第一篇：中央辦公廳發(fā)文明確干部

中央辦公廳發(fā)文明確干部“下”的6種渠道

2015年07月28日

來源：新華網(wǎng)

核心提示：中辦印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，明確干部“下”的6種渠道：①到齡免職（退休）；②任期屆滿離任；③問責(zé)處理；④調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部；⑤健康原因調(diào)整：無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整；⑥違紀(jì)違法免職。

原標(biāo)題：中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》

新華網(wǎng)北京7月28日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

通知指出，《規(guī)定》按照全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，對解決干部能上不能下問題作出具體規(guī)定，規(guī)范了工作程序，建立了工作責(zé)任制，是做好新時期干部工作的重要遵循?！兑?guī)定》的頒布實施，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，具有十分重要的意義。

通知要求，各級黨委（黨組）要將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下納入全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，堅持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到 真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。要加強督促檢查，對貫徹落實《規(guī)定》不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》全文如下。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）

第一條 為貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機(jī)制，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

第三條 本規(guī)定適用于中央和國家機(jī)關(guān)各部門、地方縣級以上黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定主要規(guī)范對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。涉及違紀(jì)違法行為的，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第四條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，既要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職（退 休）、任期屆滿離任等制度規(guī)定，又要加大問責(zé)追究、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等的工作力度。

第五條 嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職（退休）手續(xù)。確因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第六條 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長。加強任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。干部任期內(nèi)免職按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第七條 加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度。除《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)：

（一）落實從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的；

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

（三）抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；

（四）在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的；

（五）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

發(fā)生上述情形的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式包括責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。問責(zé)程序按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第八條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時予以調(diào)整：

（一）不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；

（二）理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的；

（三）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛的；

（四）組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報告制度，或者個人有關(guān)事項不如實填報甚至隱瞞不報的；

（五）違背中央八項規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；

（六）不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；

（七）不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；

（八）品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；

（十）其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

第九條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）考察核實。綜合分析年度考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關(guān)事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準(zhǔn)確認(rèn)定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。

（二）提出調(diào)整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)考察核實結(jié)果，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話，說明調(diào)整理由，聽取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調(diào)整決定。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見。

（四）談話。黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志或者組織（人事）部門負(fù)責(zé) 同志與調(diào)整對象進(jìn)行談話，宣布組織決定，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

（五）按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

干部本人對調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級別和工資待遇。

第十條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對非個人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。

第十一條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十二條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整?；謴?fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排。

第十三條 干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的，按照規(guī)定程序及時予以免職。

第十四條 在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分，不得借機(jī)打擊報復(fù)。第十五條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，堅持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。加強對干部的日常了解，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況，對應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部及時作出調(diào)整。對調(diào)整下來的干部，給予關(guān)心幫助，有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第十六條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)加強對推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關(guān)工作情況。對工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 各地區(qū)各部門黨委（黨組）可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定具體實施細(xì)則。

第十八條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)定自2015年7月19日起施行。

第二篇：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件明確的7個邪教組織

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件明確的7個邪教組織

改革開放后，我國的邪教組織逐漸發(fā)展起來。20世紀(jì)80年代，邪教勢力大多在偏遠(yuǎn)地區(qū)活動，90年代新生邪教多以中心城市為基地擴(kuò)張，進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)代邪教勢力開始出現(xiàn)國際化的趨勢。在我國，明確認(rèn)定的邪教組織共有14個。

呼喊派

組織情況：李常受于1962年在美國創(chuàng)立，1979年滲透到我國。1983年活動已涉及20個省、自治區(qū)的360個縣市，蒙騙群眾20余萬人。

社會危害：李常受妄稱“基督是我，我也是基督”。造成此次招遠(yuǎn)血案的“全能神”教主趙維山曾是該團(tuán)體的黑龍江骨干。近年來，該組織逐步演變出“常受教”“中華大陸行政執(zhí)事站”“被立王”“主神教”“實際神”“東方閃電”等派系。

徒弟會

組織情況：陜西耀縣農(nóng)民季三保于1989年初創(chuàng)立，內(nèi)部設(shè)有總會、小分會、教會點等7級機(jī)構(gòu)。到1995年初，該組織活動已涉及14個省的300多個縣，受蒙騙群眾35萬余人。

社會危害：季三保編造“七步靈程”，自稱是“神所立的基督”“神的兒子”，可以行神跡奇事，治病救人。該組織骨干制造、散布迷信邪說，致使大量學(xué)生輟學(xué)，很多群眾整天“禱告”，放棄生產(chǎn)，變賣家產(chǎn)，預(yù)備“升天”，或有病不求醫(yī)，因貽誤治病而死亡。

全范圍教會

組織情況：1984年，河南鎮(zhèn)平縣人徐永澤在平頂山創(chuàng)立“全范圍教會”。最高機(jī)構(gòu)為“全范圍議會”，下設(shè)7個牧區(qū)。至1991年時，該組織活動已涉及15個省、自治區(qū)的88個縣，蒙騙群眾數(shù)萬人。

社會危害：徐永澤編了《教會基本建造草案》，提出“實現(xiàn)中國文化基督化、全國福音化、教會基督化的國度，與主一同掌權(quán)”。一些骨干散布“世界將到盡頭，災(zāi)難就要降臨”“信主能治病”等謠言，要求信徒天天聚會時嚎啕大哭。受其影響，很多群眾不思工作，一心等待“升天”。

靈靈教

組織情況：江蘇淮陰縣農(nóng)民華雪和于1983年創(chuàng)立。該組織形式較為疏松，但有明確分工。至1990年時，該組織活動已 涉及13個省、自治區(qū)、直轄市，蒙騙群眾1.5萬余人。

社會危害：華雪和自稱是“第二個耶穌、主基督”，是“主耶穌二次道成肉身降臨”，稱“淮陰就是耶路撒冷”。該組織宣揚“世界末日即將來臨，整個人類要毀滅，只有早進(jìn)‘靈靈教’才能躲過災(zāi)難”，致使信徒群眾放棄生產(chǎn)，坐等 “世界末日”。

新約教會

組織情況：香港女影星梅綺(江端儀)于1960年創(chuàng)立，后由其女兒張路得繼續(xù)在臺灣傳播并建立組織。1964年，該組織另一負(fù)責(zé)人洪三期在臺北高雄縣建立新總部和“圣山”。1988年，該組織“石牌教會”負(fù)責(zé)人左坤另立“耶穌基督血水圣靈全備福音布道團(tuán)”。目前，該組織活動涉及20個省、自治區(qū)、直轄市。

社會危害：梅綺、洪三期、左坤等人均自稱“先知”，代表“至高神來執(zhí)掌王權(quán)”，是“神在地上的君”，宣稱要“推翻人的國，建立神的國”。

觀音法門

組織情況：1988年，英籍華人釋清海在臺灣創(chuàng)立“觀音法門”，活動涉及全國大部分省、自治區(qū)、直轄市。1998年5月，骨干許成江另立“圓頓法門”，蔓延到9個省市的20余個縣(市)，受蒙騙群眾約5000人。

社會危害：釋清海標(biāo)榜自己是“清海無上師”，等同于釋迦牟尼、耶穌基督、安拉真主等。從1989年開始，“觀音法門”組織成員以旅游、探親、投資辦廠為名，頻繁派人進(jìn)入大陸，發(fā)展成員，秘密建立活動點。此外，又多次策動境內(nèi)信徒到境外參加“法會”或培訓(xùn)，回國后進(jìn)一步發(fā)展邪教組織。

主神教

組織情況：“主神教”是另一邪教組織“被立王”的骨干劉家國于1993年創(chuàng)立，活動涉及22個省、市。該組織成員分為“主神”“省權(quán)柄”“各級同工”等7個等級。

社會危害：劉家國自稱“主神”，制造、散布“世界末日即將來臨，只有信仰‘主神’才能得救，要團(tuán)結(jié)在“主神”四周，終極建立神的王國”等迷信邪說。他還以“賜神靈”為名，強奸婦女19人；以繳納奉獻(xiàn)糧、奉獻(xiàn)款為名，詐騙錢財40余萬元人民幣。

公安部認(rèn)定和明確的7個邪教組織

被立王

組織情況：“呼喊派”骨干吳揚明于1988年創(chuàng)立“被立王”，曾一度在29個省、自治區(qū)、直轄市建立活動點500多處，發(fā)展信徒數(shù)萬人。該組織體系分為“父王”(吳揚明)、“服權(quán)人”、信徒等5個等級，并制定了嚴(yán)格的戒律。

社會危害：吳揚明利用《圣經(jīng)》中“被立”一詞，自稱“被立王”，宣稱：“世界末日就要到來，只有信‘被立王’才能得救；若不信就要受懲罰，遭到屠殺”。

他先后以誘騙和脅迫手段共奸污成年婦女和幼女?dāng)?shù)十人。他還要求信徒繳納“奉獻(xiàn)款”，聚斂錢財數(shù)十萬元。

同一教

組織情況：全稱為“世界基督教同一神靈協(xié)會”，美籍朝鮮人文鮮明于1954年在韓國釜山創(chuàng)立。

社會危害：該組織規(guī)定信徒必須與異性信徒發(fā)生兩性關(guān)系，稱此為“洗禮”，由文鮮明為信徒指定婚配，主持跨國大型“集體婚禮”。該組織曾在韓國、美國組織過反共大游行?！巴唤獭币酝顿Y援助、任職任教、文化交流等為名，派遣職員進(jìn)入我國進(jìn)行滲透活動。同時極力拉攏、發(fā)展我出國職員，指使他們回國后廣泛傳播“同一教”。

三班仆人派

組織情況：“三班仆人派”是河南鎮(zhèn)平縣人徐文庫(又名徐雙富)創(chuàng)立，組織成員分為“大仆人”“二仆人”等6個等級，建立較嚴(yán)密的組織體系，活動一度涉及18個省、自治區(qū)、直轄市。

社會危害：徐文庫借用《圣經(jīng)》神化自己，自稱“大仆人”。該組織散布“2000年以前世界有七大災(zāi)難，世界末日來到了，“只有‘三班仆人派’才是真理真道”等迷信邪說。近幾年來，徐及其骨干以“奉獻(xiàn)錢是交給神”等為名，騙取大量錢財。

靈仙真佛宗

組織情況：1979年美籍華人盧勝彥創(chuàng)立“靈仙真佛宗”，總部設(shè)在美國西雅圖雷躲寺(又稱“靈仙真舍總堂”)。1988年開始滲透我國，活動曾一度涉及13個省市。

社會危害：盧勝彥標(biāo)榜自己為“**”“佛主”，極端敵視社會主義制度，曾于1989年多次發(fā)表公然演講，攻擊黨和政府。該組織還在上海、廣州、昆明等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，委任主持人，偷運、散發(fā)大量該組織書籍和宣傳品，發(fā)展成員，建立組織。

天父的兒女

組織情況：“天父的兒女”又稱“愛的家庭”，是由美國人大衛(wèi)·摩西·白克于1968年在美國創(chuàng)立，其基本單位為“家庭”，最高機(jī)構(gòu)為“皇室”，大衛(wèi)任“國皇”。該組織從1980年開始滲透我國。

社會危害：攻擊一切社會制度和意識形態(tài)，宣稱“上帝的愛即是性愛”，指使信徒用類似賣淫的方法發(fā)展信徒，募捐經(jīng)費。在“家庭”中實行群居、濫交，甚至提倡兒童性行為。受其影響，境內(nèi)大多數(shù)成員有流氓行為，亂搞兩性關(guān)系。

達(dá)米宣教會

組織情況：韓國人李長林于1988年創(chuàng)立，最高機(jī)構(gòu)為“達(dá)米宣教會世界總本部”。1992年初傳進(jìn)我國，活動一度涉及10多個省、自治區(qū)、直轄市。

社會危害：該組織以宣揚“末世論”為宗旨，宣稱1992年10月28日23時是“世界末日”的開始，屆時加進(jìn)該組織的人將隨復(fù)活的耶穌一起‘升天’，不信其說教的人將在而后的7年‘大災(zāi)難’中受苦”。自1992年以來，該組織頻繁派人進(jìn)入我國，發(fā)展成員，建立組織，并指使境內(nèi)骨干煽動、組織受蒙騙群眾搞集體“升天”活動。

世界以利亞福音宣教會

組織情況：韓國人樸叫呼于1980年創(chuàng)立。組織成員分為上帝、總務(wù)等5個等級。該組織從1993年傳進(jìn)我國，活動涉及東三省、北京、河北、上海等11個省、市、自治區(qū)。

社會危害：樸叫呼自稱是最后的先知“以利亞”，要求信徒將其作為“石仙”加以崇拜，稱其組織為“石國”。該組織在我國各地建立了聚會點、聯(lián)絡(luò)點，并租地建立“石國”聚居村，唆使受蒙騙群眾變賣家產(chǎn)，舉家移居，共同生活。在“石國”聚居村內(nèi)，要求他們斷盡與外界聯(lián)系，集中學(xué)習(xí)邪教教義，不得讀報、看電視、聽廣播。

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如何辨別邪教

《中華人民共和國刑法》第三百條規(guī)定，邪教組織是指“冒用宗教、氣功或者其他名義建立、神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織”。鼓吹入了“教”能治病、能消災(zāi)避難的；宣傳“世界末日”就要到了，只有加入他們的組織才能得救的；欺騙、威逼婦女受教主凌辱的；說傳統(tǒng)宗教過時了，要信新“神”的；非法聚會時鬼鬼祟祟、亂喊亂叫、亂唱亂跳的；讓人們用騙人的手段誘使他人加入的；加入后不讓退會的；以“神”的名義煽動成員對抗政府的；把社會、政府、普通老百姓當(dāng)成“魔”的；打著宗教、科學(xué)的幌子編造歪理邪說的；不擇手段地騙斂錢財?shù)?；建立地下組織、進(jìn)行非法活動的通常是邪教。

第三篇：工會發(fā)文明確了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

全國總工會發(fā)文明確了：這些職工福利可以有

發(fā)布時間：2015-01-14 08:37:14發(fā)布者：中國稅務(wù)報微信瀏覽量：35884

網(wǎng)友：年終歲尾，如何發(fā)放福利是職工關(guān)心、單位卻糾結(jié)的事。職工應(yīng)得的正常福利究竟有哪些？

記者：全國總工會近日下發(fā)《關(guān)于〈關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知〉的補充通知》，針對一些實際問題作出更明確的規(guī)定，以便于基層操作。本報記者采訪了全總財務(wù)部部長朱思澤，進(jìn)行詳細(xì)解讀。

去年7月，全總下發(fā)了《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》（以下簡稱《通知》），根據(jù)規(guī)定，基層工會逢年過節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問品。《通知》印發(fā)后，全總陸續(xù)接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執(zhí)行中的一些具體問題?！锻ㄖ芬岩?guī)定，基層工會可以用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。這次《補充通知》進(jìn)一步明確了經(jīng)費來源：當(dāng)會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當(dāng)彌補。同時也對工會組織的會員春游秋游作了限定，即應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。

《補充通知》還對“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”這句話作了詳細(xì)解釋：年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定?？紤]到全國各地情況不完全一樣，全總不宜確定一個統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在這次《補充通知》中，全總把“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”的“少量”標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)，交由省級工會。

關(guān)于基層工會怎么給工會會員生日慰問，這次也作了明確規(guī)定：基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。

《通知》里規(guī)定可以對職工教育活動中的優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）給予獎勵。這次也明確：應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔，具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。

正在舉行的工會送溫暖活動，一項內(nèi)容是推動落實職工正常福利，出于什么考慮？全總認(rèn)為，在反腐的同時，應(yīng)該積極推進(jìn)普通職工特別是一線職工的正常福利，改善職工住宿、就餐、醫(yī)療等集體福利，加大對困難職工幫扶救助，以及按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利等。

（來源：人民日報）

關(guān)于《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》的補充通知

工財發(fā)[2014]69號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會財務(wù)部，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會財務(wù)部(辦公室)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會辦公室：

《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號，以下簡稱《通知》)印發(fā)后，全總陸續(xù)接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執(zhí)行中的一些具體問題?，F(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容補充通知如下：

一、《通知》規(guī)定基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。當(dāng)會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當(dāng)彌補。工會組織的會員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。

二、《通知》規(guī)定基層工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定。

三、《通知》規(guī)定基層工會組織用工會經(jīng)費給予工會會員過生日的慰問。基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。

四、《通知》規(guī)定對基層工會開展職工教育活動中的優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))給予獎勵?；鶎庸M織在對優(yōu)秀學(xué)員獎勵時，應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。

五、《通知》規(guī)定基層工會開展的各類文體活動按規(guī)定開支伙食補助費、夜餐費?；鶎庸M織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄σ騾⑴c活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉?biāo)準(zhǔn)，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)規(guī)定。

附件：基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)

全總財務(wù)部

2014年12月8日

基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)

一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費用方面

1、《中華人民共和國工會法》第四十五條：

各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

2、國家計劃委員會、國家建設(shè)委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知》(〔79〕財事字第426號工發(fā)總字〔1979〕162號)：

產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。

二、關(guān)于工會專職人員費用方面

3、《中華人民共和國工會法》第四十一條：

企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

4、全國總工會、財政部《關(guān)于〈工會法〉中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》(工總財字[〔1992〕9號)：

工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費的列支渠道相同。

5、財政部《關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復(fù)函》〔(82〕財企字第98號)：

關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付，在營業(yè)外列支。

三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面

6、全國總工會辦公廳《關(guān)于解決勞動保護(hù)工作經(jīng)費問題的通知》(工廳生字〔1986〕21號)：

基層工會為搞好勞動保護(hù)工作所需費用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護(hù)經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。

7、國家勞動總局《關(guān)于企業(yè)勞動保護(hù)宣傳教育經(jīng)費開支問題的函》[(80)勞護(hù)字18號]：

凡企業(yè)開展勞動保護(hù)宣傳教育(包括裝備勞動保護(hù)教育室)所需經(jīng)費，應(yīng)按《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護(hù)措施經(jīng)費中開支。

第四項的規(guī)定為：

購置或編印安全技術(shù)勞動保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、幻燈及電影片等。

舉行安全技術(shù)勞動保護(hù)展覽會、設(shè)立陳列室、教育室等。

安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會、報告會等。

建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。

安全技術(shù)勞動保護(hù)的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。

8、全國總工會財務(wù)部《關(guān)于職工代表大會的費用由誰擔(dān)負(fù)的通知》[工財字(1981)29號]：

職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面

9、財政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》(工發(fā)財字〔1982〕100號)：

組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負(fù)擔(dān)。

10、財政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復(fù)函》(〔82〕財企字100號)：

職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負(fù)傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負(fù)傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)適當(dāng)給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟(jì)確實困難負(fù)擔(dān)不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。

第四篇：消防局發(fā)文明確民用建筑外保溫材料監(jiān)管要求

消防局發(fā)文明確民用建筑外保溫材料監(jiān)管要求

近日，公安部消防局下發(fā)通知，明確將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查范圍，并要求各地公安消防部門加強對民用建筑外保溫材料的監(jiān)督管理。

近年來，南京中環(huán)國際廣場、哈爾濱經(jīng)緯360度雙子星大廈、濟(jì)南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發(fā)生建筑外保溫材料火災(zāi)，造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災(zāi)隱患，由此引發(fā)的火災(zāi)已呈多發(fā)勢頭，為此，相關(guān)部門正在抓緊制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。在新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定發(fā)布前，本著對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為遏制當(dāng)前建筑易燃可燃外保溫材料火災(zāi)高發(fā)的勢頭，把好火災(zāi)防控源頭關(guān)，公安部消防局下發(fā)通知，進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求。

將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查范圍

凡建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收范圍內(nèi)的設(shè)有外保溫材料的民用建筑，均應(yīng)將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內(nèi)容。對于《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）第十三條、第十四條規(guī)定范圍以外設(shè)有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，從嚴(yán)執(zhí)行《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號）第二條規(guī)定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

加強民用建筑外保溫材料的消防監(jiān)督管理

2011年3月15日起，各地受理的建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收申報項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知要求。對已經(jīng)審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)提請政府組織有關(guān)主管部門督促建設(shè)單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經(jīng)審批同意但尚未開工的建設(shè)工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)督促建設(shè)單位更改設(shè)計、選用不燃材料，重新報審。

第五篇：發(fā)文格式

黨政機(jī)關(guān)公文格式國家最新標(biāo)準(zhǔn)

（12年7月1日開始執(zhí)行）

從2012年7月1日起，執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號），現(xiàn)行的1996年 5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

一、黨政機(jī)關(guān)公文的構(gòu)成要素及排版形式

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

（一）公文的構(gòu)成要素

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（二）公文的排版形式

排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標(biāo)印格式。

1．公文用紙幅面尺寸：

采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，210MM*297MM 1 公文頁邊與版心尺寸為：公文用紙?zhí)祛^37MM，公文用紙訂口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含頁碼）。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

2．公文書寫形式

從左至右橫排、橫寫。其標(biāo)識第一層為“

一、”，第二層為

（一），第三層為“1.”，第四層為（1）

標(biāo)題（2號小標(biāo)宋體）

發(fā)文對象：（標(biāo)題下一行頂格，3號仿宋）

一、X X X(黑體)X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）

（一）X X X（楷體）

X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）1.X X X仿宋

X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）

（1）X X X仿宋

X X X X X X X X X X X（正文3號仿宋體字）

附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)XXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2 2.X X X

單位名稱（附件下兩行居成文日期中）成文日期（右空四字，用阿拉伯?dāng)?shù)字）

（聯(lián)系人：……；聯(lián)系電話：……）（如有附注，居左空 二字加圓括號編排在成文日期下一行。）

3．字體字號

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識使用2號小標(biāo)宋體字，紅色標(biāo)識；秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字；發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時間用3號仿宋體字；簽發(fā)人姓名用3號楷體字；正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字。

4．頁碼

用４號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條４號一字線，一字線距版心下邊緣７mm。單頁碼居右空１字，雙頁碼居左空１字。

5．信函式公文

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下４mm 處為 3 一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。

（三）公文各要素及排版形式

公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。

1．眉首

置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱公文眉首。眉首包括：公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。

（1）份號：公文印制份數(shù)的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。置于版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（2）秘級和保密期限：密級分為絕密、機(jī)密和秘密；保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。

（3）緊急程度：是對公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，標(biāo)注“特急”、“加急”；緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。公文同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第一行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第二行。

（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識表明公文的作者，他是發(fā)文機(jī)關(guān)制作公文時使用的、規(guī)范板式的文件版頭，通常稱“文4 頭”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成，居中紅色套印在文件首頁上端。聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機(jī)關(guān)名稱，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。

（5）發(fā)文字號：發(fā)文字號是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。置于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空兩行，居中排布。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔 〕”括入；序號不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

發(fā)文字號之下４mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。

（6）簽發(fā)人：簽發(fā)人是在上報的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空１字，簽發(fā)人姓名居右空１字；簽發(fā)人用３號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用３號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第１行，其他簽發(fā)人姓名從第２行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。

2．公文主體部分

置于公文首頁紅色反線（不含）以下至抄送機(jī)關(guān)（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。

（1）公文標(biāo)題：即對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。除法規(guī)名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。位于紅色反線下空兩行，用２號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

（2）主送機(jī)關(guān)：是指要求公文予以辦理或答復(fù)的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。標(biāo)識在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格３號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格。最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。

（3）公文正文：公文正文表述公文的具體內(nèi)容。通常分導(dǎo)語、主體和結(jié)束語。在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空２字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字。

（4）附件說明：公文附件的順序號和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：１.× × × × ×”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名（從2012年7月1日起）：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（6）成文時間：指公文生效的時間。署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)6 的日期。標(biāo)識在正文之下，空兩行右空4字。用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“○”。

（7）印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。加蓋印章應(yīng)上距正文２mm～４mm，端正、居中、下壓成文時間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空７字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過３mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋３個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空２字標(biāo)識成文時間。

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

（8）附注：是需要說明的其他事項，如公文的發(fā)放范圍、使用時注意的事項、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。公文如有附注，用３號仿宋體字，居左空２字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。

（9）附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第１行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

3．公文版記部分

置于抄送機(jī)關(guān)以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。

（1）抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空１字用３號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。

（2）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間：印發(fā)機(jī)關(guān)是印制公文主管部門，印發(fā)時間是公文的付印時間。位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占１行位置；用３號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空１字，8 印發(fā)時間右空１字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

（3）版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

（四）新舊公文區(qū)別

1．黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2．在“文種”方面，在《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的13個文種基礎(chǔ)上，增加了黨委的“決議”和“公報”兩個文種，共15個文種。

3．在“格式”方面，取消了主題詞；行政公文也要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

4．在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

5．在行文規(guī)則方面，增加“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文”。

6．在公文管理方面，增加發(fā)文立戶的規(guī)定。