第一篇：四川省鄉(xiāng)村振興研究及案例分析報(bào)告(發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)政策)

一、四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

總體概況：四川地處西南內(nèi)陸，幅員面積48.5萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的5.1%，居第五位。境內(nèi)東部為盆地，西南為山地，西部為高山峽谷高原，平壩占7.84%，丘陵占10.06%，高原占32.08%，山地占49.44%，水面占0.58%。2012年末，四川總?cè)丝?097.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口6585.3萬(wàn)人，轄21個(gè)市(州)、181個(gè)縣(市、區(qū))、4410個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。全年肉豬出欄6579.1萬(wàn)頭，比上年下降5.0%；牛出欄267.3萬(wàn)頭，下降0.5%；羊出欄1780.4萬(wàn)只，增長(zhǎng)1.4%；家禽出欄65259.8萬(wàn)只，下降3.7%。豬肉產(chǎn)量下降4.5%，牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)2.7%，羊肉產(chǎn)量增長(zhǎng)1.3%。禽蛋產(chǎn)量下降2.4%，牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)1.5%。

全年完成荒山荒（沙）地造林54.6萬(wàn)公頃。年末實(shí)有森林管護(hù)面積1769.9萬(wàn)公頃。年末全省共有濕地公園64個(gè)，其中國(guó)家濕地公園29個(gè)。年末森林覆蓋率38.03%，比上年提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。

全年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積22.0萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)2.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量154.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.2%。

全年新增農(nóng)田有效灌溉面積7.1萬(wàn)公頃，年末有效灌溉面積287.6萬(wàn)公頃。全年新增綜合治理水土流失面積47.7萬(wàn)公頃，累計(jì)945.7萬(wàn)公頃。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力4530萬(wàn)千瓦，新增80萬(wàn)千瓦。全年農(nóng)村用電量189.4億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)3.4%。二、四川省農(nóng)業(yè)政策

政策制定在我國(guó)國(guó)家政策對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向有著至關(guān)重要的影響。因時(shí)制宜的農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用，國(guó)家政策在我國(guó)的實(shí)施有一個(gè)目標(biāo)，針對(duì)大的方針各個(gè)省市自治區(qū)因自身?xiàng)l件而異，制定合理的政策。從自身出發(fā)，結(jié)合中央總體規(guī)劃以及中央指導(dǎo)指示意見(jiàn)，建立各個(gè)層面的完善政策 發(fā)展總規(guī)原則

堅(jiān)持農(nóng)民主體尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)戶提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，緊密農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)，切實(shí)保障農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益，最大限度地提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的參與度和受益度，讓農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)主體、受益主體。堅(jiān)持綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)相協(xié)調(diào)，因地制宜根據(jù)各地資源環(huán)境特點(diǎn)，挖掘各地獨(dú)特資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)綠色富省、綠色惠民。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向從源頭牢固樹(shù)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、圍繞消費(fèi)進(jìn)行生產(chǎn)和調(diào)整的觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)村發(fā)展活力。

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等為重點(diǎn)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的市場(chǎng)化、法治化、制度化環(huán)境；以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，農(nóng)科教聯(lián)動(dòng)，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，依托全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建改革與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制?？傄?guī)目標(biāo)

努力實(shí)現(xiàn)5大目標(biāo)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率分別達(dá)60%和63%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)75%。

主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步增強(qiáng)耕地保有量不低于588.8萬(wàn)公頃，糧食播種面積穩(wěn)定在9000萬(wàn)畝以上，綜合生產(chǎn)能力達(dá)800億斤以上，肉蛋奶、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平明顯提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)快速發(fā)展，打造具有較強(qiáng)影響力的公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化森林覆蓋率達(dá)40%，草原綜合植被蓋度達(dá)85%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”，土壤重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境問(wèn)題治理有效，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障基本建成。

農(nóng)村全面小康社會(huì)同步建成農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增加，增幅高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧，80%以上的行政村建成幸福美麗新村，在全省普遍建成市（州）級(jí)或縣（市、區(qū)）級(jí)“四好村”的基礎(chǔ)上，60%以上的村建成省級(jí)“四好村”，農(nóng)民生活達(dá)全面小康水平。

三、發(fā)展展望

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等十大行動(dòng)，建好“四區(qū)四基地”，努力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技創(chuàng)新水平高、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益好、三次產(chǎn)業(yè)融合深、服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)民收入增加快的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。到2022年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值穩(wěn)定在全國(guó)前五位，主要農(nóng)產(chǎn)品商品化率達(dá)70%以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)5600個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.4:1，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入比2012年翻一番。農(nóng)產(chǎn)品加工壯大行動(dòng)

總目標(biāo):到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)億元以上，建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。發(fā)展方向:農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工 工程:實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程

機(jī)制:建立完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并加大政策支持力度 “川字號(hào)”知名品牌創(chuàng)建行動(dòng)

1、新增農(nóng)產(chǎn)品（食品）中國(guó)馳名商標(biāo)10件以上、四川省著名商標(biāo)200件以上

2、創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域公用品牌5個(gè)以上、四川優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品（食品）200個(gè)以上

3、實(shí)施品牌建設(shè)“五大工程”，創(chuàng)新品牌宣傳營(yíng)銷，加強(qiáng)品牌保護(hù)監(jiān)管

4、開(kāi)展四川美食全球行活動(dòng)，加大品牌創(chuàng)建支持力度 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行動(dòng)

近年來(lái)，四川實(shí)施省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)計(jì)劃，年定量監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品量達(dá)到2.4萬(wàn)批次，年快速抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品量達(dá)到450萬(wàn)批次，有效排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)多年穩(wěn)定99%以上。今年以來(lái)，抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品樣品6655個(gè)，總體合格率99.1%。

“兩減”即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)；“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。

進(jìn)一步支持川字品牌的打造，保證農(nóng)產(chǎn)品合格率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔行動(dòng)開(kāi)展?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng) 目標(biāo)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷健全，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效能和創(chuàng)新水平顯著提升，先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。5項(xiàng)工程

糧油作物方面，以口糧優(yōu)質(zhì)化為主攻方向；特色經(jīng)濟(jì)作物方面，以滿足個(gè)性化、多樣化市場(chǎng)需求為主攻方向；畜禽水產(chǎn)方面，以安全、優(yōu)質(zhì)、風(fēng)味為主攻方向。

建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化清單，加強(qiáng)成果中試、熟化，搭建不同生態(tài)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)化成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，提升國(guó)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，加快布局一批高水平交叉學(xué)科創(chuàng)新基地（平臺(tái)），深化國(guó)際科技合作與交流，推行科技特派員制度。

種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化為目標(biāo)，建立綠色生產(chǎn)技術(shù)體系。加工環(huán)節(jié)，立足節(jié)能、綠色、智能的產(chǎn)業(yè)新要求，開(kāi)發(fā)安全、健康、方便的新產(chǎn)品。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息智能化、農(nóng)業(yè)管理精細(xì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化。

第二篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展人力資源制約因素及路徑

鄉(xiāng)村振興發(fā)展人力資源制約因素及路徑

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這對(duì)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展意義重大，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響巨大。2020年是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人力資源的發(fā)展也得到了重視，因?yàn)槿肆Y源屬于鄉(xiāng)村振興工作的內(nèi)在動(dòng)力，具有無(wú)法替代的作用，同時(shí)也是進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)?；诖?，本文主要研究的是，鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的人力資源制約因素和路徑，主要從鄉(xiāng)村振興以及人力資源的角度出發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資源管理。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；發(fā)展；人力資源；制約因素；路徑研究

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展在新時(shí)代的意義

在黨的十九大報(bào)告中，提出了對(duì)鄉(xiāng)村振興的要求，主要包含以下幾個(gè)，第一個(gè)要求是產(chǎn)業(yè)興旺，第二個(gè)要求是生態(tài)宜居，第三個(gè)要求是鄉(xiāng)風(fēng)文明，第四個(gè)要求是治理有效，第五個(gè)要求是生活富裕，第六個(gè)要求是推動(dòng)農(nóng)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興主要指的是全面振興。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中非常重要的一部分，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中，需要注意以下兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是保障農(nóng)民生活更加富裕一些，第二點(diǎn)是保證鄉(xiāng)村振興道路更加寬闊。但鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)巨大的工程，而不是簡(jiǎn)單的一蹴而就，從發(fā)展的眼光考慮，鄉(xiāng)村振興發(fā)展要與當(dāng)代科技結(jié)合到一起，這樣才能夠改變農(nóng)業(yè)落后的狀態(tài)。在中國(guó)現(xiàn)代化背景之下，只有鄉(xiāng)村振興才能夠保障中國(guó)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的組成部分，隨著工業(yè)化發(fā)展速度越來(lái)越快，農(nóng)村人口開(kāi)始更多的走進(jìn)城市，城市人口壓力越來(lái)越大，這也大大加快了城市化進(jìn)程。隨著城市化建設(shè)實(shí)施開(kāi)展，農(nóng)村與城市之間的差距越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢，因此我國(guó)必須注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興工作正在逐步展開(kāi)，農(nóng)村內(nèi)各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)展，人力資源在這個(gè)過(guò)程中需要發(fā)揮出應(yīng)有作用，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村人口進(jìn)城數(shù)量，調(diào)控農(nóng)村和城市之間的生活差異和經(jīng)濟(jì)收入差異。鄉(xiāng)村地方政府需要主動(dòng)開(kāi)展人力資源活動(dòng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供可靠的政策支持和政策保護(hù)。農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用褚残枰e極參與到人力資源活動(dòng)中，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，構(gòu)建幸福和諧農(nóng)村新環(huán)境。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間的人力資源因素制約

在新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)內(nèi)主要實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)行多年。在我國(guó)城市發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要貢獻(xiàn)，在一定程度上加速了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，人力資源在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中扮演著十分重要的角色。但是，目前我國(guó)農(nóng)村人力資源發(fā)展還存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題大大制約了鄉(xiāng)村振興，其中比較突出的問(wèn)題有以下幾個(gè)。

（一）鄉(xiāng)村人力資源數(shù)量占比過(guò)大將人力資源作為研究基點(diǎn)，一般人口不劃入人力資源中，在一般人口正式投入到社會(huì)生產(chǎn)工作中，能夠結(jié)合其他生產(chǎn)要素有效創(chuàng)造出社會(huì)價(jià)值的人口才是人力資源。

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的主要推力，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村的人力資源主要與耕地有關(guān)，由于自然資源比較短缺，中國(guó)農(nóng)村的人力資源會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩的情況，這大大影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，盡管農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量正在日益減少，但農(nóng)村區(qū)域人力資源工作量仍然很大。

（二）農(nóng)村地區(qū)整體綜合素質(zhì)偏低現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村人力資源整體水準(zhǔn)并不高，很難滿足農(nóng)村振興人力資本的支持，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。

農(nóng)村人力資源素質(zhì)偏低主要與以下幾方面有關(guān)，第一方面是人們的學(xué)歷普遍較低，第二方面是人們的素質(zhì)偏低，第三方面是人們的技能相對(duì)較差，第四方面是高質(zhì)量的勞動(dòng)力比較少。

（三）農(nóng)村教育系統(tǒng)投入嚴(yán)重不足在我國(guó)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，所以人們根本不太重視農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)利用，其中主要有下述幾點(diǎn)內(nèi)容：第一點(diǎn)是大部分農(nóng)村教師無(wú)法有效更新?lián)Q代，同時(shí)一部分農(nóng)村教師年齡較高，自身綜合職業(yè)素質(zhì)比較低一些。

除此之外，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，學(xué)生平均裝備價(jià)值比較低。第二點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村的投資力度不夠大，沒(méi)有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)村公路以及網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，不僅沒(méi)有良好的技術(shù)，更是缺乏相關(guān)專業(yè)的人才，農(nóng)村管理的渠道不夠暢通。第三是農(nóng)村人力資源培訓(xùn)沒(méi)有取得良好的成果，人力資源培訓(xùn)方面也缺少一個(gè)足夠完整的體系，一部分人力資源培訓(xùn)工作更加注重理論培訓(xùn)，由于農(nóng)村地區(qū)在各方面發(fā)展都沒(méi)有足夠的專業(yè)人才支撐。第四點(diǎn)是農(nóng)村當(dāng)下教育目標(biāo)和教育價(jià)值觀存在一定的問(wèn)題，在一定程度上有“非”農(nóng)的趨勢(shì)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)學(xué)生已經(jīng)不再熟悉農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村學(xué)生對(duì)城市生活更加向往，這就造成農(nóng)業(yè)院校專業(yè)人才培訓(xùn)成果與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略要求出現(xiàn)了背道而馳的情況，鄉(xiāng)村建設(shè)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）農(nóng)民的保守思想使得勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前盡管現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放很多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也比較快，但農(nóng)村地區(qū)人力資源表現(xiàn)出的整體素質(zhì)令人憂心，很多農(nóng)民家庭依舊保持傳統(tǒng)小農(nóng)思想，各種新技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，非常容易受到各個(gè)不同方面的阻礙。

依然有很多農(nóng)民不愿意接受新科技產(chǎn)品，所以一些高科技產(chǎn)品的使用率比較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很多困難。而且大多數(shù)農(nóng)民的種植方式都是比較分散的，很難形成一套完整的系統(tǒng)，現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的推進(jìn)也就變得更加困難。由于人們深受傳統(tǒng)思想的影響，很多產(chǎn)品是不能夠?qū)崿F(xiàn)量化生產(chǎn)的，要想改變這種情況，首先要改變?nèi)藗兊乃枷?，讓人們意識(shí)到科技的價(jià)值，積極有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三、實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略中加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)的路徑

為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國(guó)必須重視培育新型農(nóng)民，從鄉(xiāng)村振興的角度來(lái)說(shuō)，人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)巨大而系統(tǒng)的工程。作為鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民需要激發(fā)出自身的活力，提升自身的綜合素質(zhì)，讓人們對(duì)美好生活更加向往，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最重要的是為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支持。

（一）合理發(fā)展人力資源，持續(xù)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推進(jìn)我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程期間，最關(guān)鍵的工作內(nèi)容就是提升農(nóng)村人力資源合理開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

由于我國(guó)農(nóng)民人口數(shù)量龐大，所以要給你農(nóng)村勞動(dòng)力更多的關(guān)注，考慮中國(guó)的特殊國(guó)情，需要選擇更加合適的農(nóng)村人力資源工作方式。在此過(guò)程中，既需要發(fā)展資本型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，還要建設(shè)技術(shù)密集型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓勞動(dòng)密集型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，造就更多的人才，提高人才的勞動(dòng)能力以及素養(yǎng)。因此，在農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，最主要的矛盾就是對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的要求比較高，但農(nóng)民實(shí)質(zhì)素質(zhì)偏低，打字這種矛盾的最好辦法就是改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持開(kāi)放興農(nóng)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)融合機(jī)制，把農(nóng)村人口壓力合理轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)人力資源配置。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中注意人力資源的工作占比，保證人力資源工作能夠起到應(yīng)有作用的同時(shí)不影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，找到符合農(nóng)村發(fā)展合理路徑，明確振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾和次要矛盾，利用人力資源處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面對(duì)的問(wèn)題，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興之路提供有效保障。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要通過(guò)人力資源方式調(diào)節(jié)農(nóng)村人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村建設(shè)工作保留足夠的人力資源。

（二）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入在人才需求越來(lái)越旺盛的今天，我國(guó)必須加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，尤其要重新整合現(xiàn)有資源，讓教師參與到教育培訓(xùn)中，充分了解先進(jìn)的教育教學(xué)方式，提高績(jī)效工資，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

除此之外，還要加強(qiáng)職業(yè)教育，無(wú)論在培訓(xùn)目標(biāo)上，還是在培訓(xùn)方式以及內(nèi)容上，重點(diǎn)培養(yǎng)新型專業(yè)的農(nóng)民，讓他們擁有更好的職業(yè)技能。教育是提升全民素質(zhì)的有效方法，在農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)增加教育投資占比，可以有效提升農(nóng)村地區(qū)民智，這屬于人力資源工作的一項(xiàng)基本職能。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，農(nóng)村地區(qū)平均受教育水平略顯不足，為了保證農(nóng)村地區(qū)可以在經(jīng)濟(jì)振興工作方面正常發(fā)展，需要憑借人力資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村積極開(kāi)展教育活動(dòng)，提升農(nóng)村地區(qū)人均受教育水平，將教育工作視為一項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

（三）完善農(nóng)村相關(guān)政策法規(guī)和制度為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加大人才管理力度是非常有必要的，同時(shí)還要提高農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)水平，建立農(nóng)村特有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)示范基地促進(jìn)人才發(fā)展。

除此之外，還有建設(shè)完善的人才鼓勵(lì)機(jī)制，給人才提供更好的政策扶持，鼓勵(lì)人才積極發(fā)展，其實(shí)對(duì)于那些主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人才。部分農(nóng)村地區(qū)缺少足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤秸吖芾碇贫?，?duì)本地人才的扶持力度不足。為了保證本地人才不大規(guī)模流失，需要地方政府出臺(tái)相關(guān)政策，保證人才優(yōu)質(zhì)待遇，與此同時(shí)還需要適當(dāng)調(diào)整人才處理政策，利用地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)吸引外部人才，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）進(jìn)行人力資源合理配置盡管農(nóng)村土地比較遼闊，但農(nóng)村的人力資源結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，首先需要明確農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)詳情，其次要將資源進(jìn)行更好的配置，最后解決農(nóng)村自然資源配置問(wèn)題，從根本上提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

人力資源在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興方面具有重要作用，在處理農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村人口失衡、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入等方面均發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保證各方面資源供應(yīng)充足，保證各個(gè)發(fā)展流程有序進(jìn)行，需要不斷加強(qiáng)人力資源結(jié)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展保駕護(hù)航。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興并不容易，需要解決鄉(xiāng)村進(jìn)行發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，尤其是人力資源問(wèn)題。由于制約人力資源的因素有很多，所以并不能解決所有的制約因素，只是盡可能解決更多的人力資源制約因素，找到最為根本的問(wèn)題，從而找到鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。

第三篇：“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下的甘肅省農(nóng)地金融發(fā)展研究

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下的甘肅省農(nóng)地金融發(fā)展研究

摘 要：十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，其目標(biāo)直指農(nóng)村，而“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)也是國(guó)家高度重?的領(lǐng)域，因此研究農(nóng)村土地金融對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村振興意義重大。本文重點(diǎn)闡述了新型農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式的構(gòu)建，以及當(dāng)前我國(guó)對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款在法律上的一些約束和限制，從而提出相關(guān)建議，以便解決農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中資金短缺但是又無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效資金支持的困局。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 甘肅省 農(nóng)地金融

一、引言

一直以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題在黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局當(dāng)中占有舉足輕重的地位，無(wú)論是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，還是到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有貧困縣脫貧摘帽，從而實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，以及十九大報(bào)告當(dāng)中提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，都與“三農(nóng)”問(wèn)題直接相關(guān)，因?yàn)閷?duì)于黨和國(guó)家來(lái)說(shuō)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)所有發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中最難啃的“硬骨頭”。而與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村聯(lián)系最密切的莫過(guò)于土地，土地是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了空間可能性，是農(nóng)民權(quán)利的直接體現(xiàn)，而土地也是中央深化農(nóng)村體制改革的重要著力點(diǎn)，所以農(nóng)村土地金融的研究對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略至關(guān)重要。

甘肅省作為西部落后地區(qū)的典型代表，農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受資金投入不足的困擾，筆者通過(guò)分析和歸納，在閱讀了大量農(nóng)地金融方面的研究和論述，同時(shí)也參考國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功模式的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式是發(fā)展甘肅省農(nóng)村金融的核心，并且具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)合理性。

二、甘肅省農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境

自從國(guó)家提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略后，推動(dòng)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新改革，建立一個(gè)多元化、市場(chǎng)化、綜合性與民主性的農(nóng)村金融市場(chǎng)來(lái)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已是勢(shì)在必行。雖然近幾年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全球第二，然而二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期阻礙著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)政府扶持農(nóng)村金融發(fā)展的力度在逐漸增大，扶持范圍和領(lǐng)域逐漸拓寬，以期改變農(nóng)民這一弱勢(shì)群體在原始資源稟賦上的劣勢(shì)地位，具體措施包括信貸補(bǔ)貼、試行小額信貸辦法、在試點(diǎn)區(qū)域允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等。

（二）農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境

從需求側(cè)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村金融需求具有多層次的特征，農(nóng)村既有規(guī)模企業(yè)、小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等不同主體的需求，也有生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域不同領(lǐng)域的需求，更有傳統(tǒng)信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)炔煌瑯I(yè)務(wù)的需求，這種多層次需求需要與之相適應(yīng)的多層次供給。從供給側(cè)來(lái)看，我國(guó)金融供給體系則呈現(xiàn)出單一性的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)與得到的金融資源支持不匹配。

（三）甘肅省農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境

1.金融機(jī)構(gòu)覆蓋面較小

金融機(jī)構(gòu)覆蓋面是指農(nóng)村地區(qū)為三農(nóng)問(wèn)題提供金融服務(wù)空間分布、業(yè)務(wù)范圍輻射等的狀況，包括存貸款等基本金融業(yè)務(wù)。就目前情況來(lái)說(shuō)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面得到了一定的拓展，但由于我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行普遍分布在城鎮(zhèn)地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)鮮見(jiàn)，尤其是一些深度貧困地區(qū)，基本上沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。因此甘肅省農(nóng)村地區(qū)的金融覆蓋面較窄、分布不均衡是導(dǎo)致農(nóng)民貸款需求不足，抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大因素。

2.農(nóng)地價(jià)值評(píng)估體系不健全

由于農(nóng)村地區(qū)可用于抵押擔(dān)保的物品很少，而且僅有的這些抵押品的估值往往存在著難以協(xié)調(diào)的困難，或者是市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)較為頻繁導(dǎo)致估值難以進(jìn)行。以農(nóng)民的林地為例：首先，各農(nóng)戶所擁有的林地相對(duì)位置不一樣，整個(gè)林地范圍內(nèi)各種資源以及資產(chǎn)的構(gòu)成復(fù)雜，不僅包括樹(shù)木，還包括地質(zhì)；其次，林業(yè)中可以分為原始林和人工林，而原始林的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)在人工林之上；最后，自然資源的價(jià)值會(huì)自然增值或減值。由此可知，森林資源價(jià)值估值的影響因素極為復(fù)雜。因此，農(nóng)地估值體系一旦形成并完善，則會(huì)提高農(nóng)民抵押貸款的積極性，加速農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，也可保障農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)際價(jià)值。

3.金融中介機(jī)構(gòu)缺乏

一是土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)的缺位。土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)能夠降低土地交易過(guò)程中的信息不對(duì)稱及各方面交易成本，為農(nóng)民創(chuàng)造更加便利的貸款環(huán)境，同時(shí)降低金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，從而提高土地流轉(zhuǎn)效率，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠進(jìn)入市場(chǎng)順利流轉(zhuǎn)。

二是高級(jí)擔(dān)保公司缺失。盡管甘肅省試點(diǎn)地區(qū)可以以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押進(jìn)行貸款，但由于法律方面及土地負(fù)擔(dān)社會(huì)保障功能方面的客觀原因和農(nóng)民的受教育程度低、信用意識(shí)淡薄等主觀原因，使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款仍有很多顧慮，所以催生較高級(jí)的擔(dān)保公司成為必然。

三是相應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)體系尚未建立?，F(xiàn)階段在甘肅省農(nóng)村范圍為農(nóng)業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品基本上還沒(méi)有形成，原因有以下幾點(diǎn)：首先，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固有的先天脆弱性，農(nóng)民融資周期較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不確定性大；其次，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)所得收入本來(lái)就較低，對(duì)于額外的保險(xiǎn)支出一般具有一定的難度，這樣就形成了一種“農(nóng)民保不起，保險(xiǎn)公司賠不起”的兩難境地；最后，由于信息不對(duì)稱的原因，農(nóng)民借貸過(guò)程中極有可能會(huì)出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三、新型農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式構(gòu)建

（一）相關(guān)主體

1.貸款申請(qǐng)者

貸款申請(qǐng)者是模式構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，這里的貸款申請(qǐng)者主要是指承租農(nóng)地并擁有農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶以及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)他們的資金缺口、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力等進(jìn)行深入分析，才能有效把握其貸款需求特點(diǎn)，成為構(gòu)建合理的抵押貸款模式的科學(xué)依據(jù)。

2.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的最大障礙在于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融市場(chǎng)的難產(chǎn)。主要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)、土地抵押登記機(jī)構(gòu)、土地抵押擔(dān)保機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)等。

3.貸款發(fā)放者

農(nóng)村地區(qū)的主要金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。其中，農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行的網(wǎng)點(diǎn)較農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行更多且分布更廣泛，因此，它們承擔(dān)著發(fā)放農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的主要任務(wù)。

4.政府機(jī)構(gòu)

政府部門主要是為新型農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式的構(gòu)建創(chuàng)造良好的宏觀外部環(huán)境，按照具體職能分工的不同，主要可以分為：立法部門、財(cái)政部門和行政部門三大類。立法部門主要是為新型農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式的構(gòu)建提供法律依據(jù)。財(cái)政部門主要是為新型農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式的構(gòu)建提供財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的便利和優(yōu)惠，行政部門的主要職責(zé)是為農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立提供行政范圍內(nèi)的便利和優(yōu)惠。

（二）新型農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式流程

1.貸款申請(qǐng)

作為資金需求者的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)戶向農(nóng)村信用合作社提交申請(qǐng)貸款報(bào)告，同時(shí)在登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款登記及向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u估，而評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于獨(dú)立第三方，按照相關(guān)規(guī)定及流程對(duì)農(nóng)地價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)束后會(huì)給出兩份評(píng)估報(bào)告，該評(píng)估報(bào)告歸農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者所有，并在農(nóng)戶向農(nóng)信社提交貸款申請(qǐng)時(shí)提交報(bào)告，農(nóng)村信用合作社受理貸款申請(qǐng)，并對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，審核結(jié)束后，需在登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。

2.申請(qǐng)擔(dān)保

擔(dān)保主要是在擔(dān)保公司、資金需求者、農(nóng)村信用合作社及登記機(jī)構(gòu)之間展開(kāi)的。首先是農(nóng)村信用合作社（基層機(jī)構(gòu)）向擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保，請(qǐng)求對(duì)所抵押的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行擔(dān)保，以備后面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，若農(nóng)信社無(wú)法收回貸款，擔(dān)保公司將代替農(nóng)信社承擔(dān)損失。擔(dān)保公司在向農(nóng)信社提供擔(dān)保的同時(shí)會(huì)要求資金需求者提供反擔(dān)保，資金需求者需要提供農(nóng)地承包權(quán)證及評(píng)估報(bào)告。

3.貸款審批階段

貸款審批各種材料需要農(nóng)信社基層機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)給農(nóng)信社的農(nóng)地抵押貸款審批部，審批部會(huì)對(duì)所有材料所反映出的農(nóng)地價(jià)值進(jìn)行審核，當(dāng)確認(rèn)各種流程符合規(guī)定，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押風(fēng)險(xiǎn)可控后，會(huì)通過(guò)審批，發(fā)放貸款，這樣貸款就通過(guò)農(nóng)信社系統(tǒng)發(fā)放到了農(nóng)戶手中，為農(nóng)戶的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)及時(shí)補(bǔ)充了血液。

4.還款（或抵押品處置）階段

在資金通過(guò)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)到農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者手中后，資金的發(fā)放過(guò)程就算順利結(jié)束。作為資金需求者，農(nóng)戶必須善用資金，切實(shí)將資金用到真正解決問(wèn)題的地方去，同時(shí)，在資金流轉(zhuǎn)結(jié)束后，也要及時(shí)還款。在貸款到期后，貸款者按時(shí)歸還貸款，那么，擔(dān)保公司的擔(dān)保協(xié)議自動(dòng)終止，同時(shí)由農(nóng)信社的貸款收訖通知，擔(dān)保公司將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)歸還于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者；若貸款期滿后，貸款者沒(méi)有及時(shí)還款，那么擔(dān)保公司就要按規(guī)定承相應(yīng)的損失，同時(shí)，反擔(dān)保生效。

四、新型農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式的保障措施

（一）完善農(nóng)地金融的相關(guān)立法，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革

我國(guó)法律明確規(guī)定，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下承包的土地禁止以任何方式進(jìn)行抵押，因此這一規(guī)定在很大程度上限制了農(nóng)民通過(guò)抵押的方式從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持，但是家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律上允許轉(zhuǎn)讓，所以就不應(yīng)該禁止土地作為抵押物。因此應(yīng)該完善農(nóng)地金融這一方面的法律法規(guī)，放寬在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)上的各種約束和限制，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入抵押范圍，逐步讓土地朝著資源化和資本化的方向發(fā)展，讓其真正成為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的資本，確實(shí)做到助力“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）加快農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系

農(nóng)村金融的持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)良好的信用環(huán)境，以信用社為主力軍的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)體系。農(nóng)村各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建成全面小康社會(huì)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，從而推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略發(fā)展的需要，應(yīng)在涉農(nóng)信貸方面，優(yōu)化和完善信貸體系和信貸業(yè)務(wù)，可以設(shè)立一些期限相對(duì)較長(zhǎng)、利率相對(duì)較低、抵押和擔(dān)保方面相對(duì)寬松的惠農(nóng)式的貸款品種讓更多農(nóng)民參與到金融機(jī)構(gòu)中來(lái)。

（三）引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村非正規(guī)金融，構(gòu)建多層次農(nóng)村金融體系

由于現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求與正規(guī)金融渠道供給的嚴(yán)重不對(duì)稱，非正規(guī)金融活動(dòng)近幾年在甘肅省民間存在數(shù)量較多。由于非正規(guī)金融不受中央銀行和國(guó)家相關(guān)法律的直接約束和限制，放貸者有可能會(huì)受到利益的驅(qū)使而觸犯法律，結(jié)果會(huì)造成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序出現(xiàn)混亂。對(duì)農(nóng)村非正規(guī)金融要一分為二地對(duì)待，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)，非正規(guī)金融在很大程度上能夠解決資金提供者和農(nóng)民之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，而且實(shí)現(xiàn)投融資過(guò)程不需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的審批過(guò)程，所以非正規(guī)金融在一定程度上能夠提高金融效率，有效地促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展。

（四）加大金融人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新文化建設(shè)

涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村金融創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與各大高校加強(qiáng)合作與聯(lián)系，為有志服務(wù)于農(nóng)村的金融專業(yè)人才提供工作、實(shí)習(xí)崗位，引進(jìn)高校優(yōu)秀金融服務(wù)專業(yè)人才，不斷培育員工創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神，營(yíng)造機(jī)構(gòu)內(nèi)部良好的創(chuàng)新氛圍，通過(guò)引進(jìn)新鮮血液加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。除此之外加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新文化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的軟實(shí)力，同時(shí)增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的吸引力，進(jìn)而從根本上促進(jìn)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：代建明

第四篇：浙江桐廬鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策研究

浙江桐廬鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策研究 摘要：鄉(xiāng)村旅游是一種以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境，特色建筑和文化風(fēng)俗等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游的基礎(chǔ)上，拓展開(kāi)發(fā)會(huì)務(wù)度假、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目的新興旅游方式。桐廬擁有豐富的自然旅游資源和獨(dú)具特色的人文旅游資源，旅游資源不僅種類豐富，而且資源的時(shí)空組合條件優(yōu)勢(shì)明顯，為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了保障。桐廬大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展和特色社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。本文通過(guò)對(duì)桐廬的自然和人文資源的優(yōu)勢(shì)分析，在分析現(xiàn)有發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游情況的基礎(chǔ)之上，提出一些可行性的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游桐廬優(yōu)勢(shì)分析發(fā)展對(duì)策

正文：

隨著中國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游者的心理逐漸成熟，旅游需求也日趨多樣化，游客在旅游過(guò)程更注重對(duì)相互文化的體驗(yàn)。農(nóng)村的這種自然風(fēng)光秀美，青山環(huán)抱，鳥語(yǔ)花香，空氣清新的自然環(huán)境，加之與城市相異的樸實(shí)農(nóng)耕文化，對(duì)于生活在緊張、擁擠、繁雜、喧囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。

鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)中的一項(xiàng)新事物，然而它卻以極快的速度在各國(guó)發(fā)展起來(lái)。桐廬各地，自然景觀差異很大，農(nóng)業(yè)資源豐富，鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗豐富多彩，有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的資源，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、國(guó)內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的概述

鄉(xiāng)村旅游在歐洲已經(jīng)有100年多年的歷史，因此歐洲地區(qū)的相關(guān)研究較早，可以追溯到20世紀(jì)50年代。20世紀(jì)六七十年代的研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)作用；到了八九十年代鄉(xiāng)村旅游對(duì)社區(qū)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)影響和規(guī)劃。營(yíng)銷成了研究重點(diǎn)，同時(shí)研究范圍也從農(nóng)場(chǎng)旅游為主擴(kuò)大到其他旅游形式[1]。

國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚。1995年盧云亭，劉軍萍等編輯出版了《觀光農(nóng)業(yè)》文集，正式拉開(kāi)了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游研究的序幕。國(guó)內(nèi)旅游主要從旅游地理，旅游開(kāi)發(fā)方向出發(fā)，集中于概念，鄉(xiāng)村旅游屬性特征探討，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)條件和模式.二、國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的幾種主要模式

目前，我國(guó)各地開(kāi)展的鄉(xiāng)村旅游均在朝著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。然而，由于地理?xiàng)l件的差異，興起原因的不同，各地鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容各有側(cè)重。比較分析我國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游的形成過(guò)程，對(duì)其成因及特征形成影響較大的因素是區(qū)位。如何構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游布局模式，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中作用重大。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游根據(jù)其資源特點(diǎn)及所開(kāi)展的旅游活動(dòng)的內(nèi)容可分為如下一些模式：

（一）森林公園模式

對(duì)于那些區(qū)位條件好，地形多邊，山巒起伏，溪流交錯(cuò)，森林茂密，景色秀麗，環(huán)境優(yōu)良，氣候舒適，面積較大的森林地段可開(kāi)發(fā)為森林公署使之成為人們回歸自然，休閑、度假、野營(yíng)、避暑、科考和驚醒森林浴的理想場(chǎng)所。

（二）度假區(qū)（村）模式

在自然風(fēng)景優(yōu)美、氣候舒適宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的景觀地帶建成的，以滿足旅游者度假、休閑為主要目的場(chǎng)所。

（三）野營(yíng)地模式

野營(yíng)是一種戶外游憩活動(dòng)，是暫時(shí)性離開(kāi)都市或人口密集的地方，利用帳篷、高架帳篷床、睡袋、汽車旅館、小木屋等在郊外過(guò)夜、享受大自然的野趣生態(tài)環(huán)境提供的保健功能，欣賞優(yōu)美的自然風(fēng)光并參與其它休閑娛樂(lè)活動(dòng)的一項(xiàng)旅游活動(dòng)項(xiàng)目。森林野營(yíng)地要求離城市30-160㏎左右，交通比較方便，但必須離開(kāi)公路干線，具有良好的森林環(huán)境，氣候好，空氣潔凈，環(huán)境比較幽靜，有水源，避風(fēng)，面積較森林公園小，但應(yīng)大于公頃。在靠近水源的地方選擇地勢(shì)較平坦或有一些小起伏的地方建設(shè)野營(yíng)地。也有人將野營(yíng)地建在農(nóng)荒地、草原、甚至沙漠邊緣。

（四）觀光購(gòu)物農(nóng)園模式

開(kāi)放成熟的果園、菜園、花圃、茶園等，讓游客入內(nèi)采果、拔菜、賞花、享受田園樂(lè)趣。此乃國(guó)外農(nóng)業(yè)旅游最普遍的一種開(kāi)發(fā)。

（五）租賃農(nóng)園模式 農(nóng)民將土地出租給市民種植糧食、花草、瓜、果、蔬菜、等的園地。其主要目的是讓市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，享受耕作樂(lè)趣，以休閑體驗(yàn)為主，而不是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)。多數(shù)租用者只能利用節(jié)假日到農(nóng)園作業(yè)，平時(shí)則由農(nóng)地提供者代管。租賃農(nóng)園所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品一般只供租賃者自己享用或分贈(zèng)親朋好友。

（六）休閑農(nóng)場(chǎng)模式

一種供游客觀光、度假、游憩、娛樂(lè)、采果、農(nóng)作、垂釣、燒烤、食宿、體驗(yàn)農(nóng)民生活、了解鄉(xiāng)土風(fēng)情的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)。近年來(lái)，臺(tái)灣的許多會(huì)議都移到休閑農(nóng)場(chǎng)舉行。

（七）農(nóng)業(yè)公園模式

按照公署規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理思想，將農(nóng)田區(qū)劃為服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)等部分，開(kāi)成一個(gè)公園式的農(nóng)業(yè)莊園。

（八）教育農(nóng)園模式

這是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)教育想結(jié)合的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。農(nóng)園中栽植的作物、飼養(yǎng)的動(dòng)物、配備的家具設(shè)備及所采用的生產(chǎn)工藝和耕作技術(shù)等都具有較強(qiáng)的教育意義。教育農(nóng)園可設(shè)置簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)“博物館”陳列反映當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀的農(nóng)畜產(chǎn)品或圖片、農(nóng)具、介紹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)的資料等，并可在農(nóng)園內(nèi)建立演示區(qū)，再現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史。這樣可以增加游客對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史的了解，激發(fā)他們愛(ài)農(nóng)、興農(nóng)、投身與我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱情。較具代表性的教育農(nóng)園有法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng)、日本的學(xué)童農(nóng)園及我國(guó)臺(tái)灣省的自然生態(tài)教室等。

（九）農(nóng)村留學(xué)模式

只指城鎮(zhèn)居民將子女送到農(nóng)村就讀小學(xué)和中學(xué)，或在假期把孩子送到農(nóng)村親屬家去寄宿，并參加農(nóng)場(chǎng)作業(yè)、農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)等，此即所謂的“農(nóng)村留學(xué)”。這主要是為了培養(yǎng)青少年堅(jiān)韌、樸實(shí)、健康、正直的人格。

（十）民俗文化村模式

農(nóng)村某些地方具有特定的民俗風(fēng)情、文學(xué)藝術(shù)、園林建設(shè)、文物古跡，如衣著、飲食、節(jié)慶、禮儀、婚戀、喪葬、喜好、禁忌、歌舞、戲劇、音樂(lè)、繪畫、雕塑、工藝、寺廟、教堂、陵墓、園林等，這些都是重要的旅游資源，對(duì)城鎮(zhèn)居民有著強(qiáng)烈的吸引力?？稍诿袼孜幕糜钨Y源豐富的地方建設(shè)民俗文化村，舉行多種多樣的民俗文化活動(dòng)，以招徠游客觀光、度假和休閑。

（十一）鄉(xiāng)村俱樂(lè)部模式

在原來(lái)知青集中的鄉(xiāng)村建立“知青俱樂(lè)部”；開(kāi)展“知青回‘家’游”；利用水庫(kù)、湖泊、魚塘、河段建立“垂釣俱樂(lè)部”；選擇適宜的地方建設(shè)“鄉(xiāng)村高爾球俱樂(lè)部”或“鄉(xiāng)村高爾夫球練習(xí)場(chǎng)俱樂(lè)部”等形式多樣的鄉(xiāng)村俱樂(lè)部。

二、桐廬鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1.得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

桐廬縣位于浙江省西北部，錢塘江中游，富春江上游，東接諸暨，南連浦江、建德，西鄰淳安，東北界富陽(yáng)，西北依臨安。其全境東西長(zhǎng)約77公里，南北寬約55公里，總面積1825平方公里。位于浙西西湖—富春江—新安江—黃山國(guó)家旅游線路的中心區(qū)位，距離旅游文化名城杭州僅有90KM，離安徽黃山也只有250KM，又處在杭州西湖風(fēng)景區(qū)的延伸帶上，與杭州的山水文化緊密相連。一個(gè)地區(qū)要想經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，就必須具有較強(qiáng)的可進(jìn)入性，桐廬縣在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)在成了較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)。2009年末，其境內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)到1664.29公里，完成港灣式?？空窘ㄔO(shè)178個(gè)，公交候車亭建設(shè)65個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站11個(gè)。伴隨著高鐵時(shí)代的到來(lái)，桐廬的交通網(wǎng)絡(luò)得到了進(jìn)一步的完善，這為桐廬鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了進(jìn)一步的保障。

2.豐富的自然旅游資源

2.1自然資源豐富，種類繁多

桐廬縣旅游資源遍布全鎮(zhèn)，不僅分布廣泛而且山水洞林俱全，特色突出，為游客提供了廣泛的選擇空間。此外，由于其獨(dú)特的自然條件，桐廬旅游資源具有高度的集群性，其景點(diǎn)主要集中在桐君山、瑤琳仙境、嚴(yán)子釣魚臺(tái)、白云源為主的四個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，提高了旅游資源的質(zhì)量，對(duì)游客產(chǎn)生了較強(qiáng)的吸引力。

2.2農(nóng)業(yè)資源豐富，種類齊全

桐廬農(nóng)業(yè)資源十分豐富，出產(chǎn)的“雪水云綠”、“天尊貢芽”、“五云曲毫”茶為歷代貢品，以“中國(guó)文化名茶”享譽(yù)內(nèi)外；富春江鰣魚、子陵魚揚(yáng)名古今；楊梅、蜜梨、板栗、柑桔、桃、李、棗、豆腐干、番薯干、青筍干等久負(fù)盛名。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，所面臨的壓力越來(lái)越大，在閑暇之余人們自然而然的選擇了去鄉(xiāng)村旅游以緩解自己過(guò)度緊張的神經(jīng)。而豐富的農(nóng)業(yè)資源為人們?nèi)マr(nóng)村放松身心，感受田園生活提供了有利條件，有利于旅游市場(chǎng)的深層次開(kāi)發(fā)。

3.現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供有力的保證

近幾年桐廬的經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，在工業(yè)文化教育衛(wèi)生等方面都有了較大的進(jìn)步，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年桐廬的工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到了303.08億元，在強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐下，勵(lì)駿大酒店、榮正財(cái)富廣場(chǎng)、利時(shí)百貨、桐廬現(xiàn)代物流中心等項(xiàng)目相繼開(kāi)工，這不僅拓展了桐廬的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，而且增強(qiáng)了桐廬的旅游去吸引力。桐廬縣教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)厝藛T的整體素質(zhì)，改善了當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境，增強(qiáng)了游客對(duì)當(dāng)?shù)芈糜蔚男判摹?/p>

4.廣泛的客源市場(chǎng)

桐廬毗鄰杭州，位于西湖景區(qū)的延伸線上，又是黃金旅游線的中心，杭州及周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)桐廬的旅游業(yè)具有輻射作用。此外，杭州作為中國(guó)人口最多的省會(huì)城市之一，其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、龐大的人口規(guī)模、便利的交通為桐廬提供了大量的中短途旅客。桐廬—上海高鐵的開(kāi)通，使長(zhǎng)期處在快節(jié)奏中的上海人，有了去鄉(xiāng)村旅游的欲望，開(kāi)拓了桐廬的客源市場(chǎng)。上海作為繁華的國(guó)際大都市，桐廬與其接軌有利于吸引外國(guó)游客，有利于國(guó)際旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

5.獨(dú)具特色的民族文化資源。

桐廬縣內(nèi)有畬、苗、土家、侗、蒙古、壯、滿、回、藏、布依、高山、維吾爾、俄羅斯、瑤、白、佤、仫佬17個(gè)少數(shù)民族。不同的民族用他們獨(dú)具特色的文化豐富了桐廬旅游資源的內(nèi)涵。具有女性文化特色的女兒村，走向世界的桐廬剪紙，具有“浙江省新農(nóng)村群眾文化業(yè)務(wù)建設(shè)繡花鞋項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)基地”之稱的合村鄉(xiāng)，以及各民族地區(qū)風(fēng)俗節(jié)事的開(kāi)展，都對(duì)久居都市，向往古樸生活的人們具有極強(qiáng)的吸引力。

6.政府政策的大力支持。

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了受自然環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等因素的影響之外，還與政府的政策密切相關(guān)。桐廬旅游業(yè)的快速發(fā)展與政府的大力支持有著很大的關(guān)系。為了把桐廬建設(shè)成為省級(jí)“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，政府除了政策引導(dǎo)之外，還給予巨大的資金支持，推進(jìn)桐廬旅游業(yè)的發(fā)展。2009年在政府的支持下，其境內(nèi)公路通車?yán)锍虨?664.29公里，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路39公里，國(guó)、省道及縣(鄉(xiāng))公路繼續(xù)得到改善，桐廬綜合碼頭、生活垃圾焚燒處理工程、富春江二橋擴(kuò)建加固工程等項(xiàng)目建成竣工，這樣不僅使桐廬的基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，而且還加強(qiáng)了桐廬的可進(jìn)入性。

三、發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是每一個(gè)發(fā)展成熟的旅游目的地必不可少的部分，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以吸引客源，存在缺陷的基礎(chǔ)設(shè)施不僅會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有游客的不便，而且會(huì)減少游客再游的可能性。浙江目前鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施還存在可以改善的方面。

1.1修建公路和停車場(chǎng)

隨著越來(lái)越多的自駕游的群體，適宜的鄉(xiāng)村公路成了必需。桐廬現(xiàn)有的許多鄉(xiāng)村旅游目的地正處于上升發(fā)展階段，公路過(guò)于狹小，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的路標(biāo)，導(dǎo)致自駕游游客無(wú)法準(zhǔn)確找到目的地。旅游目的地沒(méi)有停車場(chǎng)導(dǎo)致游客把車輛停在路邊，又導(dǎo)致了道路的擁堵，后來(lái)的游客無(wú)法前進(jìn)，造成了十分嚴(yán)重的不便。

桐廬政府或者由旅游目的地中的鄉(xiāng)村旅游委員會(huì)等聯(lián)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)的相關(guān)商家可以出資拓寬目的地的公路，修建停車場(chǎng)，進(jìn)一步完善交通設(shè)施，滿足游客最基本的便利需求。

1.2修建公共廁所

人有“三急”，公廁看似不起眼卻是相當(dāng)重要的，而且是規(guī)范的旅游目的地的考核指標(biāo)之一。目前的很多鄉(xiāng)村旅游目的地并沒(méi)有很多清潔的公廁，造成了游客無(wú)法說(shuō)出的尷尬。每個(gè)鄉(xiāng)村旅游目的地可以以村為單位，修建公共廁所，并使每個(gè)廁所的距離適當(dāng)，在醒目處標(biāo)明公廁的位置，方便游人尋找。而且村委會(huì)或相關(guān)行業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)雇人專門打掃公廁，隨時(shí)

保持公廁的干凈整潔。

1.3集中進(jìn)行垃圾、污水處理

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后，農(nóng)家樂(lè)的興起，導(dǎo)致很多農(nóng)家樂(lè)的小飯店垃圾、污水的肆意排放，不僅造成了環(huán)境污染，而且不利于旅游目的地的形象塑造。浙江安吉的農(nóng)家樂(lè)業(yè)主就合資修建了專門的污水處理管道，將污水引流，集中處理。并修建了垃圾處理中心，每天定時(shí)收集、處理垃圾，十分有利于環(huán)境的改善。桐廬可以效仿安吉農(nóng)家樂(lè)的做法，修建集中的污水、垃圾集中處理中心，保護(hù)環(huán)境，并加強(qiáng)了目的地的形象建設(shè)，使干凈、清潔的形象觀念深入游客心理。

2.加強(qiáng)景區(qū)管理

2.1加強(qiáng)景區(qū)現(xiàn)有設(shè)施管理

相關(guān)資料表明，桐廬目前在景區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的管理上還存在缺陷，很多供游人游覽等竹樓、富有傳統(tǒng)文化氣息的老房子等都面臨年久失修的危險(xiǎn)。歷史遺留建筑是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源，融合了傳統(tǒng)文化氣息，是不可再造的。景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的管理，定期對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)于損壞的設(shè)施撥資進(jìn)行維修。無(wú)法維修的設(shè)施應(yīng)該及時(shí)再建或者購(gòu)買等。

2.2加強(qiáng)景區(qū)安全管理

似乎在鄉(xiāng)村旅游時(shí)游客被狗咬了、被貓抓了、被雞啄了等動(dòng)物的侵害都已經(jīng)不是新聞了，在鄉(xiāng)村被動(dòng)物“欺負(fù)”好像是游客必須冒的“風(fēng)險(xiǎn)”。其實(shí)，這是景區(qū)安全管理工作的不到位。游客到達(dá)鄉(xiāng)村旅游目的地，景區(qū)就有責(zé)任與義務(wù)保證游客的安全。鑒于目前安全管理工作的缺乏，日后景區(qū)管理部門應(yīng)該在公共場(chǎng)合降低動(dòng)物襲擊游客的機(jī)會(huì)，在觀賞家禽的游點(diǎn)也應(yīng)該提醒游客注意安全。

3.農(nóng)家樂(lè)旅舍配套娛樂(lè)設(shè)施

農(nóng)家樂(lè)的旅舍一般會(huì)成為游客住宿的首選，在鄉(xiāng)村旅游中，白天游客可以參與各種體驗(yàn)活動(dòng)，但鄉(xiāng)村的晚上總是無(wú)聊的。因此開(kāi)發(fā)與旅舍相配套的娛樂(lè)設(shè)施也成為發(fā)展的一個(gè)方向。在旅舍中，可以開(kāi)發(fā)KTV、橋牌室等娛樂(lè)室供給游客進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)。既可以增加農(nóng)家旅舍的收入，又增加娛樂(lè)方式，吸引更多的客源。另外，結(jié)合鄉(xiāng)村的特色，農(nóng)家樂(lè)也可以準(zhǔn)備一些燒烤的工具等，晚上進(jìn)行篝火晚會(huì)，燒烤一些農(nóng)家產(chǎn)品，綠色健康又十分愜意。讓游客親身參與燒烤和食物處理的過(guò)程可以增加游客的興趣，提高參與度。

4.原生態(tài)發(fā)展

在桐廬鄉(xiāng)村游的發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村文化受到現(xiàn)代化的沖擊。隨著生活水平的提高，村民逐漸過(guò)上了像城市人那樣的生活,鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化逐漸淡化，農(nóng)村固有特色泯滅；大規(guī)模的經(jīng)營(yíng),使得有限的土資源供不應(yīng)求,一些不法經(jīng)營(yíng)者便以假充真；更有不少地方,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中大拆大建,賓館、飯店等都市化的建筑群越來(lái)越多，美麗的田園風(fēng)光消失了，承載歷史的古建筑也不見(jiàn)了，等意識(shí)到這些古樸的建筑是一大看點(diǎn)時(shí)，又開(kāi)始了重建工程。城市化的氛圍和人造景觀,使得鄉(xiāng)村游失去了自身獨(dú)特的魅力。

鄉(xiāng)村游的特色有兩點(diǎn):一是獨(dú)有的田園風(fēng)光，讓游者感悟大自然；二是獨(dú)有的農(nóng)家文化，讓游客享受到一種鄉(xiāng)土樂(lè)趣。因此，在開(kāi)發(fā)資源時(shí)，要在保護(hù)原有生態(tài)的基礎(chǔ)上，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

5.重視文化的融入

桐廬縣旅游起步較早，曾被譽(yù)為“全國(guó)縣級(jí)旅游之冠”，從2002年發(fā)展至今已主要形成富春江、莪山、新合、合村等具有一定資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村旅游；玉柱山寨、青源谷、瑤溪、神仙峰、紀(jì)龍山等戶外拓展類旅游；蜂之語(yǔ)農(nóng)業(yè)科技園、橫村明大農(nóng)莊、百江紫燕山等休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游，較好地結(jié)合了各地不同的優(yōu)勢(shì)資源，打造出一批農(nóng)耕體驗(yàn)游、療養(yǎng)度假游、團(tuán)隊(duì)拓展游等形式多樣的鄉(xiāng)村游，滿足了不同群體的消費(fèi)需求。然而，當(dāng)前桐廬鄉(xiāng)村游缺乏的卻是鄉(xiāng)村旅游中最看重的文化。

在鄉(xiāng)村游中，不單單要讓游客體驗(yàn)到農(nóng)家生活，更要讓他們感受到當(dāng)?shù)鬲?dú)特的民俗文化。這就需要，當(dāng)?shù)卣按迕窆餐Ｗo(hù)并不斷發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奶厣幕Ｂ糜尉值娜藛T應(yīng)該進(jìn)行村落的實(shí)地走訪與考察，在古老的建筑及傳統(tǒng)習(xí)俗還未被破壞時(shí)，就能發(fā)現(xiàn)它并將它保護(hù)起來(lái)；大力開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化活動(dòng)項(xiàng)目，按不同的節(jié)期舉辦節(jié)慶活動(dòng)，這種具有濃郁的當(dāng)?shù)匚幕瘹庀⒌幕顒?dòng)更能吸引游客；做活民間文藝演出，例如越劇，越劇的故鄉(xiāng)在嵊州，而越劇的搖籃卻在桐廬。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，桐廬越劇已成為“江南戲曲舞臺(tái)上的一顆明珠”，桐廬人聽(tīng)越劇，唱越劇已成為一種濃郁的地方文化，雖然在紅燈籠外婆家天天都有上演，規(guī)模比較小，表演不精彩，這需要政府給與桐廬的越劇一個(gè)舞臺(tái)展現(xiàn)風(fēng)采；做精民間工藝品展銷，比如繡花鞋、剪紙等。還可以在桐廬縣中心建立一條特色街（類似河坊街），在這之前收集整理桐廬鄉(xiāng)土習(xí)俗、民間小調(diào)、地方小吃、特產(chǎn)、特色工藝等，進(jìn)行編排加工。

6.加大宣傳力度

籌劃、組織影響力更大的旅游節(jié)慶活動(dòng)；設(shè)計(jì)種類豐富的鄉(xiāng)村旅游線路，并向省內(nèi)外知名旅行社進(jìn)行推介，滿足不同客源市場(chǎng)的需求；在交通要道、路口統(tǒng)一制作設(shè)置公益性廣告牌，介紹可提供鄉(xiāng)村游的地點(diǎn)、項(xiàng)目和聯(lián)系電話；在確定宣傳主題的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)村制作精美的宣傳畫冊(cè)，注意展現(xiàn)鄉(xiāng)村的特色；邀請(qǐng)新聞媒體實(shí)地采風(fēng)、制作專題片；要利用好強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)這一工具，一方面，建設(shè)并完善鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，做好全面介紹鄉(xiāng)村特色游項(xiàng)目，另一方面，深化與上海、杭州如十九樓論壇等的對(duì)接，打造網(wǎng)上商務(wù)平臺(tái)，加大網(wǎng)絡(luò)推薦力度。總之，政府加大資金的投入，促進(jìn)宣傳，進(jìn)一步提升了“桐廬鄉(xiāng)村旅游”的知名度。

7.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“軟環(huán)境”

優(yōu)美的環(huán)境吸引顧客，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能留住顧客。針對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)較低、業(yè)務(wù)不規(guī)范、服務(wù)技能水平較差的現(xiàn)狀，桐廬當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該利用旅游培訓(xùn)中心，每年定期組織從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，提升整體的服務(wù)水平。例如：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使得農(nóng)民掌握基本的農(nóng)業(yè)知識(shí)和動(dòng)植物知識(shí)，能回答游客提出的常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和安全意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)；以及培養(yǎng)從業(yè)人員良好的行為習(xí)慣及職業(yè)道德。

8.開(kāi)發(fā)多方融資渠道

鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)如果單一的依靠自身的發(fā)展所得的資金進(jìn)行景區(qū)建設(shè)，必定會(huì)造成前期發(fā)展不足的問(wèn)題，因此需要開(kāi)發(fā)多方融資渠道。景區(qū)可以依靠政府投資和政府的經(jīng)濟(jì)政策的傾斜進(jìn)行自身的發(fā)展。另外，景區(qū)也可以招商引資，讓相關(guān)的企業(yè)對(duì)旅游的發(fā)展進(jìn)行投資，以使前期的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)可以正常的進(jìn)行。而且，景區(qū)也可成立自治委員會(huì)，發(fā)動(dòng)商家群眾的力量，為自身的發(fā)展提供公共資金，以解決前期企業(yè)鏈的問(wèn)題?？傊皡^(qū)應(yīng)該開(kāi)發(fā)盡可能多的融資渠道解決發(fā)展中的資金問(wèn)題，以充足的資金保證鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

第五篇：中國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況及經(jīng)典案例分析

中國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況及存在問(wèn)題簡(jiǎn)析

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以深圳大芬油畫村的發(fā)展為例

·全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，相應(yīng)地帶來(lái)了文化全球化的發(fā)展趨勢(shì)。鑒于此，各國(guó)正不失時(shí)宜地優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提出了積極發(fā)展文化的戰(zhàn)略。為了適應(yīng)這一時(shí)代潮流，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)今世界是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，其中當(dāng)然少不了以創(chuàng)意為靈魂而發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。不容置疑的是，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都在極力通過(guò)各種有形手段和無(wú)形手段來(lái)推銷自己的價(jià)值理念以提升國(guó)際地位，而文化產(chǎn)業(yè)就無(wú)可厚非地?fù)?dān)下了這一歷史重任。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治的都得到充分發(fā)展的同時(shí)逐步認(rèn)識(shí)到文化對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的反哺效應(yīng)，于是各發(fā)達(dá)國(guó)家先后制定了將文化注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策來(lái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這發(fā)面中國(guó)與其相比任存仔較大差距。

·與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的鴻溝

據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)音像業(yè)的出口額高于航天工業(yè)，成為美國(guó)創(chuàng)造利潤(rùn)最多的行業(yè)之一。目前世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP中的份額在10%以上，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占其GDP總量的18%~25%，100家最富有的美國(guó)公司中，72家事文化企業(yè)。2003年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值為3577億元，占GDP的31%……。就文化產(chǎn)業(yè)總體而言，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。

·發(fā)展前景可觀，但任務(wù)艱巨

雖然我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在諸多方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，但不能說(shuō)我們?cè)谖幕a(chǎn)業(yè)方面無(wú)所作為，我國(guó)大城市的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，例如廣東深圳和上海等沿海城市的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是全世界有目共睹的。

然而即使我國(guó)某些大城市的文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市對(duì)的文化產(chǎn)業(yè)在GDP所占的份額相當(dāng)，但我國(guó)大城市中最富有的公司中文化企業(yè)的比重很小就能說(shuō)明這一點(diǎn)。即便如此也不能很肯定地否定我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更不能說(shuō)其發(fā)展是一張白紙，至少可以說(shuō)是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 一個(gè)瓶頸，發(fā)展空間很大。據(jù)有關(guān)方面對(duì)西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的樂(lè)觀估計(jì)，其產(chǎn)值只值GDP的2%。在某些老少邊窮地區(qū)的農(nóng)村，根本就談不上什么文化產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平還比較低，城市和農(nóng)村很不平衡。從農(nóng)村文化設(shè)施條件來(lái)看，東西部不同地區(qū)更加不平衡。從現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施條件來(lái)看，真正代表農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)水平的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較少，而且呈現(xiàn)出嚴(yán)重的發(fā)展不平衡，村民們能夠掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)上網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)信息的比例很低，東部發(fā)達(dá)地區(qū)僅占2%，就全國(guó)而言，甚至比例還要低得多。因此，我國(guó)農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。

·存在的問(wèn)題解析

（一）產(chǎn)業(yè)鏈和集約化

提及現(xiàn)今中國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，其中就不都不說(shuō)一下產(chǎn)業(yè)鏈和集約化的重要性。在中國(guó)諸多成功的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)案列中，我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)中最成功之處莫過(guò)于引進(jìn)了拓寬產(chǎn)業(yè)鏈和選擇走集約化的發(fā)展之路。然而能真正認(rèn)識(shí)到二者的重要性并將其成功運(yùn)用到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中卻是屈指可數(shù)的。深圳大芬油畫村從以最開(kāi)始的單一外銷畫為主到把繪畫藝術(shù)衍生到服裝、生活用品上，形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，從而為其帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益。另外，大芬村還通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方式調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)了產(chǎn)品交易的流程加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)馗髅駹I(yíng)企業(yè)之間的產(chǎn)品聯(lián)系，大大縮減了交易的成本，達(dá)到了集約化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。

（二）與政府之間的聯(lián)系程度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，“市場(chǎng)”無(wú)疑成為時(shí)下最火熱的詞匯之一。無(wú)疑文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)與市場(chǎng)的完美接軌，然而在呼吁發(fā)展要回到市場(chǎng)的懷抱的時(shí)候卻容易過(guò)分注重市場(chǎng)而輕政府的現(xiàn)象。政府和市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩位得力的好助手，可謂是各有各的看家本領(lǐng)，就拿政府來(lái)說(shuō)，在中國(guó)這個(gè)剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的國(guó)家里，要讓政府徹底退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域似乎是完全不可能的。

大芬村從一個(gè)不起眼小鎮(zhèn)，發(fā)展為“中國(guó)第一村”“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“版權(quán)興業(yè)示范基地”、“美術(shù)示范基地”，除了大芬所有從業(yè)者的合力外，地方政府部門的重視和介入也是不可忽視的一環(huán)。正是他們對(duì)文化工作的重視，大力提升布吉城鎮(zhèn)的文化，發(fā)展大芬文化村、布吉秧歌、客家文化等特色文化，為布吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供足夠的思想保證和智力支持。另一方面，深圳的市委市政府和布吉當(dāng)?shù)卣⒅貙?duì)政府部門相關(guān)人員的管理，塑造了政府團(tuán)結(jié)，共促大芬文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的形象……正因?yàn)槿绱?，大芬村才?huì)有布吉鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織畫家到歐洲，非洲考察交流和推銷大芬油畫，才會(huì)有相應(yīng)的配套資金的持續(xù)投入?？梢院敛豢鋸埖恼f(shuō)，如果沒(méi)有政府的相關(guān)扶持，大芬想要有今天真的很難。

（三）生態(tài)環(huán)境和文化氛圍

談及農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)在大多數(shù)人的潛意識(shí)里都會(huì)下意識(shí)地將其與生態(tài)環(huán)保等正能量的社會(huì)熱詞聯(lián)系到一起。誠(chéng)然，農(nóng)村本就給人給人一種回歸自然，綠色和諧的感覺(jué)，相應(yīng)的在農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就有生態(tài)的烙印。除此之外，文化產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展就應(yīng)有一定的文化底蘊(yùn)和濃厚的文化氛圍，只有這樣才是名副其實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)。相反縱觀在國(guó)內(nèi)許多卻是打著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的幌子走的卻是在不斷地復(fù)制城市文化產(chǎn)業(yè)之路，這在很大程度上已經(jīng)背離了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則了。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)真正意義上的接農(nóng)村氣，實(shí)行生態(tài)化經(jīng)營(yíng)和增加鄉(xiāng)村氣息就顯得很有必要。

目前，大芬村匯聚了2000多位來(lái)自全國(guó)各地的畫工及畫家，建立了具有一定規(guī)模的油畫交易市場(chǎng)。油畫制作在這里已經(jīng)形成了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，擁有一支藝術(shù)色彩繽紛的產(chǎn)業(yè)大軍。由于擁有得天獨(dú)厚的文化背景，大芬村以其獨(dú)特的藝術(shù)魅力正吸引著越來(lái)越多的藝術(shù)愛(ài)好者前往著進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作。，為其文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了最原始的源動(dòng)力。

（四）相關(guān)農(nóng)村文化體制的改革和文創(chuàng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

近些年來(lái)，黨中央從政策、財(cái)政加大了對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，但就地方政策制定著對(duì)這種投資周期短、收效大的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍缺乏足夠的緊迫感和相應(yīng)的措施。當(dāng)務(wù)之急就是要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效保護(hù)，選擇效益好的典型進(jìn)行廣泛宣傳，從法律和財(cái)政提供鼓勵(lì)發(fā)展的施，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。另外在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多產(chǎn)品需要通過(guò)市場(chǎng)交換才能進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，這就意味著農(nóng)村文化產(chǎn)品商品化。在這一過(guò)程中涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換等環(huán)節(jié)，因而對(duì)復(fù)合型人才的需求缺口就越來(lái)越大，對(duì)此類人才的培養(yǎng)日益顯得重要。

大芬村積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)的號(hào)召，得到一些優(yōu)惠發(fā)展的政策，不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行外銷畫的經(jīng)營(yíng)從而為其發(fā)展開(kāi)拓了國(guó)際交流通道。面對(duì)日趨激烈的文化競(jìng)爭(zhēng)，大芬也注重對(duì)復(fù)合型人才的挖掘和重用，為其持續(xù)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

（五）文化版權(quán)意識(shí)

文化版權(quán)通俗的理解就和專利權(quán)差不多。在這個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的年代里，復(fù)制抄襲已經(jīng)蔚然成風(fēng)，當(dāng)然文化產(chǎn)業(yè)也不會(huì)例外。一個(gè)成功的文化企業(yè)除了上述各點(diǎn)外，具有一點(diǎn)的版權(quán)意識(shí)也是很有必要的。

大芬在進(jìn)行衍生產(chǎn)品的研究與推廣的同時(shí)會(huì)相應(yīng)地同步發(fā)行經(jīng)藝術(shù)家親筆簽名且限量的一系列藝品和生活用品等，這在一方面推動(dòng)了衍生品的開(kāi)發(fā)也在很大程度上推動(dòng)了大芬村的版權(quán)意識(shí)及保護(hù)系統(tǒng)的建立…

·論后小結(jié)

文化產(chǎn)業(yè)是全球公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)直接影響到一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力及前途命運(yùn)，它也必然成為我國(guó)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的偉大工程的關(guān)鍵所在。