第一篇：新形勢(shì)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

新形勢(shì)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

提 綱

一、新形勢(shì)下管好村級(jí)人、財(cái)、物的重要意義

（一）什么是村級(jí)財(cái)務(wù)管理

（二）新形勢(shì)下管好村級(jí)財(cái)務(wù)重要意義

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的諸多問(wèn)題

（一）村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范

（二）專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高

（四）村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定難以得到落實(shí)

（五）村居會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低

（六）缺乏有效的民主管理和監(jiān)督體系

三、針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)之策

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持依法治村

（二）加強(qiáng)三資管理，防止資產(chǎn)流失

（三）探索新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理方式，完善管理體系

（四）嚴(yán)格執(zhí)行零招待制度，接受經(jīng)委及群眾監(jiān)督

（五）提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍

（六）建立健全村民主理財(cái)小組監(jiān)督體系

新形勢(shì)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

內(nèi)容摘要：俗話說(shuō)：“基層不牢，地動(dòng)山搖”，隨著中央反腐向基層深入，將權(quán)力關(guān)進(jìn)”制度的籠子”核心管理觀提出及落實(shí)，新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，針對(duì)如何管好，人、財(cái)、物提出了新標(biāo)準(zhǔn)與更高要求。以資產(chǎn)、資源、資金管理為重點(diǎn)，把握好各個(gè)環(huán)節(jié)，確保村居“三資”安全、完整。結(jié)合本人在電大開(kāi)放教育三年的理論學(xué)習(xí)和自己長(zhǎng)期在基層工作中經(jīng)驗(yàn)，從村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及重要性入手，分析了問(wèn)題形成原因，初步探討了新形勢(shì)下村級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)、三資管理、制度管人、規(guī)范建設(shè)的建議和方法，以供同仁參閱。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)

三資管理

制度管人

規(guī)范建設(shè)

俗話說(shuō)：“基層不牢，地動(dòng)山搖”，隨著中央反腐向基層深入，將權(quán)力關(guān)進(jìn)”制度的籠子”核心管理觀提出與落實(shí)，新形勢(shì)下農(nóng)村村級(jí)管理，重點(diǎn)針對(duì)如何管好，人、財(cái)、物提出了新標(biāo)準(zhǔn)與更高要求。

一、新形勢(shì)下管好村村人、財(cái)、物的重要意義

（一）什么是村級(jí)財(cái)務(wù)管理

直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)的一切收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制?！洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》作為全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、村干部離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財(cái)產(chǎn)保全等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。要實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。重大的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報(bào)酬，固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理等，必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。建立民主理財(cái)小組，定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，充分履行職責(zé)。規(guī)范實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)公開(kāi)中群眾提出的問(wèn)題，村干部要及時(shí)給予解答和解決。財(cái)會(huì)人員、村民理財(cái)小組人員要實(shí)行培訓(xùn)上崗制度。

（二）新形勢(shì)下管好村級(jí)財(cái)務(wù)的重要意義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，健立民主理財(cái)制度，加大公開(kāi)與財(cái)務(wù)透明度，提升農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證其合法權(quán)益。多年以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在著很多問(wèn)題，如非生產(chǎn)性支出過(guò)大、招待費(fèi)支出過(guò)大、小工費(fèi)偏多，外出計(jì)劃生育費(fèi)用過(guò)高、差旅費(fèi)過(guò)多、報(bào)銷手續(xù)不全、征地公益金使用不當(dāng)、私設(shè)小金庫(kù)、亂發(fā)福利、平時(shí)工作拖延到雙休日做發(fā)加班費(fèi)等突出問(wèn)題。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是當(dāng)務(wù)之急，是推進(jìn)制度化管人、規(guī)范化建設(shè)的需要，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，是和諧文明發(fā)展要求。也只有加強(qiáng)村級(jí)務(wù)管理，才能更好團(tuán)結(jié)村“兩委”班子，讓群眾滿意，消除基層不安定因素。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的諸多問(wèn)題

（一）村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范

農(nóng)村相關(guān)會(huì)計(jì)制度不健全，讓不良之人有可乘之機(jī)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理表現(xiàn)在家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居、村村合并”過(guò)程中，有的集體資產(chǎn)未出現(xiàn)了平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為，導(dǎo)致村居集體資產(chǎn)的流失。合同等相關(guān)軟件資料丟失。有的雖有合同，但是合同在履行手續(xù)上，要素不全，條款不明，責(zé)任權(quán)利義務(wù)不明晰。出現(xiàn)了集體林地、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)出租年限達(dá)70年，這是極端不負(fù)責(zé)任行為，極易集體資產(chǎn)流失，對(duì)的村集體房屋出租合同一訂竟然達(dá)30年，導(dǎo)致房租不能水漲船高，集體收入大量流失。代征土地管理疏松，易出現(xiàn)代征地重復(fù)計(jì)征，集體資金套取。在代收醫(yī)保費(fèi)時(shí)，存在著個(gè)別村干部不能及時(shí)款繳到專門(mén)賬戶，從而影響生病群眾報(bào)銷，導(dǎo)致群眾因病至貧，無(wú)錢(qián)看病。有些村居以費(fèi)用抵收入，報(bào)帳不及時(shí)，有體外循環(huán)小金庫(kù)問(wèn)題，極易導(dǎo)致村干部集體腐敗貪污。

（二）專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)

村級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)資金、資源、資產(chǎn)管理存在著不到位與混亂現(xiàn)象。目前，全國(guó)各地都在大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展的階段，基層村級(jí)專項(xiàng)資金，主要特別是征地補(bǔ)償費(fèi)及項(xiàng)目公益金數(shù)額特別巨大。除此之外還有上級(jí)撥入正常經(jīng)費(fèi)、出租資產(chǎn)租金、銀行存款利息等收入，部分村居委出現(xiàn)了挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，上級(jí)撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能按專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，導(dǎo)致群眾公益性事業(yè)建設(shè)落后，如文體設(shè)施不能及時(shí)更新維護(hù)，村村通道路維修不及時(shí)、農(nóng)田水利建設(shè)、江河堤清障、有害生物防治經(jīng)費(fèi)得不到保障，損害了廣大群眾集體福利，引發(fā)群體性事件，造成了惡劣影響。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高

村級(jí)財(cái)務(wù)管理無(wú)工作流程，致工作效力低下滯后。村級(jí)基層工作復(fù)雜面廣，俗話說(shuō)：“上面千條線，下面一根針”。由于村級(jí)工作量大，村級(jí)會(huì)計(jì)不能按時(shí)報(bào)帳現(xiàn)象突擊，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。工作中存在白條抵庫(kù)、白條支出現(xiàn)象，小工費(fèi)支出過(guò)大，招投標(biāo)手續(xù)不全，工程未開(kāi)國(guó)家正式稅務(wù)發(fā)票，有的雖有票據(jù)，但是合同及相關(guān)附件不全、不完整，不便于事中管理，存在著雨后堵缺，不利于保護(hù)村居干部。

（四）村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定難以得到落實(shí)

難以有效的遏制招待費(fèi)，各村基本上或多或少有招待費(fèi)，且招待費(fèi)五單不能合一。從近年來(lái)紀(jì)委通報(bào)的情況來(lái)看，零招待制度形同虛設(shè)，個(gè)別極端等村一年招待費(fèi)達(dá)30多萬(wàn)元，嚴(yán)重壞了政風(fēng)，損害了干部與群眾關(guān)系。其中不排除隱性招待費(fèi)，即以招待費(fèi)名義，發(fā)村干部福利及不方便走賬費(fèi)用。

（五）村居會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低

由于改革開(kāi)放，大量青年人外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村日漸空心化。村級(jí)工資待遇整體不高，年青人不愿意在村里干，人才可供選擇范圍小，村干部普遍存在著年齡偏大、學(xué)歷較低、接受新知識(shí)能力弱的現(xiàn)象。對(duì)村干部日常財(cái)務(wù)支出監(jiān)督不到位，會(huì)計(jì)基本職能不能發(fā)揮。難以發(fā)現(xiàn)村居經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的隱藏問(wèn)題。

（六）缺乏有效的民主管理和監(jiān)督體系

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但是村級(jí)小組整體素質(zhì)不高，宗族觀念強(qiáng)、任人唯親現(xiàn)象突出、誰(shuí)拳頭大誰(shuí)老大現(xiàn)象，法制意識(shí)、宗旨意識(shí)淡薄，責(zé)任心普遍不強(qiáng)，不能充分履行法律賦予權(quán)利和義務(wù)。

三、針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)之策

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持依法治村

1、建立村級(jí)財(cái)務(wù)制度，以《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》為主，結(jié)合本地方特點(diǎn)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定出可操作性各項(xiàng)制度。如現(xiàn)金（備用金）制度，銀行存款管理制度、開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督制度等。同時(shí)建立內(nèi)部控制制度，賬目做到做到核算及時(shí)、賬簿全面、手續(xù)完備、核算準(zhǔn)確。對(duì)村干部和會(huì)計(jì)人員要開(kāi)展群眾路線教育，抓好“兩學(xué)一做”教育，為增強(qiáng)基層干部服務(wù)意識(shí)，提升為民服務(wù)的本領(lǐng)。定期組織有關(guān)專家對(duì)村干部集體講課，內(nèi)容可為財(cái)經(jīng)法規(guī)、基層財(cái)務(wù)管理、法律法規(guī)、土地承包法等知識(shí)，使廣大村干部，懂法規(guī)、懂政策、懂財(cái)務(wù)，知道什么是紅線，什么是底線。利用過(guò)村廣播，定時(shí)播放中央對(duì)農(nóng)村新的惠農(nóng)政策，村居農(nóng)家書(shū)屋要天開(kāi)放，讓農(nóng)民了解相關(guān)惠民政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度，使其真正懂得如何維護(hù)自己權(quán)利，提高群眾的參政議政能力與意識(shí)。醫(yī)保費(fèi)用直接由群眾自己網(wǎng)上繳費(fèi)，或到銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，不準(zhǔn)許村干部代收代繳。對(duì)于集體水面、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋出租等，由承租人按合同直接銀行繳費(fèi)，不準(zhǔn)許交現(xiàn)金。憑銀行繳費(fèi)憑證給予是否續(xù)包要件，對(duì)于過(guò)期不繳費(fèi)的，視為放棄權(quán)利，相關(guān)租金在保證金中扣除。

（二）加強(qiáng)三資管理，防止資產(chǎn)流失

1、重點(diǎn)關(guān)注村居合并時(shí)資產(chǎn)管理，維護(hù)好農(nóng)村集體資產(chǎn)完整、安全，保證所有權(quán)人的合法權(quán)益。首先，明確集體資產(chǎn)的權(quán)屬，資產(chǎn)原始價(jià)值，全面普查建立臺(tái)賬。對(duì)賬實(shí)不符資產(chǎn)要查找原因，如確實(shí)不能使用資產(chǎn)，報(bào)廢有履行核銷程序，通過(guò)村民代表大會(huì)作出資產(chǎn)處置方案，要走“四議兩公開(kāi)”程序。其次，對(duì)于新建、購(gòu)入、盤(pán)盈資產(chǎn)要及時(shí)入賬，明確保管人。對(duì)出借資產(chǎn)要有報(bào)告聯(lián)系村負(fù)責(zé)人，并及時(shí)登記，借用單位交一定押金，防止資產(chǎn)流失。對(duì)于村集體水面、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包，執(zhí)行招投標(biāo)手續(xù)，以最高價(jià)格者得承包權(quán)，且合同訂立期，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。備用金管理，由于征地拆遷工作要求，各村備用金上限設(shè)為10000元，為便于支付小型工程及小工費(fèi)用，一律由村居會(huì)計(jì)開(kāi)設(shè)一個(gè)專門(mén)個(gè)人結(jié)算戶，由該結(jié)算戶轉(zhuǎn)給相關(guān)收款人。對(duì)于該產(chǎn)生利息收入，一年一次性上交村居專門(mén)賬戶。外出計(jì)生工作，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)外出人數(shù)，外出途中差旅誤餐補(bǔ)助及住宿標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)文件。村居代征地管理，應(yīng)在紅線圖上明確標(biāo)識(shí)，開(kāi)挖好界線溝，可種植樹(shù)苗，綠化村居環(huán)境。針對(duì)村級(jí)資產(chǎn)出租、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包，必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序，通過(guò)村民代表大會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)于各類借款、債權(quán)及時(shí)清理，追查相關(guān)責(zé)任人。資產(chǎn)處置須履行報(bào)批手續(xù)，相關(guān)殘值費(fèi)必須交村集體賬戶。嚴(yán)查小金庫(kù)，杜絕腐敗溫床。

2、積極推行會(huì)計(jì)電算化，便于有效管控好村集體資產(chǎn)。借助財(cái)務(wù)軟件使管理資產(chǎn)工作更簡(jiǎn)單，更透明度增加，提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算能力和水平。村居會(huì)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，4

經(jīng)考試合格后方可上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立“三資代理中心”數(shù)據(jù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行全省實(shí)時(shí)共享，所有發(fā)票單據(jù)要掃描上傳平臺(tái)，方便第三方查閱，如紀(jì)委和人民群眾監(jiān)督，保證村級(jí)資產(chǎn)配置、資源高效、資金安全，從而更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村居會(huì)計(jì)及時(shí)整理好手頭相關(guān)原始會(huì)計(jì)檔案。三資管理中心按月度、季度、年度，將會(huì)計(jì)檔案編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的三資管理中心，也做好會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份工作，可刻錄成光盤(pán)，備份到移動(dòng)硬盤(pán)中，年度未將紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案打印裝訂成冊(cè)。會(huì)計(jì)檔案銷毀按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行，由民主理財(cái)小組和三資管理中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委工作人員共同監(jiān)銷。村居會(huì)計(jì)崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須做好會(huì)計(jì)檔案的交接工作。

（三）探索新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理方式，完善管理體系

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織制定相關(guān)規(guī)范與要求，按照民主、自愿的原則，落實(shí)“村賬鎮(zhèn)管”，確保村居“三資”在可控狀態(tài)下運(yùn)行，街道及各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，找到風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，著力制定一套行之有效監(jiān)控方法，從源頭上預(yù)防三資流失，杜絕村干部以權(quán)謀私現(xiàn)象。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)根據(jù)本地方特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本地審計(jì)文件，要求呼村居什么能做，什么不能做明，怎么做才合法合規(guī)。明確審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲措施。

2、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級(jí)政府應(yīng)建立健全審計(jì)組織，審計(jì)人員由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部和財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員組成，定期對(duì)所轄村居干部進(jìn)行在職與離任審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)與相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，每年抽查審計(jì)。報(bào)告上級(jí)審計(jì)局要求抽查進(jìn)駐審計(jì)，保障其專業(yè)性、獨(dú)立性，相關(guān)審計(jì)結(jié)果與內(nèi)審數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，找出共同問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，事中有監(jiān)督，結(jié)果可控制。

3、建立審計(jì)制度，對(duì)村居資產(chǎn)、資源、資金審計(jì)力度。對(duì)財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目建設(shè)、大中型資產(chǎn)購(gòu)置中招標(biāo)投程序、債權(quán)債務(wù)、集體土地征用補(bǔ)償款、外單位捐贈(zèng)、各類儲(chǔ)備物資、房屋出租、水面、山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包、土地流轉(zhuǎn)，也要加大其審計(jì)力度。審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退還。情節(jié)特別嚴(yán)重的，決不姑息，依法依規(guī)追究責(zé)任，如是黨員給予黨內(nèi)處分。

4、做好事前事中事后管理，監(jiān)督有力。全面落實(shí)好“五把關(guān)、四簽字、三蓋章”，即：村民代表議事會(huì)和黨員代表議事會(huì)的審議關(guān)、村民理財(cái)小組監(jiān)管關(guān)、支書(shū)主任的審核關(guān)、中心的審核關(guān)和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)的審計(jì)關(guān)；業(yè)務(wù)承辦人簽字、村委主任簽字、支書(shū)簽字和中心主任簽字；村民主理財(cái)小組蓋審核章、核算中心蓋村級(jí)財(cái)務(wù)審核專用章；村財(cái)務(wù)、村資金統(tǒng)一由中心代管；每半年向村民公開(kāi)村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。對(duì)村居賬目，特別是備用金進(jìn)行定期不定期上門(mén)突擊檢查，防止出現(xiàn)白條抵庫(kù)等現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行零招待制度，接受經(jīng)委及群眾監(jiān)督

區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定，制定出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行零招待制度，要求村財(cái)務(wù)中取消“招待費(fèi)”科目，不得出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性餐飲和煙、酒、高檔菜肴票據(jù)。外來(lái)人員公務(wù)活動(dòng)工作餐，可按30元每人每天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排就餐，并完善相關(guān)報(bào)批手續(xù)，外來(lái)工作餐費(fèi)用設(shè)上限指標(biāo)，根據(jù)近5年費(fèi)用求出平均數(shù)，且每年總費(fèi)用下降1.5%。建議將村級(jí)食堂開(kāi)設(shè)起來(lái)，安排村干部工作期間工作餐，每人每天10元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

支出（包括油、汽、米、佐料等費(fèi)用，但不包括請(qǐng)燒鍋人員小工費(fèi)）。工作餐費(fèi)用嚴(yán)格核算，全額包干，超過(guò)定額包干部分的，在村居干部績(jī)效中扣除，并在街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)飯店招待費(fèi)，先停職，再處理，對(duì)于違規(guī)責(zé)任人全區(qū)通報(bào)，并給予村居主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。招待費(fèi)用由安排人全額承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道紀(jì)委全力跟進(jìn)，一季度一清查一公布，設(shè)舉報(bào)箱與舉報(bào)電話，方便廣大群眾監(jiān)督與舉報(bào)。

（五）提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍

1、建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù)。鑒于農(nóng)村干部工資待遇低及人才流失與空心化現(xiàn)實(shí)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一公開(kāi)招聘會(huì)計(jì)人員，工資待遇適當(dāng)提高，下派到各村居任職。一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換人員，保證相關(guān)連續(xù)性。如條件不具備，建議村文書(shū)最好兼任村級(jí)報(bào)賬員，他們接受新知識(shí)能力要強(qiáng)其他村干部，經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資代理中心”進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)考核后上崗。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的在職培訓(xùn)和教育，提高業(yè)務(wù)水平。大力開(kāi)展“一村一大”在職教育，相關(guān)費(fèi)用可由村居給予全額報(bào)銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三資代理中心”要采取多種形式，堅(jiān)持每半年一次對(duì)村居會(huì)計(jì)人員，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高村居會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)專業(yè)水平。開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)教育課程由組織村居會(huì)計(jì)及報(bào)賬員自行學(xué)習(xí)。外請(qǐng)專業(yè)老師，集中對(duì)村居會(huì)計(jì)，進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件和電子表格運(yùn)用培訓(xùn)。通過(guò)各類培訓(xùn)即能提高他們工作效力，使工作痕跡有據(jù)可查，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。

（六）建立健全村民主理財(cái)小組監(jiān)督體系

村民主理財(cái)小組必須由村民會(huì)議或農(nóng)戶代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財(cái)小組成員要可聘請(qǐng)群眾信任老黨員、老干部擔(dān)任、但是不得由村居在職干部及各其親屬擔(dān)任。民主理財(cái)小組參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度制定，享有民主監(jiān)督權(quán)利，參與財(cái)務(wù)決策，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。有權(quán)有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋，有權(quán)直接向街道三資管理中心及紀(jì)檢部門(mén)反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況。民主理財(cái)小組有議事規(guī)則，定期召開(kāi)例會(huì)。民主理財(cái)、民主監(jiān)督不能流于形式，走過(guò)場(chǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。民主理財(cái)小組成員要定期接受培訓(xùn)，合格后才能上崗。

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第二篇：中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.融資困難，資金嚴(yán)重不足

目前我國(guó)中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，“融資難、擔(dān)保難”仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問(wèn)題。其主要原因：第一，負(fù)債過(guò)多、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低、資信相對(duì)較差；第二，國(guó)家沒(méi)有專門(mén)設(shè)立中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu)，國(guó)家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長(zhǎng)期處于不利地位；第三，大多數(shù)中小企業(yè)是非國(guó)有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)其貸款不夠熱心；第四，缺乏財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，大部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍處于記賬管理階段。

2.投資能力較弱，缺乏科學(xué)性

一是中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來(lái)源，但中小企業(yè)向銀行貸款比較困難；二是追求短期目標(biāo)。中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)大得多，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，所以它們總是想盡快收回投資，很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模；三是投資盲目性大，投資方向難以把握。

3.財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，管理不到位

一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，片面考慮季節(jié)價(jià)格波動(dòng)，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。

二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金呆滯。很多中小企業(yè)月末存貨占用資金往往超過(guò)其營(yíng)業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。

三是重錢(qián)不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。不少中小企業(yè)的管理者對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，財(cái)務(wù)管理職責(zé)不明確，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

四是財(cái)務(wù)管理權(quán)限模糊。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)飛速發(fā)展，對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)告也越來(lái)越重要。僅僅就外部投資人而言，他們必須了解自身投入資本的保值和增值狀況。在資本市場(chǎng)越來(lái)越發(fā)達(dá)成熟的今天，企業(yè)對(duì)外披露的主要會(huì)計(jì)報(bào)告已不能滿足投資人的這種信息需求。企業(yè)財(cái)務(wù)控制薄弱的表現(xiàn)還有：對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；如何界定財(cái)務(wù)管理的基本權(quán)限，采取哪些有效的財(cái)務(wù)管理方法以實(shí)現(xiàn)各自的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就成了企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

4.缺乏科學(xué)的管理思想和先進(jìn)的管理手段

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了負(fù)面影響。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家庭化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會(huì)計(jì)信息失真等。企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

投融資缺乏科學(xué)性。企業(yè)除了一部分自有資金外，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)是企業(yè)資金的主要來(lái)源，特別是中小企業(yè)，銀行即使同意向企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險(xiǎn)而提高貸款利率，從而增加了企業(yè)融資成本；中介機(jī)構(gòu)不健全，缺乏中介機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)；傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要是為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，財(cái)務(wù)就失去了服務(wù)的對(duì)象。因此，在企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)往往處于被動(dòng)和附屬的地位，只有服務(wù)和管理的職能，不具備經(jīng)營(yíng)的特征。

二、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身雙重因素造成的。所以，為了更好地解決問(wèn)題，政府要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，盡快制定或完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策。筆者認(rèn)為企業(yè)自身應(yīng)從以下三方面入手：

1.對(duì)投資項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)

（1）應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。對(duì)內(nèi)投資主要包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資；二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資；三是對(duì)人力資源的投資。目前應(yīng)特別注意對(duì)人力資源的投資，從某種角度說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)人力資源的投資、擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)制勝的法寶。

（2）分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)在積累的資本達(dá)到了一定的規(guī)模之后，可以搞多元化經(jīng)營(yíng)，以分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

（3）規(guī)范項(xiàng)目投資程序。當(dāng)企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備了一定的實(shí)力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范項(xiàng)目的投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理，對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施。

2.以資金管理為紐帶，建立可行的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制企業(yè)財(cái)務(wù)管理要以資金管理為紐帶，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)生產(chǎn)、創(chuàng)造最佳效益為目標(biāo)，以“兩則”為依據(jù)，從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立配套成龍、有效可行的財(cái)務(wù)管理體系和內(nèi)控機(jī)制。主要是：

（1）科學(xué)的投資決策和管理體系。投資體制改革后，從無(wú)償投資變?yōu)榭抠J款搞基建，需先請(qǐng)行家參與論證，預(yù)測(cè)比較，合理確定投資方向、投資順序和投資強(qiáng)度，避免失誤。已決定的項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任人，嚴(yán)格管理，高質(zhì)低耗省投資，努力縮短資本回收期。要特別注意對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)性和效益性，注意生產(chǎn)潛力的充分發(fā)揮。

（2）合理的流動(dòng)資金管理體系。流動(dòng)資金是企業(yè)賴以生存的血液。當(dāng)前企業(yè)流動(dòng)資金的主要來(lái)源是靠銀行貸款，有的還搞高息集資，來(lái)之不易，成本很高。因此，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格管理、加快周轉(zhuǎn)、合理使用流動(dòng)資金十分重要。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)境的資金占用，都應(yīng)按照節(jié)約的原則，實(shí)行預(yù)算或定額管理責(zé)任制，并與獎(jiǎng)懲掛鉤；大筆資金劃匯應(yīng)嚴(yán)格審批；內(nèi)部單位之間的資金往來(lái)應(yīng)有償有序；逐步增加企業(yè)自有資金的比例，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)等。

（3）嚴(yán)格的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)分析制度。企業(yè)應(yīng)編制年、季度財(cái)務(wù)計(jì)劃，建立主要財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核體系，用于統(tǒng)馭全局；要建立財(cái)務(wù)分析制度，定期或不定期地召開(kāi)綜合性或?qū)ｎ}財(cái)務(wù)分析會(huì)，動(dòng)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料，進(jìn)行縱橫對(duì)比剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，探討對(duì)策，推動(dòng)增產(chǎn)節(jié)約活動(dòng)的深入開(kāi)展。

3.優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)是企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健的關(guān)鍵，其具體標(biāo)志是綜合資金成本 低、財(cái)務(wù)杠桿效益高、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)適度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，不斷通過(guò)調(diào)整和變量調(diào)整（增量或減量）的手段確保財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)管理的重點(diǎn)是對(duì)資本、負(fù)債、資產(chǎn)等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使其保持合理的比例。

一是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)在權(quán)益資本和債務(wù)資本之間確定一個(gè)合適的比例結(jié)構(gòu)，使負(fù)債水平始終保持在一個(gè)合理的水平上，不能超過(guò)自身的承受能力。負(fù)債經(jīng)營(yíng)的臨界點(diǎn)是全部資金的息、稅前利潤(rùn)等于負(fù)債利息。在達(dá)到臨界點(diǎn)之前，提高負(fù)債將使股東獲得更多的財(cái)務(wù)杠桿利益。一旦超過(guò)臨界點(diǎn)，加大負(fù)債比率會(huì)成為財(cái)務(wù)危機(jī)的前兆。中小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模的限制，承受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低，因此，形成合理的資本結(jié)構(gòu)，確定合理的負(fù)債比例尤為重要。負(fù)債過(guò)多，一旦情況發(fā)生變化，就會(huì)造成資金周轉(zhuǎn)困難；反之，就會(huì)限制企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，需要外來(lái)和自有資金的相互配合，既要借債，又不能借得太多，要形成合理的資本結(jié)構(gòu)。

二是優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。負(fù)債結(jié)構(gòu)管理的重點(diǎn)是負(fù)債的到期結(jié)構(gòu)。由于預(yù)期現(xiàn)金流量很難與債務(wù)的到期及數(shù)量保持協(xié)調(diào)一致，這就要求企業(yè)在允許現(xiàn)金流量波動(dòng)的前提下，確定負(fù)債盈利能力最大化的長(zhǎng)、短期負(fù)債比例。

三是優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是確定一個(gè)既能維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又能在減少或不增加風(fēng)險(xiǎn)的前提下給企業(yè)帶來(lái)盡可能多利潤(rùn)的流動(dòng)資金水平，其核心指標(biāo)是反映流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債間差額的“凈營(yíng)運(yùn)資本”。

4.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，提高認(rèn)識(shí)，把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門(mén)。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到管好、用好、控制好資金不單是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的大事。要層層落實(shí)，共同為企業(yè)資金管理作出貢獻(xiàn)。

財(cái)政部門(mén)和各主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門(mén)要發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。要依法實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)（審計(jì)）師會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)咨詢和服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，完善內(nèi)控機(jī)制，使財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處，發(fā)揮作用，提高企

業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，中小企業(yè)由于自身的特殊性，其財(cái)務(wù)管理也有其特點(diǎn)，中小企業(yè)只有充分考慮自身的這種特點(diǎn)，并不斷強(qiáng)化自身的各項(xiàng)管理措施，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新，才能逐步解決其財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題，從而推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法治意識(shí)淡薄，財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理不規(guī)范的問(wèn)題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是預(yù)算失去剛性。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)支出不受預(yù)算約束，基本是有錢(qián)就花，造成財(cái)政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊。

二是賬簿設(shè)置不具備規(guī)范性。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)總賬，不設(shè)置明細(xì)賬或明細(xì)賬記載不全。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員，不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，隨意簡(jiǎn)化甚至任意使用科目名稱，失去了會(huì)計(jì)賬簿的規(guī)范性。

三是債權(quán)、債務(wù)清理缺乏及時(shí)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來(lái)款項(xiàng)掛賬數(shù)額過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況，單位已無(wú)人知曉，有些往來(lái)款項(xiàng)賬戶，本來(lái)就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。

四是現(xiàn)金管理缺乏嚴(yán)肅性。將一些不合理支出長(zhǎng)期用白條虛頂現(xiàn)金，造成會(huì)計(jì)信息失真；借條長(zhǎng)期不入賬，造成資產(chǎn)形態(tài)不實(shí)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長(zhǎng)期挪用；違反現(xiàn)金結(jié)算紀(jì)律，超限額、超范圍使用現(xiàn)金結(jié)算，逃避銀行等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

五是固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不入賬，造成國(guó)有資產(chǎn)不實(shí)或有流失的隱患。

解決以上問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策如下：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，要把財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其要加強(qiáng)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等重要法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法理財(cái)、依法管財(cái)，依法治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。

二是加強(qiáng)預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的規(guī)定，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的管理，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，嚴(yán)防超出財(cái)政收入能力支出，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

三是健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來(lái)賬項(xiàng)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立往來(lái)款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。

四是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律。對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員“四方會(huì)簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問(wèn)題的發(fā)生。

五是建立健全財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定期教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度和在崗繼續(xù)教育制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

第四篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在很多問(wèn)題而引起的矛盾糾紛在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給和諧社會(huì)帶來(lái)了多種不和諧因素。當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，在集體資產(chǎn)的處置過(guò)程中，極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問(wèn)題。在履行手續(xù)上，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等，一些村主要干部擅自出借或自借資金，債權(quán)款項(xiàng)無(wú)法收回；在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)；

二是專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)，目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級(jí)部門(mén)和村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失地農(nóng)民的社會(huì)保障得不到保證，引發(fā)了各種村級(jí)矛盾；

三是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及惠農(nóng)補(bǔ)貼資金撥付不到位，影響到村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

四是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。不按時(shí)報(bào)帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開(kāi)根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件；

五是村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí)，基本上村村都有招待，有的比較多，隱性招待費(fèi)難以遏制。

六是財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤(pán)”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。

七是缺乏民主管理和監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見(jiàn)為理財(cái)依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對(duì)著干，民主監(jiān)督的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響村級(jí)穩(wěn)定和發(fā)展的重大問(wèn)題，因此針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

一、堅(jiān)持依法治村，加大法制宣傳力度

對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育、財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，切實(shí)做到按章辦事。對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使其真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，提高群眾的參政意識(shí)。

二、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管

1、為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證，各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行新的 《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金銀行存款管理制度、開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。

同時(shí)要建立內(nèi)部控制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。

2、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督。具體概括為“五把關(guān)、四簽字、三蓋章”，即：村民代表議事會(huì)和黨員代表議事會(huì)的審議關(guān)、村民理財(cái)小組監(jiān)管關(guān)、支書(shū)主任的審核關(guān)、中心的審核關(guān)和縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門(mén)的審計(jì)關(guān)；業(yè)務(wù)承辦人簽字、村委主任簽字、支書(shū)簽字和中心主任簽字；村民主理財(cái)小組蓋審核章、核算中心蓋村級(jí)財(cái)務(wù)審核專用章；村財(cái)務(wù)、村資金統(tǒng)一由中心代管；每半年向村民公開(kāi)村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。

三、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

1、明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評(píng)估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。

2、正確處理“村改居”過(guò)程中集體資產(chǎn)的處置問(wèn)題。在“村改居”過(guò)程中，應(yīng)搞好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，通過(guò)村民或者村民代表大會(huì)作出資產(chǎn)處置方案，杜絕平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為，確保集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。

四、積極探索新財(cái)務(wù)管理形式，理順管理體制

按照民主、自愿的原則，推行村社會(huì)計(jì)委托代理制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)，建立村社會(huì)計(jì)代理記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的 《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專

用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行代理記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

五、加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。公開(kāi)程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開(kāi)前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)妥善處理，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。

六、充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全村民主理財(cái)小組。

村民主理財(cái)小組必須由村民會(huì)議或農(nóng)戶代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財(cái)小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財(cái)會(huì)知識(shí)，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。民主理財(cái)小組要有專門(mén)的議事規(guī)則，定期召開(kāi)例會(huì)，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況，總之，民主理財(cái)、民主監(jiān)督不能流于形式，走過(guò)場(chǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

七、健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

1、政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。

2、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

3、建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

八、提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。

1、建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù)。各村財(cái)會(huì)人員要由鄉(xiāng)經(jīng)管站進(jìn)行考察選配，一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平?？h財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)分散或集中培訓(xùn)等多種形式，堅(jiān)持每年至少一次對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管的有關(guān)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)報(bào)帳員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

3、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。實(shí)行財(cái)務(wù)定期審查制度，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。

九、積極推行會(huì)計(jì)電算化 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理

對(duì)于有條件的、規(guī)模較大的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要盡快建立以財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，并借助計(jì)算機(jī)管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算的水平和工作效率，以便更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

十、建立健全村社財(cái)務(wù)檔案管理制度。

村社財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問(wèn)題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的地方，要按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)備份工作。要建立健全會(huì)計(jì)檔案室，購(gòu)置必要的會(huì)計(jì)檔案柜，制定完善會(huì)封檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)檔案的保管、銷毀參照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)該共同派監(jiān)銷。村會(huì)計(jì)及其他相關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須做好會(huì)計(jì)檔案的交接工作。實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的地方，村會(huì)計(jì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一保管。

第五篇：中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題及解決對(duì)策

中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題及解決對(duì)策

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用，但由于其自身的規(guī)模小，資本和技術(shù)落后等因素的影響，使得中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在著與自身及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均不適應(yīng)的情況。

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）管理模式僵化，管理觀念落后

一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一，企業(yè)的所有者同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)者，這種管理模式會(huì)給中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很大的負(fù)面影響，使企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不清晰。另一方面，這些中小企業(yè)的集權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，相對(duì)而言管理者的能力和素質(zhì)比較低，思想觀念落后，造成企業(yè)的管理混亂，就使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）財(cái)務(wù)分析能力差，投資缺乏科學(xué)性

由于財(cái)務(wù)管理的水平低，缺乏優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，不能進(jìn)行科學(xué)的投資分析和市場(chǎng)論證，造成技術(shù)改造、設(shè)備更新和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等投資浪費(fèi)，使企業(yè)背上沉重的包袱甚至陷入破產(chǎn)的境地。

投資缺乏科學(xué)性。一是投資缺乏整體的戰(zhàn)略意識(shí)，一些中小企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)展速度過(guò)快，根本沒(méi)有進(jìn)行很好的戰(zhàn)略規(guī)劃，所進(jìn)行的固定資產(chǎn)的重大投資只是為了追求短期利益，而沒(méi)有跟企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，造成投資浪費(fèi)。二是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了避免單一的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，試圖通過(guò)多元化的投資來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，然而分散投資很容易導(dǎo)致原有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上的運(yùn)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)困難，從而導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

（三）融資困難，資金嚴(yán)重不足

雖然我國(guó)建立起較為獨(dú)立，渠道多元化的融資體系，但融資難問(wèn)題在很大程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。一是由企業(yè)自身的原因造成的，即企業(yè)負(fù)債過(guò)多，融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，使企業(yè)的信用等級(jí)降低，資信相對(duì)較差。二是國(guó)家政策在很大程度上使中小企業(yè)處于不利的地位，即國(guó)家政策未向中小企業(yè)傾斜，沒(méi)有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu)。三是大多數(shù)的中小企業(yè)是非國(guó)有企業(yè)，在社會(huì)中的信譽(yù)比較低，使用資金不能按期歸還，所以銀行對(duì)其貸款不夠熱心。

（四）管理基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部控制不嚴(yán)格

由于中小企業(yè)管理模式的特殊性，集所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身，這就使得企業(yè)在決策和經(jīng)營(yíng)管理方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規(guī)范的具有可操作性的財(cái)務(wù)控制方法。第一對(duì)現(xiàn)金的管理要求不夠嚴(yán)格，形成企業(yè)資金閑置或不足，有些企業(yè)甚至誤認(rèn)為持有的現(xiàn)金越多越好，這就造成了資金閑置，增加了持有現(xiàn)金的機(jī)會(huì)成本。第二重錢(qián)不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重，不少中小企業(yè)對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，以致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)人追究。第三是應(yīng)收賬款的管理不嚴(yán)格，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。當(dāng)企業(yè)對(duì)外銷售產(chǎn)品或辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有對(duì)客戶進(jìn)行資信調(diào)查和對(duì)客戶的信用進(jìn)行評(píng)估，使企業(yè)的應(yīng)收賬款在期末很難收回，給企業(yè)造成很大的資金浪費(fèi)。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）更新企業(yè)外部環(huán)境

1.政府應(yīng)盡快完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)的政策。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，《中小企業(yè)促進(jìn)法》也即將出臺(tái)，可見(jiàn)我國(guó)在這方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快進(jìn)程，不斷完善政策法規(guī)，給中小企業(yè)更多平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。中小企業(yè)可以成立帶有金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，如成立中小企業(yè)基金，這樣就拓寬了企業(yè)的融資渠道，一定程度上能解決融資難的困境。

2.樹(shù)立良好的信用意識(shí)。中小企業(yè)融資難問(wèn)題在很大程度上就是因?yàn)橹行∑髽I(yè)在社會(huì)上的資信比較差，因此銀行不愿意對(duì)其提供貸款，面對(duì)此種不利的局面，企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取在社會(huì)上樹(shù)立良好的形象，企業(yè)要積極和銀行建立聯(lián)系，加強(qiáng)雙方對(duì)彼此的了解，在貸款到期時(shí)要按期歸還貸款的本金和利息，遵守信用，為以后開(kāi)展的工作奠定基礎(chǔ)。中小企業(yè)可以同它們?cè)鲞M(jìn)交往，共同商定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以獲得銀行對(duì)企業(yè)的信任和支持。

3.建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)的信用擔(dān)保是以服務(wù)為宗旨的中介組織，而不是以盈利為主要目的，擔(dān)保費(fèi)的收取不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價(jià)，在建立信用擔(dān)保體系的過(guò)程中要把信用擔(dān)保制度和其它形式結(jié)合起來(lái)為企業(yè)的融資擔(dān)保提供多樣的化的服務(wù)，這會(huì)給它們提供更多的融資機(jī)會(huì)，這一定程度上能解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。

4.金融部門(mén)要成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器。為了更好的發(fā)揮金融部門(mén)的作用，金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，突破傳統(tǒng)觀念和制度的障礙，加快信貸管理體制的改革步伐，適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的注入極大的活力，金融部門(mén)要突破觀念，吸納推出國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的金融產(chǎn)品，如專利貸款，品牌質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，更好的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，要改進(jìn)貸款決策程序，建立適合中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)的信貸審批機(jī)制。要建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的信貸管理機(jī)制，提高信貸人員的信貸營(yíng)銷積極。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

1.更新財(cái)務(wù)管理理念，重視財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員要擺脫原有傳統(tǒng)的模式化的財(cái)務(wù)管理觀念，樹(shù)立企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理核心的管理理念?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略要滲透到企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立起事前事中和事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系。

2.正確的進(jìn)行投資決策。中小企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)要正確的處理好短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系，進(jìn)行整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。要根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)提供的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)分析企業(yè)自身的狀況，樹(shù)立正確的投資方向。應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，看各項(xiàng)投資是否與企業(yè)的資金、技術(shù)操作、管理能力相適應(yīng)，同時(shí)也要規(guī)范項(xiàng)目的投資秩序。

3.強(qiáng)化資金和應(yīng)收賬款的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。一是提高資金的營(yíng)運(yùn)效率，要形成合理的資金結(jié)構(gòu)，確定合理的負(fù)債比例，使資金應(yīng)用得到最佳的效果。在改善資金結(jié)構(gòu)的同時(shí)要維持一定的付現(xiàn)能力，以保證日常資金運(yùn)用的周轉(zhuǎn)靈活，預(yù)防市場(chǎng)波動(dòng)和貸款困難的制約，確定最佳的現(xiàn)金持有量。一般來(lái)說(shuō)，流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)收益低，這就意味著企業(yè)應(yīng)盡可能的減少閑置資金，即使不將其投資于本企業(yè)的資產(chǎn)也要將其投資于能產(chǎn)生收益的其他資產(chǎn)，避免資金閑置帶來(lái)的損失。當(dāng)企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)金余額大于最佳的現(xiàn)金持有量時(shí)，可采用償還債務(wù)、投資有價(jià)證券等策略來(lái)調(diào)節(jié)實(shí)際現(xiàn)金余額；反之當(dāng)實(shí)際現(xiàn)金余額小于最佳現(xiàn)金持有量時(shí)，用短期籌款來(lái)調(diào)節(jié)實(shí)際現(xiàn)金余額。二是加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，應(yīng)收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量的按期收回款項(xiàng)，否則會(huì)因拖欠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而發(fā)生壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內(nèi)，有多少欠款超過(guò)了信用期。對(duì)不同時(shí)間的欠款，企業(yè)應(yīng)采取不同的收賬方法，制定出經(jīng)濟(jì)、可行的收賬政策，對(duì)可能發(fā)生的壞賬損失，則應(yīng)提前作出壞賬準(zhǔn)備，充分估計(jì)這一因素對(duì)損益的影響。

4.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高全員的素質(zhì)。由于我國(guó)中小企業(yè)的財(cái)會(huì)人員的知識(shí)層次低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，這就很大程度上導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)帳目不清，信息失真，財(cái)務(wù)管理混亂，并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。針對(duì)此種狀況，一是從企業(yè)的財(cái)會(huì)人員做起，加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)行思想政治教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督管理，要求會(huì)計(jì)人員持證上崗。二是對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，要不斷提高自身的法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。只有通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)人員甚至全員的共同努力，才能改善企業(yè)管理狀況，提高財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。