第一篇：山西省爆破作業(yè)行政許可實施辦法（定稿）

山西省爆破作業(yè)行政許可實施辦法

第一章 總 則

第一條

為認真貫徹落實《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA991-2012），切實做好爆破作業(yè)行政許可的監(jiān)督管理工作，根據(jù)有關法律、法規(guī)和公安部的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省境內(nèi)爆破作業(yè)（包括營業(yè)性爆破作業(yè)單位、非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)項目）的行政許可和日常監(jiān)督管理工作。

第三條

省公安廳負責營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級和從業(yè)范圍的行政許可；設區(qū)的市公安局負責本行政區(qū)域內(nèi)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)項目的行政許可，負責爆破作業(yè)單位爆破作業(yè)人員的行政許可；縣級公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)爆破作業(yè)單位民用爆炸物品購買、運輸?shù)男姓S可和購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理工作，負責市級公安機關批準的爆破作業(yè)項目安全警戒的組織實施工作。

第四條

爆破作業(yè)行政許可實行網(wǎng)上受理。爆破作業(yè)單位的申請資料需進行專家評審，民用爆炸物品儲存庫、爆破施工機械和設備等實物條件需進行現(xiàn)場審查；爆破作業(yè)項目需進行現(xiàn)場審查和安全評估。

公安機關實施行政許可時，應當參考專家評審、現(xiàn)場審查和安全評估意見。需要下級公安機關審核的，由上級公安機關通過內(nèi)部審查程序進行，實行內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

第五條

省公安廳聘請專家，成立爆破作業(yè)單位行政許可評審專家組，負責全省爆破作業(yè)單位行政許可的專家評審和現(xiàn)場審查工作。爆破作業(yè)單位按照資質(zhì)等級承擔爆破作業(yè)項目的安全評估工作。

第六條

行政許可自受理之日起，審批時限為20日，專家評審、現(xiàn)場審查、安全評估及公示、公告時間不計入審批時限。

第二章 申 請 受 理

第七條 申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向所在地設區(qū)的市公安局提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表，提供GA990-2012 8.1.1.1規(guī)定的下列材料。

(一)民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；(二)爆破作業(yè)區(qū)域證明；

(三)涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；(四)爆破作業(yè)專用設備清單。第八條

申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表，提供GA990-2012 8.1.1.2規(guī)定的下列材料。

(一)自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；(二)注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設備凈值的有效證明；(三)近3年單位承接的爆破作業(yè)項目設計施工方案；(四)技術(shù)負責人主持的爆破作業(yè)項目設計施工方案；(五)涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

(六)爆破施工機械及檢測、測量設備清單。第九條 相關材料應符合如下規(guī)定。

(一)批準文件、證明文件、證書類材料需要提供原件、復印件，管理制度和崗位責任制度類材料需要提供申請單位的正式文件，設備、裝備類材料需要提供清單明細和原始證明；

(二)租用民用爆炸物品儲存庫的，需提供租用合同，并經(jīng)儲存庫所在地縣級公安機關批準同意，煤礦井下民用爆炸物品儲存庫經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門組織驗收的，視為合格有效；

(三)注冊資金、凈資產(chǎn)、機械設備凈值的有效證明為會計事務所出具的上年度或當年的審計報告；

(四)爆破作業(yè)項目業(yè)績證明為項目施工所在地公安機關對該爆破項目設計施工的批準文件。兩家以上單位聯(lián)合設 3 計施工的，相關批文排名第一位的單位，視為有效業(yè)績；總承包項目的，實際承擔設計施工的主要單位，視為有效業(yè)績；重組整合前各獨立單位的設計施工業(yè)績可以合并計算；單位安全評估、安全監(jiān)理業(yè)績不能作為設計施工業(yè)績；

(五)技術(shù)負責人爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作經(jīng)歷需要所在單位的證明文件。以公安機關批準的爆破作業(yè)項目設計施工業(yè)績?yōu)闇?，其方案審批人或第一設計人為技術(shù)負責人的有效業(yè)績。

第十條

申請材料除網(wǎng)上申報外，應提供5套A4紙打印并裝訂成冊的紙質(zhì)材料和電子版文件（PDF格式）。其中，單位爆破作業(yè)項目設計施工業(yè)績和技術(shù)責任人爆破作業(yè)項目設計施工業(yè)績應分冊裝訂。

第十一條

在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應向爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市公安局提出申請，提交《爆破作業(yè)項目許可審批表》及GA991-2012 5.1.2規(guī)定的下列材料。

(一)設計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復印件；

(二)設計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同；(三)安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；(四)安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；(五)安全評估單位出具的爆破設計、施工方案的安全評 估報告。安全評估報告除應包括GA991-2012 5.1.1.2規(guī)定的內(nèi)容外，還應包括以下內(nèi)容：

1、委托單位提供證明文件，證明爆破作業(yè)項目是合法的生產(chǎn)、建設活動。

2、爆破作業(yè)項目技術(shù)負責人和爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證的作業(yè)等級和范圍符合所承擔的爆破作業(yè)項目等級和范圍的要求。

3、爆破作業(yè)項目的安全警戒方案切實可行。

4、安全評估報告需作出爆破作業(yè)項目是否安全可行的總體評審意見。

第十二條

收到申請的公安機關，應按照受理條件審查申請材料，在5日內(nèi)，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：

1、申請材料齊全，符合受理條件的，應當下達《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》；

2、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，補正后方能符合受理條件的，應填寫《民用爆炸物品行政許可事項補正通知書》，一次性告知申請人需要補正材料的全部內(nèi)容。申請人補正后，公安機關下達《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》；

3、申請材料不需要行政許可或不屬于本機關職權(quán)范圍的，應當下達《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》。

第三章 評 估 審 查

第十三條

公安機關受理爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請后，要組織專家對申請單位申報的申請材料有關內(nèi)容進行專家評審。評審專家人數(shù)為3人，其中1名為評審組組長。評審結(jié)束后，要出具專家評審報告，對申請材料逐項作出評審意見。爆破作業(yè)單位申請材料的專家評審時間不超過5日。

第十四條

經(jīng)專家評審和安全評估，爆破作業(yè)單位資質(zhì)和爆破作業(yè)項目的申請符合法定條件和安全要求的，公安機關組織現(xiàn)場審查。營業(yè)性爆破作業(yè)單位的現(xiàn)場審查由省公安廳治安總隊組織。其中，一、二級營業(yè)性爆破作業(yè)單位的現(xiàn)場審查，省公安廳治安總隊派員，會同市、縣兩級公安機關治安（民爆）部門和評審專家組實施。

三、四級營業(yè)性爆破作業(yè)單位的現(xiàn)場審查，省公安廳治安總隊派員，會同市、縣兩級公安機關治安（民爆）部門和評審專家組實施，或委托市公安局牽頭，會同縣級公安機關和評審專家組實施。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的現(xiàn)場審查由市級公安機關治安（民爆）部門組織，會同縣級公安機關治安（民爆）部門和評審專家組實施。爆破作業(yè)項目的現(xiàn)場審查由市級公安機關治安（民爆）部門組織，需要時，所在地縣級公安機關治安（民爆）部門參加?，F(xiàn)場審查結(jié)束后要出具現(xiàn)場審查報告，現(xiàn)場審查 時間不超過10日。

第十五條

參加專家評審和現(xiàn)場審查的專家由行政許可公安機關選派，不事先公布，并適用回避原則，確保公平、公正。專家評審報告和現(xiàn)場審查報告需簽名確認。

第四章 審 批 許 可

第十六條

受理申請的公安機關治安（民爆）部門根據(jù)行政許可流程，對申請材料、專家評審報告、現(xiàn)場審查報告等資料進行全面審查并提出是否準予行政許可的意見，爆破作業(yè)單位的行政許可報公安機關分管領導批準，爆破作業(yè)項目的行政許可報公安機關治安（民爆）部門分管領導批準。

第十七條

對爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請，準予行政許可的，批準前向社會公示，批準后向社會公告；不予批準行政許可的，下達《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》，告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條

營業(yè)性爆破作業(yè)單位在省公安廳互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站上公示；非營業(yè)性爆破作業(yè)單位在所在地設區(qū)市公安局互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站上公示。公示期為5日。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位公示以下內(nèi)容：單位名稱、單位地址、資質(zhì)等級、法人代表和技術(shù)負責人基本情況、爆破工程 技術(shù)人員基本情況、爆破作業(yè)項目施工業(yè)績目錄、技術(shù)負責人爆破作業(yè)項目施工業(yè)績目錄等。

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位公示以下內(nèi)容：單位名稱、單位地址、作業(yè)地點、法人代表和技術(shù)負責人基本情況、爆破工程技術(shù)人員基本情況、相關許可證件基本情況等。

第十九條

公示期結(jié)束，經(jīng)批準的爆破作業(yè)單位批準機關下達《民用爆炸物品行政許可事項批準決定書》，通過互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站向社會公告。公告期為5日。

公告包括以下內(nèi)容：爆破作業(yè)單位名稱、單位地址、法人代表、技術(shù)負責人、許可證件編號、資質(zhì)等級、從業(yè)范圍、簽發(fā)機關、簽發(fā)日期、有效期。

第二十條

省公安廳核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）后15日內(nèi)，將依法取得一級、二級、三級資質(zhì)的營業(yè)性單位的基本情況向公安部備案。設區(qū)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）后15日內(nèi)，將依法取得非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向省公安廳備案。

第二十一條

設區(qū)市公安局批準爆破作業(yè)項目后3日內(nèi)，將批準決定書通報爆破作業(yè)項目所在地縣級公安機關。

第五章 日常管理

第二十二條

《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年，有效期期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。有效期內(nèi)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照到期的，停供停用民用爆炸物品，上述證照被吊銷的，《爆破作業(yè)單位許可證》予以吊銷。

第二十三條

法定代表人、技術(shù)負責人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。

第二十四條

證件換發(fā)和營業(yè)性爆破作業(yè)單位提高資質(zhì)等級的申請程序適用本辦法第二章、第三章、第四章的規(guī)定。

第二十五條

上級公安機關爆破作業(yè)單位行政許可應及時通報下級公安機關。各級公安機關依據(jù)職責分工做好爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)項目的日常監(jiān)管工作。

第六章 工作紀律

第二十六條

各級公安機關要堅持公開、公平、公正、便民的原則，嚴格按照有關法律、法規(guī)和兩個標準的規(guī)定，實施爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作。嚴禁公安機關及民警以任何形式從事或者參與爆破作業(yè)活動；嚴禁采取任何形式限 制其他地區(qū)的爆破作業(yè)單位進入本地從事爆破作業(yè)；嚴禁指定安全評估、安全監(jiān)理單位進行爆破作業(yè)安全評估、安全監(jiān)理；嚴禁指定或者限制爆破作業(yè)單位購買民用爆炸物品；嚴禁以任何理由索取或者收受管理相對人的財物；嚴禁辦理爆破作業(yè)許可證件違法“搭車收費”。

第二十七條

上級公安機關要加強對下級公安機關爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作的指導、監(jiān)督，及時糾正許可實施中的違法行為。凡對不符合條件的爆破作業(yè)單位、項目準予許可，對符合條件的爆破作業(yè)單位、項目不予許可，超越職權(quán)許可爆破作業(yè)單位、項目，對爆破作業(yè)單位違法行為不依法追究法律責任等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊及索賄受賂等行為的，要嚴肅處理違法違紀民警及其直接領導。

第七章 附 則

第二十八條

本辦法規(guī)定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行，省公安廳之前與本辦法不一致的規(guī)定同時廢止。

第二篇：特種設備行政許可實施辦法

特種設備行政許可實施辦法

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

關于印發(fā)《特種設備行政許可實施辦法(試行)》的

通知

（國質(zhì)檢鍋[2003]172號）

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為了規(guī)范特種設備生產(chǎn)、使用及檢驗檢測的行政許可工作，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》的有關規(guī)定，我局制定了《特種設備行政許可實施辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

二00三年六月二日

特種設備行政許可實施辦法(試行)

第一條 為了規(guī)范特種設備生產(chǎn)、使用及檢驗檢測的行政許可工作，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。

第二條 特種設備行政許可包括以下項目

(一)特種設備設計許可；

(二)特種設備制造許可；

(三)特種設備安裝、改造、維修許可；

(四)氣瓶充裝許可；

(五)特種設備使用登記；

(六)特種設備作業(yè)人員考核；

(七)特種設備檢驗檢測機構(gòu)核準；

(八)特種設備檢驗檢測人員考核。

第三條 特種設備的行政許可采取頒布許可證的形式，許可證由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，其名稱如下：

(一)特種設備設計許可證；

(二)特種設備制造許可證；

(三)特種設備安裝、改造、維修許可證；

(四)氣瓶充裝許可證；

(五)特種設備使用登記證；

(六)特種設備作業(yè)人員證；

(七)特種設備檢驗檢測機構(gòu)核準證；

(八)特種設備檢驗檢測人員證。

第四條 特種設備許可項目中的許可級別、種類，根據(jù)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范確定。

第五條 特種設備行政許可工作由國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門（以下簡稱質(zhì)檢部門），按照《條例》的有關規(guī)定，分級負責管理。國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作情況可以將其負責的行政許可工作委托下一級部門負責進行。各級質(zhì)檢部門的特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱安全監(jiān)察機構(gòu))負責具體實施。

(一)國家質(zhì)檢總局負責特種設備設計、制造、安裝、改造的行政許可以及檢驗檢測機構(gòu)的核準、檢驗檢測人員的考核。具體工作由國家質(zhì)檢總局或者其委托的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分別負責，以國家質(zhì)檢總局的名義頒發(fā)相應證書。具體分工另行規(guī)定。

(二)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責特種設備維修、氣瓶充裝單位的許可。具體工作可由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，也可按照本地區(qū)的工作實際，委托設區(qū)的市（包括未設區(qū)的地級市和地級州、盟，以下簡稱市級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，以省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的名義頒發(fā)許可證。

(三)特種設備使用或者特種設備安裝、改造、維修施工前應當向直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記或者告知。國家大型發(fā)電公司所屬的電站鍋爐、移動式壓力容器、客運索道的登記由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，并頒發(fā)使用登記證；其他特種設備的登記或者接受告知由直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，并頒發(fā)使用登記證。直轄市根據(jù)情況，可以將具體登記或接受告知工作委托下一級安全監(jiān)察機構(gòu)負責，使用登記證以直轄市的名義頒發(fā)。

直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接受特種設備安裝、改造、維修的施工告知后，應當通知負責監(jiān)督檢驗工作的檢驗檢測機構(gòu)，必要時，應當通知下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

壓力管道的登記和壓力管道安裝、改造、維修許可按壓力管道的有關規(guī)定實施。

(四)特種設備作業(yè)人員應當經(jīng)特種設備安全監(jiān)督部門考核合格。各級質(zhì)檢部門按照有關規(guī)定負責組織，并頒發(fā)相應證書。具體考核工作可以按有關規(guī)定委托相關機構(gòu)負責。

第六條 許可工作程序

(一)負責實施特種設備生產(chǎn)（設計、制造、安裝、改造、維修）許可、檢驗檢測機構(gòu)核準具體工作的部門應當在正式受理申請后的30個工作日內(nèi)完成各項許可、核準工作，并頒發(fā)相關的許可、核準證件。其中組織進行實地條件鑒定評審，提出鑒定評審報告，以及因申請單位的原因而延長的時間，不包括在規(guī)定的30個工作日內(nèi)。

(二)負責許可、核準的部門根據(jù)審查工作的需要可以設立特種設備許可辦公室，負責接受許可、核準工作中有關文件的收發(fā)、轉(zhuǎn)遞、歸檔、建立數(shù)據(jù)庫等事務性工作。

各級質(zhì)檢部門按照特種設備的許可項目、級別、種類，確定若干檢驗檢測機構(gòu)或者其他技術(shù)機構(gòu)作為鑒定評審機構(gòu)具體實施鑒定評審工作。國家質(zhì)檢總局委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責行政許可具體工作所設立的鑒定評審機構(gòu)，由國家質(zhì)檢總局規(guī)劃，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準后公布。鑒定評審機構(gòu)應該在批準的工作范圍內(nèi)工作，并對鑒定評審結(jié)果負責。

(三)特種設備的許可、核準工作程序包括申請、受理、審查和頒發(fā)許可或核準證書。

1、申請

需要從事《條例》規(guī)定的生產(chǎn)(設計、制造、安裝、改造、維修)、檢驗檢測活動的單位或機構(gòu)(以下簡稱申請單位)，必須按照有關規(guī)定，具備一定的條件，填寫特種設備許可、核準申請書，經(jīng)負責具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)的下一級安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱下一級安全監(jiān)察機構(gòu))簽署意見后，將申請所需要的材料，報送負責具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)，提出申請。

下一級安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見，應當在5個工作日內(nèi)完成，主要是確認申請單位合法性和申請材料的真實性，不宜組織初審。

境外申請單位的受理、審查由國家質(zhì)檢總局安全監(jiān)察機構(gòu)直接負責，不需要下一級安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見。

2、受理

負責具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)接到申請書和相關資料后，應當在接受申請書后的15個工作日內(nèi)完成對提交的申請書和相關資料的初步審查。對符合規(guī)定的，在申請書上簽署正式受理意見；對不符合規(guī)定的，應當書面向申請單位說明不受理的理由。

3、審查

申請單位被正式受理許可、核準后，應當約請鑒定評審機構(gòu)安排實地條件的鑒定評審。

根據(jù)有關規(guī)定必須進行型式試驗的，申請單位應當約請具有型式試驗資格的檢驗檢測機構(gòu)進行型式試驗，并取得型式試驗報告。

鑒定評審機構(gòu)接到申請單位的鑒定評審約請后，應當按照申請單位的要求，及時安排鑒定評審工作，并在完成鑒定評審工作結(jié)束后的30日內(nèi)，向安全監(jiān)察機構(gòu)提交鑒定評審報告。

負責具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)可以派人對鑒定評審工作進行監(jiān)督。負責對鑒定評審結(jié)果進行審核的安全監(jiān)察機構(gòu)，必要時可以進行實地核查。審核或者核查中，認為申請單位不符合條件的，安全監(jiān)察機構(gòu)應當書面告知申請單位和鑒定評審機構(gòu)，并說明理由；按照規(guī)定可以改進的，允許限期改進。

4、頒發(fā)許可、核準證

安全監(jiān)察機構(gòu)對鑒定評審報告進行審核，應當在30個工作日內(nèi)完成各項審批手續(xù)。對符合規(guī)定要求的，由許可、核準部門頒發(fā)相應證書；對不符合規(guī)定要求的，應當發(fā)出不許可、核準通知書。

(四)特種設備安裝、改造、維修單位在施工前，應當按照有關規(guī)定，向安全監(jiān)察機構(gòu)告知。安全監(jiān)察機構(gòu)，認為存在不符合規(guī)定的問題時，應當在15個工作日內(nèi)向施工單位書面說明原因和處理意見；如果在15個工作日內(nèi)，沒有書面通知施工單位，在進行日常的監(jiān)督檢查時，沒有發(fā)現(xiàn)與告知材料不符的情況，不得以此為由進行行政處罰。

(五)特種設備使用登記程序包括申請、受理、審查、頒發(fā)使用登記證。

1、申請

特種設備使用單位在特種設備使用前，應當按照有關規(guī)定，設立管理機構(gòu)、管理人員，建立必要的制度，并具備一定數(shù)量的持證作業(yè)人員，在特種設備檢驗合格的前提下，在其使用前或者投入使用后的30日內(nèi)，填寫特種設備使用登記表，攜帶有關資料到安全監(jiān)察機構(gòu)進行登記。

2、受理、審查

安全監(jiān)察機構(gòu)對資料齊全，認為符合要求的，應當予以受理，并進行審查。在資料審查中，安全監(jiān)察機構(gòu)認為有必要時，可以派人進行實物檢查。

審查認為不符合規(guī)定的，應當書面通知申請單位進行改正。

3、頒發(fā)使用登記證

經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，安全監(jiān)察機構(gòu)應當在15個工作日內(nèi)頒發(fā)使用登記證。因使用單位原因延長的時間，不包括在規(guī)定的時間內(nèi)，但必須向申請單位說明原因。

(六)人員考核程序包括申請、受理、組織考核和頒發(fā)資格證。

1、申請

符合規(guī)定要求的人員，經(jīng)聘用單位同意，應當填寫特種設備人員登記表，向辦理特種設備相關人員證的安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的考核機構(gòu)提出考核申請。

2、受理

安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的考核機構(gòu)，接到申請資料后，進行資格審查，認為符合規(guī)定要求的，應當予以正式受理，并安排考核。對資格審查不符合規(guī)定的，安全監(jiān)察機構(gòu)應當在收到申請資料15個工作日內(nèi)書面通知申請人，不予受理。

3、考核時間

負責考核的機構(gòu)每年應當安排適當次數(shù)的考核，一般每年不少于二次，每年年初向社會公布具體考核時間。對已經(jīng)接受申請的，應當在滿足申請人能夠參加考核的時間內(nèi)書面通知申請人。

4、考核機構(gòu)

負責考核的安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)有關規(guī)定或者考核工作的需要可以設立或者批準設立專門的考核機構(gòu)負責考核的實施工作，并向社會公布?？己藱C構(gòu)的考核人員應當在安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

考核機構(gòu)應當在批準的工作范圍內(nèi)實施考核工作。

5、發(fā)證

在考核完畢15個工作日內(nèi)，安全監(jiān)察機構(gòu)應當給考核合格的人員頒發(fā)證書。

6、異地考核

人員的考核工作，一般情況下應當在聘用單位所在地進行。情況特殊的，經(jīng)當?shù)刎撠熆己斯ぷ鞯陌踩O(jiān)察機構(gòu)同意可以到其它地區(qū)進行考核，并由該地區(qū)負責考核的安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)本辦法第五條的規(guī)定頒發(fā)證書。

第七條 行政部門的受理、審查、頒發(fā)相關證件，以及鑒定評審和考核機構(gòu)的鑒定評審、考核收費，按財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 其他規(guī)定如下：

(一)法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章沒有規(guī)定單位許可、人員考核數(shù)量要求的，滿足許可、核準、考核條件的必須受理。法律、法規(guī)、規(guī)章對單位許可、核準和人員考核數(shù)量有規(guī)定的，需要進行總量控制，不再進行受理的，應當向社會公示。

(二)各級質(zhì)檢部門應當建立許可工作程序，明確相關機構(gòu)和人員的責任，按照特種設備許可審批表的要求，履行各項許可受理、審查、審核、批準手續(xù)。

(三)申請許可、核準、登記、考核的單位或人員，以及負責組織鑒定評審、考核工作的機構(gòu)應當按照有關規(guī)定的申請、登記、鑒定評審、考核表格內(nèi)容建立電子信息資料，連同文字資料送交負責行政許可、核準、登記、考核的安全監(jiān)察機構(gòu)，安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立和完善特種設備單位、人員、設備數(shù)據(jù)庫，并利用計算機信息網(wǎng)絡輸入國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。

辦理行政許可所用的申請書，施工前的告知書等有關文書，由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，同時在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站（004km.cn）、中國特種設備公眾信息網(wǎng)(004km.cn)公布，供有關單位下載使用。

負責行政審批的部門應當創(chuàng)造條件，使相關單位或個人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上輸入相關資料。

(四)鑒定評審、考核機構(gòu)必須建立相應的管理制度、責任制度、工作程序和鑒定評審、考核人員的考核制度等。每年至少進行一次工作總結(jié)，報負責許可、核準具體工作的安全監(jiān)察機構(gòu)備案。各級質(zhì)檢部門應當加強對鑒定評審、考核機構(gòu)監(jiān)督管理，每年至少進行一次檢查。

(五)在進行各項許可的工作中，應當告知申請單位的權(quán)利。

1、各級質(zhì)檢部門負責許可工作的機構(gòu)對不予安排受理和做出不予許可決定的，在書面說明理由和依據(jù)時，應當告知申請人可以依法申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利。

2、申請單位對審查過程有異議時，有權(quán)當場要求中斷審查，并向負責許可工作的機構(gòu)提出書面意見，如果理由成立，應當重新安排審查。

3、各級質(zhì)檢部門應當設立接受申請單位申訴的機構(gòu)，制訂申訴程序和規(guī)定，公布舉報電話。國家質(zhì)檢總局將對行政許可中的違法違紀行為及時予以處理，并進行公布。

發(fā)布部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 發(fā)布日期：2003年06月02日 實施日期：2003年06月02日(中央法規(guī))

第三篇：特種設備行政許可實施辦法（精選）

特種設備行政許可實施辦法（試行）

2005-04-26

第一條 為了規(guī)范特種設備生產(chǎn)、使用及檢驗檢測的行政許可工作，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。

第二條 特種設備行政許可包括以下項目

(一)特種設備設計許可；

(二)特種設備制造許可；

(三)特種設備安裝、改造、維修許可；

(四)氣瓶充裝許可；

(五)特種設備使用登記；

(六)特種設備作業(yè)人員考核；

(七)特種設備檢驗檢測機構(gòu)核準；

(八)特種設備檢驗檢測人員考核。

第三條 特種設備的行政許可采取頒布許可證的形式，許可證由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，其名稱如下：

(一)特種設備設計許可證；

(二)特種設備制造許可證；

(三)特種設備安裝、改造、維修許可證；

(四)氣瓶充裝許可證；

(五)特種設備使用登記證；

(六)特種設備作業(yè)人員證；

(七)特種設備檢驗檢測機構(gòu)核準證；

(八)特種設備檢驗檢測人員證。

第四條 特種設備許可項目中的許可級別、種類，根據(jù)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范確定。

第五條 特種設備行政許可工作由國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門（以下簡稱質(zhì)檢部門），按照《條例》的有關規(guī)定，分級負責管理。國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作情況可以將其負責的行政許可工作委托下一級部門負責進行。各級質(zhì)檢部門的特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱安全監(jiān)察機構(gòu))負責具體實施。

(一)國家質(zhì)檢總局負責特種設備設計、制造、安裝、改造的行政許可以及檢驗檢測機構(gòu)的核準、檢驗檢測人員的考核。具體工作由國家質(zhì)檢總局或者其委托的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分別負責，以國家質(zhì)檢總局的名義頒發(fā)相應證書。具體分工另行規(guī)定。

(二)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責特種設備維修、氣瓶充裝單位的許可。具體工作可由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，也可按照本地區(qū)的工作實際，委托設區(qū)的市（包括未設區(qū)的地級市和地級州、盟，以下簡稱市級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，以省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的名義頒發(fā)許可證。

(三)特種設備使用或者特種設備安裝、改造、維修施工前應當向直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記或者告知。國家大型發(fā)電公司所屬的電站鍋爐、移動式壓力容器、客運索道的登記由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，并頒發(fā)使用登記證；其他特種設備的登記或者接受告知由直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，并頒發(fā)使用登記證。直轄市根據(jù)情況，可以將具體登記或接受告知工作委托下一級安全監(jiān)察機構(gòu)負責，使用登記證以直轄市的名義頒發(fā)。直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接受特種設備安裝、改造、維修的施工告知后，應當通知負責監(jiān)督檢驗工作的檢驗檢測機構(gòu)，必要時，應當通知下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。壓力管道的登記和壓力管道安裝、改造、維修許可按壓力管道的有關規(guī)定實施。

(四)特種設備作業(yè)人員應當經(jīng)特種設備安全監(jiān)督部門考核合格。各級質(zhì)檢部門按照有關規(guī)定負責組織，并頒發(fā)相應證書。具體考核工作可以按有關規(guī)定委托相關機構(gòu)負責。

第六條 許可工作程序

(一)負責實施特種設備生產(chǎn)（設計、制造、安裝、改造、維修）許可、檢驗檢測機構(gòu)核準具體工作的部門應當在正式受理申請后的30個工作日內(nèi)完成各項許可、核準工作，并頒發(fā)相關的許可、核準證件。其中組織進行實地條件鑒定評審，提出鑒定評審報告，以及因申請單位的原因而延長的時間，不包括在規(guī)定的30個工作日內(nèi)。

(二)負責許可、核準的部門根據(jù)審查工作的需要可以設立特種設備許可辦公室，負責接受許可、核準工作中有關文件的收發(fā)、轉(zhuǎn)遞、歸檔、建立數(shù)據(jù)庫等事務性工作。國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照特種設備的許可項目、級別、種類，確定若干檢驗檢測機構(gòu)或者其他技術(shù)機構(gòu)作為鑒定評審機構(gòu)具體實施鑒定評審工作。國家質(zhì)檢總局委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責行政許可具體工作所設立的鑒定評審機構(gòu)，由國家質(zhì)檢總局規(guī)劃，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準后公布。鑒定評審機構(gòu)應該在批準的工作范圍內(nèi)工作，并對鑒定評審結(jié)果負責。

(三)特種設備的許可、核準工作程序包括申請、受理、審查和頒發(fā)許可或核準證書。

1、申請 需要從事《條例》規(guī)定的生產(chǎn)(設計、制造、安裝、改造、維修)、檢驗檢測活動的單位或機構(gòu)(以下簡稱申請單位)，必須按照有關規(guī)定，具備一定的條件，填寫特種設備許可、核準申請書，經(jīng)負責具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)的下一級安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱下一級安全監(jiān)察機構(gòu))簽署意見后，將申請所需要的材料，報送負責具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)，提出申請。下一級安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見，應當在5個工作日內(nèi)完成，主要是確認申請單位合法性和申請材料的真實性，不宜組織初審。境外申請單位的受理、審查由國家質(zhì)檢總局安全監(jiān)察機構(gòu)直接負責，不需要下一級安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見。

2、受理 負責具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)接到申請書和相關資料后，應當在接受申請書后的15個工作日內(nèi)完成對提交的申請書和相關資料的初步審查。對符合規(guī)定的，在申請書上簽署正式受理意見；對不符合規(guī)定的，應當書面向申請單位說明不受理的理由。

3、審查 申請單位被正式受理許可、核準后，應當約請鑒定評審機構(gòu)安排實地條件的鑒定評審。

根據(jù)有關規(guī)定必須進行型式試驗的，申請單位應當約請具有型式試驗資格的檢驗檢測機構(gòu)進行型式試驗，并取得型式試驗報告。

鑒定評審機構(gòu)接到申請單位的鑒定評審約請后，應當按照申請單位的要求，及時安排鑒定評審工作，并在完成鑒定評審工作結(jié)束后的30日內(nèi)，向安全監(jiān)察機構(gòu)提交鑒定評審報告。負責具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)可以派人對鑒定評審工作進行監(jiān)督。負責對鑒定評審結(jié)果進行審核的安全監(jiān)察機構(gòu)，必要時可以進行實地核查。審核或者核查中，認為申請單位不符合條件的，安全監(jiān)察機構(gòu)應當書面告知申請單位和鑒定評審機構(gòu)，并說明理由；按照規(guī)定可以改進的，允許限期改進。

4、頒發(fā)許可、核準證 安全監(jiān)察機構(gòu)對鑒定評審報告進行審核，應當在30個工作日內(nèi)完成各項審批手續(xù)。對符合規(guī)定要求的，由許可、核準部門頒發(fā)相應證書；對不符合規(guī)定要求的，應當發(fā)出不許可、核準通知書。

(三)特種設備安裝、改造、維修單位在施工前，應當按照有關規(guī)定，向安全監(jiān)察機構(gòu)告知。安全監(jiān)察機構(gòu)，認為存在不符合規(guī)定的問題時，應當在15個工作日內(nèi)向施工單位書面說明原因和處理意見；如果在15個工作日內(nèi)，沒有書面通知施工單位，在進行日常的監(jiān)督檢查時，沒有發(fā)現(xiàn)與告知材料不符的情況，不得以此為由進行行政處罰。

(四)特種設備使用登記程序包括申請、受理、審查、頒發(fā)使用登記證。

1、申請 特種設備使用單位在特種設備使用前，應當按照有關規(guī)定，設立管理機構(gòu)、管理人員，建立必要的制度，并具備一定數(shù)量的持證作業(yè)人員，在特種設備檢驗合格的前提下，在其使用前或者投入使用后的30日內(nèi)，填寫特種設備使用登記表，攜帶有關資料到安全監(jiān)察機構(gòu)進行登記。

2、受理、審查 安全監(jiān)察機構(gòu)對資料齊全，認為符合要求的，應當予以受理，并進行審查。在資料審查中，安全監(jiān)察機構(gòu)認為有必要時，可以派人進行實物檢查。審查認為不符合規(guī)定的，應當書面通知申請單位進行改正。

3、頒發(fā)使用登記證 經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，安全監(jiān)察機構(gòu)應當在15個工作日內(nèi)頒發(fā)使用登記證。因使用單位原因延長的時間，不包括在規(guī)定的時間內(nèi)，但必須向申請單位說明原因。

(四)人員考核程序包括申請、受理、組織考核和頒發(fā)資格證。

1、申請 符合規(guī)定要求的人員，經(jīng)聘用單位同意，應當填寫特種設備人員登記表，向辦理特種設備相關人員證的安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的考核機構(gòu)提出考核申請。

2、受理 安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的考核機構(gòu)，接到申請資料后，進行資格審查，認為符合規(guī)定要求的，應當予以正式受理，并安排考核。對資格審查不符合規(guī)定的，安全監(jiān)察機構(gòu)應當在收到申請資料15個工作日內(nèi)書面通知申請人，不予受理。

3、考核時間 負責考核的機構(gòu)每年應當安排適當次數(shù)的考核，一般每年不少于二次，每年年初向社會公布具體考核時間。對已經(jīng)接受申請的，應當在滿足申請人能夠參加考核的時間內(nèi)書面通知申請人。

4、考核機構(gòu) 負責考核的安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)有關規(guī)定或者考核工作的需要可以設立或者批準設立專門的考核機構(gòu)負責考核的實施工作，并向社會公布?？己藱C構(gòu)的考核人員應當在安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

考核機構(gòu)應當在批準的工作范圍內(nèi)實施考核工作。

5、發(fā)證 在考核完畢15個工作日內(nèi)，安全監(jiān)察機構(gòu)應當給考核合格的人員頒發(fā)證書。

6、異地考核 人員的考核工作，一般情況下應當在聘用單位所在地進行。情況特殊的，經(jīng)當?shù)刎撠熆己斯ぷ鞯陌踩O(jiān)察機構(gòu)同意可以到其它地區(qū)進行考核，并由該地區(qū)負責考核的安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)本辦法第五條的規(guī)定頒發(fā)證書。

第七條 行政部門的受理、審查、頒發(fā)相關證件，以及鑒定評審和考核機構(gòu)的鑒定評審、考核收費，按財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 其他規(guī)定如下：

(一)法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章沒有規(guī)定單位許可、人員考核數(shù)量要求的，滿足許可、核準、考核條件的必須受理。法律、法規(guī)、規(guī)章對單位許可、核準和人員考核數(shù)量有規(guī)定的，需要進行總量控制，不再進行受理的，應當向社會公示。

(二)各級質(zhì)檢部門應當建立許可工作程序，明確相關機構(gòu)和人員的責仸，按照特種設備許可審批表的要求，履行各項許可受理、審查、審核、批準手續(xù)。

(三)申請許可、核準、登記、考核的單位或人員，以及負責組織鑒定評審、考核工作的機構(gòu)應當按照有關規(guī)定的申請、登記、鑒定評審、考核表格內(nèi)容建立電子信息資料，連同文字資料送交負責行政許可、核準、登記、考核的安全監(jiān)察機構(gòu)，安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立和完善特種設備單位、人員、設備數(shù)據(jù)庫，并利用計算機信息網(wǎng)絡輸入國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。辦理行政許可所用的申請書，施工前的告知書等有關文書，由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，同時在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站（004km.cn）、中國特種設備公眾信息網(wǎng)(004km.cn)公布，供有關單位下載使用。負責行政審批的部門應當創(chuàng)造條件，使相關單位或個人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上輸入相關資料。

(四)鑒定評審、考核機構(gòu)必須建立相應的管理制度、責仸制度、工作程序和鑒定評審、考核人員的考核制度等。每年至少進行一次工作總結(jié)，報負責許可、核準具體工作的安全監(jiān)察機構(gòu)備案。各級質(zhì)檢部門應當加強對鑒定評審、考核機構(gòu)監(jiān)督管理，每年至少進行一次檢查。

(五)在進行各項許可的工作中，應當告知申請單位的權(quán)利。

1、各級質(zhì)檢部門負責許可工作的機構(gòu)對不予安排受理和做出不予許可決定的，在書面說明理由和依據(jù)時，應當告知申請人可以依法申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利。

2、申請單位對審查過程有異議時，有權(quán)當場要求中斷審查，并向負責許可工作的機構(gòu)提出書面意見，如果理由成立，應當重新安排審查。

3、各級質(zhì)檢部門應當設立接受申請單位申訴的機構(gòu)，制訂申訴程序和規(guī)定，公布舉報電話。國家質(zhì)檢總局將對行政許可中的違法違紀行為及時予以處理，并進行公布。

第四篇：山西省城市綠化實施辦法

山西省城市綠化實施辦法(2008修正)

2008-12-14 11:00:22 山西省城市綠化實施辦法

（1996年10月24日山西省人民政府令第80號頒布并實施，根據(jù)2008年1月8日以山西省人民政府令第218號頒布的《山西省人民政府關于修改部分規(guī)章的決定》修改）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務院發(fā)布的《城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）第三十三條之規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，均適用于本辦法。

第三條 城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和有勞動能力的公民應當依照國家有關規(guī)定履行植樹或其他綠化義務。

第四條 省人民政府綠化委員會統(tǒng)一組織全省城鄉(xiāng)綠化工作。

省人民政府建設行政主管部門主管全省城市綠化工作。

市、縣（區(qū)）人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關法律法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二章 規(guī)劃和建設

第五條 城市人民政府應當組織建設和規(guī)劃行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃按國家規(guī)定的審批程序批準后。由建設行政主管部門組織實施。

規(guī)劃確定的綠化用地，不得改作他用，確需改作他用的，應經(jīng)原批準機關同意，并相應補足綠化用地面積。

第六條 城市新建工程必須按城市綠化規(guī)劃安排綠化用地，綠化用地標準應當按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建居住區(qū)綠地所占居住總用地比率不低于30％：

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比率不低于20％，次干道綠帶面積所占比率不低于15％：

（三）城市內(nèi)等水體及鐵路旁的防護林帶寬度不少于30米：

（四）單位綠地面積所占單位總用地面積的比率，工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20％。產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應根據(jù)國家標準設立不少于50米的防護林帶，其綠地率不低于30％。學校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機關團體、公共文化活動場所、部隊等單位的綠地率不低于35％；

（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國務院建設行政主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。

舊城改造地區(qū)的綠化面積，按照前款

（一）、（二）、（四）項規(guī)定的指標降低5個百分點。

第七條 建設工程綠化用地面積因客觀環(huán)境限制達不到本辦法第六條規(guī)定標準，又確需進行建設的。須經(jīng)建設行政主管部門同意，按所缺的綠化用地面積給予補償。

綠化補償?shù)馁Y金統(tǒng)一由建設行政主管部門根據(jù)城市人民政府的規(guī)劃用于綠化規(guī)劃和建設。

城市綠化補償?shù)臉藴屎娃k法，由城市人民政府制定。

第八條 生產(chǎn)綠地面積所占城市建成區(qū)總面積比率不低于2％。

第九條 城市綠化工程的設計、施工，應委托持有相應資格證書的設計、施工單位承擔。

從事城市綠化工程的設計、施工單位，必須按照國家有關規(guī)定進行資質(zhì)認證，經(jīng)建設行政主管部門審查合格發(fā)給相應的資質(zhì)證書后，方可到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記。

第十條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、城市防護林帶、風景林帶、干道綠化帶及干道兩側(cè)單位綠化工程的設計方案。須按有關規(guī)定報城市人民政府建設行政主管部門或者其上級建設行政主管部門審批。

城市新建、改建、擴建工程項目其主體工程與配套綠化工程應當同時設計，綠化工程設計方案須經(jīng)建設行政主管部門審查同意，取得建設項目綠化意見書。

建設單位必須按照批準的綠化工程設計方案進行施工，設計方案確需改變時，須經(jīng)原批準機關審批。

第十一條 城市綠化工程竣工后，須經(jīng)建設行政主管部門和該工程建設主管部門驗收合格后，方可交付使用。

開發(fā)區(qū)建設、舊城改造區(qū)建設及其他基本建設的配套綠化工程完成期限，不得晚于主體工程完成后的第一個綠化季節(jié)。

第十二條 城市的機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位依照城市綠化規(guī)劃和本辦法的規(guī)定負責本單位管界內(nèi)的綠化規(guī)劃和建設，建設行政主管部門負責監(jiān)督檢查和技術(shù)指導。建設單位應將規(guī)劃文件和工程竣工資料副本向所在地城市建設行政主管部門備案。并按規(guī)定移交城建檔案機構(gòu)存檔。

單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第六條規(guī)定的標準，尚有余地綠化的，應當自接到城市人民政府建設行政主管部門通知之日起兩年內(nèi)進行綠化。

第三章 保護和管理

第十三條 城市綠化管理按下列規(guī)定分工負責：

（一）公共綠地、風景林地，由建設行政主管部門管理：

（二）街道綠地由建設行政主管部門與沿街單位和居民共同管理：

（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位管理；

（四）單位管界內(nèi)的綠地，由本單位管理；

（五）公共居住區(qū)綠地，由街道辦事處管理；

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路兩側(cè)、公路兩側(cè)以及河道、水工程渠兩岸的綠地和部分郊區(qū)林帶，分別由其主管部門管理。

第十四條 禁止下列損害城市綠化及其設施的行為：

（一）在綠地內(nèi)損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設施：

（二）在樹木上牽掛繩索、架設電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛，放牧；

（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料；

（四）在綠地內(nèi)搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害物質(zhì)：

（五）擅自砍伐樹木，就樹蓋房、設置廣告牌標語牌、刻劃釘釘、攀折花木等損害樹木生長；

（六）距樹木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖沙取土：

（七）其他損害綠地有礙樹木生長的行為。

第十五條 任何單位和個人，不得擅自占用城市綠化用地（包括單位附屬綠地）。

因建設或特殊原因確需臨時占用城市綠地的，須經(jīng)建設行政主管部門批準，并按有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

一次占用城市綠地1公頃以上的，須經(jīng)省建設行政主管部門審核同意后報國務院建設行政主管部門批準，一次占用城市綠地0．1公頃以上的，須報省建設行政主管部門批準。

第十六條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。

確需砍伐、移植和非正常修剪城市樹木的，必須經(jīng)建設 行政主管部門批準。每砍伐一株樹須到建設行政主管部門指定地補栽胸徑不小于5厘米的樹木十株以上，移植、修剪城市樹木須按規(guī)定補償?？撤?、移植、修剪城市樹木，須由建設行政主督部門指定的城市綠化專業(yè)隊伍進行。

第十七條 城市樹木應當與各類工程管線、交通設施保持適當距離。當樹木生長影響管線安全或者交通設施使用需要修剪時，由管線或者交通設施管理單位向建設行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后，統(tǒng)一由城市綠化專業(yè)隊伍進行修剪。

承擔修剪費用的辦法由城市人民政府規(guī)定。

第十八條 建設行政主管部門應對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木統(tǒng)一登記，建立檔案、設立標志，制定保護措施、劃定保護范圍和養(yǎng)護復壯措施。

第四章 罰 則

第十九條 違反本辦法第五條第二款和第十六條規(guī)定擅自占用城市綠化用地的，由建設行政主管部門依據(jù)《條例》規(guī)定責令限期退還綠化用地，恢復原狀，可處以10000元以上30000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由建設行政主管部門依據(jù)《條例》規(guī)定責令停止施工，限期改正，或者采取其他補救措施。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由建設行政主管部門或者其授權(quán)的單位依據(jù)《條例》規(guī)定責令停止侵害，6 并處以2000元以上5000元以下罰款：造成損失的，應當負賠償責任。

第二十二條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設商業(yè)、服務網(wǎng)點的，由建設行政主管部門或者授權(quán)的單位依據(jù)《條例》規(guī)定責令限期遷出或者拆除，并對個體經(jīng)營者處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以2000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務攤點，由建設行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告?？商幰?00元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由建設行政主管部門依據(jù)《條例》規(guī)定取消設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由建設行政主管部門依據(jù)《條例》規(guī)定責令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款；造成損失的。應當負賠償責任。

第二十四條 對違反本辦法的直接責任人員或者單位負責人，可以由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 建設行政主管部門和各級城市綠地管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條 未設建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、居民區(qū)、風景名勝區(qū)的綠化工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：勞務派遣行政許可實施辦法

勞務派遣行政許可實施辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范勞務派遣，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條 勞務派遣行政許可的申請受理、審查批準以及相關的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。第三條 人力資源社會保障部負責對全國的勞務派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導?？h級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負責實施本行政區(qū)域內(nèi)勞務派遣行政許可工作以及相關的監(jiān)督檢查。

第四條 人力資源社會保障行政部門實施勞務派遣行政許可，應當遵循權(quán)責統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條 人力資源社會保障行政部門應當在本行政機關辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機關網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報紙上向社會公布獲得許可的勞務派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章 勞務派遣行政許可

第六條 經(jīng)營勞務派遣業(yè)務，應當向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門（以下稱許可機關）依法申請行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務派遣業(yè)務。第七條 申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務應當具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所和設施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，申請人應當向許可機關提交下列材料：

（一）勞務派遣經(jīng)營許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

（三）公司章程以及驗資機構(gòu)出具的驗資報告或者財務審計報告；

（四）經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務相適應的辦公設施設備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議樣本。

第九條 許可機關收到申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

第十條 許可機關對申請人提出的申請決定受理的，應當出具《受理決定書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 許可機關決定受理申請的，應當對申請人提交的申請材料進行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，許可機關應當指派2名以上工作人員進行核查。

第十二條 許可機關應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十三條 申請人的申請符合法定條件的，許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)通知申請人領取《勞務派遣經(jīng)營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 《勞務派遣經(jīng)營許可證》應當載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營事項、有效期限、編號、發(fā)證機關以及發(fā)證日期等事項?！秳趧张汕步?jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。

《勞務派遣經(jīng)營許可證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負責印制、免費發(fā)放和管理。第十五條 勞務派遣單位取得《勞務派遣經(jīng)營許可證》后，應當妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條 勞務派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應當向許可機關提出變更申請。符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務派遣經(jīng)營許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第十七條 勞務派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應當按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務派遣單位分立、合并后設立新公司的，應當按照本辦法重新申請勞務派遣行政許可。

第十八條 勞務派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應當在有效期屆滿60日前向許可機關提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；勞務派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務派遣行政許可辦理。

第十九條 許可機關應當根據(jù)勞務派遣單位的延續(xù)申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

準予延續(xù)行政許可的，應當換發(fā)新的《勞務派遣經(jīng)營許可證》。

第二十條 勞務派遣單位有下列情形之一的，許可機關應當自收到延續(xù)申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說明理由：

（一）逾期不提交勞務派遣經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。第二十一條 勞務派遣單位設立子公司經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，應當由子公司向所在地許可機關申請行政許可；勞務派遣單位設立分公司經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，應當書面報告許可機關，并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十二條 勞務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一勞務派遣經(jīng)營情況報告，如實報告下列事項：

（一）經(jīng)營情況以及上財務審計報告；

（二）被派遣勞動者人數(shù)以及訂立勞動合同、參加工會的情況；

（三）向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；

（四）被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況；

（五）被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務的情況；

（七）設立子公司、分公司等情況。

勞務派遣單位設立的子公司或者分公司，應當向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會保障行政部門提交上一勞務派遣經(jīng)營情況報告。

第二十三條 許可機關應當對勞務派遣單位提交的經(jīng)營情況報告進行核驗，依法對勞務派遣單位進行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關，可以撤銷勞務派遣行政許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條 申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機關不予受理、不予行政許可。

勞務派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機關應當予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請勞務派遣行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，許可機關應當依法辦理勞務派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的；

（二）勞務派遣單位依法終止的；

（三）勞務派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

第二十七條 勞務派遣單位向許可機關申請注銷勞務派遣行政許可的，應當提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關系及其社會保險權(quán)益等材料，許可機關應當在核實有關情況后辦理注銷手續(xù)。第二十八條 當事人對許可機關作出的有關勞務派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條 任何組織和個人有權(quán)對實施勞務派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進行舉報，人力資源社會保障行政部門應當及時核實、處理。

第四章 法律責任

第三十條 人力資源社會保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

許可機關違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的，應當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條 任何單位和個人違反《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 勞務派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關勞務派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標準處以罰款，并吊銷其《勞務派遣經(jīng)營許可證》。

第三十三條 勞務派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的。第五章 附 則 第三十四條 勞務派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務派遣協(xié)議，2013年7月1日后應當按照《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位，應當按照本辦法取得勞務派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務派遣業(yè)務；本辦法施行后未取得勞務派遣行政許可的，不得經(jīng)營新的勞務派遣業(yè)務。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。