第一篇：關(guān)于撤鎮(zhèn)設(shè)街道的調(diào)研報告

關(guān)于撤鎮(zhèn)設(shè)街道的調(diào)研報告

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強和改進服務(wù)工作的意見》（國發(fā)【2006】14號）等精神要求，為進一步加快推進我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作步伐，努力適應(yīng)梁平撤縣升區(qū)后“十三五”規(guī)劃基本思路和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形式，按照以發(fā)展經(jīng)濟為主導，以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相適應(yīng)以確保社會穩(wěn)定為原則的要求，由區(qū)民政局牽頭，區(qū)編辦、區(qū)信訪辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃局等部門以及屏錦等7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行了座談，分析利弊；深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行廣泛調(diào)研，特撰此報告。

一、基本情況（區(qū)情）

二、撤鎮(zhèn)設(shè)街道的有利條件

一是隨著城市化進程的不斷加快，城市建設(shè)受到縣級人民政府高度重視，列入了地方經(jīng)濟發(fā)展的重要議事日程。二是城市建設(shè)配套優(yōu)惠政策相繼制定、完善和實施，為農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化提供了強有力的保障。三是醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、安全、維穩(wěn)等社會公共服務(wù)職能向社區(qū)的不斷延伸，使城市的綜合功能日趨完善。四是隨著社區(qū)居民、城效結(jié)合部農(nóng)民的城市認同感、歸屬感、依賴感的不斷提升，他們主動融入城市、參與城市建設(shè)和發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性不斷增強。

三、撤鎮(zhèn)設(shè)街道的積極因素

1．城市發(fā)展將顯著加快。設(shè)立街道后，街道的政治、經(jīng)濟、文化中心的地位將更加突出，科研、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、交通等城市功能定位將更加明確，城市化建設(shè)和發(fā)展的前途將更加光明?？h委、縣政府將立足駐地長遠發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，強力推進城區(qū)建設(shè)；街道將立足第一、第三產(chǎn)業(yè)，將更多的人力、物力和精力用于城市社區(qū)的管理和服務(wù)，專心致志地抓城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展；街道居民將進一步增強市民的責任感，積極參與城市三個文明建設(shè)，投身城市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，從而形成城市發(fā)展的強大合力。同時，實行街道管理體制后，基于征地拆遷、舊城改造、就業(yè)安置、社會保障、撤村改居等配套優(yōu)惠政策，將促使街道非農(nóng)化進程的進一步加快，加快農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的步伐。

2．行政效率將明顯提高。街道辦事處作為縣級人民政府的派出機構(gòu)，經(jīng)縣級人民政府授權(quán)，管轄相應(yīng)駐地，它不是一級政府。實行街道管理體制后，以往縣城駐地鎮(zhèn)的管理體制將由“縣—鎮(zhèn)—村（居）—民”的“二級政府，三級管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h（街道）—居（村）—民”的“一級政府，二級管理”，減少了鎮(zhèn)這一中間環(huán)節(jié)，將大大提高辦事效率，減少行政成本?？h政府針對縣城駐地的各項政策將直接落實到基層，執(zhí)行更加完整，力度更加大。街道辦事處作為派出機構(gòu)，其領(lǐng)導的配置方式將可以由選舉產(chǎn)生簡化為直接委派，從而選配能力更加突出，德才更加兼?zhèn)涞母刹?。同時，可以簡化黨代會、人代會等大型常年例會，大大節(jié)約經(jīng)費支出。

3．基層建設(shè)將得到加強。實行街道管理體制后，社區(qū)作為城市的重要組成部分，將得到縣級人民政府的更加重視，并將在政策扶持和經(jīng)費投入等方面予以重點傾斜，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一步加快，社區(qū)無辦工場地或者辦工場地狹小、社區(qū)工作經(jīng)費欠缺、工作人員待遇偏低的現(xiàn)狀將得到充分改善。街道將立足城市建設(shè)，更加有力地指導社區(qū)的工作，從而推動社區(qū)自我管理、自我服務(wù)水平邁向更高的臺階。社區(qū)將立足公共服務(wù)，扎實推進基層黨支部，人員隊伍及民主理財小組、治安聯(lián)防小組、互助小組、義工隊伍等建設(shè)，從而使各類組織迅速壯大，社區(qū)自治的作用進一步發(fā)揮。

4．服務(wù)質(zhì)量將日益改善。實行街道管理體制后，各鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)混管的現(xiàn)狀將徹底改變，管理的幅度和服務(wù)的對象也將適當減少，街道干部將從繁雜的農(nóng)村事務(wù)中抽出身來，全身心投入城市建設(shè)和居民服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和水平將明顯提高。同時，由于社區(qū)建設(shè)得到加強，將搭建起一個方便群眾與政府溝通的寬敞平臺，政府有關(guān)部門的職能作用可以通過社區(qū)更大限度地向基層延伸，教育、文化、衛(wèi)生、科技、就業(yè)、社保等優(yōu)惠政策將普遍惠及社區(qū)居民，推動管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

四、撤鎮(zhèn)舍街道的消極影響

1．體制轉(zhuǎn)換是一個長期過程。由于以前撤鎮(zhèn)設(shè)街道要么是按建制整鎮(zhèn)轉(zhuǎn)換，要么是以村（居）為單位予以分割，設(shè)立的街道普遍存在地域面積偏大，農(nóng)業(yè)人口偏多，農(nóng)村比例過高的問題，在體制轉(zhuǎn)換的過程中基本套用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，其機構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公經(jīng)費等基本沒有改變。在對街道的管理上，縣級政府也沒有把街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)別開來，無論是下達目標任務(wù)，還是檢查考核，都是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一視同仁，沒有突出其城市管理和服務(wù)的特定職能，影響了街道職能作用的充分發(fā)揮。而街道本身，也有許多工作人員對職能轉(zhuǎn)變認識不到位，仍按原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方式、工作手段來開展工作，工作中重管理、輕服務(wù)，主動抓好城市經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社區(qū)、居民的積極性和創(chuàng)造性有待提高。而街道居民，特別是農(nóng)民，對街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)別基本上沒有直觀的認識，認為街道也是一級政府，就相當于原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不利于基層自治作用的更好發(fā)揮。

2．權(quán)責不一將極大影響運轉(zhuǎn)。撤鎮(zhèn)設(shè)街道前，鎮(zhèn)作為一級政府，有較為獨立的人、財、物權(quán)，可以根據(jù)工作需要，合理分配各類資源。撤鎮(zhèn)設(shè)街道后，由于街道辦事處是縣級人民政府的派出機構(gòu)，它不是一級政府，只能根據(jù)政府的授權(quán)行使一部分行政管理職能，只有行政執(zhí)行權(quán)，沒有行政決策權(quán)，其職能權(quán)限在所管轄區(qū)域內(nèi)不具有普遍強制性和全面完整性。而隨著社會管理體制的轉(zhuǎn)軌，城市管理中心的下移，街道的社會和行政管理事務(wù)將日益加重，其管理和服務(wù)職責還將不斷拓展。這就形成了一對不協(xié)調(diào)因素，而隨著城市化建設(shè)的加快，這種不協(xié)調(diào)性將越來越嚴重，直接影響和制約街道的正常運轉(zhuǎn)。

3．不利于惠農(nóng)政策向上爭取。實行街道管理體制后，從中央、省到市都把街道等同于城市，將街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對等于城市與農(nóng)村區(qū)分開來。而實際上，街道也管轄部分農(nóng)村，有的街道農(nóng)村占絕大比例，甚至極少數(shù)街道為純農(nóng)村?；诖?，中央財政轉(zhuǎn)移支付的，以農(nóng)業(yè)項目為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金，街道將沒有資格去爭取。這部分資金，恰恰是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必需的，數(shù)量又比較大的，缺少這部分資金，對街道是一個巨大的損失，嚴重影響街道所轄農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進。

4．相關(guān)法律法規(guī)的遠遠滯后?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《城市街道辦事處組織條例》是設(shè)立街道的法律依據(jù)。前者只是規(guī)定“市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機關(guān)”。后者于1954年頒布實施，只是在街道的設(shè)置條件、管轄區(qū)域、職能任務(wù)、人員組成等方面作了簡單規(guī)定，而且至今已有半個多世紀。兩者都遠遠滯后于城市化發(fā)展的客觀要求，對于街道的設(shè)立、職能、運轉(zhuǎn)等指導意義都不是很強，有必要予以修改完善。

五、建議

第二篇：巴彥浩特鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建市調(diào)研報告

“十一五”期間，依托西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，在盟委行署、旗委政府的指導和帶領(lǐng)下，巴鎮(zhèn)黨委、政府以打造“生態(tài)旅游宜居城市”為目標，累計投入建設(shè)資金xx億元，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和旅游布局進行了整體規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)建成面積達到32平方公里，常住人口達8.6萬人，城鎮(zhèn)發(fā)展變化日新月異?！笆濉逼陂g，巴彥浩特鎮(zhèn)將繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)化進程，堅持城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和速度相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，以城鎮(zhèn)作為工農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，以城鎮(zhèn)作為第三產(chǎn)業(yè)振興的后盾，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的速度，1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于七萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于25%，并不少于十二萬。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%，并不低于十二億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于八億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內(nèi)財政收入不低于人均八十元，總收入不少于五千萬元，并承擔一定的上解支出任務(wù)。

3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統(tǒng)。

(三)每平方公里人口密度一百人以下的縣，達到下列指標，可設(shè)市撤縣：

1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于六萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%，并不少于十萬。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于

60%，并不低于八億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于六億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內(nèi)財政收入不低于人均六十元，總收入不少于四千萬元，并承擔一定的上解支出任務(wù)。

3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統(tǒng)。

(四)具備下列條件之一者，設(shè)市時條件可以適當放寬：

1、自治州人民政府或地區(qū)(盟)行政公署駐地。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過四十億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于二十五億元，地方本級預算內(nèi)財政收入超過一億元，上解支出超過50%，經(jīng)濟發(fā)達，布局合理的縣。

3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國家重點骨干工程所在地。

4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。

具備上述條件之一的地方設(shè)市時，州(盟、縣)駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于六萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于四萬。

(五)少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達，已成為該地區(qū)經(jīng)濟中心的鎮(zhèn)，如確有必要，可撤鎮(zhèn)設(shè)市。設(shè)市時，非農(nóng)業(yè)人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬。地方本級預算內(nèi)財政收入不低于人均五百元，上解支出不低于財政收入60%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%。

(六)國家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設(shè)市。

(七)設(shè)置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。

(八)縣級市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，設(shè)市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由市管轄。

二、設(shè)立地級市的標準

市區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十五萬人以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十萬人以上；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三十億元以上，其中工業(yè)產(chǎn)值占80%以上；國內(nèi)生產(chǎn)總值在二十五億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達35%以上；地方本級預算內(nèi)財政收入二億元以上，已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級市，方可升格為地級市。

設(shè)立縣級市及地級市標準中的財政收入指標，將根據(jù)全國零售物價指數(shù)上漲情況，由民政部報經(jīng)國務(wù)院批準適時調(diào)整。

第三篇：撤鎮(zhèn)設(shè)辦致辭

開拓進取，再創(chuàng)輝煌

——在交口鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦揭牌儀式上的講話

（2009年12月23日）

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、朋友們、同志們：

盛世中國，六十載科學發(fā)展著華章；和諧交口，幾代人勵精圖治譜新篇。在全區(qū)上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷解放思想，求實奮進，實現(xiàn)“創(chuàng)名城、建強區(qū)”之時，今天，我們在這里共同見證交口發(fā)展史上具有里程碑意義的撤鎮(zhèn)設(shè)辦揭牌儀式。在此，我代表交口街道黨工委、辦事處和交口26000名干部群眾向參加今天揭牌儀式的各位領(lǐng)導、各位嘉賓、各位朋友表示熱烈的歡迎，向一貫支持交口發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，向全街辦26000名干群的辛勤努力表示崇高的敬意！

交口街道辦事處位于臨潼、閻良交界之處，距臨潼區(qū)政府所在地21公里，南依渭水與何寨街辦隔岸相望，北靠石川河與閻良區(qū)武屯街辦接壤?？偯娣e44.32平方公里，轄9個行政村，104個村民小組，6054戶，26237人，耕地面積4.4萬畝，人均1.7畝。

據(jù)《臨潼縣志》記載：北魏時交口即設(shè)為鄣縣，明代時即為鎮(zhèn)建制，是一個名副其實的歷史古鎮(zhèn)。解放前，交口即成為臨潼紅色革命的搖籃，臨潼縣委第一屆舊址就在交口。許權(quán)中、談國帆等革命烈士出生在交口并在此開展早期革命活動，交口成為了-1-

一個紅色古鎮(zhèn)，所以一直以來，交口都是臨潼渭北地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，交口的發(fā)展不僅對本地區(qū)發(fā)揮著輻射帶動作用，而且成為臨潼區(qū)渭河北重要的糧食、蔬菜和鮮奶生產(chǎn)基地。

改革開放以來，交口人民在歷屆黨委、政府的領(lǐng)導下，解放思想、開拓進取，在這塊熱土上，辛勤耕耘，創(chuàng)造了一個又一個輝煌，高油路東西橫穿，交武路南北貫通，通村路全部硬化，通水、通電話的農(nóng)戶分別達到了60%和90%以上，農(nóng)業(yè)全部實現(xiàn)了機械化。近年來，交口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以農(nóng)民增收為目標，下大力氣加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對五個村2萬畝耕地實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實施了萬畝蔬菜種植項目，全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達11000多畝，實施小區(qū)大戶帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展奶畜養(yǎng)殖，已建成陽光、交口、營仁、權(quán)中等奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖5300多頭。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷加強，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力和后勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，極大帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。

2009年以來，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到了17999萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達到了21560萬元，糧食總產(chǎn)量2.85萬噸，招商引資680萬元，農(nóng)民人均純收入5289元，是改革開放初期的十倍，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的發(fā)展已步入全區(qū)先進行列。

時代新潮催舊制，江山勝景起宏圖，2009年11月，經(jīng)省政府批準，交口撤銷鎮(zhèn)建制，成立街道辦事處。撤鎮(zhèn)設(shè)街辦，使

交口歷史又掀開了新的一頁，必將給交口的發(fā)展注入新的活力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的道路任重而道遠，我們將緊緊抓住撤鎮(zhèn)設(shè)辦這個千載難逢的歷史機遇，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，理順職能、規(guī)范運轉(zhuǎn)、服務(wù)基層，以創(chuàng)新的精神、嚴謹?shù)淖黠L、務(wù)實的態(tài)度，高起點、高標準抓好工作，創(chuàng)造嶄新的、更加輝煌的業(yè)績，為建設(shè)富強、文明、和諧的新交口做出新的、更大的貢獻！

謝謝！

第四篇：關(guān)于XX鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示

關(guān)于XX鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示

市政府：

XX市XX鄉(xiāng)位于XX市西20公里，南臨XX國道，豫XX省道和XX公路呈“十”字型，貫穿全境，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，有得天獨厚的發(fā)展空間和優(yōu)勢，素有XX“西大門”之稱。全鄉(xiāng)轄30個行政村，120個自然村，247個村小組，轄區(qū)面積76平方公里，耕地面積65000畝，總?cè)丝?.7萬人，其中政府駐地人口11000人。2011年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，生產(chǎn)總值完成8.7億元，工業(yè)產(chǎn)值2.98億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.27億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.49億元，全社會固定資產(chǎn)投資1.7億元，人均純收入達到5200元，一般預算收入510萬元。

XX鄉(xiāng)歷史悠久，源遠流長。據(jù)史料記載遠在新石器時代，已有人類聚居，至商代已是相當繁華的集鎮(zhèn)。1955年設(shè)XX區(qū)，1958年設(shè)XX人民公社，1984年設(shè)XX鄉(xiāng)。XX鄉(xiāng)是革命老區(qū)，老區(qū)人民在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，曾付出過很大的犧牲，為革命作出了一定的貢獻。1941 年冬，XX縣委劉笑萍，根據(jù)地委“保存力量待機而動，灰色下去，就是勝利”的指示精神，召開縣委會議，研究決定一批黨員打入敵人內(nèi)部，靳汝孩同志到偽六區(qū)（XX區(qū)）任大隊長，開展地下斗爭。1945 年 8 月XX縣委改為中共雪楓縣委，全縣建立了包括XX在內(nèi)的共 10 個區(qū)委，并建立了黨組織。1947 年 6 月 16 日至 7 月 18 日，國民黨軍第五十八師在全縣進行 5 次大“清剿”，對共產(chǎn)黨軍政人員、烈軍屬和積極分子抄家封門、逮捕殺害，XX人民在“清剿”斗爭中，不怕犧牲，利用“青紗帳”與國民黨軍展開殊死斗爭，消滅了國民黨密探王文化、張同春、吳新民等，為解放戰(zhàn)爭的早日勝利做出了巨大的貢獻。

近年來，XX鄉(xiāng)黨委政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導及社會各界的支持、監(jiān)督下，以“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為動力，緊緊圍繞“強鄉(xiāng)、富民”兩大目標，創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，積極開展招商引資工作。投資1.5億元建成XX有限公司；投資1800萬元建成XX有限公司；投資500萬元建成XX有限公司等，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。新上規(guī)模養(yǎng)殖、建材生產(chǎn)、機械制造、運輸服務(wù)等中小型企業(yè)50多家，年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.5億元，實現(xiàn)利稅2000萬元。有力地推動了XX的經(jīng)濟和社會發(fā)展，被市委、市政府評為招商引資工作先進單位。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，農(nóng)民收入逐年提高。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實施了良種科技工程，全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)小麥6.5萬畝，高產(chǎn)玉米3.4萬畝，糧食產(chǎn)量突破1億斤。發(fā)展高效蔬菜、食用菌、中藥材種植等科技示范基地1.5萬畝，畝均效益5000元以上。畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，全鄉(xiāng)共建成大中型養(yǎng)殖場28個，建成2000只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶1500多戶，年出欄豬20000多頭，雞30多萬只。2011年畜牧業(yè)收入達到了1億元以上。專業(yè)合作社組織如雨后春筍，應(yīng)運而生。擁有會員200多人，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和調(diào)整，鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合實力明顯增強。

小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，城鎮(zhèn)功能基本完善，市場體系比較健全，投資興建改造了XX等四大市場，交易活躍，建設(shè)街道門面樓房4000多間，市場攤位總量達到上千個，市場管理秩序良好，配套功能相得益彰，日吸引各路客商達2萬余人次，日成交額20多萬元，連年被XX市評為“文明市場”。2001年以來，鄉(xiāng)政府把XX集作為對外開放的窗口，精心組織、認真規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總面積達4平方公里，現(xiàn)建設(shè)面積己達3.2平方公里，4條主干街道己全部實現(xiàn)路面硬化。新建計生站、文化服務(wù)中心、體育健身廣場、派出所、工商所、衛(wèi)生院、敬老院等7家。街面道路鋪設(shè)率達100%，自來水普及率達90%，集鎮(zhèn)綠化率達95％。由于市場繁榮、流動人口多，帶動運輸業(yè)的發(fā)展，集鎮(zhèn)區(qū)已擁有出租車80余輛，全鄉(xiāng)擁有大汽車、四輪車、摩托車等運輸工具6000多輛；發(fā)展飲食服務(wù)企業(yè)200多家；鄉(xiāng)境內(nèi)實現(xiàn)村村通公路，總里程達60公里；安裝程控電話5000戶，移動用戶達到20000多戶，有線電視用戶達7000多戶，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，群眾的生產(chǎn)生活條件顯著提高。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化、科技、衛(wèi)生、教育設(shè)施齊全，全鄉(xiāng)擁有大型文化服務(wù)中心2個，村級文化大院20個，衛(wèi)生院1所，分院1所，初級中學1所，小學19所，幼兒園4所，敬老院2所，總投資達3000余萬元，基本滿足了全鄉(xiāng)農(nóng)民子女入學入托、五保供養(yǎng)、科技培訓、文化活動的開展，為群眾安居樂業(yè)提供了全方位的服務(wù)。

綜上所述，為促進XX經(jīng)濟社會發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率，根據(jù)國務(wù)院（1984）165號文件和省政府《關(guān)于建鎮(zhèn)標準的補充規(guī)定》精神，我們認為，XX撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的條件已經(jīng)具備，特請示撤銷XX鄉(xiāng)，改建XX鎮(zhèn)。

特此申請，敬請審批。

XX鄉(xiāng)人民政府

2012年X月X日

主題詞： 民政地名調(diào)整請示報送：XX市人民政府抄送：XX市民政局

第五篇：鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)正式文件

關(guān)于某鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的請示

市人民政府：

某鄉(xiāng)地處上饒市城區(qū)東南郊，東與秦峰鄉(xiāng)相連，南接廣豐縣洋口鎮(zhèn)，西毗水南街道辦事處和上饒縣皂頭鎮(zhèn)，北與靈溪街道辦事處接壤，國土總面積76平方公里，轄2個居委會、14個行政村，共有140個自然村，255個村民小組，總?cè)丝?7119人，其中非農(nóng)人口5185人，青年外出務(wù)工人員7930余人。2009年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.9億元，財稅總收入1705.76萬元，城鎮(zhèn)化率達30%，農(nóng)民純收入達到5025元；預計2010年可實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.68億元，財稅總收入3000萬元。

某鄉(xiāng)原隸屬上饒縣，1993年5月經(jīng)江西省人民政府批準，將該鄉(xiāng)劃歸縣級上饒市管轄。2000年6月國務(wù)院批準撤銷上饒地區(qū)和縣級上饒市，設(shè)立地級上饒市，原縣級上饒市改為信州區(qū)，某鄉(xiāng)至此劃歸信州區(qū)管轄。

鄉(xiāng)政府駐地下潭居委會距市區(qū)僅3公里，集鎮(zhèn)面積約1平方公里，常住人口5550余人，其中城鎮(zhèn)戶口3000余人；集鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率達100%，通村道路水泥硬化率達100%，道路地名標志設(shè)置率達100%，自來水普及率達100%，水沖式廁所普及率達100%，垃圾處理、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施完備。鄉(xiāng)政府所在地駐有公安派出所、財政所、電信所、郵政所、信用社、國土資源所、司法所等行政事業(yè)單位派出機構(gòu)，學校、醫(yī)院、市場、供電等公共服務(wù)設(shè)施齊全。

該鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學2所，完小12所，中心小學1所，社

會力量辦學2所，共有在校學生5900余人；建有鄉(xiāng)中心文化站1個、變電站1座、程控電腦交換機站2個；村村建有移動、聯(lián)通通信塔，并開通了程控電話，電話普及率達95%，手機信號覆蓋率達100%；鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生管理防疫站已重建，各村均有村級醫(yī)療點，配優(yōu)了相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，從業(yè)人員70余人。

某鄉(xiāng)礦產(chǎn)、旅游資源豐富，并擁有較好的區(qū)位優(yōu)勢與平臺優(yōu)勢。

礦產(chǎn)資源：某鄉(xiāng)地處浙贛華系凹陷帶西南段，一級懷玉山華夏系構(gòu)造帶和信江東西向凹陷帶的交接處，礦藏以磷為主，已探明的磷礦石儲量6000余萬噸。境內(nèi)青金、某等村還盛產(chǎn)大量的石灰石，是水泥和石灰生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)原料。

旅游資源：該鄉(xiāng)依托市區(qū)云碧峰國家森林公園，已形成集生態(tài)觀光、休閑旅游、餐飲為一體的“農(nóng)家樂”特色鄉(xiāng)村游；風景秀美的青金山梯田風光別具一格；目前正在籌建開發(fā)青金村生態(tài)溶洞旅游和以茶圣陸羽為主題的茶文化主題公園。

區(qū)位優(yōu)勢：某鄉(xiāng)地處城區(qū)東南郊，其中二上線以西15平方公里土地已列入中心城市規(guī)劃區(qū)。2009年，某鄉(xiāng)主動接軌城區(qū)，投資892萬元的某橋和投資近8000萬元的豐溪路相繼順利開工。某橋的建成將帶動該鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，吸引外商投資，增強對上饒城區(qū)和上饒縣南鄉(xiāng)的吸引力和輻射力，而豐溪路與城區(qū)的豐溪路相連，將成為一條與外連接的城市干道。

平臺優(yōu)勢：坐落在某鄉(xiāng)東部的上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某產(chǎn)業(yè)園，作為我區(qū)工業(yè)聚集和發(fā)展的主平臺，將成為信州區(qū)經(jīng)濟最重要的增長極。園區(qū)規(guī)劃面積5.3平方公里，已建成2.5平方公里，道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施完善，現(xiàn)已落戶企業(yè)近30家，從業(yè)人數(shù)3000余人，年產(chǎn)值逾2億元。某鄉(xiāng)借區(qū)委高度重視、大力發(fā)展某產(chǎn)業(yè)園的契機，抓好項目，建好平臺，進一步發(fā)展工業(yè)；全力參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將某鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與某產(chǎn)業(yè)園片區(qū)規(guī)劃建設(shè)有機結(jié)合，有力促進某鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和某產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的雙推進。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》（贛發(fā)?2010?7號）文件精神，結(jié)合某鄉(xiāng)地處城郊這一實際，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)對實現(xiàn)某經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義，有利于某鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高綜合承載力、集聚力和輻射力，加快融入城區(qū)建設(shè)的步伐，提升集鎮(zhèn)品味；有利于社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完備，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

綜上所述，某鄉(xiāng)已具備撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的條件。鑒于此，懇請市政府同意并按程序報批某鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的相關(guān)手續(xù)。

妥否，請批示！

附件：

1、某鄉(xiāng)行政區(qū)劃圖

2、某鄉(xiāng)集鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖

3、某鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃圖

二〇一〇年七月二十三日