第一篇：水保監(jiān)督管理能力建設(shè)工作匯報

水保監(jiān)督管理能力建設(shè)工作匯報

（2011年8月）

神木縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照檢查要求，現(xiàn)就我縣水保監(jiān)督管理能力建設(shè)工作作一簡要匯報，不妥之處請批評指正。

神木縣位于陜西省北部，秦晉蒙三省接壤地帶，歷史悠久，資源富集，人杰地靈。是北宋滿門忠烈楊家將的故鄉(xiāng)也是著名的革命老區(qū)。全縣總土地面積7635平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）629個行政村，總?cè)丝?2萬。全境屬黃土丘陵溝壑區(qū)向內(nèi)蒙古草原過渡地帶。自然條件較差。水土流失面積達到6700平方公里，占總土地面積的78.8%，是國家級水土流失重點監(jiān)督和重點治理區(qū)。近年來，隨著國家級能源化工基地的開發(fā)與建設(shè)，為神木的快速發(fā)展注入了新的動力，神木的經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出跨躍式的發(fā)展勢頭，同時也給這里原本脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力與挑戰(zhàn)。在努力推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我們也高度重視水土保持監(jiān)督管理工作。始終把水保監(jiān)督管理作為促生態(tài)、保發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作來抓。全面貫徹落實《水土保持法》等國家法律法規(guī)，嚴(yán)格落實水土保持“三同時”的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督、加大水保生態(tài)恢復(fù)治理力度，有效地保護了水土資源，1

促進了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在水保監(jiān)督管理能力建設(shè)方面，我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，建立長效的水保監(jiān)督新機制。2009年，水利部和陜西省水利廳將我縣列為全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣后，縣政府高度重視，及時成立了監(jiān)督管理能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，水務(wù)局局長任副組長各相關(guān)部門一把手任成員，同時按照“五完善”、“五到位”、“五規(guī)范”、“五健全”的要求，制定了《神木縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案》，堅持以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，以建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、保障有力”的行政執(zhí)法體系為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，突出重點，創(chuàng)新舉措，使全縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作取得了新成果。在縣委、縣政府的高度重視和支持下，我單位編制人員由原來的31人增加到了36人，其中，大專以上學(xué)歷占到60%，具有專業(yè)技術(shù)職稱的5名（其中高級工程師1名）。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由過去的1正2副增加到了2正3副，同時加強了基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部設(shè)兼職水保監(jiān)督員。629個行政村全部成立了水保監(jiān)護小組。縣境內(nèi)所有工礦企業(yè)均指定一名領(lǐng)導(dǎo)任組長成立水保領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，全縣已形成縣、鄉(xiāng)、村（企業(yè)）嚴(yán)密的三級水保監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。

二、規(guī)范制度，提高裝備，不斷改善水保執(zhí)法工作條件。一是根據(jù)《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)和陜西省水利廳《關(guān)于

開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的實施方案》要求，結(jié)合我縣實際制定了《神木縣水土保持監(jiān)督管理辦法》、《神木縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動實施細則》、《神木縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法行動實施方案》、《神木縣關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的實施方案》等宏觀指導(dǎo)性政策文件。二是積極爭取縣委、縣政府支持，把水保監(jiān)督做為開發(fā)建設(shè)項目的前置手續(xù)，沒有水土保持方案編報審批，均不能辦理任何手續(xù)，要求全縣項目在預(yù)審時，必須有我站人員參與預(yù)審工作，同時先后出臺了《神木縣關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)項目水土保持方案審批工作的通知》、《神木縣關(guān)于進一步加強我縣開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理驗收工作的通知》、《神木縣關(guān)于印發(fā)新水土保持法對開發(fā)建設(shè)項目基本要求的通知》以及案件查處水土流失補償費的征收管理、使用等項目管理規(guī)章制度。三是改善辦公條件，加強內(nèi)部管理。水保監(jiān)督站有單獨的辦公場所，但由于和居民共居，樓上辦公樓下居民給工作帶來許多不便。為改變這種辦公環(huán)境經(jīng)申請政府又給我單位租賃了一處二層12間房的獨院進行臨時辦公。而且新的水利辦公大樓正在神木新村建設(shè)之中。四是制定和完善了一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度和人員準(zhǔn)則，制定了站長副站長工作職責(zé)，辦公室制度，水保監(jiān)督執(zhí)法人員廉政、監(jiān)督檢查制度、檔案管理人員職責(zé)等。同時設(shè)立了政務(wù)公開欄公開了辦事流程和項目收費標(biāo)準(zhǔn)，建立了監(jiān)督舉報電話（0912-8312997）、舉報郵箱、意見箱、設(shè)立了社會監(jiān)督臺。做到了監(jiān)督管理工作公開、公正、透明。五是

改善辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備。重新配備了辦公桌椅10套、電腦10臺、照相機5臺、1臺攝像機、2支錄音筆、1+2動態(tài)GPS全站儀、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、彩色打印機、復(fù)印機、傳真機、有越野小車一部，建立了檔案室和數(shù)據(jù)庫，先后投資近120萬元左右。

三、加大宣傳、營造氛圍，全面提高全民水保意識。我縣總面積7635平方公里,侵蝕模數(shù)高達2-4萬噸，據(jù)資料表明：窟野河流域每年平均侵蝕土層厚度約1-2cm.這樣的水土流失光靠少數(shù)人，一些部門或單位是根本無法控制的，只有加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍，動員各行各業(yè)、社會各界來參與水土保持工作，貫徹水土保持法律法規(guī)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境才能有效的保持水土，實現(xiàn)社會文明、生態(tài)文明。在宣傳中我們注重四個結(jié)合即我們堅持把水土保持與建設(shè)節(jié)能減排名優(yōu)企業(yè)相結(jié)合，堅持與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，堅持與全縣安排各項宣傳教育活動相結(jié)合，堅持與創(chuàng)辦衛(wèi)生縣城、文明縣城相結(jié)合。重點是結(jié)合新的《水土保持法》做好貫徹實施，開展了形式多樣的宣傳教育活動。設(shè)立大型宣傳展板，發(fā)放宣傳單，懸掛過街橫幅，刷寫墻體標(biāo)語。同時利用各種媒體廣播、電視、新聞網(wǎng)站、神木報等進行宣傳。通過宣傳全社會的水保意識提高了，不少單位和個人主動申報、自覺履行水土保持法律法規(guī)義務(wù)使水土保持方申報率達到98%，實施率達到90%。

四、強化培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水土流失違法案件。按照監(jiān)督管理建設(shè)要求為了全面提高監(jiān)督執(zhí)法人員的能力和素

質(zhì)，我們加大了職工的教育培訓(xùn)力度，一是重點突出依法行政建設(shè)，我站組織人員專門參加了全縣依法行政培訓(xùn)班和結(jié)業(yè)考試，聘請了法制專業(yè)人員講解執(zhí)法辦案程序，經(jīng)過努力，我站先后被評為陜西省依法治理示范單位、榆林市普法依法治理基層司法行政工作先進集體。二是加強了職工的思想政治教育，結(jié)合我縣科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)整頓教育活動進行政治教育，三是加大了職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。先后選派十多名干部參加了省市組織的水保監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)。2011年3月份縣組織了縣內(nèi)鄉(xiāng)、村、企業(yè)水保負責(zé)人及相關(guān)部門和縣水保監(jiān)督站全體職工進行了為期7天的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容為中央一號文件精神和新《水土保持法》。通過培訓(xùn)即提高了企業(yè)負責(zé)人的水保意識，同時也增強了干部職工水保執(zhí)法水平。

對于水土流失違法案件我們將按照“既要抓大、又要抓小”的原則我們先后對榆林市鑫達煤炭運銷有限公司的儲煤廠，中雞束雞河二組的河堤工程和孫家岔鎮(zhèn)四海煤化工有限公司等3家危害嚴(yán)重，在社會上反響較大的水土流失違法案件，采取主動出擊、集中力量、嚴(yán)肅查處，起到殺一儆百的作用，基本做到了“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，同時對我縣30多個采沙石場進行全面檢查，已經(jīng)有20多個沙石廠編報了水保方案，完善了水保措施。通過對違法案件的查處，水保法律法規(guī)的權(quán)威得到了堅決維護，震懾作用得到了有效發(fā)揮。

五、提高服務(wù)，加強管護，確保水保生態(tài)恢復(fù)治理成果成效顯著。

在加大“兩費”征收的同時我們更注重加強兩費的使用和管理，嚴(yán)格按照專戶儲存、?？顚Ｓ玫氖褂迷瓌t。積極配合地稅部門開征石油天然氣資源開采水土流失補償費工作。我縣是全國水土保持重點縣之一，多年來，我們堅持治一片、成一片，治一片、管一片的辦法對治理區(qū)成果管護制度進行了進一步完善。對鄉(xiāng)村基層一線的管護員進行了集中培訓(xùn)，簽訂了管護目標(biāo)責(zé)任書，年終根據(jù)目標(biāo)責(zé)任進行獎罰，確保了治理成果的鞏固與發(fā)展。其次，我們按照《陜西省關(guān)于石油天然氣資源開采水保流失補償費征收使用管理辦法》、《實施細則》及《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費使用項目的前期工作管理辦法<試行>》規(guī)定認(rèn)真選定治理項目區(qū)，現(xiàn)對2010年的煤氣油補償治理項目，園則溝、黑龍溝右岸工程，正準(zhǔn)備實施，同時對下年度煤氣油補償治理項目工作進行籌備。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣在水保監(jiān)督管理工作中取得了一定成績，但與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)的強勁勢頭和創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境的需求，以及與當(dāng)前全國監(jiān)督管理能力建設(shè)的實際要求相比，仍有很大差距。一是全民的水保意識不強，水保觀念淡溥有待于進一步提高，二是對開發(fā)建設(shè)項目還存在管理不嚴(yán)，部門聯(lián)動效益發(fā)揮不好，水?！叭瑫r”制度沒有真正落到實處。三是水保監(jiān)督執(zhí)法隊伍專業(yè)人員較少，整體素質(zhì)還不高，有待于進一步配備加強。

四是一些管理制度還不夠完善，出現(xiàn)許多管理環(huán)節(jié)漏洞，影響了監(jiān)督管理能力建設(shè)。今后，我們將一如既往的把監(jiān)督能力建設(shè)工作做為我縣水保工作的重點來抓，嚴(yán)格落實監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項要求，努力實現(xiàn)監(jiān)督管理預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，再接再厲，力爭在今后的水保工作中取得更大的成績。

第二篇：略陽縣水保監(jiān)督管理能力建設(shè)工作匯報

外樹形象

內(nèi)強素質(zhì)

穩(wěn)步推進略陽水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)

——略陽縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作匯報

2010年11月

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，省水保局一行不辭嚴(yán)寒來我縣檢查指導(dǎo)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作，對我們既是一種鞭策又是一種鼓舞，對你們的到來，我們表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面就我縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作情況做一簡要匯報。

一、工作開展情況

2009年，略陽縣被列入全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來，根據(jù)陜西省《關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》（陜水發(fā)[2009]64號）文件精神，結(jié)合本縣實際情況，我們嚴(yán)格按照配套法規(guī)“五完善”、機構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設(shè)目標(biāo)和具體要求，本著一一對應(yīng)、查漏補缺、完善提高、開拓創(chuàng)新的原則，精心組織、全面部署，主要開展了以下幾個方面的工作。

一是認(rèn)真貫徹中省市會議精神。于2009年10月6日省水利廳召開的陜西省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)啟動會后，我們先后于2009年11月3日、11月17日和11月19日，組織召開了我縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作會議，傳達貫徹了中省市會議精神，安排部署了具體工作任務(wù)，并于11月16日印發(fā)上報了《略陽縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案》（略水發(fā)[2009]128號）和《關(guān)于成立略陽縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（略水發(fā)[2009]165號），全面啟動了略陽縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。

二是積極爭取了政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。根據(jù)能力建設(shè)工作的有關(guān)要求，我們及時向縣委縣政府提交了（略水字[2009]148號）《關(guān)于開展略陽縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的工作報告》，引起了縣委縣政府的高度重視，專門印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作的通知》（略政辦發(fā)［2009］118號），進一步明確了水土保持方案前臵審批和水土保持設(shè)施前臵驗收的有關(guān)規(guī)定。今年又將略陽縣水保監(jiān)督檢查站納入了全縣財政預(yù)算，每年安排運行經(jīng)費8萬元，并從每年上繳的水土流失補償費中返還30萬元，用于水土保持監(jiān)督執(zhí)法和能力建設(shè)工作。關(guān)于水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)、人員和編制問題，主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽字同意加強水土保持監(jiān)督管理工作力量，單位人員、編制和級別問題將按程序由政府常務(wù)會議和編委會研究確定，我們將進一步加大爭跑力度，力爭于2011年3月份之前，將此項工作全面落實到位。

三是全面加大了宣傳培訓(xùn)力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)同度和參與度，我們每年都要多次開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動。在宣傳方面，充分利

度建設(shè)，在“五健全”的基礎(chǔ)上，進一步建立健全了《水土保持方案申報審批制度》、《重大水土流失案件事件報告制度》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理制度》、《水土流失補償費征收制度》、《水土保持違法案件查處制度》和《水土保持廉政建設(shè)制度》等十四項監(jiān)督管理制度，全部制作成牌，張掛上墻，并裝訂成書，人手一本，確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據(jù)可依。

六是積極為完善配套法規(guī)建言獻策。根據(jù)能力建設(shè)的具體要求，我們已經(jīng)向縣上提交了修定完善《略陽縣水土保持預(yù)防監(jiān)督實施辦法》和《略陽縣水土流失補償費防治費征收使用管理辦法》的建議；已經(jīng)組織全站職工，就監(jiān)督管理能力建設(shè)如何開展和監(jiān)督管理工作出路問題，多次展開了廣泛研討，并向省市上報了略陽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)項目、小水電建設(shè)項目和交通電力等其他建設(shè)項目《水土流失補償費計征標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研報告》，希望有關(guān)方面能夠隨著新修訂中國水土保持法的出臺，盡快完善相關(guān)配套法規(guī)，以增強法規(guī)的針對性和操作性。

七是積極配合上級部門的督察檢查工作。為了確保我縣水保監(jiān)督管理能力建設(shè)順利達標(biāo)，市水保工作總站對此高度重視，多次來我縣檢查指導(dǎo)能力建設(shè)工作，并分別于2010年1月21日和2010年10月25日對我縣水保監(jiān)督管理能力建設(shè)階段性工作進行了專項檢查，通過查看現(xiàn)場、查閱資料、座談討論等方式，肯定了我們的工作成績，指出了存在的差距，提出了合理化建議，為我們今后查漏補缺、完善提高打下了良好基礎(chǔ)。

1、由于《水土保持法》頒布較早，本身存在一些缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，其前瞻性不夠，操作性不強，一方面對違法案件處理處罰措施過輕、過弱，缺乏強有力的執(zhí)行保障，難以起到法律震懾作用，另一方面水保“兩費”征收的范圍、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，特別是補償費的征收標(biāo)準(zhǔn)太低，對于略陽這個以洞采為主的礦產(chǎn)資源大縣來說，收取補償費的成本遠遠大于實際收取的費用，而新的水保法還沒有正式出臺，給我們完善地方配套法規(guī)無章可循造成了一定的盲目性。建議省上在修訂地方配套法規(guī)時，盡量考慮到陜南不同于陜北、關(guān)中以及外省外地的水土流失和資源分布特殊情況，盡可能統(tǒng)一修定，區(qū)別對待，以增強法規(guī)的針對性和操作性。

2、略陽縣水土保持監(jiān)督檢查站長期與滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)略陽二級站兩塊牌子、一套人馬、合署辦公，既要承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理工作，還要承擔(dān)略陽、鎮(zhèn)巴和鳳縣四個預(yù)警點22個群測群防點的滑坡泥石流預(yù)警監(jiān)測工作，工作量大、面廣，任務(wù)十分繁重。隨著“十天”高速、“309”省道及水電梯級開發(fā)等大型項目的逐步開工，水土保持監(jiān)督管理任務(wù)不斷加重，形式日趨嚴(yán)峻。而單位現(xiàn)行級別依然為股級，現(xiàn)有職工17名，在冊人員13名，至今還延用著1990年的3名機構(gòu)編制，人員配臵極不和諧，工資職稱上不去，干部職工的工作熱情難以提高，執(zhí)法隊伍難以穩(wěn)定，很難適應(yīng)當(dāng)前的形勢需要。建議省上從不同角度反映我們水保監(jiān)督執(zhí)法單位人員構(gòu)成、編制與級別的需要，并以文件的形式統(tǒng)一規(guī)范，確保監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)盡快落實到位。

3、近年來，縣水保監(jiān)督站先后開展了監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法專項行動等重大活動，在會議接待、宣傳培訓(xùn)、辦公設(shè)備、檢查驗收、租車加油等方面增加了大量費用投入，加之長江水利委員會不再撥付滑坡泥石流預(yù)警工作經(jīng)費，致使預(yù)警監(jiān)督站的運行資金日趨緊張，而監(jiān)督管理能力建設(shè)所涉及的大量軟件、硬件建設(shè)都必須要有一定經(jīng)費，才能得到保障。為此，建議省上能夠下?lián)芤欢ǖ哪芰ㄔO(shè)工作經(jīng)費，為我們過去開展的規(guī)范化建設(shè)工作給予適當(dāng)?shù)难a助經(jīng)費，同時，為我們在能力建設(shè)期間出臺一些“兩費”征收與管理使用方面的優(yōu)惠政策，以確保能力建設(shè)工作的正常開展。

4、我站于2003年購進一輛工作用車（獵豹），現(xiàn)已行駛了近30萬公里，早已接近報廢狀態(tài)，由于監(jiān)督執(zhí)法工作任務(wù)的不斷加大，車輛使用頻率進一步加大，車輛磨損十分嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)故障，急需更換車輛。為了確保監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展，建議省上通過能力建設(shè)的渠道，幫助我站解決執(zhí)法車輛一臺。

總之，在省市業(yè)務(wù)部門的進一步關(guān)心與支持下，我們一定能夠通過壯大自身隊伍建設(shè)為突破，圓滿完成監(jiān)督管理能力建設(shè)各項任務(wù)，為今后高效開展水保監(jiān)督管理工作，更好服務(wù)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的略陽大局，奠定堅實的基礎(chǔ)，打開全新的局面。

第三篇：調(diào)研水文化水保工作匯報

水文化與社會發(fā)展—甘肅治災(zāi)水利效應(yīng)研究

涇川縣水土保持工作情況匯報

（2008年10月12日）

一、水土保持工作情況

涇川縣位于甘肅東部、秦隴交界處。全縣共轄14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，215個行政村，1466個村民小組?？?cè)丝?4.71萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31.67萬人?？偯娣e1409.3平方公里，總耕地87.87萬畝，人均耕地2.8畝。先后榮獲“甘肅省實現(xiàn)綠化第一縣”、“全省綠化模范縣”、“全省林果產(chǎn)業(yè)十強縣”、“全國水土保持先進縣”、“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣”、“全國綠化模范縣”等稱號。2007年，全縣生產(chǎn)總值完成20.62億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成8.6億元，社會消費品零售總額完成6.44億元，地方財政收入完成3520萬元，農(nóng)民人均純收入2160.9元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8256元。

多年來，我縣堅持不懈開展水土保持工作，通過持續(xù)綜合治理與開發(fā)，探索出了以縣為單位，以小流域為單元，“塬面條田林網(wǎng)化、塬坡梯田林果化、溝壑林草郁閉化、溝底庫壩川臺化、資源開發(fā)效益化”的水土流失治理模式,初步走出了一條依托水土保持推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子。截止目前，全縣累計治理水土流失面積1144.76平方公里，治理程度達到82.4%，其中：新修梯條田61.8萬畝，營造水保防護林 1 83.1萬畝，發(fā)展果園29.8萬畝，種草16.05萬畝，興修各類攔蓄工程3.68萬處（道）。

涇川縣水土保持工作大體上經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、突破三個階段。

（一）起步創(chuàng)業(yè)。建國初，涇川境內(nèi)林草稀少，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，社會經(jīng)濟處于貧困落后狀況，1949年到1952年4年間，全縣糧食總產(chǎn)年均4772萬公斤，平均畝產(chǎn)僅53.5公斤。

五十年代以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)把治理水土流失擺上重要議事日程，“接力賽”式組織群眾戰(zhàn)天斗地，苦干實干，有力地推動了全縣水土保持工作持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。早在1956年，涇川縣飛云鄉(xiāng)南峪村被國務(wù)院樹立為“保塬固溝、發(fā)展生產(chǎn)”的典型，飛云南峪“十萬洋槐溝”譽滿全國。70年代，縣上集中大兵團作戰(zhàn)，掀起了以農(nóng)田水利基本建設(shè)和造林綠化為中心的水土保持工作高潮，相繼涌現(xiàn)出了全省有名的二郎溝流域和官山溝水保站等一批先進典型。80年代，涇川縣茜家溝流域被列為黃河中游水土保持小流域治理試點項目，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)成效，獲得了省科技進步一等獎，國家科技進步三等獎，先后有12個國家的專家，學(xué)者前來考察，聯(lián)合國教科文組織委員、西德柏林自由大學(xué)教授沃爾克評價：這里的治理是成功的，可與沙坡頭治沙相比，其經(jīng)驗和方法應(yīng)向世界各國介紹和推廣。官山溝小流域從1974年開始營造大規(guī)模水土保持林，至目前，造林面積達到1.4萬畝，已成為涇川“森林公園”。這一時期，全縣各級充分利用農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的大好形勢，全面規(guī)劃，進行了以小 流域為單元治理的探索實踐，實現(xiàn)了由單一措施、小范圍分散治理向以小流域為單元，山水田林路全方位綜合治理的轉(zhuǎn)變。至1990年底，全縣累計治理水土流失面積862.53平方公里，治理程度達到62.1%。

（二）發(fā)展提高。1991年，涇川被國家水利部列為全國第一個水土保持試點縣，在全國率先開始了以縣為單位進行水土保持綜合治理開發(fā)的新嘗試，經(jīng)過5年的艱苦奮斗，試點縣項目獲得成功，該成果被鑒定為居國內(nèi)領(lǐng)先、達到世界先進水平。項目建設(shè)期間，涇川面對旱作農(nóng)業(yè)大縣及水土保持治理現(xiàn)狀，充分挖掘和利用土地資源潛力，以水土保持促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提高，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，開拓出了一條整體推進、分層開發(fā)治理與依勢布局產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的開發(fā)型水土保持工作新路子，初步形成了塬、坡、溝多層次、多功能、全方位的綜合防治體系，既把當(dāng)前生產(chǎn)與長遠利益結(jié)合起來，又妥善解決了群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，探索出了適合本地社會經(jīng)濟承受能力特點的水土流失治理模式。初步走出了一條水土保持產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新途徑：條田糧經(jīng)作物奠基礎(chǔ)，梯田林果草畜增效益，坡地造田修路改條件，溝壑郁閉封禁保成果，溝底庫壩蓄水減災(zāi)害。1990年至1995年底，由于梯田面積的快速擴大，果品、瓜菜、牧草等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要支撐。與此同時，興辦了田家溝流域水土保持試驗示范站，在水土保持措施配臵、科技應(yīng)用等方面進行了大量的研究實踐，通過修梯田、改溝道、建壩淤地、栽果種樹等方式，使該流域變成了林茂糧豐的綜合生產(chǎn)基地。1992年5月，涇川縣被授予“全國水土保持先進縣”稱號。

（三）突破飛躍。經(jīng)過多年的治理與開發(fā)，涇川縣水土保持工作邁上一個新的階段。一是水土流失得到了有效控制，自然條件和生態(tài)環(huán)境得到了較為明顯的改變。全縣累計治理水土流失面積1144.76平方公里，治理程度達到82.4%，加上各類綜合措施，攔泥蓄水效益顯著，據(jù)測算，攔蓄效益達51.2%，攔泥效益達70.5%。2000年3月，涇川縣被國家水利部、財政部聯(lián)合命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”，三合溝等六條小流域被命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域”。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件大為改善，糧食產(chǎn)量逐年增加，人民群眾生活水平不斷提高。塬面實現(xiàn)了條田化，絕大部分山地被整修為水平梯田，全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，黨原、合道等8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到梯田化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)，215個行政村中116個村達到梯田化村標(biāo)準(zhǔn)。梯條田面積占總耕地面積的比例達到了87.8%，人均擁有梯條田2畝，糧食總產(chǎn)由1952年的4.772萬噸增加到2001年的12.41萬噸。三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，結(jié)構(gòu)趨于合理，土地利用率達到了95.8%，2001年糧經(jīng)比調(diào)整為64:36。四是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢初步形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，林果、草畜等支柱產(chǎn)業(yè)成為了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點。五是水土保持隊伍建設(shè)得到加強，先后10多人次受到國家部委、50多人次受到省市的嘉獎。全縣現(xiàn)有水土保持工作人員80多人，其中中級職稱8人，初級職稱30多人，有能力設(shè)計和承建各類水土保持工程。涇川縣水保局設(shè)計承建的田家溝1骨干壩工

#程已全面完成，各項質(zhì)量指標(biāo)均達到了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。田家溝壩系工程進展順利，至目前，已完成骨干壩6座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座。工程質(zhì)量優(yōu)良，已初步呈現(xiàn)出較為明顯的生態(tài)效益。六是水土保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到了進一步發(fā)揮，措施配臵優(yōu)化升級取得了初步成效，林草與草畜品種更新、措施配臵的科技含量和深層次開發(fā)取得了突破性進展，實現(xiàn)了由治理型向開發(fā)型、生態(tài)型向經(jīng)濟生態(tài)型的轉(zhuǎn)變，治理開發(fā)向縱深層面發(fā)展，以“生態(tài)型林果業(yè)、商品型草畜業(yè)、經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)、水保型生態(tài)旅游業(yè)”為主要框架的水保型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本建成。三合溝、新溝、崖窯溝等小流域在梯田建設(shè)實現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)上，調(diào)整結(jié)構(gòu)，種草養(yǎng)畜，走出了一條以治理促開發(fā)、以開發(fā)保治理的水土保持新路子；丈八寺溝、朱家澗溝、四方溝等小流域立足經(jīng)濟林果建設(shè)，蘋果、柿子等果品暢銷全國；田家溝、蔣家溝小流域以壩系工程建設(shè)為重點，淤地壩的全面建成將從根本上改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保護梯田、林草等治理成果。

二、水保工作對社會各項事業(yè)發(fā)展的作用

水土保持綜合治理工作的穩(wěn)步推進，促進了生態(tài)環(huán)境的有效改善，帶動了縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

一是水土流失得到有效控制。全縣水保防護體系綜合攔蓄效率和攔泥效率分別達到51.2%和70.5%。先后被授予“全國水土保持先進縣”、“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。

二是生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣森林覆蓋率達到37.13%，梯田化程度達到89.02%，92%以上的農(nóng)田得到綠色屏障的保護，農(nóng)田小氣候顯著改善，各類自然災(zāi)害有效減少，損失大大降低。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。按照因地制宜、因害設(shè)防、全面規(guī)劃、綜合治理的水保工作方針，堅持山、水、田、林、路全面規(guī)劃，一架山、一面坡綜合治理，通過興修梯田、淤地壩工程建設(shè)，修能了生產(chǎn)道路，95％以上的農(nóng)田都能進行機械耕作，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高土地產(chǎn)出率，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。實現(xiàn)了水土保持治理開發(fā)與脫貧致富一步到位的目的。

四是特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在治理水土流失的同時，發(fā)展果、菜、草、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，全縣土地利用率達到95.8%,糧經(jīng)草比例結(jié)構(gòu)調(diào)整到5.2:3.0:1.8,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。

五是經(jīng)濟效益大幅度提高。2007年，全縣生產(chǎn)總值完成22.94億元，地方財政收入完成3520萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8125元，農(nóng)民人均純收入2161元。

三、水保事業(yè)發(fā)展的典型事例

1、田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)

田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)位于涇川縣城北部，緊依312國道，距縣城3公里，地屬田家溝流域。景區(qū)規(guī)劃總面積28平方公里，其中已建成的主景區(qū)面積5平方公里。是水保局在水土保持試驗示范的基礎(chǔ)上，經(jīng)過10多年的建設(shè)與開發(fā)，形成的一個以水土保持生態(tài)地文景觀為主、人文景觀與休閑娛樂相結(jié)合，生態(tài)旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假為一體的生態(tài)風(fēng) 景旅游區(qū)，具有濃厚的西王母文化、黃土文化、民俗文化和水保生態(tài)文化底蘊。是涇川水土保持生態(tài)建設(shè)的一個縮影與展示窗口。田家溝流域開發(fā)建設(shè)的全過程中，遵照縣上確定的“生態(tài)立縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位臵，依托水土保持，發(fā)展生態(tài)旅游，形成的以田家溝試驗示范站為中心景區(qū)，整流域縱深推進的田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)。從2002年初,水保局面對如何探索水土保持綜合治理社會經(jīng)濟型開發(fā)途徑和實施“生態(tài)立縣，旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)認(rèn)真研究和分析討論，找到了解決以上問題的結(jié)合點,就是在田家溝已經(jīng)形成的綜合治理的基礎(chǔ)上搞深度開發(fā),建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)，把田家溝建設(shè)成312國道黃金旅游線上的一個王牌景點。先后投入資金1000多萬元，進行深層次開發(fā)，使田家溝整流域治理水平有了新的提高，生態(tài)風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)條件得到改善，林木結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營理出思路，建成了珍稀植物展示區(qū)、水上垂釣游樂區(qū)、特色畜禽養(yǎng)殖區(qū)、綜合服務(wù)接待區(qū)、無公害果蔬生產(chǎn)區(qū)等系列游樂區(qū)間，構(gòu)建起了風(fēng)景區(qū)的框架，使其成為一個以水土保持生態(tài)地文景觀為主、人文景觀與休閑娛樂相結(jié)合，生態(tài)旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假為一體的生態(tài)風(fēng)景區(qū)。2004年4月景區(qū)正式開業(yè)，垂釣狩獵、觀光游覽、劃船登山、戲水踏浪、動物觀賞、植物識別、兒童樂園、民族歌舞、風(fēng)味小吃、地方民俗、會議接待、停車住宿等項目全部對外開放。至2007年底，共接待國內(nèi)外游客30萬人（次），實現(xiàn)營業(yè)收入130多萬元，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。景區(qū)2004年7月被國家水利部命名為“國家水利風(fēng)景區(qū)”，2006年12月被國家 旅游局認(rèn)定為AAA級旅游風(fēng)景區(qū)，2007年3月被國家水利部命名為第一批全國水土保持科技示范園區(qū)。田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)的建成，開創(chuàng)了水土保持生態(tài)旅游的新天地，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，增強了人們保護自然，熱愛生態(tài)，建設(shè)秀美家鄉(xiāng)的意識。田家溝水土保持生態(tài)風(fēng)景區(qū)的建成，是“生態(tài)立縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略的具體實踐，它標(biāo)志著涇川縣水土保持工作正在由傳統(tǒng)治理型向治理開發(fā)型轉(zhuǎn)變，由生態(tài)效益型向社會、經(jīng)濟效益型轉(zhuǎn)變。

景區(qū)建設(shè)期間，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視，省上領(lǐng)導(dǎo)蘇榮、陸浩、徐守盛、馬西林、王憲魁、丁澤生、喇敏智、孫小系、勵小捷、陸武成、朱作勇、石作峰、陳知庶、候長安，水利部水保司司長劉震、副司長張學(xué)儉、佟偉力，省水利廳領(lǐng)導(dǎo)許文海、盛維德、石觀海、尚禎等領(lǐng)導(dǎo)、專家多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，中央、省、市有關(guān)新聞媒體的記者多次現(xiàn)場采訪報道景區(qū)的開發(fā)建設(shè)成效，被譽為“生態(tài)建設(shè)一面旗”。

現(xiàn)在，田家溝水土保持生態(tài)風(fēng)景區(qū)二期開發(fā)項目正在積極興建，向內(nèi)延伸景區(qū)面積2平方公里，使主景區(qū)總面積達到7平方公里。主要建成入口景觀區(qū)、綜合服務(wù)中心、生態(tài)屋、水景廣場、體育游樂場、水?？萍际痉秴^(qū)等旅游功能區(qū)，配套硬化主干道路1.2公里，安裝路燈1.2公里，修建橋梁1座，新建三星級廁所3處，完善配套各類服務(wù)設(shè)施，提高景區(qū)旅游服務(wù)檔次，爭取實現(xiàn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)目標(biāo)。

止目前，景區(qū)二期開發(fā)項目完成投資270多萬元，移動土方15萬立方米，完成了入口廣場、水景廣場、水?？萍际痉秴^(qū)、體育休閑游樂區(qū)、景區(qū)內(nèi)主干道路土建工程和水景 廣場、入口廣場綠化工程及基礎(chǔ)設(shè)施，共栽植各類花卉樹木35種3.2萬株，其中栽植大桿樹木500多棵，種植草坪1萬多平方米，綠化水景廣場及周邊荒山68畝，植樹12000株。完成了4骨干壩迎水坡硬化、反濾體修建、背水坡綠化美化、泄洪渠修建等基礎(chǔ)及配套工程。入口廣場及新修主干道路硬化工程、景區(qū)入口區(qū)停車場等工程正在實施；水?？萍际痉秷@設(shè)計已完成并上報到上級部門審批，休閑生態(tài)屋已完成了初步設(shè)計。再經(jīng)過幾年不懈的努力，田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)將以其深厚的文化底蘊和穩(wěn)固的生態(tài)基礎(chǔ)，為眾多旅游人創(chuàng)設(shè)一個幽雅舒適、品位高雅、別具情趣的休閑娛樂場所，成為隴東黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線。

2、田家溝壩系工程

田家溝流域壩系工程是黃河水保生態(tài)工程試點壩系之一。該工程于2004年4月經(jīng)省發(fā)改委和省水利廳批復(fù)并下達了實施計劃，批復(fù)修建各類淤地壩34座，其中骨干壩9座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座，總投資1829萬元。工程批復(fù)實施以來，在省市各級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府及流域涉及各鄉(xiāng)村干部群眾的大力支持下，工程進展順利。截止目前，已完成骨干壩6座，中型淤地壩12座，小型淤地壩13座。在建工程3座。工程投入運行以來，安全可靠，真正起到了攔蓄泥沙、滯洪減災(zāi)的作用，為流域下游群眾的生產(chǎn)生活安全提供了可靠的保障。

田家溝壩系工程建成后，部分工程壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁，改善了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村交通條件，便利了群眾的生產(chǎn)生活條件，促進了物資、文化交流和商品經(jīng)濟的發(fā)展。田家 #溝1骨干壩建成后，連通了玉都鎮(zhèn)官村村和黨原鄉(xiāng)村柳寨村，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路縮短了近10公里。利用淤地壩前期蓄水，發(fā)展水域55hm，投放魚苗30萬尾。以4骨干壩為載體，景區(qū)建成了水上游樂場、水景廣場、水?？萍际痉秷@及其他多功能游樂項目，成為涇川縣田家溝生態(tài)景區(qū)的重要組成部分。

四、主要做法

我縣水土保持工作的歷程，全縣人民以百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神，斗嚴(yán)寒、戰(zhàn)酷暑、攻難關(guān)、打硬仗，日復(fù)一日、年復(fù)一年，奮戰(zhàn)在水保第一線，付出了艱辛的努力，初步探索并積累了一些成功的做法：

1、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，精心研究制定了《涇川縣水土保持區(qū)劃》、《加快山區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《涇川水土保持“十一五”規(guī)劃》、《涇川實現(xiàn)“梯田化”縣規(guī)劃》、《涇川縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃》和《涇川縣壩系工程規(guī)劃》。突出淤地壩建設(shè)、梯田建設(shè)、小流域治理、城市水土保持四項重點，綜合運用工程、生物、農(nóng)業(yè)等各種措施，宜封則封，宜治則治，宜林則林，宜果則果，實行小開發(fā)、大保護，逐步實現(xiàn)由單純的人工治理向人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由坡面治理向坡面治理與溝道治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由生態(tài)治理型向生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并舉轉(zhuǎn)變，由重“治”輕“防”向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。力爭“十一五”期間，全縣完成綜合治理面積225平方公里，新修梯田5萬畝，全縣實現(xiàn)“梯田化”，營造水保防護林12.75

2＃＃萬畝，落實人工種草5萬畝，封育5萬畝，新建各類淤地壩32座，全面加快生態(tài)大縣建設(shè)步伐。

2、不斷創(chuàng)新治理模式。堅持治理與開發(fā)有機結(jié)合，針對不同流域的不同特點，采取不同的治理措施，初步探索出了四種符合涇川實際、具有地方特色的水土保持綜合治理和開發(fā)模式：一是森林資源開發(fā)型。以發(fā)展人工林為重點，引進速生林種，加快植被恢復(fù)，大力營建喬、灌、草復(fù)合型的荒山荒溝多林種植被群落，全縣人工林保存面積達到81.3萬畝，人均占有林地2.7畝，活立木蓄積量達到111.08多萬立方米。二是果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)型。按照水土保持總體規(guī)劃，在蔣家溝、茜家溝等小流域內(nèi)大力營造各類經(jīng)濟林，利用塬邊地和山臺地，新建加工型澳洲青蘋基地5萬畝、特色雜果基地3萬畝。以塬區(qū)蘋果、川區(qū)梨、山臺地雜果為重點，建成了4大果帶，2007年，全縣果品產(chǎn)量達到17.2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，農(nóng)民人均果品收入560元。三是草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)型。堅持改土與種草相結(jié)合，種植以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草16.05萬畝，以草促畜，草畜結(jié)合，共同發(fā)展。2007年全縣牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到17.05萬頭、30.47萬口和90.5萬只，全縣畜牧業(yè)總收入達到3.62億元，農(nóng)民人均畜牧純收入580.6元。四是生態(tài)旅游開發(fā)型。堅持把水保綜合治理與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合，對田家溝小流域進行了綜合治理和開發(fā)，修筑攔蓄工程294項，營造水保防護林2.1萬畝，新建各類休閑娛樂場所12個，形成了以水土保持生態(tài)地理景觀 為主、人文景觀與休閑娛樂相結(jié)合，生態(tài)旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假為一體的生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，實現(xiàn)了由生態(tài)治理向產(chǎn)業(yè)開發(fā)、由生態(tài)效益向經(jīng)濟效益和社會效益的轉(zhuǎn)變。

3、全力加快項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為加強水保治理、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，認(rèn)真論證，多方爭取，精心實施。近年來共論證儲備各類水保綜合治理項目9個，投資規(guī)模2.23億元，其中已經(jīng)實施和正在實施的項目5個，計劃投資8947.5萬元。黃土高原水土保持二期世行貸款項目共完成治理面積14348公頃，新修梯田2660.13公頃，營造防護林7068公頃，人工種草2303.27公頃，配套建設(shè)骨干壩1座，淤地壩1座，水窖2101眼，新建苗圃150畝，完成投資6919.19萬元，于2005年9月通過世行專家檢查驗收。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項目共投入資金220.5萬元，完成基本口糧田建設(shè)4800畝，項目區(qū)群眾人均基本口糧田增加0.63畝。水保國債項目共投入資金315.9萬元，完成治理面積1728公頃。田家溝壩系工程建設(shè)進展順利，蔣家溝壩系工程已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)立項，5座骨干壩工程設(shè)計順利通過專家組技術(shù)審查，近期即可開工建設(shè)。

（四）切實強化預(yù)防監(jiān)督。堅持防治結(jié)合、以防為主，研究制定了《涇川縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《涇川縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理實施辦法》、《涇川縣水土流失防治費征收使用管理辦法》等規(guī)范性文件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組結(jié)合實際，制定了一些行之有效的管理辦法和村規(guī)民約，使水 保預(yù)防監(jiān)督邁上規(guī)范化、制度化軌道。全面加強水保執(zhí)法隊伍建設(shè)，在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革時，縣上繼續(xù)保留了獨立的水土保持工作局，組建了水保監(jiān)督站，配備了足夠的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都設(shè)立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，共配備專兼職監(jiān)察員317人，形成了健全的縣、鄉(xiāng)、村、組四級水保預(yù)防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實管護責(zé)任，對重點工程，采取簽訂管護合同的辦法，落實管護人員，加強日常管護；對發(fā)生水毀、塌陷的梯條田，及時組織群眾進行修復(fù)；對遠山地及適于封禁的區(qū)域，落實封禁措施，發(fā)揮自我修復(fù)功能；統(tǒng)一劃定基本農(nóng)田保護區(qū)和取土點，嚴(yán)禁亂挖坑、亂取土等現(xiàn)象，確保治理一片、鞏固一片。切實加大水保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處毀壞水保設(shè)施的案件。近年來先后查處各類水保違法案件60多起，實施經(jīng)濟處罰10.8萬元，恢復(fù)治理4.5萬畝，有效鞏固了治理成果。

五、今后工作思路

“十一五”期間，我縣水土保持生態(tài)建設(shè)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)全國生態(tài)大縣為目標(biāo)，持續(xù)推進以小流域綜合治理開發(fā)為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，奮力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，促進生態(tài)、小康、和諧新涇川的建設(shè)進程?？傮w思路是：實施“一個戰(zhàn)略”，突出“兩大主題”，抓好“四個重點”，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。即奮力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，突出質(zhì)量和效益兩大主題，抓好淤地壩建設(shè)、梯田建設(shè)、小流域治理、城市水土保持四個重點，實現(xiàn)由單純的人工治理向人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合 的轉(zhuǎn)變，由坡面治理向坡面治理與溝道治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，由生態(tài)治理型向生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并舉的轉(zhuǎn)變，由重“治”輕“防”向預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水土保持工作向現(xiàn)代水土保持工作的轉(zhuǎn)變。

全縣水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)是：完成水土保持綜合治理面積225平方公里，其中：新修梯田5萬畝，全縣實現(xiàn)“梯田化”，營造水保防護林12.75萬畝，發(fā)展果園6萬畝，人工種草5萬畝，封育5萬畝，新建淤地壩42座。

六、存在的問題

我縣水土保持工作多年來得到了水利部水保司、流域機構(gòu)及省市的大力支持和幫助，全縣水土保持工作發(fā)展迅速，成效顯著。近年來，項目逐漸減少，水保工作后勁不足，為了確保項目建設(shè)的連續(xù)性，我們論證儲備了一些項目，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)能夠予以傾斜和支持。

1、田家溝流域流域綜合治理開發(fā)項目。總投資747.78萬元，項目規(guī)劃期內(nèi)，建成以景觀林為主的水保林239.76hm，經(jīng)果林44.46hm,種草 32.43 hm，封禁治理86..23hm，栽植以文冠果為主的新型能源產(chǎn)業(yè)基地 44.19hm，沙棘為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地 5.72 hm，共完成綜合治理面積447.07hm；綜合開發(fā)利用39.86hm。其中：開發(fā)利用淤地壩庫區(qū)水面發(fā)展養(yǎng)殖25.09hm，開發(fā)利用溝灘地，種植荷花3.25hm；綜合開發(fā)利用山地果園11.52hm，利用圍欄散養(yǎng)家禽 1000只；種植紫花苜蓿、黑麥草32.43hm，養(yǎng)殖黃羊100只；形成一個較為完整的綜合開發(fā)利用體系。

2、涇河流域崆涇大示范區(qū)建設(shè)項目。計劃在涇河川區(qū)

2建設(shè)水土保持綜合治理示范園區(qū)，其中涇川境內(nèi)計劃新增水保綜合治理面積107.2平方公里，項目總投資5995.78萬元，其中國家投資2995.38萬元。目前，該項目建議書已通過甘肅省水保局組織的初審。

第四篇：秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施計劃

秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施計劃

來源： 時間：2009-9-14

秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施計劃

為深入貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，提升水土保持監(jiān)督管理水平，按照水利部《關(guān)于開展全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)行動的通知》（水保[2009]294號）和河北省水利廳關(guān)于印發(fā)《河北省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案》的通知要求，結(jié)合我市的實際情況,制定秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施計劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實《水土保持法》為目的，以示范縣(區(qū))為重點，通過完善水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，提高水土保持監(jiān)督管理水平，進一步推進水土保持“三同時”制度的落實，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護。

（二）目標(biāo)

水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，擬實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、進一步完善水土保持配套法規(guī)體系，做到《水土保持法》實施細則、方案審批、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收、水土保持生態(tài)補償?shù)纫?guī)定“五完善”；

2、進一步增強水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)履行職責(zé)能力，全面實現(xiàn)機構(gòu)、人員、辦公場所、工作經(jīng)費、取證設(shè)備裝備“五到位”；

3、進一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收、規(guī)費征收、案件查處工作“五規(guī)范”；

4、進一步健全水土保持監(jiān)督管理制度，做到上級水行政主管部門對下級履行職責(zé)情況的督察制度、及重大水土流失案件（事件）報告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、廉政建設(shè)制度、社會監(jiān)督制度“五健全”；

5、進一步提高生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率，其中縣級水土保持方案申報率達到90%以上，水土保持方案實施率達到80%以上，水土保持設(shè)施驗收率達到70%以上。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）法規(guī)文件基礎(chǔ)建設(shè)

1、制定規(guī)范性文件。根據(jù)水土保持法律、法規(guī)及規(guī)章，制定規(guī)范性文件。重點是擴大工作范圍（由農(nóng)村擴大到城鎮(zhèn)，由山區(qū)擴大到平原）；增加工作途徑（由治理現(xiàn)有水土流失和控制開發(fā)建設(shè)項目造成的人為水土流失，擴大到生態(tài)修復(fù)，清潔小流域綜合治理、水源地及濕地保護等）；增強規(guī)章制度的針對性和可操作性（方案審批、監(jiān)督檢查、竣工驗收、案件查處、水保補償?shù)确矫妫?；完善制裁和保證措施（通報、處罰、限批、曝光等）。

2、完善水土保持方案審批規(guī)定。政府發(fā)文或相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，明確水土保持方案作為生產(chǎn)建設(shè)項目立項、核準(zhǔn)等前置條件；方案編制范圍和重點項目類型；水土保持方案審批（核準(zhǔn)）單位監(jiān)督方案的實施、組織水土保持工程竣工驗收、及時記錄開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治情況并建檔立案。

3、完善水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定。制定水土保持監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督檢查的對象、檢查程序、檢查頻次、檢查方式、整改及跟蹤落實要求。對未能按要求落實“三同時”制度的生產(chǎn)建設(shè)項目，明確整改措施；對拒不采取整改措施的，明確行政處罰、限批和曝光處理等處置辦法。各縣（區(qū)）水行政主管部門，應(yīng)掌握本轄區(qū)不同規(guī)模建設(shè)項目的分布和生產(chǎn)建設(shè)情況，明確監(jiān)督檢查重點項目和內(nèi)容，認(rèn)真落實水土保持檢查情況上報制度、重要事件報告制度和年終工作考核制度。

4、完善水土保持設(shè)施驗收規(guī)定。政府發(fā)文或相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，明確水土保持設(shè)施專項驗收為生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收的前置條件。明確水土保持設(shè)施驗收工作主要內(nèi)容、驗收合格條件、驗收申請程序和所需材料。

5、完善征收使用管理規(guī)定。根據(jù)項目建設(shè)所在水土保持分區(qū)、可能造成的水土流失危害情況和重點項目優(yōu)惠政策，合理確定征費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用水土保持設(shè)施補償費，執(zhí)行收支兩條線制度。有條件的縣（區(qū)）開展水土保持生態(tài)補償試點，推動建立水保生態(tài)補償機制。

（二）監(jiān)督管理機構(gòu)能力建設(shè)

1、機構(gòu)。依法落實水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，明確水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，強化水土保持監(jiān)督管理職能。水保監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)通過編委（辦）文件批復(fù)。

2、人員。充實配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核?？h級水土保持專職監(jiān)督管理人員應(yīng)不少于3人。

3、辦公場所。要有固定辦公場所，配備與管理工作相適應(yīng)的計算機、傳真機等辦公設(shè)備。

4、工作經(jīng)費。有穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，保障監(jiān)督管理工作的正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處的公正、公平。

5、取證設(shè)備裝備。配備至少1架照相機、1臺攝像機、1個錄音筆，有經(jīng)緯儀、GPS、筆記本電腦等執(zhí)法取證設(shè)備，至少有1輛專用執(zhí)法車或在監(jiān)督執(zhí)法時有用車保障。

6、數(shù)據(jù)庫與檔案管理?？h級水行政主管部門建立水土保持監(jiān)督管理專用檔案（庫），達到方便查閱、統(tǒng)計準(zhǔn)確、操作規(guī)范的要求。

（三）規(guī)范監(jiān)督管理工作

1、方案審批規(guī)范。水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達程序規(guī)范，審批機構(gòu)必須是水行政主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的水土保持機構(gòu)，無逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象，已批水土保持方案未出現(xiàn)較嚴(yán)重技術(shù)性錯誤。

2、監(jiān)督檢查規(guī)范。市級水行政主管部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的項目組織開展1次監(jiān)督檢查，縣級水行政主管部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的項目開展2次監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目的批評、通報、曝光等處理，符合政策和法律法規(guī)的規(guī)定。

3、設(shè)施驗收規(guī)范。水土保持設(shè)施驗收的受理、驗收、送達規(guī)范，有文字記錄，無逾期驗收、越權(quán)驗收和故意刁難建設(shè)單位現(xiàn)象。嚴(yán)格水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)，已驗收生產(chǎn)建設(shè)項目未出現(xiàn)較嚴(yán)重水土保持設(shè)施質(zhì)量問題。

4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設(shè)施補償費征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式和使用管理規(guī)范，沒有擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象。除生產(chǎn)建設(shè)單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。

5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件依據(jù)充分，取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。

（四）監(jiān)督管理制度建設(shè)

1、督查制度。建立并落實對重大水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度。市級水行政主管部門對縣級的督察每年至少1次。

2、報告制度。各縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)于下一1月底前向市級水行政主管部門提交本水土保持監(jiān)督管理工作報告及報表。發(fā)生重大水土流失案件（事件）（一次水土流失1000立方米以上）后，要在1周內(nèi)正式向上報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。

3、管理制度。市級水行政主管部門對從事水土保持方面的咨詢單位進行監(jiān)督。設(shè)立技術(shù)咨詢單位信譽檔案，對服務(wù)質(zhì)量差的或故意壓價競標(biāo)擾亂市場的技術(shù)咨詢單位進行公示、限制服務(wù)。

4、社會監(jiān)督制度。各縣（區(qū)）水行政主管部門建立完善水土保持監(jiān)督管理公示公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測成果和其他重要事項。設(shè)立舉報電話、信箱并正式公布，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。秦皇島市水務(wù)局舉報電話：0335－3069639(代傳真)，信箱：qhdsbz@163.com

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

按照水利部要求，此次活動由水利部統(tǒng)一組織，流域機構(gòu)和地方各級水行政主管部門協(xié)調(diào)行動，分級負責(zé)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

秦皇島市水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)承擔(dān)處理監(jiān)督管理能力建設(shè)的日常工作。

縣級水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好本行政區(qū)域的監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項工作。

（二）職責(zé)分工

1、市水務(wù)局

（1）根據(jù)全國總體方案和省級實施方案，制定市級實施計劃，明確、細化市級水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和要求；（2）舉辦水土保持監(jiān)督管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班；（3）開展水土保持配套法規(guī)體系建設(shè)；（4）開展水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)；（5）開展水土保持監(jiān)督管理制度建設(shè)；（6）督促指導(dǎo)縣（區(qū)）監(jiān)督管理能力建設(shè)工作；（7）組織縣級水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)初驗；（8）組織監(jiān)督管理和技術(shù)培訓(xùn)；

（9）建立簡報制度，總結(jié)通報各項工作及進展情況，推廣先進做法與經(jīng)驗、報導(dǎo)重大事件，定期向水利廳和市相關(guān)部門通報情況；

（10）對在此次行動中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人的先進事跡及時總結(jié)、上報，提請水利廳進行表彰。

2、縣級水行政主管部門

（1）結(jié)合本地實際，制定實施計劃；（2）開展水土保持配套法規(guī)體系建設(shè)；（3）開展水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)能力建設(shè)；（4）開展水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)；（5）開展水土保持監(jiān)督管理制度建設(shè)；

（6）組織監(jiān)督管理人員和專家分期、分批參加培訓(xùn)

（7）建立簡報制度，總結(jié)通報各項工作及進展情況，介紹先進做法與經(jīng)驗、報導(dǎo)重大事件，定期向上級部門報送工作報告和簡報，并向同級人民政府及相關(guān)部門通報情況；

（8）對在此次行動中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人的先進事跡及時總結(jié)、上報，提請上級部門進行表彰。

四、進度安排

（一）總體原則

秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)按照統(tǒng)一行動，突出重點，分批實施的原則開展。其中，第一批的實施期為兩年，重點開展3個縣級水行政主管部門水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。其中昌黎縣、撫寧縣為國家級水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣，盧龍縣為省級水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。

（二）第一批實施進度安排

1、第一階段（2009年6～9月），啟動階段

（1）根據(jù)全國總體方案和河北省實施方案制定并印發(fā)秦皇島市實施計劃。明確、細化市級監(jiān)督管理能力建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、要求；

（2）各縣（區(qū)）水行政主管部門結(jié)合本地實際，制定實施計劃，明確、細化本級監(jiān)督管理能力建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、要求；

2、第二階段（2009年10月～2010年2月），培訓(xùn)研討階段（1）組織參加省級水土保持監(jiān)督管理培訓(xùn)研討班（2）舉辦市級水土保持監(jiān)督管理培訓(xùn)研討班；

（3）對照本次能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套法規(guī)體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。

3、第三階段（2010年3～12月），全面推進階段

（1）各縣級水行政主管部門加大工作力度，依據(jù)能力建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對照《河北省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)綜合評價指標(biāo)》查漏補缺，不斷推進各項能力建設(shè)工作；

（2）加強工作督察。通過聯(lián)合執(zhí)法檢查和工作交流，密切配合，上下聯(lián)動，共同搞好監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。

4、第四階段（2011年1～6月），總結(jié)階段

（1）1～2月，第一批能力建設(shè)縣先進行自驗，市水務(wù)局對自驗合格的縣進行初驗，合格者報省水利廳驗收。（2）3～4月，各縣級水行政主管部門全面總結(jié)監(jiān)督管理能力建設(shè)各項工作，向市級水行政主管部門報送總結(jié)報告。（3）5～6月，組織全市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)總結(jié)會，對先進單位和先進個人進行表彰；對事跡特別突出的先進單位和先進個人上報省水利廳表彰。

五、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建立組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強對監(jiān)督管理能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，配備專門人員，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

2、經(jīng)費保障。多方爭取，安排足夠經(jīng)費，保障監(jiān)督管理能力建設(shè)的正常開展，圓滿完成各項工作任務(wù)。可從征收的水土保持設(shè)施補償費中列支專項經(jīng)費，用于監(jiān)督管理能力建設(shè)。

3、輿論配合。各縣（區(qū)）水行政主管部門要加大對監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的宣傳，及時向同級人民政府、人大、政協(xié)等單位匯報，爭取支持；要建立簡報制度，通報情況，報導(dǎo)重大事件，介紹先進做法和經(jīng)驗，并定期向上級報送宣傳素材。

4、激勵措施。市水務(wù)局將對在活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人進行表彰獎勵。通過能力建設(shè)驗收的縣優(yōu)先安排市級農(nóng)財資金，并積極爭取國家及省級資金。

附件1：

河北省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)

綜合評價指標(biāo)（縣級）

項目內(nèi)容

一、完善配套法規(guī)體系

1、實施《水土保持法》細則

綜合評價指標(biāo)

完善《水土保持法》細則，明確、細化水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收、案件查處、水土保持補償?shù)纫?guī)定，進一步增強針對性和操作性?？h級人民政府文件或部門聯(lián)合文件，明確水土保持方案審批作為生產(chǎn)建設(shè)

2、方案審批規(guī)定 項目立項（核準(zhǔn)）等的前置條件，落實開發(fā)區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)、建材、開山采石、大規(guī)模經(jīng)果林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動的水土保持方案制度。

3、設(shè)施驗收規(guī)定

4、監(jiān)督檢查規(guī)定

5、水土保持補償費征收使用管理規(guī)定

二、增強監(jiān)督管理機構(gòu)能力

1、機構(gòu)

2、人員

3、培訓(xùn)

4、經(jīng)費

5、辦公設(shè)備

6、執(zhí)法裝備

7、數(shù)據(jù)庫

8、檔案

三、規(guī)范監(jiān)督管理工作

1、方案審批 縣級人民政府文件或部門聯(lián)合文件，明確水土保持設(shè)施驗收作為生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收前必須完成的專項驗收。

縣級水行政主管部門文件，明確監(jiān)督檢查的對象、程序、頻次、方式、整改及跟蹤落實要求。

制定、修訂水土保持補償費征收使用管理規(guī)定，合理調(diào)整征收范圍，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，明確征收的費用主要用于水土流失綜合治理。推動建立水土保持生態(tài)補償機制，通過編委（辦）文件批復(fù)，依法落實水土保持（監(jiān)督）管理機構(gòu)，明確水土保持監(jiān)督管理職能。

充實配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員。

水土保持監(jiān)督管理、方案技術(shù)評審、設(shè)施驗收人員全面參加培訓(xùn)，考核合格。

有財政專戶或水行政主管部門列支的專項經(jīng)費，正常工作有經(jīng)費保障。有固定辦公場所，有完善的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，有專用檔案庫（房），配備計算機、傳真機等辦公設(shè)備。

有專用執(zhí)法車輛或有用車保障，有攝像機、照相機等其他執(zhí)法設(shè)備裝備。建立水土保持監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)錄入、調(diào)用、統(tǒng)計、分析等規(guī)范。有專用檔案庫（房），歸檔、查閱等管理規(guī)范。

水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達規(guī)范，審批機構(gòu)為水行政主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的水土保持機構(gòu)，無逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象，已批水土保持方案未出現(xiàn)較嚴(yán)重技術(shù)性錯誤。省級水行政主管部門每年至少對水利部和省級水行政主管部門審批水土保

2、監(jiān)督檢查 持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目組織開展1次監(jiān)督檢查，市（地）級水行政主管部門每年至少對本級及以上審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目組織開展1次

3、設(shè)施驗收

4、規(guī)費征收

5、案件查處

四、健全監(jiān)督管理制度

1、重大事件通報

2、工作報告

3、廉政建設(shè)

4、公示公告

5、舉報電話

監(jiān)督檢查，縣級水行政主管部門每年至少對本級及以上審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目開展2次監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目的批評、通報、曝光等處理符合政策和法律法規(guī)的規(guī)定。

水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估、監(jiān)測、受理、驗收、送達規(guī)范，有文字記錄，無逾期驗收、越權(quán)驗收和故意刁難建設(shè)單位現(xiàn)象，已驗收生產(chǎn)建設(shè)項目未出現(xiàn)嚴(yán)重水土保持質(zhì)量問題。

水土保持補償費征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式規(guī)范，征收的費用主要用于水土流失綜合治理，沒有擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象，杜絕“以收代管”行為。

立案查處水土保持違法違規(guī)案件依據(jù)充分，取證方式和程序合法，法律適用正確，文書及執(zhí)行規(guī)范。

通報及時、規(guī)范，無瞞報、漏報現(xiàn)象。報告及時、規(guī)范。

廉政制度健全，執(zhí)行嚴(yán)格，定期組織廉政學(xué)習(xí)教育活動，沒有較嚴(yán)重違反廉政制度情況。

建立水土保持方案審批、設(shè)施驗收和重要事項的公示公告制度并正常開展公示、公告工作。

設(shè)立舉報電話并正式公布，舉報記錄、處理、協(xié)調(diào)、反饋規(guī)范。

第五篇：水保驗收工作匯報

醴陵至茶陵高速公路

水土保持驗收工作匯報

二○一六年四月十日

目錄

一、現(xiàn)場踏勘

二、水保機構(gòu)、體系的建立和執(zhí)行

三、施工工藝

四、具體施工方法

五、主要材料選擇

六、安全措施方案

七、后期養(yǎng)護

八、結(jié)后語

醴茶高速公路環(huán)保驗收

工作匯報

各單位水土保持驗收小組領(lǐng)導(dǎo)：

醴茶高速公路是湖南省高速公路網(wǎng)“五縱七橫”中的重要一段，是湖南省的又一條南北大動脈，全長105 km，路線起于醴陵板杉鄉(xiāng)，終于平水鎮(zhèn)，與衡炎高速相接，途經(jīng)醴陵市、攸縣、茶陵縣，于2013年11月30日建成通車。為完善全省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升株洲交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)醴陵、攸縣、茶陵的旅游資源，輻射和帶動湘東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，打造成一條景觀路、生態(tài)路，強化環(huán)境整治，改善環(huán)境質(zhì)量，防止水土流失，認(rèn)真落實《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》及湖南省水利水電勘測設(shè)計研究總院對醴茶高速全線《評估工作聯(lián)系單》等要求，確保本項目順利通過水保驗收，我單位作出了如下開展工作：

一、現(xiàn)場踏勘

為有效推進水保驗收工作，作為水土流失的重點防治措施，如排水工程、擋土墻、植物措施、圍墻，這些措施均能達到治理水土流失的目的。2016年3月31日，經(jīng)建設(shè)單位、水保驗收單位及綠化施工單位相關(guān)人員一起現(xiàn)場踏勘，針對醴茶高速沿線有幾個較大的取、棄土場及裸露邊坡，土質(zhì)較差，無植物生長所必須的土壤，植物防護措施效果不佳地段進行恢復(fù)。

二、水保機構(gòu)、體系的建立和執(zhí)行

從開工至今，我項目就對水土保持工作給予了高度重視，做到了水土保持工作與施工同步實施，水土流失防治各項措施與工程建設(shè)同步進行。

為了及時落實主管部門各項管理要求，加強沿線生態(tài)恢復(fù)，我公司擬派專管理負責(zé)及協(xié)調(diào)人員，監(jiān)管水土保持工作，確保各項措施及制度的貫徹落實。

綠化單位進場后，立即編制了水保實施方案和應(yīng)急預(yù)案，在專項施工方案中詳細編制了水保方案，明確水土保持措施，對沿線整改點及時進行巡查，確保整改落實到位。

1.定期組織施工人員進行水土保持教育，增強水保意識，確保本項目水土保持工作再上新臺階。

2.將水保工作貫穿于施工全過程，加強對施工現(xiàn)場水保工作巡查力度，切實做好水保防范工作。

3.組織全體管理和技術(shù)人員學(xué)習(xí)水土保持知識，提高水保業(yè)務(wù)素質(zhì)，杜絕在施工期間破壞環(huán)境和水土流失情況的發(fā)生。

4.施工前先進行了水系調(diào)整，做好了水系斷開和恢復(fù)計劃。5.對于較大灌溉渠，確保不影響春耕生產(chǎn)，對于小型灌渠，斷開前均設(shè)有臨時過水溝和過水設(shè)施。

三、施工工藝

高速公路坡面因山勢和征地等原因，一般都較陡急（如右幅K174、K193，左幅K269等），修整前邊坡因暴露風(fēng)化，碎落，形式凹凸不平。在進行綠化施工前，對邊坡不平整處進行人工修坡，并把坡頂和可視斷面一并修整，保持坡體線條明暢。

根據(jù)恢復(fù)點區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、開挖裸露的邊坡面以巖石為主，土壤少甚至無，土質(zhì)肥力極差、施工難度大的特點。水土保持方案坡面主要采用掛網(wǎng)客土噴播植草加植生板技術(shù)方案，平地采用改良液壓噴播方案。