第一篇：建立健全社區(qū)陣地建設(shè)多方投入機(jī)制

抓規(guī)范 創(chuàng)精品 促提升

建立健全社區(qū)陣地建設(shè)多方投入機(jī)制

問問區(qū)轄5個(gè)鄉(xiāng)，5個(gè)街道，共74個(gè)社區(qū)。近年來，問問區(qū)為適應(yīng)不斷變化的社區(qū)工作新情況，落實(shí)“三有一化”要求，多方投入、建管并重，采取多種途徑加大社區(qū)陣地建設(shè)力度，取得明顯成效。截止目前，全區(qū)00個(gè)社區(qū)，辦公場所平均面積達(dá)到00平米，其中0個(gè)社區(qū)的辦公場所面積達(dá)00平方米以上，00個(gè)社區(qū)辦公場所面積達(dá)到00平米以上，均解決了“有場所議事”問題，大大提升了社區(qū)服務(wù)水平。我區(qū)先后被評為省市級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、市級社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位，涌現(xiàn)出 等一大批在全省乃至全國都有影響的社區(qū)。主要做法是：

一、政策引導(dǎo)，為社區(qū)陣地建設(shè)提供制度保障 區(qū)委、區(qū)政府深刻認(rèn)識到?jīng)]有固定辦公場所將嚴(yán)重影響社區(qū)作用的發(fā)揮和服務(wù)水平的提升。先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建黨建示范社區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建精品社區(qū)建設(shè)的意見》等相關(guān)文件，對加強(qiáng)全區(qū)社區(qū)辦公陣地建設(shè)的指導(dǎo)思想、整體規(guī)劃、主要措施、組織保障等內(nèi)容進(jìn)行了明確，提出采用新建、擴(kuò)建和改建等辦法，爭取使每個(gè)社區(qū)居委會辦公用房面積達(dá)到130—200平方米以上，在政策上給予了正確引導(dǎo)。同時(shí)嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于社區(qū)辦公、服務(wù)和活動用房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》（不辦字?2011?72號文件），按照“百戶三十平方米”的規(guī)定，將社區(qū)辦公、服務(wù)和活動用房納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃，與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。新建了800余平米的 社區(qū)、500余平米的 社區(qū)、規(guī)劃面積500平米以上的 社區(qū)、社區(qū)正在建設(shè)中。

二、多方投入，建立社區(qū)陣地建設(shè)資金保障機(jī)制 建設(shè)資金的籌積是社區(qū)陣地建設(shè)中最棘手的問題。區(qū)委、區(qū)政府按照“財(cái)政撥付、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社會資助”的原則，建立了社區(qū)建設(shè)的資金保障機(jī)制，區(qū)財(cái)政每年安排30萬元社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金，在社區(qū)設(shè)立專門工作窗口的職能部門每年給社區(qū)解決必要的工作經(jīng)費(fèi)，未設(shè)專門工作窗口但需社區(qū)組織協(xié)助完成行政性工作的部門，按準(zhǔn)入辦法，依據(jù)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。三年來，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入到社區(qū)辦公陣地建設(shè)的資金近XX萬元，區(qū)民政投入社區(qū)建設(shè)資金XX余萬元，計(jì)生、勞動和社會保障等部門，幫助解決資金XX萬元，創(chuàng)建了 等X個(gè)市、區(qū)級黨建示范社區(qū)和精品社區(qū)；創(chuàng)建了 等X個(gè)小精品社區(qū)；改建了 等X個(gè)社區(qū)，在精品社區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上檔升級。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，促使社區(qū)陣地建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范

為促進(jìn)社區(qū)辦公場所規(guī)范化建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)的意見》。要求每個(gè)社區(qū)以辦公、服務(wù)、黨員居民活動用房為載體，成立社區(qū)綜合服務(wù)中心，社區(qū)硬件建設(shè)達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn):有電話、有電腦、有打印機(jī)、有電教設(shè)備、有1000本以上的新圖書、有黨報(bào)黨刊、每年有固定的辦公和活動經(jīng)費(fèi)、有活動和健身器材。設(shè)立“五室四站三欄二校一場所”，即200㎡以上的社區(qū)辦公室、黨員活動室，20㎡以上的警務(wù)室，100㎡以上的老年活動室、圖書閱覽室；社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動保障工作站、流動黨員管理服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站；社區(qū)黨務(wù)公開欄、政務(wù)公開欄、信息欄；社區(qū)業(yè)余黨校、科普學(xué)校；有中心花園、晨練場等健身娛樂活動場所。今年又新建電子閱覽室4個(gè)。并要求活動陣地達(dá)到“六有三經(jīng)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)識牌、有黨員活動室、有電教及相關(guān)設(shè)施、有基本情況介紹、有黨建工作制度、有學(xué)習(xí)資料，做到學(xué)習(xí)經(jīng)常、活動經(jīng)常、作用發(fā)揮經(jīng)常。統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了辦公場所的規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，實(shí)行的“一站式”服務(wù)讓社區(qū)居民不出社區(qū)范圍，就能享受優(yōu)質(zhì)、快捷的便民服務(wù)，更加方便了社區(qū)群眾的生活。

四、共駐共建，形成社區(qū)陣地建設(shè)合力

我區(qū)積極落實(shí)社區(qū)黨建共駐共建的工作格局，利用共建機(jī)制尋求多方支持。一是建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席制度。社區(qū)定期主持召開由駐區(qū)行政事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)和社會組織等負(fù)責(zé)人參加的黨建聯(lián)席會議，共同研究解決社區(qū)黨建存在的問題，尋求上級領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人和業(yè)主老板對社區(qū)陣地建設(shè)的支持和資助。在保定市電力公司的支持下，社區(qū)新建了580平米的綜合辦公樓、二是建立社區(qū)工作幫建制度。每年我區(qū)都向 個(gè)社區(qū)派出由區(qū)直單位人員組成的扶建工作組，明確聯(lián)點(diǎn)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位，不定期研究指導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作，為加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)提供了大力支持。

五、建管并重，發(fā)揮社區(qū)陣地作用

堅(jiān)持建管并重的原則，我區(qū) 個(gè)社區(qū)根據(jù)實(shí)際，先后開展了“黨員服務(wù)承諾制”、“三個(gè)一”、“連五心”、“雙關(guān)愛”等主題實(shí)踐活動，先后推行了社區(qū)黨建“四管”工作機(jī)制、“雙化雙責(zé)”工作機(jī)制，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。為落實(shí)“三有一化”，結(jié)合基層組織建設(shè)提高年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，今年開展了“五制一化”、“一定雙諾三評議”主題實(shí)踐活動。近年來，城市社區(qū)充分利用社區(qū)陣地資源，共舉辦全民健康義診活動、全民健身活動、法律咨詢活動405場次；幫扶困難居民300余人；長期堅(jiān)持為下崗職工開展免費(fèi)就業(yè)知識培訓(xùn)，共培訓(xùn)1860人，并為856人解決了就業(yè)難題；利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)組織廣大社區(qū)黨員、居民集中學(xué)習(xí)政治理論、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)等知識2600多次；利用“一站式”服務(wù)大廳為居民調(diào)處矛盾糾紛439起。通過努力為居民辦實(shí)事、做好事、解難事，極大地改善了社區(qū)干群關(guān)系，社區(qū)的親和力、凝聚力，社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感不斷提升。

第二篇：建立健全工作機(jī)制

建立健全工作機(jī)制 助推綜合執(zhí)法上檔升級 合川區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

近年來，我委在中共合川區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)委的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機(jī)制為導(dǎo)向，以嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)作機(jī)制

一是構(gòu)建農(nóng)委內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。在“檢打聯(lián)動”工作中，我委以法制工作機(jī)構(gòu)為橋梁，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的當(dāng)事人，及時(shí)提出查處建議，要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)迅速調(diào)查處理，避免例行檢測與執(zhí)法抽檢“兩張皮”。

二是構(gòu)建農(nóng)委外部協(xié)調(diào)機(jī)制。我區(qū)地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監(jiān)管盲角。為構(gòu)建疏而不漏的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在合川轄區(qū)內(nèi)，我委與公安、工商等部門密切協(xié)作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法；對跨區(qū)域案件，我委擴(kuò)大片區(qū)協(xié)查適用區(qū)域，案情上報(bào)、案情通報(bào)不局限于片區(qū)協(xié)查聯(lián)席單位，進(jìn)一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農(nóng)業(yè)部門。

三是構(gòu)建轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)管機(jī)制。我委對涉及種子、農(nóng)藥、肥料、漁業(yè)船舶安全、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等管理事項(xiàng)，與全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街簽訂了協(xié)管協(xié)議，擇優(yōu)選用協(xié)管人員140人，協(xié)助開展執(zhí)法監(jiān)管工作。在涉農(nóng)糾紛調(diào)處上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)街協(xié)管人員的作用。通過監(jiān)管領(lǐng)域的合理分流及監(jiān)管力量的適度引入，委農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)把有限精力投入到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二、以普法宣教為抓手，構(gòu)建能力建設(shè)機(jī)制

一是注重提高管理對象法制意識。我委通過舉辦培訓(xùn)班、法律知識競賽等方式，對全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者1650人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)300多家、漁船船員700多人進(jìn)行農(nóng)業(yè)法制培訓(xùn)。

二是注重提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。每年舉辦法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請法律實(shí)務(wù)專家講解實(shí)務(wù)技能，對執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上法律知識競賽，建立每月逢“十”集中學(xué)習(xí)日制度，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

三、以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建內(nèi)控外督機(jī)制

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控。針對執(zhí)法逐個(gè)環(huán)節(jié)，分別制定《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員管理制度》等監(jiān)督制度24項(xiàng)。農(nóng)委法制工作機(jī)構(gòu)不定期對執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員監(jiān)督抽查，進(jìn)行半年和年終評比考核，檢查結(jié)果與評先創(chuàng)先、職務(wù)晉升等銜接掛鉤。

二是強(qiáng)化外部督察。建立《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評議考核制度》。邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員作為評委，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制宣傳信息報(bào)送、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法創(chuàng)新等方面逐項(xiàng)打分。對執(zhí)法機(jī)構(gòu)評分達(dá)95分，排位前三名者，評為先進(jìn)執(zhí)法單位；低于85分者，在全委公開通報(bào)批評，其單位主要負(fù)責(zé)人向我委作書面說明，給予警告、限期整改，并承擔(dān)因此造成的一切損失。對執(zhí)法人員評分達(dá)95分以上且排位前六名者，評為優(yōu)秀執(zhí)法人員；低于85分者，將取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并取消年終獎(jiǎng)。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的社會管理新格局。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會組織的培養(yǎng)和培育，通過對社會管理領(lǐng)域進(jìn)行過程引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新行為的有意識引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，形成卓有成效的社會管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

社會管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進(jìn)社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要尊重不同的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會管理創(chuàng)新要對利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強(qiáng)調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強(qiáng)制性手段。問題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個(gè)社會發(fā)展進(jìn)步，要引入行政過程論，對各方各類利益進(jìn)行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。

社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報(bào)訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會管理綜合治理委員會召開全體會議，聽取9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報(bào)，明確今年工作要求，研究健全工作機(jī)制，推動責(zé)任落實(shí)。省委常委、政法委書記、省綜治委主任李小敏出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步建立健全社會管理綜合治理體制機(jī)制，推動社會管理不斷創(chuàng)新、持續(xù)加強(qiáng)，確保社會管理創(chuàng)新工程各項(xiàng)工作取得實(shí)效。副省長、省綜治委副主任傅自應(yīng)主持會議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會議。

李小敏指出，省綜治委承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要職責(zé)。切實(shí)履行好這一職責(zé)，要全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組、成員單位三個(gè)層面的定位和作用。綜治委作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上具有綜合性，是各級黨委政府在不改變各部門社會管理職能的基礎(chǔ)上，建立的一個(gè)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)社會管理工作的綜合平臺；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔(dān)社會管理職能的各方面力量；在工作指導(dǎo)上具有聚合性，通過綜治委這個(gè)綜合平臺，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本有機(jī)地結(jié)合起來，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組作為社會管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作的承擔(dān)者，在推進(jìn)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好制度層面的設(shè)計(jì)，抓好相關(guān)政策的研究，謀好階段推進(jìn)的思路，引導(dǎo)重點(diǎn)工作開展；發(fā)揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實(shí)具體責(zé)任，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入進(jìn)行、取得實(shí)效；發(fā)揮主攻作用，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織力量攻堅(jiān)，努力取得實(shí)質(zhì)性突破。各成員單位作為綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組工作的基礎(chǔ)，要立足自身職能，圍繞重點(diǎn)工作，深入了解情況，深入研究問題，深入抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

李小敏強(qiáng)調(diào)，省綜治委要按照“社會管理創(chuàng)新工程推進(jìn)落實(shí)年”的要求，進(jìn)一步建立健全社會管理綜合治理體制機(jī)制，加大組織推進(jìn)力度。要健全運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好定期會商、情況報(bào)告、督促檢查和考評獎(jiǎng)懲等四項(xiàng)制度建設(shè)，形成綜治委抓領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和項(xiàng)目牽頭部門，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組抓成員單位，項(xiàng)目牽頭部門抓協(xié)作部門的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。要強(qiáng)化項(xiàng)目推動，緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新工程60個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，由9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時(shí)序進(jìn)度、工作目標(biāo)、項(xiàng)目載體和推進(jìn)措施，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目做實(shí)、早見成效。要注重典型培育，省綜治委要結(jié)合省綜合試點(diǎn)工作抓好整體推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的典型培育工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組要緊密結(jié)合綜合試點(diǎn)工作和聯(lián)系點(diǎn)共建活動抓好專項(xiàng)工作典型經(jīng)驗(yàn)培育工作，形成一批不同層次、不同類型、不同特點(diǎn)的社會管理創(chuàng)新的典型和樣板，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。要落實(shí)工作責(zé)任，通過層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書等形式，嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，形成牽頭部門主動擔(dān)當(dāng)、協(xié)作部門主動配合的工作格局。

傅自應(yīng)要求省綜治委各領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和成員單位認(rèn)真貫徹會議精神，做到明確責(zé)任抓落實(shí)，準(zhǔn)確把握各自在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程中的職責(zé)任務(wù)和各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，增強(qiáng)工作的計(jì)劃和主動性，按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)；攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，緊緊圍繞年初全省政法工作會議暨社會管理創(chuàng)新工程推進(jìn)會明確的今年要重點(diǎn)突破的七個(gè)方面工作，集中時(shí)間、集中精力、集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，著力解決社會管理中源頭性根本性基礎(chǔ)性問題，推動社會管理創(chuàng)新工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；形成合力抓落實(shí)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化力量整合，強(qiáng)化檢查督辦、強(qiáng)化跟進(jìn)措施，推動各項(xiàng)工作有力有序開展，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

會上，省綜治委實(shí)有人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫文德、社會矛盾化解和社會治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張新民、特殊人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長繆蒂生、“兩新組織”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長邵軍、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長沈健、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長萬聞華、政策法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長丁巧仁分別匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來的工作開展情況和今年工作打算，護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了書面匯報(bào)。

肖若海要求，要建立健全工作機(jī)制，保障群眾工作落到實(shí)處。一是建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范、簡化、公開辦事程序，制定出臺公共服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高辦事效率。要建立完善各類便民為民服務(wù)機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行承諾服務(wù)。積極整合服務(wù)群眾的力量資源，加強(qiáng)群眾服務(wù)平臺建設(shè)。二是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，建立完善政府門戶網(wǎng)站，加快信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，確保廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。四是建立健全目標(biāo)管理和督查督辦機(jī)制。要加強(qiáng)督查督辦，進(jìn)一步健全完善督查專員制度，負(fù)責(zé)對重點(diǎn)問題和案件實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。要將群眾工作情況作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將其作為衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政治水平、政治能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

深圳將全面建設(shè)社會工作制度體系

http://004km.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區(qū)報(bào)

李鴻忠主持召開市委常委會議，討論通過加強(qiáng)社會工作隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展“1＋7”文件

深圳將全面建設(shè)社會工作制度體系

大力推進(jìn)社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會工作發(fā)展的社會公益性民間組織，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局

【本報(bào)訊】（記者葉曉濱）深圳將通過3到5年的努力，大力推進(jìn)社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善社會工作崗位設(shè)置和社會工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會工作發(fā)展的社會公益性民間組織，努力營造有利于社會工作發(fā)展的社會氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點(diǎn)的社會工作制度體系。

9月30日，市委書記李鴻忠主持召開市委常委會議，討論并原則通過了《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》和社會工作者職業(yè)水平評價(jià)、社會工作人才教育培訓(xùn)、社會工作專業(yè)崗位設(shè)置、社會工作人才專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇、發(fā)揮民間組織在社會工作中作用、財(cái)政支持社會工作發(fā)展、社工義工聯(lián)動等7個(gè)配套實(shí)施文件。作為我市貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的一項(xiàng)重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺，初步搭建起了具有深圳特色的社會工作制度體系，為深圳全面加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會工作跨越式發(fā)展繪就了藍(lán)圖。（下轉(zhuǎn)A2）

市委常委會議強(qiáng)調(diào)，中央高度重視社會工作，把加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會工作發(fā)展提到了歷史的高度，提出要“建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍”。社會工作作為一種制度安排，是人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，對于完善社會福利制度、創(chuàng)新社會管理體制、解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧深圳效益深圳、全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的迫切需要。深圳作為改革開放的試驗(yàn)田和排頭兵，應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)好中央和省的要求，加快推進(jìn)步伐，力爭在社工人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會工作發(fā)展上盡快實(shí)現(xiàn)突破、探索新鮮經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)化、專業(yè)化是發(fā)展社會工作的基本前提。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的社會工作，都經(jīng)歷了從志愿性到職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的過程?！?＋7”文件解決了社會工作人才的職業(yè)定位和社會角色問題，要求把通過國家考試的社會工作人才納入專業(yè)技術(shù)人才管理，并就組織參加社會工作職業(yè)水平考試、建立社會工作者登記制度、推行社會工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度、建立社會工作人才考核評估制度做出了規(guī)定。今后，全市社會工作專業(yè)崗位，將聘用經(jīng)過國家考試、具有社會工作職業(yè)水平資格證書并登記為社會工作者的專業(yè)人才。文件還規(guī)范了社會工作者的專業(yè)技術(shù)職位體系和相應(yīng)的薪酬待遇，強(qiáng)調(diào)建立健全社會工作人才薪酬保障機(jī)制、職業(yè)晉升機(jī)制、社會保障制度、合理流動機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教育培訓(xùn)制度，保證在全市社會公益性民間組織工作的社會工作專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的專業(yè)技術(shù)人員。

社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置，是加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會工作的基礎(chǔ)性工作?！?＋7”文件提出，要大力開發(fā)社會工作崗位，研究建立社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，積極拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域，探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會工作人才配置辦法。按照科學(xué)合理、精簡效能、按對象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在不新增行政、事業(yè)編制的前提下，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、外來務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會工作，多渠道吸納社會工作人才。要認(rèn)真做好現(xiàn)有實(shí)際從事社會工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作，對在已設(shè)定的社會工作崗位工作，但尚未取得社工職業(yè)水平證書的人員開展分期分批分層培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。對于已設(shè)定的社會工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業(yè)水平證書并經(jīng)過登記。

社會公益性民間組織是社會工作的重要承擔(dān)者，也是社會工作人才的重要承載者。大力發(fā)展社會公益性民間組織，對于降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率；推動政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政社分離、政事分開和公共服務(wù)的多元化、專業(yè)化、社會化；形成“政府主導(dǎo)推動、民間組織運(yùn)作”的社會工作運(yùn)行格局具有重要意義。“1＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個(gè)一批”的辦法分類培育發(fā)展社會公益性民間組織，即結(jié)合我市事業(yè)單位分類改革，將一批可以承接政府購買服務(wù)的事業(yè)單位改造轉(zhuǎn)化為社會公益性民間組織；選擇一批現(xiàn)有的民間組織，按照承擔(dān)社會服務(wù)工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的社會公益性民間組織；鼓勵(lì)支持符合條件的組織和個(gè)人，創(chuàng)辦一批社會公益性民間組織。同時(shí)，要優(yōu)化社會公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境，改革社會公益性民間組織的注冊登記辦法，建立政府向民間組織購買服務(wù)制度，建立民間組織孵化基地，加強(qiáng)對社會公益性民間組織的監(jiān)督管理。

推進(jìn)社會工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會工作者的作用，又要發(fā)動公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯(lián)動發(fā)展模式，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的局面。通過向義工組織申請義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對性地開展工作。要繼續(xù)在全社會廣泛普及義務(wù)服務(wù)理念，將義工培訓(xùn)納入社會工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，提升義工服務(wù)的專業(yè)化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門積極配合”的社會工作管理體制。在社會工作的運(yùn)行機(jī)制方面，要正確處理好發(fā)展社會工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、政府與社會、市與區(qū)、社會工作行政主管部門與其他部門的關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，形成社會工作的發(fā)展合力。要確立財(cái)政資金對社會工作發(fā)展的主渠道作用和導(dǎo)向作用。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政投入，建立以“政府購買”社會工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，使公共財(cái)政成為社會工作經(jīng)費(fèi)的主要來源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進(jìn)社會工作發(fā)展將在全面規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，采取先試點(diǎn)、后鋪開的方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保質(zhì)量。

中國擬2020年建社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

2011年11月08日 18:39 來源：中國新聞網(wǎng) 參與互動(0)

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中新網(wǎng)11月8日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。意見要求，到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。

據(jù)了解，該意見是中央第一個(gè)關(guān)于社會工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在中國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

意見指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

據(jù)了解，黨的十六屆六中全會做出建設(shè)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門組建政策研究起草組開始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見，同時(shí)由民政部在全國165個(gè)地區(qū)和260家單位開展試點(diǎn)探索。經(jīng)過四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了該意見。

據(jù)悉，意見全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

意見提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合中國國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢。

針對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問題，意見提出：

--在專業(yè)教育培訓(xùn)方面

要統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動社會工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會工作實(shí)踐制度。

要對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會服務(wù)、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會工作專業(yè)知識。

--在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面

要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會工作專業(yè)人才流動機(jī)制以及社會工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。

意見提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

意見強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。

各級政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。

意見最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對基層社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第三篇：建立健全三個(gè)機(jī)制

建立健全三個(gè)機(jī)制

構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局

中共福州市委

福州市常住人口683萬人、其中城鎮(zhèn)人口271萬人，共有街道43個(gè)、社區(qū)452個(gè)，社區(qū)黨員7.6萬名。近年來，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，從建立健全 “三個(gè)機(jī)制”入手，努力構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

一、以街道社區(qū)黨組織為核心，著力建立健全區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)機(jī)制

一是強(qiáng)化一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持重心下移，明確管理權(quán)限，要求街道黨組織對地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作負(fù)全面責(zé)任，通過“報(bào)告制”、“評議制”、“會商制”等對區(qū)直部門派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理，對各類經(jīng)濟(jì)社會組織實(shí)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各街道普遍成立了黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建街道黨建聯(lián) 席會43個(gè)，社區(qū)黨建聯(lián)席分會452個(gè)，駐區(qū)單位參與率達(dá)92.5%。

二是完善一個(gè)組織體系。在鞏固“一社區(qū)一支部”的基礎(chǔ)上，積極推行社區(qū)黨委（黨總支）、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組三級組織構(gòu)架，及時(shí)做好在城市新區(qū)、新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織工作。2008年以來，建立社區(qū)黨委（黨總支）150個(gè)、小區(qū)黨支部130個(gè)、樓棟黨小組962個(gè)。通過支部“建在樓宇”、“建在商業(yè)街”，城區(qū)133座大型商務(wù)商貿(mào)樓宇普遍建立了黨組織，并由“一樓一支部”向“一樓多支部”拓展，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)全組建。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)組織體系，以社區(qū)黨組織帶動居民自治組織、群眾組織、民間社團(tuán)組織建設(shè)。

三是建立一個(gè)共建機(jī)制。堅(jiān)持以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，引導(dǎo)轄區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，明確共建責(zé)任、共享項(xiàng)目及工作措施，實(shí)行黨建共商、服務(wù)共做、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)。2007年以來，全市累計(jì)投入1.2億元用于社區(qū)活動場所建設(shè)。目前，共有897 個(gè)機(jī)關(guān)單位與社區(qū)簽訂資源共享協(xié)議，為街道、社區(qū)提供活動場所913處近27萬平方米，提供物質(zhì)與資金支持達(dá)1150萬元。

二、以黨員作用充分發(fā)揮為目標(biāo)，著力建立健全區(qū)域化黨員管理機(jī)制

一是探索黨員雙向管理模式。實(shí)行“三個(gè)雙向”（雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋）的管理方法，全面加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中的黨員的教育管理。近兩年來，有8213名流動黨員主動亮出身份，2357名黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)。建立 “三卡”（聯(lián)系卡、活動登記卡、表現(xiàn)反饋卡）制度，把在職黨員參與社區(qū)服務(wù)活動的成效作為其評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)。全市有3.4萬多名機(jī)關(guān)黨員參與社區(qū)黨員登記和服務(wù)活動，72.5%的在職黨員在社區(qū)擔(dān)任了相應(yīng)的“社區(qū)職務(wù)”。

二是暢通黨員民主參與渠道。推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開，完善社區(qū)黨員大會、黨員議事會、重大事項(xiàng)聽證會等相關(guān)制度，通過“社區(qū)黨員論壇”、“社情民意懇談會”等形式，發(fā)動黨員群眾建言獻(xiàn)策，今年以 來累計(jì)征集意見建議4319條。探索黨代表常任制，建立街道社區(qū)黨組織成員聯(lián)系駐區(qū)黨代表、駐區(qū)黨代表聯(lián)系社區(qū)黨員群眾制度，落實(shí)重大工作通報(bào)、重要決策參與、社區(qū)群眾接待日等制度，使黨代表成為社區(qū)黨員和群眾的貼心人。

三是拓寬黨員發(fā)揮作用途徑。積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，組織開展設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、結(jié)對幫扶和黨員志愿者等主題實(shí)踐活動，讓廣大黨員說話有底氣、管事有名分、干事有機(jī)會。目前，全市五個(gè)城區(qū)活躍著300多支以黨團(tuán)員為骨干的志愿者隊(duì)伍，建立了58個(gè)社區(qū)“黨員愛心超市”，有1.2萬名社區(qū)無職黨員走上了崗位，有7532名黨員主動亮牌服務(wù)。

三、以服務(wù)群眾為根本，著力建立健全區(qū)域化服務(wù)機(jī)制

一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并與市民服務(wù)中心、勞動就業(yè)指導(dǎo)站等服務(wù)平臺對接，形成輻射整個(gè)區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為黨員、群眾提供擇業(yè)指導(dǎo)、幫困救助、熱線求助、政策咨詢、信息發(fā)布等服務(wù)。目前，區(qū)、街道、社區(qū)全部建立服務(wù)中心、服務(wù)站，在133座商務(wù)商貿(mào)樓宇和15個(gè)商貿(mào)街（城）也都建立了黨員服務(wù)站。今年以來，共受理社區(qū)黨員群眾求助3.84萬人次，累計(jì)為1875個(gè)“兩新”黨組織和28.5萬名黨員群眾提供了各類服務(wù)。

二是打造服務(wù)隊(duì)伍。探索推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支由社區(qū)工作者、黨員志愿者、社工組成的專兼結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。全市有3217名社區(qū)工作者取得崗位資格證書，335名大學(xué)生招聘為社區(qū)工作者，111名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選聘為街道事業(yè)編制人員，同時(shí)從社區(qū)黨組織書記中公開選拔街道副職，形成了社區(qū)工作者—社區(qū)黨組織書記—街道事業(yè)編制人員—街道副職的成長鏈，有效破解了社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展難題，涌現(xiàn)出一批如東街街道軍門社區(qū)黨委書記林丹等的優(yōu)秀社區(qū)工作者群體。同時(shí)，為了壯大社區(qū)服務(wù)力量，積極發(fā)展社工隊(duì)伍，目前，全市社工人數(shù)達(dá)５.4萬人。

三是提升服務(wù)水平。著眼社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，充分挖掘區(qū)域資源，采取一線（12345服務(wù) 熱線）、一臺（網(wǎng)上服務(wù)平臺）、一冊（社區(qū)服務(wù)手冊）的便民服務(wù)措施，讓社區(qū)居民不出家門便能得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持有償、低償、無償服務(wù)相結(jié)合，廣泛開展面向社區(qū)群眾的便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、救助服務(wù)和維權(quán)服務(wù)，探索開展市場監(jiān)管、誠信經(jīng)營等特色服務(wù)。建立“三必訪”（黨員新進(jìn)必訪、黨員遇困難必訪、年終必訪）、“四心服務(wù)”（真心引導(dǎo)、熱心接待、愛心排憂、貼心服務(wù)）、“五個(gè)幫扶”（精神上扶志、生活上扶貧、就業(yè)上扶技、健康上扶強(qiáng)、教育上扶學(xué)）等服務(wù)制度，近三年來，轄區(qū)單位通過騰崗、設(shè)崗和送崗，相繼幫助15萬多人（次）失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員控制在1.9%以下，城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“零待業(yè)”目標(biāo)。

第四篇：陣地建設(shè)

豐樂鎮(zhèn)基層組織陣地建設(shè)會議紀(jì)要

會議時(shí)間：7月15日

會議地點(diǎn)：鎮(zhèn)政府中心會議室

參會人員：各村支部書記、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、全體機(jī)關(guān)干部

主持人：張勇華

2012年7月15日，豐樂鎮(zhèn)在政府中心會議室召開豐樂鎮(zhèn)基層建設(shè)陣地建設(shè)會議，會議有豐樂鎮(zhèn)組織委員張勇華主持，會議主要討論了豐樂鎮(zhèn)基層組織陣地建設(shè)的相關(guān)情況并進(jìn)一步部署了下一步的工作。會議主要有一下幾點(diǎn)內(nèi)容：

一、陣地建設(shè)的意義。農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)，作為規(guī)范農(nóng)村基層組

織建設(shè)的一種有效形式，是發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的必備物質(zhì)條件。近幾年年來，我鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這個(gè)主題，切實(shí)貫徹“加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求，將陣地建設(shè)作為解決村黨組織突出問題，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約、實(shí)用，不增加農(nóng)民一分錢負(fù)擔(dān)”的原則，努力在全鎮(zhèn)40個(gè)村黨支部全部建立比較規(guī)范的活動陣地，并不斷探索創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

二、我鎮(zhèn)陣地建設(shè)基本情況我鎮(zhèn)共有40個(gè)行政村，原有的村黨

支部活動陣地大多破舊不堪，面積最多的有80多平方，少的只有20多平方，房屋的總價(jià)值最多的也只有2萬余元。由于條件的簡陋，村干部有時(shí)辦公，處理事務(wù)只能在家中進(jìn)行；黨

員正常的“三會一課”也因場地的原因不能正常開展，針對這

些情況，我鎮(zhèn)黨委經(jīng)過充分論證，審時(shí)度勢作出了加強(qiáng)基層組

織陣地建設(shè)的決定。

三、我鎮(zhèn)陣地建設(shè)主要工作部署和要求

（一）要提高認(rèn)識，形成合力。我鎮(zhèn)黨委站在鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的高度，把陣地建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織向心力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和永褒黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)實(shí)事工程來抓，堅(jiān)持做到“三到位”。

1、思想認(rèn)識到位。2012年初鎮(zhèn)黨委深入基層調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)村級陣地已不能適應(yīng)新形勢的需要，鎮(zhèn)黨委一班人敏銳地感到，這個(gè)問題解決不好會影響到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和推進(jìn)力度，影響到教育的質(zhì)量和基層黨組織建設(shè)。黨委立即召開專題會議，圍繞村級支部活動陣地建設(shè)，展開討論，大家一致認(rèn)為：作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的必備物質(zhì)條件，黨組織活動陣地是引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，搞好農(nóng)村扶貧致富，更好發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用的一個(gè)有效載體，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。黨委一班人統(tǒng)一認(rèn)識后，又召開全鎮(zhèn)的動員大會，會議要求各村黨支部書記，必須充分認(rèn)識到陣地建設(shè)的重要性和必要性，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”的五統(tǒng)一原則，把陣地建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。強(qiáng)調(diào)要求，各村黨支部及時(shí)召開支部會議，進(jìn)一步統(tǒng)一村支部一班人的思想，著重從本村實(shí)際討論研究了本村的陣地建設(shè)問題。

2、責(zé)任落實(shí)到位。黨委明確由政府辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)陣地建設(shè)，插村組長負(fù)責(zé)搞好所聯(lián)系村的督導(dǎo)指導(dǎo)工作，確保精力、力

量到位，同時(shí)明確黨委書記作為陣地建設(shè)的總指揮，分管書記和各村支部書記作為直接責(zé)任人。黨委還及時(shí)下發(fā)文件，明確陣地建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，并制訂了切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

3、考核督促到位。我鎮(zhèn)將各村陣地建設(shè)情況，納入年終黨建工作目標(biāo)考核的專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，并同鎮(zhèn)村相關(guān)干部的獎(jiǎng)金進(jìn)行掛鉤，實(shí)行一票否決制。各村陣地建設(shè)開工以后，鎮(zhèn)黨委每周一次聽取各村陣地建設(shè)情況，研究解決工程建設(shè)中遇到的困難，并不定期進(jìn)行突擊檢查。

（二）要加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作農(nóng)村陣地建設(shè)是百年大計(jì)，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，運(yùn)作過程要規(guī)范，我們是具體做好了以下工作：

1、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。我鎮(zhèn)專門聘請資深設(shè)計(jì)師，按照建造樓房的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工圖，同時(shí)參考其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，最終形成我鎮(zhèn)陣地建設(shè)莊重、簡練的風(fēng)格。

2、嚴(yán)格資金運(yùn)作。為了嚴(yán)格監(jiān)管好陣地建設(shè)資金，我鎮(zhèn)專門成立了由紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門組成的陣地建設(shè)辦公室。建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)。對各村所籌措的資金全部實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，按需結(jié)報(bào)，保證了建設(shè)資金的?？顚Ｓ?、用足用好。

3、嚴(yán)格質(zhì)量管理。為了確保陣地建設(shè)的質(zhì)量，黨委專門指定專業(yè)技術(shù)人員作為專職監(jiān)理，每天到各建設(shè)工地進(jìn)行巡視。同時(shí)我們還充分調(diào)動有一定建筑專業(yè)技術(shù)黨員群眾的積極性，讓他們作為陣地建設(shè)施工的義務(wù)監(jiān)理員。

（三）要強(qiáng)化功能，凸現(xiàn)作用

1、為了充分利用村級陣地建設(shè)，我鎮(zhèn)黨委采取多種途徑，廣泛聽取黨員群眾的意見，有的黨員提出將村辦公室、黨員群眾文化活動室、村衛(wèi)生所、社區(qū)服務(wù)中心“四

位一體”的建設(shè)規(guī)劃思路，我鎮(zhèn)黨委及時(shí)吸納了這一建議。把陣地建設(shè)與為農(nóng)村黨員群眾提供文化、教育、醫(yī)療和農(nóng)資供銷等公共服務(wù)整體考慮、一并規(guī)劃、同步推進(jìn)，并且我鎮(zhèn)把陣地建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的大局中，充分發(fā)揮陣地建設(shè)的示范，輻射和帶動作用，最終確定了“位置適度居中，方便群眾辦事，便于新農(nóng)村建設(shè)”的陣地選址原則。

2、實(shí)行“實(shí)用”和“量力而行”的原則。我鎮(zhèn)統(tǒng)一了陣地建設(shè)的功能布局，盡量合并和壓縮村干部辦公用房，建立規(guī)范的檔案室，開辟了書報(bào)閱覽，文化活動，民間調(diào)解等室，開設(shè)了有80多平方，能容納200多人的多功能活動室，通過合理設(shè)置來最大限度發(fā)揮陣地建設(shè)的作用。

四、下階段打算

繼續(xù)落實(shí)陣地建設(shè)工程的資金，力爭2012年底完成場地澆筑，圍墻建筑，室內(nèi)布置，電教設(shè)備添置等配套工程建設(shè)。著力加強(qiáng)軟件方面的建設(shè)，建立健全管理制度，充分發(fā)揮陣地建設(shè)的作用。積極組織投身基層組織陣地建設(shè)，為2013年的各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)，確保2013年基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)開門紅。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)科普活動陣地建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)科普活動陣地建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)科普活動陣地建設(shè)的思考

長壽區(qū)科協(xié) 韓建宏

社區(qū)是最基層的組織，是黨和國家最基層的群眾自治組織，社區(qū)的工作好壞直接關(guān)系到民心的背向，執(zhí)政的根基是否牢固，因此社區(qū)工作非常重要，隨著推進(jìn)小康社會的步伐加快，社區(qū)的公共服務(wù)能力要求越來越重要，長壽區(qū)也不例外，全區(qū)26個(gè)社區(qū)都建起社區(qū)服務(wù)中心，但不少社區(qū)在科普陣建設(shè)方面考慮欠佳，大多數(shù)社區(qū)根本沒納入規(guī)劃安排之中，成了有其名無其實(shí)，根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)筆者談?wù)勛约旱南敕ê退伎迹?/p>

一是提高認(rèn)識，把在社區(qū)建設(shè)科普活動陣地作為新形勢下各級組織科普工作提升公眾科學(xué)素質(zhì)的重要內(nèi)容來抓

建設(shè)社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的迫切需要，是改善居民群眾生產(chǎn)生活條件、提升社區(qū)公共服務(wù)水平的有效途徑，也是擴(kuò)大內(nèi)需，增加居民收入，加快建設(shè)小康社會的重大舉措，對推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大意義?？破栈顒雨嚨厥情_展科普工作的重要平臺和載體，社區(qū)建設(shè)科普活動陣地對于實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》，提升科普服務(wù)能力，優(yōu)化改善基層科普工作環(huán)境和條件，特別是最基層—社區(qū)的科普環(huán)境，建立科普工作長效機(jī)制，樹立科協(xié)鮮明形象具有重要的作用。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)對科協(xié)系統(tǒng)原有的科普宣傳欄、科普站、圖書室等活動陣地，完善功能、提升標(biāo)準(zhǔn)檔次提供了良好的機(jī)遇和條件。鎮(zhèn)、街科協(xié)對此要高度重視，抓住機(jī)遇，積極作為，為街鎮(zhèn)黨委政府出謀化策，爭取地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)科普活動陣地作為新形勢下科協(xié)工作的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好，為較好地開展科普工作、提升公眾科學(xué)素質(zhì)奠定良好基礎(chǔ)。

二是明確任務(wù)，把科普活動陣地納入社區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)之中，整合資源，建設(shè)好科普陣地

社區(qū)科普活動陣地一般包括科普畫廊、宣傳欄、科普活動站、科普活動中心、科普學(xué)校等主要內(nèi)容，結(jié)合全國、市級科普示范區(qū)縣、科普示范社區(qū)創(chuàng)建有關(guān)要求，社區(qū)新建科普畫廊長應(yīng)不少30米，科普活動站（中心）面積應(yīng)不少100平方米。各鎮(zhèn)街科協(xié)要積極做好爭取努力工作，特別是要做好科普活動陣地的建設(shè)規(guī)劃工作。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，把科普活動陣地納入到社區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)之中，與社區(qū)綜合服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。在規(guī)劃建設(shè)中要樹立大科普意識，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，整合各方面的資源，多渠道籌集建設(shè)資金，形成合力，做到共建共享，使科協(xié)科普工作在社區(qū)中得到充分體現(xiàn)。

三是強(qiáng)化措施，把社區(qū)科普活動陣地建設(shè)落到工作實(shí)處

加強(qiáng)社區(qū)科普活動陣地建設(shè)，是促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動基層和諧穩(wěn)定和發(fā)展的重要舉措。區(qū)委、區(qū)政府要重視，鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，科協(xié)部門要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識和工作敏銳性、主動性和超前性，做好科普活動陣地具體的建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)功能和標(biāo)準(zhǔn)要求，把社區(qū)科普活動陣地建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行考核。在具體工作中要解放思想，克服畏難情緒，抓點(diǎn)帶面，先易后難，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把社區(qū)科普活動陣地建設(shè)成“普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、提升居民科學(xué)素質(zhì)”的主戰(zhàn)場、主陣地，使居民就近學(xué)到、了解到科普知識，不斷提高居民的科學(xué)素質(zhì)，推動社區(qū)其他工作進(jìn)一步健康發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。