第一篇：9月29日常委擴(kuò)大會(huì)匯報(bào)材料

立足優(yōu)勢(shì) 穩(wěn)步提升

確保慶元經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

廖永平

（2007年9月29日）

根據(jù)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議安排，結(jié)合縣第十二次黨代會(huì)提出的“建設(shè)一個(gè)中心、三個(gè)高地，實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番”的目標(biāo)任務(wù)，按照“立足優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步提升，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的工作思路，現(xiàn)將分管口今年前9個(gè)月的工作進(jìn)度及下三個(gè)月的工作打算匯報(bào)如下：

一、圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，突出重點(diǎn)促建設(shè)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

（一）深度挖掘，涵養(yǎng)結(jié)合，林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展路子 ——林權(quán)抵押貸款工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)發(fā)展的客觀要求，是建立流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要內(nèi)容，為解決林業(yè)資金投入不足和林農(nóng)貸款難等問題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立了林權(quán)抵押貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全林權(quán)抵押貸款工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)實(shí)施方案和操作辦法。4月11日起林權(quán)抵押貸款工作在隆宮鄉(xiāng)隆宮村正式啟動(dòng)，到9月20日止，共辦理林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)33筆，發(fā)放貸款107萬，林權(quán)抵押貸款工作邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

——竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健。在對(duì)我縣東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策及資金上的扶持，今年累計(jì)投入扶持資金259萬元，其中：竹林便道建設(shè)190公里補(bǔ)助101萬元（東部30公里、西部160公里）；毛竹造林2600畝，補(bǔ)助30萬元（東部800畝、西部1800 畝）；散種20000竹，補(bǔ)助12萬元（東部）；杉改竹820畝，補(bǔ)助9.8萬元；菜竹造林600畝，補(bǔ)助9萬元；毛竹示范戶、點(diǎn)建設(shè)3800畝，補(bǔ)助21.2萬元。

——興林富民工程成效顯著。黃田、安南兩個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及隆宮等5個(gè)村共建設(shè)6.39萬畝示范基地。建設(shè)竹林道路120公里，占年度計(jì)劃的63.8%，對(duì)全縣170戶竹林高效經(jīng)營(yíng)示范戶和160戶錐栗經(jīng)營(yíng)管理示范戶推行科技聯(lián)系制度，舉辦經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)21次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000多人。提高林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)管理水平，降低生產(chǎn)成本，提高林業(yè)效益，增加林農(nóng)收入。從今年毛竹、錐栗的產(chǎn)量來看，毛竹采伐量可達(dá)550萬株，錐栗產(chǎn)量4000噸比2006年翻一番，林業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為我縣農(nóng)民增收的最主要渠道。

——生態(tài)公益林質(zhì)量明顯提升。通過加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、制度完善、管護(hù)得力的生態(tài)公益林建設(shè)管理體系，全面加強(qiáng)60萬畝省級(jí)以上重點(diǎn)公益林、20萬畝縣級(jí)公益林、17個(gè)省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)和74公里綠色通道的管護(hù)，對(duì)全縣掛牌保護(hù)的3286株古樹名木進(jìn)行管護(hù)巡查，對(duì)縣城周邊山地利用進(jìn)行了控制性規(guī)劃，通過幾年來的努力，我縣生態(tài)公益林的林分質(zhì)量有了明顯的提高。

（二）科學(xué)規(guī)劃，狠抓建設(shè)，水利工作邁上新臺(tái)階

——抓好千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。我縣計(jì)劃在三年內(nèi)解決10.26萬人的飲用水安全問題。其中，2007年度需解決76個(gè)村35027人的飲用水問題。根據(jù)工作部署：一是抓好項(xiàng)目的包裝申報(bào)，完成07-08年共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，172村，68691人的項(xiàng)目申報(bào)。二是抓好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。完成黃田、坑里等17個(gè)村，11855人口的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。三是抓好項(xiàng)目的實(shí)施。8月16日，召開了全縣千萬農(nóng)民飲用水工作會(huì)議，與二十個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀；9月底完成管材和設(shè)備的招投標(biāo)工作。到目前共建成坑里、下灣、東北坑、楊家莊、后廣、崗后洋等7個(gè)村的項(xiàng)目，解決2833人的飲用水問題；其他69個(gè)工程，正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。

——加強(qiáng)防汛、防臺(tái)工程建設(shè)。一是全力以赴，搶修水毀工程。做好89個(gè)“桑美”水毀工程的修復(fù)重建，工程概算總投資1119萬元，目前已投入1063萬元，完成工程量的95%。二是設(shè)計(jì)完成了竹口溪流域、安溪流域防洪避洪規(guī)劃。三是采取“清淤、清草、清障”和“拓寬、切灘、疏?！钡裙こ檀胧_展河道拓浚工程。重點(diǎn)對(duì)左溪、南洋溪等在“桑美”期間淤積嚴(yán)重的河道進(jìn)行綜合疏浚。四是新建11個(gè)重要小流域信息采集系統(tǒng)遙測(cè)站，完成了蘇湖、賢良標(biāo)準(zhǔn)化雨量場(chǎng)建設(shè)，綜合預(yù)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是完善防汛、防臺(tái)非工程體系建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍29支、村級(jí)山洪防御工作組315個(gè)、村級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)304支、設(shè)立監(jiān)測(cè)人員633名、信號(hào)發(fā)送員318名。

——做好河道整治和景觀帶建設(shè)。根據(jù)水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)河道目標(biāo)，完成10.2公里的“萬里清水河道建設(shè)”。對(duì)縣域范圍內(nèi)河道的非法采沙和非法捕魚進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保水生態(tài)的多樣性。

——加強(qiáng)水電資源開發(fā)利用規(guī)范管理。專項(xiàng)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于開展全縣水電資源開發(fā)利用規(guī)范管理情況專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》，對(duì)全縣范圍內(nèi)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)的28座水電站，進(jìn)行分類，擬收回其中10個(gè)未開發(fā)的水資源點(diǎn)，對(duì)其余的18個(gè)水資源點(diǎn)限期開發(fā)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，社會(huì)服務(wù)保障體系不斷健全 ——最低生活保障制度進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行慶元縣最低生活保障制度，建立健全城鎮(zhèn)低保對(duì)象按月、農(nóng)村低保對(duì)象按季申報(bào)審批和發(fā)放保障金機(jī)制。按政策要求及時(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。至9月底，全縣在冊(cè)低保對(duì)象2365戶，4898人（其中城鎮(zhèn)居民156戶，358人），共發(fā)放保障金281萬元，物價(jià)補(bǔ)貼46萬元。

——農(nóng)村醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。針對(duì)原農(nóng)村醫(yī)療救助起點(diǎn)高，封頂?shù)?，群眾享受醫(yī)療救助實(shí)惠少的問題，我局認(rèn)真組織開展調(diào)研，及時(shí)修改完善制度，出臺(tái)了新的醫(yī)療救助辦法。取消了起報(bào)門檻限制，實(shí)現(xiàn)了零起點(diǎn)救助，擴(kuò)大了救助覆蓋范圍，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。至9月底，全縣醫(yī)療救助共114人，發(fā)放醫(yī)療救助金32.84萬元。

——社區(qū)工作取得突破性進(jìn)展。一是深入開展了社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研，召開了全縣和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。二是完善了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。大幅度提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，建立社區(qū)共建基金專戶，截止9月15日，社區(qū)共建基金專戶已收到資金106381元。三是落實(shí)了社區(qū)的辦公和活動(dòng)用房，確保每個(gè)社區(qū)的辦公活動(dòng)用房達(dá)到350平方米以上。其中濛洲社區(qū)新建一幢辦公活動(dòng)用房，總面積達(dá)到400多平方米；新建社區(qū)居委會(huì)的辦公用房得到解決；石龍社區(qū)的辦公活動(dòng)用房也正在解決中。

——?dú)浽岣母锕ぷ鬟M(jìn)一步深化。6月中旬至7月中旬，到松源、屏都、黃田、左溪、荷地、安南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深化殯葬改革的調(diào)查研究，在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于深化殯葬改革的若干意見》（建議稿），為我縣殯葬改革工作的進(jìn)一步深化奠定基礎(chǔ)。

——移民工作扎實(shí)推進(jìn)。一是完成《慶元縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》編制評(píng)審工作；二是完成大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)資金發(fā)放工作。共發(fā)放直補(bǔ)人數(shù)存折4238本，直補(bǔ)資金127.14萬元。同時(shí)，已完成2007年上半年直補(bǔ)對(duì)象核定工作，核定發(fā)放人數(shù)4204人，資金126.12萬元；三是向省移民辦爭(zhēng)取到中央直屬水庫(kù)移民遺留問題處理專項(xiàng)資金214萬元，并按有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)范要求完成項(xiàng)目預(yù)算編制工作。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，搶占前沿，科技核心支撐作用得到體現(xiàn) ——科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)獲國(guó)家立項(xiàng)。經(jīng)多方努力“慶元香菇現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)集成與示范”科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目獲得國(guó)家科技部的正式立項(xiàng)，爭(zhēng)取到補(bǔ)助資金394萬元，其中中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助197萬元，省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)197萬元。項(xiàng)目按照“規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，通過“香菇現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)集成與示范”的實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)慶元香菇產(chǎn)業(yè)的提升改造步伐，使慶元香菇產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。預(yù)計(jì)通過兩年菇木林資源培育與替代資源開發(fā)、香菇良種繁育及推廣示范、香菇生產(chǎn)示范基地建設(shè)、香菇深加工產(chǎn)業(yè)培育、香菇安全生產(chǎn)體系建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)等八大工程的實(shí)施，全縣香菇產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值2.4億元，菇農(nóng)人均增收800元以上，增加地方財(cái)稅收入1200萬元，增加出口創(chuàng)匯300萬美元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、菇農(nóng)增收、財(cái)政增收的目標(biāo)。

——精心組織項(xiàng)目包裝。截止目前共上報(bào)項(xiàng)目10項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)1項(xiàng)，省級(jí)重大科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)，面上項(xiàng)目4項(xiàng)，中試基地1項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)1項(xiàng),科技特派員專項(xiàng)10項(xiàng)。

——積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。5月下旬，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、文化等部門的30多名科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，共發(fā)放科技普及資料15000余份、科技書籍300余冊(cè)，接受科技咨詢560余人次。舉辦高山蔬菜、錐栗種植的培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)300多人次。組建3支科技人員小分隊(duì)，深入各示范園區(qū)、農(nóng)戶家中，現(xiàn)場(chǎng)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提供服務(wù)及接受咨詢210多次。通過科技下鄉(xiāng)，我縣科技進(jìn)步進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)得到較好的推進(jìn)，在全縣上下形成學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。

二、認(rèn)清形勢(shì)找差距，研究對(duì)策促發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo) 下步各項(xiàng)工作任務(wù)還十分繁重，我將和分管的各部門緊緊圍繞全年目標(biāo)，強(qiáng)化督辦協(xié)調(diào)，不折不扣地完成全年工作任務(wù)。

（一）抓重點(diǎn)，工作再上臺(tái)階。

——重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊圍繞千萬農(nóng)民飲用水工程、“桑美”水毀水利工程修復(fù)、小流域山洪治理、各水電開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，確保如期完成今年建設(shè)目標(biāo)。

——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。一是竹產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有34萬畝竹林面積的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以省竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，政策為保障，圍繞大資源、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)，新思路、新工藝、新產(chǎn)品，高技術(shù)、高產(chǎn)量、高效益的主題，強(qiáng)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，突破三產(chǎn)，優(yōu)化竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保今年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遞增20%的任務(wù)，逐步構(gòu)建“浙南閩北筍竹產(chǎn)品集散中心”，著力打造“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”。二是食用菌產(chǎn)業(yè)，在“慶元香菇現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)集成與示范”國(guó)家專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，提升香菇生產(chǎn)科技水平，通過菇木林資源培育與替代資源開 發(fā)、香菇良種繁育及推廣示范、香菇生產(chǎn)示范基地建設(shè)、香菇深加工產(chǎn)業(yè)培育、香菇安全生產(chǎn)體系建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，切實(shí)實(shí)現(xiàn)香菇產(chǎn)業(yè)的四個(gè)轉(zhuǎn)變。

——重點(diǎn)工作。林權(quán)抵押貸款、殯葬改革、防汛抗旱、社區(qū)建設(shè)等還是下步工作的重心，具體來講：林業(yè)要做好四項(xiàng)工作：一是繼續(xù)探索森林資源流轉(zhuǎn)及林權(quán)抵押的有效途徑，確保年底前在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開林權(quán)抵押貸款；二是推進(jìn)東部地區(qū)毛竹一產(chǎn)的發(fā)展，在適宜的地方有規(guī)劃地發(fā)展小竹筍；三是通過引入科技和實(shí)用技術(shù)，探索公益林林經(jīng)營(yíng)措施，增加公益林的經(jīng)濟(jì)效益。民政要抓好四項(xiàng)工作：一是開展冬令農(nóng)村困難群眾救助人口調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，積極向省廳爭(zhēng)取資金支持，切實(shí)做好冬令困難群眾救助工作；二是制定出臺(tái)“慶元縣軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施細(xì)則”和“慶元縣一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則”，做好2007年冬季退役士兵接收登記及安置工作；三是認(rèn)真做好《中共慶元縣委慶元縣人民政府關(guān)于深化殯葬改革的若干意見》及其《實(shí)施方案》的落實(shí)工作；四是爭(zhēng)取完成“慶元縣福利中心”工程土地征用及項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。水利要抓好三項(xiàng)工作：首先要抓好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；其次要抓好項(xiàng)目推進(jìn)及實(shí)施工作；第三要抓好依法行政?？萍家龊盟捻?xiàng)工作：一是做好省級(jí)以上科技項(xiàng)目的申報(bào)工作，組織實(shí)施好縣級(jí)科技項(xiàng)目；二是搭建好對(duì)外科技合作服務(wù)平臺(tái)，深入開展科技合作活動(dòng)；三是加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，提升科技進(jìn)步在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的顯示度，增強(qiáng)社會(huì)的科技意識(shí)；四是加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)。四是協(xié)調(diào)工作。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作涉及到多個(gè)部門參與或需要 向上級(jí)部門爭(zhēng)取支持的，積極參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保工作順利推進(jìn)。

（二）抓調(diào)研，解決具體問題。緊緊圍繞半年工作暴露出的突出問題，深入一線，進(jìn)村入戶，開展調(diào)研，尋求良策，有針對(duì)性地解決工作中的具體問題；下半年要重點(diǎn)開展三方面調(diào)研：一是對(duì)低保和社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步完善我縣低保制度和社會(huì)救助體系。二是對(duì)殯葬改革工作繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步我縣殯葬改革工作；三是對(duì)全縣水利項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，通過項(xiàng)目篩選、編報(bào)、儲(chǔ)存和爭(zhēng)取，充分發(fā)揮我縣水利工作在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。

（三）抓督辦，確保目標(biāo)完成。一是定期聽取部門工作匯報(bào)，及時(shí)掌握部門工作進(jìn)展情況，圍繞各自年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，勤督導(dǎo)快落實(shí)。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作加強(qiáng)督辦，尤其要對(duì)在建和待爭(zhēng)取項(xiàng)目，分門別類、分清主次、分批分期抓好督辦落實(shí)。三是要對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用加強(qiáng)督辦檢查，做到底子清、用途明，堅(jiān)決杜絕截留、挪用?？畹冗`規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。四是建立分管部門及聯(lián)系點(diǎn)工作報(bào)告和季度聯(lián)席會(huì)議制度，按季度小結(jié)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)慢于時(shí)間和任務(wù)進(jìn)度的工作，查原因、追責(zé)任、加措施，通過及時(shí)督辦檢查，確保年度工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

第二篇：縣委書記常委擴(kuò)大會(huì)講話[范文]

領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議講話

同志們：

這次縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議的中心議題，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神。按照中央要求，最近幾天，省委、市委接連召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神進(jìn)行了研究

部署。下面，我代表縣委就如何把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識(shí)重大意義

11月9日—12日勝利召開的十八屆三中全會(huì)，是一次具有劃時(shí)代意義的大會(huì)。大會(huì)的重大意義，可以從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

一是具有重要的歷史地位。回顧新中國(guó)走過的發(fā)展歷程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家的強(qiáng)大、民族的進(jìn)步、人民的富足，與幾次三中全會(huì)有著密不可分的聯(lián)系。從1978年十一屆三中全會(huì)吹響改革開放的號(hào)角，到1984年十二屆三中全會(huì)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，再到1993年十四屆三中全會(huì)決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都昭示著新的起點(diǎn)、新的征程。剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)，深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新遠(yuǎn)景、新目標(biāo)，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有里程碑意義。

二是具有鮮明的時(shí)代特色。十八屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重大影響，可與35年前開啟中國(guó)嶄新發(fā)展篇章的十一屆三中全會(huì)相媲美。兩次會(huì)議都以改革發(fā)展為主題，都代表著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，都開啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史新紀(jì)元。但是十八屆三中全會(huì)召開的歷史條件和時(shí)代背景，與十一屆三中全會(huì)完全不同。今天的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和“深水區(qū)”，全會(huì)作出的改革部署更加具體深入、更加艱巨復(fù)雜、更加全面綜合、更加系統(tǒng)周密，是包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明目標(biāo)在內(nèi)的系統(tǒng)改革、深層改革，對(duì)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家和世界都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

三是具有極大的促進(jìn)作用。全面深化改革，對(duì)xx這樣一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)縣來講，具有特別重要的意義。改革開放是xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本途徑。這些年來，我們堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，綜合實(shí)力明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快，社會(huì)建設(shè)明顯進(jìn)步，崛起大業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)等問題。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)縣和“加快xx崛起、爭(zhēng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)，根本出路還在于深化改革、擴(kuò)大開放。十八屆三中全會(huì)號(hào)召全面深化改革，為我們解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得的契機(jī)。只要我們緊緊抓住深化改革的難得機(jī)遇，XX的發(fā)展將勢(shì)不可擋，xx的崛起將指日可待。

二、把握精神實(shí)質(zhì)

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)全會(huì)通過的《決定》，要注意把握好“六個(gè)要點(diǎn)”：

一要把握好全面深化改革的“指南針”。即全會(huì)提出的全面深化改革的指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想雖然字?jǐn)?shù)不多，但內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵也很深刻。這其中，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，是全面深化改革的理論指導(dǎo)；堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)十八個(gè)字，是推進(jìn)改革必須保持的精神狀態(tài)和必須堅(jiān)持的原則要求；促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉這一句話，是深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力和一個(gè)“堅(jiān)決”、一個(gè)“努力”，是深化改革的重要指向。

二要把握好全面深化改革的“總目標(biāo)”。全會(huì)明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)讓”的生動(dòng)局面。即讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這個(gè)總目標(biāo)的提出，為我們?nèi)嫔罨母镏该髁伺Ψ较颉?/p>

三要把握好全面深化改革的“路線圖”。全會(huì)提出了“六個(gè)緊緊圍繞”的改革思路，一是緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；二是緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；五是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。我們要按照這個(gè)“路線圖”，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體

性、協(xié)同性，努力突出“主旋律”，形成“大合唱”。

四要把握好全面深化改革的“任務(wù)書”。全會(huì)提出了要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能等15個(gè)方面的具體改革任務(wù)。這些任務(wù)，既體現(xiàn)了這些年來的實(shí)踐探索，又體現(xiàn)了面向未來的大膽創(chuàng)新，表現(xiàn)了我們黨改革完善自身、突破利益藩籬、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、造福人民群眾的堅(jiān)定信心和勇氣。

五要把握好全面深化改革的“聚光點(diǎn)”。全會(huì)明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。這個(gè)重點(diǎn)明確了經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的重要地位，反映了黨中央對(duì)我國(guó)所處歷史方位的科學(xué)判斷，對(duì)所面臨問題的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)未來發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確把握。把握好這一聚光點(diǎn)，關(guān)鍵是要理解和把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這個(gè)“核心問題”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

六要把握好全面深化改革的“時(shí)間表”。全會(huì)提出到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系?！?020年”這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本一致，表明我們黨要通過全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力，反映了我們黨自我加壓的政治自信和勇氣，也體現(xiàn)了人民對(duì)改革的期待與要求。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)全會(huì)確定的目標(biāo)上來，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共xx縣委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的決定》，努力做到“三個(gè)深入”。

一要深入學(xué)習(xí)。十八屆三中全會(huì)通過的決定，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期深化改革進(jìn)行了全面部署，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要迅速行動(dòng)起來，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神擺上突出位置，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，原原本本地學(xué)習(xí)，字斟句酌地學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握全面深化改革的基本內(nèi)容和重點(diǎn)工作，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性，真正把全會(huì)精神學(xué)透、吃透、悟透，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，堅(jiān)定不移地把改革開放全面引向深入。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)干部，更要帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，學(xué)深一步，在學(xué)習(xí)全會(huì)精神上發(fā)揮模范帶頭、示范引領(lǐng)作用。

二要深入宣傳。各級(jí)各部門特別是宣傳部門，要搞好宣傳、搞好輔導(dǎo)，在全縣營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳。要組織新聞媒體開辟專欄、專題、專版、專頁，廣泛宣傳全面深化改革的重大意義、關(guān)鍵舉措和美好前景，廣泛宣傳我縣改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新進(jìn)展、新成效，形成宣傳聲勢(shì)，炒熱干群思想。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。要組織縣委黨校骨干教師開展專題講座，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，用群眾語言解讀全會(huì)精神，引導(dǎo)群眾參與改革、支持改革；組織部、宣傳部、黨校要聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神培訓(xùn)班，在明年3月底以前，對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村（社區(qū)）黨支部書記進(jìn)行一次輪訓(xùn)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)改革中敏感問題、熱點(diǎn)問題的正面引導(dǎo)、權(quán)威解讀，最大限度地凝聚起全社會(huì)的改革共識(shí)，消除誤解、誤區(qū)，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

三要深入貫徹。學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，必須立足xx實(shí)際，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展成效。一要解放思想。解放思想是深化改革的前提和“總開關(guān)”。要勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，自覺做到解放思想無止境，勇于探索無禁區(qū)，只要對(duì)推動(dòng)工作有利，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干，以思想的大解放來推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。二要搶抓機(jī)遇。要認(rèn)真研究和對(duì)接中央、省、市貫徹落實(shí)全會(huì)精神而出臺(tái)的一系列新政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，深入研究政策，積極爭(zhēng)取政策，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力收獲改革紅利，加快xx崛起進(jìn)程。三要深化改革。要加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題的研究，制定本鎮(zhèn)區(qū)、本部門的改革行動(dòng)計(jì)劃和改革實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，真正做到以改革促開放、以改革促發(fā)展，不斷開創(chuàng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

四、促進(jìn)當(dāng)前工作

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，不是空對(duì)空的。當(dāng)前，首要任務(wù)是以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，切實(shí)抓好年底前的各項(xiàng)工作。

一要完美收官?，F(xiàn)在距年底僅剩下40天的時(shí)間，切實(shí)打好收官之戰(zhàn)，是當(dāng)前最為重要、最為緊迫的任務(wù)。一是緊盯目標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)照市委、市政府下達(dá)我縣的各項(xiàng)目標(biāo)，盤好點(diǎn)，算好賬，抓好運(yùn)行調(diào)節(jié)。任務(wù)完成好的，要乘勝追擊擴(kuò)大戰(zhàn)果；尚有差距的，要奮起直追迎頭趕上，力爭(zhēng)年底全面完成或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保年底綜合考評(píng)能夠取得好的成績(jī)。二是緊盯項(xiàng)目。要按照全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推進(jìn)會(huì)的要求，緊盯今年確定的省市重點(diǎn)工程、崛起工程和書記鎮(zhèn)長(zhǎng)工程，進(jìn)一步加大督查、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，強(qiáng)化施工組織，加快項(xiàng)目建設(shè)，搞好涉企服務(wù)，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。三是緊盯任務(wù)。重點(diǎn)圍繞十大行動(dòng)計(jì)劃、“四項(xiàng)聯(lián)創(chuàng)”等工作任務(wù)，采取更加有力、有效的措施，抓緊時(shí)間推進(jìn)，確保如期完成。年底算總賬，誰完不成任務(wù)，誰拖了xx的后腿，縣委、縣政府不答應(yīng)，全縣人民不答應(yīng)。

二要嚴(yán)守底線。時(shí)值年末歲尾，又逢市人大、政府、政協(xié)換屆工作即將展開，全縣各級(jí)各部門要增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)決守好七條底線。一是碧水藍(lán)天底線。要毫不松懈地做好創(chuàng)模和秸稈禁燒工作，確保在環(huán)保方面絕對(duì)不出大的問題。二是信訪穩(wěn)定底線。要暢通利益訴求表達(dá)渠道，有效化解各種信訪積案，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)底線。要下大力氣開展冬季消防、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備和危化行業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患集中整治，確保安全生產(chǎn)絕對(duì)不出大的問題。四是民生保障底線。冬季來臨，要切實(shí)做好與群眾生活息息相關(guān)的各種物資保障，切實(shí)解決困難群體的實(shí)際生活困難。五是基層基礎(chǔ)底線。要突出抓好后進(jìn)村整頓、社區(qū)網(wǎng)格化管理，確?；鶎踊A(chǔ)方面絕對(duì)不出大的問題。六是廉潔從政底線。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面絕對(duì)不出大的問題。七是網(wǎng)絡(luò)媒體底線。要認(rèn)真排查化解可能引起網(wǎng)絡(luò)媒體炒作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、燃點(diǎn)問題，積極正面回應(yīng)網(wǎng)上輿情，妥善處置輿論監(jiān)督事項(xiàng)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

三要再創(chuàng)一流。今年以來，全縣大事多、喜事多，各行各業(yè)捷報(bào)頻傳。19—20日，市級(jí)離退休老領(lǐng)導(dǎo)一行到我縣視察工作，對(duì)我縣近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就給予了高度評(píng)價(jià)。全縣上下要持續(xù)這種好的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)和氣勢(shì)，努力創(chuàng)造出更加優(yōu)異的成績(jī)。對(duì)于年初縣委、縣政府明確給各單位的爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要采取措施，確保目標(biāo)任務(wù)不打折、不落空；納入省、市考核、評(píng)比、排隊(duì)的各方面工作，相關(guān)部門要夯實(shí)基礎(chǔ)，查漏補(bǔ)缺，搞好對(duì)接，力爭(zhēng)更好完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，確保年底考評(píng)位次不斷前移，為今年各項(xiàng)工作畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

四要謀劃明年。年底前是中央、省、市出臺(tái)重大規(guī)劃、重要政策的密集時(shí)期，各級(jí)各部門要密切關(guān)注政策動(dòng)向，積極向上溝通對(duì)接，提前考慮和謀劃明年的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃盤子，為做好明年工作爭(zhēng)取更大的支持。今天的會(huì)議上，縣委辦公室下發(fā)了《關(guān)于召開2014年工作務(wù)虛會(huì)的預(yù)通知》，希望大家按照通知要求，認(rèn)真總結(jié)好今年工作，謀劃好明年工作。

第三篇：張新起常委擴(kuò)大會(huì)講話

關(guān)于印發(fā)《張新起同志在市委

常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》的通知

各縣市區(qū)委、市委各直屬黨（工）委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

市委于4月4日召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省委書記姜異康同志到濰坊考察時(shí)的重要講話精神，研究部署以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，抓好“十二五”規(guī)劃和“一九五一”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”開局的新突破?，F(xiàn)將市委書記張新起同志在這次會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，迅速傳達(dá)到各基層黨組織，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

中共濰坊市委深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

強(qiáng)堡壘做先鋒活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年4月12日

在市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2011年4月4日）

張 新 起

這次會(huì)議的主題是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記姜異康同志到濰坊考察時(shí)的重要講話精神，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓好“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，抓好市委、市政府“一九五一”思路舉措的落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”開局的新突破。剛才，我們通報(bào)了姜異康書記來我市考察調(diào)研的有關(guān)情況，傳達(dá)學(xué)習(xí)了姜異康書記的重要講話，傳達(dá)了《中共中央辦公廳關(guān)于做好全國(guó)市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆選舉有關(guān)工作的通知》，立全同志就近期有關(guān)工作講了意見。下面，我就貫徹落實(shí)問題講幾點(diǎn)意見。

一、要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到抓好“十二五”規(guī)劃實(shí)施和實(shí)現(xiàn)市委、市政府“一九五一”目標(biāo)任務(wù)上來，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平。我市的“十二五”規(guī)劃和今年“一九五一”的目標(biāo)任務(wù)，按照更好更快的目標(biāo)高點(diǎn)定位，按照富民強(qiáng)市的要求謀劃布局，完全符合中央和省委關(guān)

于“十二五”發(fā)展的部署要求，符合濰坊實(shí)際，符合人民群眾的愿望?！笆濉币?guī)劃是一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)市十五屆人大四次會(huì)議審議通過，按照規(guī)劃積極開展工作，就能夠圓滿完成“十二五”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃。要準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，并細(xì)化落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體工作中。特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要準(zhǔn)確把握規(guī)劃要求，結(jié)合各自分工，布局和指導(dǎo)好工作開展。各部門特別是規(guī)劃涉及的部門，要自覺遵循規(guī)劃要求，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，奮力推進(jìn)工作落實(shí)。二是要扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“十二五”規(guī)劃。落實(shí)“十二五”規(guī)劃，貴在破題、貴在落實(shí)。總的要求是，規(guī)劃中確定的重大命題、重大工作、重大工程、重大項(xiàng)目，必須在今年全面破題，要起步、要啟動(dòng)，要有進(jìn)度、有形象、有體現(xiàn)、有業(yè)績(jī)。年底，要對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工工作完成情況和部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、檢查。三是要把實(shí)施“十二五”規(guī)劃與推動(dòng)“一九五一”任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)結(jié)合起來。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照重點(diǎn)任務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的安排意見，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，應(yīng)該誰牽頭，就由誰

來牽頭，切實(shí)按照分工抓進(jìn)度、抓項(xiàng)目，抓好工作落實(shí)。

二、要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新上來，做好群眾工作，解決實(shí)際問題，建設(shè)和諧社會(huì)，不斷提高群眾的滿意度和幸福感。要以做好群眾工作為突破口，在加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新方面有所作為。一是要廣泛聯(lián)系群眾，建立密切聯(lián)系群眾的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要到村，黨代表、人大代表、政協(xié)委員和工、青、婦等群團(tuán)組織要深入基層、深入群眾，各部門要引導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)密切聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，寓管理于服務(wù)之中，面對(duì)面了解群眾疾苦，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，鞏固群眾基礎(chǔ)。二是要著力解決群眾的實(shí)際問題。要牢記黨的宗旨，全心全意為群眾服務(wù)，切實(shí)解決好住房、環(huán)境衛(wèi)生等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別要做好困難群體的關(guān)愛、保障和救助工作，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方式方法，從制定規(guī)劃、配置資源等各個(gè)方面入手，有針對(duì)性地解決群眾工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，既要考慮群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益，又要考慮群眾當(dāng)前的切身感受，多做入情、入

理、入心的工作，讓人民群眾真正感受到尊嚴(yán)、滿意和幸福，不斷增進(jìn)黨委、政府與人民群眾的感情。要把群眾工作納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，努力把群眾工作抓好抓實(shí)。

三、要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到搞好換屆選舉上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)。今年市縣鄉(xiāng)換屆將全面展開，目前村“兩委”換屆正順利推進(jìn)，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、政治清明，為村“兩委”換屆創(chuàng)造了良好環(huán)境。我們要以此為契機(jī)，選好班子、配強(qiáng)隊(duì)伍，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要按照中央和省委的要求，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把換屆的各項(xiàng)政策全面貫徹落實(shí)到位，特別要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，為搞好換屆保持清明的政治環(huán)境。最近，李源潮部長(zhǎng)在浦東、井岡山、延安干部學(xué)院春季開學(xué)典禮上專門就領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題發(fā)表重要講話，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照講話要求，以身作則，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格政治紀(jì)律，帶頭遵守中央和省、市委的規(guī)定要求，保證換屆各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

四、要在狠抓落實(shí)上下功夫、見實(shí)效。做好當(dāng)前工

作、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。這段時(shí)間，我在中央黨校學(xué)習(xí)，立全同志在家里主持全面工作，建平同志主持市委日常工作，大家齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，整個(gè)工作抓得積極主動(dòng)，一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行健康、開局良好?，F(xiàn)在二季度已經(jīng)開始，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要牢固樹立更好更快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推動(dòng)“一九五一”落實(shí)中繼續(xù)發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和模范帶頭作用。要發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于定事、扎實(shí)干事、善于成事，實(shí)行工作倒推機(jī)制，帶動(dòng)和引導(dǎo)各級(jí)干部加快工作節(jié)奏，確保各項(xiàng)工作快推進(jìn)、快落實(shí)、快見效，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年科學(xué)發(fā)展新突破。

第四篇：市長(zhǎng)在常委擴(kuò)大會(huì)講話14

市長(zhǎng)在市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

*（年7月17日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年以來，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”的工作部署，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。上午，各分管領(lǐng)導(dǎo)就“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作作了專題發(fā)言，講得都很好。今天召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作的調(diào)度，動(dòng)員全市各級(jí)各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，增補(bǔ)措施，奮力抓好下半年的各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年初確定的全年目標(biāo)任務(wù)。等下，逸陽書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我著重就經(jīng)濟(jì)工作講兩個(gè)方面的意見。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

上半年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步測(cè)算，全市生產(chǎn)總值（GDP）310億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)12.8%，創(chuàng)下了近十年來的歷史新高。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“六個(gè)三”：

一是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4.1%、20.2%、10.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同 1 期的21.2：38.1：40.7調(diào)整至19.4：41.9：38.7。其中二產(chǎn)比例首次突破40%，提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，比上年同期提高18個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型增長(zhǎng)格局初步形成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值73.34億元，增長(zhǎng)28.46%,同比提高14.5百分點(diǎn)。鎢、稀土和氟鹽化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入85億元、利稅12億元，分別增長(zhǎng)40%和45%。園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)38.50%，比同期全部規(guī)模以上工業(yè)增速高10.04個(gè)百分點(diǎn)；所占比重達(dá)到58.59%，比上年同期提高14.56個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)74%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值73.13億元，增長(zhǎng)4.1%。發(fā)展產(chǎn)值100萬元及以上的龍頭企業(yè) 214家，帶動(dòng)農(nóng)戶60萬戶，*南臍橙榮獲“中國(guó)十佳區(qū)域公用品牌”。蔬菜、花卉、臍橙面積和生豬出欄分別增長(zhǎng)4.68%、7.84%、12.41%和1.10%，早稻面積增長(zhǎng)0.27%，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量增長(zhǎng)1.07%；肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)1.64%。服務(wù)業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)定較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到34.77%。批發(fā)零售業(yè)和以信息傳輸、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)、文化娛樂為主體的其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)9.9%和12.9%；交通運(yùn)輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)14.9%、24.8%和9.0%，增速比上年同期分別提高6.4、7.3和1個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速壯大，全市個(gè)體工商戶注冊(cè)資金、從業(yè)人員分別增長(zhǎng)28%和13.82%，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本、從業(yè)人員分別增長(zhǎng)17.78%和14.37%。

二是“三駕馬車”（投資、消費(fèi)、出口）合力拉動(dòng)，發(fā)展后勁 2 進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資106.93億元，增長(zhǎng)38.8%。重點(diǎn)工程建設(shè)取得了歷年來同期最好的成績(jī)，33個(gè)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目已有22個(gè)開工在建，完成投資16.56億元，增長(zhǎng)1.4倍。華能瑞金電廠正式開工建設(shè)，*機(jī)場(chǎng)遷建、康大高速和瑞*高速等項(xiàng)目有序推進(jìn)，*韶鐵路、繞城高速等項(xiàng)目的前期工作取得重大進(jìn)展。城建投資快速增長(zhǎng)，全市完成投資11.61億元，中心城區(qū)完成投資7億元（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），分別增長(zhǎng)13.18%和15.23%。今年安排的122個(gè)大城建項(xiàng)目已有75個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。投資結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)投資增長(zhǎng)54.7%，上半年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)88家，年內(nèi)有望增加100家，投資億元以上和1000萬美元以上的續(xù)建和新開工的已批項(xiàng)目達(dá)70家。非國(guó)有投資增長(zhǎng)33.13%，占比達(dá)到62.5%，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力在增強(qiáng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額97.72億元，增長(zhǎng)16.1%。個(gè)人消費(fèi)貸款增長(zhǎng)80.59%，其中住房貸款增長(zhǎng)91.59%，汽車貸款增長(zhǎng)58.54%，助學(xué)貸款增長(zhǎng)150%。新建商品房銷售額和銷售面積分別增長(zhǎng)63.6%、25.0%。城市居民人均消費(fèi)性支出3796元，增長(zhǎng)19.48%，同比加快6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、衣著等三類支出的增長(zhǎng)均在36%以上。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出875元，增長(zhǎng)11.82%。出口加快增長(zhǎng)，總額達(dá)2.96億美元，增長(zhǎng)28%。加工貿(mào)易出口占比達(dá)到40.45%，外商投資企業(yè)出口占比達(dá)到61.41%，其中逸豪優(yōu)美科、新都食品、華堅(jiān)國(guó)際鞋城、虔東實(shí)業(yè)、合隆制衣、*鈷鎢公司等出口額已超過千萬美元。

三是“三外”(外貿(mào)、外資、外經(jīng))并重的開放格局得到提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額4.15億美元，增長(zhǎng)32%。新批外商投資項(xiàng)目108家，合同外資4.57億美元，增長(zhǎng)66.97％;實(shí)際使用外資3.79億美元，增長(zhǎng)38.83%。366個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目合同引資127.16億元，增長(zhǎng)22.33%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資103.48億元，增長(zhǎng)32.46%。其中，5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資64.65億元，增長(zhǎng)56.84%。香港王氏國(guó)際集團(tuán)、香港王氏港建集團(tuán)、西班牙拉法格公司、德國(guó)格特拉克等境外知名企業(yè)與我市簽訂投資合同，一批大項(xiàng)目即將落戶*。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作步伐加快，勞務(wù)輸出穩(wěn)定發(fā)展，境外投資項(xiàng)目取得突破，崇義章源赴法國(guó)設(shè)立貿(mào)易代表處和在非洲合作開發(fā)礦產(chǎn)資源，*南地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)到非洲探礦與合作開發(fā)礦產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，進(jìn)一步提升了我市有色金屬產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的地位和影響。出口加工區(qū)開工建設(shè)，*被國(guó)家商務(wù)部確定為全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接城市，入圍中部最佳投資城市。開通了到深圳鹽田港的鐵海聯(lián)運(yùn)和到廈門的五定班列。新組建的華夏航空*分公司已經(jīng)首航，航線有望超過10條線，爭(zhēng)取開通香港航班。新機(jī)場(chǎng)、康大高速年內(nèi)可竣工運(yùn)營(yíng)，開放和對(duì)接的環(huán)境進(jìn)一步改善。

四是三個(gè)“袋子”(老百姓、企業(yè)、政府三個(gè)袋子)同步增收，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市城市居民人均可支配收入5253元，增長(zhǎng)13.7%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1311元。全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6948元，增長(zhǎng)13.4%。居民儲(chǔ)蓄存款493.43億元，比 4 年初增加44.86億元。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)53.47%、63.83%、70.90%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)182.68%，同比提高28.5個(gè)百分點(diǎn)； 34個(gè)行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)盈利，盈利在千萬元以上的12個(gè)，同比增加5個(gè)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率98.25%，同比提高2.34個(gè)百分點(diǎn)。上半年全市財(cái)政總收入38.97億元，超過2004年全年的財(cái)政總收入，增長(zhǎng)35.7%，同比加快10.4個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入20.48億元，增長(zhǎng)30.7%，同比加快5.0個(gè)百分點(diǎn)。“兩個(gè)比重”進(jìn)一步提高，財(cái)政收入占GDP的比重為12.57%，高于去年同期1.62個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入中，稅收收入增長(zhǎng)41.8%，同比加快7.9個(gè)百分點(diǎn)。稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到87.75%。

五是與三省邊際市比較，四省通衢的區(qū)域性中心城市格局初步顯現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)來看，我市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入和利用外資三個(gè)指標(biāo)總量在三省六市中位居第一，外貿(mào)出口、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資總量位居第二。我市與周邊六市的差距，主要表現(xiàn)在工業(yè)，從上半年的情況看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值與周邊地市相比仍有一定差距，但差距在縮小，增速在加快，已位居第二。這充分證明市委對(duì)*的定位是非常準(zhǔn)確的，只要努力，四省通衢的區(qū)域性中心城市格局一定能形成。

六是三個(gè)指數(shù)(企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、人氣指數(shù))持續(xù)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全面上升時(shí)期。企業(yè)景氣指數(shù)140.87，比去年同期提高20.33點(diǎn)；企業(yè)家信心指數(shù)為164.67，比去年同期提高 5 20.69點(diǎn)；企業(yè)盈利指數(shù)、融資指數(shù)、產(chǎn)品訂貨指數(shù)分別提高31.58、20.75和20點(diǎn)。我市經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展信心增強(qiáng)，來*考察和投資的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)明顯增多。中心城區(qū)人氣加速集聚，新增人口1.56萬人,星級(jí)賓館入住率達(dá)78.55%。全市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)398.6萬人次，增長(zhǎng)13.71%，入境旅游人數(shù)4.62萬人次，增長(zhǎng)32.08%；客運(yùn)進(jìn)出量近2000萬人次，鐵路發(fā)送量230.7萬人，到達(dá)量213.8萬人，分別增長(zhǎng)15.2%和15.8%；航空發(fā)送量1.94萬人，到達(dá)量1.86萬人，分別增長(zhǎng)16.0%和17.1%。同時(shí)地價(jià)不斷攀升，土地拍賣創(chuàng)下每平方米6665元的歷史新高。此外，信息流和資金流也快速增長(zhǎng)，移動(dòng)電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶分別增長(zhǎng)39.5%和39.4%，金融機(jī)構(gòu)存款和貸款余額分別比年初增加71.43和37.39億元。

半年來，我市以“十大體系”建設(shè)為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深入，“十大體系”進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)取得初步成效，物質(zhì)載體建設(shè)進(jìn)一步加快，政策完善落實(shí)力度加大。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完善了對(duì)農(nóng)民的政策激勵(lì)機(jī)制，新增3749個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的村莊整治工作有序推進(jìn)，創(chuàng)出了臍園新村、生態(tài)新村、旅游新村、古村新韻等一批新農(nóng)村建設(shè)品牌。鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)資源整合力度加大，“五個(gè)十百億”工程全面啟動(dòng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快形成。基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)推向新階段，安排項(xiàng)目之多、完成投資量之大都是多年未有的，一大批對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有影響的重大項(xiàng)目正在建設(shè)或即將開工，7、8月是項(xiàng)目開工的高峰期。和諧社會(huì)建設(shè)更加重視，民生工 6 作力度空前，全市直接關(guān)系民生的七類支出達(dá)到27.98億元，增長(zhǎng)57.25％，占財(cái)政支出的比重達(dá)到72％,八大類指標(biāo)都通過了省里的檢查。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。中心城區(qū)飲用水源保護(hù)取得成效，應(yīng)急水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)形成。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。基層應(yīng)急管理工作富有特色，在全國(guó)基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，全省應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)即將在我市召開，國(guó)防動(dòng)員工作受到南京軍區(qū)的表彰，依法行政工作也將在全國(guó)介紹經(jīng)驗(yàn)。

通過對(duì)半年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析，我們可以看出，市委 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立的“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略和“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作部署的決策效益正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，一系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)工作所積累的能量正在釋放。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)黨政和廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是各分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門認(rèn)真履職、精心操作、努力拼搏的結(jié)果，也是歷屆班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。

總結(jié)回顧我們的工作，既要充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，又要保持清醒頭腦，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和矛盾。一是各地發(fā)展不平衡的問題進(jìn)一步突出。從各縣（市、區(qū)）上半年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，發(fā)展的差距仍然明顯。比如規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)最快的和最慢的相差達(dá)100個(gè)點(diǎn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)最快的與最慢的相差70多個(gè)點(diǎn)，實(shí)際利用外資有的是成倍增長(zhǎng)，有的卻是負(fù) 7 增長(zhǎng)；一些基礎(chǔ)和條件相對(duì)較好地方的有些指標(biāo)的增長(zhǎng)不盡如人意，而一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的山區(qū)小縣卻呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較脆弱。缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，受價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)變化的影響較大，特別是近幾個(gè)月，由于國(guó)家上調(diào)鎢制品出口關(guān)稅，加上前兩年新上和技改擴(kuò)能的鎢礦項(xiàng)目相當(dāng)一批在今年形成生產(chǎn)能力，鎢礦價(jià)格呈回落態(tài)勢(shì)，鎢產(chǎn)業(yè)增速下降明顯。這說明我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，一旦碰上價(jià)格波動(dòng)等情況，對(duì)財(cái)政增收、工業(yè)增長(zhǎng)、企業(yè)增效將產(chǎn)生較大影響。三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素增加，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的難度加大。許多毗鄰地市的水價(jià)、電價(jià)、地價(jià)都比我市低，河源等地?cái)r截產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)明顯。我市軟硬環(huán)境還有待改善，用地難、招工難、融資難矛盾沒有得到根本緩解。四是農(nóng)民增收步伐放緩。一些惠農(nóng)政策的效應(yīng)已經(jīng)釋放，新的增長(zhǎng)點(diǎn)一時(shí)難以形成。盡管上半年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，但對(duì)于普通農(nóng)民來說受益不大，增收幅度依然大體維持在去年水平。五是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“五個(gè)從哪里來”的問題還需進(jìn)一步探索與破解。年初提出的項(xiàng)目從哪里來、土地從哪里來、資金從哪里來、資源的效益從哪里來、發(fā)展的動(dòng)力從哪里來等“五個(gè)從哪里來”的問題，從半年來的情況看，只是取得了初步的破解辦法，但還沒有得到很好地解決。六是干部作風(fēng)有待加強(qiáng)。抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)的舉措和成效還不盡如人意，“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作推進(jìn)的力度要進(jìn)一步加大，操作能力要進(jìn)一步增強(qiáng)?！爸啦坏扔谧龅?，既要學(xué)觀念更要學(xué)操作，” 8 這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須領(lǐng)會(huì)和把握的。對(duì)于各級(jí)政府來說，如何圍繞“十大體系”建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，對(duì)這些問題我們要研究對(duì)策，認(rèn)真加以解決。

二、下半年工作主要打算

下半年，我們面臨的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體依然看好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭仍將延續(xù)，但也要看到還存在經(jīng)濟(jì)由偏快走向過熱、通貨膨脹有蔓延之勢(shì)、資產(chǎn)泡沫面臨破裂等不利因素。中央宏觀調(diào)控的措施將進(jìn)一步嚴(yán)厲，土地、信貸閘門將把得更緊，項(xiàng)目門檻可能進(jìn)一步提高。我市工業(yè)增長(zhǎng)集中在有色冶金及新材料這塊，一旦宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，市場(chǎng)行情發(fā)生變化，價(jià)格將出現(xiàn)波動(dòng)甚至大幅度下跌。同時(shí)，一些新出臺(tái)或即將出臺(tái)的政策也將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，如國(guó)家調(diào)整出口退稅政策，涉及我市鎢、鈷等多種商品的出口。出口退稅如果下調(diào)，企業(yè)利潤(rùn)將減少，對(duì)市內(nèi)一些重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生較大影響。還有企業(yè)所得稅合并政策，一定程度上會(huì)降低利用外資的比較優(yōu)勢(shì)，沿海一些勞動(dòng)密集型的外企，有可能轉(zhuǎn)向印度、越南等稅收較低的國(guó)家，對(duì)我市承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將產(chǎn)生消極影響。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確掌握本地本部門工作的實(shí)情與發(fā)展的趨勢(shì)，未雨綢繆，趨利避害，積極應(yīng)對(duì)，加快發(fā)展。

6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表了重要講話。總書記的講話，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深刻、內(nèi)涵豐富、催人 9 奮進(jìn)，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的一系列重大理論和實(shí)踐問題，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，對(duì)繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握基本內(nèi)涵，這就是必須高舉走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大旗幟，必須堅(jiān)持做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)根本方針，必須牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，必須繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須認(rèn)真踐行“四個(gè)一定要”的要求。結(jié)合*實(shí)際，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，把貫徹總書記的重要講話精神落實(shí)到執(zhí)行市委的決策和具體部署中，落實(shí)到促進(jìn)*科學(xué)和諧的追趕型跨越式發(fā)展中，落實(shí)到推進(jìn)“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”的工作中，落實(shí)到全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中。下半年我們要突出把握好以下幾個(gè)方面：

1、堅(jiān)持不懈地抓好新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。近期我對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了更深的了解，先是看了“三南”，隨后在掛點(diǎn)村調(diào)研，緊接著又隨逸陽書記到六個(gè)縣（市）進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)調(diào)度。我認(rèn)為，市委新農(nóng)村建設(shè)的決策符合中央的科學(xué)發(fā)展觀，符合*的實(shí)際，越來越多的農(nóng)民群眾享受到了新農(nóng)村建設(shè)的“陽光雨露”。下半年農(nóng) 10 民增收的基礎(chǔ)是豐收，要抓好“二晚”的栽插，確保栽插面積不能減。現(xiàn)在生豬的價(jià)格比較好，要千方百計(jì)增加出欄，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前要抓緊解決農(nóng)村防疫和畜牧問題，進(jìn)一步開展“四無”水電站清查工作，做好抗旱和防火工作。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持市委已確定的工作機(jī)制和內(nèi)容，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，繼續(xù)做大做強(qiáng)以臍橙為主的果業(yè)、生豬、蔬菜和花卉苗木等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和品牌建設(shè)，著力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。各地要充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育中的作用，科學(xué)選擇有市場(chǎng)潛力、能關(guān)聯(lián)帶動(dòng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持之以恒做大做強(qiáng)。二是用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，建立和完善市級(jí)十個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，大幅度提高合作組織的覆蓋面?，F(xiàn)在我們的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)，要著力抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。在資金、生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)農(nóng)村的扶持和服務(wù)力度，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代裝備使用率，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量。發(fā)揮現(xiàn)代傳媒網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，提高“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”的應(yīng)用程度。四是用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)民知識(shí)化工程”，鼓勵(lì)農(nóng)村打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，培育一大批農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力代表和農(nóng)村精英，引導(dǎo)廣大農(nóng)民提高生產(chǎn)、生活水平。11 同時(shí)，這里我還要強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和部門要更加積極主動(dòng)地支持新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步健全對(duì)農(nóng)民群眾的政策激勵(lì)機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)資金要按照進(jìn)度及時(shí)到位，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)要堅(jiān)持到崗到位，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2、堅(jiān)持不懈地抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。我們現(xiàn)在的問題主要還是總量問題，要堅(jiān)持做大工業(yè)總量不動(dòng)搖，在做大總量的過程中盡可能自然地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自然地提升水平，這就要進(jìn)一步加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的力度。一是依托優(yōu)勢(shì)資源培植產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的整合，完善深加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展、礦源地和加工地經(jīng)濟(jì)利益共享、部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)聯(lián)合審批“三大機(jī)制”。按照省、市資源整合部署，整合鎢、螢石資源平臺(tái)，加快*稀土礦業(yè)公司的轉(zhuǎn)型步伐，進(jìn)一步壯大鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為工業(yè)發(fā)展的脊梁。特別是要注重提高三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的配套能力，加快建設(shè)研發(fā)、檢測(cè)、交易三個(gè)國(guó)家級(jí)中心。二是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成產(chǎn)業(yè)集群。按照省里給*“對(duì)接珠三角的橋頭堡”的定位，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，沿*定高速公路形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造“*粵工業(yè)走廊”這個(gè)承接大通道，吸引珠三角企業(yè)落戶。利用*被商務(wù)部確定為全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接城市的契機(jī)，打響中部地區(qū)最佳投資城市以及國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、江西南部電子信息產(chǎn)業(yè)基地、南方有色產(chǎn)業(yè)基地等*優(yōu)勢(shì)特色品牌，著力在提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套能力上下 12 功夫，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加快形成市場(chǎng)導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)集群。三是加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以龍頭企業(yè)為核心帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)100戶市重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施分類幫扶，爭(zhēng)取全年新增銷售收入過億元或利稅過千萬企業(yè)20戶以上。重點(diǎn)在各行業(yè)中培植壯大2-3戶核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁大的龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)搞好戰(zhàn)略規(guī)劃、明確發(fā)展定位，市縣兩級(jí)大力扶持其做大做優(yōu)做強(qiáng)，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，帶動(dòng)一大批小企業(yè)共同成長(zhǎng)。同時(shí)要做大做強(qiáng)市有色產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展各縣特色的產(chǎn)業(yè)集群，培植壯大一批板塊經(jīng)濟(jì)和工業(yè)強(qiáng)縣，形成互相配套、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

3、堅(jiān)持不懈地抓好城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。*第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平還是有限的。隨著城市化的推進(jìn)，交通和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，產(chǎn)業(yè)和要素的集聚，*人氣越來越旺，商氣也越來越濃，到了城市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)。今年上半年服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到34.2%。今后要繼續(xù)保持好這一發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。加快發(fā)展物流業(yè)，積極構(gòu)建社會(huì)化的區(qū)域物流服務(wù)體系，抓好*南站、東站物流中心、開發(fā)區(qū)物流園、*國(guó)際汽車城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)*地方鐵路公司盡快組建。加快發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“十百千”工程建設(shè)為總抓手，培育拳頭產(chǎn)品，打造核心旅游區(qū)，有計(jì)劃地打造和提升一批新的國(guó)家A級(jí)旅游區(qū)，“十一五”期末，爭(zhēng)取新 13 增4A級(jí)旅游區(qū)5個(gè)以上，5個(gè)以上縣入選江西省旅游強(qiáng)縣，瑞金入選中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。完善旅游配套設(shè)施及服務(wù)體系，加快中心城區(qū)假日酒店、休閑娛樂城等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，通過組織召開項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、銀企座談會(huì)，為銀企資金融通和信息交流開辟綠色通道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸扶持力度。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，發(fā)揮城投集團(tuán)、信托投資公司等融資平臺(tái)作用，多渠道解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。加快推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，特別是要每年集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，逐步打造若干個(gè)*標(biāo)志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。

4、堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。沒有項(xiàng)目就沒有一切。有了項(xiàng)目就有資金，有了項(xiàng)目就有信心，有了項(xiàng)目就有科技，有了項(xiàng)目就有后勁，有了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)，財(cái)政就增收，企業(yè)就增效。下半年，我們要繼續(xù)圍繞抓開放、上項(xiàng)目、促發(fā)展的思路，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，新上和引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目，不僅要抓好今年，更主要是謀劃好明年。就工業(yè)項(xiàng)目來說，投資1個(gè)億或1000萬美元的工業(yè)項(xiàng)目，年底力爭(zhēng)要開工100家，現(xiàn)在還有半年。一般來說，投入產(chǎn)出是1比1，好的1比2，有100家1個(gè)億的項(xiàng)目，就意味著新增加100個(gè)產(chǎn)值1個(gè)億的企業(yè)，這是非常好的事。另外，今年新增的工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)監(jiān)控，力爭(zhēng)新形成的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加100家。二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目的推介和 14 招商。根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律、方向、特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、資源精深加工等來加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝策劃和宣傳推介，利用下半年“國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)懇談會(huì)”、“江西籍回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員懇談會(huì)”、“*臍橙產(chǎn)業(yè)招商專題招商會(huì)”等重大活動(dòng)的機(jī)會(huì)，采取一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底，推進(jìn)重大項(xiàng)目的招商，爭(zhēng)取簽約一批新的重大項(xiàng)目。除了工業(yè)項(xiàng)目的招商外，還要抓好三產(chǎn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商，下一步我們?cè)谶@方面要加強(qiáng)。三是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、定期調(diào)度制和現(xiàn)場(chǎng)辦公制，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目調(diào)度和建設(shè)的責(zé)任，加快全南盛達(dá)建材有限公司不銹鋼鋼帶、瑞金紅都水產(chǎn)有限公司、瑞金紅色故都旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)華茂鎢材有限公司鎢深加工、章源鎢制品公司硬面材料、通城磁材有限公司釹鐵硼生產(chǎn)等項(xiàng)目如期竣工，積極推動(dòng)氟化工基地、江西江鈴齒輪股份有限公司(中德合資)汽車傳動(dòng)器、安華鈷業(yè)公司異地改造鈷生產(chǎn)線、國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)（*）檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目下半年開工建設(shè)。

5、堅(jiān)持不懈地抓好平臺(tái)建設(shè)，打造好*的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施、城市和工業(yè)園區(qū)是實(shí)施“對(duì)接”戰(zhàn)略、尋求追趕和跨越的三大平臺(tái)，要把三者的建設(shè)緊密結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為紐帶、城市為龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)通道。今年高速公路建設(shè)要按照原來逸陽書記提出的，確保5條爭(zhēng)取6條今年開工，*韶鐵路要開工，*江公路大橋要開工，繞城高 15 速要開工，康大高速和新機(jī)場(chǎng)要建成，另外就是航線要加快開辟，我們申報(bào)國(guó)際航空港的問題，要抓緊銜接，爭(zhēng)取從香港飛過來也可以。要進(jìn)一步健全和完善各種基本建設(shè)程序，杜絕項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的調(diào)整投資概算、更改設(shè)計(jì)方案等問題。在加強(qiáng)交通建設(shè)的同時(shí)，著力考慮和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將交通通道變成快速便捷的經(jīng)濟(jì)通道，進(jìn)而上升為經(jīng)濟(jì)走廊，使*真正成為珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)和主要轉(zhuǎn)移路線。二是加快中心城市建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“新區(qū)開發(fā)建設(shè)為主，舊城修繕改造為輔”的城市建設(shè)原則，抓緊完成各項(xiàng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的修編，加強(qiáng)對(duì)城市出入口景觀、重要節(jié)點(diǎn)景觀、城市江河景觀帶的城市設(shè)計(jì)。進(jìn)一步創(chuàng)新城建項(xiàng)目督查調(diào)度機(jī)制，完善落實(shí)城建系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每月匯報(bào)和每周調(diào)度制度三項(xiàng)工作制度，著力破解建設(shè)資金少、征地拆遷難、工作進(jìn)度慢等三大難題，促進(jìn)上半年未開工的重大城建項(xiàng)目陸續(xù)開工。重點(diǎn)督促飛龍島大橋、市博物館、污水處理廠、楊梅渡公園及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。加快章江新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，抓好城區(qū)湖的建設(shè)，與江水互相映襯。下半年，要著力圍繞經(jīng)營(yíng)好、管理好城市做文章，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)管理理念，用好用活城市資源，提升城市價(jià)值。要按照逸陽書記的思路，如何在土地運(yùn)作方面探索出一個(gè)新的模式來，這方面要加強(qiáng)研究。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制改革城市管理體制，推進(jìn)中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市步伐。公安、法院等司法機(jī)關(guān)要大力支持城建工作，城管、水利、交通、環(huán)保、供水、供電、供氣等各部門要加 16 強(qiáng)協(xié)作和溝通，互相支持配合，各自履行工作職責(zé)，不推諉扯皮，共同把城市管理好。三是打造工業(yè)園區(qū)主平臺(tái)。開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)要加快開發(fā)建設(shè)力度，對(duì)全市16個(gè)工業(yè)園區(qū)都要加強(qiáng)調(diào)度，特別是搞好產(chǎn)業(yè)定位，錯(cuò)位發(fā)展，不能搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，要形成我們*的幾個(gè)板塊經(jīng)濟(jì)。另外，要又快又好地發(fā)展園區(qū)，開發(fā)區(qū)已經(jīng)明確提出來了，適度提高園區(qū)入園門檻，自覺地、堅(jiān)定地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從7月1日起，開發(fā)區(qū)1億元以下、1000萬美元以下的項(xiàng)目，不準(zhǔn)進(jìn)開發(fā)區(qū)。我們要努力打造“有根企業(yè)”、稅源企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。這里要跟各個(gè)縣（市、區(qū)）打招呼，現(xiàn)在我們有些引進(jìn)來的項(xiàng)目，沒有根、沒有稅，優(yōu)惠政策一享受完就搬走，連出口統(tǒng)計(jì)口徑都不在你這里，到其他地方出口去了，工業(yè)園不能是這些企業(yè)打造的，希望引起大家注意?！坝懈薄ⅰ坝卸悺逼髽I(yè)就是實(shí)力，我們要高度重視這個(gè)問題，一定要把關(guān)，不是非要總部經(jīng)濟(jì)，最起碼是分公司，不能是一個(gè)車間，做完了就拉走，什么也沒有。對(duì)于出口加工區(qū)，開發(fā)區(qū)要抓緊建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口零的突破。盡管我們?cè)谌∪齻€(gè)出口加工區(qū)中批得最慢，我們要爭(zhēng)取建成最快。

6、堅(jiān)持不懈地抓好改革創(chuàng)新，提升發(fā)展動(dòng)力。一是深入推進(jìn)“十大體系”建設(shè)。抓緊開展“十大體系”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作，繼續(xù)推進(jìn)“十大體系”進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)工作，以降低商務(wù)成本為重點(diǎn)，切實(shí)為市場(chǎng)主體搞好服務(wù)。把十大體系建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，著力解決影響發(fā)展環(huán)境方面的問題。關(guān)注 17 國(guó)家政策動(dòng)向，研究好促進(jìn)中部崛起、西部大開發(fā)等政策，把可以借鑒利用的有關(guān)內(nèi)容“*化”，充實(shí)完善到十大體系政策框架中去。繼續(xù)加快推進(jìn)“十大體系”物質(zhì)載體建設(shè)，努力克服資金、用地、招商、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)等實(shí)際困難，創(chuàng)新和豐富“十大體系”的內(nèi)容，動(dòng)態(tài)地跟上沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制體制創(chuàng)新。各級(jí)黨政和各有關(guān)部門要更加重視“十大體系”建設(shè)工作，加大組織保障、督促考核和跟蹤問效力度，解決好“十大體系”辦人員不足的問題。二是切實(shí)提高科技創(chuàng)新水平。著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭(zhēng)在新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域有所突破，逐步形成具有*特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是著力提高政府管理創(chuàng)新水平。要?jiǎng)?chuàng)新決策機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、政府平行協(xié)調(diào)機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制，不斷提高各級(jí)政府的行政能力和水平。在政府班子務(wù)虛會(huì)上我們確定了一條，今年年底搞一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)，市政府每一位副市長(zhǎng)就推進(jìn)六個(gè)重點(diǎn)工作向全市人民現(xiàn)場(chǎng)“交賬”，到時(shí)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、市民代表，現(xiàn)場(chǎng)電視直播，熱線開通，可以咨詢。人代會(huì)上我去“交賬”，我們共同對(duì)全市人民“交賬”，自我加壓，增強(qiáng)責(zé)任感，履行好政府職責(zé)，落實(shí)好市委戰(zhàn)略。

7、堅(jiān)持不懈地抓好民生工程，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。以人為本，關(guān)注民生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然要求。民生問題不僅僅是個(gè)社會(huì)問題，又是一個(gè)政治問題，同時(shí)也是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。目前，從上到下，從中央到地方，都在關(guān)注民生、重視民生、保障 18 民生、改善民生。下半年，我們要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓民生，兩手都要硬。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)注民生“四十條”，完善民生工程目標(biāo)管理責(zé)任制和專項(xiàng)跟蹤督查制，全面完成民生工程目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。民生工程是政府的“一號(hào)工程”，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志尤其要履行好民生工程第一責(zé)任人的職責(zé)，按照向市里遞交的民生工程目標(biāo)責(zé)任書的要求，切實(shí)將本地的各項(xiàng)指標(biāo)不折不扣落到實(shí)處。市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，各司其職，通力配合，共同推進(jìn)民生工程的各項(xiàng)工作。要探索建立民生工程資金投入保障機(jī)制，在上半年安排10.16億元配套資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大市、縣本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，做到不遺余力、不留缺口，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，特別是要采取有效措施，嚴(yán)格企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，做到達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決關(guān)停一批群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)，確保環(huán)境質(zhì)量和居民生活飲用水安全。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作及信訪工作，積極推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，在構(gòu)建和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕型跨越式發(fā)展。

8、堅(jiān)持不懈地抓好“六個(gè)從哪里來”的問題，破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的瓶頸制約。在年初的市委三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我講了要圍繞“三個(gè)提高、一個(gè)創(chuàng)新”，重點(diǎn) 19 解決好“五個(gè)從哪里來”的問題，確保我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從當(dāng)前*的實(shí)際情況看，用工難的問題更加突出，要在年初講了“五個(gè)從哪里來”的基礎(chǔ)上再加一個(gè)，就是用工從哪里來，特別是要解決好熟練工人從哪里來的問題，真正使*從人口大市轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大市。抓住“六個(gè)從哪里來”，創(chuàng)新工作的方式方法，集中力量重點(diǎn)突破，我們就能在追趕和跨越的征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

同志們，今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)令人振奮，也來之不易，我們一定要倍加珍惜。同時(shí)，要繼續(xù)按照市委“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”的工作部署，抓好下半年各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面或超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的“十七大”勝利召開。

第五篇：縣委常委擴(kuò)大會(huì)總結(jié)講話(靖遠(yuǎn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)講話)

縣委常委擴(kuò)大會(huì)總結(jié)講話

鄭 鈺

（2015年3月30日）

同志們：

前面，陳主任、劉縣長(zhǎng)、雒主席、張?jiān)洪L(zhǎng)、楊檢察長(zhǎng)分別就人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、法院黨組、檢察院黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況向縣委常委會(huì)作了匯報(bào)，其他常委也就履行分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況逐一作了匯報(bào)，總的來講，同志們對(duì)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的思想認(rèn)識(shí)是明確的，抓的措施是有力的，取得的效果也是明顯的，充分顯示了我們常委一班人和人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組在管黨治黨上強(qiáng)烈的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。但是，從大家查找分析的問題來看，以及與上級(jí)黨委和縣委的要求部署相比，我們的工作還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，還面臨不少的差距和不足。特別是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上緊下松的問題，農(nóng)村基層黨員干部中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象上升的問題，個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查辦案件抱有抵觸情緒、當(dāng)老好人、不積極作為的問題比較突出，需要我們常委班子和各位常委下氣力把這些薄弱點(diǎn)抓起來，堅(jiān)決把這些問題克服和解決掉，確保我縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。下面，我就常委班子和常委個(gè)人履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提幾點(diǎn)意見和要求。一是黨委班子要認(rèn)真盡責(zé)。黨委履行主體責(zé)任，這是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”和關(guān)鍵點(diǎn)，全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要深入推進(jìn)，取得更大的成果，關(guān)鍵要靠我們這個(gè)常委班子抓好領(lǐng)導(dǎo)、示范和推動(dòng)，只有我們把嚴(yán)抓嚴(yán)管、以上率下的工作做好了，我們整體的工作才能順理成章、水到渠成。對(duì)履行好黨委的主體責(zé)任，從中央到省委、市委，可以說是凡會(huì)必講、凡談話必談、凡部署工作必強(qiáng)調(diào)的，重視程度之高、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、抓得力度之大，大家都是能感覺得到的。省紀(jì)委曉蘭書記、市委張書記、省委巡視組趙組長(zhǎng)等省市領(lǐng)導(dǎo)在跟縣區(qū)黨委班子和黨委書記談話時(shí)，我也代表我們常委班子鄭重表了態(tài)，要全面堅(jiān)決地履行好班子的主體責(zé)任，盡好我這個(gè)“班長(zhǎng)”的第一責(zé)任。而班子的主體責(zé)任，說到底，也就是我們所有班子成員的集體責(zé)任。從我們班子自身來講，要著力抓好這樣三個(gè)方面的工作。一個(gè)是要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述和中央、省委、市委的決策部署，進(jìn)一步加深對(duì)主體責(zé)任的理解，不斷提高對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，切實(shí)改變過去黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這一手沒有完全硬起來的問題，使中心工作與反腐敗工作兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)真正體現(xiàn)出來。另一個(gè)是要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，就是要發(fā)揮好常委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)承擔(dān)起既抓統(tǒng)一部署又抓具體落實(shí)的責(zé)任，將反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，定期研究解決重大問題，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作，切實(shí)做到履行主體責(zé)任“不松手”。再一個(gè)是要進(jìn)一步實(shí)化舉措，就是要按照省委、市委確定的“3783”和“755”主體責(zé)任體系要求，圍繞我們的“3588”主體責(zé)任體系建設(shè)，著力在具體內(nèi)容、履責(zé)情況、實(shí)際效果、倒查追究等方面形成完整的主體責(zé)任系統(tǒng)，著力轉(zhuǎn)化和用好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核成果、教育實(shí)踐活動(dòng)成果和省委巡視組巡視工作成果，進(jìn)一步樹立改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的鮮明導(dǎo)向。

二是班子成員要主動(dòng)分責(zé)。我們常委班子成員是全縣黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，都分管或聯(lián)系著重要領(lǐng)域和重要部門，這些領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重，大家必須在落實(shí)好班子主體責(zé)任的同時(shí)，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)之事、擺在重要位置，做好主動(dòng)研判、承接任務(wù)、細(xì)化措施、監(jiān)督管理、及時(shí)匯報(bào)的工作。對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政工作要經(jīng)常過問上手來抓，深入調(diào)研用心來抓，突出單位部門“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況，確保職責(zé)分工不留空白、責(zé)任落實(shí)不留縫隙，真正做到履行分管責(zé)任“不縮手”，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為責(zé)任田、分內(nèi)事抓實(shí)管好。這里我特別要強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)委口和組織口的工作，紀(jì)檢部門要牢記職責(zé)使命，在落實(shí)主體責(zé)任上當(dāng)好黨委的助手，在履行監(jiān)督責(zé)任上積極主動(dòng)作為，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，聚焦主業(yè)主責(zé)開展監(jiān)督檢查，敢于對(duì)同級(jí)黨委班子成員開展監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨委的監(jiān)督和紀(jì)委的指導(dǎo)，有效督促懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。組織部門要把貫徹干部選拔任用《條例》同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，在抓好干部推薦提名、談心談話、交流等全程紀(jì)實(shí)制度落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步探索完善考評(píng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況的體系和辦法，使重視抓主動(dòng)抓、抓得好抓得實(shí)的干部得到提拔重用，以正確的用人導(dǎo)向影響和帶動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真抓好選人用人工作，廣泛聽取各方面的、不同的、真實(shí)的意見，既為縣委識(shí)別選拔干部提供可靠依據(jù)，也要有效防止帶病提拔等問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

三是全縣上下要共同履責(zé)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅僅是黨委和紀(jì)委的責(zé)任，也是我們?nèi)h上下的共同責(zé)任，需要全縣上下的共同努力。縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、法院黨組、檢察院黨組和全縣各級(jí)黨組織要按照縣委的統(tǒng)一部署要求，聚焦目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、強(qiáng)化措施，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上?？h級(jí)干部在自己做好表率、樹好標(biāo)桿的同時(shí)，要從全縣大局和各部門、各單位的特點(diǎn)出發(fā)，指導(dǎo)和督促各級(jí)各單位全面排除黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)，拉出問題清單、公開清單、效能清單，特別是要針對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上緊下松、農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā)等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度措施，進(jìn)一步完善基層群眾和服務(wù)對(duì)象評(píng)估機(jī)制，集中全社會(huì)的力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

四是對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅追究。嚴(yán)肅追究既是落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，也是落實(shí)主體責(zé)任的重要保障。要把責(zé)任追究作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線，根據(jù)我縣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”意見和辦法的安排，加快健全完善責(zé)任追究機(jī)制和倒查機(jī)制，明確各層次、各領(lǐng)域的責(zé)任追究辦法，督促各級(jí)黨委、紀(jì)委以及相關(guān)部門層層“簽字背書”抓好執(zhí)行。尤其是對(duì)發(fā)生腐敗問題的、對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象管治不力的、壓案不查或阻撓調(diào)查的、落實(shí)上級(jí)黨委和紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)要求打折扣的、放任包庇班子成員和黨員干部違法違紀(jì)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，既追究當(dāng)事人的責(zé)任也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既倒查追究黨委的主體責(zé)任也倒查追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，真正做到有案必查、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。