在制度和機制上解決問題，建立健全并實行財務公開，組財村管、村財鎮(zhèn)管、會計委派、離任審計等制度，要按照“求真、務實、清廉”的要求，把求真務實精神貫穿于解決損害群眾利益突出問題的全過程，堅持科學的發(fā)展觀和政績觀，一切從實際出發(fā)，一切從人民利益出發(fā)，一切按科學規(guī)律辦事，一切按勤儉節(jié)約辦事，把更多的時間和精力用在幫助群眾解決實際問題上。

6、加強法紀懲處機制，通過查處機制警示人。通過建立定期制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。通過推行村干部述廉考、民主評議、廉政談話（函詢）、個人重大事項報告、任期經濟現(xiàn)任審計等制度，及時掌握村干部廉政情況，建立廉政檔案，有針對性地督促其加強防范，糾正存在的問題。要密切關注經濟轉軌、體制變革等對農村黨風廉政建設和反腐敗工作帶來的新情況、新問題，開展調查研究，獲取預警信息，提出對策和建議。對群眾的各類信訪年，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實問題，要嚴肅查處。尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴重侵害集體、群眾利益的案件。