第一篇：山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法（xiexiebang推薦）

【發(fā)布單位】80401 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1987-01-11 【生效日期】1987-01-11 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法

（一九八七年一月十一日山西省人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)本省的文物保護(hù)管理，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 凡本省境內(nèi)下列文物，均受保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹(shù)、名泉；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物：

（三）歷代珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）重要革命文獻(xiàn)資料及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書(shū)資料；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物；

（六）具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石和古人類(lèi)化石；

（七）其他需要保護(hù)的文物。

第三條 第三條 本省境內(nèi)地下、洞內(nèi)、水域內(nèi)遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。

古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬，石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，屬于國(guó)家所有。

屬于集體和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。文物所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。

第四第 第四第 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

各級(jí)人民政府的文化行政管理部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人都有保護(hù)國(guó)家文物的義務(wù)。

第五條 第五條 地、市和文物較多的縣（市、區(qū)）設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)。不設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作。

第六條 第六條 文物事業(yè)費(fèi)列入省，地（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文化行政部門(mén)統(tǒng)一管理。

文物事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用；預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 文物保護(hù)單位

第七條 第七條 市、縣人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定點(diǎn)布為市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府備案。

省文化行政管理部門(mén)在市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇省級(jí)重公文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡也要認(rèn)真保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得毀壞。

第八條 第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，按下列規(guī)定辦理：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省人民政府劃定公布，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)備案；

（二）省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省文化行政管理部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)共同劃定公布；

（三）市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。

第九條 第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進(jìn)行其他建設(shè)工程，破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險(xiǎn)品；不得進(jìn)行其他危及文物安全的活動(dòng)。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時(shí)，須經(jīng)原公布機(jī)關(guān)同意，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要建設(shè)新的建筑和構(gòu)筑物時(shí)，必須與文物保護(hù)單位周?chē)沫h(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)方案須按文物保護(hù)單位的級(jí)別，征得同級(jí)文化行政管理部門(mén)同意，由同級(jí)建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構(gòu)筑物，對(duì)文物的安全或環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經(jīng)費(fèi)，屬于全民所有的，由建筑和構(gòu)筑物的使用單位或其主管部門(mén)負(fù)責(zé)，屬于集體或私人所有的，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 第十條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染環(huán)境的活動(dòng)。已經(jīng)造成污染的，排放單位必須限期治理。

第十一條 第十一條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)地下蘊(yùn)藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開(kāi)采。需要開(kāi)采時(shí)，開(kāi)采單位應(yīng)事先與文物保護(hù)單位的同級(jí)文化行政管理部門(mén)商定保護(hù)文物的措施。因開(kāi)采需要維修或搬遷文物時(shí)，其費(fèi)用由開(kāi)采單位負(fù)責(zé)。

第二十條 第二十條 任何非文物部門(mén)占用屬于國(guó)家所有的文物保護(hù)單位，應(yīng)限期搬遷。暫時(shí)不能搬遷的，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)同意，并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費(fèi)和搬遷費(fèi)由占用單位或其主管部門(mén)解決。

所有權(quán)屬于集體或私人的紀(jì)念建筑物、古建筑公布為文物保護(hù)單位的，如拆除或改變所有權(quán)，應(yīng)事先征得原公布機(jī)關(guān)的同意。國(guó)家為保護(hù)文物需要征購(gòu)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 第十三條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。

第十四條 第十四條 紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性，對(duì)附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移時(shí)，須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條 第十五條 文物保護(hù)單位進(jìn)行較大的維修、保養(yǎng)、遷移工程時(shí)，須嚴(yán)格履行技術(shù)審批手續(xù)，按保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)該級(jí)人民政府的文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給施工證照，方可動(dòng)工。

第十六條 第十六條 宗教、園林等部門(mén)管理的文物保護(hù)單位，應(yīng)接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在對(duì)文物進(jìn)行維修、保養(yǎng)、遷移時(shí)，按本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。

第十七條 第十七條 文物保護(hù)單位或博物館的防火、防盜等安全保衛(wèi)工作，由管理和使用文物的單位負(fù)責(zé)。應(yīng)制定安全管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，配置消防、防盜設(shè)施。文物集中的重點(diǎn)保護(hù)單位和博物館須建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職保衛(wèi)干部。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章 考古發(fā)掘

第十八條 第十八條 一切考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。由發(fā)掘單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省文化行政管理部門(mén)審查同意，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可發(fā)掘。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。

發(fā)掘出土的文物，除根據(jù)需要交考古部門(mén)研究的以外，由省文化行政管理部門(mén)指定單位保管，任何單位或個(gè)人不得侵占。

第十九條 第十九條 省外有關(guān)單位在本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，必須事先征得本省文化行政管理部門(mén)同意，報(bào)經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)文件和發(fā)掘證照，與省文化行政管理部門(mén)簽訂調(diào)查或發(fā)掘協(xié)議書(shū)。發(fā)掘出土的文物，按協(xié)議規(guī)定處理。

外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人來(lái)本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)參觀本省考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人，未經(jīng)省文化行政管理部門(mén)許可，不得在現(xiàn)場(chǎng)拍照和揀取文物標(biāo)本。

第二十條 第二十條 在進(jìn)行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方，基建或生產(chǎn)單位必須事先會(huì)同文化行政管理部門(mén)做好勘探工作。

大型工程及重點(diǎn)文物區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省文化行政管理部門(mén)指定的單位進(jìn)行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區(qū)行署文化行政管理部門(mén)指定的單位進(jìn)行勘探。未經(jīng)勘探的，工程審批部門(mén)不得批準(zhǔn)施工。

文物考古部門(mén)和基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)本著既對(duì)基本建設(shè)有利，又對(duì)文物保護(hù)有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內(nèi)的文物勘探發(fā)掘工作，以利工程順利進(jìn)行。

在生產(chǎn)建設(shè)和其他動(dòng)土工程中發(fā)現(xiàn)的文物，應(yīng)如數(shù)交當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)保管，任何單位或個(gè)人不得隱匿或據(jù)為己有。

第二十一條 第二十一條 在生產(chǎn)建設(shè)或基本建設(shè)工程中進(jìn)行的考古勘探和發(fā)掘所需一切費(fèi)用，由基建或生產(chǎn)單位列入投資計(jì)劃。

第二十二條 第二十二條 考古鉆探隊(duì)必須持有合法證件。在進(jìn)行鉆探時(shí)，接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)的管理，并同管理單位簽訂協(xié)議，繳納管理費(fèi)。探鉆要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。

第四章 館藏文物管理

第二十三條 第二十三條 省文化行政管理部門(mén)建立全省一、二級(jí)文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門(mén)建立本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級(jí)文物藏品檔案。

省文化行政管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用本省范圍內(nèi)的館藏文物、出土文物和散存文物。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，經(jīng)文物部門(mén)鑒定分級(jí)后，逐件登記造冊(cè)。其中三級(jí)以上文物須向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)備案。

第二十四條 第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣(mài)、贈(zèng)送。因展出或研究需要借用時(shí)，屬一、二級(jí)藏品，須報(bào)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；三級(jí)以下藏品，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)同意。

調(diào)撥、交換文物藏品，以及省外有關(guān)單位來(lái)本省征集，借用和交換文物，一級(jí)藏品須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；其他文物藏品須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

任何人不得私自調(diào)用或借用國(guó)家收藏的文物。

第五章 流散文物管理

第二十五條 第二十五條 社會(huì)流散文物由文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu)或搜集。按規(guī)定可以銷(xiāo)售的文物，由國(guó)家設(shè)立的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)上收購(gòu)文物和經(jīng)營(yíng)文物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

零散出土文物應(yīng)交市、縣文化行政管理部門(mén)指定的單位收藏，不得私自買(mǎi)賣(mài)，其他部門(mén)或個(gè)人不得收購(gòu)。

私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利，嚴(yán)禁私自賣(mài)給外國(guó)人。

省外任何單位或個(gè)人不得在本省境內(nèi)收購(gòu)或經(jīng)銷(xiāo)文物。

第二十六條 第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷(xiāo)社以及廢舊物資回收部門(mén)，應(yīng)與文物部門(mén)配合，對(duì)摻雜在收購(gòu)的廢品中的文物進(jìn)行揀選。揀選出的文物，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)指定的單位收購(gòu)。

第二十七條 第二十七條 公安、工商行政管理部門(mén)要堅(jiān)決取締文物黑市交易，嚴(yán)厲打擊文物走私販運(yùn)活動(dòng)。

司法、海關(guān)、工商行政管理等部門(mén)依法沒(méi)收的文物，應(yīng)歸還原收藏單位或移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)處理。

第六章 文物的拓印、復(fù)制、臨摹、拍攝、測(cè)繪

第二十八條 第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進(jìn)行。非文物保管單位或個(gè)人拓印，須經(jīng)批準(zhǔn)。

重要石刻的拓印和拓片的銷(xiāo)售，須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；其他石刻的拓印和拓片的銷(xiāo)售，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條 第二十九條 文物復(fù)制品、仿制品的生產(chǎn)，在文化行政管理部門(mén)的統(tǒng)一管理下進(jìn)行。

復(fù)制一級(jí)品文物須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，復(fù)制二級(jí)品文物須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，復(fù)制三級(jí)品以下文物須經(jīng)市、縣文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

文物復(fù)制品的生產(chǎn)由文物保管單位及旅游、輕工部門(mén)分別或合作進(jìn)行。仿制文物由具備條件的單位或個(gè)人進(jìn)行。

第三十條 第三十條 臨摹壁畫(huà)須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。臨摹時(shí)必須按臨摹的規(guī)定進(jìn)行，保證文物不受損壞。

第三十一條 第三十一條 文物保護(hù)單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統(tǒng)地拍攝，不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時(shí)，須按文物的保護(hù)級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

壁畫(huà)、彩塑、書(shū)畫(huà)、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強(qiáng)光燈拍攝。

第三十二條 第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬?lài)?guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位，須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，其他文物保護(hù)單位，由市、縣文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十三條 第三十三條 未經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何非文物單位和個(gè)人不得在本省境內(nèi)測(cè)繪古建筑和紀(jì)念建筑物。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十四條 第三十四條 有下列事跡的單位或個(gè)人，給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真宣傳執(zhí)行文物保護(hù)的法律、法規(guī)、政策，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

（二）在基建和生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)文物有功的；

（三）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（四）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（五）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交，使文物得到保護(hù)的；

（六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面，有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的；

（七）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候，搶救文物有功的；

（八）長(zhǎng)期從事文物工作成績(jī)顯著的。

第三十五條 第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國(guó)家的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；

（二）未經(jīng)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，私自經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)給予警告，沒(méi)收非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，并處以非法所得或文物價(jià)值的一至兩倍的罰款；

（三）進(jìn)行倒賣(mài)文物活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)會(huì)同文化行政管理部門(mén)給予警告，沒(méi)收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價(jià)值的一至三倍的罰款；

（四）將國(guó)家收藏的文物私自出賣(mài)或私人收藏的文物私自賣(mài)給外國(guó)人的，由工商行政管理部門(mén)按非法所得或文物價(jià)值處以一至兩倍的罰款，并沒(méi)收其文物和非法所得；

（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節(jié)，由文物保管單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予警告，并可處以罰款；

（六）私自拓印重要石刻，私自復(fù)制文物或?qū)⑽垂_(kāi)發(fā)表的文物資料私自送給外國(guó)團(tuán)體和外國(guó)人的，私自將國(guó)家收藏的文物贈(zèng)送、借給他人的，視其情節(jié)，由文化行政管理部門(mén)給予警告，并可處以罰款，同時(shí)給予行政處分；

（七）擅自在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令其停工，并處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（八）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)堆放垃圾，超標(biāo)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染活動(dòng)的，由文化行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令上述單位限期治理，并處以罰款，同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（九）違反考古鉆探技術(shù)規(guī)程的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古發(fā)掘的，由文化行政管理部門(mén)責(zé)令停止鉆探、發(fā)掘，并處以罰款；

（十）在基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)文物不及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)報(bào)告并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，使文物受到損壞的，給主要責(zé)任者以行政處分，并由文化行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)管理部門(mén)對(duì)責(zé)任單位處以罰款；

（十一）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行違章建筑的，由建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同文化行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工，限期拆除或改造，并對(duì)上述單位處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（十二）擅自移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的，由文化行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀(jì)念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石、古人類(lèi)化石、古樹(shù)、名泉等的，由文化行政管理部門(mén)責(zé)令其按損失程度負(fù)擔(dān)修復(fù)費(fèi)，并處以罰款。

罰款數(shù)額除

（二）、（三）、（四）項(xiàng)外，對(duì)違法單位的罰款為五千元至五萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人的罰款不超過(guò)兩千元。

依據(jù)本辦法進(jìn)行的處罰，受罰單位或當(dāng)事人不服的，在接到處罰通知十五日內(nèi)，可向執(zhí)行處罰單位的上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，在接到裁決通知書(shū)十五日內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，又不執(zhí)行處罰的，由處罰單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 第三十六條 有下列行為之一的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污和盜竊國(guó)家文物的；

（二）盜運(yùn)珍貴文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或名勝古跡的；

（四）國(guó)家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；

（六）將國(guó)家收藏的珍貴文物私自出賣(mài)或私人收藏的珍貴文物私自賣(mài)給外國(guó)人的；

（七）文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的。

第八章 附則

第三十七條 第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：文物保護(hù)實(shí)施辦法

目 錄

第一章 總 則 第二章 文物保護(hù)單位 第三章 考古發(fā)掘 第四章 館藏文物管理 第五章 流散文物管理

第六章 文物的拓印、復(fù)制、臨摹、拍攝、測(cè)繪 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本省的文物保護(hù)管理，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 凡本省境內(nèi)下列文物，均受保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹(shù)、名泉；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

（三）歷代珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）重要革命文獻(xiàn)資料及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書(shū)資料；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物；

（六）具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石和古人類(lèi)化石；

（七）其他需要保護(hù)的文物。

第三條 本省境內(nèi)地下、洞內(nèi)、水域內(nèi)遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。

古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，屬于國(guó)家所有。屬于集體和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。文物所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

各級(jí)人民政府的文化行政管理部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人都有保護(hù)國(guó)家文物的義務(wù)。第五條 地、市和文物較多的縣（市、區(qū)）設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)。不設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作。

第六條 文物事業(yè)費(fèi)列入省、地（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文化行政部門(mén)統(tǒng)一管理。

文物事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用；預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 文物保護(hù)單位

第七條 市、縣人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定公布為市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府備案。

省文化行政管理部門(mén)在市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡也要認(rèn)真保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得毀壞。第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，按下列規(guī)定辦理：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省人民政府劃定公布，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)備案；

（二）省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省文化行政管理部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)共同劃定公布；

（三）市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進(jìn)行其他建設(shè)工程，破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險(xiǎn)品；不得進(jìn)行其他危及文物安全的活動(dòng)。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時(shí)，須經(jīng)原公布機(jī)關(guān)同意，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要建設(shè)新的建筑和構(gòu)筑物時(shí)，必須與文物保護(hù)單位周?chē)沫h(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)方案須按文物保護(hù)單位的級(jí)別，征得同級(jí)文化行政管理部門(mén)同意，由同級(jí)建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構(gòu)筑物，對(duì)文物的安全或環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經(jīng)費(fèi)，屬于全民所有的，由建筑和構(gòu)筑物的使用單位或其主管部門(mén)負(fù)責(zé)；屬于集體或私人所有的，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染環(huán)境的活動(dòng)。已經(jīng)造成污染的，排放單位必須限期治理。

第十一條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)地下蘊(yùn)藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開(kāi)采。需要開(kāi)采時(shí)，開(kāi)采單位應(yīng)事先與文物保護(hù)單位的同級(jí)文化行政管理部門(mén)商定保護(hù)文物的措施。因開(kāi)采需要維修或搬遷文物時(shí)，其費(fèi)用由開(kāi)采單位負(fù)責(zé)。

第十二條 任何非文物部門(mén)占用屬于國(guó)家所有的文物保護(hù)單位，應(yīng)限期搬遷。暫時(shí)不能搬遷的，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)同意，并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費(fèi)和搬遷費(fèi)由占用單位或其主管部門(mén)解決。

所有權(quán)屬于集體或私人的紀(jì)念建筑物、古建筑公布為文物保護(hù)單位的，如拆除或改變所有權(quán)，應(yīng)事先征得原公布機(jī)關(guān)的同意。國(guó)家為保護(hù)文物需要征購(gòu)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。

第十四條 紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性，對(duì)附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移時(shí)，須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條 文物保護(hù)單位進(jìn)行較大的維修、保養(yǎng)、遷移工程時(shí)，須嚴(yán)格履行技術(shù)審批手續(xù)，按保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)該級(jí)人民政府的文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給施工證照，方可動(dòng)工。第十六條 宗教、園林等部門(mén)管理的文物保護(hù)單位，應(yīng)接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在對(duì)文物進(jìn)行維修、保養(yǎng)、遷移時(shí)，按本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。第十七條 文物保護(hù)單位或博物館的防火、防盜等安全保衛(wèi)工作，由管理和使用文物的單位負(fù)責(zé)。應(yīng)制定安全管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，配置消防、防盜設(shè)施。文物集中的重點(diǎn)保護(hù)單位和博物館須建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職保衛(wèi)干部。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指 導(dǎo)。

第三章 考古發(fā)掘

第十八條 一切考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。由發(fā)掘單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省文化行政管理部門(mén)審查同意，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可發(fā)掘。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。

發(fā)掘出土的文物，除根據(jù)需要交考古部門(mén)研究的以外，由省文化行政管理部門(mén)指定單位保管，任何單位或個(gè)人不得侵占。

第十九條 省外有關(guān)單位在本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，必須事先征得本省文化行政管理部門(mén)同意，報(bào)經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)文件和發(fā)掘證照，與省文化行政管理部門(mén)簽訂調(diào)查或發(fā)掘協(xié)議書(shū)。發(fā)掘出土的文物，按協(xié)議規(guī)定處理。

外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人來(lái)本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)參觀本省考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的外國(guó)團(tuán)體或外國(guó)人，未經(jīng)省文化行政管理部門(mén)許可，不得在現(xiàn)場(chǎng)拍照和揀取文物標(biāo)本。

第二十條 在進(jìn)行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方，基建或生產(chǎn)單位必須事先會(huì)同文化行政管理部門(mén)做好勘探工作。

大型工程及重點(diǎn)文物區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省文化行政管理部門(mén)指定的單位進(jìn)行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區(qū)行署文化行政管理部門(mén)指定的單位進(jìn)行勘探。未經(jīng)勘探的，工程審批部門(mén)不得批準(zhǔn)施工。

文物考古部門(mén)和基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)本著既對(duì)基本建設(shè)有利，又對(duì)文物保護(hù)有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內(nèi)的文物勘探發(fā)掘工作，以利工程順利進(jìn)行。

在生產(chǎn)建設(shè)和其他動(dòng)土工程中發(fā)現(xiàn)的文物，應(yīng)如數(shù)交當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)保管，任何單位或個(gè)人不得隱匿或據(jù)為己有。

第二十一條 在生產(chǎn)建設(shè)或基本建設(shè)工程中進(jìn)行的考古勘探和發(fā)掘所需一切費(fèi)用，由基建或生產(chǎn)單位列入投資計(jì)劃。

第二十二條 考古鉆探隊(duì)必須持有合法證件。在進(jìn)行鉆探時(shí)，接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)的管理，并同管理單位簽訂協(xié)議，繳納管理費(fèi)。探鉆要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。

第四章 館藏文物管理

第二十三條 省文化行政管理部門(mén)建立全省一、二級(jí)文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門(mén)建立本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級(jí)文物藏品檔案。

省文化行政管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用本省范圍內(nèi)的館藏文物、出土文物和散存文物。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，經(jīng)文物部門(mén)鑒定分級(jí)后，逐件登記造冊(cè)。其中三級(jí)以上文物須向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)備案。

第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣(mài)、贈(zèng)送。因展出或研究需要借用時(shí)，屬一、二級(jí)藏品，須報(bào)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；三級(jí)以下藏品，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)同意。調(diào)撥、交換文物藏品，以及省外有關(guān)單位來(lái)本省征集、借用和交換文物，一級(jí)藏品須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；其他文物藏品須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。任何人不得私自調(diào)用或借用國(guó)家收藏的文物。

第五章 流散文物管理

第二十五條 社會(huì)流散文物由文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu)或搜集。按規(guī)定可以銷(xiāo)售的文物，由國(guó)家設(shè)立的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)上收購(gòu)文物和經(jīng)營(yíng)文物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

零散出土文物應(yīng)交市、縣文化行政管理部門(mén)指定的單位收藏，不得私自買(mǎi)賣(mài)，其他部門(mén)或個(gè)人不得收購(gòu)。

私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利，嚴(yán)禁私自賣(mài)給外國(guó)人。省外任何單位或個(gè)人不得在本省境內(nèi)收購(gòu)或經(jīng)銷(xiāo)文物。

第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷(xiāo)社以及廢舊物資回收部門(mén)，應(yīng)與文物部門(mén)配合，對(duì)摻雜在收購(gòu)的廢品中的文物進(jìn)行揀選。揀選出的文物，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)指定的單位收購(gòu)。第二十七條 公安、工商行政管理部門(mén)要堅(jiān)決取締文物黑市交易，嚴(yán)厲打擊文物走私販運(yùn)活動(dòng)。司法、海關(guān)、工商行政管理等部門(mén)依法沒(méi)收的文物，應(yīng)歸還原收藏單位或移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)處理。

第六章 文物的拓印、復(fù)制、臨摹、拍攝、測(cè)繪

第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進(jìn)行。非文物保管單位或個(gè)人拓印，須經(jīng)批準(zhǔn)。重要石刻的拓印和拓片的銷(xiāo)售，須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；其他石刻的拓印和拓片的銷(xiāo)售，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條 文物復(fù)制品、仿制品的生產(chǎn)，在文化行政管理部門(mén)的統(tǒng)一管理下進(jìn)行。復(fù)制一級(jí)品文物須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，復(fù)制二級(jí)品文物須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，復(fù)制三級(jí)品以下文物須經(jīng)市、縣文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

文物復(fù)制品的生產(chǎn)由文物保管單位及旅游、輕工部門(mén)分別或合作進(jìn)行。仿制文物由具備條件的單位或個(gè)人進(jìn)行。

第三十條 臨摹壁畫(huà)須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。臨摹時(shí)必須按臨摹的規(guī)定進(jìn)行，保證文物不受損壞。

第三十一條 文物保護(hù)單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統(tǒng)地拍攝，不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時(shí)，須按文物的保護(hù)級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

壁畫(huà)、彩塑、書(shū)畫(huà)、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強(qiáng)光燈拍攝。

第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬?lài)?guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位，須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；其他文物保護(hù)單位，由市、縣文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十三條 未經(jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何非文物單位和個(gè)人不得在本省境內(nèi)測(cè)繪古建筑和紀(jì)念建筑物。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十四條 有下列事跡的單位或個(gè)人，給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真宣傳執(zhí)行文物保護(hù)的法律、法規(guī)、政策，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

（二）在基建和生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)文物有功的；

（三）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（四）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（五）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交，使文物得到保護(hù)的；

（六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面，有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的；

（七）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候，搶救文物有功的；

（八）長(zhǎng)期從事文物工作成績(jī)顯著的。第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國(guó)家的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；

（二）未經(jīng)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，私自經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)給予警告，沒(méi)收非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，并處以非法所得或文物價(jià)值的一至兩倍的罰款；

（三）進(jìn)行倒賣(mài)文物活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)會(huì)同文化行政管理部門(mén)給予警告，沒(méi)收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價(jià)值的一至三倍的罰款；

（四）將國(guó)家收藏的文物私自出賣(mài)或私人收藏的文物私自賣(mài)給外國(guó)人的，由工商行政管理部門(mén)按非法所得或文物價(jià)值處以一至兩倍的罰款，并沒(méi)收其文物和非法所得；

（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節(jié)，由文物保管單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予警告，并可處以罰款；

（六）私自拓印重要石刻，私自復(fù)制文物或?qū)⑽垂_(kāi)發(fā)表的文物資料私自送給外國(guó)團(tuán)體和外國(guó)人的，私自將國(guó)家收藏的文物贈(zèng)送、借給他人的，視其情節(jié)，由文化行政管理部門(mén)給予警告，并可處以罰款，同時(shí)給予行政處分；

（七）擅自在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令其停工，并處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（八）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)堆放垃圾，超標(biāo)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染活動(dòng)的，由文化行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令上述單位限期治理，并處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（九）違反考古鉆探技術(shù)規(guī)程的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古發(fā)掘的，由文化行政管理部門(mén)責(zé)令停止鉆探、發(fā)掘，并處以罰款；

（十）在基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)文物不及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)報(bào)告并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，使文物受到損壞的，給主要責(zé)任者以行政處分，并由文化行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)管理部門(mén)對(duì)責(zé)任單位處以罰款；

（十一）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行違章建筑的，由建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同文化行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工，限期拆除或改造，并對(duì)上述單位處以罰款；同時(shí)給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；

（十二）擅自移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的，由文化行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀(jì)念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石、古人類(lèi)化石、古樹(shù)、名泉等的，由文化行政管理部門(mén)責(zé)令其按損失程度負(fù)擔(dān)修復(fù)費(fèi)，并處以罰款。

罰款數(shù)額除

（二）、（三）、（四）項(xiàng)外，對(duì)違法單位的罰款為五千元至五萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人的罰款不超過(guò)兩千元。

依據(jù)本辦法進(jìn)行的處罰，受罰單位或當(dāng)事人不服的，在接到處罰通知十五日內(nèi)，可向執(zhí)行處罰單位的上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，在接到裁決通知書(shū)十五日內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，又不執(zhí)行處罰的，由處罰單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制 執(zhí)行。

第三十六條 有下列行為之一的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污和盜竊國(guó)家文物的；

（二）盜運(yùn)珍貴文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或名勝古跡的；

（四）國(guó)家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；

（六）將國(guó)家收藏的珍貴文物私自出賣(mài)或私人收藏的珍貴文物私自賣(mài)給外國(guó)人的；

（七）文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

1987年1月11日

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第三篇：山西省城市綠化實(shí)施辦法

山西省城市綠化實(shí)施辦法(2008修正)

2008-12-14 11:00:22 山西省城市綠化實(shí)施辦法

（1996年10月24日山西省人民政府令第80號(hào)頒布并實(shí)施，根據(jù)2008年1月8日以山西省人民政府令第218號(hào)頒布的《山西省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十三條之規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，均適用于本辦法。

第三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和有勞動(dòng)能力的公民應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或其他綠化義務(wù)。

第四條 省人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織全省城鄉(xiāng)綠化工作。

省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省城市綠化工作。

市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門(mén)等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃按國(guó)家規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后。由建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

規(guī)劃確定的綠化用地，不得改作他用，確需改作他用的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并相應(yīng)補(bǔ)足綠化用地面積。

第六條 城市新建工程必須按城市綠化規(guī)劃安排綠化用地，綠化用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建居住區(qū)綠地所占居住總用地比率不低于30％：

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比率不低于20％，次干道綠帶面積所占比率不低于15％：

（三）城市內(nèi)等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于30米：

（四）單位綠地面積所占單位總用地面積的比率，工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地率不低于20％。產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶，其綠地率不低于30％。學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35％；

（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

舊城改造地區(qū)的綠化面積，按照前款

（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)。

第七條 建設(shè)工程綠化用地面積因客觀環(huán)境限制達(dá)不到本辦法第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，又確需進(jìn)行建設(shè)的。須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意，按所缺的綠化用地面積給予補(bǔ)償。

綠化補(bǔ)償?shù)馁Y金統(tǒng)一由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)城市人民政府的規(guī)劃用于綠化規(guī)劃和建設(shè)。

城市綠化補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法，由城市人民政府制定。

第八條 生產(chǎn)綠地面積所占城市建成區(qū)總面積比率不低于2％。

第九條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

從事城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查合格發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)后，方可到工商行政管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)登記。

第十條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、城市防護(hù)林帶、風(fēng)景林帶、干道綠化帶及干道兩側(cè)單位綠化工程的設(shè)計(jì)方案。須按有關(guān)規(guī)定報(bào)城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目其主體工程與配套綠化工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)，綠化工程設(shè)計(jì)方案須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，取得建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書(shū)。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十一條 城市綠化工程竣工后，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)和該工程建設(shè)主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、舊城改造區(qū)建設(shè)及其他基本建設(shè)的配套綠化工程完成期限，不得晚于主體工程完成后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十二條 城市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位依照城市綠化規(guī)劃和本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)的綠化規(guī)劃和建設(shè)，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)單位應(yīng)將規(guī)劃文件和工程竣工資料副本向所在地城市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。并按規(guī)定移交城建檔案機(jī)構(gòu)存檔。

單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有余地綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)通知之日起兩年內(nèi)進(jìn)行綠化。

第三章 保護(hù)和管理

第十三條 城市綠化管理按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）公共綠地、風(fēng)景林地，由建設(shè)行政主管部門(mén)管理：

（二）街道綠地由建設(shè)行政主管部門(mén)與沿街單位和居民共同管理：

（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位管理；

（四）單位管界內(nèi)的綠地，由本單位管理；

（五）公共居住區(qū)綠地，由街道辦事處管理；

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路兩側(cè)、公路兩側(cè)以及河道、水工程渠兩岸的綠地和部分郊區(qū)林帶，分別由其主管部門(mén)管理。

第十四條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）在綠地內(nèi)損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設(shè)施：

（二）在樹(shù)木上牽掛繩索、架設(shè)電線(xiàn)，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車(chē)輛，放牧；

（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料；

（四）在綠地內(nèi)搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害物質(zhì)：

（五）擅自砍伐樹(shù)木，就樹(shù)蓋房、設(shè)置廣告牌標(biāo)語(yǔ)牌、刻劃釘釘、攀折花木等損害樹(shù)木生長(zhǎng)；

（六）距樹(shù)木一米以?xún)?nèi)堆放物料，二米以?xún)?nèi)挖沙取土：

（七）其他損害綠地有礙樹(shù)木生長(zhǎng)的行為。

第十五條 任何單位和個(gè)人，不得擅自占用城市綠化用地（包括單位附屬綠地）。

因建設(shè)或特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

一次占用城市綠地1公頃以上的，須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，一次占用城市綠地0．1公頃以上的，須報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木。

確需砍伐、移植和非正常修剪城市樹(shù)木的，必須經(jīng)建設(shè) 行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。每砍伐一株樹(shù)須到建設(shè)行政主管部門(mén)指定地補(bǔ)栽胸徑不小于5厘米的樹(shù)木十株以上，移植、修剪城市樹(shù)木須按規(guī)定補(bǔ)償?？撤?、移植、修剪城市樹(shù)木，須由建設(shè)行政主督部門(mén)指定的城市綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行。

第十七條 城市樹(shù)木應(yīng)當(dāng)與各類(lèi)工程管線(xiàn)、交通設(shè)施保持適當(dāng)距離。當(dāng)樹(shù)木生長(zhǎng)影響管線(xiàn)安全或者交通設(shè)施使用需要修剪時(shí)，由管線(xiàn)或者交通設(shè)施管理單位向建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由城市綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修剪。

承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法由城市人民政府規(guī)定。

第十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木統(tǒng)一登記，建立檔案、設(shè)立標(biāo)志，制定保護(hù)措施、劃定保護(hù)范圍和養(yǎng)護(hù)復(fù)壯措施。

第四章 罰 則

第十九條 違反本辦法第五條第二款和第十六條規(guī)定擅自占用城市綠化用地的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，可處以10000元以上30000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止施工，限期改正，或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止侵害，6 并處以2000元以上5000元以下罰款：造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十二條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者授權(quán)的單位依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令限期遷出或者拆除，并對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以2000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位給予警告?？商幰?00元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《條例》規(guī)定取消設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款；造成損失的。應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十四條 對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)和各級(jí)城市綠地管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的綠化工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：山西省村民委員會(huì)組織實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】80401 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1991-05-12 【生效日期】1991-05-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山西省村民委員會(huì)組織實(shí)施辦法

（1991年5月12日山西省第七屆人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

第一條 第一條 為充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》和《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

第三條 第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持村民委員會(huì)的工作，及時(shí)幫助解決工作中的困難，保障村民委員會(huì)依法行使自治職權(quán)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)依法向村民委員會(huì)布置有關(guān)的行政任務(wù)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受并完成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府布置的各項(xiàng)行政任務(wù)。

第四條 第四條 村民委員會(huì)的職責(zé)如下：

（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，積極維護(hù)社會(huì)治安，保持社會(huì)穩(wěn)定；

（二）召集、主持村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定；

（三）尊重村合作經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，穩(wěn)定完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，組織村民搞好生產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕的社會(huì)主義道路；

（四）教育和組織村民積極完成國(guó)家的糧棉油及其他農(nóng)副產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育，履行納稅、服兵役及其他依法應(yīng)盡的義務(wù)；

（五）對(duì)村民進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義的教育，開(kāi)展擁軍優(yōu)屬，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、尊老愛(ài)幼、幫助殘疾人和創(chuàng)建文明村、文明家庭等活動(dòng)；

（六）興辦本村的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和其他公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好優(yōu)撫救濟(jì)等社會(huì)保障工作；

（七）依法保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和軍事設(shè)施，管理本村集體所有的土地、山林和各種設(shè)施、財(cái)產(chǎn)，教育村民珍惜土地，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（八）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村際之間的和睦團(tuán)結(jié)，處理好與駐村單位的關(guān)系；對(duì)編入村民小組的依法被剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行監(jiān)督、教育；

（九）向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

第五條 第五條 村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)村民居住狀況、人口多少、歷史習(xí)慣，按照有利于村民自治、有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立。其建制應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

第六條 第六條 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、裁并和調(diào)整管轄范圍，須由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)有關(guān)的村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)民政部門(mén)備案。

第七條 第七條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員三至七人組成，具體名額由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)條件，征求村民意見(jiàn)后確定。

村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。

第八條 第八條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民采取無(wú)記名投票方式，直接選舉產(chǎn)生。

依法享有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加的選舉有效。候選人獲得參加選舉村民的過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。

村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可連選連任。

第九條 第九條 村民委員會(huì)實(shí)行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等時(shí)，也可實(shí)行等額選舉。

實(shí)行差額選舉時(shí)，主任、副主任的候選人數(shù)可以比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員候選人數(shù)可以比應(yīng)選人數(shù)多一人至二人。

第十條 第十條 村民委員會(huì)成員的候選人，由中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織推薦和村民代表會(huì)議提名。未設(shè)立村民代表會(huì)議的村?？梢杂纱迕裥〗M提名。所提候選人應(yīng)張榜公布，經(jīng)過(guò)村民充分醞釀、協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民意見(jiàn)確定正式候選人名單。

第十一條 第十一條 村民委員會(huì)成員應(yīng)選堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、熱心為村民服務(wù)、作風(fēng)民主、辦事公道、不謀私利的人擔(dān)任。

村民委員會(huì)成員有嚴(yán)重以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)行為或不稱(chēng)職的，如有五分之一以上村民提議撤換時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議討論。撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)主任、副主任，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織進(jìn)行。撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)委員，由村民委員會(huì)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下進(jìn)行。

第十二條 第十二條 村民委員會(huì)的換屆選舉時(shí)間，由縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

村民委員會(huì)選舉工作，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行指導(dǎo)，村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主持進(jìn)行。

村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組由三至五人組成，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提名，經(jīng)村民討論通過(guò)。其中應(yīng)有中國(guó)共產(chǎn)黨黨員代表、村民小組長(zhǎng)代表和村民代表。新的村民委員會(huì)產(chǎn)生后，村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的工作即行停止。

第十三條 第十三條 村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組在選舉中履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)有選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記、公布；

（二）根據(jù)多數(shù)選民意見(jiàn)，確定和公布村民委員會(huì)成員候選人名單；

（三）規(guī)定選舉日期，主持召開(kāi)選舉大會(huì)；

（四）擬定選舉辦法草案，并在選舉大會(huì)上通過(guò)；

（五）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單，并將當(dāng)選名單報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案；

（六）負(fù)責(zé)整理選舉檔案，選舉工作結(jié)束后移交新選的村民委員會(huì)保存。

第十四條 第十四條 村民委員會(huì)成員缺額或因故出缺時(shí)，按照本辦法第十一條第二款的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)選。候選人由村民委員會(huì)按應(yīng)選人數(shù)提出，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉通過(guò)。在未補(bǔ)選前，由村民委員會(huì)確定代理人選，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。村民委員會(huì)主任出缺，可由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府征得村民同意后確定代理人選，代理時(shí)間不得超過(guò)半年。

第十五條 第十五條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，一年至少舉行兩次。

第十六條 第十六條 村民會(huì)議由本村年滿(mǎn)18周歲的村民參加，也可由每戶(hù)派代表參加。

村民會(huì)議的決定，須由年滿(mǎn)18周歲的村民或戶(hù)代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，始得生效。

第十七條 第十七條 村民會(huì)議是本村村民行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)，具有以下職權(quán)：

（一）討論、決定本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)計(jì)劃；

（二）審查和通過(guò)村民委員會(huì)的工作報(bào)告；

（三）討論、決定村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告和興辦公益事業(yè)的資金籌集辦法；

（四）聽(tīng)取并審議本村建設(shè)、村民建房用地計(jì)劃；

（五）撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

（六）討論、決定有關(guān)公共事務(wù)和公益事業(yè)以及其他涉及全體村民利益的問(wèn)題。

第十八條 第十八條 村規(guī)民約由村民會(huì)議討論制定，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，由村民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。

村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。

第十九條 第十九條 人口較多和居住分散的村，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由各村民小組組長(zhǎng)和若干戶(hù)推選一名代表組成，代表任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。

村民代表會(huì)議的主要職責(zé)是代表村民的意見(jiàn)和要求，參與本村的自治管理，對(duì)村民會(huì)議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。

第二十條 第二十條 村民委員會(huì)根據(jù)本村工作需要可設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬的委員會(huì)，其工作可由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。

第二十一條 第二十一條 村民委員會(huì)可分設(shè)若干村民小組。村民小組管轄的戶(hù)數(shù)可根據(jù)本村的實(shí)際情況，由村民會(huì)議討論決定。

村民小組組長(zhǎng)，應(yīng)在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由村民小組會(huì)議推選。

村民小組組長(zhǎng)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹執(zhí)行村民會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)，辦好本村民小組的各項(xiàng)事宜，及時(shí)反映村民意見(jiàn)、要求和建議。

第二十二條 第二十二條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題，實(shí)行民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主。

第二十三條 第二十三條 村民委員會(huì)應(yīng)建立健全各項(xiàng)工作制度，明確職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行，接受村民監(jiān)督。

第二十四條 第二十四條 村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，可向本村合作經(jīng)濟(jì)組織或村民籌集，但不得隨意攤派和亂支亂用。收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布，接受村民監(jiān)督。

第二十五條 第二十五條 村民委員會(huì)的一切財(cái)務(wù)實(shí)行公開(kāi)。各項(xiàng)收支和物資的分配，提留集資的收繳，義務(wù)工的分配，都應(yīng)建帳分記，定期向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 第二十六條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)。村民委員會(huì)成員的報(bào)酬，原則上實(shí)行固定補(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼兩種辦法。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出規(guī)定，并保證兌現(xiàn)。

第二十七條 第二十七條 村民應(yīng)當(dāng)支持村民委員會(huì)的工作。村民在行使權(quán)利時(shí)，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第二十八條 第二十八條 本辦法由各級(jí)人民政府制定具體計(jì)劃、步驟，組織實(shí)施。

第二十九條 第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 第三十條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省爆破作業(yè)行政許可實(shí)施辦法（定稿）

山西省爆破作業(yè)行政許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991-2012），切實(shí)做好爆破作業(yè)行政許可的監(jiān)督管理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和公安部的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省境內(nèi)爆破作業(yè)（包括營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位、非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)項(xiàng)目）的行政許可和日常監(jiān)督管理工作。

第三條

省公安廳負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍的行政許可；設(shè)區(qū)的市公安局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可，負(fù)責(zé)爆破作業(yè)單位爆破作業(yè)人員的行政許可；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)爆破作業(yè)單位民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸?shù)男姓S可和購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)市級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目安全警戒的組織實(shí)施工作。

第四條

爆破作業(yè)行政許可實(shí)行網(wǎng)上受理。爆破作業(yè)單位的申請(qǐng)資料需進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)、爆破施工機(jī)械和設(shè)備等實(shí)物條件需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；爆破作業(yè)項(xiàng)目需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和安全評(píng)估。

公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)審查和安全評(píng)估意見(jiàn)。需要下級(jí)公安機(jī)關(guān)審核的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)內(nèi)部審查程序進(jìn)行，實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

第五條

省公安廳聘請(qǐng)專(zhuān)家，成立爆破作業(yè)單位行政許可評(píng)審專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)全省爆破作業(yè)單位行政許可的專(zhuān)家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審查工作。爆破作業(yè)單位按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全評(píng)估工作。

第六條

行政許可自受理之日起，審批時(shí)限為20日，專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)審查、安全評(píng)估及公示、公告時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。

第二章 申 請(qǐng) 受 理

第七條 申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向所在地設(shè)區(qū)的市公安局提出申請(qǐng)，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表，提供GA990-2012 8.1.1.1規(guī)定的下列材料。

(一)民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告；(二)爆破作業(yè)區(qū)域證明；

(三)涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；(四)爆破作業(yè)專(zhuān)用設(shè)備清單。第八條

申請(qǐng)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳提出申請(qǐng)，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表，提供GA990-2012 8.1.1.2規(guī)定的下列材料。

(一)自有或租用民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告；(二)注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、專(zhuān)用設(shè)備凈值的有效證明；(三)近3年單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；(四)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；(五)涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

(六)爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備清單。第九條 相關(guān)材料應(yīng)符合如下規(guī)定。

(一)批準(zhǔn)文件、證明文件、證書(shū)類(lèi)材料需要提供原件、復(fù)印件，管理制度和崗位責(zé)任制度類(lèi)材料需要提供申請(qǐng)單位的正式文件，設(shè)備、裝備類(lèi)材料需要提供清單明細(xì)和原始證明；

(二)租用民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)的，需提供租用合同，并經(jīng)儲(chǔ)存庫(kù)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，煤礦井下民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門(mén)組織驗(yàn)收的，視為合格有效；

(三)注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備凈值的有效證明為會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上或當(dāng)年的審計(jì)報(bào)告；

(四)爆破作業(yè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明為項(xiàng)目施工所在地公安機(jī)關(guān)對(duì)該爆破項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工的批準(zhǔn)文件。兩家以上單位聯(lián)合設(shè) 3 計(jì)施工的，相關(guān)批文排名第一位的單位，視為有效業(yè)績(jī)；總承包項(xiàng)目的，實(shí)際承擔(dān)設(shè)計(jì)施工的主要單位，視為有效業(yè)績(jī)；重組整合前各獨(dú)立單位的設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)可以合并計(jì)算；單位安全評(píng)估、安全監(jiān)理業(yè)績(jī)不能作為設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)；

(五)技術(shù)負(fù)責(zé)人爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作經(jīng)歷需要所在單位的證明文件。以公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，其方案審批人或第一設(shè)計(jì)人為技術(shù)負(fù)責(zé)人的有效業(yè)績(jī)。

第十條

申請(qǐng)材料除網(wǎng)上申報(bào)外，應(yīng)提供5套A4紙打印并裝訂成冊(cè)的紙質(zhì)材料和電子版文件（PDF格式）。其中，單位爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)和技術(shù)責(zé)任人爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)應(yīng)分冊(cè)裝訂。

第十一條

在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市公安局提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》及GA991-2012 5.1.2規(guī)定的下列材料。

(一)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；

(二)設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同；(三)安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同；(四)安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；(五)安全評(píng)估單位出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案的安全評(píng) 估報(bào)告。安全評(píng)估報(bào)告除應(yīng)包括GA991-2012 5.1.1.2規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、委托單位提供證明文件，證明爆破作業(yè)項(xiàng)目是合法的生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。

2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證的作業(yè)等級(jí)和范圍符合所承擔(dān)的爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)和范圍的要求。

3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全警戒方案切實(shí)可行。

4、安全評(píng)估報(bào)告需作出爆破作業(yè)項(xiàng)目是否安全可行的總體評(píng)審意見(jiàn)。

第十二條

收到申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)按照受理?xiàng)l件審查申請(qǐng)材料，在5日內(nèi)，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：

1、申請(qǐng)材料齊全，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書(shū)》；

2、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，補(bǔ)正后方能符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)填寫(xiě)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書(shū)》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人補(bǔ)正后，公安機(jī)關(guān)下達(dá)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書(shū)》；

3、申請(qǐng)材料不需要行政許可或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》。

第三章 評(píng) 估 審 查

第十三條

公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)后，要組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)單位申報(bào)的申請(qǐng)材料有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)為3人，其中1名為評(píng)審組組長(zhǎng)。評(píng)審結(jié)束后，要出具專(zhuān)家評(píng)審報(bào)告，對(duì)申請(qǐng)材料逐項(xiàng)作出評(píng)審意見(jiàn)。爆破作業(yè)單位申請(qǐng)材料的專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不超過(guò)5日。

第十四條

經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和安全評(píng)估，爆破作業(yè)單位資質(zhì)和爆破作業(yè)項(xiàng)目的申請(qǐng)符合法定條件和安全要求的，公安機(jī)關(guān)組織現(xiàn)場(chǎng)審查。營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)審查由省公安廳治安總隊(duì)組織。其中，一、二級(jí)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)審查，省公安廳治安總隊(duì)派員，會(huì)同市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)治安（民爆）部門(mén)和評(píng)審專(zhuān)家組實(shí)施。

三、四級(jí)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)審查，省公安廳治安總隊(duì)派員，會(huì)同市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)治安（民爆）部門(mén)和評(píng)審專(zhuān)家組實(shí)施，或委托市公安局牽頭，會(huì)同縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和評(píng)審專(zhuān)家組實(shí)施。非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)審查由市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安（民爆）部門(mén)組織，會(huì)同縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安（民爆）部門(mén)和評(píng)審專(zhuān)家組實(shí)施。爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)審查由市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安（民爆）部門(mén)組織，需要時(shí)，所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安（民爆）部門(mén)參加。現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束后要出具現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)審查 時(shí)間不超過(guò)10日。

第十五條

參加專(zhuān)家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審查的專(zhuān)家由行政許可公安機(jī)關(guān)選派，不事先公布，并適用回避原則，確保公平、公正。專(zhuān)家評(píng)審報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告需簽名確認(rèn)。

第四章 審 批 許 可

第十六條

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)治安（民爆）部門(mén)根據(jù)行政許可流程，對(duì)申請(qǐng)材料、專(zhuān)家評(píng)審報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告等資料進(jìn)行全面審查并提出是否準(zhǔn)予行政許可的意見(jiàn)，爆破作業(yè)單位的行政許可報(bào)公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可報(bào)公安機(jī)關(guān)治安（民爆）部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十七條

對(duì)爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)，準(zhǔn)予行政許可的，批準(zhǔn)前向社會(huì)公示，批準(zhǔn)后向社會(huì)公告；不予批準(zhǔn)行政許可的，下達(dá)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書(shū)》，告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在省公安廳互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站上公示；非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在所在地設(shè)區(qū)市公安局互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站上公示。公示期為5日。

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位公示以下內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、單位地址、資質(zhì)等級(jí)、法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況、爆破工程 技術(shù)人員基本情況、爆破作業(yè)項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)目錄、技術(shù)負(fù)責(zé)人爆破作業(yè)項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)目錄等。

非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位公示以下內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、單位地址、作業(yè)地點(diǎn)、法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況、爆破工程技術(shù)人員基本情況、相關(guān)許可證件基本情況等。

第十九條

公示期結(jié)束，經(jīng)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)單位批準(zhǔn)機(jī)關(guān)下達(dá)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書(shū)》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站向社會(huì)公告。公告期為5日。

公告包括以下內(nèi)容：爆破作業(yè)單位名稱(chēng)、單位地址、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、許可證件編號(hào)、資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期。

第二十條

省公安廳核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）后15日內(nèi)，將依法取得一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性單位的基本情況向公安部備案。設(shè)區(qū)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）后15日內(nèi)，將依法取得非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向省公安廳備案。

第二十一條

設(shè)區(qū)市公安局批準(zhǔn)爆破作業(yè)項(xiàng)目后3日內(nèi)，將批準(zhǔn)決定書(shū)通報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第五章 日常管理

第二十二條

《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年，有效期期滿(mǎn)繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿(mǎn)前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。有效期內(nèi)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期的，停供停用民用爆炸物品，上述證照被吊銷(xiāo)的，《爆破作業(yè)單位許可證》予以吊銷(xiāo)。

第二十三條

法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱(chēng)、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。

第二十四條

證件換發(fā)和營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位提高資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)程序適用本辦法第二章、第三章、第四章的規(guī)定。

第二十五條

上級(jí)公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可應(yīng)及時(shí)通報(bào)下級(jí)公安機(jī)關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)分工做好爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管工作。

第六章 工作紀(jì)律

第二十六條

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)施爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作。嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)及民警以任何形式從事或者參與爆破作業(yè)活動(dòng)；嚴(yán)禁采取任何形式限 制其他地區(qū)的爆破作業(yè)單位進(jìn)入本地從事爆破作業(yè)；嚴(yán)禁指定安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位進(jìn)行爆破作業(yè)安全評(píng)估、安全監(jiān)理；嚴(yán)禁指定或者限制爆破作業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品；嚴(yán)禁以任何理由索取或者收受管理相對(duì)人的財(cái)物；嚴(yán)禁辦理爆破作業(yè)許可證件違法“搭車(chē)收費(fèi)”。

第二十七條

上級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)糾正許可實(shí)施中的違法行為。凡對(duì)不符合條件的爆破作業(yè)單位、項(xiàng)目準(zhǔn)予許可，對(duì)符合條件的爆破作業(yè)單位、項(xiàng)目不予許可，超越職權(quán)許可爆破作業(yè)單位、項(xiàng)目，對(duì)爆破作業(yè)單位違法行為不依法追究法律責(zé)任等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊及索賄受賂等行為的，要嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)民警及其直接領(lǐng)導(dǎo)。

第七章 附 則

第二十八條

本辦法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行，省公安廳之前與本辦法不一致的規(guī)定同時(shí)廢止。