第一篇：中央書記處與中央辦公廳的關系

中央書記處與中央辦公廳的關系

書記處權大。書記處領導辦公廳。

具體職能的區(qū)別：

一個偏大事（黨政軍地方事務），一個偏小事（領導秘書，領導交通，機要文件，領導保安，領導出行安排）。兩個都是偏黨，書記處偏黨務，辦公廳偏黨的行政。書記處是政治局的辦事部門，對于中央日常的事務都是先由中央書記處提出處理意見，而后報相關常委審定。各省部甚至國務院的許多文件報告都需要送交中央書記處決定，因為主持中央書記處工作的是中央委員會總書記！書記處實際上就是黨中央的日常主持人。（如上所述，胡總也是書記處的成員，只是一般不顯示出來）

在補充中央書記處對政治局及其常委會負責，內部則實行分工負責制，每一名書記負責一個系統(tǒng)或若干方面的事務，通過聽取匯報，審批工作報告、工作計劃、參與人事任命等方式，對所負責方面事務承擔領導責任。對于一般事務，書記處書記具有直接領導和決定的權力。但某些具有全局性、特別重大的問題，分工負責的書記須將其提交書記處會議討論甚至呈交政治局及其常委會討論，還需要就該問題進行介紹、說明及提供可供選擇的決策預案。在這個過程中，書記處還發(fā)揮了積極地協(xié)調作用。

第二篇：中央書記處關于科協(xié)工作的幾點意見

中央書記處關于科協(xié)工作的幾點意見 和中國科協(xié)七屆四次全委會議傳達提綱

（2009年1月13日）

一、中央書記處關于科協(xié)工作的幾點意見

2008年12月22日上午，習近平同志主持召開十七屆中央書記處第7次辦公會議，聽取中國科協(xié)黨組工作匯報。劉云山、李源潮、何勇、令計劃、王滬寧同志出席會議，王兆國同志列席會議。習近平同志作了總結講話。會議指出，2009年是應對國際金融危機沖擊、繼續(xù)推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年，做好2009年工作十分重要。會議對科協(xié)工作提出了五點要求：第一，要深入貫徹中央一系列重大決策部署，用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。要引導廣大科技工作者認清形勢，明確任務，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更加堅定地走中國特色自主創(chuàng)新道路，更好更快地把我國科技事業(yè)推向前進。要引導廣大科技工作者把學習中央精神落實到為建設創(chuàng)新型國家、奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大貢獻上來。第二，要更加自覺地圍繞中心、服務大局，為完成中央提出的保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個經濟工作首要任務提供科技支撐。組織廣大科技工作者加強對保增長、擴內需、調結構方面重大科技問題的攻關研究，及時拿出有針對性的對策建議，為推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供智力支持。支持院士、專家為企業(yè)開展有針

— 1 — 對性的技術咨詢、技術診斷、技術服務，激發(fā)企業(yè)科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。要重點支持那些規(guī)模大、影響廣、輻射帶動能力強的農村專業(yè)技術協(xié)會，配合農村勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極促進先進適用技術的應用和推廣。第三，要著眼于建立長效機制，進一步發(fā)揮中國科協(xié)所屬各學會在增強自主創(chuàng)新能力中的獨特作用。通過舉辦跨學科、跨專業(yè)、系列性學術交流活動，把學術交流與解決經濟社會發(fā)展中的重大問題緊密結合起來。依托各學會大力拓展國際民間科技交流渠道，積極支持中國科學家在國際民間科技組織中擔任領導職務，擴大在國際科技領域的話語權。要繼續(xù)加強與港澳地區(qū)民間科技組織的交流合作，積極推動海峽兩岸科技交流，加強同海外華人科技團體和華人科學家的溝通聯(lián)系，引導、鼓勵和支持他們以各種形式為祖國發(fā)展服務。要加強科學道德和學風建設，把宣傳嚴謹治學典型同懲治學術不端行為結合起來，推動建設和諧學術環(huán)境。第四，要進一步集聚和整合科普資源、健全共建共享機制，形成社會化科普工作格局。以深入貫徹實施全民科學素質行動計劃綱要為抓手，以未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員為重點，進一步提高全民科學素質。以科普資源共建共享為突破口，在全社會推動建立跨部門、社會化的科普資源共建共享機制，把科協(xié)建成科普資源集成中心和開發(fā)、配送中心。要繼續(xù)辦好全國科普日系列活動和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。要聯(lián)合宣傳部門和各類媒體，精心打造科技傳播和科普工作的媒體品牌，組織科學家和有關作家精心編寫和出版高質量科普讀物。要大力加強科普基

— 2 — 礎設施建設，拓展和完善現(xiàn)有基礎設施的科普教育功能，為人民群眾提供更加豐富多彩、優(yōu)質高效的科普服務。第五，要結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步建設好“科技工作者之家”。以提升服務能力為目標，以加強科協(xié)基層組織建設為抓手，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內涵，及時反映科技工作者的現(xiàn)實需求和利益關切，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚、舉薦科技人才，最大限度地調動科技工作者推動科學發(fā)展、促進社會和諧的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正把科協(xié)組織建成名副其實的“科技工作者之家”。

二、王兆國在中國科協(xié)七屆四次全委會上的講話精神 在中國科協(xié)七屆四次全委會開幕式上，王兆國同志代表黨中央就科協(xié)組織學習貫徹中央精神，扎實做好2009年工作，提出了四個方面的具體意見：一是要進一步堅定理想信念，切實擔負起提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的歷史使命。積極動員廣大科技工作者緊密結合改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐，認真學習中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，更加堅定地為發(fā)展中國特色社會主義而不懈奮斗。要引導廣大科技工作者大力弘揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，著眼世界科技前沿，搶占科技制高點，奮力在世界高技術領域占有一席之地，為增強國家核心競爭力、牢牢把握我國發(fā)展戰(zhàn)略主動權貢獻力量。要引導廣大科技工作者自覺把個人前途與國家命運、人民需要緊密結合起來，做到以國家需要為最高需要，以人民利益為最高利益，以報效祖國為最高職責，把自己的聰明才智與改革開放和社會主義現(xiàn)

— 3 — 代化建設的需要緊密結合起來，把自己的事業(yè)追求與億萬人民的幸福安康緊密結合起來，努力創(chuàng)造無愧于祖國、無愧于人民的光輝業(yè)績。二是要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實推動國民經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。要大力開展以增強自主創(chuàng)新能力為導向的學術交流活動，支持學會創(chuàng)新學術交流方式，面向基層，面向一線科技工作者，著力搭建高層次、小規(guī)模、重實效的學術交流平臺，不斷提高學術交流的質量和實效。要圍繞“保增長、擴內需、調結構”方面的重大科技問題，積極組織和引導科技工作者開展跨學科、跨領域、綜合性的學術交流，加強科研攻關，更加有效地為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務。要高度重視、充分利用當前國際金融危機中出現(xiàn)的引進國外先進技術和人才的新機遇，通過召開高層次、高水平的國際科技會議等形式，吸引、鼓勵海外科技人才為祖國發(fā)展服務。要大力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和抵御市場風險能力。要大力推進“科普惠農興村計劃”，引導科技知識向農村流動，積極開展符合農民需要、廣受農民歡迎的技術服務活動。要大力開展決策咨詢、建言獻策，把科技工作者的個人智慧凝聚為集體智慧，努力形成有針對性、可操作性的對策建議。三是要不斷加強全民科學素質建設，切實促進社會和諧穩(wěn)定。要組織廣大科技工作者充分發(fā)揮科普主力軍的作用，努力成為科學知識的傳播者、科學方法的實踐者、科學思想的倡導者、科學精神的弘揚者，幫助人們以科學思想觀察問題、以科學態(tài)度看待問題、以科學方法處理問題，促進人與自然和諧相處，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和

— 4 — 諧相處的局面。要進一步加強重點人群科學素質建設，扎實做好提高未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員等四類重點人群科學素質工作，特別是注意對城鎮(zhèn)勞動者進行就業(yè)和再就業(yè)技能培訓。要把科普資源共建共享作為推進公民科學素質建設的突破口，以中國數(shù)字科技館為基礎資源網絡平臺，集中力量推動建立跨部門、社會化的科普資源集成共享機制，以便捷、高效的方式為廣大人民群眾提供服務。要進一步開展好各類主題科普活動，引導科技工作者結合自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，通過多種渠道、多種方式主動地向公眾介紹科研最新發(fā)現(xiàn)、展示科技創(chuàng)新成果。四是切實加強科協(xié)自身建設。進一步加強基層科協(xié)建設，繼續(xù)在企業(yè)、高校、開發(fā)區(qū)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展科協(xié)基層組織，不斷擴大科協(xié)基層組織的覆蓋面，真正做到哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里。要把為科技工作者提供優(yōu)質高效服務、維護他們的合法權益作為科協(xié)組織的重要職責，著力完善科技工作者利益表達機制，探索創(chuàng)新服務載體和渠道，把科協(xié)組織建設成為名副其實的“科技工作者之家”。

王兆國同志最后強調，各級黨委和政府要從科學技術是第一生產力、人力資源是第一資源的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步加強和改善對科協(xié)工作的領導，支持科協(xié)組織依照法律和章程獨立自主地開展工作，保障科協(xié)各項經費，解決科協(xié)工作遇到的實際困難和問題，為科協(xié)組織開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三、中國科協(xié)七屆四次全委會關于2009年工作的安排

— 5 — 在中國科協(xié)七屆四次全委會上，韓啟德同志作了工作報告，就中國科協(xié)2009年工作進行了總體部署，明確了2009年科協(xié)工作的總體要求是：認真學習黨的十七大和十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記在紀念改革開放30周年大會、紀念中國科協(xié)成立50周年大會上的要求，堅持“三服務一加強”的工作定位，圍繞科學發(fā)展、搭建服務平臺，建立長效機制、推動資源共享，提升服務能力、務求工作實效，團結動員廣大科技工作者為積極應對金融危機的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。報告提出了7個方面的重點任務：一是深入貫徹中央重大決策部署，用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習領會胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話和在紀念中國科協(xié)成立50周年大會上的重要講話精神，深刻認識、準確把握黨和政府賦予科協(xié)組織的新任務、新要求。二是緊密結合當前經濟形勢，充分發(fā)揮科協(xié)特色和優(yōu)勢，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻。組織科技工作者積極建言獻策，對事關國民經濟全局、與科技密切相關的苗頭性重大問題，及早組織專家深入調研，形成可操作的決策咨詢報告。在企業(yè)建立院士專家工作站，深入開展“講理想、比貢獻”活動，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技與經濟的有機結合。進一步強

— 6 — 化示范帶動機制，擴大“科普惠農興村計劃”覆蓋面。三是以學術交流質量和實效為著力點，努力提高服務科技工作者的能力和水平，推動增強自主創(chuàng)新能力。集成學術資源，開展務實高效的學術交流活動，培育形成學術交流新的發(fā)展格局。加大對學會創(chuàng)新發(fā)展模式的總結和推廣，支持和幫助學會積極主動承接政府轉移的社會化服務職能。依托學會開展好國際及港澳臺民間科技交流，積極支持中國科學家在國際民間科技組織擔任領導職務，擴大在國際科技領域的話語權。四是健全科普資源共建共享機制，深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》。以中國數(shù)字科技館為基礎網絡平臺，聯(lián)合有關部門建設中國科普資源共建共享聯(lián)合體，形成跨部門、社會化的科普資源共建共享機制。圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的主題，繼續(xù)辦好全國科普日系列活動。聯(lián)合宣傳部門和各類媒體精心打造科技傳播和科普工作的媒體品牌，組織專家精心編寫和出版高質量的科普讀物。大力加強科普基礎設施建設，為人民群眾提供更加豐富多彩、優(yōu)質高效的科普服務。五是把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為重要職責，加大人才工作力度。加大對優(yōu)秀科技工作者的舉薦、表彰力度，積極參與高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程，鼓勵學會積極履行科技評價、舉薦創(chuàng)新人才等重要職能，努力探索科學合理和具有中國特色的科技評價體系。加大對優(yōu)秀科技工作者的宣傳力度，營造良好的人才成長環(huán)境。加大學風建設力度，切實維護科技工作者權益。加強同海外華人科技團體和華人科學家的溝通聯(lián)系，深入實施“海智計劃”。六是以健全決策咨詢機制、— 7 — 培育決策咨詢能力為突破口，努力把中國科協(xié)建設成為國家級思想庫。探索制定中國科協(xié)決策咨詢三年工作規(guī)劃，突出重點，滾動實施。推動完善專家月談會、專家咨詢團、科技咨詢委員會等已有決策咨詢機制，研究提出全國學會、地方科協(xié)建立健全不同形式、不同層次的決策咨詢體制機制的目標模式、指導原則和努力方向。充分發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界委員的作用，結合科協(xié)工作實際，積極建言獻策，參與管理國家和社會事務，把推動決策科學化民主化落到實處。進一步完善科技工作者狀況調查制度，及時反映科技工作者的現(xiàn)實需求和利益關切。七是切實建好“科技工作者之家”。貫徹落實好《關于加強縣（市）科技工作和科普事業(yè)發(fā)展的指導意見》，加強縣級科協(xié)組織建設。進一步加強街道社區(qū)科協(xié)建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會和農村專業(yè)技術協(xié)會，大力加強企業(yè)科協(xié)特別是高新區(qū)、非公有制企業(yè)科協(xié)組織發(fā)展力度，進一步擴大覆蓋面。加強對科協(xié)工作的理論研究，進一步明確科協(xié)組織建設的目標、原則和方式方法。整合科協(xié)系統(tǒng)宣傳資源，進一步加大宣傳力度，突出科協(xié)系統(tǒng)的整體社會形象。加強科協(xié)文化建設，不斷增強科協(xié)干部職工的榮譽感、責任感和認同感，培育具有鮮明時代特征的科協(xié)文化。

第三篇：中央辦公廳、中央組織部“四項監(jiān)督制度”全文

“四項監(jiān)督制度”全文

2010年3月，中央辦公廳、中央組織部印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（中辦法?2010?9號）和《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》（中組發(fā)?2010?8號）四項干部選拔任用監(jiān)督制度，要求各黨委（黨組）要采取中心組學習、組織生活會學習等方式進行宣傳學習。

一、黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）

第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條 黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門按照職責權限負責對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究。

第四條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任：

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調整人選的；

（二）臨時動議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關 規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

在發(fā)生突發(fā)重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，經上一級黨組織批準的用人行為，不列入責任追究范圍，但事后應當履行有關干部任免程序，并在一定范圍內通報。

第五條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任：

（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監(jiān)察機關意見建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的；

（五）對反映的線索清楚、內容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規(guī)定作出處理的；

（六）對本地區(qū)本部門領導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第六條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任：

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受 考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的；

（七）按照規(guī)定應當回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第七條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員的責任：

（一）不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；

（二）不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規(guī)定進行調查核實的。

第八條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任：

（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

（三）利用職務便利違反規(guī)定干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第九條 在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任。

第十條 有本辦法所列應當追究責任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職 等。組織處理的情況，應當在一定范圍內通報。有本辦法第八條第（五）項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。

第十一條 有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，建議有關機關依照有關規(guī)定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十二條 組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。第十三條 組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調查處理。

紀檢監(jiān)察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應當按照有關規(guī)定進行調查處理。處理情況應當向組織人事部門通報。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權限報批。

作出責任追究決定后，由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關辦理責任追究相關事宜。

第十四條 領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。

第十五條 受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。作出責任追究決定的機關應當依據有關規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十六條 受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領導干部，應當綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應工作任務，并 同時確定相應的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。

第十七條 實行黨政領導干部選拔任用工作記實制度。有關部門應當如實記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施黨政領導干部選拔任用工作責任追究提供依據。

第十八條 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領導干部選拔任用工作的責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部負責解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二、黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）

第一條 為加強對黨政領導干部選拔任用工作的監(jiān)督，進一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責審核下一級組織（人事）部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。

第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行：

（一）在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的；

（二）越級提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調整的；

（五）其他應當事先報批的事項。

本條第（四）項需要報經更上一級組織（人事）部門批復同意。

報告內容包括提拔調整干部的原由，擬提拔調整對象個人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。

第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應當征 求上一級組織（人事）部門的意見：

（一）破格提拔干部的；

（二）除領導班子換屆外，一批集中調整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據實際確定）；

（三）領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統(tǒng)）內提拔任用，或者在領導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務的；

（四）領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；

（七）其他需要報告的事項。

本條第（三）項所稱領導干部的近親屬，是指與領導干部有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員。

征求意見應當以書面形式事前函報上一級組織（人事）部門，隨函附報擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

第五條 上級組織（人事）部門依據有關規(guī)定審核報告事項，應當在１５個工作日內予以答復。未經答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關任用事項。黨委（黨組）會議討論研究有關干部任用時，本級組織（人事）部門應當如實報告征求意見的情況。

第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規(guī)定追究有關責任人的責任。

第七條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和國有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第八條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

三、地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作

并接受民主評議辦法（試行）

第一條 為加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢 查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議（以下簡稱“一報告兩評議”）。

第三條 “一報告兩評議”一般安排在當年年底或者次年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領導班子和領導干部總結或者考核結合進行。下列人員參加民主評議：

（一）全委會成員；

（二）本級人大、政府、政協(xié)領導班子成員；

（三）本級紀委常委會成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構的主要領導成員；

（五）下一級黨委和政府的主要領導成員；

（六）其他需要參加的人員。

第四條 黨委負責人代表常委會報告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報告可作為單獨的報告，也可作為常委會工作報告的一個專項內容。報告一般包括下列內容：

（一）選拔任用干部的總體情況；

（二）貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

（三）創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機制的情況；

（四）整治用人上不正之風的情況（包括上評議整改措施落實情況）；

（五）存在的主要問題和改進的措施；

（六）其他需要報告的情況。

第五條 參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內選拔任用的下列人員：

（一）下一級黨委、政府正職領導干部；

（二）本級黨委、政府工作部門正職領導干部；

（三）由本級黨委管理的其他正職領導干部；

（四）破格提拔（含越級提拔）的由本級黨委管理的領導干部；

（五）其他提拔擔任重要崗位領導職務的干部（具體評議對象由上級黨委 組織部門根據實際情況確定）。

地方黨政領導班子集中換屆時，可以只對本級黨委新提拔的正職領導干部進行評議。

第六條 “一報告兩評議”由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。本級黨委組織部門應當提前將開展“一報告兩評議”的具體安排報告上級黨委組織部門。民主評議表的收集、統(tǒng)計由上級黨委組織部門負責，本級黨委組織部門配合做好有關工作。

上級黨委組織部門或者巡視組本已經對該地區(qū)干部選拔任用工作進行過檢查和民主評議的，經報上級黨委組織部門同意，可不再進行民主評議。

第七條 “一報告兩評議”結束后，上級黨委組織部門應當及時反饋民主評議結果。黨委常委會應當對民主評議結果進行分析，研究提出加強和改進工作的措施，并采取適當方式向全委會成員通報干部選拔任用工作民主評議結果和相關整改措施。

第八條 根據民主評議結果，上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，按照規(guī)定追究有關責任人員的責任，并督促進行整改。

對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

第九條 開展“一報告兩評議”應當嚴格遵守紀律。不準弄虛作假、隱瞞真實情況，不準干擾參加評議人員表達真實看法，不準更改、偽造民主評議結果，不得以征求意見等方式代替民主評議。

第十條 各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關規(guī)定，結合領導班子和領導干部總結或者考核開展“一報告兩評議”。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

四、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）

第一條 為促進市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認真履行干部選拔任用工作職責，提高選人用人質量，根據《黨 政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

第三條 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結合干部考察進行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負責實施。

第四條 對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機構負責組織實施。

第五條 對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況，重點檢查下列內容：

（一）任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

（二）任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；

（三）任職期間本地區(qū)用人風氣的情況；

（四）任職期間遵守組織人事紀律的情況特別是離任前有無突擊提拔調整干部的情況；

（五）任職期間加強干部監(jiān)督管理工作的情況；

（六）其他應當檢查的情況。

第六條 離任檢查一般按下列程序進行：

（一）即將離任的市縣黨委書記報告任職期間第五條所列情況；

（二）在一定范圍內對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責情況和市縣黨委近期新任用的干部進行民主評議；

（三）通過個別訪談、召開座談會、受理舉報等方式聽取干部群眾意見；

（四）查閱干部任免相關材料；

（五）向下達檢查任務的黨委組織部門報告檢查情況；

（六）向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結果。

市縣黨委集中換屆時，對擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的離任檢查，除本條第（一）、（二）項外，其他程序可以結合考察工作適當簡化。

第七條 對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議，參加人員范圍與考察時的參加民主測評人員范圍一致。

對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一 般由下列人員參加：

（一）全委會成員；

（二）本級人大、政府、政協(xié)領導班子成員；

（三）本級紀委常委會成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院主要領導成員；

（五）其他需要參加的人員。

第八條 檢查結果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應當反映檢查情況和民主評議結果。第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規(guī)定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應當就其任用情況作出說明。考察組或者檢查組應當對其任用過程進行調查了解。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據本辦法制定實施細則。黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中央辦公廳發(fā)文明確干部

中央辦公廳發(fā)文明確干部“下”的6種渠道

2015年07月28日

來源：新華網

核心提示：中辦印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，明確干部“下”的6種渠道：①到齡免職（退休）；②任期屆滿離任；③問責處理；④調整不適宜擔任現(xiàn)職干部；⑤健康原因調整：無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整；⑥違紀違法免職。

原標題：中共中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》

新華網北京7月28日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

通知指出，《規(guī)定》按照全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，對解決干部能上不能下問題作出具體規(guī)定，規(guī)范了工作程序，建立了工作責任制，是做好新時期干部工作的重要遵循?！兑?guī)定》的頒布實施，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，建設高素質干部隊伍，具有十分重要的意義。

通知要求，各級黨委（黨組）要將推進領導干部能上能下納入全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到 真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要正確把握政策界限，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。要加強督促檢查，對貫徹落實《規(guī)定》不力的，嚴肅追究責任。

《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》全文如下。推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）

第一條 為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

第三條 本規(guī)定適用于中央和國家機關各部門、地方縣級以上黨政機關的領導干部。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定主要規(guī)范對有關領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規(guī)定和有關法律法規(guī)辦理。

第四條 推進領導干部能上能下，既要嚴格執(zhí)行干部到齡免職（退 休）、任期屆滿離任等制度規(guī)定，又要加大問責追究、調整不適宜擔任現(xiàn)職干部等的工作力度。

第五條 嚴格執(zhí)行干部退休制度，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規(guī)定程序辦理免職（退休）手續(xù)。確因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限，由黨委（黨組）研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第六條 嚴格執(zhí)行領導干部職務任期制度，任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長。加強任期內考核和管理，經考核認定不適宜繼續(xù)任職的，應當中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。干部任期內免職按照有關規(guī)定程序辦理。

第七條 加大領導干部問責力度。除《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應當對有關領導干部實行問責：

（一）落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續(xù)出現(xiàn)違紀違法問題的；

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

（三）抓作風建設不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；

（四）在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的；

（五）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

發(fā)生上述情形的，對有關領導干部實行問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責程序按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第八條 對不適宜擔任現(xiàn)職的干部應當進行調整。不適宜擔任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

干部具有下列情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的，必須及時予以調整：

（一）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；

（二）理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的；

（三）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；

（四）組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的；

（五）違背中央八項規(guī)定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定的；

（六）不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；

（七）不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；

（八）品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；

（十）其他不適宜擔任現(xiàn)職的情形。

第九條 調整不適宜擔任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進行：

（一）考察核實。綜合分析考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

（二）提出調整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據考察核實結果，對不適宜擔任現(xiàn)職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。

（四）談話。黨委（黨組）負責同志或者組織（人事）部門負責 同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

（五）按照有關規(guī)定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規(guī)定申請復核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執(zhí)行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十條 對不適宜擔任現(xiàn)職干部，應當根據其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對非個人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應當予以妥善安排。

第十一條 因不適宜擔任現(xiàn)職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十二條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。恢復健康后，參照原任職務層次作出安排。

第十三條 干部因違紀違法應當免職的，按照規(guī)定程序及時予以免職。

第十四條 在推進領導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規(guī)避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。第十五條 建立健全推進領導干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子和干部隊伍情況，對應當調整的干部及時作出調整。對調整下來的干部，給予關心幫助，有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第十六條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關工作情況。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和相關人員的責任。

第十七條 各地區(qū)各部門黨委（黨組）可以依據本規(guī)定，結合自身實際，制定具體實施細則。

第十八條 本規(guī)定由中央組織部負責解釋。第十九條 本規(guī)定自2015年7月19日起施行。

第五篇：中共中央組織部轉發(fā)共青團中央書記處

中共中央組織部轉發(fā)共青團中央書記處《關于認真做好推薦優(yōu)秀團員

作黨的發(fā)展對象工作的報告》的通知

http://1986-2-22 20:48:

52中共中央組織部轉發(fā)共青團中央書記處《關于認真做好推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作的報告》的通知

(一九八六年二月二十二日)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機關和國家機關黨委組織部，鐵道部政治部，總政治部組織部：

現(xiàn)將共青團中央書記處《關于認真做好推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作的報告》轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的具體情況參照執(zhí)行。

做好在先進青年中發(fā)展黨員的工作，是保持黨的隊伍的青春和活力，實現(xiàn)黨在新時期的總任務、總目標的戰(zhàn)略需要。共青團是黨的助手和后備軍。團組織協(xié)助黨組織做好對青年入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象，這一傳統(tǒng)做法經過實踐證明是行之有效的。希望各級黨組織支持、幫助和指導共青團組織，加強對團員、青年進行共產主義理想和黨的基礎知識教育，在教育的基礎上做好推薦工作。對被推薦的同志，黨組織還要加強培養(yǎng)和考察工作，當他們具備黨員條件時要及時把他們吸收到黨內來；對暫時還不具備黨員條件的應繼續(xù)培養(yǎng)教育。任何情況下，發(fā)展黨員都要堅持黨員標準，把確保新黨員質量放在第一位。

關于認真做好推薦優(yōu)秀團員

作黨的發(fā)展對象工作的報告

中共中央組織部：

近年來，根據黨中央的指示，各級黨組織普遍重視在青年中發(fā)展黨員的工作。在黨組織的關懷和指導下，廣大基層團組織結合開展“以學習整黨文件為主要內容的教育活動”，主動協(xié)助黨的基層組織做好團員中黨的積極分子培養(yǎng)工作，推薦大批具備黨員條件的優(yōu)秀團員加入了黨組織。一九八五年，全國團員入黨數(shù)達到八十萬名。

“推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象”，是團章所規(guī)定的基層團組織任務之一。實踐證明，做好這項工作，不僅符合新時期黨的隊伍建設的需要，而且有助于加強團的思想政治工作和組織工作，增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為使推薦工作進一步得到各級黨組織的重視，現(xiàn)將有關意見和建議報告如下：

一、共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。積極為黨培養(yǎng)大批愿意為社會主義、共產主義事業(yè)獻身的先進青年，不斷向黨輸送新鮮血液，是團組織義不容辭的責任。

當前，我們黨正在領導全國各族人民建設具有中國特色的現(xiàn)代化的社會主義國家，實現(xiàn)這一宏偉目標，需要我國億萬青年的覺悟和奮斗。及時地把大批具備黨員條件的先進青年吸收到黨內來，是黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。各級團組織應根據黨的要求，把培養(yǎng)青年積極分

子和推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象，作為自己的一項重要任務來抓。

二、協(xié)助黨組織加強對團員中黨的積極分子的培養(yǎng)，保證推薦質量。提高團員的政治素質，建立一支宏大的積極分子隊伍，是做好推薦工作的基礎。各級團組織要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人和推薦工作有機地結合起來，通過卓有成效的思想政治工作，幫助更多的團員樹立堅定的共產主義信念，并帶領他們在改革和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中，經受鍛煉和考驗，不斷克服自身的弱點，逐步成長為無產階級的先鋒戰(zhàn)士。為了協(xié)助黨組織做好黨的積極分子的培養(yǎng)工作，團組織要經常向黨組織匯報團員的思想情況，反映其中優(yōu)秀分子的進步要求和在實際工作中的表現(xiàn)，在黨組織的幫助指導下，按照黨章規(guī)定的標準，加強對他們的教育、培養(yǎng)和考察。切實保證推薦質量。

團組織培養(yǎng)和推薦具備黨員條件的優(yōu)秀團員入黨，要把團的干部、青年知識分子和第一線青年生產技術骨干作為培養(yǎng)和推薦的重點對象。目前，基層團干部中黨員比例很低，尤其是大多數(shù)基層團支部書記不是黨員。這種狀況不利于黨加強對共青團工作的領導，也給推薦工作帶來了一定困難。團干部一股是團員中的優(yōu)秀分子，是團的工作的骨干，基層黨組織應注意到這種情況，重視對團干部的培養(yǎng)，及時把那些具備條件的團干部吸收到黨的積極分子隊伍中來，使他們在黨的教育下更快地成長。

三、建立團組織推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象的工作制度。推薦具備黨員條件的優(yōu)秀團員入黨，是基層團組織的一項經常性工作，應以團支部為基本單位，在同級黨組織和上級團組織的領導下進行，并逐步形成制度，真正落實到基層。

推薦工作的步驟是：團支部在做好積極分子培養(yǎng)工作的基礎上，對推薦對象進行全面考察，經支部委員會討論，由團支部填寫《推薦表》或用其他方式，說明推薦理由，報上級團委(總支)審核并簽署意見，上級團組織同意后由團支部向同級黨組織推薦。團支部書記由上級團組織向有關黨組織推薦。一般每年推薦一次，或按黨組織的要求隨時推薦。

團的基層委員會要經常檢查下級團組織推薦工作的落實情況，并注意加強指導，認真審核團支部的推薦意見，嚴格把關。必要時可以直接向團員所在單位的黨組織提出建議。要把是否做好推薦工作作為考核團支部工作的重要內容。

在推薦具備黨員條件的優(yōu)秀團員入黨工作的過程中，團組織要向黨組織匯報情況，聽取黨組織的指示和意見，充分發(fā)揮黨的助手作用。

以上報告如無不妥，請批轉各地。

共青團中央書記處

一九八六年一月二十日