第一篇：關(guān)于推進(jìn)縣供銷合作社基層社改造的意見和建議

關(guān)于推進(jìn)縣供銷合作社基層社改造的意見和建議

關(guān)于推進(jìn)縣供銷合作社基層社改造的意見和建議

**縣供銷合作社聯(lián)合社成立于上世紀(jì)五十年代解放初期，在黨委政府的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社也同期成立，幾十年來(lái)基層供銷社在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了巨大的作用。由于基層社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)，加上多年來(lái)都沒有資金進(jìn)行改造，時(shí)至今日已破爛不堪無(wú)法使用,已不能完成黨委政府交給我們服務(wù)三農(nóng)的任務(wù)。尤其是在中共中央國(guó)務(wù)院做出關(guān)于《深化供銷合作社綜合改革的決定》的大背景下，推進(jìn)基層社改造就成為我們當(dāng)前工作的重中之重。

一、目前我縣供銷合作社基層供銷社的現(xiàn)實(shí)狀況

（一）經(jīng)營(yíng)情況

我縣基層中心社下轄**、**、**三個(gè)基層社，在冊(cè)人員138人（其中在崗經(jīng)營(yíng)人員49人，離退休人員89人），經(jīng)營(yíng)門店102個(gè)，房屋建筑面積5600平方米。

（二）資產(chǎn)狀況

截止20**年底，基層社資產(chǎn)總額3200萬(wàn)。

二、存在問(wèn)題和解決的方法

（一）存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)營(yíng)設(shè)施陳舊，為農(nóng)服務(wù)功能弱化。

我縣基層供銷社的商業(yè)設(shè)施大部分建于六七十年代的磚瓦結(jié)構(gòu)，雖然在多年來(lái)的改造增建，但是殘舊危房設(shè)施還是占絕大部分。

2.改造的資金緊缺，憑自有資金根本無(wú)法完成改造基層社的任務(wù)?；鶎由绺脑焐婕暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)和需要改造的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所較多，憑供銷社自有資金根本無(wú)法解決這一艱巨的任務(wù)。

3.缺乏管理人才，干部職工隊(duì)伍老化。供銷社干部職工隊(duì)伍多年來(lái)只出不進(jìn)，加上很多專業(yè)管理人才的嚴(yán)重流失，目前供銷社隊(duì)伍建設(shè)正是青黃不接，在職的職工都是接近50歲的年齡，隊(duì)伍老化的問(wèn)題十分嚴(yán)重。

（二）解決基層社改造問(wèn)題的意見和建議

1．盤活自有資產(chǎn)。

通過(guò)處置不具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的閑置資產(chǎn)和盤活企業(yè)內(nèi)部資金解決一部分基層社改造資金。

2．爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持解決一部分建設(shè)資金。

近年來(lái)國(guó)家扶持三農(nóng)工作的工作的政策向供銷合作社傾斜，各級(jí)黨委政府支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體的力度一再加強(qiáng)，項(xiàng)目扶持資金呈逐年增加的趨勢(shì)，僅20**年一年我縣供銷社就爭(zhēng)取到項(xiàng)目扶持資金118萬(wàn)元。推進(jìn)基層社改造是深化供銷合作社綜合改革的重要內(nèi)容，只要我們積極爭(zhēng)取，項(xiàng)目扶持資金將是我縣改造基層社的一大補(bǔ)充。

3．通過(guò)聯(lián)合開發(fā)的方式爭(zhēng)取社會(huì)資金解決一部分。

當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)能人和社會(huì)閑散資金比較多，尋求有商業(yè)開發(fā)價(jià)值項(xiàng)目的前景比較樂(lè)觀，只要我們運(yùn)作得當(dāng)、讓利經(jīng)營(yíng)，通過(guò)聯(lián)合開發(fā)的經(jīng)營(yíng)方式我們將能爭(zhēng)取到社會(huì)資金共同推進(jìn)我們基層社的改造工作。

4．加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。

廣泛吸引各類經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才，著力培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、會(huì)管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就一支對(duì)農(nóng)民群眾有感情、對(duì)合作事業(yè)有熱情、對(duì)干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。

三、推進(jìn)基層社改造進(jìn)程中必須把握的幾個(gè)問(wèn)題

1．積極穩(wěn)妥、逐次推進(jìn)。

基層社改造涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和面比較廣，我們應(yīng)該采取積極穩(wěn)妥的方式，逐年逐鄉(xiāng)的加以解決，切不可操之過(guò)急、一擁而上。

2．公開透明、規(guī)范操作。

項(xiàng)目建設(shè)一定要遵循公開透明、規(guī)范操作的原則，項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)都要通過(guò)民主、公開和透明的方式來(lái)進(jìn)行，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量過(guò)硬，資金使用規(guī)范合理。

3．加強(qiáng)監(jiān)管確保資金安全使用。

要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督作用，加強(qiáng)資金的監(jiān)管，確保資金安全使用。

第二篇：2017年正陽(yáng)縣基層社分類改造工作總結(jié)

正陽(yáng)縣供銷合作社 基層供銷社分類改造工作總結(jié)

2017年，正陽(yáng)縣供銷社按照《河南省供銷合作總社關(guān)于印發(fā)基層供銷社分類改造實(shí)施方案的通知》（豫供文?2016?33號(hào)）和《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（駐發(fā)?2016?7號(hào)）精神，大力實(shí)施基層供銷社分類改造，不斷提升了為農(nóng)服務(wù)功能。

一、基本情況

正陽(yáng)縣供銷合作社聯(lián)合社成立于上世紀(jì)五十年代解放初期，在黨委政府的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社也同期成立，幾十年來(lái)基層供銷社在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了巨大的作用。由于基層供銷社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)，加上多年來(lái)都沒有資金進(jìn)行改造，時(shí)至今日已破爛不堪無(wú)法使用,已不能完成黨委政府交給我們服務(wù)三農(nóng)的任務(wù)。尤其是在中共中央國(guó)務(wù)院做出關(guān)于《深化供銷合作社綜合改革的決定》的大背景下，推進(jìn)基層供銷社改造就成為我們當(dāng)前工作的重中之重。

我縣現(xiàn)有22個(gè)基層供銷社，從業(yè)人員846人，40、50人員占60%以上，離退休人員617人；經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)283個(gè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)均為租賃經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)。

目前，有16個(gè)基層供銷社屬于“無(wú)場(chǎng)地、無(wú)人員、無(wú)

網(wǎng)點(diǎn)”三無(wú)基層供銷社。

二、工作目標(biāo)

以深化改革為動(dòng)力，以夯實(shí)基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)基層供銷社分類改造，提升基層供銷社發(fā)展和服務(wù)水平。從2016年開始，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，基本完成全縣基層供銷社的分類改造工作，基層的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，縣及縣以下銷售總額占系統(tǒng)銷售總額的70%以上，利稅總額占系統(tǒng)利稅總額的70%以上；農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）達(dá)到400個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到135個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，全縣60%以上的基層供銷社實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的融合發(fā)展。

三、工作措施

2017年，縣供銷社把基層供銷社分類改造作為頭等大事來(lái)抓，通過(guò)內(nèi)挖潛力、外尋合作，逐步重建基層供銷社體系。根據(jù)各基社具體實(shí)際情況，發(fā)揮縣域網(wǎng)絡(luò)、政策等優(yōu)勢(shì)，對(duì)真陽(yáng)供銷社、熊寨供銷社、梁廟供銷社、新阮店供銷社進(jìn)行了分類改造。

（一）利用道路擴(kuò)寬的契機(jī)對(duì)真陽(yáng)供銷社升級(jí)改造。真陽(yáng)供銷社利用縣城南環(huán)路加寬工程的契機(jī)，將拆除的舊門面房（危房）爭(zhēng)取最大限度補(bǔ)償100多萬(wàn)元，后面的土地積極與政府爭(zhēng)取予以保留，可建營(yíng)業(yè)門面9間，使社有資產(chǎn)得到了保值增值。

（二）結(jié)合具體情況，對(duì)熊寨供銷社、梁廟供銷社、新

阮店供銷社分別進(jìn)行改造。

以省供銷社下屬的新鄉(xiāng)工業(yè)學(xué)校副校長(zhǎng)派駐正陽(yáng)縣熊寨鎮(zhèn)農(nóng)莊村任第一支部書記為契機(jī)，以正陽(yáng)縣熊寨供銷合作社、正陽(yáng)縣王勿橋華強(qiáng)伏陳醋專業(yè)合作社、正陽(yáng)縣魯西化工農(nóng)業(yè)植保托管新型農(nóng)民專業(yè)合作社、正陽(yáng)縣富華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、正陽(yáng)縣農(nóng)豐花生種植專業(yè)合作社、正陽(yáng)縣農(nóng)富種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等6個(gè)專業(yè)社為依托成立了正陽(yáng)縣興農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，對(duì)正陽(yáng)縣熊寨供銷社進(jìn)行恢復(fù)重建，省供銷社撥付一定的資金注入聯(lián)合社，2017年縣供銷社也已預(yù)算部分深改資金向?qū)I(yè)聯(lián)合社注入，改造基礎(chǔ)設(shè)施。

正陽(yáng)縣梁廟供銷社、新阮店供銷社對(duì)閑臵的土地進(jìn)行臵換，縣供銷社也投入深改資金對(duì)供銷社基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重建，真正地把基層社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

四、保障措施

把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為分類改造基層供銷社的保證。嚴(yán)格督查推進(jìn)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，依法辦事、按規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提升基層供銷社的運(yùn)營(yíng)水平，確保投資收益，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層供銷社分類改造的組織指導(dǎo)。各基層供銷社要按照縣社統(tǒng)一部署，科學(xué)制定基層供銷社分類改造規(guī)劃與工作方案，明確改造目標(biāo)，量化

改造任務(wù)，細(xì)化改造措施，確保改造成效。

（二）加大扶持力度。建立“人往基層走、錢向基層用”的工作機(jī)制，對(duì)“新網(wǎng)工程”建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等財(cái)政扶持資金，優(yōu)先向符合條件的基層供銷社升級(jí)改造項(xiàng)目?jī)A斜。做實(shí)做大合作發(fā)展基金，重點(diǎn)用于基層供銷社建設(shè)。對(duì)改造工作成效突出的基層供銷社主任給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)。建立基層供銷社分類改造工作督導(dǎo)制度，加強(qiáng)基層工作調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決基層供銷社分類改造工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。定期組織召開基層供銷社分類改造工作片會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流信息，推廣典型，致力提升全縣基層供銷社分類改造的整體水平。

五、意見建議

（一）盤活自有資產(chǎn)。通過(guò)處臵不具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的閑臵資產(chǎn)和盤活企業(yè)內(nèi)部資金解決一部分基層供銷社改造資金。

（二）爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金。近年來(lái)國(guó)家扶持三農(nóng)工作的工作的政策向供銷合作社傾斜，各級(jí)黨委政府支持基層供銷社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體的力度一再加強(qiáng)，項(xiàng)目扶持資金呈逐年增加的趨勢(shì)，推進(jìn)基層供銷社改造是深化供銷合作社綜合改革的重要內(nèi)容，只要我們積極爭(zhēng)取，項(xiàng)目扶持資金將是我縣改造基層供銷社的一大補(bǔ)充。

（三）通過(guò)聯(lián)合開發(fā)的方式爭(zhēng)取社會(huì)資金解決一部分。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)能人和社會(huì)閑散資金比較多，尋求有商業(yè)開發(fā)

價(jià)值項(xiàng)目的前景比較樂(lè)觀，只要我們運(yùn)作得當(dāng)、讓利經(jīng)營(yíng)，通過(guò)聯(lián)合開發(fā)的經(jīng)營(yíng)方式我們將能爭(zhēng)取到社會(huì)資金共同推進(jìn)我們基層供銷社的改造工作。

（四）加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛吸引各類經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才，著力培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、會(huì)管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就一支對(duì)農(nóng)民群眾有感情、對(duì)合作事業(yè)有熱情、對(duì)干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。

正陽(yáng)縣供銷合作社聯(lián)合社 2017年12月31日

第三篇：意見和建議

一、肯定意見

1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員整體素質(zhì)較高，在廉潔自律方面能夠以身作則，嚴(yán)格要求自己，口碑較好，在職工中樹立了良好的形象。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子工作雷厲風(fēng)行，敢抓敢管敢干，執(zhí)行黨的政策和上級(jí)指示，不打折扣，能保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷帶領(lǐng)全館職工開拓進(jìn)取。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子篤行務(wù)實(shí)，館各項(xiàng)工作思路清晰，內(nèi)容實(shí)際。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，班子成員分工明確，相互溝通協(xié)調(diào)。

5、在兩學(xué)一做和黨的十九大精神貫徹學(xué)習(xí)方面，領(lǐng)導(dǎo)班子政治意識(shí)核心意識(shí)極強(qiáng)，工作積極主動(dòng)，采用多種方法開展政治教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育效果非常好。

6、在青年工作方面，領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)心青年的學(xué)習(xí)和工作情況，對(duì)團(tuán)支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)非常支持，經(jīng)常指導(dǎo)館青年工作，提出很多非常實(shí)際的建議。

二、建議和希望

1、在繼續(xù)開展十九大精神貫徹學(xué)習(xí)活動(dòng)中，希望能夠?qū)⒅黝}教育與天津城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展、日常業(yè)務(wù)工作聯(lián)系起來(lái)，讓每個(gè)人在工作學(xué)習(xí)中都能體會(huì)到十九大精神以及十九大對(duì)我們生活的改變。比如，新時(shí)代工作的方向、供給側(cè)改革對(duì)工作的改變等。2、2017年開展的黨支部書記講黨課教育活動(dòng)，書記用直白的語(yǔ)言在黨課上講政治、講形勢(shì)、講環(huán)境，讓黨員面對(duì)的學(xué)習(xí)過(guò)程變得非?；顫?，學(xué)習(xí)內(nèi)容變得簡(jiǎn)明易懂，學(xué)習(xí)效果非常好，希望能夠繼續(xù)開展。

第四篇：意見和建議

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子意見和建議

(1)領(lǐng)導(dǎo)班子整體政治素質(zhì)高，在職工中樹立了較好的形象。

(2)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，班子成員分工明確，相互溝通協(xié)調(diào)較好，在重大問(wèn)題決策問(wèn)題上，嚴(yán)格執(zhí)行了重大問(wèn)題集體討論制度。充分體現(xiàn)了集體的力量，班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

(3)領(lǐng)導(dǎo)班子敬業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，并且嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，為全局上下作出好的表率，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常無(wú)休息日，盡心盡職為局機(jī)關(guān)發(fā)展作貢獻(xiàn)，不計(jì)個(gè)人得失。我們今天的不斷發(fā)展，跟領(lǐng)導(dǎo)班子的努力密不可分。

(4)多組織基層科室交心、談心活動(dòng)。及時(shí)掌握一線職工的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與一線職工的溝通交流，增強(qiáng)一線職工的工作積極性

(二)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見及建議

主管領(lǐng)導(dǎo)，思想覺悟高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，善于把握大局，駕馭全局，在政治上、思想上、覺悟上始終與黨中央保持高度一致，一絲不茍地貫徹省公司的決策部署，對(duì)待下屬員工平易近人，不擺架子。

書記思想水平高，知識(shí)面寬廣，在原則問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，有較強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏銳性，作風(fēng)優(yōu)秀，成績(jī)顯著。

同志理想信念堅(jiān)定,政治覺悟高, 運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)智慧和才能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員求真務(wù)實(shí),銳意進(jìn)取,知人善任,協(xié)調(diào)發(fā)揮班子每個(gè)成員的積極性,勤于思考,善于發(fā)現(xiàn)和探索文體系統(tǒng)建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題,考慮問(wèn)題著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),關(guān)心干部職工。

同志：理想信念堅(jiān)定,政治覺悟高,工作負(fù)責(zé),扎實(shí)肯干,工作能力強(qiáng)。同志：能夠解放思想、開拓創(chuàng)新，較好地開展了分管的各項(xiàng)工作。同志：政治覺悟高,工作協(xié)調(diào)能力強(qiáng),積極性高,注重創(chuàng)新,思想觀念先進(jìn),腳踏實(shí)地,兢兢業(yè)業(yè)地為基層解決困難辦實(shí)事,工作作風(fēng)優(yōu)良。

第五篇：意見及建議

萬(wàn)達(dá)社區(qū)關(guān)于落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制意見及建議

今年以來(lái)，我市上下同心，全民參與，創(chuàng)衛(wèi)熱情高漲。隨著創(chuàng)衛(wèi)工作的深入，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大改觀，市民群眾拍手稱快。但歡喜中也有憂慮，創(chuàng)衛(wèi)要注意哪些問(wèn)題，如何建立創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，做到“平時(shí)創(chuàng)衛(wèi)”而不是“評(píng)時(shí)創(chuàng)衛(wèi)”？現(xiàn)提一些不成熟的建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考

一、創(chuàng)衛(wèi)需要實(shí)干，需要常干，更需要完善的城市管理體制做后盾。在近期的創(chuàng)衛(wèi)工作中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如便民市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)難以清理、小街小巷衛(wèi)生得不到長(zhǎng)期保持、個(gè)別衛(wèi)生死角的垃圾不能被及時(shí)處理、城市“牛皮癬”無(wú)法徹底清除、車輛亂停亂放現(xiàn)象依然嚴(yán)重、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾堆放長(zhǎng)期存在、市民亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象屢見不鮮、社區(qū)內(nèi)的商業(yè)門店落實(shí)不了門前“三包”、私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止、社區(qū)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、無(wú)證養(yǎng)犬以及隨意大小便等，這些諸多問(wèn)題不僅是創(chuàng)衛(wèi)工作的“攔路虎”，也是我們?cè)诔鞘泄芾砉ぷ髦虚L(zhǎng)期面臨的“老大難”問(wèn)題。

二、還存在一定程度的管理缺位現(xiàn)象。一是職能部門管理人員增加的速度跟不上城區(qū)面積的擴(kuò)張速度，管理力量嚴(yán)重不足，存在“小馬拉大車”現(xiàn)象。二是管理思路和手段運(yùn)用不夠科學(xué)合理，缺乏日常的、明確的、制度化的約束機(jī)制，存在管與不管，管好與管不好都一樣的現(xiàn)象，因而習(xí)慣沿用一些突擊式和運(yùn)動(dòng)式的管理手段，導(dǎo)致城區(qū)秩序和面貌呈現(xiàn)時(shí)好時(shí)差的局面。三是職能部門之間、職能部門與街道辦事處之間，存在職責(zé)分工不具體，責(zé)任主體不明確的問(wèn)題。如小街小巷改造后的保潔問(wèn)題、小區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)管理、“五小”行業(yè)管理、乞討人員救助等問(wèn)題。

三、完善創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議

1、加大社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)力度，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。

一是加快老城區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施改造。出臺(tái)老城區(qū)改造政策，城區(qū)每個(gè)街道要制訂分的改造計(jì)劃，并分期分批抓好落實(shí)。

二是改革和完善社區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”考核辦法。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、辦事處每季對(duì)社區(qū)進(jìn)行一次明查和二次暗訪，并把是否建立社區(qū)干部分片包干制度、是否嚴(yán)格執(zhí)行“街道每月一查，社區(qū)每周一查，巡查人員每日一查”的情況分別列入社區(qū)和街道的創(chuàng)建考核內(nèi)容，形成“四級(jí)聯(lián)查”機(jī)制。增加對(duì)社區(qū)的暗訪頻率，每季公布社區(qū)考核結(jié)果，并每季兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，同時(shí)，將社區(qū)考核結(jié)果與街道、社區(qū)聯(lián)片干部、共建單位、職能部門執(zhí)法人員和物業(yè)公司利益掛鉤。三是著力解決社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。通過(guò)適當(dāng)提高衛(wèi)生費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，增加財(cái)政投入的辦法，確保社區(qū)必要的創(chuàng)衛(wèi)資金。同時(shí)，要逐步理順社區(qū)與物業(yè)公司的關(guān)系，減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

2、堅(jiān)持重教嚴(yán)管，切實(shí)提高市民的文明衛(wèi)生意識(shí)和參與意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)市民文明衛(wèi)生方面的宣傳教育。重點(diǎn)要教育廣大機(jī)關(guān)干部身體力行，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活方式，在社會(huì)上樹好榜樣；在中小學(xué)生中大力開展旨在提高青少年文明衛(wèi)生素質(zhì)的教育活動(dòng)；在企業(yè)員工中要重點(diǎn)加強(qiáng)文明衛(wèi)生和法律等教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

二是積極引導(dǎo)和發(fā)展各種各樣的非政府組織參與創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。如行業(yè)協(xié)會(huì)、各種志愿者組織等，要充分發(fā)揮他們優(yōu)勢(shì)，分擔(dān)一部分政府管理職能，促進(jìn)政府管理向服務(wù)轉(zhuǎn)化。

三是要加大行政處罰力度。要集中一段時(shí)間，在強(qiáng)化宣傳教育的基礎(chǔ)上，在城區(qū)全面加強(qiáng)以禁止亂扔垃圾和行人亂闖馬路為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，并持之以恒抓下去。特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和違規(guī)易發(fā)地段在管理時(shí)間上保持連續(xù)性，在城區(qū)主次干道兩側(cè)、窗口地段和公共場(chǎng)所實(shí)行嚴(yán)格的定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)“四定”管理，隨時(shí)糾正違規(guī)行為，以逐步達(dá)到促進(jìn)市民自覺維護(hù)良好城市環(huán)境的目的。

3、完善創(chuàng)建督查制度。在完善市領(lǐng)導(dǎo)督查制度的基礎(chǔ)上，建立專門的創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)站，設(shè)置督查專欄，將平時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在網(wǎng)站上及時(shí)告知有關(guān)責(zé)任單位，督促限期整改。根據(jù)不同單位、鎮(zhèn)（街）的實(shí)際情況，設(shè)置不同的底分，并嚴(yán)格實(shí)行督查扣分制，每季公布督查扣分情況，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲措施。嚴(yán)格實(shí)行職能部門和鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作例會(huì)，定期分析創(chuàng)衛(wèi)問(wèn)題，檢查落實(shí)情況，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)手的創(chuàng)衛(wèi)機(jī)制。