第一篇：陽泉市2011年國家水保重點工程工作匯報

陽泉市2011年國家水保重點工程工作匯報

2011年是“十二五”開局之年，也是水土持保工作較為繁忙的一年。水保站在局黨組的正確領(lǐng)導下，在上級部門的指導下，堅持科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧的水保生態(tài)建設(shè)理念，工程緊緊抓好國家水土保持重點工程建設(shè)項目，體現(xiàn)行業(yè)特色、突出綜合治理、創(chuàng)新發(fā)展機制、強化項目管理，項目建設(shè)取得明顯成效，各項計劃任務(wù)已完成。主要表現(xiàn)在以下方面：

一、重點工程完成情況

2011年我市國家水土保持重點工程，圍繞市委市政府建設(shè)生態(tài)陽泉、建設(shè)國家園林城市的戰(zhàn)略目標，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體目標要求，我市認真組織落實了2011年度的國家水土保持項目的建設(shè)。2011年度，我市項目區(qū)共下達水土流失治理計劃43km，項目總投資1275萬元，其中：中央補助850萬元，地方投資425萬元。

2011年全市共完成水土流失綜合治理面積43km，完成計劃任務(wù)的100%。其中：建造基本農(nóng)田190公頃；水保林821公頃；經(jīng)果林347公頃；封禁治理2942公頃,谷坊271座，水窖277眼。其中：郊區(qū)陽北項目區(qū)實施葦泊河、燕龕、西南舁3條小流域。綜合治理水土流失面積14km。完成項目投資420萬元。平定縣娘子關(guān)項目區(qū)實施石門口、巖會、2

22岔口、張山峪、岳家莊5條小流域，綜合治理水土流失面積18km。完成項目投資525萬元。盂縣龍華河項目區(qū)實施神泉、肖家匯、上社3條小流域，綜合治理水土流失面積11km，完成項目投資330萬元。

二、工程建設(shè)呈現(xiàn)的新特點

2011年，我市著眼于建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)陽泉、建設(shè)國家園林城市的戰(zhàn)略目標，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在水土保持重點建設(shè)的指導思想、措施配置、經(jīng)濟開發(fā)、機制創(chuàng)新等方面進行了積極探索，2011年項目建設(shè)呈現(xiàn)出一些新的特點。

一是在項目建設(shè)的指導思想上，堅持科學發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。郊區(qū)陽北項目區(qū)以城市上游和周邊水土保持生態(tài)建設(shè)為重點，為下游陽泉市區(qū)建設(shè)水土保持生態(tài)防護屏障。平定縣娘子關(guān)項目區(qū)以娘子關(guān)泉域生態(tài)保護與修復為重點，建設(shè)清潔水源地，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。盂縣龍華河項目區(qū)以龍華口水庫上游生態(tài)建設(shè)為重點，與庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，服務(wù)興水戰(zhàn)略。

二是在小流域治理措施配置上，體現(xiàn)行業(yè)特色，突出工程措施。根據(jù)自然特點，在擴大封禁措施比例的基礎(chǔ)上，大力實施溝道治理工程和基本農(nóng)田整治工程；在砂巖土石山區(qū)配套小泉小水開發(fā)利用工程，在石灰?guī)r土石山區(qū)配套旱井集雨抗旱工程；圍繞溝道治理工程，在坡面配套水土保持林草

22措施；在鞏固基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟林，充分體現(xiàn)綜合治理的水土保持體現(xiàn)行業(yè)特色。如平定縣根據(jù)石灰?guī)r質(zhì)土石山區(qū)石多土少，少雨干旱，耕地質(zhì)量差的特點，把實施梯田整治和旱井集雨工程做為項目實施的重點，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，集中連片實施，不僅使項目區(qū)水土流失得到有效控制，同時還大幅度提高了基本農(nóng)田的質(zhì)量，提高了的土地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮了水土保持措施在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中的突出作用。

三是在小流域經(jīng)濟開發(fā)上，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。郊區(qū)陽北項目區(qū)結(jié)合基本農(nóng)田整治、小型水利建設(shè)發(fā)展大棚蔬菜。平定縣娘子關(guān)項目區(qū)結(jié)合經(jīng)濟林建設(shè)發(fā)展石榴產(chǎn)業(yè)。盂縣龍華河項目區(qū)以“大寨核桃露”為龍頭，繼續(xù)擴大核桃種植。將水土保持項目融入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，這些項目的實施和將來的效益將成為項目區(qū)農(nóng)民收入新的增長點，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。如郊區(qū)陽北項目區(qū)共有11個村開展了以梯田建設(shè)為基礎(chǔ)，配套水源，建設(shè)蔬菜大棚的項目，改變原來玉米、馬鈴薯、谷子的種植格局，在蔬菜大棚里種植了豆角、西紅柿、黃瓜等商品率較高的蔬菜作物，大幅度增加了農(nóng)民的收入。

四是在項目實施過程中，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，關(guān)注民生，調(diào)動人民群眾參與項目建設(shè)的積極性。如郊區(qū)陽北項目區(qū)在具體實施過程中把水保造林與村鎮(zhèn)周邊綠化、美化相結(jié)合，改善人民群眾的生存環(huán)境；把基本農(nóng)田建設(shè)與高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，進一步提高土地的生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收；把溝道治理和解決群眾生產(chǎn)生活用水相結(jié)合，充分利用小泉小水建設(shè)水源工程，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要、群眾生活最迫切的實際問題，關(guān)系群眾的切身利益，充分調(diào)動了當?shù)厝罕姷姆e極性。

三、主要做法

1、加強領(lǐng)導，進一步做好組織發(fā)動工作

項目實施以來，市縣（區(qū)）兩級進一步充實和完善了項目實施領(lǐng)導機構(gòu)，市政府成立了分管市長任組長的項目實施領(lǐng)導組，各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導也親自掛帥，按照“水保統(tǒng)一規(guī)劃，政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門協(xié)調(diào)配合”的建設(shè)管理體制，協(xié)調(diào)財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門，整合資金和項目，穩(wěn)步推進國家水土保持重點建設(shè)工程。

項目落實后，各縣（區(qū)）分別召開了項目建設(shè)現(xiàn)場會和促進會，一級抓一級，層層抓落實，全面推動重點項目建設(shè)。平定縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步完善了建設(shè)思路，狠抓 “精品”工程建設(shè)、大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高水土保持治理效益。在狠抓封禁治理的同時，繼續(xù)推廣秸稈氣化爐、酸棗接大棗等實用技術(shù)，取得明顯效果。盂縣積極推行“分管縣長掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主抓，村干部組織，專業(yè)隊、大戶實施的縣、鄉(xiāng)、村、戶（專業(yè)隊）四級連動”的組織模式，充分調(diào)動了各方面的積極性，治理進度快，效果明顯。郊區(qū)組織項目單位進行了觀摩學習，總結(jié)經(jīng)驗，學習先進，在項目區(qū)掀起了水土保持生態(tài)建設(shè)的高潮。

2、深化改革，進一步創(chuàng)新建設(shè)管理機制

在2011年工程實施中，我們認真總結(jié)了小流域綜合治理的組織模式，對大戶治理小流域的經(jīng)驗教訓進行了分析研究，針對水土保持工程群眾參與程度低、部分工程質(zhì)量不高、管理滯后的實際，因地制宜地推出“大戶治理、一般生態(tài)戶治理、專業(yè)隊治理”相結(jié)合的組織形式，水土保持重點建設(shè)工程有人建、有人管、工程進度、質(zhì)量有保證，農(nóng)民群眾廣泛參與，受益面廣，深受群眾歡迎。在鼓勵廣大農(nóng)民群眾參與項目建設(shè)的同時，我市繼續(xù)推行大戶治理小流域的獎勵政策，市級財政每年落實獎勵資金100萬元。

3、規(guī)范管理，進一步提升項目建設(shè)水平

2011年,我市進一步強化了項目管理工作.一是繼續(xù)推行項目責任主體制。項目縣（區(qū)）水利局為項目建設(shè)責任主體，全面負責本縣（區(qū)）國家水土保持重點建設(shè)工程的實施工作。具體負責項目的前期規(guī)劃、勘測設(shè)計，工程技術(shù)指導，工程管理，資金管理、工程初驗等。并通過縣（區(qū)）項目實施領(lǐng)導組，協(xié)調(diào)計劃、財政、林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)部門，搞好項目建設(shè)?？h區(qū)水利部門與實施單位簽訂了工程廉政“雙合同”，從工程建設(shè)和廉政建設(shè)兩個方面規(guī)范建設(shè)行為。項目開始后，縣（區(qū)）水保部門組織相關(guān)技術(shù)人員深入小流域和項目村，廣泛開展了技術(shù)指導工作，保證了重點建設(shè)工程的水利進行。為了提高水土保持造林質(zhì)量，部分縣區(qū)采取統(tǒng)一購苗的辦法，嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，降低了材料成本，提高了造林成活率。工程完成后，各縣（區(qū)）還組織完成了年度初驗，整編了工程資料，全面完成了年度工作任務(wù)。二是繼續(xù)推行項目公示制。主要內(nèi)容包括項目責任主體、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、責任人，建設(shè)地點、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)工期，中央補助資金、地方配套資金、群眾投勞數(shù)量，資金補助標準，工程管護責任等內(nèi)容，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。三是推行群眾投勞承諾制。群眾投勞承諾制由工程所在地村民委員會統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，水利部門監(jiān)督，投勞納入“一事一議”范圍。首先，由縣（區(qū)）水利部門調(diào)查研究，征求群眾意見，制定工程建設(shè)方案，由項目實施村在村內(nèi)向群眾張榜公布，經(jīng)充分醞釀，召開村民代表大會征求意見，三分之二同意后，由實施村出具投勞承諾書，經(jīng)水利部門審查后安排工程計劃。

4、嚴管資金，進一步確保投資效益和資金安全 按照國家水土保持重點建設(shè)工程資金管理的有關(guān)規(guī)定，2011年，我市項目區(qū)進一步采取措施，嚴格了項目資金的管理。一是繼續(xù)推行資金報賬制。工程實施前按照合同要求撥付部分資金，省、市復驗后憑決算報告和有關(guān)單據(jù)到縣（區(qū)）水利部門報帳，撥付剩余資金。二是狠抓市縣（區(qū)）兩級的資金配套。工程實施后，由市縣（區(qū)）兩級水利部門負責落實配套資金。2011年市級財政落實配套資金100萬元，縣（區(qū)）級財政落實配套資金217萬元。三是強化資金監(jiān)督。資金下達前，在簽訂工程合同的同時，簽訂廉政合同，明確廉政建設(shè)的責任和義務(wù)，明確資金的正確使用和管理；資金下達后，由市縣（區(qū)）財務(wù)部門跟蹤檢查，主要內(nèi)容包括：省市下達資金的到位情況，縣級資金配套、群眾自籌情況；內(nèi)部財務(wù)制度是否健全，各項規(guī)章制度是否有效執(zhí)行，專項資金是否按規(guī)定做到專款專用，是否存在挪用、擠占、亂支亂花等問題。2011年，市水利局組織有關(guān)人員對年度水土保持重點建設(shè)資金進行了全面檢查，各縣區(qū)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時整改，重點建設(shè)資金的運行安全有效。

5、搞好宣傳，進一步創(chuàng)優(yōu)建設(shè)發(fā)展環(huán)境

一方面，通過印制宣傳資料、視頻光盤等形式宣傳我市的水土保持工作；另一方面，通過廣播電視、報紙等市縣新聞媒體向全市人民展示國家水土保持重點建設(shè)項目。通過簡報、標志牌以及新聞媒體的其他宣傳。2011年，市縣（區(qū)）兩級共完成水土保持簡報15份、項目區(qū)完成宣傳標志牌35個，兩級報紙刊登水土保持重點建設(shè)新聞報到5篇、兩級電臺、電視臺共播出新聞及專訪10余條。

四、存在問題和今后打算 2011年,我市國家水土保持重點建設(shè)工程進展順利,全面完成了既定的各項任務(wù)目標，雖然取得了一定成績,但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是工作進展不平衡。重點工程與重點工程之間，縣（區(qū)）與縣（區(qū)）之間在前期工作、宣傳發(fā)動、工程建設(shè)、工程管理等方面存在一定差距。

二是部分新的項目村經(jīng)驗不足，缺乏技術(shù)指導，雖然完成了建設(shè)任務(wù)，但在進度和質(zhì)量等方面還存在不足。

以上問題，需要在今后的工作中認真研究，采取積極有效措施加以解決。

針對項目區(qū)的實際情況和存在問題，今后，我市將突出抓好以下六個方面工作。

1、要切實抓好項目管理工作

繼續(xù)推行項目責任主體制、公示制、投勞承諾制。因地制宜推行工程監(jiān)理制、招投標制。加強施工管理，嚴格工程驗收，完善成果管護。

2、抓好資金管理工作

繼續(xù)對項目資金實行“雙合同”管理，結(jié)合實際推行資金報賬制，嚴格項目資金的管理、使用和監(jiān)督檢查，保證資金安全。

3、搞好“精品”工程建設(shè)

采用“高起點規(guī)劃、高標準實施”的辦法，有計劃地建設(shè)一批“精品”示范工程，以點帶面，整體推進。

4、加強技術(shù)指導工作

以縣區(qū)為單位，采取技術(shù)人員包村包片、現(xiàn)場會、促進會等形式，進一步加強小流域治理的技術(shù)指導工作，確保項目建設(shè)的進度和質(zhì)量。

5、加強宣傳工作

以市縣（區(qū)）新聞媒體為主要陣地，大力宣傳水土保持重點建設(shè)成就、建設(shè)效益，先進典型事跡等。

6、配合省廳完成工程的驗收工作

進一步完善縣級初驗，做好資料資料整編和圖件制作等內(nèi)業(yè)工作，申報省級復驗，為國家驗收做好準備。

二○一一年十二月

第二篇：調(diào)研水文化水保工作匯報

水文化與社會發(fā)展—甘肅治災(zāi)水利效應(yīng)研究

涇川縣水土保持工作情況匯報

（2008年10月12日）

一、水土保持工作情況

涇川縣位于甘肅東部、秦隴交界處。全縣共轄14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，215個行政村，1466個村民小組?？?cè)丝?4.71萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31.67萬人。總面積1409.3平方公里，總耕地87.87萬畝，人均耕地2.8畝。先后榮獲“甘肅省實現(xiàn)綠化第一縣”、“全省綠化模范縣”、“全省林果產(chǎn)業(yè)十強縣”、“全國水土保持先進縣”、“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣”、“全國綠化模范縣”等稱號。2007年，全縣生產(chǎn)總值完成20.62億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成8.6億元，社會消費品零售總額完成6.44億元，地方財政收入完成3520萬元，農(nóng)民人均純收入2160.9元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8256元。

多年來，我縣堅持不懈開展水土保持工作，通過持續(xù)綜合治理與開發(fā)，探索出了以縣為單位，以小流域為單元，“塬面條田林網(wǎng)化、塬坡梯田林果化、溝壑林草郁閉化、溝底庫壩川臺化、資源開發(fā)效益化”的水土流失治理模式,初步走出了一條依托水土保持推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子。截止目前，全縣累計治理水土流失面積1144.76平方公里，治理程度達到82.4%，其中：新修梯條田61.8萬畝，營造水保防護林 1 83.1萬畝，發(fā)展果園29.8萬畝，種草16.05萬畝，興修各類攔蓄工程3.68萬處（道）。

涇川縣水土保持工作大體上經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、突破三個階段。

（一）起步創(chuàng)業(yè)。建國初，涇川境內(nèi)林草稀少，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，社會經(jīng)濟處于貧困落后狀況，1949年到1952年4年間，全縣糧食總產(chǎn)年均4772萬公斤，平均畝產(chǎn)僅53.5公斤。

五十年代以來，歷屆領(lǐng)導把治理水土流失擺上重要議事日程，“接力賽”式組織群眾戰(zhàn)天斗地，苦干實干，有力地推動了全縣水土保持工作持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。早在1956年，涇川縣飛云鄉(xiāng)南峪村被國務(wù)院樹立為“保塬固溝、發(fā)展生產(chǎn)”的典型，飛云南峪“十萬洋槐溝”譽滿全國。70年代，縣上集中大兵團作戰(zhàn)，掀起了以農(nóng)田水利基本建設(shè)和造林綠化為中心的水土保持工作高潮，相繼涌現(xiàn)出了全省有名的二郎溝流域和官山溝水保站等一批先進典型。80年代，涇川縣茜家溝流域被列為黃河中游水土保持小流域治理試點項目，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)成效，獲得了省科技進步一等獎，國家科技進步三等獎，先后有12個國家的專家，學者前來考察，聯(lián)合國教科文組織委員、西德柏林自由大學教授沃爾克評價：這里的治理是成功的，可與沙坡頭治沙相比，其經(jīng)驗和方法應(yīng)向世界各國介紹和推廣。官山溝小流域從1974年開始營造大規(guī)模水土保持林，至目前，造林面積達到1.4萬畝，已成為涇川“森林公園”。這一時期，全縣各級充分利用農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的大好形勢，全面規(guī)劃，進行了以小 流域為單元治理的探索實踐，實現(xiàn)了由單一措施、小范圍分散治理向以小流域為單元，山水田林路全方位綜合治理的轉(zhuǎn)變。至1990年底，全縣累計治理水土流失面積862.53平方公里，治理程度達到62.1%。

（二）發(fā)展提高。1991年，涇川被國家水利部列為全國第一個水土保持試點縣，在全國率先開始了以縣為單位進行水土保持綜合治理開發(fā)的新嘗試，經(jīng)過5年的艱苦奮斗，試點縣項目獲得成功，該成果被鑒定為居國內(nèi)領(lǐng)先、達到世界先進水平。項目建設(shè)期間，涇川面對旱作農(nóng)業(yè)大縣及水土保持治理現(xiàn)狀，充分挖掘和利用土地資源潛力，以水土保持促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提高，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，開拓出了一條整體推進、分層開發(fā)治理與依勢布局產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的開發(fā)型水土保持工作新路子，初步形成了塬、坡、溝多層次、多功能、全方位的綜合防治體系，既把當前生產(chǎn)與長遠利益結(jié)合起來，又妥善解決了群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，探索出了適合本地社會經(jīng)濟承受能力特點的水土流失治理模式。初步走出了一條水土保持產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新途徑：條田糧經(jīng)作物奠基礎(chǔ)，梯田林果草畜增效益，坡地造田修路改條件，溝壑郁閉封禁保成果，溝底庫壩蓄水減災(zāi)害。1990年至1995年底，由于梯田面積的快速擴大，果品、瓜菜、牧草等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要支撐。與此同時，興辦了田家溝流域水土保持試驗示范站，在水土保持措施配臵、科技應(yīng)用等方面進行了大量的研究實踐，通過修梯田、改溝道、建壩淤地、栽果種樹等方式，使該流域變成了林茂糧豐的綜合生產(chǎn)基地。1992年5月，涇川縣被授予“全國水土保持先進縣”稱號。

（三）突破飛躍。經(jīng)過多年的治理與開發(fā)，涇川縣水土保持工作邁上一個新的階段。一是水土流失得到了有效控制，自然條件和生態(tài)環(huán)境得到了較為明顯的改變。全縣累計治理水土流失面積1144.76平方公里，治理程度達到82.4%，加上各類綜合措施，攔泥蓄水效益顯著，據(jù)測算，攔蓄效益達51.2%，攔泥效益達70.5%。2000年3月，涇川縣被國家水利部、財政部聯(lián)合命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”，三合溝等六條小流域被命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域”。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件大為改善，糧食產(chǎn)量逐年增加，人民群眾生活水平不斷提高。塬面實現(xiàn)了條田化，絕大部分山地被整修為水平梯田，全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，黨原、合道等8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到梯田化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準，215個行政村中116個村達到梯田化村標準。梯條田面積占總耕地面積的比例達到了87.8%，人均擁有梯條田2畝，糧食總產(chǎn)由1952年的4.772萬噸增加到2001年的12.41萬噸。三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，結(jié)構(gòu)趨于合理，土地利用率達到了95.8%，2001年糧經(jīng)比調(diào)整為64:36。四是產(chǎn)業(yè)主導優(yōu)勢初步形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，林果、草畜等支柱產(chǎn)業(yè)成為了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點。五是水土保持隊伍建設(shè)得到加強，先后10多人次受到國家部委、50多人次受到省市的嘉獎。全縣現(xiàn)有水土保持工作人員80多人，其中中級職稱8人，初級職稱30多人，有能力設(shè)計和承建各類水土保持工程。涇川縣水保局設(shè)計承建的田家溝1骨干壩工

#程已全面完成，各項質(zhì)量指標均達到了規(guī)范標準。田家溝壩系工程進展順利，至目前，已完成骨干壩6座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座。工程質(zhì)量優(yōu)良，已初步呈現(xiàn)出較為明顯的生態(tài)效益。六是水土保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到了進一步發(fā)揮，措施配臵優(yōu)化升級取得了初步成效，林草與草畜品種更新、措施配臵的科技含量和深層次開發(fā)取得了突破性進展，實現(xiàn)了由治理型向開發(fā)型、生態(tài)型向經(jīng)濟生態(tài)型的轉(zhuǎn)變，治理開發(fā)向縱深層面發(fā)展，以“生態(tài)型林果業(yè)、商品型草畜業(yè)、經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)、水保型生態(tài)旅游業(yè)”為主要框架的水保型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本建成。三合溝、新溝、崖窯溝等小流域在梯田建設(shè)實現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)上，調(diào)整結(jié)構(gòu)，種草養(yǎng)畜，走出了一條以治理促開發(fā)、以開發(fā)保治理的水土保持新路子；丈八寺溝、朱家澗溝、四方溝等小流域立足經(jīng)濟林果建設(shè)，蘋果、柿子等果品暢銷全國；田家溝、蔣家溝小流域以壩系工程建設(shè)為重點，淤地壩的全面建成將從根本上改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保護梯田、林草等治理成果。

二、水保工作對社會各項事業(yè)發(fā)展的作用

水土保持綜合治理工作的穩(wěn)步推進，促進了生態(tài)環(huán)境的有效改善，帶動了縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

一是水土流失得到有效控制。全縣水保防護體系綜合攔蓄效率和攔泥效率分別達到51.2%和70.5%。先后被授予“全國水土保持先進縣”、“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。

二是生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣森林覆蓋率達到37.13%，梯田化程度達到89.02%，92%以上的農(nóng)田得到綠色屏障的保護，農(nóng)田小氣候顯著改善，各類自然災(zāi)害有效減少，損失大大降低。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。按照因地制宜、因害設(shè)防、全面規(guī)劃、綜合治理的水保工作方針，堅持山、水、田、林、路全面規(guī)劃，一架山、一面坡綜合治理，通過興修梯田、淤地壩工程建設(shè)，修能了生產(chǎn)道路，95％以上的農(nóng)田都能進行機械耕作，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高土地產(chǎn)出率，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。實現(xiàn)了水土保持治理開發(fā)與脫貧致富一步到位的目的。

四是特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在治理水土流失的同時，發(fā)展果、菜、草、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，全縣土地利用率達到95.8%,糧經(jīng)草比例結(jié)構(gòu)調(diào)整到5.2:3.0:1.8,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。

五是經(jīng)濟效益大幅度提高。2007年，全縣生產(chǎn)總值完成22.94億元，地方財政收入完成3520萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8125元，農(nóng)民人均純收入2161元。

三、水保事業(yè)發(fā)展的典型事例

1、田家溝生態(tài)風景區(qū)

田家溝生態(tài)風景區(qū)位于涇川縣城北部，緊依312國道，距縣城3公里，地屬田家溝流域。景區(qū)規(guī)劃總面積28平方公里，其中已建成的主景區(qū)面積5平方公里。是水保局在水土保持試驗示范的基礎(chǔ)上，經(jīng)過10多年的建設(shè)與開發(fā)，形成的一個以水土保持生態(tài)地文景觀為主、人文景觀與休閑娛樂相結(jié)合，生態(tài)旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假為一體的生態(tài)風 景旅游區(qū)，具有濃厚的西王母文化、黃土文化、民俗文化和水保生態(tài)文化底蘊。是涇川水土保持生態(tài)建設(shè)的一個縮影與展示窗口。田家溝流域開發(fā)建設(shè)的全過程中，遵照縣上確定的“生態(tài)立縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位臵，依托水土保持，發(fā)展生態(tài)旅游，形成的以田家溝試驗示范站為中心景區(qū)，整流域縱深推進的田家溝生態(tài)風景區(qū)。從2002年初,水保局面對如何探索水土保持綜合治理社會經(jīng)濟型開發(fā)途徑和實施“生態(tài)立縣，旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)認真研究和分析討論，找到了解決以上問題的結(jié)合點,就是在田家溝已經(jīng)形成的綜合治理的基礎(chǔ)上搞深度開發(fā),建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)，把田家溝建設(shè)成312國道黃金旅游線上的一個王牌景點。先后投入資金1000多萬元，進行深層次開發(fā)，使田家溝整流域治理水平有了新的提高，生態(tài)風景區(qū)基礎(chǔ)條件得到改善，林木結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營理出思路，建成了珍稀植物展示區(qū)、水上垂釣游樂區(qū)、特色畜禽養(yǎng)殖區(qū)、綜合服務(wù)接待區(qū)、無公害果蔬生產(chǎn)區(qū)等系列游樂區(qū)間，構(gòu)建起了風景區(qū)的框架，使其成為一個以水土保持生態(tài)地文景觀為主、人文景觀與休閑娛樂相結(jié)合，生態(tài)旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假為一體的生態(tài)風景區(qū)。2004年4月景區(qū)正式開業(yè)，垂釣狩獵、觀光游覽、劃船登山、戲水踏浪、動物觀賞、植物識別、兒童樂園、民族歌舞、風味小吃、地方民俗、會議接待、停車住宿等項目全部對外開放。至2007年底，共接待國內(nèi)外游客30萬人（次），實現(xiàn)營業(yè)收入130多萬元，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。景區(qū)2004年7月被國家水利部命名為“國家水利風景區(qū)”，2006年12月被國家 旅游局認定為AAA級旅游風景區(qū)，2007年3月被國家水利部命名為第一批全國水土保持科技示范園區(qū)。田家溝生態(tài)風景區(qū)的建成，開創(chuàng)了水土保持生態(tài)旅游的新天地，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，增強了人們保護自然，熱愛生態(tài)，建設(shè)秀美家鄉(xiāng)的意識。田家溝水土保持生態(tài)風景區(qū)的建成，是“生態(tài)立縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略的具體實踐，它標志著涇川縣水土保持工作正在由傳統(tǒng)治理型向治理開發(fā)型轉(zhuǎn)變，由生態(tài)效益型向社會、經(jīng)濟效益型轉(zhuǎn)變。

景區(qū)建設(shè)期間，各級領(lǐng)導非常重視，省上領(lǐng)導蘇榮、陸浩、徐守盛、馬西林、王憲魁、丁澤生、喇敏智、孫小系、勵小捷、陸武成、朱作勇、石作峰、陳知庶、候長安，水利部水保司司長劉震、副司長張學儉、佟偉力，省水利廳領(lǐng)導許文海、盛維德、石觀海、尚禎等領(lǐng)導、專家多次親臨現(xiàn)場檢查指導工作，中央、省、市有關(guān)新聞媒體的記者多次現(xiàn)場采訪報道景區(qū)的開發(fā)建設(shè)成效，被譽為“生態(tài)建設(shè)一面旗”。

現(xiàn)在，田家溝水土保持生態(tài)風景區(qū)二期開發(fā)項目正在積極興建，向內(nèi)延伸景區(qū)面積2平方公里，使主景區(qū)總面積達到7平方公里。主要建成入口景觀區(qū)、綜合服務(wù)中心、生態(tài)屋、水景廣場、體育游樂場、水?？萍际痉秴^(qū)等旅游功能區(qū)，配套硬化主干道路1.2公里，安裝路燈1.2公里，修建橋梁1座，新建三星級廁所3處，完善配套各類服務(wù)設(shè)施，提高景區(qū)旅游服務(wù)檔次，爭取實現(xiàn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)目標。

止目前，景區(qū)二期開發(fā)項目完成投資270多萬元，移動土方15萬立方米，完成了入口廣場、水景廣場、水?？萍际痉秴^(qū)、體育休閑游樂區(qū)、景區(qū)內(nèi)主干道路土建工程和水景 廣場、入口廣場綠化工程及基礎(chǔ)設(shè)施，共栽植各類花卉樹木35種3.2萬株，其中栽植大桿樹木500多棵，種植草坪1萬多平方米，綠化水景廣場及周邊荒山68畝，植樹12000株。完成了4骨干壩迎水坡硬化、反濾體修建、背水坡綠化美化、泄洪渠修建等基礎(chǔ)及配套工程。入口廣場及新修主干道路硬化工程、景區(qū)入口區(qū)停車場等工程正在實施；水?？萍际痉秷@設(shè)計已完成并上報到上級部門審批，休閑生態(tài)屋已完成了初步設(shè)計。再經(jīng)過幾年不懈的努力，田家溝生態(tài)風景區(qū)將以其深厚的文化底蘊和穩(wěn)固的生態(tài)基礎(chǔ)，為眾多旅游人創(chuàng)設(shè)一個幽雅舒適、品位高雅、別具情趣的休閑娛樂場所，成為隴東黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)一道亮麗的風景線。

2、田家溝壩系工程

田家溝流域壩系工程是黃河水保生態(tài)工程試點壩系之一。該工程于2004年4月經(jīng)省發(fā)改委和省水利廳批復并下達了實施計劃，批復修建各類淤地壩34座，其中骨干壩9座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座，總投資1829萬元。工程批復實施以來，在省市各級業(yè)務(wù)部門的精心指導和縣委、縣政府及流域涉及各鄉(xiāng)村干部群眾的大力支持下，工程進展順利。截止目前，已完成骨干壩6座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座。在建工程3座。工程投入運行以來，安全可靠，真正起到了攔蓄泥沙、滯洪減災(zāi)的作用，為流域下游群眾的生產(chǎn)生活安全提供了可靠的保障。

田家溝壩系工程建成后，部分工程壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁，改善了當?shù)氐泥l(xiāng)村交通條件，便利了群眾的生產(chǎn)生活條件，促進了物資、文化交流和商品經(jīng)濟的發(fā)展。田家 #溝1骨干壩建成后，連通了玉都鎮(zhèn)官村村和黨原鄉(xiāng)村柳寨村，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路縮短了近10公里。利用淤地壩前期蓄水，發(fā)展水域55hm，投放魚苗30萬尾。以4骨干壩為載體，景區(qū)建成了水上游樂場、水景廣場、水?？萍际痉秷@及其他多功能游樂項目，成為涇川縣田家溝生態(tài)景區(qū)的重要組成部分。

四、主要做法

我縣水土保持工作的歷程，全縣人民以百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神，斗嚴寒、戰(zhàn)酷暑、攻難關(guān)、打硬仗，日復一日、年復一年，奮戰(zhàn)在水保第一線，付出了艱辛的努力，初步探索并積累了一些成功的做法：

1、科學制定發(fā)展規(guī)劃。大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，精心研究制定了《涇川縣水土保持區(qū)劃》、《加快山區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《涇川水土保持“十一五”規(guī)劃》、《涇川實現(xiàn)“梯田化”縣規(guī)劃》、《涇川縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃》和《涇川縣壩系工程規(guī)劃》。突出淤地壩建設(shè)、梯田建設(shè)、小流域治理、城市水土保持四項重點，綜合運用工程、生物、農(nóng)業(yè)等各種措施，宜封則封，宜治則治，宜林則林，宜果則果，實行小開發(fā)、大保護，逐步實現(xiàn)由單純的人工治理向人工治理與生態(tài)自我修復相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由坡面治理向坡面治理與溝道治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由生態(tài)治理型向生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并舉轉(zhuǎn)變，由重“治”輕“防”向預防為主轉(zhuǎn)變。力爭“十一五”期間，全縣完成綜合治理面積225平方公里，新修梯田5萬畝，全縣實現(xiàn)“梯田化”，營造水保防護林12.75

2＃＃萬畝，落實人工種草5萬畝，封育5萬畝，新建各類淤地壩32座，全面加快生態(tài)大縣建設(shè)步伐。

2、不斷創(chuàng)新治理模式。堅持治理與開發(fā)有機結(jié)合，針對不同流域的不同特點，采取不同的治理措施，初步探索出了四種符合涇川實際、具有地方特色的水土保持綜合治理和開發(fā)模式：一是森林資源開發(fā)型。以發(fā)展人工林為重點，引進速生林種，加快植被恢復，大力營建喬、灌、草復合型的荒山荒溝多林種植被群落，全縣人工林保存面積達到81.3萬畝，人均占有林地2.7畝，活立木蓄積量達到111.08多萬立方米。二是果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)型。按照水土保持總體規(guī)劃，在蔣家溝、茜家溝等小流域內(nèi)大力營造各類經(jīng)濟林，利用塬邊地和山臺地，新建加工型澳洲青蘋基地5萬畝、特色雜果基地3萬畝。以塬區(qū)蘋果、川區(qū)梨、山臺地雜果為重點，建成了4大果帶，2007年，全縣果品產(chǎn)量達到17.2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，農(nóng)民人均果品收入560元。三是草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)型。堅持改土與種草相結(jié)合，種植以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草16.05萬畝，以草促畜，草畜結(jié)合，共同發(fā)展。2007年全縣牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到17.05萬頭、30.47萬口和90.5萬只，全縣畜牧業(yè)總收入達到3.62億元，農(nóng)民人均畜牧純收入580.6元。四是生態(tài)旅游開發(fā)型。堅持把水保綜合治理與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合，對田家溝小流域進行了綜合治理和開發(fā)，修筑攔蓄工程294項，營造水保防護林2.1萬畝，新建各類休閑娛樂場所12個，形成了以水土保持生態(tài)地理景觀 為主、人文景觀與休閑娛樂相結(jié)合，生態(tài)旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假為一體的生態(tài)旅游風景區(qū)，實現(xiàn)了由生態(tài)治理向產(chǎn)業(yè)開發(fā)、由生態(tài)效益向經(jīng)濟效益和社會效益的轉(zhuǎn)變。

3、全力加快項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為加強水保治理、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，認真論證，多方爭取，精心實施。近年來共論證儲備各類水保綜合治理項目9個，投資規(guī)模2.23億元，其中已經(jīng)實施和正在實施的項目5個，計劃投資8947.5萬元。黃土高原水土保持二期世行貸款項目共完成治理面積14348公頃，新修梯田2660.13公頃，營造防護林7068公頃，人工種草2303.27公頃，配套建設(shè)骨干壩1座，淤地壩1座，水窖2101眼，新建苗圃150畝，完成投資6919.19萬元，于2005年9月通過世行專家檢查驗收。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項目共投入資金220.5萬元，完成基本口糧田建設(shè)4800畝，項目區(qū)群眾人均基本口糧田增加0.63畝。水保國債項目共投入資金315.9萬元，完成治理面積1728公頃。田家溝壩系工程建設(shè)進展順利，蔣家溝壩系工程已經(jīng)省發(fā)改委批復立項，5座骨干壩工程設(shè)計順利通過專家組技術(shù)審查，近期即可開工建設(shè)。

（四）切實強化預防監(jiān)督。堅持防治結(jié)合、以防為主，研究制定了《涇川縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《涇川縣水土保持預防監(jiān)督管理實施辦法》、《涇川縣水土流失防治費征收使用管理辦法》等規(guī)范性文件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組結(jié)合實際，制定了一些行之有效的管理辦法和村規(guī)民約，使水 保預防監(jiān)督邁上規(guī)范化、制度化軌道。全面加強水保執(zhí)法隊伍建設(shè)，在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革時，縣上繼續(xù)保留了獨立的水土保持工作局，組建了水保監(jiān)督站，配備了足夠的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都設(shè)立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，共配備專兼職監(jiān)察員317人，形成了健全的縣、鄉(xiāng)、村、組四級水保預防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實管護責任，對重點工程，采取簽訂管護合同的辦法，落實管護人員，加強日常管護；對發(fā)生水毀、塌陷的梯條田，及時組織群眾進行修復；對遠山地及適于封禁的區(qū)域，落實封禁措施，發(fā)揮自我修復功能；統(tǒng)一劃定基本農(nóng)田保護區(qū)和取土點，嚴禁亂挖坑、亂取土等現(xiàn)象，確保治理一片、鞏固一片。切實加大水保執(zhí)法力度，嚴肅查處毀壞水保設(shè)施的案件。近年來先后查處各類水保違法案件60多起，實施經(jīng)濟處罰10.8萬元，恢復治理4.5萬畝，有效鞏固了治理成果。

五、今后工作思路

“十一五”期間，我縣水土保持生態(tài)建設(shè)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)全國生態(tài)大縣為目標，持續(xù)推進以小流域綜合治理開發(fā)為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，奮力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，促進生態(tài)、小康、和諧新涇川的建設(shè)進程?？傮w思路是：實施“一個戰(zhàn)略”，突出“兩大主題”，抓好“四個重點”，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。即奮力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，突出質(zhì)量和效益兩大主題，抓好淤地壩建設(shè)、梯田建設(shè)、小流域治理、城市水土保持四個重點，實現(xiàn)由單純的人工治理向人工治理與生態(tài)自我修復相結(jié)合 的轉(zhuǎn)變，由坡面治理向坡面治理與溝道治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，由生態(tài)治理型向生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并舉的轉(zhuǎn)變，由重“治”輕“防”向預防為主的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水土保持工作向現(xiàn)代水土保持工作的轉(zhuǎn)變。

全縣水土保持生態(tài)建設(shè)的目標是：完成水土保持綜合治理面積225平方公里，其中：新修梯田5萬畝，全縣實現(xiàn)“梯田化”，營造水保防護林12.75萬畝，發(fā)展果園6萬畝，人工種草5萬畝，封育5萬畝，新建淤地壩42座。

六、存在的問題

我縣水土保持工作多年來得到了水利部水保司、流域機構(gòu)及省市的大力支持和幫助，全縣水土保持工作發(fā)展迅速，成效顯著。近年來，項目逐漸減少，水保工作后勁不足，為了確保項目建設(shè)的連續(xù)性，我們論證儲備了一些項目，懇請上級領(lǐng)導能夠予以傾斜和支持。

1、田家溝流域流域綜合治理開發(fā)項目?？偼顿Y747.78萬元，項目規(guī)劃期內(nèi)，建成以景觀林為主的水保林239.76hm，經(jīng)果林44.46hm,種草 32.43 hm，封禁治理86..23hm，栽植以文冠果為主的新型能源產(chǎn)業(yè)基地 44.19hm，沙棘為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地 5.72 hm，共完成綜合治理面積447.07hm；綜合開發(fā)利用39.86hm。其中：開發(fā)利用淤地壩庫區(qū)水面發(fā)展養(yǎng)殖25.09hm，開發(fā)利用溝灘地，種植荷花3.25hm；綜合開發(fā)利用山地果園11.52hm，利用圍欄散養(yǎng)家禽 1000只；種植紫花苜蓿、黑麥草32.43hm，養(yǎng)殖黃羊100只；形成一個較為完整的綜合開發(fā)利用體系。

2、涇河流域崆涇大示范區(qū)建設(shè)項目。計劃在涇河川區(qū)

2建設(shè)水土保持綜合治理示范園區(qū)，其中涇川境內(nèi)計劃新增水保綜合治理面積107.2平方公里，項目總投資5995.78萬元，其中國家投資2995.38萬元。目前，該項目建議書已通過甘肅省水保局組織的初審。

第三篇：村重點工程工作匯報

**村重點工程工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導：

大家好！

歡迎來到**村督查工作。我叫**，現(xiàn)任**村黨支部書記、村委會主任。下面，由我給大家介紹**村的基本情況以及重點工程的進展情況。

一、**村基本情況

**村屬于**鄉(xiāng)中片，位于**村東面2.5公里處，轄**、**、**和**四個自然村，全村有244戶，901口人，現(xiàn)有黨員58名，支村兩委班子成員9人，耕種著2200多畝田地，以種植玉米、小麥、谷子等農(nóng)作物為主。

二、重點工程進展情況

今年，我們村開展的重點工程有四項，分別為街道亮化工程、街巷硬化工程、環(huán)境整治工程和村級組織活動場所整修工程。今天，著重給大家介紹“雙街工程”，即街道亮化工程和街巷硬化工程。

首先給大家匯報街道亮化工程的基本情況 為了解決我們村老百姓夜間出行難題，進一步提高村民生產(chǎn)生活條件，為我村安全穩(wěn)定提供保障，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦，我們村以農(nóng)民自愿出資為基礎(chǔ)，以政府獎補為引導，采取籌補結(jié)合，多方投入的方式籌備實施街道亮化工程。工

程內(nèi)容包括安裝**、**、**和**四個自然莊的路燈共計104盞，附屬電纜線11000余米，投工251個，共需投資48.26萬元。目前，已安裝完成投入使用，經(jīng)測試，效果良好。

接著給大家匯報街道硬化工程的進展情況。**村今年計劃完成**、**及部分**村共計16000余平米的硬化任務(wù)。工程總造價80余萬元，工程中，我們鋪設(shè)了排水管道2000余米，構(gòu)筑防護壩200米，整修路基6000余平米，協(xié)調(diào)處理糾紛29件，排除安全隱患10余起，完成了工程總理的65%，計劃在9月底前全部竣工。

第四篇：建設(shè)局構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系工作匯報

建設(shè)局作為城市建設(shè)的主要力量，每年都要實施大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，這些工程中相當一部分屬于重點工程項目。重點工程具有投資大、建設(shè)周期長及與群眾利益密切相關(guān)的特點。在重點工程建設(shè)中要么不出問題，如果發(fā)生問題，必定是資金涉及數(shù)額大、人員牽扯面廣、群眾反響強烈的大問題。鑒于我局的工作特點，局黨委一直非常重視抓好工程建設(shè)中的保廉問題。

而做好重點工程的保廉工作，是防止和杜絕工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為的有效途徑，是深入開展反腐倡廉工作的重要舉措和載體，加強重點工程保廉體系建設(shè)，對于保障和推進重大項目建設(shè)，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有深遠的實際意義。因此，近年來，我局將重點工程作為做好工程保廉工作的重要切入點，著力構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系，以更好地保護建設(shè)系統(tǒng)的干部職工，促進建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、重點工程中易發(fā)生不廉行為的主要環(huán)節(jié)

工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)如制度不全、管理疏露，都容易產(chǎn)生各類不廉行為，但發(fā)生問題的主要環(huán)節(jié)有以下五方面：一是招投標環(huán)節(jié)。重點工程投資大，因此施工單位往往千方百計采取各種不正當手段謀取中標。二是工程建設(shè)中的材料、設(shè)備采購環(huán)節(jié)。物資生產(chǎn)商采取聯(lián)絡(luò)感情、行賄等方式謀求成為供應(yīng)商。三是工程中的設(shè)計變更環(huán)節(jié)。由于各種因素影響，重點工程建設(shè)過程中有時必須變更部分設(shè)計，在設(shè)計變更過程中容易發(fā)生各種腐敗行為。四是工程量清單簽證環(huán)節(jié)。施工單位有時采取多報或偷工減料的方式謀取不正當利益，并為了通過簽證而向現(xiàn)場管理人員行賄。五是工程驗收環(huán)節(jié)。驗收時如被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，施工單位往往采取賄賂方式達到不返工的目的，減少自己的損失。

二、構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系的主要做法

（一）加強學習教育，增強工程建設(shè)廉潔意識。我們采用多種載體和手段，制定專項的廉政教育計劃，并認真組織實施，做到教育在先，學習到位，使建設(shè)系統(tǒng)干部職工尤其是工程建設(shè)、管理人員自覺筑起拒腐防變的思想長城。一是逢會必講。在各類會議上研究布置工作的同時，貫徹上級對廉政建設(shè)工作的各項要求，并結(jié)合我局工作實際，反復強調(diào)，使每位同志增強廉政意識，做到警鐘長鳴；二是開展各類警示教育。如組織到黃湖監(jiān)獄接受專項教育，由原從事建設(shè)工作的犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，以自己切身體會進行生動的廉潔自律教育，在干部中產(chǎn)生了很大反響，收到了很好的效果。同時，還經(jīng)常性組織觀看各類反腐倡廉的電教片。三是開展專題學習教育。如組織專題學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及牛玉儒、任長霞等先進人物典型事跡的專題教育片等，提高干部的政治理論素質(zhì)和廉潔自律意識；四是結(jié)合典型案例開展教育。近年來建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)個別干部因?qū)ψ约喊殃P(guān)不嚴，而發(fā)生了幾起違法違紀問題，我們要求廣大干部職工以此作為反面案例，吸取教訓，加強防范，嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定。

（二）建立健全制度，用制度來規(guī)范工程建設(shè)。一是實行重大事項集體討論制。工程實施過程中項目實施的范圍、工程招標辦法、招標單位資質(zhì)及業(yè)績要求等重要事項均由集體討論決定，并嚴格按照規(guī)范的程序進行。如舜水南路改造工程、新建路改造工程、南雷路改造等所有重大工程的招標辦法和具體要求都經(jīng)過集體的商討確定。二是嚴格執(zhí)行招投標制度。我局根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，制定了市政工程項目建設(shè)施工招標投標試行辦法，嚴格通過公開、公平、公正的方式進行招標，工程中的大宗物資采購也嚴格采取招標的辦法確定供應(yīng)單位，并邀請有關(guān)部門參加。如南雷路、陽明西路改造工程中的花崗石采購我們邀請審計、財政等部門共同參與招標；城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程建設(shè)中，我們特別重視對管材供應(yīng)商的確定，多次會同重點辦、審計中心、招投標中心共同考察并經(jīng)過比較后才最終確定供應(yīng)商。到目前為止，由我局負責實施的所有工程，從未因招標而引起投訴或糾紛。三是建立設(shè)計方案變更程序制度。由于不可預見因素的影響，重大工程經(jīng)常有必須變更工程設(shè)計方案的情況發(fā)生。如市政道路工程建設(shè)中，由于地下構(gòu)筑物、各地下管線情況復雜，以及交通設(shè)施布置、老城區(qū)道路改造對群眾造成的影響等問題，導致工程設(shè)計變更較多。對此，我們制定了變更簽認程序辦法，對較小程度的變更，會同設(shè)計、監(jiān)理等單位共同協(xié)商決定，對較大的變更，我們組織召開設(shè)計變更協(xié)調(diào)會，邀請有關(guān)部門共同商量決定。如陽明西路改造工程因方案調(diào)整較大，工程量發(fā)生很大變化，為此，我們會同監(jiān)察局、財政局、發(fā)改局、審計局和重點辦召開了兩次協(xié)調(diào)會議，共同協(xié)商決定合同調(diào)整的有關(guān)事宜。四是建立《廉政合同》制度。對公開招標的工程建設(shè)項目，我們要求工程建設(shè)指揮部在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂承包合同時，必須同時簽訂《廉政合同》，一方面要求施工單位、監(jiān)理單位承諾不采取賄賂等手段，另一方面也要求施工單位、監(jiān)理單位對工程管理人員進行監(jiān)督，從而在源頭上預防和治理腐敗，保證工程建設(shè)的廉政、高效、優(yōu)質(zhì)。如姚西北供水應(yīng)急工程、城區(qū)污水收集系統(tǒng)工

第五篇：建設(shè)局構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系工作匯報

建設(shè)局作為城市建設(shè)的主要力量，每年都要實施大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，這些工程中相當一部分屬于重點工程項目。重點工程具有投資大、建設(shè)周期長及與群眾利益密切相關(guān)的特點。在重點工程建設(shè)中要么不出問題，如果發(fā)生問題，必定是資金涉及數(shù)額大、人員牽扯面廣、群眾反響強烈的大問題。鑒于我局的工作特點，局黨委一直非常重視抓好工程建設(shè)中的保廉問題。而做好重點工程的保廉工作，是防止和杜絕工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為的有效途徑，是深入開展反腐倡廉工作的重要舉措和載體，加強重點工程保廉體系建設(shè)，對于保障和推進重大項目建設(shè)，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有深遠的實際意義。因此，近年來，我局將重點工程作為做好工程保廉工作的重要切入點，著力構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系，以更好地保護建設(shè)系統(tǒng)的干部職工，促進建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、重點工程中易發(fā)生不廉行為的主要環(huán)節(jié)

工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)如制度不全、管理疏露，都容易產(chǎn)生各類不廉行為，但發(fā)生問題的主要環(huán)節(jié)有以下五方面：一是招投標環(huán)節(jié)。重點工程投資大，因此施工單位往往千方百計采取各種不正當手段謀取中標。二是工程建設(shè)中的材料、設(shè)備采購環(huán)節(jié)。物資生產(chǎn)商采取聯(lián)絡(luò)感情、行賄等方式謀求成為供應(yīng)商。三是工程中的設(shè)計變更環(huán)節(jié)。由于各種因素影響，重點工程建設(shè)過程中有時必須變更部分設(shè)計，在設(shè)計變更過程中容易發(fā)生各種腐敗行為。四是工程量清單簽證環(huán)節(jié)。施工單位有時采取多報或偷工減料的方式謀取不正當利益，并為了通過簽證而向現(xiàn)場管理人員行賄。五是工程驗收環(huán)節(jié)。驗收時如被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，施工單位往往采取賄賂方式達到不返工的目的，減少自己的損失。

二、構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系的主要做法

（一）加強學習教育，增強工程建設(shè)廉潔意識。我們采用多種載體和手段，制定專項的廉政教育計劃，并認真組織實施，做到教育在先，學習到位，使建設(shè)系統(tǒng)干部職工尤其是工程建設(shè)、管理人員自覺筑起拒腐防變的思想長城。一是逢會必講。在各類會議上研究布置工作的同時，貫徹上級對廉政建設(shè)工作的各項要求，并結(jié)合我局工作實際，反復強調(diào)，使每位同志增強廉政意識，做到警鐘長鳴；二是開展各類警示教育。如組織到黃湖監(jiān)獄接受專項教育，由原從事建設(shè)工作的犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，以自己切身體會進行生動的廉潔自律教育，在干部中產(chǎn)生了很大反響，收到了很好的效果。同時，還經(jīng)常性組織觀看各類反腐倡廉的電教片。三是開展專題學習教育。如組織專題學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及牛玉儒、任長霞等先進人物典型事跡的專題教育片等，提高干部的政治理論素質(zhì)和廉潔自律意識；四是結(jié)合典型案例開展教育。近年來建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)個別干部因?qū)ψ约喊殃P(guān)不嚴，而發(fā)生了幾起違法違紀問題，我們要求廣大干部職工以此作為反面案例，吸取教訓，加強防范，嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定。

（二）建立健全制度，用制度來規(guī)范工程建設(shè)。一是實行重大事項集體討論制。工程實施過程中項目實施的范圍、工程招標辦法、招標單位資質(zhì)及業(yè)績要求等重要事項均由集體討論決定，并嚴格按照規(guī)范的程序進行。如舜水南路改造工程、新建路改造工程、南雷路改造等所有重大工程的招標辦法和具體要求都經(jīng)過集體的商討確定。二是嚴格執(zhí)行招投標制度。我局根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，制定了市政工程項目建設(shè)施工招標投標試行辦法，嚴格通過公開、公平、公正的方式進行招標，工程中的大宗物資采購也嚴格采取招標的辦法確定供應(yīng)單位，并邀請有關(guān)部門參加。如南雷路、陽明西路改造工程中的花崗石采購我們邀請審計、財政等部門共同參與招標；城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程建設(shè)中，我們特別重視對管材供應(yīng)商的確定，多次會同重點辦、審計中心、招投標中心共同考察并經(jīng)過比較后才最終確定供應(yīng)商。到目前為止，由我局負責實施的所有工程，從未因招標而引起投訴或糾紛。三是建立設(shè)計方案變更程序制度。由于不可預見因素的影響，重大工程經(jīng)常有必須變更工程設(shè)計方案的情況發(fā)生。如市政道路工程建設(shè)中，由于地下構(gòu)筑物、各地下管線情況復雜，以及交通設(shè)施布置、老城區(qū)道路改造對群眾造成的影響等問題，導致工程設(shè)計變更較多。對此，我們制定了變更簽認程序辦法，對較小程度的變更，會同設(shè)計、監(jiān)理等單位共同協(xié)商決定，對較大的變更，我們組織召開設(shè)計變更協(xié)調(diào)會，邀請有關(guān)部門共同商量決定。如陽明西路改造工程因方案調(diào)整較大，工程量發(fā)生很大變化，為此，我們會同監(jiān)察局、財政局、發(fā)改局、審計局和重點辦召開了兩次協(xié)調(diào)會議，共同協(xié)商決定合同調(diào)整的有關(guān)事宜。四是建立《廉政合同》制度。對公開招標的工程建設(shè)項目，我們要求工程建設(shè)指揮部在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂承包合同時，必須同時簽訂《廉政合同》，一方面要求施工單位、監(jiān)理單位承諾不采取賄賂等手段，另一方面也要求施工單位、監(jiān)理單位對工程管理人員進行監(jiān)督，從而在源頭上預防和治理腐敗，保證工程建設(shè)的廉政、高效、優(yōu)質(zhì)。如姚西北供水應(yīng)急工程、城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程、陽明西路改造等工程中我們均與施工單位和監(jiān)理單位簽訂了《廉政合同》。

（三）強化監(jiān)督管理，力范不廉行為的發(fā)生。一是經(jīng)常性開展廉政談話。局領(lǐng)導根據(jù)廉政分工，經(jīng)常找分管線的工作人員尤其是工程管理人員進行廉政談話，并就如何加強重點部位的防范提出意見，促使其提高警惕，加強防范。二是加強對工程現(xiàn)場管理。制定了工程現(xiàn)場管理辦法，對工程各個環(huán)節(jié)的管理提出了具體要，并重點規(guī)范計量行為，工程量簽證實行業(yè)主單位、監(jiān)理單位共同簽證，隱蔽工程

分管領(lǐng)導到場簽證，并將工程的計量工作委托給咨詢公司進行內(nèi)審。采取這種方式后，送審資金相對比較合理，經(jīng)審計中心審計后，核減額都比較小，如中山北路立交引道工程，核減額為2.24％，緯五路道路新建工程最后核減額僅為0.26％，計量內(nèi)審效果明顯。同時，抓好工程建設(shè)中每一道工序，工序質(zhì)量經(jīng)驗收合格后方可進行下一道工序，以確保工程的整體質(zhì)量。三是加強對資金使用的監(jiān)管。經(jīng)常性開展重大工程財務(wù)檢查，以掌握資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，規(guī)范資金使用。四是加強外部監(jiān)督力度。工程建設(shè)過程中，及時地向人大、監(jiān)察局、審計局等單位匯報、通報工程建設(shè)的情況，主動接受他們的監(jiān)督，尤其是審計部門在重點建設(shè)工程開展階段就提前介入，對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)督。

三、下步改進提高的打算和措施

建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)和人員較為復雜，整天與工程、資金打交道，外界非常關(guān)注。近幾年來，我們雖然在干部隊伍建設(shè)、廉政意識教育上花了較多的時間和精力，但還是有個別同志出現(xiàn)了違法違紀的現(xiàn)象，這說明我們在黨風廉政建設(shè)方面的工作還要繼續(xù)加強。為此，今后我們將結(jié)合目前正在開展的商業(yè)賄賂專項治理工作，繼續(xù)深入推進工程保廉尤其是重大工程保廉體系的建設(shè)，主要從以下幾方面著手：一是進一步構(gòu)建較為完善的黨風廉政建設(shè)責任制網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)利用多種形式開展教育，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)干部的廉潔自律意識。三是進一步加大對工程建設(shè)的監(jiān)管力度，經(jīng)常性對工程建設(shè)情況進行檢查，使工程建設(shè)做到資料完備，程序合法，防止各類問題發(fā)生。四是實行重點工程紀檢監(jiān)察員派駐制度。在每項重點工程中派駐一名紀檢監(jiān)察員，對工程實行全過程跟蹤監(jiān)督，重點監(jiān)督材料采購、工程變更、資金結(jié)算等重要部位和環(huán)節(jié)。