第一篇：中央書記處與中央辦公廳的關(guān)系

中央書記處與中央辦公廳的關(guān)系

書記處權(quán)大。書記處領(lǐng)導(dǎo)辦公廳。

具體職能的區(qū)別：

一個(gè)偏大事（黨政軍地方事務(wù)），一個(gè)偏小事（領(lǐng)導(dǎo)秘書，領(lǐng)導(dǎo)交通，機(jī)要文件，領(lǐng)導(dǎo)保安，領(lǐng)導(dǎo)出行安排）。兩個(gè)都是偏黨，書記處偏黨務(wù)，辦公廳偏黨的行政。書記處是政治局的辦事部門，對(duì)于中央日常的事務(wù)都是先由中央書記處提出處理意見，而后報(bào)相關(guān)常委審定。各省部甚至國(guó)務(wù)院的許多文件報(bào)告都需要送交中央書記處決定，因?yàn)橹鞒种醒霑浱幑ぷ鞯氖侵醒胛瘑T會(huì)總書記！書記處實(shí)際上就是黨中央的日常主持人。（如上所述，胡總也是書記處的成員，只是一般不顯示出來）

在補(bǔ)充中央書記處對(duì)政治局及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)部則實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，每一名書記負(fù)責(zé)一個(gè)系統(tǒng)或若干方面的事務(wù)，通過聽取匯報(bào)，審批工作報(bào)告、工作計(jì)劃、參與人事任命等方式，對(duì)所負(fù)責(zé)方面事務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于一般事務(wù)，書記處書記具有直接領(lǐng)導(dǎo)和決定的權(quán)力。但某些具有全局性、特別重大的問題，分工負(fù)責(zé)的書記須將其提交書記處會(huì)議討論甚至呈交政治局及其常委會(huì)討論，還需要就該問題進(jìn)行介紹、說明及提供可供選擇的決策預(yù)案。在這個(gè)過程中，書記處還發(fā)揮了積極地協(xié)調(diào)作用。

第二篇：中央書記處關(guān)于科協(xié)工作的幾點(diǎn)意見

中央書記處關(guān)于科協(xié)工作的幾點(diǎn)意見 和中國(guó)科協(xié)七屆四次全委會(huì)議傳達(dá)提綱

（2009年1月13日）

一、中央書記處關(guān)于科協(xié)工作的幾點(diǎn)意見

2008年12月22日上午，習(xí)近平同志主持召開十七屆中央書記處第7次辦公會(huì)議，聽取中國(guó)科協(xié)黨組工作匯報(bào)。劉云山、李源潮、何勇、令計(jì)劃、王滬寧同志出席會(huì)議，王兆國(guó)同志列席會(huì)議。習(xí)近平同志作了總結(jié)講話。會(huì)議指出，2009年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、繼續(xù)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，做好2009年工作十分重要。會(huì)議對(duì)科協(xié)工作提出了五點(diǎn)要求：第一，要深入貫徹中央一系列重大決策部署，用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。要引導(dǎo)廣大科技工作者認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，更加堅(jiān)定地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，更好更快地把我國(guó)科技事業(yè)推向前進(jìn)。要引導(dǎo)廣大科技工作者把學(xué)習(xí)中央精神落實(shí)到為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)上來。第二，要更加自覺地圍繞中心、服務(wù)大局，為完成中央提出的保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)提供科技支撐。組織廣大科技工作者加強(qiáng)對(duì)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)方面重大科技問題的攻關(guān)研究，及時(shí)拿出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供智力支持。支持院士、專家為企業(yè)開展有針

— 1 — 對(duì)性的技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、技術(shù)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。要重點(diǎn)支持那些規(guī)模大、影響廣、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，配合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用和推廣。第三，要著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)科協(xié)所屬各學(xué)會(huì)在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力中的獨(dú)特作用。通過舉辦跨學(xué)科、跨專業(yè)、系列性學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，把學(xué)術(shù)交流與解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題緊密結(jié)合起來。依托各學(xué)會(huì)大力拓展國(guó)際民間科技交流渠道，積極支持中國(guó)科學(xué)家在國(guó)際民間科技組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擴(kuò)大在國(guó)際科技領(lǐng)域的話語權(quán)。要繼續(xù)加強(qiáng)與港澳地區(qū)民間科技組織的交流合作，積極推動(dòng)海峽兩岸科技交流，加強(qiáng)同海外華人科技團(tuán)體和華人科學(xué)家的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持他們以各種形式為祖國(guó)發(fā)展服務(wù)。要加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，把宣傳嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)典型同懲治學(xué)術(shù)不端行為結(jié)合起來，推動(dòng)建設(shè)和諧學(xué)術(shù)環(huán)境。第四，要進(jìn)一步集聚和整合科普資源、健全共建共享機(jī)制，形成社會(huì)化科普工作格局。以深入貫徹實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要為抓手，以未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全民科學(xué)素質(zhì)。以科普資源共建共享為突破口，在全社會(huì)推動(dòng)建立跨部門、社會(huì)化的科普資源共建共享機(jī)制，把科協(xié)建成科普資源集成中心和開發(fā)、配送中心。要繼續(xù)辦好全國(guó)科普日系列活動(dòng)和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。要聯(lián)合宣傳部門和各類媒體，精心打造科技傳播和科普工作的媒體品牌，組織科學(xué)家和有關(guān)作家精心編寫和出版高質(zhì)量科普讀物。要大力加強(qiáng)科普基

— 2 — 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普教育功能，為人民群眾提供更加豐富多彩、優(yōu)質(zhì)高效的科普服務(wù)。第五，要結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步建設(shè)好“科技工作者之家”。以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，以加強(qiáng)科協(xié)基層組織建設(shè)為抓手，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)涵，及時(shí)反映科技工作者的現(xiàn)實(shí)需求和利益關(guān)切，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚、舉薦科技人才，最大限度地調(diào)動(dòng)科技工作者推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正把科協(xié)組織建成名副其實(shí)的“科技工作者之家”。

二、王兆國(guó)在中國(guó)科協(xié)七屆四次全委會(huì)上的講話精神 在中國(guó)科協(xié)七屆四次全委會(huì)開幕式上，王兆國(guó)同志代表黨中央就科協(xié)組織學(xué)習(xí)貫徹中央精神，扎實(shí)做好2009年工作，提出了四個(gè)方面的具體意見：一是要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的歷史使命。積極動(dòng)員廣大科技工作者緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，更加堅(jiān)定地為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而不懈奮斗。要引導(dǎo)廣大科技工作者大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神和載人航天精神，著眼世界科技前沿，搶占科技制高點(diǎn)，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，為增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、牢牢把握我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)貢獻(xiàn)力量。要引導(dǎo)廣大科技工作者自覺把個(gè)人前途與國(guó)家命運(yùn)、人民需要緊密結(jié)合起來，做到以國(guó)家需要為最高需要，以人民利益為最高利益，以報(bào)效祖國(guó)為最高職責(zé)，把自己的聰明才智與改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)

— 3 — 代化建設(shè)的需要緊密結(jié)合起來，把自己的事業(yè)追求與億萬人民的幸福安康緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)造無愧于祖國(guó)、無愧于人民的光輝業(yè)績(jī)。二是要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。要大力開展以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，支持學(xué)會(huì)創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流方式，面向基層，面向一線科技工作者，著力搭建高層次、小規(guī)模、重實(shí)效的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，不斷提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和實(shí)效。要圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方面的重大科技問題，積極組織和引導(dǎo)科技工作者開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、綜合性的學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)科研攻關(guān)，更加有效地為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。要高度重視、充分利用當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)中出現(xiàn)的引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才的新機(jī)遇，通過召開高層次、高水平的國(guó)際科技會(huì)議等形式，吸引、鼓勵(lì)海外科技人才為祖國(guó)發(fā)展服務(wù)。要大力推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要大力推進(jìn)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，引導(dǎo)科技知識(shí)向農(nóng)村流動(dòng)，積極開展符合農(nóng)民需要、廣受農(nóng)民歡迎的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。要大力開展決策咨詢、建言獻(xiàn)策，把科技工作者的個(gè)人智慧凝聚為集體智慧，努力形成有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議。三是要不斷加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要組織廣大科技工作者充分發(fā)揮科普主力軍的作用，努力成為科學(xué)知識(shí)的傳播者、科學(xué)方法的實(shí)踐者、科學(xué)思想的倡導(dǎo)者、科學(xué)精神的弘揚(yáng)者，幫助人們以科學(xué)思想觀察問題、以科學(xué)態(tài)度看待問題、以科學(xué)方法處理問題，促進(jìn)人與自然和諧相處，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和

— 4 — 諧相處的局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，扎實(shí)做好提高未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等四類重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)工作，特別是注意對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)。要把科普資源共建共享作為推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的突破口，以中國(guó)數(shù)字科技館為基礎(chǔ)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中力量推動(dòng)建立跨部門、社會(huì)化的科普資源集成共享機(jī)制，以便捷、高效的方式為廣大人民群眾提供服務(wù)。要進(jìn)一步開展好各類主題科普活動(dòng)，引導(dǎo)科技工作者結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，通過多種渠道、多種方式主動(dòng)地向公眾介紹科研最新發(fā)現(xiàn)、展示科技創(chuàng)新成果。四是切實(shí)加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層科協(xié)建設(shè)，繼續(xù)在企業(yè)、高校、開發(fā)區(qū)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展科協(xié)基層組織，不斷擴(kuò)大科協(xié)基層組織的覆蓋面，真正做到哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里。要把為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、維護(hù)他們的合法權(quán)益作為科協(xié)組織的重要職責(zé)，著力完善科技工作者利益表達(dá)機(jī)制，探索創(chuàng)新服務(wù)載體和渠道，把科協(xié)組織建設(shè)成為名副其實(shí)的“科技工作者之家”。

王兆國(guó)同志最后強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人力資源是第一資源的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持科協(xié)組織依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，保障科協(xié)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決科協(xié)工作遇到的實(shí)際困難和問題，為科協(xié)組織開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三、中國(guó)科協(xié)七屆四次全委會(huì)關(guān)于2009年工作的安排

— 5 — 在中國(guó)科協(xié)七屆四次全委會(huì)上，韓啟德同志作了工作報(bào)告，就中國(guó)科協(xié)2009年工作進(jìn)行了總體部署，明確了2009年科協(xié)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開放30周年大會(huì)、紀(jì)念中國(guó)科協(xié)成立50周年大會(huì)上的要求，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，圍繞科學(xué)發(fā)展、搭建服務(wù)平臺(tái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)資源共享，提升服務(wù)能力、務(wù)求工作實(shí)效，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大科技工作者為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。報(bào)告提出了7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是深入貫徹中央重大決策部署，用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話和在紀(jì)念中國(guó)科協(xié)成立50周年大會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握黨和政府賦予科協(xié)組織的新任務(wù)、新要求。二是緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分發(fā)揮科協(xié)特色和優(yōu)勢(shì)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)。組織科技工作者積極建言獻(xiàn)策，對(duì)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、與科技密切相關(guān)的苗頭性重大問題，及早組織專家深入調(diào)研，形成可操作的決策咨詢報(bào)告。在企業(yè)建立院士專家工作站，深入開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)

— 6 — 化示范帶動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”覆蓋面。三是以學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實(shí)效為著力點(diǎn)，努力提高服務(wù)科技工作者的能力和水平，推動(dòng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。集成學(xué)術(shù)資源，開展務(wù)實(shí)高效的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，培育形成學(xué)術(shù)交流新的發(fā)展格局。加大對(duì)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展模式的總結(jié)和推廣，支持和幫助學(xué)會(huì)積極主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)化服務(wù)職能。依托學(xué)會(huì)開展好國(guó)際及港澳臺(tái)民間科技交流，積極支持中國(guó)科學(xué)家在國(guó)際民間科技組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擴(kuò)大在國(guó)際科技領(lǐng)域的話語權(quán)。四是健全科普資源共建共享機(jī)制，深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。以中國(guó)數(shù)字科技館為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)合有關(guān)部門建設(shè)中國(guó)科普資源共建共享聯(lián)合體，形成跨部門、社會(huì)化的科普資源共建共享機(jī)制。圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的主題，繼續(xù)辦好全國(guó)科普日系列活動(dòng)。聯(lián)合宣傳部門和各類媒體精心打造科技傳播和科普工作的媒體品牌，組織專家精心編寫和出版高質(zhì)量的科普讀物。大力加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供更加豐富多彩、優(yōu)質(zhì)高效的科普服務(wù)。五是把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為重要職責(zé)，加大人才工作力度。加大對(duì)優(yōu)秀科技工作者的舉薦、表彰力度，積極參與高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)積極履行科技評(píng)價(jià)、舉薦創(chuàng)新人才等重要職能，努力探索科學(xué)合理和具有中國(guó)特色的科技評(píng)價(jià)體系。加大對(duì)優(yōu)秀科技工作者的宣傳力度，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。加大學(xué)風(fēng)建設(shè)力度，切實(shí)維護(hù)科技工作者權(quán)益。加強(qiáng)同海外華人科技團(tuán)體和華人科學(xué)家的溝通聯(lián)系，深入實(shí)施“海智計(jì)劃”。六是以健全決策咨詢機(jī)制、— 7 — 培育決策咨詢能力為突破口，努力把中國(guó)科協(xié)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)思想庫。探索制定中國(guó)科協(xié)決策咨詢?nèi)旯ぷ饕?guī)劃，突出重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施。推動(dòng)完善專家月談會(huì)、專家咨詢團(tuán)、科技咨詢委員會(huì)等已有決策咨詢機(jī)制，研究提出全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)建立健全不同形式、不同層次的決策咨詢體制機(jī)制的目標(biāo)模式、指導(dǎo)原則和努力方向。充分發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界委員的作用，結(jié)合科協(xié)工作實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，把推動(dòng)決策科學(xué)化民主化落到實(shí)處。進(jìn)一步完善科技工作者狀況調(diào)查制度，及時(shí)反映科技工作者的現(xiàn)實(shí)需求和利益關(guān)切。七是切實(shí)建好“科技工作者之家”。貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)縣（市）科技工作和科普事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)科協(xié)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，大力加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)特別是高新區(qū)、非公有制企業(yè)科協(xié)組織發(fā)展力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)科協(xié)工作的理論研究，進(jìn)一步明確科協(xié)組織建設(shè)的目標(biāo)、原則和方式方法。整合科協(xié)系統(tǒng)宣傳資源，進(jìn)一步加大宣傳力度，突出科協(xié)系統(tǒng)的整體社會(huì)形象。加強(qiáng)科協(xié)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)科協(xié)干部職工的榮譽(yù)感、責(zé)任感和認(rèn)同感，培育具有鮮明時(shí)代特征的科協(xié)文化。

第三篇：中央辦公廳、中央組織部“四項(xiàng)監(jiān)督制度”全文

“四項(xiàng)監(jiān)督制度”全文

2010年3月，中央辦公廳、中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦法?2010?9號(hào)）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》（中組發(fā)?2010?8號(hào)）四項(xiàng)干部選拔任用監(jiān)督制度，要求各黨委（黨組）要采取中心組學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條 黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。

第四條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；

（二）臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免的；

（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的；

（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān) 規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)的用人行為，不列入責(zé)任追究范圍，但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的；

（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；

（五）對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（六）對(duì)本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見的；

（七）不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；

（三）對(duì)反映考察對(duì)象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受 考察對(duì)象所在單位特殊接待的；

（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第七條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

（一）不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；

（二）不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；

（四）對(duì)反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

（一）在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營(yíng)私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的；

（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的；

（六）泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職 等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。有本辦法第八條第（五）項(xiàng)所列情形，已列為考察對(duì)象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對(duì)象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。

第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。第十三條 組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報(bào)。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。

作出責(zé)任追究決定后，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)本級(jí)黨委（黨組）管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十六條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并 同時(shí)確定相應(yīng)的職級(jí)待遇。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)組織人事部門同意。

第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。

第十八條 縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織（人事）部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。

第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：

（一）在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

（二）越級(jí)提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的；

（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。

本條第（四）項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級(jí)組織（人事）部門批復(fù)同意。

報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對(duì)象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。

第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征 求上一級(jí)組織（人事）部門的意見：

（一）破格提拔干部的；

（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

本條第（三）項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。

征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級(jí)組織（人事）部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

第五條 上級(jí)組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。黨委（黨組）會(huì)議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見的情況。

第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國(guó)有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

三、地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作

并接受民主評(píng)議辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢 查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議（以下簡(jiǎn)稱“一報(bào)告兩評(píng)議”）。

第三條 “一報(bào)告兩評(píng)議”一般安排在當(dāng)年年底或者次年年初的全委（擴(kuò)大）會(huì)上進(jìn)行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核結(jié)合進(jìn)行。下列人員參加民主評(píng)議：

（一）全委會(huì)成員；

（二）本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員；

（四）本級(jí)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級(jí)黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（六）其他需要參加的人員。

第四條 黨委負(fù)責(zé)人代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

（一）選拔任用干部的總體情況；

（二）貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

（三）創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況；

（四）整治用人上不正之風(fēng)的情況（包括上評(píng)議整改措施落實(shí)情況）；

（五）存在的主要問題和改進(jìn)的措施；

（六）其他需要報(bào)告的情況。

第五條 參加評(píng)議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評(píng)議表》和《新選拔任用干部民主評(píng)議表》。新選拔任用干部民主評(píng)議的對(duì)象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員：

（一）下一級(jí)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）本級(jí)黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）由本級(jí)黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（四）破格提拔（含越級(jí)提拔）的由本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部；

（五）其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（具體評(píng)議對(duì)象由上級(jí)黨委 組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定）。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí)，可以只對(duì)本級(jí)黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議。

第六條 “一報(bào)告兩評(píng)議”由上級(jí)黨委組織部門會(huì)同本級(jí)黨委組織實(shí)施。本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開展“一報(bào)告兩評(píng)議”的具體安排報(bào)告上級(jí)黨委組織部門。民主評(píng)議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)，本級(jí)黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。

上級(jí)黨委組織部門或者巡視組本已經(jīng)對(duì)該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過檢查和民主評(píng)議的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門同意，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。

第七條 “一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)束后，上級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評(píng)議結(jié)果。黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會(huì)成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)整改措施。

第八條 根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，上級(jí)黨委組織部門對(duì)民主評(píng)議滿意度高、工作成績(jī)突出的，要予以表揚(yáng)；對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改。

對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

第九條 開展“一報(bào)告兩評(píng)議”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，不準(zhǔn)干擾參加評(píng)議人員表達(dá)真實(shí)看法，不準(zhǔn)更改、偽造民主評(píng)議結(jié)果，不得以征求意見等方式代替民主評(píng)議。

第十條 各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報(bào)告兩評(píng)議”。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

四、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡(jiǎn)稱市縣黨委書記）認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。

第三條 對(duì)因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級(jí)黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條 對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 對(duì)即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

（二）任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；

（三）任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況；

（四）任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；

（五）任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。

第六條 離任檢查一般按下列程序進(jìn)行：

（一）即將離任的市縣黨委書記報(bào)告任職期間第五條所列情況；

（二）在一定范圍內(nèi)對(duì)即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評(píng)議；

（三）通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、受理舉報(bào)等方式聽取干部群眾意見；

（四）查閱干部任免相關(guān)材料；

（五）向下達(dá)檢查任務(wù)的黨委組織部門報(bào)告檢查情況；

（六）向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。

市縣黨委集中換屆時(shí)，對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的離任檢查，除本條第（一）、（二）項(xiàng)外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第七條 對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評(píng)議，參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測(cè)評(píng)人員范圍一致。

對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評(píng)議，一 般由下列人員參加：

（一）全委會(huì)成員；

（二）本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員；

（四）本級(jí)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）其他需要參加的人員。

第八條 檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對(duì)民主評(píng)議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評(píng)議結(jié)果。第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。

對(duì)于在新任用的干部民主評(píng)議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說明?？疾旖M或者檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)其任用過程進(jìn)行調(diào)查了解。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中央辦公廳發(fā)文明確干部

中央辦公廳發(fā)文明確干部“下”的6種渠道

2015年07月28日

來源：新華網(wǎng)

核心提示：中辦印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，明確干部“下”的6種渠道：①到齡免職（退休）；②任期屆滿離任；③問責(zé)處理；④調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部；⑤健康原因調(diào)整：無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整；⑥違紀(jì)違法免職。

原標(biāo)題：中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》

新華網(wǎng)北京7月28日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出，《規(guī)定》按照全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，對(duì)解決干部能上不能下問題作出具體規(guī)定，規(guī)范了工作程序，建立了工作責(zé)任制，是做好新時(shí)期干部工作的重要遵循。《規(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

通知要求，各級(jí)黨委（黨組）要將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下納入全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到 真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》全文如下。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，形成能上能下的選人用人機(jī)制，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問題。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

第三條 本規(guī)定適用于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、地方縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定主要規(guī)范對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。涉及違紀(jì)違法行為的，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第四條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，既要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職（退 休）、任期屆滿離任等制度規(guī)定，又要加大問責(zé)追究、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等的工作力度。

第五條 嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職（退休）手續(xù)。確因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）研究提出意見，報(bào)上一級(jí)黨組織同意。

第六條 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長(zhǎng)。加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。干部任期內(nèi)免職按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第七條 加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度。除《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：

（一）落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的；

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

（三）抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；

（四）在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的；

（五）對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

發(fā)生上述情形的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式包括責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。問責(zé)程序按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第八條 對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績(jī)、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整：

（一）不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的；

（二）理想信念動(dòng)搖，在重大原則問題上立場(chǎng)不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的；

（三）違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛的；

（四）組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的；

（五）違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；

（六）不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；

（七）不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；

（八）品行不端，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（九）配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國(guó)（境）外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；

（十）其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

第九條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）考察核實(shí)。綜合分析考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況，有針對(duì)性地考察核實(shí)，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的意見。

（二）提出調(diào)整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話，說明調(diào)整理由，聽取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會(huì)議集體研究，作出調(diào)整決定。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見。

（四）談話。黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志或者組織（人事）部門負(fù)責(zé) 同志與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話，宣布組織決定，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

（五）按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對(duì)選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

干部本人對(duì)調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者向上級(jí)組織（人事）部門提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級(jí)別和工資待遇。

第十條 對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。

第十一條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十二條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整?；謴?fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排。

第十三條 干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的，按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職。

第十四條 在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。第十五條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)調(diào)整下來的干部，給予關(guān)心幫助，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育管理。正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第十六條 各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關(guān)工作情況。對(duì)工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 各地區(qū)各部門黨委（黨組）可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)定自2015年7月19日起施行。

第五篇：中共中央組織部轉(zhuǎn)發(fā)共青團(tuán)中央書記處

中共中央組織部轉(zhuǎn)發(fā)共青團(tuán)中央書記處《關(guān)于認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員

作黨的發(fā)展對(duì)象工作的報(bào)告》的通知

http://1986-2-22 20:48:

52中共中央組織部轉(zhuǎn)發(fā)共青團(tuán)中央書記處《關(guān)于認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作的報(bào)告》的通知

(一九八六年二月二十二日)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)黨委組織部，鐵道部政治部，總政治部組織部：

現(xiàn)將共青團(tuán)中央書記處《關(guān)于認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況參照?qǐng)?zhí)行。

做好在先進(jìn)青年中發(fā)展黨員的工作，是保持黨的隊(duì)伍的青春和活力，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)的戰(zhàn)略需要。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。團(tuán)組織協(xié)助黨組織做好對(duì)青年入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象，這一傳統(tǒng)做法經(jīng)過實(shí)踐證明是行之有效的。希望各級(jí)黨組織支持、幫助和指導(dǎo)共青團(tuán)組織，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員、青年進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育，在教育的基礎(chǔ)上做好推薦工作。對(duì)被推薦的同志，黨組織還要加強(qiáng)培養(yǎng)和考察工作，當(dāng)他們具備黨員條件時(shí)要及時(shí)把他們吸收到黨內(nèi)來；對(duì)暫時(shí)還不具備黨員條件的應(yīng)繼續(xù)培養(yǎng)教育。任何情況下，發(fā)展黨員都要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把確保新黨員質(zhì)量放在第一位。

關(guān)于認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員

作黨的發(fā)展對(duì)象工作的報(bào)告

中共中央組織部：

近年來，根據(jù)黨中央的指示，各級(jí)黨組織普遍重視在青年中發(fā)展黨員的工作。在黨組織的關(guān)懷和指導(dǎo)下，廣大基層團(tuán)組織結(jié)合開展“以學(xué)習(xí)整黨文件為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)”，主動(dòng)協(xié)助黨的基層組織做好團(tuán)員中黨的積極分子培養(yǎng)工作，推薦大批具備黨員條件的優(yōu)秀團(tuán)員加入了黨組織。一九八五年，全國(guó)團(tuán)員入黨數(shù)達(dá)到八十萬名。

“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象”，是團(tuán)章所規(guī)定的基層團(tuán)組織任務(wù)之一。實(shí)踐證明，做好這項(xiàng)工作，不僅符合新時(shí)期黨的隊(duì)伍建設(shè)的需要，而且有助于加強(qiáng)團(tuán)的思想政治工作和組織工作，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為使推薦工作進(jìn)一步得到各級(jí)黨組織的重視，現(xiàn)將有關(guān)意見和建議報(bào)告如下：

一、共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。積極為黨培養(yǎng)大批愿意為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義事業(yè)獻(xiàn)身的先進(jìn)青年，不斷向黨輸送新鮮血液，是團(tuán)組織義不容辭的責(zé)任。

當(dāng)前，我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要我國(guó)億萬青年的覺悟和奮斗。及時(shí)地把大批具備黨員條件的先進(jìn)青年吸收到黨內(nèi)來，是黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)黨的要求，把培養(yǎng)青年積極分

子和推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象，作為自己的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

二、協(xié)助黨組織加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員中黨的積極分子的培養(yǎng)，保證推薦質(zhì)量。提高團(tuán)員的政治素質(zhì)，建立一支宏大的積極分子隊(duì)伍，是做好推薦工作的基礎(chǔ)。各級(jí)團(tuán)組織要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人和推薦工作有機(jī)地結(jié)合起來，通過卓有成效的思想政治工作，幫助更多的團(tuán)員樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，并帶領(lǐng)他們?cè)诟母锖蜕鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，不斷克服自身的弱點(diǎn)，逐步成長(zhǎng)為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒戰(zhàn)士。為了協(xié)助黨組織做好黨的積極分子的培養(yǎng)工作，團(tuán)組織要經(jīng)常向黨組織匯報(bào)團(tuán)員的思想情況，反映其中優(yōu)秀分子的進(jìn)步要求和在實(shí)際工作中的表現(xiàn)，在黨組織的幫助指導(dǎo)下，按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)他們的教育、培養(yǎng)和考察。切實(shí)保證推薦質(zhì)量。

團(tuán)組織培養(yǎng)和推薦具備黨員條件的優(yōu)秀團(tuán)員入黨，要把團(tuán)的干部、青年知識(shí)分子和第一線青年生產(chǎn)技術(shù)骨干作為培養(yǎng)和推薦的重點(diǎn)對(duì)象。目前，基層團(tuán)干部中黨員比例很低，尤其是大多數(shù)基層團(tuán)支部書記不是黨員。這種狀況不利于黨加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，也給推薦工作帶來了一定困難。團(tuán)干部一股是團(tuán)員中的優(yōu)秀分子，是團(tuán)的工作的骨干，基層黨組織應(yīng)注意到這種情況，重視對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)，及時(shí)把那些具備條件的團(tuán)干部吸收到黨的積極分子隊(duì)伍中來，使他們?cè)邳h的教育下更快地成長(zhǎng)。

三、建立團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象的工作制度。推薦具備黨員條件的優(yōu)秀團(tuán)員入黨，是基層團(tuán)組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，應(yīng)以團(tuán)支部為基本單位，在同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并逐步形成制度，真正落實(shí)到基層。

推薦工作的步驟是：團(tuán)支部在做好積極分子培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行全面考察，經(jīng)支部委員會(huì)討論，由團(tuán)支部填寫《推薦表》或用其他方式，說明推薦理由，報(bào)上級(jí)團(tuán)委(總支)審核并簽署意見，上級(jí)團(tuán)組織同意后由團(tuán)支部向同級(jí)黨組織推薦。團(tuán)支部書記由上級(jí)團(tuán)組織向有關(guān)黨組織推薦。一般每年推薦一次，或按黨組織的要求隨時(shí)推薦。

團(tuán)的基層委員會(huì)要經(jīng)常檢查下級(jí)團(tuán)組織推薦工作的落實(shí)情況，并注意加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真審核團(tuán)支部的推薦意見，嚴(yán)格把關(guān)。必要時(shí)可以直接向團(tuán)員所在單位的黨組織提出建議。要把是否做好推薦工作作為考核團(tuán)支部工作的重要內(nèi)容。

在推薦具備黨員條件的優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作的過程中，團(tuán)組織要向黨組織匯報(bào)情況，聽取黨組織的指示和意見，充分發(fā)揮黨的助手作用。

以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地。

共青團(tuán)中央書記處

一九八六年一月二十日