第一篇：淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

2z085327張琪_淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策_(dá)屈佳_助教

摘 要

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)大縣的經(jīng)濟(jì)主體，行政村的經(jīng)濟(jì)管理好壞對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較為混亂，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也在一定程序上惡化了黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。文章針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題進(jìn)行了分析，并對(duì)今后如何提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)制度及強(qiáng)化內(nèi)部控制等有關(guān)方面提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策建議

第二篇：淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及其對(duì)策

淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及其對(duì)策

***鎮(zhèn)黨委***

村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更是整個(gè)農(nóng)村工作的重要組成部份。認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)都有著十分重要的意義。針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督進(jìn)行初步的探討和思考。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題主要存在以下幾個(gè)方面：

我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不

斷完善，財(cái)務(wù)公開、村賬鎮(zhèn)代管等村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)一步完善，為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)秩序，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。但是，在實(shí)際管理監(jiān)督工作中仍存在一些問題。

1、是相關(guān)管理人員素質(zhì)不高。村干部素質(zhì)不高。個(gè)別

干部既當(dāng)家又管錢，村主要領(lǐng)導(dǎo)兼村出納，既是審批人又是經(jīng)辦人，坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。村開支發(fā)票不規(guī)范，有的甚至打白條，賬目移交不及時(shí)，有個(gè)別村半年甚至一年才到經(jīng)管站移交一次賬目，存在村記賬不規(guī)范，賬目混亂，漏賬錯(cuò)賬，不結(jié)賬、不記賬等問題。

2、是村財(cái)務(wù)公開不詳細(xì)。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不詳細(xì)、不真

實(shí)。有些地方村干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開時(shí)弄虛作假，避重就輕，只公布一些無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容，真正群眾關(guān)心的問題等卻被干部故意“忽略”或改頭換面后附加在其他一些生產(chǎn)性開支里面進(jìn)行公開，有的村在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開時(shí)沒有明細(xì)開支，群眾無(wú)法了解和掌握真實(shí)情況，造成一些群眾的不滿。財(cái)務(wù)公開時(shí)間不及時(shí)。財(cái)務(wù)公開要求每季一次，最多不能超過半年，而許多村往往不能堅(jiān)持，一年才公布一次，個(gè)別村甚至沒有公布。

3、是民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身的意義。部分民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財(cái)小組成員責(zé)任心差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。

4、是財(cái)務(wù)制度不健全，缺少良好的監(jiān)督體系。近年來(lái)，國(guó)家頒布了一系列的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等，但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。干部各自為政，財(cái)務(wù)人員

或聽之任之，或同流合污，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象。

二、面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面：

第一，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，將各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村改革地不斷深入，要根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定出臺(tái)切實(shí)可行的細(xì)則，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、民主理財(cái)制度、預(yù)決算制度等來(lái)進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化。在制度的執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)要重視，要帶頭執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，制定完善對(duì)策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到底。要完善獎(jiǎng)懲措施，加重處罰力度，嚴(yán)格做到照章辦事。對(duì)有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

第二，加強(qiáng)審計(jì)理財(cái)監(jiān)督。建立完善審計(jì)制度，切實(shí)有效地做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

建立審計(jì)制度。要配備專門的審計(jì)人員，專職審計(jì)人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德，較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；要搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)集體固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況的管理使用的審計(jì)，對(duì)離任干部進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題

及時(shí)糾正。

第三，堅(jiān)持民主理財(cái)，夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財(cái)監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，對(duì)一些支出是否合理，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。一是要充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用。要民主推選理財(cái)人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識(shí)、敢于說話、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的黨員群眾，組成民主理財(cái)組；要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要定期對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力；要大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持村黨支部審議制度，村集體每年的重大財(cái)務(wù)活動(dòng)必須征得村黨支部討論審議。二是堅(jiān)持村民代表大會(huì)審議制度。經(jīng)村黨支部審議的有關(guān)全局的重大事項(xiàng)，必須由村民代表大會(huì)通過才能施行。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平。一是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理歷來(lái)是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是農(nóng)村干部群眾普遍關(guān)心的問題，同時(shí)也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，是防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)農(nóng)民利益的基本手段和重要保障，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本前提。從目前的情況看，特別是從這次村兩委換屆選舉的情況來(lái)看，農(nóng)民反映最多的問題，還是集中在集體財(cái)務(wù)上。如果解決不好，不僅會(huì)損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會(huì)損害黨群干群關(guān)系，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在各級(jí)黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規(guī)范。但是，在實(shí)際工作中還存在著一些問題，值得引起重視。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)、制度本身的問題。

1、農(nóng)戶對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，造成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部警覺性不高。

推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)單位基本上是以農(nóng)戶家庭為主，農(nóng)戶與集體特別是與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的利益分配關(guān)系不直接，群眾對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，致使 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松了警覺性。

2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和部份群眾對(duì)原農(nóng)村合作基金會(huì)和農(nóng)經(jīng)站概念模糊，關(guān)系不清，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作不重視。

3、財(cái)務(wù)管理制度不健全，形成財(cái)務(wù)管理的一大漏洞。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過程中由于財(cái)務(wù)管理制度以及相配套的規(guī)章制度不健全，造成非生產(chǎn)性開支過大，財(cái)務(wù)管理不民主，財(cái)務(wù)公開不落實(shí)，票據(jù)管理不規(guī)范，坐收坐支、白條抵庫(kù)、白條入賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制，形成了財(cái)務(wù)管理的一大漏洞。

、領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)管理水平不高

個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)不知曉，不明白，不按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)農(nóng)村集體層次的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在：

1、財(cái)務(wù)開支審批人員不具體，審批職責(zé)不明確，并且審批權(quán)限不界定，隨意性較大。有實(shí)行一只筆審批的、也有實(shí)行兩只筆審批的。

審批職責(zé)方面：有的村是由村主任審批，有的村是村主任、支書混批，形成職責(zé)主體不明確。

審批權(quán)限方面：不管金額多少，僅由一人審批簽字即可報(bào)銷。有的事前雖通過有關(guān)會(huì)議決定，但事中、事后僅有少部分人知曉。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)主管人員不明確，存在互相推諉現(xiàn)象，財(cái) 務(wù)管理工作在一定程度上形成“無(wú)人過問區(qū)”。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作政策性強(qiáng)，所涉及的內(nèi)容廣泛，需要專門的日常經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)的管理和指導(dǎo)。近年來(lái)，特別是XX年清理農(nóng)村合作基金會(huì)以來(lái)，村主要領(lǐng)導(dǎo)不明確指定財(cái)務(wù)主管人員，或不明確財(cái)務(wù)主管人員的職責(zé)，僅憑有事推諉。長(zhǎng)此以往，村主要領(lǐng)導(dǎo)只管有無(wú)“錢”開支，開支審批，無(wú)人關(guān)注整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作。

3、個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)辦事無(wú)計(jì)劃，只“管”開支、不管收入，寅吃卯糧，收不抵支就挖陳年積累。

4、村民委員會(huì)組織法的三年一屆的村委會(huì)成員改選制度，不同程度地給少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部造成了不穩(wěn)定因素，能管的不管，做老好人，能用的還是要用，存在“有權(quán)不用，過期作廢”的思想。

操作技術(shù)上的問題

部分村會(huì)計(jì)年齡偏大，文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而年輕有文化的大都務(wù)農(nóng)經(jīng)商，不愿承擔(dān)低報(bào)酬的會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍青黃不接，同時(shí)由于近些年來(lái)各級(jí)沒有組織各種層次的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員、村、組級(jí)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平難以提高。賬務(wù)處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：

1、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，不按相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行核算，認(rèn)為只要“錢”不錯(cuò)亂就行。

2、農(nóng)村固定資產(chǎn)監(jiān)督管理松散，形成部分固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

3、現(xiàn)金、銀行存款混用，造成難以對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

4、個(gè)別村賬據(jù)設(shè)置不符合規(guī)定，不設(shè)出納賬。

5、個(gè)別村納入村級(jí)核算的會(huì)計(jì)事項(xiàng)不完整，不全面。

6、村、組財(cái)務(wù)年終收益分配不科學(xué)，不合理，造成收益分配過程中不統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系。

7、記賬憑證，賬簿登記涂改刮擦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)誤更正不按規(guī)定進(jìn)行更正，“月結(jié)”“累計(jì)”不使用或使用不規(guī)范等。

其他方面的問題

事前、事中、事后監(jiān)督不力，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實(shí)，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和群眾在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中的權(quán)利和義務(wù)未能很好地履行。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題產(chǎn)生的原因、國(guó)家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法制建設(shè)滯后。

《中華人民共和國(guó)憲法》第八條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制“。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為雙層經(jīng)營(yíng)體制的一個(gè)層次，既是一個(gè)具有管理、服務(wù)職能的組織，又是一個(gè)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織，與企業(yè)、事業(yè)等其他組織相比，具有很大的特殊 性。由于我國(guó)法律沒有規(guī)定合作社法人條款，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一直沒有明確定位，究竟是屬于其他經(jīng)濟(jì)組織，還是屬于社團(tuán)法人，無(wú)論是民法，還是經(jīng)濟(jì)法，都缺乏具體規(guī)定。由于法律地位不明確，一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理存在很多政策上的含混。例如：農(nóng)村集體資產(chǎn)能否抵押，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)業(yè)務(wù)是否應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅等都沒有明確的規(guī)定，給農(nóng)村集體的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來(lái)很多困難。另一方面，國(guó)家在制度財(cái)經(jīng)法規(guī)時(shí)，往往忽視農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特殊性，對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督管理缺少相應(yīng)的制度和法律依據(jù)，致使對(duì)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題處理不力，相應(yīng)的管理制度也不能得到很好地貫徹落實(shí)。

、約束機(jī)制不健全，財(cái)經(jīng)紀(jì)律貫徹不力。

雖然各村都有一套可操作的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，部份領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。一些干部自搞一套，財(cái)會(huì)人員或聽之任之，或同流合污，造成財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，違章不究。

、財(cái)會(huì)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

近幾年來(lái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，也暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在：

1、伴隨集體土地的資本化，變賣集體土地的收入大量發(fā)生，而這方面在制度上并沒有明確的規(guī)定；

2、收益分配問題，制度上也沒有規(guī)定；

3、實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革了村提留的征收和使用辦法，增加了“一事一議”籌資籌勞的核算，增加了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的核算，這些核算內(nèi)容，現(xiàn)行制度上都沒有規(guī)定。、農(nóng)村“兩委關(guān)系”長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)，形成財(cái)務(wù)管理工作的一大誤區(qū)。

由于《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題；同時(shí)《村民委員會(huì)組織法》中雖然在第三條規(guī)定了黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，但在關(guān)于村委會(huì)職責(zé)的規(guī)定中，又幾乎囊括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。這種規(guī)定的模糊性和重疊性從制度上就導(dǎo)致了村黨支部書記與村委會(huì)主任兩人個(gè)體之間的工作不協(xié)調(diào)，造成實(shí)際工作中很難做到科學(xué)分工，明確責(zé)任。在不同程度上形成了兩委各自按照對(duì)己有得的法規(guī)，一方面爭(zhēng)奪財(cái)務(wù)管理權(quán)、各種簽字權(quán)，另一方面，面臨困難和問題時(shí)又互相推諉。使財(cái)務(wù)管理問題陷入人人管，人人不管的誤區(qū)。

、村干部素質(zhì)差，主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

少數(shù)村干部法制觀念淡薄，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，帶頭違反制度，隨意撤換財(cái)會(huì)人員，使制度形同虛設(shè)；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上存在有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”、“重指標(biāo)、輕實(shí)效”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不得于各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)，以致對(duì)政策文 件的宣傳、執(zhí)行落實(shí)不到位。、群眾參與意識(shí)淡薄，使民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

一方面由于群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)暇顧及集體之事，另一方面群眾對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)生疏，對(duì)公布的賬目看不懂，這就導(dǎo)致了名義上，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員人人都是主人，實(shí)際上，人人又都無(wú)法當(dāng)家作主，其成員對(duì)公共資產(chǎn)處于無(wú)法監(jiān)督、無(wú)力監(jiān)督的地位，民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

、審計(jì)力量薄弱。

例如：某鄉(xiāng)所轄8個(gè)村委會(huì)，67個(gè)村民小組，農(nóng)經(jīng)站僅有2人，肩負(fù)著全部農(nóng)經(jīng)工作，工作量大，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的職能不能得到充分發(fā)揮。、財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)低，政府的培訓(xùn)輔導(dǎo)不到位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員都是農(nóng)民身份，由于經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的限制，不可能得到充分的培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。

三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會(huì)風(fēng)氣的主要因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到議事日程上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的 好壞直接與村、組主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于管理好的村，要給予主要領(lǐng)導(dǎo)干部物質(zhì)上和精神的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于管理不好、甚至引發(fā)社會(huì)矛盾的村，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)、教育，甚至給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁。

2、要端正廣大農(nóng)民對(duì)“三者”關(guān)系的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)、村、組干部要率先垂范，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。

3、作為村級(jí)財(cái)務(wù)主管部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。至少每個(gè)月要組織一次農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理技能等。、修訂完善法律法規(guī)，制定地方法規(guī)，健全財(cái)務(wù)管理等制度。

1、國(guó)家應(yīng)盡快修訂完善有關(guān)法律規(guī)定，增設(shè)“合作社法人”條款，并明確合作社法人的相關(guān)權(quán)益，規(guī)范其設(shè)立、合并、撤銷應(yīng)遵守的法定程序。

2、省、市、縣要根據(jù)各地形勢(shì)發(fā)展的變化，適時(shí)制定和修改《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》以及其他相關(guān)事項(xiàng)的管理辦法。

3、鄉(xiāng)、村也必須從建章立制入手，用一系列完善的管理制度，不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為。即建立健全《財(cái)務(wù)管理制 度》、《財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《票據(jù)管理制度》、《開支審批制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《銀行存款管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案管理制度》、《財(cái)會(huì)人員管理制度》等方面的規(guī)章制度。、理清“村兩委關(guān)系”，明確規(guī)定村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的職責(zé)，使村級(jí)各種組織有職有責(zé)，分工更科學(xué)，更明確，使財(cái)務(wù)管理工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。同時(shí)《會(huì)計(jì)法》第五十條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。”因此主管村級(jí)財(cái)務(wù)工作的第一負(fù)責(zé)是村主任，只有這樣才能使權(quán)利和法律責(zé)任主體相一致。另外，由于組級(jí)尚未有“法人”的法律條款，同時(shí)結(jié)合組級(jí)干部法律知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低的實(shí)際，村級(jí)應(yīng)對(duì)組級(jí)財(cái)務(wù)把關(guān)、監(jiān)督，開支單據(jù)必須先由組長(zhǎng)審批或經(jīng)組集體討論通過并由組長(zhǎng)簽字后，附會(huì)議記錄報(bào)經(jīng)村主任審核后方可入賬。

2、村民會(huì)議以及村民代表會(huì)議的職責(zé)應(yīng)作出明確規(guī)定，從組織上規(guī)范村、組級(jí)事務(wù)決策程序和議事程序，加大村民監(jiān)督力度。在村、組級(jí)重大事務(wù)決策上，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，統(tǒng)一決策程序：①由黨支部依據(jù)法律、法規(guī)及上級(jí) 黨委的工作部署，結(jié)合本村實(shí)際研究提出方案；或由村委會(huì)提出方案經(jīng)支部同意后提交村兩會(huì)研究。②兩委會(huì)議對(duì)方案進(jìn)行討論修訂；③召開黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論修改并形成決議；④召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議做出最后決定，并付諸實(shí)施。

、實(shí)行集體資金“村賬鄉(xiāng)管，組賬村管”的制度。

凡是村級(jí)集體資金和賬目統(tǒng)一歸鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站管理，凡是組級(jí)集體資金和賬目統(tǒng)一歸村管理。實(shí)行計(jì)劃撥付，定項(xiàng)限額使用，把有限的資金用在刀刃上，任何單位和個(gè)人不得截留，杜絕集體資金損失和浪費(fèi)。、完善激勵(lì)、監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)民主意識(shí)。

要切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，必須有健全的監(jiān)督約束機(jī)制和激勵(lì)措施相配合。

1、完善獎(jiǎng)懲措施，提高農(nóng)村干部工資待遇，加大處罰力度，嚴(yán)格按章辦事，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜制定村主要干部工資報(bào)酬、交通工具管理、電話費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)費(fèi)、退離職費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的配套制度，以增強(qiáng)內(nèi)部控制能力。對(duì)堅(jiān)持原則、照章辦事的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。制定違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處罰措施，對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員、村干部和會(huì)計(jì)、出納等人員的各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，逐一制定明確具體的處罰措施。對(duì)有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理。

2、建立健全民主理財(cái)制度，搞好以民主理財(cái)小組為核心的社會(huì)監(jiān)督體系。在村民代表中選舉產(chǎn)生3-5人的民主理財(cái)小組。明確民主理財(cái)小組的職責(zé)。民主理財(cái)小組對(duì)村里發(fā)生的收支業(yè)務(wù)比較了解，容易發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)的不合理性，使財(cái)務(wù)管理工作真正置于廣大群眾監(jiān)督之下。

3、切實(shí)抓好財(cái)務(wù)公開，重視實(shí)際效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)公開不按規(guī)定程序、公開內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村，要采取措施，責(zé)令整改；對(duì)不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村，要追究村干部的責(zé)任，注重財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果。根據(jù)群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的意見，及時(shí)改進(jìn)工作，接受群眾監(jiān)督。

4、加強(qiáng)審計(jì)力量，增大監(jiān)督力度。要根據(jù)實(shí)際各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，增強(qiáng)審計(jì)力量，堅(jiān)持定期和不定期地組織人員深入村、組檢查、指導(dǎo)和督促工作。進(jìn)一步開展以干部任期、離任審計(jì)為重點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作。、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要干部和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部廉政勤政意識(shí)，規(guī)范農(nóng)村干部行為，增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

首先要對(duì)村、組主要干部有關(guān)政策、法律、法規(guī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理常識(shí)的培訓(xùn)，使他們具備良好的道德修養(yǎng)和廉潔奉 公的品質(zhì)，不斷提高政策水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)。

其次是要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)因，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。通過《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)工作規(guī)范》以及行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)分析等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

綜上所述，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作還存在許多不容忽視的問題。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的特殊性，國(guó)家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法制建設(shè)滯后，各地領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，農(nóng)經(jīng)部門沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)等種種因素，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)對(duì)農(nóng)村村、組集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督軟弱無(wú)力，不能從根本上解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。需要國(guó)家建立完善相關(guān)法律法規(guī)，各級(jí)黨委、政府共同支持好農(nóng)經(jīng)部門履行好財(cái)務(wù)管理職責(zé)，化解矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》

《會(huì)計(jì)法》

《村民委員會(huì)組織法》

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》

第四篇：淺析企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問題及對(duì)策

淺析企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問題及對(duì)策

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要,財(cái)務(wù)管理必須為企業(yè)服務(wù)好。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)普遍存在著管理水平低下等問題，而財(cái)務(wù)資金管理問題已成為中國(guó)企業(yè)管理水平難以提高的根源所在。.本文簡(jiǎn)要指出了現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀：第一方面，,企業(yè)財(cái)務(wù)主體意識(shí)不明確；第二方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能混淆.存在的問題主要有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行有偏差；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)不高；會(huì)計(jì)信息失真；會(huì)計(jì)監(jiān)督不利，執(zhí)法不嚴(yán)。本文詳細(xì)論述了以上財(cái)務(wù)管理工作中存在問題基礎(chǔ)上提到三點(diǎn)建議：資金管理方面要規(guī)范集中，存貨等資金的管理;綜合管理方面要降低成本費(fèi)用控制人工費(fèi)用；人員管理方面要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、同意委派、分機(jī)管理、分機(jī)考核”的原則建立一套財(cái)務(wù)人員的集中管理模式。

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)改革的力度不斷加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中顯得尤為重要。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理通過價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行綜合性管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中企業(yè)資金的籌集，使用和分配，都跟財(cái)務(wù)管理有關(guān)，因此，財(cái)務(wù)管理工作必須為企業(yè)管理中處于基礎(chǔ)性地位，財(cái)務(wù)管理工作必須為企業(yè)管理服務(wù)好。首先，財(cái)務(wù)活動(dòng)是企業(yè)一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，涉及產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，為其它管理提供準(zhǔn)確資料。其次通過核算、分析、對(duì)比發(fā)現(xiàn)問題，找出對(duì)策，財(cái)務(wù)管理也就是企業(yè)謀求發(fā)展效益的重要手段。因此，只有靠正確的財(cái)務(wù)政策，用規(guī)定的財(cái)務(wù)處理方法去規(guī)范我們的財(cái)務(wù)行為，才能以信息的反饋中找準(zhǔn)再生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，杜絕違法違紀(jì)行為。

一、目前企業(yè)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理還存在著很多問題。一是企業(yè)財(cái)務(wù)主體意識(shí)不明確。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金上撥下繳，分配統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)財(cái)務(wù)管理一直附屬于國(guó)家財(cái)政，單純執(zhí)行國(guó)家制定的規(guī)章制度。

二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能相混淆。由于我國(guó)過去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行的是“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支“的財(cái)務(wù)管理體制，企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作混在一起，二者沒有嚴(yán)格的區(qū)分，往往會(huì)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員相互兼任。

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面

1、財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行有偏差

由于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位，會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律地位還不為社會(huì)所廣泛承認(rèn)，會(huì)計(jì)人員仍然被視為法人代表的私有財(cái)產(chǎn)，會(huì)計(jì)工作聽命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮，會(huì)計(jì)工作沒有執(zhí)法獨(dú)立性。加之有的財(cái)會(huì)人員法律觀念淡薄，職業(yè)道德水平較低，為討好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，追求不正當(dāng)?shù)睦婧驼?jī)，故意制造假帳，并不惜采用各種手段逃避財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門的檢查。很多財(cái)務(wù)人員往往被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，根本沒有起到事前預(yù)測(cè)，事中控制以及參與決策和事后分析的作用，反映出部分財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)較差、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的弊端。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高

許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理制度和管理手段落后，控制能力差。不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮的來(lái)臨無(wú)動(dòng)二衷，不認(rèn)真研究市場(chǎng)，研究客戶，研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化，盲目負(fù)責(zé)投資上項(xiàng)目，不是千方百計(jì)集中資金用到刀刃上

我們需要清醒認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身素質(zhì).我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以建立集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制為基礎(chǔ),以建立企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算中心為手段,以企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的集中管理為前提,實(shí)現(xiàn)公司與社會(huì)和市場(chǎng)的接軌,全面提高公司的財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)作水平,提高企業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,擴(kuò)大企業(yè)盈利的目的.3、會(huì)計(jì)信息失真

原始憑證失真.一是如虛列職工姓名,造假工資單,使用假發(fā)票代增值稅發(fā)票,以達(dá)到偷稅,漏稅的目的,假合同套取現(xiàn)金,虛列成本、虛報(bào)利潤(rùn)等比比皆是；二是會(huì)計(jì)帳目、會(huì)計(jì)報(bào)表失真。由于原始憑證的失真，反映在會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)字也嚴(yán)重失真。

4、會(huì)計(jì)監(jiān)督不利，執(zhí)法不嚴(yán)

我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)監(jiān)督體系雖然已經(jīng)建立，但還不健全，監(jiān)督力度不夠，會(huì)計(jì)監(jiān)督的社會(huì)職能還沒有發(fā)揮出來(lái)。有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門自己不硬，虛假監(jiān)督，人情監(jiān)督的現(xiàn)象還比較普遍，使得會(huì)計(jì)信息失真的情況有增列減。

三、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出的幾點(diǎn)建議

只有做好財(cái)務(wù)管理工作，企業(yè)管理才能出效益。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理首先要從四方面進(jìn)行。

1、資金管理方面

首先，規(guī)范貨幣資金的管理。要規(guī)范現(xiàn)金收支的收據(jù)管理，目前企業(yè)主要有現(xiàn)種收據(jù)。一種是內(nèi)部收據(jù)，譬如預(yù)支差旅費(fèi)的收據(jù)；另一種是業(yè)務(wù)上往來(lái)需要稅務(wù) 局的印制的專用收據(jù)。開具的收據(jù)存根，應(yīng)有簽發(fā)人負(fù)責(zé)保管，落實(shí)責(zé)任。在貨幣資金內(nèi)部牽制制度中，錢帳分管是核心，要明確出納與會(huì)計(jì)崗位的分工；在貨幣資金稽查中，要求對(duì)每一筆貨幣資金的收付都必須要經(jīng)會(huì)計(jì)主管或指定的會(huì)計(jì)人員認(rèn)真審核，審查手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，合理合法；在貨幣資金盤點(diǎn)制度中，強(qiáng)調(diào)貨幣資金要定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，并與銀行對(duì)賬，每月核對(duì)一次；在貨幣資金收付時(shí)，要把握每一筆收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證，并經(jīng)有關(guān)人員審核批準(zhǔn)后方可作為編制記賬憑證，登記帳薄的依據(jù)。同時(shí)堅(jiān)持按規(guī)定日期報(bào)現(xiàn)，支付金額集中的用支票處理；嚴(yán)禁簽發(fā)無(wú)記名無(wú)單位的空白支票，簽發(fā)支票的印鑒必須有相關(guān)責(zé)任人員分別保管，不得有出納一人包辦，盡可能減少現(xiàn)金支出，以堵塞貨幣使用過程中的漏洞。

其次，存貨資金成本的管理，物資零庫(kù)存是企業(yè)追求的目標(biāo)，在現(xiàn)在市場(chǎng)情況下，實(shí)現(xiàn)真正的零庫(kù)存是不可能的，但是采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)與主要材料的經(jīng)濟(jì)訂貨批量進(jìn)行核算，然后根據(jù)實(shí)際情況帶進(jìn)行修正，逐步制定符合市場(chǎng)情況的經(jīng)濟(jì)采購(gòu)機(jī)制，降低存貨資金占用，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約資金成本。采購(gòu)業(yè)務(wù)工作，宜由企業(yè)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)，對(duì)重要物資需要預(yù)付款時(shí)，除需經(jīng)辦人簽字外，還應(yīng)有物資采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，并隨訂購(gòu)物資合同。視其合同內(nèi)容中載明需要預(yù)付款字樣，才能支付預(yù)付款，否則缺一要補(bǔ)辦說明情況書后方可付款；對(duì)重要物資的付款時(shí)，隨附倉(cāng)庫(kù)的收料單，經(jīng)核對(duì)數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、總金額等，由經(jīng)辦人和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，并交出納員核查發(fā)票后，才可辦理付款如轉(zhuǎn)賬支票、匯款等手續(xù)；向個(gè)體工商戶或農(nóng)民采購(gòu)物資和材料，其發(fā)票除交易市場(chǎng)開出統(tǒng)一發(fā)票外，應(yīng)附有詳盡個(gè)人收款收據(jù)，以證明向個(gè)體工商戶或農(nóng)民購(gòu)入物資和材料。

再次，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)更新或改造，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格審核、快速實(shí)施的策略，盡快使資產(chǎn)達(dá)到生產(chǎn)狀態(tài)，進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行體系，一方面使資產(chǎn)功能更貼近市場(chǎng)需要，一方面避免資金長(zhǎng)期占用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；只有盡快加入生產(chǎn)運(yùn)行體系，才能發(fā)揮資金更新，改造的目的，為生產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，早日實(shí)現(xiàn) 盈利，收回投資，為下輪的資源共享產(chǎn)更新改造提供資產(chǎn)保障。在購(gòu)買大宗固定資產(chǎn)時(shí)，必須經(jīng)公司和有關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)研后，落實(shí)設(shè)備和物資的生產(chǎn)地、型號(hào)功能，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門研究決定，并經(jīng)比價(jià)采購(gòu)或招標(biāo)采購(gòu)后，簽訂購(gòu)貨合同，協(xié)商后載明雙方的責(zé)任。設(shè)備進(jìn)廠后，經(jīng)安裝調(diào)試，符合協(xié)議或合同功能標(biāo)準(zhǔn)，才能辦理驗(yàn)收付款手續(xù)。同時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收單上經(jīng)使用部門蓋章和使用人簽名后,財(cái)務(wù)部門才進(jìn)入固定資產(chǎn)帳戶,與第二個(gè)月其對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊.最后,規(guī)范產(chǎn)品銷售資金管理.責(zé)任到人,加速銷售資金的回收.財(cái)務(wù)部門應(yīng)在月初及時(shí)開出產(chǎn)品銷售增值稅發(fā)票,銷售部門應(yīng)落實(shí)專員盡快帶票上門回收貨款.2、綜合管理方面

首先,降低成本費(fèi)用.成本費(fèi)用管理涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程,涉及到每一個(gè)員工.企業(yè)的盈利收入減去各項(xiàng)成本耗費(fèi)的剩余,成本耗費(fèi)包括材料成本、人工成本、能源成本、借款利息、營(yíng)銷費(fèi)用、日常管理費(fèi)等其他成本費(fèi)用。

一是降低材料成本。降低材料成本可以采用比價(jià)采購(gòu)方法，在年初，由各部門提出各項(xiàng)材料、低值易耗品的總需求量計(jì)劃，列出清單。采購(gòu)部門向代應(yīng)商作實(shí)地考察或要求其報(bào)出供應(yīng)價(jià)格，對(duì)比價(jià)格后采購(gòu)部門確定符合采購(gòu)條件的供應(yīng)商若干家。通過這種方式，供應(yīng)量商有穩(wěn)定的銷售量，使企業(yè)更獲得較低的采購(gòu)價(jià)格容易；企業(yè)有穩(wěn)定的供應(yīng)渠道和貨源，有利于縮短采購(gòu)周期和節(jié)省采購(gòu)工作量，降低庫(kù)存，減少資金占用，降低資金占用成本。二是控制人工成本。人工成本的控制，為了發(fā)揮工資制度應(yīng)的的獎(jiǎng)勵(lì)與約束作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定比較科學(xué)的工資獎(jiǎng)金體系，以效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，在工資獎(jiǎng)金分配上更注重對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)方面，建立健全科學(xué)的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，使職工的收入與企業(yè)的貢獻(xiàn)相配比，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性；建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，也能使職工更能客觀的人是自己的能力，有利于平穩(wěn)心態(tài)，將更多的精力投入到工作中去，提高工作效益，可以攻玉有效的節(jié)省人工成本。

三是控制費(fèi)用。費(fèi)用控制，是一個(gè)內(nèi)容繁雜的工作，但是關(guān)鍵的是要樹立一種“應(yīng)

該節(jié)約、節(jié)儉光榮”的觀念。在日本三菱電機(jī)，紙張經(jīng)過雙方使用后才能廢棄已經(jīng)形成了不成文的一個(gè)規(guī)定，在很多大公司，都江堰市在推行這種節(jié)儉的觀念。樹立這種觀念將會(huì)使職工在工作、生產(chǎn)中隨時(shí)考慮并體現(xiàn)這種觀念。從而降低企業(yè)耗費(fèi)。在費(fèi)用控制方面，嚴(yán)格的預(yù)算管理是一種行之有效的控制制度。

預(yù)算管理的關(guān)鍵是制度嚴(yán)密、詳細(xì)、可行的預(yù)算計(jì)劃，制定 詳細(xì)的計(jì)劃需要企業(yè)各部門的密切配合。費(fèi)用控制中應(yīng)當(dāng)避免僅僅依靠財(cái)務(wù)人員進(jìn)行控制的模式，充分調(diào)動(dòng)各部門負(fù)責(zé)人的積極性，使各部門負(fù)責(zé)人能主動(dòng)控制費(fèi)用，提高費(fèi)用控制的有效性。

除此以外也要注重提高銷售收入。在企業(yè)自身?xiàng)l件和地理環(huán)境、自身?xiàng)l件的限制下，由于提高銷售收入存在很大的困難，努力降低成本費(fèi)用是企業(yè)的唯一出路。

3、人員管理方面

在企業(yè)內(nèi)部按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一委派、分級(jí)管理、分級(jí)考核”的原則建立一套財(cái)務(wù)人員的集中管理模式。

首先，企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。在企業(yè)內(nèi)部各核算單位和二級(jí)法人單位設(shè)立財(cái)務(wù)科，由企業(yè)財(cái)務(wù)總部向財(cái)務(wù)科統(tǒng)一委派財(cái)務(wù)人員，對(duì)各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、管理和監(jiān)督，協(xié)助各單位負(fù)責(zé)人做好本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。企業(yè)內(nèi)部所有財(cái)務(wù)人員由企業(yè)財(cái)務(wù)總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織關(guān)系和勞動(dòng)工資關(guān)系隸屬企業(yè)財(cái)務(wù)總部，財(cái)務(wù)人中央氣象臺(tái)的考核、選聘、培訓(xùn)、委派由該部門會(huì)同人事部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員的工資由總部統(tǒng)一發(fā)放，便于工作于提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

其次，各財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，同時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)總部負(fù)責(zé)，其獎(jiǎng)金由企業(yè)財(cái)務(wù)總部根據(jù)其業(yè)績(jī)考核并發(fā)放；各財(cái)務(wù)科財(cái)務(wù)人員與其財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)施分層管理。

薪酬制度對(duì)于企業(yè)來(lái)說是一把“雙刃劍”，使用得當(dāng)能夠吸引、留住和激勵(lì)人才，而使用不當(dāng)則可能造成企業(yè)人才流失，阻礙公司的發(fā)展，我們先來(lái)看一個(gè)事例：A公司是一家網(wǎng)絡(luò)公司，在公司的運(yùn)營(yíng)過程 中，公司的經(jīng)營(yíng)狀況不斷出現(xiàn)滑坡，一些技術(shù)中堅(jiān)人員離開企業(yè)，其他人員也開始“軍心不穩(wěn)”，公司很快就陷入困境。A公司感覺到形勢(shì)不妙，再任由這種勢(shì)頭發(fā)展將會(huì)造成難以挽回的損失，于是決定采取措施。經(jīng)過企業(yè)調(diào)查和管理診斷之后，發(fā)現(xiàn)主要問題是企業(yè)所采用的薪酬體系。

借鑒和運(yùn)用西方的激勵(lì)理論，并結(jié)合我國(guó)企業(yè)管理的具體情況對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行有效激勵(lì)提出一條全新的思路與方法，目的在于希望能在鞏固和加深西方激勵(lì)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把西方的激勵(lì)理論運(yùn)用到我國(guó)的企業(yè)管理實(shí)踐中去，并在實(shí)踐中加以突破和創(chuàng)新，以提高激勵(lì)理論在我國(guó)企業(yè)管理中的可操作性和有效性，推進(jìn)我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的薪酬制度而采用個(gè)性化薪酬制度。根據(jù)員工能力和業(yè)績(jī)確定員工的薪酬，并允許員工選擇他們需要的報(bào)酬形式，以使充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，吸引并留住優(yōu)秀的員工薪酬調(diào)查重在解決薪酬的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力問題，企業(yè)在確定一個(gè)或更多職位的薪酬水平時(shí)，需要參考勞動(dòng)力市場(chǎng)的薪酬水平。公司可以委托專業(yè)的咨詢公司進(jìn)行這方面的調(diào)查。薪酬調(diào)查的對(duì)象，最好是選擇與自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的公司或同行業(yè)的類似公司，重點(diǎn)考慮員工的流失去向和招聘來(lái)源。薪酬調(diào)查的數(shù)據(jù)要有每的薪酬增長(zhǎng)狀況，不同薪酬結(jié)構(gòu)對(duì)比，不同職位和不同級(jí)別的職位薪酬數(shù)據(jù)，獎(jiǎng)金和福利狀況，長(zhǎng)期激勵(lì)措施以及未來(lái)薪酬發(fā)展趨勢(shì)分析等。只有采用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職位評(píng)估，并各自提供真實(shí)的薪酬數(shù)據(jù)，才能保證薪酬調(diào)查的準(zhǔn)確性。在報(bào)紙和網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)多含有隨機(jī)取樣的成分,準(zhǔn)確性很值得懷疑.即使是國(guó)家勞動(dòng)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),也不能取代薪酬調(diào)查用作定薪的依據(jù).另外,特別應(yīng)該注意的是,由于一些特殊的行業(yè)人員流動(dòng)比較頻繁,可以利用招聘方式,人員跳槽的機(jī)會(huì),了解競(jìng)爭(zhēng)者的薪酬水平,但要防止以偏概全.薪酬調(diào)查的結(jié)果,是根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)反映某家公司的薪酬水平與同行業(yè)相比處于什么位置,從而確定本公司某職位的薪酬水平.職工的工作積極性,不僅會(huì)受到其所得的絕對(duì)報(bào)酬的影響,而且會(huì)受到相對(duì)報(bào)酬的影響.即一個(gè)人不僅關(guān)心自己所得的絕對(duì)值(自己的實(shí)際收入)而且也關(guān)心自己收入的相對(duì)值(自己的收入與他人收入的比例).每個(gè)人會(huì)不自覺地把自己付出的勞動(dòng)所得報(bào)酬與他人付出勞動(dòng)和報(bào)酬進(jìn)行個(gè)人的歷史的比較.如果當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己的收支比例與他人的收支比例相等,或現(xiàn)在的收支比例與過去的收支比例相等,便認(rèn)為是應(yīng)該的,正常的.因而心情舒暢,努力工作.但如果發(fā)現(xiàn)不等,就會(huì)產(chǎn)生不公平感,就會(huì)滿腔怨氣.由此可見,作為激勵(lì)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)酬,能否真正起到激勵(lì)作用并不取決于獎(jiǎng)酬本身或獎(jiǎng)酬的絕對(duì)值,而取決于人的公平感.故在激勵(lì)過程中一定要

注重獎(jiǎng)酬的公平合理,這樣才能起到良好的激勵(lì)效果.在同一職位等級(jí)內(nèi),根據(jù)職位工資的中點(diǎn)設(shè)計(jì)一個(gè)上下的工資變化區(qū)間,就是用來(lái)體現(xiàn)技能工資的差異.這就增加了工資變動(dòng)的靈活性,使員工在不變動(dòng)職位的情況下,隨著技能的提升、經(jīng)驗(yàn)的增加面黃肌瘦同一職位等級(jí)內(nèi)逐步提升工資等級(jí)?？?jī)效工資是對(duì)員工完成業(yè)務(wù)目標(biāo)而進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)，即它較為關(guān)注員工的工作表現(xiàn)，與員工為企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相聯(lián)系?？?jī)效工資可以是短期性的，如銷售獎(jiǎng)金、項(xiàng)目浮動(dòng)獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是長(zhǎng)期性的，如股份期權(quán)等。此部分薪酬的確定與公司的績(jī)效評(píng)估制度密切相關(guān)。

這些理論被西方企業(yè)廣泛運(yùn)用到工業(yè)組織、企業(yè)效率、金融、保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域，并隨其社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和員工現(xiàn)實(shí)需求的變化而不斷加以完善，因而能有效的激勵(lì)員工努力工作，也極大地推動(dòng)了社會(huì)的向前發(fā)展。

總之，現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理財(cái)思路貫穿與企業(yè)管理的全過程，這不僅要求財(cái)會(huì)人員在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)思想轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，與管理者一道，在研究市場(chǎng)和政府的政策，在操作技巧和內(nèi)容上，運(yùn)用數(shù)字和電腦手段全面、正確的收集財(cái)會(huì)信息，進(jìn)行全面綜合的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的財(cái)會(huì)管理量化分析，對(duì)企業(yè)的籌資、投資、風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題進(jìn)行預(yù)測(cè)的決策。為此，財(cái)務(wù)人員必須提高自身素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的綜合要求，解決思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的財(cái)務(wù)工作新觀念。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)家和企業(yè)管理人員所認(rèn)同，相信通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，必會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大企業(yè)盈利。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對(duì)策

內(nèi)容摘要：本文分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)存在執(zhí)行制度不嚴(yán)、揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重、集體資金管理混亂、物資管理手續(xù)不全、財(cái)務(wù)賬目混亂不清、吃盡分光分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重等問題的原因，提出了解決問題的對(duì)策：要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)；建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系；要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查；提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。近年來(lái)，各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度、村級(jí)兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認(rèn)真研究和解決。

一、存在問題

（一）執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是以支代收。很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來(lái)是一項(xiàng)很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。二是村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是白條支出。從我們審計(jì)的幾個(gè)村看，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。

（二）揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購(gòu)置小汽車，給自己配備手機(jī)、BP機(jī)、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)達(dá)幾萬(wàn)元，甚至達(dá)到十幾萬(wàn)元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

（三）集體資金管理混亂。據(jù)我們對(duì)某鎮(zhèn)一個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查，截止到2002年底，該村級(jí)債務(wù)120萬(wàn)元，人均債務(wù)0 134萬(wàn)元，其中：兩年以上欠款占70%，基本上是呆賬；無(wú)頭賬約占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。

（四）物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實(shí)無(wú)，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。

（五）財(cái)務(wù)賬目混亂不清。一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費(fèi)，每個(gè)科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來(lái)。

（六）吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是最近幾年，由于煤炭形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，有的村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展力量，而且在社會(huì)上形成了不好風(fēng)氣。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對(duì)其立案?jìng)刹?；同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案?jìng)刹椋环ㄔ河植荒芤悦袷掳讣?。村?jí)干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對(duì)不是黨員的，紀(jì)檢部門根本無(wú)法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，當(dāng)“老好人”。

（二）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向；個(gè)別村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題沒有及時(shí)公開，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級(jí)招待費(fèi)零管理的配套措施沒有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費(fèi)用無(wú)法解決。

（三）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

（四）財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

三、解決問題的對(duì)策

（一）要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。

（二）建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進(jìn)一步解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派。根據(jù)各村實(shí)際，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向社會(huì)公開招聘財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對(duì)不能實(shí)行會(huì)計(jì)委派的村，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。四是要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財(cái)務(wù)公開的力度。成立村民民主理財(cái)小組，參與財(cái)務(wù)管理；集體重大事項(xiàng)由村民代表大會(huì)討論決定，定期對(duì)村干部使用資金的情況進(jìn)行審核；設(shè)立村務(wù)公開欄，定期將財(cái)務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報(bào)酬、個(gè)人借款、水電費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)用等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題專項(xiàng)公布，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。五是要保證財(cái)會(huì)人員工作的獨(dú)立性，認(rèn)真聽取財(cái)會(huì)人員的意見和建議；村干部不準(zhǔn)兼任會(huì)計(jì)、出納。

（三）要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威性的審計(jì)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為，要追究財(cái)會(huì)人員和村干部行政、法律責(zé)任。

（四）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。一是要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫、標(biāo)語(yǔ)等，宣傳廣泛提高認(rèn)識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。三是針對(duì)部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題，將一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會(huì)人員選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。四是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配置，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考察選配。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為。