第一篇：財(cái)政學(xué)調(diào)研報(bào)告

財(cái)政調(diào)查報(bào)告

定州市“十一五”時(shí)期財(cái)政分析

班級(jí)：國(guó)貿(mào)093班 學(xué)號(hào)：0911110330 姓名：張玉欣

定州市“十一五”時(shí)期財(cái)政分析

本學(xué)期學(xué)習(xí)了《財(cái)政學(xué)》，對(duì)國(guó)家財(cái)政有了初步的了解。財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。楊老師讓我們做一份家鄉(xiāng)財(cái)政分析報(bào)告，第一次真正關(guān)心家鄉(xiāng)變化，當(dāng)親自登上定州財(cái)政局網(wǎng)站之時(shí)，發(fā)現(xiàn)原來(lái)家鄉(xiāng)并沒(méi)有我想象中那么差勁，尤其是近些年來(lái)定州市的發(fā)展還是相當(dāng)樂(lè)觀的。剛剛步入“十二五”，在憧憬美好未來(lái)的同時(shí)，我們?cè)賮?lái)回顧一下定州市“十一五”時(shí)期的財(cái)政狀況。

在“十一五”之初，定州市就清醒得意識(shí)到了這五年自身所面臨的形勢(shì)—— 機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好、前景廣闊。定洲電廠二期、長(zhǎng)安汽車工業(yè)園、旭陽(yáng)焦化工業(yè)園區(qū)、伊利液態(tài)奶等一批大項(xiàng)目的啟動(dòng)，“京津冀都市圈”、“一線兩廂”、“南資北移”、“南企北擴(kuò)”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”和我市中等城市戰(zhàn)略的實(shí)施，必將拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期，為財(cái)政發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是財(cái)政發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。各級(jí)黨委、政府對(duì)財(cái)稅工作日益重視;“十六大”精神、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及公共財(cái)政理念，為財(cái)政發(fā)展提供了理論指南；財(cái)稅法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，為財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化提供了強(qiáng)力支持；一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的財(cái)稅隊(duì)伍日益走向成熟，為財(cái)政改革與發(fā)展提供了人才保障。三是財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。改革開(kāi)放以來(lái)，理財(cái)思路不斷創(chuàng)新，財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)日益豐富，為進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平打下了良好的基礎(chǔ)。在看到有利因素的同時(shí)，更應(yīng)清醒地正視面臨的挑戰(zhàn)：市屬企業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，破產(chǎn)企業(yè)職工安置和就業(yè)壓力較大，社會(huì)保障水平低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。這些都需要財(cái)政給予強(qiáng)有力的資金支持，財(cái)政收支矛盾尖銳問(wèn)題將繼續(xù)存在。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我市一方面振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)財(cái)政改革與發(fā)展向更深、更高層次邁進(jìn)；另一方面，迎難而上，保持清醒頭腦，強(qiáng)化公共財(cái)政職能，勇于解決新矛盾、新問(wèn)題，在促進(jìn)和諧定州建設(shè)偉大工程中，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

一、“十一五”財(cái)政改革與發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，大力弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)，做大財(cái)政收入“蛋糕”，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政保障能力，逐步建立較規(guī)范的公共財(cái)政聚財(cái)、理財(cái)、監(jiān)督新體系，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理規(guī)范化、制度化，建設(shè)穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政，全面提高服務(wù)和諧定州、建設(shè)中等城市大局的能力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。

（二）總體思路

堅(jiān)持“講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新、興財(cái)政、促發(fā)展、為人民”的基本理財(cái)思路，強(qiáng)化發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提高支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收支管理、服務(wù)全市大局、保障公共支出、依法行政和依法理財(cái)、開(kāi)拓創(chuàng)新等六種能力，抓好財(cái)源建設(shè)、稅費(fèi)征管、支出管理、機(jī)制創(chuàng)新、國(guó)資管理、財(cái)政監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，在推進(jìn)和諧定州建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮保障、支撐和調(diào)控作用。

二、重點(diǎn)工作和措施

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。一是強(qiáng)力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)固壯大基礎(chǔ)財(cái)源。重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物、林果、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)加大扶持力度，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)，提高一產(chǎn)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。二是強(qiáng)力支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提高支柱財(cái)源。突出加大對(duì)汽車及零部件加工業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、成長(zhǎng)型民營(yíng)工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上擋升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步鞏固二產(chǎn)對(duì)財(cái)政的主導(dǎo)貢獻(xiàn)地位。三是強(qiáng)力扶持服務(wù)業(yè)，涵養(yǎng)新興財(cái)源。加大財(cái)政對(duì)文物旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投入力度，切實(shí)保護(hù)、利用和挖掘好我市獨(dú)特的歷史景觀和文物資源，逐步把定州旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造定州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新亮點(diǎn)”；充分發(fā)揮我市區(qū)位和人力資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培植現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，提高三產(chǎn)占財(cái)政經(jīng)濟(jì)的比重。

(二)堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)，促進(jìn)應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要 搞好稅收宣傳，建立稅法公示制度和稅收宣傳經(jīng)?；⒅贫然瘷C(jī)制，使依法納稅意識(shí)深入人心，優(yōu)化稅收征管環(huán)境。二要健全稅收征管體系，財(cái)稅、工商、金融、建設(shè)、國(guó)土等部門之間建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，完善“金稅工程”稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范工商業(yè)戶登記、辦證管理程序，健全稅收有獎(jiǎng)舉報(bào)和偷稅懲誡曝光機(jī)制，有效遏止人情稅、關(guān)系稅和偷逃稅現(xiàn)象。三要加大依法治稅力度，堅(jiān)持“偷稅重罰”原則，對(duì)偷逃抗稅行為不僅要經(jīng)濟(jì)上重罰，還要視情節(jié)依法給予責(zé)任人必要的行政處罰和刑事制裁，增強(qiáng)稅法震攝力。四要規(guī)范政府非稅財(cái)政收入征管。清理取消不合理收費(fèi)罰沒(méi)項(xiàng)目，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；對(duì)不體現(xiàn)政府職能、屬于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的收費(fèi)，要轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，并依法納稅；對(duì)合理的非稅財(cái)政性收入，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”、“票款分離”制度，杜絕體外循環(huán)，把全部政府收入納入財(cái)政統(tǒng)一管理。

(三)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范理財(cái)，不斷深化財(cái)政改革，創(chuàng)新公共財(cái)政管理體制?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)深化七個(gè)方面的改革：一是深化預(yù)算改革。建立規(guī)范的預(yù)算編制運(yùn)行程序和辦法，逐步落實(shí)部門預(yù)算、綜合預(yù)算、零基預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算編制要求，探索編制項(xiàng)目預(yù)算、績(jī)效預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，提高預(yù)算的前瞻性、連續(xù)性、準(zhǔn)確性和可控性；預(yù)算一經(jīng)人代會(huì)審議批準(zhǔn)，除突發(fā)性事件必需開(kāi)支按規(guī)定程序報(bào)批外，原則上當(dāng)年其他支出不予追加，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。逐步完善財(cái)政集中支付制度，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，實(shí)施規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中支付制度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，有效堵塞支出管理上的漏洞。三是深化政府采購(gòu)改革。深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，建立政府采購(gòu)預(yù)算，完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，提高政府采購(gòu)績(jī)效，從制度上堵塞分散采購(gòu)的漏洞。四是深化事業(yè)單位財(cái)政供給機(jī)制改革。認(rèn)真分析事業(yè)單位的公共性、公益性程度，按照不同事業(yè)單位的實(shí)際情況，科學(xué)、理性地設(shè)置財(cái)政供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)正確的導(dǎo)向，促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。五是深化市鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，實(shí)行規(guī)范的“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)”的市鄉(xiāng)財(cái)政體制，既要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必保支出，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性，又要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)和工作效率的提高。六是深化農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，并按照上級(jí)統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)民減負(fù)成果，確保鄉(xiāng)村組織和農(nóng)村義務(wù)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)。七是深化“收支兩條線”改革，逐步改變收支掛鉤的管理辦法，在條件成熟時(shí)，實(shí)行收支徹底脫鉤，從源頭上控制亂收 4 費(fèi)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（四）堅(jiān)持公共財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和諧定州建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持以人為本，高效合理配置財(cái)政資源，集中財(cái)力辦大事，保重點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。一要確保公教人員工資正常發(fā)放，并根據(jù)財(cái)力情況，不斷提高公教人員收入水平。二要確保黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及有一定行政職能的黨派團(tuán)體、社會(huì)公益事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持“平安定州”建設(shè)。三要支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，財(cái)政資金重點(diǎn)向農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障體系、義務(wù)教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文明生態(tài)村等領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四要大力支持就業(yè)再就業(yè)、困難群眾社會(huì)保障工作，增加弱勢(shì)群體收入水平，促進(jìn)不同社會(huì)群體和諧相處。五要加大對(duì)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等民心工程的支持力度，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，積極建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。六要大力支持社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，努力增加對(duì)教育、公共衛(wèi)生、文化、科技、計(jì)劃生育等事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，全面提高人民生活質(zhì)量。

（五）堅(jiān)持規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)，建立新型的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。盤清國(guó)有資產(chǎn)存量，明晰資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，建立完善的產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和日?；芾頇C(jī)制，做好國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和核查工作，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)計(jì)年報(bào)和季報(bào)制度，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是堅(jiān)持依法治產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，建立健全我市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，依法加大國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和國(guó)有資產(chǎn)流失案件查處力度。三是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置。遵循效益最大化原則，建立國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。四是完善國(guó)有資產(chǎn)考核體系。建立科學(xué)合理、易于操作的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。五是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益管理，做到應(yīng)收盡收；探索國(guó)有資本金預(yù)算制度，合理規(guī)范運(yùn)作使用國(guó)有資本金，強(qiáng)化投資效果，降低支出風(fēng)險(xiǎn)。

（六）堅(jiān)持依法監(jiān)督，完善財(cái)政監(jiān)督體系，規(guī)范財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)秩序。一是健全六項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，即健全財(cái)政收入監(jiān)督機(jī)制、財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行和村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制、財(cái)政內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況監(jiān)督機(jī)制、會(huì) 5 計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路，監(jiān)督內(nèi)容由重“支出型”向“收支結(jié)合型”轉(zhuǎn)變，監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督模式由突擊性檢查向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督手段向“六個(gè)結(jié)合”（重點(diǎn)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合、對(duì)外監(jiān)督與對(duì)內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合、自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、處理違規(guī)違紀(jì)事件與處理責(zé)任人相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)處罰與行政、法律處分相結(jié)合）轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政監(jiān)督的實(shí)效性。三是嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政法規(guī)，依法監(jiān)督，依法理財(cái)，維護(hù)財(cái)政監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（七）堅(jiān)持以才興財(cái)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)稅干部謀事創(chuàng)新能力。一是狠抓政治業(yè)務(wù)理論教育。建立經(jīng)?；?、制度化、系統(tǒng)化的干部職工政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提高財(cái)政干部政治素質(zhì)、理論思維和業(yè)務(wù)能力，樹立愛(ài)崗敬業(yè)、勤政高效、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。二是加強(qiáng)文明服務(wù)教育。樹立服務(wù)大局觀念，為領(lǐng)導(dǎo)出大主意、提大建議、當(dāng)大參謀，為部門和基層群眾熱情服務(wù)，做到語(yǔ)言文明，作風(fēng)樸實(shí)，行為規(guī)范，執(zhí)法公正，樹立良好的財(cái)政干部形象。三是不斷優(yōu)化隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部職工學(xué)歷教育，不斷提升干部職工知識(shí)層次，引進(jìn)高學(xué)歷適用人才，完善人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)復(fù)合型人才，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政發(fā)展目標(biāo)提供智力支持。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善政務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，打造廉潔型財(cái)稅隊(duì)伍。

三、取得的成就

經(jīng)過(guò)定州市市政府及全市人民的共同努力，“十一五”期間我市財(cái)政取得了重大成績(jī)。

1、財(cái)政實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2005－2010年，財(cái)政總收入取得歷史好成績(jī)，例如：2009年，定州市全部財(cái)政收入完成13.11億元，占預(yù)算任務(wù)的103.8%，同比增長(zhǎng)14.2%，財(cái)政收入首次突破13億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了在困境中的平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、財(cái)源建設(shè)取得新成績(jī)。五年來(lái)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金由2005年的268萬(wàn)元增長(zhǎng)到2010年的9000多萬(wàn)元，有效支持了立市重大項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文物旅游、城市綜合整治、城鄉(xiāng)道路建設(shè)和招商引資工作，解決了部分 企業(yè)職工安置問(wèn)題，減輕了企業(yè)辦社會(huì)職能包袱，推動(dòng)了企業(yè)改制改革工作順利進(jìn)行。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，下大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初步構(gòu)建了能源、汽車、煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工“四梁八柱”梯次財(cái)源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)源基礎(chǔ)，為“十二五”財(cái)政快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3、財(cái)政管理再上新水平。建立了適應(yīng)上級(jí)財(cái)稅體制的收入目標(biāo)管理機(jī)制，財(cái)政收入征管水平顯著提高；國(guó)有資產(chǎn)管理逐步走上規(guī)范化、法制化軌道；財(cái)政改革不斷深化，五年來(lái)，推行了會(huì)計(jì)委派、政府采購(gòu)、“收支兩條線”、財(cái)政綜合預(yù)算、財(cái)政集中支付、工資發(fā)放銀行化、市鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、農(nóng)村稅費(fèi)改革等一系列改革措施，公共財(cái)政管理體系初步建立。

4、財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。五年來(lái)，財(cái)稅系統(tǒng)以行風(fēng)建設(shè)和“三個(gè)文明”建設(shè)為主線，狠抓政治理論、財(cái)稅業(yè)務(wù)、政治思想、廉潔勤政、依法行政、文明服務(wù)教育，財(cái)稅干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，依法行政、文明服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，真抓實(shí)干、服務(wù)大局工作作風(fēng)明顯加強(qiáng)，為“十一五”財(cái)政工作取得顯著成績(jī)提供了人才保證。

科學(xué)合理安排財(cái)政支出，整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。確保民生性、發(fā)展性支出保障到位，確保市委、市政府的決策部署落實(shí)到位，將有限的財(cái)政資金用在保發(fā)展、促和諧的大事實(shí)事上，為推進(jìn)定州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展提供財(cái)力支撐！

相信定州的“十二五”一定會(huì)更加輝煌，希望等到2013年自己畢業(yè)的時(shí)候，能為家鄉(xiāng)的騰飛貢獻(xiàn)自己的力量！

參考文獻(xiàn)：

[1]《定州市“十一五”時(shí)期財(cái)政報(bào)告》 [2] 定州市財(cái)政局網(wǎng) [3] 中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

第二篇：財(cái)政學(xué)實(shí)習(xí)報(bào)告

財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)心得

社會(huì)保障問(wèn)題的調(diào)查研究

社會(huì)保險(xiǎn)——醫(yī)療保險(xiǎn)

社會(huì)保障（social security），是指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。

社會(huì)保險(xiǎn)(Social Insurance)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。

2010年7月6日，我在北京市延慶縣北京市延慶縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心進(jìn)行財(cái)政實(shí)習(xí)實(shí)際調(diào)研。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心的工作內(nèi)容非常多樣，在短短的時(shí)間里，不可能對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容都進(jìn)行了解。所以，我選擇了社會(huì)保險(xiǎn)中的醫(yī)療保險(xiǎn)作為我本次實(shí)習(xí)的實(shí)際調(diào)研課題。在與工作人員的接觸中，我了解到很多相關(guān)現(xiàn)狀與政策。

一、醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與作用

醫(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償疾病所帶來(lái)的醫(yī)療費(fèi)用的一種保險(xiǎn)。職工因疾病、負(fù)傷、生育時(shí)，由社會(huì)或企業(yè)提供必要的醫(yī)療服務(wù)或物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)。如中國(guó)的公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療。中國(guó)職工的醫(yī)療費(fèi)用由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免浪費(fèi)。

我國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，不僅為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的廣大企事業(yè)單位擺脫了沉重的醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，一心抓生產(chǎn)的機(jī)遇，而且給因資金困難長(zhǎng)期無(wú)法報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的企事業(yè)單位的廣大城鎮(zhèn)職工帶來(lái)了切身利益。所以說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)于保障職工身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)推進(jìn)到全國(guó)絕大多數(shù)城市，截至今年3月，參保人員已達(dá)到1.12億人，其中在職職工占73%，退休人員占27%，80%以上的原國(guó)有企業(yè)職工，特別是50%的國(guó)有困難企業(yè)職工參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療保險(xiǎn)的政策也根據(jù)人們生活的具體需要進(jìn)行改革。

就北京為例：

①參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員的住院醫(yī)療費(fèi)用，一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由17萬(wàn)元調(diào)整為30萬(wàn)元，其中基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額調(diào)整為10萬(wàn)；大額醫(yī)療互助資金最高支付限額調(diào)整為20萬(wàn)；

②職工住院大額醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷由目前的70%調(diào)整提高至85%，退休人員報(bào)銷比例由目前的85%調(diào)整為90%；

③在職職工和退休人員的社區(qū)門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例統(tǒng)一提高到90%；

④在本市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外的其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的門診醫(yī)療費(fèi)用，在職職工報(bào)銷比例由目前的50%調(diào)整為70%，該項(xiàng)政策是一個(gè)普惠制的政策調(diào)整，醫(yī)保待遇提高40%左右，將涉及參保在職職工560萬(wàn)人左右。；

⑤參加城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)的“一老”和無(wú)業(yè)居民，住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，一個(gè)內(nèi)大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由目前的7萬(wàn)元調(diào)整為15萬(wàn)元。

除此之外，今年北京市也將調(diào)整藥品報(bào)銷目錄、診療項(xiàng)目目錄、提高人工器官報(bào)銷比例，增加門診特殊病的范圍，還要建立“一小”和無(wú)業(yè)居民門診報(bào)銷制度，提高“一老”的報(bào)銷比例，出臺(tái)完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的具體辦法。這一系列的政策將大幅提高參保人員在社區(qū)門診就醫(yī)的醫(yī)療待遇水平，可有效引導(dǎo)參保人員到社區(qū)就醫(yī)，緩解大醫(yī)院看病難的矛盾。

在大方面了解醫(yī)療保險(xiǎn)政策的前提下，我也具體的個(gè)人的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

1.個(gè)人帳戶的構(gòu)成有兩部分，一部分是個(gè)人扣繳的，比例為月工資基數(shù)的2%，全部進(jìn)入個(gè)人帳戶，2.另外一部分是企業(yè)繳納的，年齡不同進(jìn)入個(gè)人帳戶的比例也不太一樣。用人單位繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的一部分劃入個(gè)人帳戶的具體比例為：不滿35周歲的職工按本人月繳費(fèi)工資基數(shù)的 0．8％劃入個(gè)人帳戶；35周歲以上不滿45周歲的職工按本人月繳費(fèi)工資基數(shù)的 1％劃入個(gè)人帳戶；45周歲以上的職工按本人月繳費(fèi)工資基數(shù)的2％劃入個(gè)人帳戶；不滿70周歲的退休人員按上一年本市職工月平均工資的4．3％劃入個(gè)人帳戶，70周歲以上的退休人員，按上一年本市職工月平均工資的4．8％劃入個(gè)人帳戶。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍不僅僅是城鎮(zhèn)居民，及在崗職工，更應(yīng)該包括廣大的農(nóng)民群眾。能否解決好廣大農(nóng)村人口的醫(yī)療保障問(wèn)題，將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2004年全面開(kāi)展。（1）在資金籌集方面，北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金分為農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金和其它形式的合作醫(yī)療資金。農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金由各區(qū)縣政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌實(shí)施方案確定的辦法組織籌集。農(nóng)民個(gè)人參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌，可按照上年人均可支配收入的l%左右的標(biāo)準(zhǔn)出資。農(nóng)民個(gè)人可依照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)出資，也可按照兩個(gè)或三個(gè)不同的檔次出資，不同檔次出資者可以享受相應(yīng)水平的保障。農(nóng)村貧困戶和農(nóng)村五保戶參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌出資有困難的，按照醫(yī)療救助的辦法解決。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照實(shí)施農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，給予新型農(nóng)村合作醫(yī)療定額補(bǔ)助。市、區(qū)縣財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助全部用于農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，各方出資額度應(yīng)逐步增加，并村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人出資的比例也應(yīng)適當(dāng)提高。（2）在費(fèi)用報(bào)銷方面，首先扣除自費(fèi)部分，發(fā)生費(fèi)用在5000－30000元（含30000元），報(bào)銷比例50％；30000－50000元（含50000元），報(bào)銷比例60％；50000元以上部分，報(bào)銷比例70％。非定點(diǎn)醫(yī)院住院報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)在以上分段報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低10％。個(gè)人年累計(jì)最高支付額5萬(wàn)元。學(xué)生年累計(jì)最高支付額6萬(wàn)元。

北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的執(zhí)行是北京市 “三農(nóng)”問(wèn)題之一。作為緩解京郊農(nóng)民“看病難，看病貴”的重點(diǎn)工程，北京市的新農(nóng)合制度已經(jīng)步入健康發(fā)展的軌道并取得了令人矚目的成績(jī)。參合農(nóng)民受益面不斷擴(kuò)大，2006年，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)娜舜蝺H為19.8萬(wàn)，到2008年，增加到27.4萬(wàn)人次，截至2009年第三季度，補(bǔ)償人次突破30.6萬(wàn)人次。住院補(bǔ)償受益面由2004年的2.9%擴(kuò)大到2008年的6.1%，2009年預(yù)計(jì)為8%以上。參合農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕，2004年住院補(bǔ)償率僅為29%，到2008年提高到48.4%，2009年將達(dá)到50%以上，這就意味著農(nóng)民每花100元的住院費(fèi)能拿回50元補(bǔ)償，門診補(bǔ)償也由2004年的6%增加到2009年前三季度的32%。新農(nóng)合保障水平的提高，極大地減輕了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

二、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的方法

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)中的醫(yī)療保險(xiǎn)，我從實(shí)際調(diào)研中學(xué)到了許多的知識(shí)在課本上學(xué)不到的知識(shí)，它讓我更加明白財(cái)政中的社會(huì)保障對(duì)我們的生活起著多么大的作用，在深刻了解的同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

在現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)下，我們尋求使群眾生命生活水平有更高的保障的方法，得到更好的福利。

①醫(yī)療保險(xiǎn)的全稱叫城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。朱镕基總理曾經(jīng)講過(guò)：基本醫(yī)療保障只能是低水平的，“?！倍皇恰鞍薄?/p>

當(dāng)前，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，我國(guó)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)改革已在大部分城市啟動(dòng)，盡管醫(yī)療保險(xiǎn)制度給廣大城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療提供了重要保障，但由于我國(guó)尚屬社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平有限，還不能象發(fā)達(dá)的福利國(guó)家一樣，實(shí)行全面的醫(yī)療保障，對(duì)于一些多發(fā)病、常見(jiàn)病提供的保障是很有效的；但對(duì)于慢性病及重大疾病，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍相當(dāng)重。許多“救命”的新藥進(jìn)口藥被排除在醫(yī)保的大門之外：以癌癥為例，很多化療藥物都排除在醫(yī)保目錄之外，一些必要藥物、先進(jìn)療法，不在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)之內(nèi)；中老年人易患的心血管疾病，常需要放支架，材料是進(jìn)口，動(dòng)輒幾萬(wàn)元，可是進(jìn)口材料往往也在醫(yī)療保險(xiǎn)之外。因這許多原因?qū)е碌尼t(yī)療費(fèi)用剛性增長(zhǎng)，使個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)不斷加重成為目前較突出的問(wèn)題。

以財(cái)政學(xué)的角度解釋這個(gè)問(wèn)題，即醫(yī)療服務(wù)和保險(xiǎn)是一種商品，具有一般商品的共同特點(diǎn)，有其供給和需求。維持生命和健康是人們的基本需求，提供有關(guān)的服務(wù)必定能得到相應(yīng)的回報(bào)，醫(yī)療服務(wù)和保險(xiǎn)可

以視為私有產(chǎn)品市場(chǎng)；與此同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)提供和醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃成為政府關(guān)注的問(wèn)題，醫(yī)療服務(wù)和保險(xiǎn)又有可能成為一種公共商品，或部分公共品性質(zhì)的商品；加上健康商品需求不同于純粹疾病治療服務(wù)需求，健康往往與人們的年齡、收入、教育程度和地位密切相關(guān)，醫(yī)療服務(wù)又是對(duì)健康需求的衍生。對(duì)健康和醫(yī)療服務(wù)需求是涉及全部人群、所有年齡、所有階層的涵蓋一切人的需求，其市場(chǎng)容量極大。所以，醫(yī)療和健康領(lǐng)域的科技發(fā)展受需求（個(gè)人和公共）的刺激突飛猛進(jìn)，在不同程度上引發(fā)醫(yī)療費(fèi)用的上漲。

除了醫(yī)藥費(fèi)無(wú)法完全解決之外，得了病住了院，休的是病假，休病假期間自然要扣除獎(jiǎng)金和各種補(bǔ)貼，只能拿基本工資，到手的薪金還不夠買營(yíng)養(yǎng)品，這對(duì)于病人的生活無(wú)異于雪上加霜。

②我們?cè)谑褂冕t(yī)療資源的同時(shí)出現(xiàn)了許多問(wèn)題。比如，很多病人反映掛專家號(hào)難，這就需要建立一個(gè)公益性的專家預(yù)約平臺(tái)，既減少排長(zhǎng)隊(duì)，又不加重患者負(fù)擔(dān)。又比如，看病貴的一個(gè)表現(xiàn)，是少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)巧立名目亂收費(fèi)，特別是過(guò)度檢查和過(guò)度治療，加重了病人的負(fù)擔(dān)。

用財(cái)政學(xué)角度看待這些問(wèn)題，究其原因是政府在公共事業(yè)發(fā)展和監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用嚴(yán)重缺位、錯(cuò)位、越位，中央和地方政府在發(fā)展公共事業(yè)方面的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分嚴(yán)重不清。

具體的原因表現(xiàn)為：一醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量相對(duì)較少，但主要是布局不合理；醫(yī)療機(jī)構(gòu)以公立為主，競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的投資機(jī)制尚未建立。二在分配政策和醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制上，各科室獨(dú)立核算、承包，醫(yī)療收入與醫(yī)務(wù)人員收入掛鉤等。

要減少患者不必要的費(fèi)用支出和負(fù)擔(dān)，杜絕看病難看病貴問(wèn)題。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，大力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)化進(jìn)程。具體措施可以是加強(qiáng)有效的監(jiān)督管理，尊重患者對(duì)檢查、治療、用藥和價(jià)格的知情權(quán)；規(guī)范診療流程，提高診療水平，規(guī)范醫(yī)療行為、監(jiān)督醫(yī)生不要濫用藥的重任；，建立醫(yī)藥價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，瞬時(shí)向所有計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療單位發(fā)送價(jià)格信息，并公布國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便查詢，放心看病。這些對(duì)于降低醫(yī)療費(fèi)用無(wú)疑是大有好處的!最重要的一點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)真正的良性發(fā)展，需要政府財(cái)政部門加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。

③資源配置不合理。北京在資源配置方面注重城鎮(zhèn)與農(nóng)村的協(xié)調(diào)。但就全國(guó)而言，資源配置不合理是普遍存在的。從參加醫(yī)保的個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用來(lái)看，農(nóng)村現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)制度只能解決醫(yī)療費(fèi)用的20%-30%。而城鎮(zhèn)已達(dá)到了50%-60%。而從醫(yī)療水平、享受服務(wù)和保障的水平來(lái)看，農(nóng)村更不能與城鎮(zhèn)相提并論了

就社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面來(lái)看，農(nóng)村居民仍然是問(wèn)題最嚴(yán)重的群體，任何一種單一類別的保險(xiǎn)在農(nóng)村的覆蓋率都低于8％，有高達(dá)73％的農(nóng)村居民都表示沒(méi)有享受過(guò)任何種類的保險(xiǎn)，而這一比例在小城鎮(zhèn)為44％，在大中城市僅為27％。

多年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中沿襲的是向城市傾斜的思路。我國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置失衡，占全國(guó)人口70％的農(nóng)村人口卻只占有不足30％的衛(wèi)生資源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人口居前三位的疾病分別是呼吸系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤和腦血管疾病?；即祟惒《鄶?shù)會(huì)導(dǎo)致家庭收入下降，甚至陷入貧困，而這些疾病的發(fā)生原本可以通過(guò)保健知識(shí)的傳播和普及而降低，但由于政府在農(nóng)村的設(shè)施和預(yù)防工作投資不足，難以開(kāi)展有效的宣傳活動(dòng)。

由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣，目前因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41％；西部因病致貧者達(dá)300—500萬(wàn)。農(nóng)村的貧困戶中70％是因病導(dǎo)致的。

在此種情況下，我們可以作大膽的創(chuàng)新，根據(jù)我們目前各地方發(fā)展?fàn)顩r的不同，我們可以在較落后的地區(qū)實(shí)行政府主導(dǎo)型的醫(yī)保政策，以便將更多的公共資源投放到更需要的地方。

實(shí)習(xí)感想

這次簡(jiǎn)單的調(diào)研實(shí)習(xí)給我留下的印象和深刻，在課程學(xué)習(xí)方面，得到了一個(gè)檢驗(yàn)自我的機(jī)會(huì)，我把腦中枯燥的理論知識(shí)與實(shí)際的財(cái)政情況聯(lián)系在了一起，對(duì)財(cái)政學(xué)知識(shí)的理解不再僅限于書本，用財(cái)政學(xué)的理論分析我所看到的實(shí)際情況，使學(xué)習(xí)深度有了質(zhì)的飛躍。

總之，在這次實(shí)習(xí)中，我吸取到很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也為我的以后的求知生涯打下了良好的基礎(chǔ)，讓我更懂得了只有把理論和實(shí)踐結(jié)合在一起才是學(xué)習(xí)的真理，在以后的專業(yè)課學(xué)習(xí)中，我會(huì)更加關(guān)注實(shí)事。

第三篇：財(cái)政學(xué)

淺談民間融資

2011年4月初溫州龍灣區(qū)江南皮革有限公司董事長(zhǎng)黃鶴失蹤，拉開(kāi)了溫州老板跑路事件的序幕。從此之后溫州民企老板跑路事件愈演愈烈，僅在11年9月一個(gè)月，就有接近20起，甚至在中秋之夜出現(xiàn)多個(gè)老板集體出逃。如今“跑路”成為圍繞在溫州企業(yè)身邊的新名詞。溫州的民間放貸全國(guó)有名，如今，正是這些民間資本，使溫州老板們“背井離鄉(xiāng)”。

此時(shí)，鄂爾多斯熱火朝天的民間借貸也引發(fā)不少嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)悉，鄂爾多斯開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)80%的資金來(lái)源于當(dāng)?shù)貥O其活躍的民間借貸市場(chǎng)。而今，房?jī)r(jià)停漲，樓盤滯銷，房地產(chǎn)老板無(wú)法按時(shí)支付下線利息，下線無(wú)法支付給三線，大量民間資本被套牢，諸多債權(quán)人甚至血本無(wú)歸。鄂爾多斯民間借貸危機(jī)爆發(fā)。

一方面是中小企業(yè)融資無(wú)門，生意難做，一方面是大量的民間資本沒(méi)有地方投資，急于尋找出路。如何解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題和如何給民間資本一個(gè)出路，穩(wěn)定當(dāng)前的金融形勢(shì)，化解民間資本借貸危機(jī)，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。金融改革迫在眉睫。

專家們一致認(rèn)為，當(dāng)前的辦法最好的辦法就是使民間借貸合法化，陽(yáng)光化，規(guī)范化，給民間資本一個(gè)進(jìn)入金融領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破金融壟斷。

所謂的民間融資，是指出資人與受資人之間，在國(guó)家法定金融機(jī)構(gòu)之外，以取得高額利息與取得資金使用權(quán)并支付約定利息為目的而采用民間借貸、民間票據(jù)融資、民間有價(jià)證券融資和社會(huì)集資等形式暫時(shí)改變資金所有權(quán)的金融行為。

民間融資活躍的原因

一、銀行融資準(zhǔn)入的門檻較高。中小企業(yè)融資有兩種途徑，即直接融資和間接融資。在直接融資中，最好的選擇是上市，發(fā)行股票籌集資金。但是中小企業(yè)大多很難達(dá)到在中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板塊上市的標(biāo)準(zhǔn)，而且IPO審核費(fèi)用也高，大多中小企業(yè)都對(duì)此種選擇棄之不用。但在間接融資中，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，出現(xiàn)壞賬的可能性也比較大，所以銀行貸款條件基本要求高，而且銀行貸款手續(xù)復(fù)雜、資金到位時(shí)間也長(zhǎng),這在很大程度上限制了中小企業(yè)對(duì)銀行貸款的需求。這就造成了中小企業(yè)轉(zhuǎn)而向民間借貸求助，而且愈演愈烈。

二、銀行存款利率長(zhǎng)期過(guò)低，民間資本急需其他的投資途徑。在我國(guó)，適合廣大民眾投資的途徑十分少，除了儲(chǔ)蓄之外，只有股市、債券、基金等途徑。金融產(chǎn)品的匱乏，再加上資本市場(chǎng)的不景氣，廣大民眾便紛紛轉(zhuǎn)向民間資本借貸市場(chǎng)，從而獲取高利。在民間資本借貸市場(chǎng)上，民間借貸月利率大約為10-15‰，最高可達(dá)到30‰，萬(wàn)元年收益高達(dá)1000元甚至3000元，比儲(chǔ)蓄股票債券之類的金融產(chǎn)品對(duì)居民更具有強(qiáng)烈的吸引力。

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊。溫州的企業(yè)多是勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型，主要出口歐美國(guó)家。據(jù)測(cè)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每降1%，中國(guó)對(duì)美出口就會(huì)降低5%～6%。受08年金融危機(jī)的影響，我國(guó)的出口大幅度降低，這些中小企業(yè)生存更加艱難。為了繼續(xù)生存，出口企業(yè)需要融進(jìn)資金，同樣也刺激了民間借貸的發(fā)展。

四、中小企業(yè)及“三農(nóng)”的資金需求具有“急、少、快”等特點(diǎn)，民間借貸恰好適應(yīng)了這個(gè)需求。我國(guó)中小企業(yè)眾多，需要的資金額度比之大企業(yè)要少很多，銀行貸款的手續(xù)復(fù)雜，資金到位時(shí)間長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有民間借貸來(lái)的靈活方便。民間資本以其靈活便利的特點(diǎn)適應(yīng)了中小企業(yè)的需要。

五、宏觀調(diào)控進(jìn)一步壓縮了正規(guī)金融供給，促進(jìn)了民間融資的活躍。存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)，信用貸款規(guī)模的萎縮，而我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量多，資金需求量大，這兩方面的原因直接進(jìn)一步刺激了民間融資的活躍發(fā)展。

民間融資的現(xiàn)狀

在我國(guó)，民間融資已具有相當(dāng)大規(guī)模，此前據(jù)媒體報(bào)道央行溫州中心支行2011年上半年進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，溫州民間借貸市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1100億元，有89%的家庭或個(gè)人、59.67%的企業(yè)參與。而來(lái)自溫州官方的文件也首次證實(shí)，當(dāng)?shù)孛耖g借貸規(guī)模占民間資本總量1/6左右，且相當(dāng)于溫州全市銀行貸款的1/5。其資金來(lái)源主要是民營(yíng)企業(yè)和普通家庭的閑置資金。這些錢當(dāng)中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的僅占35%，用于房地產(chǎn)的占20%，停留在民間借貸市場(chǎng)上的資金規(guī)模高達(dá)40%(440億元)。同時(shí)還有機(jī)構(gòu)估計(jì),溫州民間借貸總額實(shí)際已達(dá)5000億元左右,可能與正規(guī)銀行信貸規(guī)模不相上下。此外,據(jù)里昂證券的民間借貸調(diào)研報(bào)告,溫州民間未償貸款總量可能高達(dá)8000億元到10000億元。

這么多規(guī)模巨大的資金停留在民間資本借貸市場(chǎng)上，用于投向房地產(chǎn)等高利行業(yè)，而一旦房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)如多米諾骨牌效應(yīng)一般產(chǎn)生一連串的不良的反應(yīng)，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，金融秩序穩(wěn)定產(chǎn)生極大的不良影響。鄂爾多斯等地區(qū)的事故就是一個(gè)警鐘，要求我們要重視民間融資問(wèn)題，妥善處理。

關(guān)于民間融資的不利影響：

1.對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。1）民間融資投向不易控制，弱化了國(guó)家宏觀調(diào)控的效果。根據(jù)測(cè)算，僅東明、海陽(yáng)兩縣(市)民間融資額度中，投入到電力、化工、水泥、造紙等高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)資金占比在38%以上。2)民間融資分流了大量資金，給國(guó)家主體金融機(jī)構(gòu)造成壓力。民間借貸規(guī)模巨大，在有些地方甚至于正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模不相上下。3）還貸先“民間”后“國(guó)家”，甚至只還“民間”不還“國(guó)家”，加大了國(guó)家主體金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。民間融資資金收回剛性較強(qiáng)；而且部分借款人存在借民間機(jī)構(gòu)或個(gè)人的錢必須還，而銀行是“公家”的錢能賴就賴的思想。

2.容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)詐騙行為。近來(lái)在媒體上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的吳英案就是一例。吳英在早期高息集資已形成巨額外債的情況下，明知必然無(wú)法歸還，卻使用欺騙手段繼續(xù)以高息(多為每萬(wàn)元每天40~50元，最高年利率超過(guò)180%)不斷地從林衛(wèi)平等人處非法集資。最高法院判定吳英集資詐騙犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，一審判決、二審裁定定性準(zhǔn)確，審判程序合法。雖然最高法院沒(méi)有核準(zhǔn)吳英的死刑，但是吳英的經(jīng)濟(jì)詐騙行為得到了確定。民間借貸的利息通常都非常高，以高利息來(lái)吸引普通民眾，但是這就可能會(huì)讓某些不法分子以高息騙取貸款，進(jìn)行詐騙。

在批判民間融資的不利影響的時(shí)候，我們也應(yīng)看到，民間融資其實(shí)是一把雙刃劍。民間融資的存在，有它合理性的一面。，比如，民間借貸作為正規(guī)金融的一種補(bǔ)充，它與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)間的此消彼漲關(guān)系和替代效應(yīng)，決定了它對(duì)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著積極作用的方面。一是民間借貸促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。二是彌補(bǔ)了銀行信貸的不足。三是民間借貸對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化起到一定的促進(jìn)作用。

民間融資的特點(diǎn)

1.民間借貸手續(xù)靈活、簡(jiǎn)便，備受急需資金者青睞。因?yàn)槿谫Y者大多是向親戚、朋友、家人融資或者通過(guò)中介人以口頭或協(xié)議的方式取得資金，手續(xù)簡(jiǎn)便，資金到位快。有調(diào)查顯示，融資者們也表示，利用民間融資，及時(shí)、方便，只是擔(dān)心民間借貸融資沒(méi)有金融法律法規(guī)保護(hù)，存在多種風(fēng)險(xiǎn)。

2.民間借貸的利率價(jià)格整體水平高。民間借貸市場(chǎng)的年利率一般處在7.2%~15%，又由于銀行貸款利率上浮和信貸規(guī)模的萎縮，根據(jù)貸款期限和風(fēng)險(xiǎn)的不同，有的利率在15%到30%不等。

3.民間融資由“地下”“浮出水面”，逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化趨勢(shì)。

4.借貸種類和用途呈多樣性。民間借貸主體的多樣化，其借貸種類也呈多樣性，有信用放款、保證放款和質(zhì)押放款等；借款用途有用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)、歸還銀行貸款（目的是還舊借新）、個(gè)人消費(fèi)和急需等，幾乎與銀行貸款模式相一致。

對(duì)民間融資的建議

溫州老板跑路事件，鄂爾多斯的民間借貸危機(jī)都是矛盾的集中爆發(fā)，只是全國(guó)的一個(gè)縮影。為解決民間融資問(wèn)題，積極穩(wěn)定金融市場(chǎng)，促進(jìn)金融市場(chǎng)的良好發(fā)展，政府要積極采取措施。對(duì)于民間借貸，專家們給出的建議和解決的方法是疏通，不能堵，要給民間資本和中小企業(yè)一個(gè)良好的溝通通道，引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化，合法化。為了合理解決民間融資問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

一、加強(qiáng)立法工作，給民間資本一個(gè)合法的出路，認(rèn)可民間借貸的合法社會(huì)地位。我國(guó)的民間融資在法律上是存在障礙的，目前我國(guó)的融資活動(dòng)基本上是由政府控制或管制的，民間融資得不到法律保護(hù)，甚至一些中小企業(yè)正常的民間融資行為也被貼上非法的標(biāo)簽。針對(duì)民間金融的特點(diǎn)，通過(guò)制定一系列的法律法規(guī)以及調(diào)整相關(guān)政策賦予民間融資行為主體及其行為以應(yīng)有的法律地位，明確其應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，使民間金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)化和合法化。同時(shí)在我國(guó)存在多種類型的民間融資,對(duì)于民間融資的合法界限,法律也應(yīng)該出明確限制,哪些學(xué)要禁止,哪些需要保護(hù),應(yīng)該有明確的判斷.二、打破金融壟斷，疏通民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道，實(shí)現(xiàn)資本要素的自由配置。金融改革應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，打破金融壟斷，給予民間資本在金融市場(chǎng)上更大更多的自由空間，引導(dǎo)民間資金的良好發(fā)展。

三、設(shè)立專門監(jiān)管民間融資的部門和民間借貸和民間融資的交易平臺(tái)，類似溫州民間借貸登記服務(wù)中心這樣的試點(diǎn)可以增加。

四、政府要改善投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本直接投資。居民將資金轉(zhuǎn)投高利貸，民間借貸盛行的一部分原因就是因?yàn)榫用駛€(gè)人投資渠道不夠暢通，投資環(huán)境不良。政府應(yīng)加大力度整頓投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本健康投資。

五、強(qiáng)化利率管理。高利貸身形，層層加息，引來(lái)嚴(yán)重的后果，政府應(yīng)參考銀行利率，給民間借貸設(shè)定一個(gè)合理的范圍，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范民間借貸的目的，維護(hù)金融穩(wěn)定。

2012年4月5號(hào)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了全名為Jumpstart Our Business Startups Act的創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案(簡(jiǎn)稱“JOBS法案”)。該法案拓寬了中小企業(yè)和民間資本的渠道，放寬了金融管制，為美國(guó)中小企業(yè)的的集資提供了便利，有利于美國(guó)中小企業(yè)的成長(zhǎng)。我認(rèn)為美國(guó)這份法案可以給中國(guó)極大的借鑒。在中國(guó)這個(gè)民間融資問(wèn)題巨大的時(shí)代，我們也可以向美國(guó)學(xué)習(xí)它的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)民間融資問(wèn)題的實(shí)際，做出一些更加合理的規(guī)定。

例如，允許企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)募資，打通民間資本與中小企業(yè)間的融資渠道。也可以如同美國(guó)一樣放寬了上市企業(yè)和擬上市企業(yè)的信息披露義務(wù)，同時(shí)給予中小企業(yè)一定的信息披露豁免權(quán)。但是在這一點(diǎn)上，由于我國(guó)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，誠(chéng)信比較低，在實(shí)施這一點(diǎn)上要慎重?！癑OBS法案”中允許銀行引入更多的投資人，這一點(diǎn)已經(jīng)在中國(guó)國(guó)務(wù)院2012年3月底批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》中得到體現(xiàn)，在方案中我國(guó)鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。這些舉措有利于民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，可以為我國(guó)的地方金融機(jī)構(gòu)提供更多資金支持，同時(shí)也有利于促進(jìn)民間資本投資的規(guī)范化。

民間融資彌補(bǔ)了我國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的不足，為中小企業(yè)提供了資金支持，是中小企業(yè)長(zhǎng)期重要的融資渠道。但是近年來(lái)，民間借貸不健康發(fā)展，高利貸盛行，層層加息，最后因貸款人無(wú)力償還而引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于民間融資，要采取正確的措施，引導(dǎo)其健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展提供資金支持。

第四篇：財(cái)政學(xué)

財(cái)政學(xué)-學(xué)科組成①按財(cái)政分配的主體可分為： 專門以資本主義國(guó)家財(cái)政為研究對(duì)象的資本主義財(cái)政學(xué)；專門以社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政為研究對(duì)象的社會(huì)主義財(cái)政學(xué)；對(duì)各個(gè)國(guó)家財(cái)政制度進(jìn)行比較研究的比較財(cái)政制度學(xué)。

②按財(cái)政分配的內(nèi)容可分為：國(guó)家預(yù)算學(xué)、國(guó)家稅收學(xué)、公債學(xué)、國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)、固定資產(chǎn)投資學(xué)等。

③按財(cái)政發(fā)展的歷史進(jìn)程可分為：中國(guó)財(cái)政史、外國(guó)財(cái)政史、稅制史、公債史，以及研究各個(gè)歷史時(shí)期理財(cái)思想的財(cái)政思想史。

財(cái)政學(xué)-專業(yè)內(nèi)容

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具備財(cái)政、稅務(wù)等方面的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能在財(cái)政、稅務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)從事相關(guān)工作的高級(jí)專門人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：學(xué)生主要學(xué)習(xí)財(cái)政稅收方面的基本理論和基本知識(shí)，受到相關(guān)業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練，具有財(cái)稅及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力。

畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：

1.掌握財(cái)政學(xué)科的基本理論、基本知識(shí)；

2.具有處理財(cái)政稅收業(yè)務(wù)的基本能力；

3.熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)政、稅收的方針、政策和法規(guī)；

4.了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)；

5.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。主干課程：

主干學(xué)科：經(jīng)濟(jì)學(xué)

主要課程：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、國(guó)家預(yù)算、稅收管理、國(guó)際稅收、國(guó)有資產(chǎn)管理等。

主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，-般安排6周。

修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)、金融工程、信用管理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育經(jīng)濟(jì)、投資學(xué)、環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估計(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、國(guó)際文化貿(mào)易、稅務(wù)、稅收。

三．可選擇考的證書或未來(lái)可考證書：

1．會(huì)計(jì)師資格證2．注冊(cè)會(huì)計(jì)師3．注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師4．注冊(cè)稅務(wù)師

財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)前景分析

就業(yè)點(diǎn)之 稅務(wù)籌劃

職業(yè)狀況：朱镕基總理曾為上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞為“不做假賬”，原因很簡(jiǎn)單，很多企業(yè)會(huì)計(jì)人員為了能逃避國(guó)家稅而做假賬。坊間甚至一度流傳著“不會(huì)做假賬的會(huì)計(jì)不是好會(huì)計(jì)”的說(shuō)法。如今，中國(guó)加入WTO已經(jīng)有好幾個(gè)年頭了，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、法規(guī)越來(lái)越規(guī)范縝密，企業(yè)特別是上市公司做假賬的空間越來(lái)越小而代價(jià)越來(lái)越大，因此，通過(guò)稅務(wù)規(guī)劃進(jìn)行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個(gè)人也將選擇目前國(guó)外流行的聘請(qǐng)咨詢師稅務(wù)規(guī)劃的方式來(lái)合法減少稅務(wù)支出。我們有理由相信，在今后的幾年里，稅務(wù)規(guī)劃方面的職位將在需求和薪酬方面有大幅度的攀升。

薪酬現(xiàn)狀：規(guī)模較小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)助理大概月收入在1200-2000元之間，像普華永道這樣的外資大所，試用期待遇都在6000元左右。

專家建議：如果想在畢業(yè)后入行，比較好的選擇就是進(jìn)入一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為一名助理。同學(xué)們可以在學(xué)校就報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，重點(diǎn)放在《稅法》（專業(yè)課：稅務(wù)會(huì)計(jì)、稅收籌劃等）和《審計(jì)》（專業(yè)課：審計(jì)學(xué)、財(cái)稅審計(jì)等）以及《會(huì)計(jì)學(xué)》（專業(yè)課：會(huì)計(jì)學(xué)等）三科的通過(guò)上——當(dāng)然，如果能全部通過(guò)那更好。這將成為你畢業(yè)后入行的一個(gè)重要籌碼，而且，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的從考試難度到指定教材都是一流的，通過(guò)一門基本上能確保你在該科目的理論基礎(chǔ)打扎實(shí)。目前國(guó)內(nèi)比較權(quán)威的稅務(wù)規(guī)劃認(rèn)證為“注冊(cè)稅務(wù)師”，但對(duì)在校學(xué)生來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)考試被設(shè)定了一個(gè)門檻：“經(jīng)濟(jì)類專業(yè)本科畢業(yè)必須擁有四年以上經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)”才能報(bào)考。

大企業(yè)也同樣會(huì)聘請(qǐng)稅收規(guī)劃方面的人才，如果能配備《會(huì)計(jì)證》或助理會(huì)計(jì)師資格，加上你的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試通過(guò)了好幾門，對(duì)畢業(yè)時(shí)成功切入稅收規(guī)劃方面的工作也大有好處。至于想進(jìn)普華永道之類的公司，我想地球人都知道，外語(yǔ)溝通流利、相信自己的身體和精神能堅(jiān)持每天加班到半夜等條件必不可少吧?再有，就是他們那花樣百出的幾道面試關(guān)，也是需要花點(diǎn)時(shí)間去準(zhǔn)備的。

就業(yè)點(diǎn)之 對(duì)外貿(mào)易

職業(yè)狀況：外貿(mào)在沿海一帶大小城市發(fā)展都非?？欤瑢?duì)外貿(mào)人才的需求也大，而且，浙江、江蘇一帶民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始意識(shí)到高素質(zhì)人才的重要性，開(kāi)始大量招聘有學(xué)歷的新手，是畢業(yè)生們?nèi)胄械暮脵C(jī)會(huì)。缺點(diǎn)是有些民營(yíng)企業(yè)的人力資源保障做得比較差，很多不給員工繳納“三金”什么的。主要職位設(shè)置包括單證員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等等。

薪酬現(xiàn)狀：舉個(gè)例子，筆者有位朋友，也不是外貿(mào)科班出身，2003年畢業(yè)后進(jìn)入浙江一家民營(yíng)外貿(mào)公司，2004年年薪超過(guò)了4萬(wàn)元。有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)人員走到什么地方都能拿到最少這個(gè)數(shù)。實(shí)際上還有很大一部分人，做上手了，擁有了客戶名單之后都是自己“單飛”。專家建議：很多學(xué)校的財(cái)政學(xué)專業(yè)都會(huì)開(kāi)設(shè)海關(guān)管理與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程，大家可以結(jié)合這門課程去參加報(bào)關(guān)員和外銷員考試。這兩門考試的通過(guò)率比較低。還有一個(gè)跟單員的資格認(rèn)證，如果有興趣的話也可以拿一個(gè)，最少你在和跟你一樣的同學(xué)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，要多一點(diǎn)點(diǎn)籌碼。想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的同學(xué)對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)一定要重視，六級(jí)八級(jí)先不說(shuō)，最少得跟你的外國(guó)

客戶“溝通無(wú)限”吧?另外，可以提前確定要進(jìn)入的行業(yè)（主要根據(jù)目前流行的外貿(mào)產(chǎn)品，例如五金等），然后找到相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的外貿(mào)網(wǎng)站或購(gòu)買一些相關(guān)專業(yè)的英語(yǔ)工具書，將行業(yè)英語(yǔ)知識(shí)補(bǔ)充一下。

最后，一定要利用好能夠爭(zhēng)取的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，主要任務(wù)是熟悉單證操作流程、報(bào)關(guān)流程等，還有跟外貿(mào)企業(yè)的老員工學(xué)習(xí)與尋找新客戶的渠道以及維護(hù)與老客戶關(guān)系的技巧，同時(shí)帶個(gè)筆記本，認(rèn)真記下外貿(mào)員們工作中的細(xì)節(jié)和處理各種麻煩的方法。其實(shí)，這些就是多數(shù)企業(yè)招聘員工時(shí)要求的，也是畢業(yè)生們最痛恨的——經(jīng)驗(yàn)。前面說(shuō)到爭(zhēng)取實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，大家可以在假期來(lái)臨之前，找到一些外貿(mào)企業(yè)的電話，打過(guò)去要求實(shí)習(xí)，甚至免費(fèi)都行，一般總會(huì)有企業(yè)愿意接納你的，再說(shuō)了，這也能鍛煉你的溝通能力啊……

就業(yè)點(diǎn)之 公務(wù)員

職業(yè)狀況：公務(wù)員受到畢業(yè)生大規(guī)模青睞的理由大家都很清楚：穩(wěn)定、工作壓力小、薪酬待遇中上……但上崗競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，經(jīng)常出現(xiàn)幾百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位的場(chǎng)景。財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的對(duì)口職位大都在財(cái)政局和稅務(wù)局的稅收規(guī)劃、審計(jì)、資產(chǎn)管理等方面。

薪酬?duì)顩r：比上不足，比下絕對(duì)有余。特別是財(cái)政局和稅務(wù)局等單位的福利待遇更讓人眼紅。

專家建議：提前準(zhǔn)備公務(wù)員考試，及早利用起一切可以利用的資源（社會(huì)關(guān)系），無(wú)憂考證網(wǎng)（）上關(guān)于公務(wù)員考試的信息和考試資料都很充足，大家可以去看看，心里對(duì)形勢(shì)和考試本身提前有個(gè)底。

另外，國(guó)有資產(chǎn)管理公司每年都有一定的校園招聘名額，對(duì)條件優(yōu)秀的本專業(yè)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，相對(duì)其他專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有一定的優(yōu)勢(shì)，建議有此傾向的同學(xué)平時(shí)多關(guān)注四大資產(chǎn)管理公司的官方網(wǎng)站和歷年的校園招聘要求，做到在素質(zhì)培養(yǎng)上有的放矢。

就業(yè)點(diǎn)之 其他

其他就業(yè)點(diǎn)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、職業(yè)學(xué)校或大學(xué)教師、客戶服務(wù)等等，那些職位雖然沒(méi)有完全脫離經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的就業(yè)方向范疇，但都不能說(shuō)是財(cái)政學(xué)畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)。如果確實(shí)想轉(zhuǎn)行從事這些職位也無(wú)不可，在其他期本版的對(duì)各專業(yè)的就業(yè)方向介紹和注意點(diǎn)的文章中都有提及，同學(xué)們可以找來(lái)參照。

就業(yè)方向：在政府財(cái)政部門，如財(cái)政部、稅務(wù)局等單位從事稅收規(guī)劃、資產(chǎn)管理、審計(jì)等工作?；蛟跁?huì)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)做報(bào)稅工作和審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，或者稅務(wù)咨詢服務(wù)，也可以在大型企業(yè)財(cái)務(wù)部中做稅務(wù)規(guī)劃的工作。

前景分析：近年來(lái)由于學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)人數(shù)的大量增加，求職頗為艱難。使得許多人認(rèn)為學(xué)習(xí)財(cái)政求職競(jìng)爭(zhēng)力大。職業(yè)顧問(wèn)認(rèn)為，求職難的主要是普通的財(cái)會(huì)人員，本科以上學(xué)歷(尤其是著名院校)的財(cái)政學(xué)與之并不相同，學(xué)生就業(yè)還是很好的。

專業(yè)就業(yè)導(dǎo)航

財(cái)政專業(yè)的就業(yè)方向是各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)管理部門、企事業(yè)單位以及高校和研究機(jī)構(gòu)。隨著大學(xué)教學(xué)的改革，現(xiàn)在大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的財(cái)政專業(yè)的學(xué)生就業(yè)面變得更加的廣泛，在工作中

主要進(jìn)行實(shí)務(wù)性質(zhì)的工作。本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生具備財(cái)政、稅務(wù)等方面的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，受到相關(guān)業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練，具備財(cái)稅、公共行政管理、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作能力。本科專業(yè)主要培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才。當(dāng)前，全國(guó)的財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況在財(cái)經(jīng)類里并不太好。名牌大學(xué)的財(cái)政專業(yè)基本上需求持平的情況。一般的地方大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)比同類大學(xué)的其它經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)生要差一些。主要就業(yè)方向有以下幾大類：

公務(wù)員:由于國(guó)務(wù)院各部委進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，許多單位需要補(bǔ)充大量?jī)?yōu)秀的財(cái)政專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高自己?jiǎn)挝坏男屎托б妗Ｖ袊?guó)正大力的進(jìn)行財(cái)政與國(guó)際的大接軌，所以國(guó)家很重視財(cái)政人才的培養(yǎng)和就業(yè)。財(cái)政對(duì)于政府的重要性，使得財(cái)政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生有比較固定的就業(yè)方向。

當(dāng)畢業(yè)生自身的能力得到進(jìn)一步的提高時(shí)，所面對(duì)的就業(yè)機(jī)會(huì)是考公務(wù)員。公務(wù)員受到畢業(yè)生大規(guī)模青睞的理由包括：穩(wěn)定、工作壓力小、薪酬待遇中上，但上崗競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，特別是財(cái)政局和稅務(wù)局等單位更是受到考生的青睞，經(jīng)常出現(xiàn)四五百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位的場(chǎng)景。財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的對(duì)口職位大都在財(cái)政局和稅務(wù)局的稅收規(guī)劃、審計(jì)、財(cái)政管理等方面。

學(xué)生要提前準(zhǔn)備公務(wù)員考試，及早利用起一切可以利用的資源，查詢關(guān)于公務(wù)員考試的信息和考試資料，心里對(duì)形勢(shì)和考試本身提前有個(gè)底。另外，國(guó)有資產(chǎn)的一些公司每年都有一定的校園招聘名額，對(duì)條件優(yōu)秀的本專業(yè)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，相對(duì)其他專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有一定的優(yōu)勢(shì)，建議有此傾向的同學(xué)平時(shí)多關(guān)注大的資產(chǎn)管理公司的官方網(wǎng)站和歷年的校園招聘要求，做到在素質(zhì)培養(yǎng)上有的放矢。

銀行業(yè):隨著投資銀行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)生的需求也逐漸的增多。財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生由于其全面的經(jīng)濟(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和對(duì)國(guó)家宏觀財(cái)政的較好把握，所以在投資銀行中財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生也是比較受歡迎的；銀行的撥款和審計(jì)部門也需要財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生。銀行的工作雖然收入不是很高，但是福利獎(jiǎng)金比較多。所以對(duì)于想得到一份比較固定的工作，并且有中等收入的人來(lái)說(shuō)進(jìn)銀行工作是不錯(cuò)的選擇。

報(bào)關(guān)員、外貿(mào)：報(bào)關(guān)員也適合財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生去做。但這需要進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員考試。在考試成績(jī)不錯(cuò)的前提下，財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生在這一方面還是很有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。外貿(mào)在沿海一帶大小城市發(fā)展都非常快，對(duì)外貿(mào)人才的需求較大，而且，浙江、江蘇一

帶民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始意識(shí)到高素質(zhì)人才的重要性，開(kāi)始大量招聘有學(xué)歷的新手，是畢業(yè)生們?nèi)胄械暮脵C(jī)會(huì)，主要職位設(shè)置包括單證員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等等。

很多高校的財(cái)政學(xué)專業(yè)都會(huì)開(kāi)設(shè)海關(guān)管理與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程，大家可以結(jié)合這些課程去參加報(bào)關(guān)員和外銷員考試,但這兩門考試的通過(guò)率比較低。想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的同學(xué)對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)一定要重視，至少能跟你的國(guó)外客戶簡(jiǎn)單交流。

稅務(wù)、審計(jì)：會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、法規(guī)越來(lái)越規(guī)范縝密，企業(yè)特別是上市公司做假賬的空間越來(lái)越小而代價(jià)越來(lái)越大，因此，通過(guò)稅務(wù)規(guī)劃進(jìn)行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個(gè)人或小公司也將選擇目前國(guó)外流行的聘請(qǐng)咨詢師稅務(wù)規(guī)劃的方式來(lái)合法減少稅務(wù)支出。如果想在畢業(yè)后入行，比較好的選擇就是進(jìn)入一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為一名助理。同學(xué)們可以在學(xué)校就報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，這將成為畢業(yè)后入行的一個(gè)重要籌碼，而且，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試從考試難度到指定教材都是一流的，通過(guò)一門基本上能確保在該科目的理論基礎(chǔ)扎實(shí)。大企業(yè)也同樣會(huì)聘請(qǐng)稅收規(guī)劃方面的人才，如果能配備《會(huì)計(jì)證》或注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試通過(guò)的幾門，對(duì)畢業(yè)時(shí)成功切入稅收規(guī)劃方面的工作也大有好處。

目前國(guó)內(nèi)比較權(quán)威的稅務(wù)規(guī)劃認(rèn)證為“注冊(cè)稅務(wù)師”，注冊(cè)稅務(wù)師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊(cè)登記的、可以成為從事稅務(wù)代理活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。1996年11月，依據(jù)《人事部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定〉的通知》，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師資格制度。1999年1月，人事部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《人事部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》并于當(dāng)年在全國(guó)首次實(shí)施了注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試?？荚嚸磕昱e行一次，考試時(shí)間一般安排在6月初進(jìn)行。原則上只在省會(huì)城市設(shè)立考點(diǎn)。

其它

其他就業(yè)點(diǎn)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、職業(yè)學(xué)校或大學(xué)教師、客戶服務(wù)等等，這些職位雖然沒(méi)有完全脫離經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的就業(yè)方向范疇，但都不能說(shuō)是財(cái)政學(xué)畢業(yè)生的真正對(duì)口就業(yè)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)：近些年來(lái)掀起的大型企業(yè)兼并的浪潮方興未艾，各大公司紛紛進(jìn)行合并，中國(guó)的企業(yè)也順應(yīng)國(guó)際潮流，逐漸地進(jìn)行合并、組建更大規(guī)模的集團(tuán)公司。大規(guī)模的集團(tuán)公司為了協(xié)調(diào)內(nèi)部財(cái)務(wù)，一般都設(shè)有自己的財(cái)務(wù)公司。這種財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生的需求還是比較大的。

大學(xué)教師：現(xiàn)在留校任教最低要碩士，各別211、985院校是不留本校學(xué)生。所以學(xué)習(xí)的時(shí)候要進(jìn)行一些學(xué)科研究，在論文方面勝出對(duì)留校大有裨益。

客戶服務(wù)：主要是一些很行的投資顧問(wèn)，從最初的簽單開(kāi)始比如華夏銀行投資部每月的定額5萬(wàn)元，對(duì)剛剛走出校園的學(xué)生來(lái)說(shuō)對(duì)個(gè)人溝通能力、業(yè)務(wù)執(zhí)行力、客戶關(guān)系維護(hù)都是較強(qiáng)的挑戰(zhàn)和鍛煉。

考研:本科對(duì)財(cái)政學(xué)不是很有興趣深入研究的同學(xué)在考研學(xué)科上可以選擇相近專業(yè)，現(xiàn)在很多地方都需要投資學(xué)專業(yè)的學(xué)生，像投資很行，證券，企業(yè)，所以就業(yè)形式還是不錯(cuò)的，考研方向經(jīng)濟(jì)類金融或國(guó)際貿(mào)易會(huì)較有利于專業(yè)發(fā)展和就業(yè)。

第五篇：財(cái)政學(xué)

財(cái)政學(xué)開(kāi)設(shè)院校

共98所院校 北京大學(xué) 湖南大學(xué) 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 上海大學(xué) 四川大學(xué) 中山大學(xué) 吉林大學(xué) 上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 沈陽(yáng)大學(xué) 浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院 上海金融學(xué)院 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 集美大學(xué) 青島大學(xué) 山東工商學(xué)院 山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 重慶工商大學(xué)

蘭州商學(xué)院長(zhǎng)青學(xué)院 河北大學(xué)工商學(xué)院 沈陽(yáng)大學(xué)科技工程學(xué)院西安交通大學(xué)城市學(xué)院

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