第一篇：擴(kuò)大會報告(定)

敢于擔(dān)當(dāng)

乘勢而上

務(wù)求實效

為實現(xiàn)布爾津跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗

———在縣委十一屆三次全委(擴(kuò)大)會議暨縣三級干部大會上的講話

(2012年1月5日)

高志敏

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議，自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議和張春賢書記在阿勒泰地區(qū)調(diào)研時重要講話以及地委擴(kuò)大會議精神，回顧總結(jié)2011年的各項工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)，明確2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點工作，通報全縣各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，動員各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，為實現(xiàn)布爾津跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗！

下面，我講幾點意見。

一、2011年工作的簡要回顧

2011年，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)，加快推動布爾津縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和地區(qū)的一系列重大決策部署，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，各項

體工程。重點鄉(xiāng)村整治投入3316萬元，鄉(xiāng)容村貌發(fā)生可喜變化。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?？h財政投入惠農(nóng)資金2572萬元扶持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)作物訂單面積達(dá)到15.2萬畝，占到總播面積的44.6%；新建深冬型溫室大棚65座。畜牧業(yè)健康發(fā)展。牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到48萬頭(只)，大畜增長4%，小畜下降3.6%；新增育肥養(yǎng)殖大戶106戶，育肥出欄牲畜達(dá)到2萬頭(只)；完成農(nóng)牧區(qū)儲草備料10260萬公斤，疫病防疫率達(dá)到100%。特色家禽養(yǎng)殖總量突破80萬只(羽)。水產(chǎn)養(yǎng)殖加快發(fā)展。中華絨螯蟹養(yǎng)殖初具規(guī)模，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京等地；喀納斯冷水魚養(yǎng)殖公司被國家農(nóng)業(yè)部授予“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號。高度重視生態(tài)建設(shè)，全面啟動草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機(jī)制，820萬畝草原生態(tài)得到有效保護(hù)，完成沙棘造林1.6萬畝。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。北京天然城市開發(fā)集團(tuán)啟動農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)項目，寒地水稻膜下滴灌試種成功；匯源果汁集團(tuán)注資3000萬元落戶，啟動5萬畝沙棘種植基地項目前期工作；伊犁巴口香實業(yè)有限責(zé)任公司啟動也拉曼良種肉牛繁育基地建設(shè)，可容納500頭西門塔爾牛的標(biāo)準(zhǔn)化棚圈主體工程完工；部分中草藥試種成功，為華世丹藥業(yè)進(jìn)駐我縣創(chuàng)造了條件。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織加快發(fā)展。新建農(nóng)牧民專業(yè)合作社6個，總數(shù)達(dá)到34家，輻射帶動農(nóng)牧戶8500余戶。轉(zhuǎn)移富余勞動力10850人次、創(chuàng)收5708萬元。

(二)堅持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，新型工業(yè)化步伐不斷加快。清潔能

公共基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級和城市“東擴(kuò)”為重點，全面推進(jìn)亞行貸款、“氣化布爾津”、城鄉(xiāng)“同源同網(wǎng)安全飲水”等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快實施城市綠化、美化、亮化及舊樓改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)街景設(shè)計和城市文化整體策劃，城市功能和人居環(huán)境不斷改善，在“新疆最具傳播力城市形象宣傳語”網(wǎng)絡(luò)評選中，“童話邊城布爾津”支持票數(shù)達(dá)到70多萬張，綜合成績排名全疆76個縣(市)第一名，布爾津鎮(zhèn)被授予“全國生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”榮譽稱號。

(四)堅持投資拉動，項目和招商引資取得顯著成效?？h財政投入項目前期費1879萬元，爭取中央、自治區(qū)項目補助資金2.9億元，創(chuàng)歷年之最。電力、交通、水利等一批關(guān)系民生的重大建設(shè)項目取得新突破。總投資1.4億元的和什托洛蓋至布爾津220千伏輸變電工程全面完工?？偼顿Y1.1億元的860戶無電村通電工程加快推進(jìn)。投資1億元的額爾齊斯河西大橋建成通車。投入3000萬元完成農(nóng)村公路通油通達(dá)106.5公里。結(jié)合城市濱河景觀大道建設(shè)，啟動實施額河2.1公里防洪堤改造工程。在首屆亞歐博覽會上成功簽約項目5個，簽約總金額達(dá)到21億元，履約率達(dá)100%。

(五)堅持民生優(yōu)先，社會建設(shè)得到全面加強。全縣財政用于民生建設(shè)支出達(dá)6.36億元，占一般預(yù)算支出的75%。年初承諾的10件利民實事基本兌現(xiàn)，一批關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題得到有效解決。高度重視社會保障工作。新農(nóng)保參保率達(dá)

資源優(yōu)勢，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，患者就醫(yī)更加便利。全面推進(jìn)“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，圍繞建黨90周年，唱響時代主旋律，極大豐富了城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。縣藝術(shù)團(tuán)在地區(qū)專業(yè)文藝匯演中榮獲團(tuán)體一等獎。全疆規(guī)模最大的縣級新華書店綜合業(yè)務(wù)樓建成即將投入使用。城市數(shù)字電視新增用戶3000戶，成功開辦《魅力布爾津》哈語綜合欄目。民族宗教事務(wù)管理不斷規(guī)范，制止零散朝覲工作繼續(xù)保持“零控制”目標(biāo)。民族團(tuán)結(jié)教育活動深入開展，呈現(xiàn)出各民族團(tuán)結(jié)和諧、昂揚向上的良好局面。人口出生率控制在14.12‰以內(nèi)，繼續(xù)保持低生育水平。

(六)堅持穩(wěn)定壓倒一切，社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。維穩(wěn)工作保持常態(tài)化，處突應(yīng)急能力不斷提高，成為全疆首個“清網(wǎng)行動”100%完成任務(wù)縣。不斷完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，全面落實縣領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案工作制度，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到93.1%。投入1781萬元新建城鎮(zhèn)派出所、賈登峪法庭等6個基層政法業(yè)務(wù)樓(房)，城鎮(zhèn)派出所成為地區(qū)公安機(jī)關(guān)派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)樣板工程。社會治安防控體系不斷完善，新招錄聯(lián)防隊員、巡警106名，投入174萬元完善城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在2011年新疆調(diào)查總隊暗訪中，公眾安全感及對政法工作滿意度排名全疆被抽查的46個縣市第一名。管邊控邊成效顯著，連續(xù)六年實現(xiàn)人畜越界“零控制”?！傲濉逼辗ㄔ鷮嵧七M(jìn)，法治環(huán)境不斷優(yōu)化，結(jié)果，離不開歷屆縣委、政府打下的良好基礎(chǔ)，是縣委、政府始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極參政議政、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，是駐縣部隊、公安武警協(xié)作共建、大力配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族干部群眾，向為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航的駐縣部隊和公安武警，向所有關(guān)心、支持、參與布爾津縣建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是各級干部思想解放程度與加快發(fā)展的要求不完全適應(yīng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部想大事、抓大事的能力不強；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，第二產(chǎn)業(yè)比重低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還比較薄弱；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，社會領(lǐng)域還存在一些群眾關(guān)注和反映集中的熱點、難點問題，改善民生的任務(wù)仍然十分繁重，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、堅定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，切實增強跨越式發(fā)展的機(jī)遇意識和責(zé)任意識

2012年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是我們?nèi)媛鋵嵶灾螀^(qū)第八次黨代會和縣第十一次黨代會精神，抓住機(jī)遇、乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取

疆的未來描繪了美好藍(lán)圖，也為我們進(jìn)一步指明了發(fā)展方向。未來也拉曼旅游示范區(qū)、沖乎爾國際生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、生態(tài)植物園等一批景區(qū)的建成開放，將全面實現(xiàn)旅游“擴(kuò)容、延時”?？辫F路布爾津支線、中俄天然氣管道、中俄通商口岸有望開工建設(shè)，必將為布爾津發(fā)展插上騰飛的翅膀。

綜上所述，布爾津縣面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇。能不能抓住機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，是我們能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要堅定信心、敢于擔(dān)當(dāng)，全力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

三、堅持科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅定不移地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展

自治區(qū)第八次黨代會召開后，縣委專門組織縣四套班子、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、綜合部門召開研討會，就如何推動布爾津縣跨越式發(fā)展和長治久安，進(jìn)行廣泛深入研討，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上提出2012年總體發(fā)展思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會和地委擴(kuò)大會議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞財政增收和農(nóng)牧民增收兩條主線，做大做強旅游、能源、畜牧、油料四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，全力推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展和長治久

1配套完善牧區(qū)青貯窖、接羔圈、人畜飲水、藥浴池等基礎(chǔ)設(shè)施，新修牧道60公里；合理利用退牧還草資金，新建棚圈1000座、完成草原補播面積70萬畝、新建飼草料地2.5萬畝；嚴(yán)格落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機(jī)制，對117萬畝天然草原實施禁牧封育，推行草畜平衡694萬畝。切實改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，不斷鞏固退耕還林成果，完成重點防護(hù)林、公益林營造、荒山荒造2萬畝、封育3萬畝。

二是基地支撐，加快特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快油料基地建設(shè)。在確保糧食安全的前提下，抓好大豆、油葵等油料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)，油料種植面積穩(wěn)定在15萬畝以上。加快良種肉牛繁育基地建設(shè)。依托伊犁巴口香實業(yè)有限責(zé)任公司，年內(nèi)引進(jìn)西門塔爾牛1000頭，建立5個“百頭牛”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，力爭3年引進(jìn)西門塔爾牛3000頭，建成阿勒泰地區(qū)西門塔爾良種肉牛繁育基地。加快沙棘種植基地建設(shè)。依托匯源果汁集團(tuán)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民擴(kuò)大沙棘種植面積，確保新增沙棘種植2萬畝，力爭3年內(nèi)達(dá)到6萬畝以上。依托特種水產(chǎn)良種廠和托洪臺水庫湖面資源，進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，加大白斑狗魚示范推廣力度，推廣中華絨鰲蟹養(yǎng)殖5000畝，實施哲羅魚集約化養(yǎng)殖4萬尾，年產(chǎn)水產(chǎn)品達(dá)到260噸以上。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。以布爾津鎮(zhèn)為重點，新建蔬菜大棚30座，全縣深冬型大棚達(dá)到200座以上；借助設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣樺樹菇、楊樹菇、阿魏菇、3的土地上解放出來。要充分發(fā)揮縣綜合培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校的培訓(xùn)主陣地作用，根據(jù)市場需求，廣泛開展酒店、餐飲、建筑、運輸、手工藝品加工等專業(yè)技能培訓(xùn)，促使更多的農(nóng)牧民掌握1—2門實用技術(shù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)，從事商品批發(fā)零售、運輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。今年，全縣要完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1.2萬人次、轉(zhuǎn)移1.1萬人次、實現(xiàn)勞務(wù)收入6000萬元，帶動農(nóng)牧民人均增收300元以上。

(二)加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)新型工業(yè)化

工業(yè)是提升經(jīng)濟(jì)綜合實力、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強縣的戰(zhàn)略支撐。要大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，切實增強縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。

——以風(fēng)、水電開發(fā)為重點，聚力打造清潔能源基地。要積極落實額爾齊斯河谷風(fēng)區(qū)55萬千瓦裝機(jī)配額，同時啟動風(fēng)電規(guī)劃修編工作，為風(fēng)電項目滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。重點支持廣東水電二局、華能新疆、湖南五凌電力3個4.95萬千瓦風(fēng)電項目，確保年內(nèi)建成，全縣清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到42.5萬千瓦。督促額河建管局加快22萬千瓦山口水電站建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資2億元以上。加快52.4萬千瓦喬巴特水電站協(xié)調(diào)工作，力爭5月份開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1億元。

——以整頓探礦秩序為突破口，夯實資源勘查開發(fā)基礎(chǔ)。要全力支持各地勘單位和勘查企業(yè)加快礦產(chǎn)資源勘查步伐，力爭全

5——堅持“完善功能、提升品位”，著力打造“童話邊城”邊境生態(tài)休閑旅游城市。扎實推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好亞行貸款項目續(xù)建工程，不斷提升城市道路、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施功能。加大切克臺村舊村改造力度，著力實施供水、排水、供氣、供熱及白樺林路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，確保年內(nèi)完成新居搬遷和舊址拆除工作，力爭3年基本完成整村改造任務(wù)，把切克臺村打造成新的城市地標(biāo)和旅游景觀。穩(wěn)步推進(jìn)城市“東擴(kuò)”，進(jìn)一步完善供排水管網(wǎng)、道路鋪油及附屬設(shè)施，借助教育園區(qū)高中校區(qū)及1000套限價商品房的建成使用，推動人口向東聚集、帶動?xùn)|區(qū)發(fā)展。要積極推進(jìn)戶籍制度改革，著力解決進(jìn)城農(nóng)牧民的社會保障、子女就業(yè)等問題，鼓勵農(nóng)牧民進(jìn)城購房經(jīng)商臵業(yè)，做到既降低門檻、讓農(nóng)牧民進(jìn)的來，又大量創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)牧民留得住、富起來。加快縣法院、檢察院、司法局、新華水利、電力公司等政企業(yè)務(wù)樓建設(shè)。繼續(xù)實施重點區(qū)域、臨街建筑的高標(biāo)準(zhǔn)亮化、美化和舊樓改造工程，抓好城區(qū)綠地和東大橋、南大橋入口綠地建設(shè)，完成額爾齊斯河防洪堤景觀道路的升級改造，全力建設(shè)綠色、宜居、宜業(yè)、魅力布爾津。

——堅持“因地制宜、突出特色”，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。按照鄉(xiāng)村建設(shè)“一年一大步，三年大變化”的要求，結(jié)合“安居富民、定居興牧”工程建設(shè)，重點抓好示范鎮(zhèn)沖乎爾及布拉乃、克孜勒喀巴克、草原三村3個示范村的集中整治工

7基礎(chǔ)設(shè)施和游客服務(wù)中心、教育衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成示范區(qū)建設(shè)雛形。生態(tài)植物園建設(shè)方面，要積極敦促嘉祥華能商貿(mào)有限責(zé)任公司，完成圖阿克拜島生態(tài)植物園及產(chǎn)權(quán)式酒店項目一期工程，并啟動國家級森林公園申報工作。俄羅斯風(fēng)情商業(yè)街建設(shè)要與額爾齊斯河防洪工程、河堤夜市景觀改造有機(jī)結(jié)合起來，確保年內(nèi)投資1.2億元，建成商業(yè)開發(fā)區(qū)主體，并啟動高星級賓館建設(shè)。加快沖乎爾石林景區(qū)前期工作，啟動“禾木—沖乎爾石林”道路建設(shè)，為形成“禾木—石林—沖乎爾”旅游線路奠定基礎(chǔ)。大力發(fā)展冬季旅游，積極借鑒吉林省冬季旅游開發(fā)先進(jìn)經(jīng)驗，啟動我縣冬季旅游規(guī)劃編制工作，精心推出一批創(chuàng)意新、參與廣的冬季旅游線路，推動“兩季游”向“四季游”轉(zhuǎn)變。

——堅持文化引領(lǐng)，著力打造精品文化品牌。加快文化產(chǎn)業(yè)招商步伐，爭取上半年完成“夢幻·喀納斯”演藝中心的收購重組，推出一臺少數(shù)民族精品歌舞晚會。重點實施中蘇老碼頭“修舊如舊”工程，完成前蘇聯(lián)航運辦事處紀(jì)念館布展并對外開放，力爭將“喀納斯古文物遺址”創(chuàng)建成國家級文物保護(hù)單位。全面實施以“一部好外宣片、一本精品畫冊、一部紀(jì)實電影、一本紀(jì)實散文集、一張原創(chuàng)音樂光碟”為主要內(nèi)容的外宣“五個一”工程，舉辦好第六屆新疆布爾津喀納斯奇石彩玉展銷會，全力打造“人間凈土喀納斯 童話邊城布爾津”旅游品牌，不斷提升我縣旅游影響力和文化傳播力。

9將進(jìn)入集中建設(shè)時期，各相關(guān)項目單位要全力以赴做好項目對接服務(wù)工作，通過倒排工期、順排工序，加快項目推進(jìn)力度，使項目盡快開工、投產(chǎn)、見到效益。完善項目管理服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行重大項目縣領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，建立健全項目工作從謀劃到建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實抓好項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和落實，建立部門聯(lián)動機(jī)制，提高項目審批效率，真正做到“特事特辦、急事急辦、超常規(guī)辦”，確保項目早落地、早開工、早建成。加大招商引資力度，遵循哈醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和城南工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究確定招商重點領(lǐng)域，通過以商招商、會展招商、上門招商，努力引進(jìn)一批與農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品、新型材料加工、生物制藥關(guān)聯(lián)緊密的大項目、好項目，力爭全年實現(xiàn)招商引資到位資金15億元。這里要強調(diào)一點，近年來我縣的發(fā)展成就來之不易，離不開大企業(yè)、大集團(tuán)的支持，對于已經(jīng)落戶的企業(yè)，各有關(guān)職能部門(單位)要主動靠前，全力提供“保姆式”服務(wù)，想方設(shè)法排憂解難，確?！耙M(jìn)一個、成功一個”。

(六)以改善民生為主旨，全面提升社會和諧水平

民生決定民心。我們要繼續(xù)把改善民生作為執(zhí)政、發(fā)展的根本目的，進(jìn)一步完善機(jī)制，加大投入，努力使發(fā)展成果惠及更多民眾。

——切實辦好十件利民實事。一是投入930萬元補助資金，新增膜下滴灌3萬畝。二是投入4000萬元，完成縣高級中學(xué)搬

1自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大科技項目申報和科技成果轉(zhuǎn)化力度，深入開展“科技之冬”、“科技之夏”等活動，不斷提升農(nóng)牧民科技素質(zhì)，切實增強科技服務(wù)基層能力。

二是大力發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投入5000萬元啟動實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展規(guī)劃，確保城東教育新區(qū)高中校區(qū)9月投入使用，初中校區(qū)建設(shè)全面啟動，農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園校舍改擴(kuò)建工程全部竣工，3個鄉(xiāng)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)全面實施，現(xiàn)代化教學(xué)儀器設(shè)備配備到位，使全縣學(xué)校和幼兒園條件再上新臺階。面向社會公開招聘150名教師，繼續(xù)充實教師隊伍。深入開展“名師工程”，邀請區(qū)內(nèi)外知名學(xué)校骨干教師和學(xué)科帶頭人，對初、高中任課教師開展以教材教法為主的全員培訓(xùn)，提升教師隊伍素質(zhì)。加強對“雙語”教師的培訓(xùn)力度，提高“雙語”教學(xué)質(zhì)量，年底基本普及少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育。積極爭取社會援助，充分發(fā)揮好“額河育才”、“春雨”等助學(xué)基金效益，全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭子女高中階段免費教育，最大程度保障家庭貧困學(xué)生學(xué)習(xí)生活。

三是推動文化繁榮發(fā)展。持續(xù)深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，全面推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強對青少年的教育培養(yǎng)，大力宣傳“三個離不開”思想，切實增強民族團(tuán)結(jié)，在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛、共同前進(jìn)的良好社會氛圍。深入推進(jìn)雙擁共建，廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬活動，重

3飲食用藥安全。繼續(xù)廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化長效管理機(jī)制，鞏固和發(fā)展“國家衛(wèi)生縣城”成果，完成改廁項目1000座。

五是切實加強就業(yè)和社會保障工作。大力開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，實現(xiàn)各類職業(yè)技能培訓(xùn)6500人次。以迎接“創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型縣”檢查驗收為契機(jī)，認(rèn)真做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心項目建設(shè)。全面實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險的全覆蓋。加大對因病因災(zāi)致貧弱勢群體及重度殘疾人的救助，有效擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

(七)立足長治久安，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性，切實抓好維護(hù)社會大局穩(wěn)定工作。堅持反暴力、講法制、講秩序，堅決依法嚴(yán)厲打擊“三股勢力”滲透破壞活動，始終保持對各類違法犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全面落實三級預(yù)警預(yù)案和應(yīng)急處突機(jī)制，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，實現(xiàn)“大事不出、小事也不出”的目標(biāo)。進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，構(gòu)建城鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會巡邏防控體系。試點推進(jìn)社會管理服務(wù)示范小區(qū)建設(shè)，探索建立“開發(fā)建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治、社區(qū)管理”四位一體的物業(yè)管理新模式。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地中心村推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。全面推行流動人口居住證制度，確保流動人口持證率達(dá)到100%。加強村(社區(qū))警務(wù)室建設(shè)，確保裝備到位，實現(xiàn)一村一區(qū)1名民警、3—5名協(xié)警的目標(biāo)；在全縣重點鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)重點部位、5以村“兩委”換屆工作為重點，進(jìn)一步選優(yōu)配強村(社區(qū))黨支部書記，切實提高基層黨組織服務(wù)群眾、教育群眾的本領(lǐng)，執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，化解矛盾、艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新的本領(lǐng)。全面落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村(社區(qū))、村(社區(qū))干部掛組(包片)、黨員聯(lián)戶的“包掛聯(lián)”責(zé)任制，著力抓好基層組織分類管理，使基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加大牧民定居區(qū)黨組織、辦公陣地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公陣地、宿舍、食堂建設(shè)投入力度，全面改善基層干部工作生活條件，創(chuàng)造良好的栓心留人環(huán)境，村(社區(qū))辦公活動場所新建率達(dá)到100%。加大大學(xué)生村官的培養(yǎng)力度，按照“一定三有”要求提高鄉(xiāng)村干部政治生活待遇。加強非公企業(yè)和新社會組織的黨組織建設(shè)，確保覆蓋面達(dá)到100%。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，更好地發(fā)揮各級干部的模范帶頭作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。深入開展“五聯(lián)共建”和“情系民生”黨建品牌創(chuàng)建活動，以品牌創(chuàng)建提升黨建工作水平，形成黨建工作的新抓手、新載體、新亮點、新模式，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強干部隊伍建設(shè)。推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要靠一支高素質(zhì)的干部隊伍。要緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真貫徹民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，努力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。嚴(yán)格黨內(nèi)政治

7反對奢侈浪費。要大興團(tuán)結(jié)配合之風(fēng)，加強團(tuán)結(jié)，顧全大局，注重整體配合，確保政令暢通，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，充分調(diào)動一切積極因素，形成推動發(fā)展的強大合力。

四是加強反腐倡廉建設(shè)。把反腐倡廉建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，做到常抓不懈、警鐘長鳴。強化廉潔自律意識。黨員干部要切實增強反腐倡廉工作的責(zé)任感和自覺性，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項規(guī)定；進(jìn)一步強化執(zhí)政為民的理念，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中“八個禁止”、“五十二個不準(zhǔn)”的要求，著力解決在廉潔自律方面存在的突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心。要嚴(yán)格按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。繼續(xù)做好對土地管理、建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的監(jiān)督工作，加強對各類項目資金使用的監(jiān)督管理，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管錢，堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題。

(九)提升造血功能，做好對口援助工作

9腳干，不爭論、不懈怠，說到做到、做就做好。各級干部都要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，從現(xiàn)在開始，變冬閑為冬忙，集中精力抓技能培訓(xùn)、抓項目前期、抓規(guī)劃編制、抓責(zé)任落實，真正把縣委、政府的決策部署不折不扣落到實處。

同志們，推進(jìn)布爾津跨越式發(fā)展和長治久安，是歷史和人民賦予我們的崇高責(zé)任和光榮使命。我們一定要按照自治區(qū)第八次黨代會精神和張春賢書記在阿勒泰調(diào)研時提出的“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”二十字方針要求，進(jìn)一步解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前。我們堅信只有努力才能改變，只要努力就能改變，不斷弘揚新疆精神、提升新疆能力、踐行新疆效率，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

跨越發(fā)展、任重道遠(yuǎn)，長治久安、民心所向。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族干部群眾的智慧和力量，同心同德、萬眾一心，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧布爾津，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：2009年黨委擴(kuò)大會報告(印刷稿)

牢牢把握機(jī)遇 打好六個硬仗

努力實現(xiàn)景區(qū)更好更快發(fā)展

──在中共五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)委員會

（擴(kuò)大）會議上的報告

何 寶 順（2010年1月7日）

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大和省市委會議、風(fēng)景區(qū)第二次黨代會精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年工作。根據(jù)黨委討論意見講三個問題。

一、正確審視和把握當(dāng)前形勢，堅定做好2010年工作的信心

2009年，風(fēng)景區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，堅定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，各項工作逆勢上揚邁上新臺階。發(fā)展速度明顯加快。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成2.7億元，同比增長15%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.9億元，增長58.6％；社會消費品零售總額完成7723萬元，增長17.6％；財政一般預(yù)算收入完成1902萬元，按可比口徑增長26%。資源保護(hù)初見成效。順利通過國家級自然保護(hù)區(qū)中期評估。建成數(shù)字化監(jiān)控系 統(tǒng)，實現(xiàn)資源保護(hù)監(jiān)管全覆蓋。完成藥泉湖上游地質(zhì)遺跡保護(hù)、黑龍山和仙女宮危巖體加固支護(hù)等項目建設(shè)。拆除歡欣嶺及景區(qū)道路兩側(cè)影響觀瞻建筑50余處。完成林冠下補植5000畝，封山育林7000畝。連續(xù)八年未發(fā)生森林火災(zāi)。產(chǎn)業(yè)發(fā)育成果顯著。旅游綜合收入實現(xiàn)1.53億元，門票收入實現(xiàn)2537萬元，旅游人次首次突破百萬，達(dá)到102萬人次，分別增長15.4%、15.3%和27.5%?？弹熑舜芜_(dá)到35萬，增長15%，其中俄羅斯12.5萬人次。龍頭項目SPA城前期工作有序推進(jìn)。賓館療養(yǎng)院接待水平有所提高。一期年產(chǎn)40萬噸礦泉水項目開工建設(shè)。礦泉特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。項目和招商實現(xiàn)突破。謀劃建設(shè)項目 23項，爭取項目資金2.27億元。溫泊景區(qū)開發(fā)、冰洞和地下冰河改造、黑龍山停車場等相繼竣工。污水處理廠即將投入運行。機(jī)場、鐵路、高速公路等重點項目進(jìn)展順利?；鹕讲┪镳^完成陳列大綱編寫。引進(jìn)投資建設(shè)項目9個，到位資金3.3億元，比上年增長113%，超過2000年至2007年總和。對外影響不斷擴(kuò)大。完成5A 級景區(qū)創(chuàng)建各項準(zhǔn)備工作，今年接受國家旅游局評審。被國土資源部和中國礦業(yè)聯(lián)合會授予“中國礦泉城”稱號，榮獲中國首批國土資源科普基地、“美景中國”十大世界地質(zhì)公園之首殊榮。在央視等主流媒體宣傳力度明顯加大，重點客源地促銷不斷拓展。隨著創(chuàng)建5A景區(qū)和申遺工作深入開展，五大連池在國內(nèi)外 知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。游客覆蓋國內(nèi)30多個省市區(qū)和20余個國家。申遺和名鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動。高標(biāo)準(zhǔn)完成申遺文本，順利通過聯(lián)合國遺產(chǎn)中心預(yù)審，成為中國2010年唯一申遺提名地。完成申遺環(huán)境綜合整治、新區(qū)建設(shè)用地、退耕還林等方案編制。完成《五大連池風(fēng)景名勝區(qū)控詳規(guī)劃》修編、啟動《旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》編制，完成新鎮(zhèn)土地測量及勘查?！叭r(nóng)”工作取得進(jìn)展。完成整地面積 11.5萬畝，推廣測土配方施肥面積3萬畝。建成龍門石寨農(nóng)業(yè)觀光園，啟建1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田。成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)合作社。6種3萬畝礦泉魚、12種蔬菜獲農(nóng)業(yè)部認(rèn)證，礦泉魚地理標(biāo)志通過農(nóng)業(yè)部評審。鄰泉村被列為全省新農(nóng)村示范村。農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)民445人次。農(nóng)民人均純收入4560元，增長20%。精神文明、社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。榮獲“全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)先進(jìn)單位”。綠化、美化工程投入增加、規(guī)模擴(kuò)大，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整頓初見成效。百名醫(yī)學(xué)專家參加景區(qū)召開的 “首屆礦泉醫(yī)學(xué)研討會”，成功啟動礦泉科研工作。教育、衛(wèi)生、文體、廣電、環(huán)保等社會事業(yè)取得進(jìn)展。信訪法制建設(shè)得到加強。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。社會保障體系和公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)。拆遷棚戶區(qū)建筑面積2萬平方米，建回遷樓4棟，建筑面積2.3萬平方米。集中供熱面積擴(kuò)大，供水入戶率提高。就業(yè)崗位明顯增加。黨的建設(shè)得到加強。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué) 發(fā)展觀活動，集中解決突出問題127個，群眾滿意率達(dá)到97%。制定出臺并認(rèn)真執(zhí)行《基層黨建工作責(zé)任制考核細(xì)則》、《2009建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子績效考評實施辦法》，黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨員、干部政治思想素質(zhì)普遍提高。

景區(qū)又好又快發(fā)展得益于省委省政府高度重視、黑河市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實工作、拼搏進(jìn)取，得益于區(qū)內(nèi)中省市直單位、國營農(nóng)場、部隊農(nóng)場和周邊市縣區(qū)通力合作、大力支持。景區(qū)自身在保護(hù)和發(fā)展中做到了“五個堅持”：堅持解放思想，大膽實踐，與時俱進(jìn)；堅持百折不撓，積極進(jìn)取，乘勢發(fā)展；堅持改善環(huán)境，引資引智，借力發(fā)展；堅持區(qū)域一體，互利雙贏，和諧共進(jìn)；堅持以人為本，注重民生，維護(hù)穩(wěn)定。

過去一年，風(fēng)景區(qū)黨政班子、廣大黨員干部戳力同心，積極爭取，穩(wěn)定了景區(qū)體制，贏得了省委省政府高度重視和大力支持。省委書記吉炳軒視察景區(qū)提出“開發(fā)五大連池”，對五大連池工作多次做出重要批示，在全省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)座談會上把五大連池鎮(zhèn)列為11個旅游名鎮(zhèn)首位進(jìn)行重點打造。省長栗戰(zhàn)書對五大連池開發(fā)建設(shè)多次做出重要批示，去年兩次率省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在景區(qū)現(xiàn)場辦公，提出把五大連池景區(qū)“作為黑龍江旅游的招牌、品牌、名牌進(jìn)行打造”，要求舉全省之力開發(fā)建設(shè)五大連池，并具體部署申遺、新鎮(zhèn)選址、項目建設(shè)、資金籌集等工作。這是五大連池風(fēng)景區(qū)人民的福祉，也是時代和歷史賦予的光榮使命。我們必須站在時代的高度，搶抓機(jī)遇、負(fù)重進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、爭創(chuàng)一流，真正把五大連池風(fēng)景區(qū)打造成為我省龍頭，中國的名牌，世界的名勝，努力實現(xiàn)景區(qū)更好更快發(fā)展。

實現(xiàn)景區(qū)更好更快發(fā)展，就要在做大做強資源優(yōu)勢同時，充分認(rèn)識和把握面臨的機(jī)遇。景區(qū)面臨成立以來最好的發(fā)展機(jī)遇：世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)對金融危機(jī)逐步呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，我國我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展勢頭，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長重大舉措，為景區(qū)引進(jìn)資金、項目、人才，持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的外部環(huán)境；國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，確定把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，黑河口岸擴(kuò)大開放并恢復(fù)異地辦照，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，為景區(qū)發(fā)育旅游、康療、礦泉產(chǎn)業(yè)提供了良好條件；省委省政府高度重視五大連池景區(qū)工作，制定一系列促進(jìn)資源保護(hù)和開發(fā)政策措施，省市各部門全力支持申遺和名鎮(zhèn)建設(shè)，為景區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展帶來前所未有的契機(jī)；景區(qū)成立以來、特別是近三年 來，在籌劃、推進(jìn)景區(qū)的發(fā)展上付出了艱辛和不懈努力，資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)育、項目建設(shè)、保障民生等都取得長足進(jìn)展，為加快發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。全區(qū)干部群眾要樹立強烈的機(jī)遇意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，全力推進(jìn)景區(qū)發(fā)展。

實現(xiàn)景區(qū)更好更快發(fā)展，就要始終保持清醒頭腦，正視和解決困擾景區(qū)發(fā)展的主要問題。資金短缺制約發(fā)展。景區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足，自我積累、自我發(fā)展能力弱，資金短缺成為發(fā)展的最大瓶頸，必須暢通向上爭取、向外引資、向內(nèi)自籌等融資渠道，切實解決好景區(qū)資源保護(hù)和開發(fā)“錢從哪里來”的問題。體制不順干擾發(fā)展。管委會行政執(zhí)法資格被模糊，不能有效實施保護(hù)和管理，必須廣泛宣傳、全面貫徹省人大頒布的兩個《條例》，健全、充實管委會各職能機(jī)構(gòu)，理直氣壯地行使“相當(dāng)于縣級政府的行政管理職能”，依法、順暢、有效對景區(qū)資源保護(hù)和開發(fā)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理”。人才不足影響發(fā)展。景區(qū)人才數(shù)量少，特別是專業(yè)人才、高端人才嚴(yán)重短缺，發(fā)展的智力基礎(chǔ)十分薄弱，必須通過“提高現(xiàn)有的、引進(jìn)外來的、共享他人的”等途徑，千方百計聚集景區(qū)發(fā)展需要的人才，為人才施展才華營造良好的政策、工作、生活環(huán)境。中間梗阻掣肘發(fā)展。一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏全局觀念，對黨委、管委會決定的事拖著、頂著不辦，向上爭取不主動，資源保護(hù)不盡 責(zé)，接待客人不靠前，各拉各的弦，各唱各的調(diào)，使工作落實出現(xiàn)斷層。必須堅持以教育為主，同時輔之以必要的組織手段進(jìn)行處理，堅決排除工作中的梗阻現(xiàn)象，激活和調(diào)動中層干部積極性。各級黨政組織一定要緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，選準(zhǔn)突破口全力攻堅，克服障礙景區(qū)發(fā)展的各種困難。

實現(xiàn)景區(qū)更好更快發(fā)展，就要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。在推進(jìn)景區(qū)發(fā)展的實踐中，我們經(jīng)常面臨兩難性的問題，諸如大力發(fā)育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與依法保護(hù)資源并存，開展環(huán)境綜合整治與維護(hù)社會穩(wěn)定壓力并存，實施景區(qū)總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)周邊單位及區(qū)內(nèi)中省市直單位利益關(guān)系并存，等等。解決利弊共生的兩難性問題，必須進(jìn)一步解放思想，破除畏首畏尾的心理狀態(tài)，確立風(fēng)險決策意識，善于趨利避害，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新事物、新環(huán)境、新格局；堅持與上級黨委政府保持高度一致，依靠省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域一體，統(tǒng)籌發(fā)展，互利雙贏，和諧共進(jìn)；堅定不移深化改革，妥善解決障礙發(fā)展的體制性矛盾，影響社會穩(wěn)定的人民內(nèi)部矛盾，形成整體運作順暢，上下政令暢通，齊心協(xié)力搶機(jī)遇、謀創(chuàng)業(yè)、求發(fā)展的局面；精心維護(hù)和發(fā)展近年來營造的戮力同心、團(tuán)結(jié)合作、干事創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢和氛圍，最大限度地把干部 群眾思想統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動起來，民心士氣激發(fā)起來，智慧和力量凝聚起來。我們必須用無畏的精神承受壓力，用科學(xué)的膽略化解矛盾，用積極的態(tài)度破解兩難性問題，營造出景區(qū)更好更快發(fā)展的大氣候。

二、集中力量打好六個硬仗，奠定景區(qū)更好更快發(fā)展基礎(chǔ)

2010年，是申遺工作攻堅之年，名鎮(zhèn)建設(shè)起步之年，各項工作乘勢發(fā)展之年。要堅定不移地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“優(yōu)勢發(fā)展，特色強區(qū)；創(chuàng)意發(fā)展，文化興區(qū)；生態(tài)發(fā)展，依法治區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞打造世界知名品牌這一中心，全力推進(jìn)申遺和火山礦泉文化魅力名鎮(zhèn)建設(shè)兩個重點，突出做好旅游、礦泉和康療產(chǎn)業(yè)發(fā)育三篇文章，集中力量打好“六個”硬仗，為景區(qū)更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％，財政一般預(yù)算收入增長15％，旅游人次、門票收入、旅游總收入分別增長16%以上。

圍繞2010年的目標(biāo)任務(wù)，我們既要滿懷信心、高度負(fù)責(zé)地去謀劃、推進(jìn)，又必須從正在做的事情入手，真抓實干、重點突破。今年集中力量打好六個硬仗。

（一）打好確保申遺成功硬仗。五大連池是我國2010年唯一申遺項目，必須不遺余力、持之以恒抓好相關(guān)工作。目前申遺文本通過聯(lián)合國遺產(chǎn)中心預(yù)審后，由國內(nèi)外專家?guī)捉?jīng)修改完善形成終稿，并完成中國聯(lián)合國教科文組織全委會、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、外交部會簽。近日文本將報送國務(wù)院秘書二局，呈國務(wù)院副總理簽發(fā)，由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表國務(wù)院遞交聯(lián)合國。銜接好國家層面的審批工作，確保1月20日正式向聯(lián)合國報出。若通過聯(lián)合國遺產(chǎn)中心審查，預(yù)計8月份聯(lián)合國委派專家到景區(qū)現(xiàn)場考察和評估，各項迎檢準(zhǔn)備工作必須在7月底前完成。重點做好五項工作。一是根據(jù)申遺標(biāo)準(zhǔn)和《五大連池世界自然遺產(chǎn)提名地保護(hù)管理規(guī)劃》，修改完善《綜合整治工作方案》。按照整治方案集中力量抓好提名地內(nèi)的搬遷、退耕工作，做好標(biāo)識牌改造、勘界立碑、佛塔拆遷、空中網(wǎng)線治理等能力建設(shè)，減輕對環(huán)境的污染，恢復(fù)自然景觀。綜合整治工作涉及面廣、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)度高、難度較大，要研究切實可行的工作措施，制定詳細(xì)的工作計劃，積極爭取社會各界支持配合，尤其要加強與區(qū)內(nèi)國營農(nóng)場、部隊農(nóng)場和周邊單位協(xié)調(diào)溝通，確保按時限完成。二是提前邀請國內(nèi)外專家到景區(qū)考察并召開環(huán)境整治論證會，確定專家考察路線。三是制定接待方案，周密安排接待日程、交通、住宿、餐飲、陪同人員等。精心準(zhǔn)備專家考察指南、各項專題匯報、DVD中英文解說片及相關(guān)圖件。四是聘請國內(nèi)專家對景區(qū)工作人員進(jìn)行遺產(chǎn)理論知識、申遺標(biāo)準(zhǔn)、禮儀、服務(wù)、語言等方面專題培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，展示景區(qū)人形象。五是深入開展宣傳動員工作，讓群眾知曉申遺對景區(qū)保護(hù)發(fā)展的重要意義，使申遺家喻戶曉、人人支持，形成推動申遺工作的強大動力。

（二）打好旅游名鎮(zhèn)建設(shè)硬仗。按照省委省政府要求全面啟動建設(shè) “火山礦泉文化魅力名鎮(zhèn)”。依托五大連池珍稀獨特的火山礦泉美景資源，深入挖掘火山礦泉文化積淀，融合古今中外魅力名鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格，力爭用三至五年時間，建設(shè)成為文化濃郁、生態(tài)優(yōu)良、宜人居住的具有國際水準(zhǔn)、享譽中外的魅力名鎮(zhèn)。高起點編制規(guī)劃。按照 “世界高度、未來眼光、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)”要求，突出低碳、生態(tài)、文化、科技理念，邀請國內(nèi)外知名專家編制旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保4月20日前完成全部規(guī)劃的編制和報批。高效率報批手續(xù)。各部門要緊密配合，深入研究名鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)手續(xù)報批程序，加快推進(jìn)名鎮(zhèn)土地利用性質(zhì)轉(zhuǎn)變和征地工作，按照名鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)分工及時限要求盡快辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、項目可行性研究報告、項目建議書、環(huán)境評價報告、投資計劃和開工報告等各項前期審批手續(xù)，確保開工建設(shè)。高質(zhì)量啟動建設(shè)。抓緊項目申報和對接，確保國家及省支持的項目和資金按時落實到位。啟動名鎮(zhèn)道路、供排水、供電、集中供熱、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成部 分居民住宅樓建設(shè)。開工建設(shè)信息指揮中心、火山博物館、站前廣場、醫(yī)療救護(hù)中心、國際會展中心、礦泉科研檢驗中心、白金五星級酒店等公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。明確搬遷對象及保留的賓館療養(yǎng)院范圍，制定出臺搬遷方案、優(yōu)惠政策和補償標(biāo)準(zhǔn)，確保搬遷工作順利實施。高標(biāo)準(zhǔn)抓好監(jiān)管。名鎮(zhèn)建設(shè)項目之密集、項目資金之多前所未有。建設(shè)、審計、紀(jì)委等部門要切實加強工程質(zhì)量、進(jìn)度、財務(wù)、安全的監(jiān)管，辦公室、紀(jì)委、經(jīng)發(fā)局等部門定期進(jìn)行督促檢查。通過規(guī)范程序廣泛招標(biāo)，嚴(yán)把項目投標(biāo)評審關(guān)，確保好中選優(yōu)。對中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保建設(shè)項目按招標(biāo)要求落實。抓好工程現(xiàn)場監(jiān)管，對每項在建工程指定專人跟蹤負(fù)責(zé)，重點抓好工程項目推進(jìn)、現(xiàn)場質(zhì)量管理與協(xié)調(diào)等工作。

（三）打好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)育硬仗。繼續(xù)發(fā)育、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)。抓好宣傳外聯(lián)、無形資產(chǎn)，擴(kuò)大影響。加大在央視等主流媒體宣傳力度，利用上海世博會、旅交會、哈洽會等宣傳促銷，繼續(xù)擴(kuò)大重點客源地宣傳聯(lián)絡(luò)覆蓋面。確保成功申報5A級景區(qū)。抓好硬件建設(shè)、行業(yè)管理，樹立新形象。突出生態(tài)、文化特色，結(jié)合綜合整治規(guī)劃火山礦泉文化生態(tài)公園，將北飲泉、二龍眼、藥泉山區(qū)域打造成集山、泉、巖、水于一體的主題公園。完成格球山景區(qū)開發(fā)，啟動水上游憩區(qū) 建設(shè)。開發(fā)旅游互動項目，謀劃空中觀光線路。開發(fā)具有地域文化特色旅游商品。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)農(nóng)場、部隊農(nóng)場搞好旅游服務(wù)站建設(shè)，打造精品旅游線路。加強導(dǎo)服、住宿、餐飲、出租等行業(yè)管理，嚴(yán)打漫天要價、欺客宰客行為。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。強化全民宣傳教育，展示景區(qū)人良好形象，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境?？弹煯a(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃康療養(yǎng)生園，啟動龍頭項目SPA城建設(shè)。改造南飲泉，建設(shè)體檢中心、康療咨詢中心、浴曬場等設(shè)施。成立專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，深入研究礦泉環(huán)境醫(yī)學(xué)價值。啟動龍泉村康療養(yǎng)生區(qū)規(guī)劃編制和前期工作?？茖W(xué)、適度和有序開發(fā)礦泥，提高礦泥理療保健效能。改造翻花泉，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)康療設(shè)施。礦泉產(chǎn)業(yè)。加快礦泉飲品、食品開發(fā)步伐。完成礦泉城一期年產(chǎn)40萬噸礦泉水項目及配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。啟動和推進(jìn)中國優(yōu)質(zhì)水源地申報工作。采取有效措施整合重組現(xiàn)有礦泉水企業(yè)。發(fā)展壯大礦泉酒、礦泉保健飲料、礦泥系列護(hù)膚品生產(chǎn)規(guī)模，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。高智商開展礦泉產(chǎn)品營銷策劃，拓展銷售渠道，快速提升經(jīng)濟(jì)效益。研發(fā)具有富含營養(yǎng)價值的礦泉特色美食，規(guī)劃建設(shè)“礦泉美食一條街”。

（四）打好重點項目推進(jìn)硬仗。繼續(xù)實施項目牽動戰(zhàn)略，集中啟動建設(shè)新鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、礦泉城、SPA城、火山博物館等引領(lǐng)、支撐景區(qū)更好更快發(fā)展的一批重點項目。做到續(xù)建項目抓進(jìn)度，新建項目抓開工，前期項目抓推進(jìn)。積極建立梯次推進(jìn)的項目儲備庫。透徹研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，謀劃論證一批符合市場需求、對應(yīng)上級要求、競爭力強、具有景區(qū)特色優(yōu)勢的項目。當(dāng)有政策機(jī)遇或投資意向時，確保項目拿得出、用得上、不斷檔，形成開工建設(shè)一批，儲備論證一批良性循環(huán)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，提前著手項目計劃銜接、爭取和落實，力爭有更多項目進(jìn)入國家和省、市盤子。努力打造、暢通項目建設(shè)綠色通道。圍繞上項目招大商、引大資，借助外力求發(fā)展。要把招商作為項目建設(shè)的引擎，動員全區(qū)干部群眾參與招商、支持招商。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好項目核準(zhǔn)、備案工作。從多方面、多角度改進(jìn)工作作風(fēng)，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。特別注意為投資主體解決實際困難。完善項目建設(shè)管理責(zé)任機(jī)制。每一個重點項目建設(shè)都要有專人和專門隊伍負(fù)責(zé)，有專門的工作計劃，有專門的管理方式方法，有專項資金做保障。切實完善、嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)責(zé)任制。不定期召開大項目建設(shè)推進(jìn)工作會議，準(zhǔn)確、及時、全面了解項目進(jìn)展情況，全力排除制約因素，千方百計促開工、促進(jìn)度、促竣工、促達(dá)產(chǎn)，為景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、蓄能量、增后勁。

（五）打好城鄉(xiāng)一體發(fā)展硬仗。抓住旅游名鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，消除城鄉(xiāng)壁壘，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展一體化。結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。編制全區(qū)農(nóng)業(yè)功能區(qū)域規(guī)劃，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)與旅游業(yè)對接。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。推廣股份合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)營模式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。重點抓好萬畝高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田、麥豆輪作、玉米大豆輪作項目的實施，完善龍門石寨農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)。加強無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，扶持礦泉魚、礦泉豆腐、礦泉鴨蛋、礦泉木耳等特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。結(jié)合旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，打造社會主義新農(nóng)村。依據(jù)名鎮(zhèn)控詳規(guī)劃，高品位做好名鎮(zhèn)農(nóng)居規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一建筑風(fēng)格和色調(diào)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保特色，全面實行社區(qū)式管理。統(tǒng)一建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，統(tǒng)一發(fā)展城鄉(xiāng)公共事業(yè)和社會事業(yè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)莊。在旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的同時兼顧搞好舊城區(qū)的升級改造。結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)育，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。加強新型農(nóng)民培訓(xùn)，開發(fā)市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的特色項目，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的科技致富帶頭人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)更多農(nóng)民從種植業(yè)中解放出來，從事旅游康療服務(wù)、家居旅館、特色餐飲、礦泉加工、資源保護(hù)、建筑施工等行業(yè)。對因名鎮(zhèn)建設(shè)征地和退耕還林導(dǎo)致失地的農(nóng)民，加快勞動就業(yè)和社會保障制度改革，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)和參加養(yǎng)老保險。

（六）打好構(gòu)建文化和諧景區(qū)硬仗。發(fā)展、振興文化 是景區(qū)更好更快發(fā)展的重要內(nèi)容、重大舉措。堅持“大文化”理念，努力打造特色彰顯、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、文明協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、社會和諧的文化景區(qū)。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要途徑。充分利用獨具特色的資源發(fā)展火山礦泉文化產(chǎn)業(yè)。以規(guī)劃建設(shè)“火山博物館”為抓手，完善配套文化基礎(chǔ)設(shè)施，展示“世界地質(zhì)公園”、“中國礦泉城”獨特風(fēng)韻。積極參加“中國文化旅游年”系列活動，以文化理念打造特色鮮明的旅游精品，使游客在旅游中感受火山礦泉文化的魅力。堅持政府主導(dǎo)、市場帶動，引進(jìn)資金、智力投入，組建文化演出團(tuán)體，催生一批主業(yè)突出、效益明顯的文化產(chǎn)業(yè)。精心組織“五大連池火山圣水節(jié)”，將其打造成北方各族兒女盛大節(jié)日，成功申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。組織人力、借助外力，創(chuàng)作一批影視劇、動漫等文學(xué)藝術(shù)精品。把文明創(chuàng)建活動作為中心環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)“文明誠信景區(qū)”建設(shè)，評選命名一批文明服務(wù)示范窗口。加強宣傳動員，充分發(fā)揮群眾在申遺和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)中的主體作用，形成顧全大局、自覺奉獻(xiàn)、積極參與、舍小家為大家良好氛圍。深入開展普法教育，提高干部群眾法律意識。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強政法隊伍建設(shè)。加強社會治安綜合治理。抓好旅游、交通、建筑等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。把發(fā)展社會事業(yè)作為基礎(chǔ)保障。加強師資隊伍建設(shè)，做好控輟保學(xué)工作。啟動高級中學(xué)異地建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校校舍安全工程。設(shè)立助學(xué)、獎學(xué)基金并建立長效保障機(jī)制。加強醫(yī)政管理，建設(shè)高水平的衛(wèi)生服務(wù)中心，認(rèn)真開展甲型H1N1流感等各項防控工作。加大文化、體育場館項目爭取力度。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。做好低保、優(yōu)撫安臵、社會救助工作。妥善解決搬遷退耕過程中群眾關(guān)注的熱點、難點問題，尤其是做好申遺拆遷區(qū)的移民安臵工作。進(jìn)一步做好民族宗教、婦女兒童、老齡、人防、“雙擁”工作，關(guān)心殘疾人事業(yè)。

三、加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 景區(qū)更好更快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)于加強黨的建設(shè)，要按照黨的十七屆四中全會精神和風(fēng)景區(qū)第二次黨代會的總體部署認(rèn)真抓好落實。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則，全面加強思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。這里著重強調(diào)一下各級領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“打好六個硬仗”，增強總攬工作全局、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力問題。

（一）學(xué)會用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、解決矛盾，增強駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。按照十七屆四中全會關(guān)于“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”要求，堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。著眼于景區(qū)申遺、綜合整治、名鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)育、民生建設(shè)等實踐活動，運用中心組學(xué)習(xí)、理論培訓(xùn)、宣講和學(xué)習(xí)交流等形式，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)干部群眾更好更快發(fā)展的強大思想武器。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實際，以提高工作能力為重點，學(xué)好申遺、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)劃、旅游、礦泉、康療等方面專業(yè)知識和拆遷安臵、資源保護(hù)、依法行政等方面法律知識，建設(shè)知識型、現(xiàn)代專業(yè)型的景區(qū)干部隊伍。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨委會議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅持“四個服從”原則，在思想上、政治上、行動上同省委、市委、風(fēng)景區(qū)黨委保持高度一致。堅持解放思想、實事求是思想路線，克服和擺脫抱殘守缺、知足常樂、不思進(jìn)取的心理狀態(tài)，增強打破常規(guī)干大事業(yè)、勇于創(chuàng)新求大發(fā)展的膽識和魄力。

（二）堅持從促進(jìn)發(fā)展、有利民生、維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，增強果斷處理問題的能力。今年乃至未來幾年是我區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，圍繞發(fā)展、民生和穩(wěn)定，能動地解決發(fā)展中的實際問題。深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展、促和諧的能力。通過召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會等形式，理順條塊、部門、行業(yè)之間的關(guān)系，從大局出發(fā)規(guī)范各部門行為。針對工作推進(jìn)中的重點、難點問題，深入基層和群眾調(diào)查研究，抓住影響全局的癥結(jié)、瓶頸，尋 找解決矛盾、克服困難的辦法。尤其是申遺和名鎮(zhèn)建設(shè)所涉及的拆遷、征地等工作，既要做好群眾思想動員，又要撲下身子，深入實地調(diào)查研究、挨家挨戶走訪，全面掌握區(qū)情、了解實情、洞察民情，把各項基礎(chǔ)工作做細(xì)、抓牢。針對工作落實中的“梗阻”問題，通過思想教育、工作帶動、加壓驅(qū)動、有效監(jiān)督及干部能上能下、能進(jìn)能出等綜合性措施，調(diào)動中層的積極性。重點加強對中層干部的管理，健全科學(xué)的干部考評體系，激發(fā)中層干部干實事、比貢獻(xiàn)、求業(yè)績的工作熱情。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大人才體制機(jī)制創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵辦法，為“打好六個硬仗”提供人才支撐。

（三）加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)示范和警示教育。繼續(xù)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。時刻牢記“兩個務(wù)必”，堅決反對鋪張浪費。優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織建設(shè)。深入實施“先鋒工程”，加大“三級聯(lián)創(chuàng)”工作力度，進(jìn)一步抓好特色責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動。加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、會議紀(jì)律，規(guī)范工作行為，提高工作人員素質(zhì)，增強服務(wù)意識和大局意識。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰 負(fù)責(zé)”的原則，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三位一體”責(zé)任體系。重點對搬遷退耕補償、申遺和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項目實施及資金落實情況加強監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，充分發(fā)揮項目資金的最大作用。嚴(yán)格執(zhí)行信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅持部門主要領(lǐng)導(dǎo)包案制度。以杜絕越級上訪、減少上訪案件為目標(biāo)，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，尤其是做好搬遷和退耕全面開展大背景下的利益糾紛調(diào)處，力爭把問題解決在基層，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立責(zé)任機(jī)制，增強促進(jìn)工作落實的能力。全區(qū)廣大黨員干部必須以景區(qū)又好又快發(fā)展為己任，由要我干向我要干轉(zhuǎn)變，由消極怠慢向積極主動轉(zhuǎn)變，由不會干不能干向會干能干轉(zhuǎn)變。從不必要的應(yīng)酬活動和接待中解脫出來，到申遺和名鎮(zhèn)建設(shè)第一線，到招商引資第一線，到大項目建設(shè)第一線，到精神、政治、社會和生態(tài)文明建設(shè)第一線調(diào)查研究，解決問題，推進(jìn)落實。善于運用科學(xué)手段和方法組織指揮六個硬仗。堅持常規(guī)工作分工抓，重點工作專項抓。對于今年六個硬仗及各項重點工作，要打破板塊和部門分工，實行黨委、管委會領(lǐng)導(dǎo)下的鏈?zhǔn)椒止?、一條龍推進(jìn)的工作方式，一環(huán)扣一環(huán)抓好落實。班子成員及各部門要破除門戶之見，牢固樹立一盤棋思想，從大局出發(fā)考慮和設(shè)計工作，規(guī)范各自行為，通力協(xié)作配合，抓好工作落實。要把今年18個專項工作推進(jìn)組涉及的申遺和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)列入績效考評，按照任務(wù)量化、責(zé)任明確化、完成時限具體化的要求，健全和落實目標(biāo)責(zé)任制，重獎重用目標(biāo)完成好、工作成績大的干部，批評教育目標(biāo)沒完成、工作不落實的干部，懲處以至撤換頂著不辦、中間梗塞，給事業(yè)造成損失的干部。努力提高工作效率，堅決摒棄松松垮垮、慢慢吞吞的拖沓作風(fēng)，對已決策的事情要雷厲風(fēng)行、不舍晝夜、分秒必爭地去辦。強化督促檢查，跟蹤問效，及時排除工作中的梗阻現(xiàn)象。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員對景區(qū)發(fā)展要有強烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神，力戒只說不干，只作官不干事，腳踏實地干事業(yè)，盡職盡責(zé)完成擔(dān)負(fù)的任務(wù)。一定要讓干事的人舒心，不干事的人鬧心，整事的人不得人心，以明功過，以正視聽，樹任人唯賢之風(fēng)，興繁榮景區(qū)大業(yè)。

同志們，新的一年我們將經(jīng)受風(fēng)景區(qū)成立三十周年來最嚴(yán)峻的考驗。全區(qū)各級黨政組織和干部群眾要發(fā)揚搶抓機(jī)遇、負(fù)重奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅定不甘落后、迎頭趕超、敢為人先的信心，增強盡快把景區(qū)保護(hù)和開發(fā)工作搞上去，盡早實現(xiàn)躋身“世界知名品牌”目標(biāo)的責(zé)任感，精心組織并確保今年各項工作任務(wù)的完成，以實際行動打好六個硬仗，為實現(xiàn)五大連池風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：市委常委擴(kuò)大會講話

文章標(biāo)題：市委常委擴(kuò)大會講話

在市委常委擴(kuò)大會上的講話

同志們：

今天，市委召開常委擴(kuò)大會。參加會議的對象有：市委常委，市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和十五個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。會議的主要議題是：傳達(dá)、貫徹省委副書記喬傳秀在江山檢查指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動，以及下訪接待群眾時的重要講話精神，對本次省、市、縣

三級領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪件進(jìn)行交辦，進(jìn)一步明確做好下一階段先進(jìn)性教育和群眾信訪工作的任務(wù)和要求，促進(jìn)當(dāng)前各項工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

9月22至23日，喬副書記在我市檢查指導(dǎo)第二批次先進(jìn)性教育活動開展情況，并下訪接待群眾。副省長金德水參加了下訪接待。省委副秘書長陳一新、徐令義，衢州市委書記厲志海、市長孫建國等省、市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同檢查和接訪。22日下午，喬副書記一行先后到江化股份、虎山集團(tuán)、清湖鎮(zhèn)等地開展實地調(diào)研，下基層，進(jìn)車間，認(rèn)真檢查企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展先進(jìn)性教育活動情況，分別聽取匯報并作重要講話。晚上，喬副書記聽取了我市先進(jìn)性教育工作情況匯報，對我市工作作了充分肯定，并作重要指示。23日上午，喬副書記、金副省長和衢州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別率隊到淤頭、須江、賀村、長臺、峽口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪接待群眾，喬副書記在淤頭親自接待了4批6人次群眾來訪。在之后舉行的接訪情況匯報會上，喬副書記就做好新時期群眾信訪工作也作了重要講話。

剛才，徐朝金和賴瑞洪兩位領(lǐng)導(dǎo)分別傳達(dá)了喬副書記關(guān)于先進(jìn)性教育和群眾信訪工作的重要講話精神，具體內(nèi)容已經(jīng)根據(jù)錄音整理全文下發(fā)，其主要精神在相關(guān)新聞宣傳中也有詳細(xì)闡述，請大家會后繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，力求吃準(zhǔn)、吃透，認(rèn)真貫徹落實。

下面，我就貫徹落實喬副書記的重要指示精神，進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育、群眾信訪及當(dāng)前各項工作，強調(diào)三點意見。

一、突出重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好先進(jìn)性教育活動相關(guān)工作

主要抓好以下四個方面工作：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹喬副書記重要講話精神，切實增強抓好先進(jìn)性教育活動的責(zé)任感。

喬副書記對我市的先進(jìn)性教育活動十分關(guān)注，這次來江，已經(jīng)是今年以來第4次親臨我市檢查指導(dǎo)教育活動情況。喬副書記的重要講話，對下一步開展先進(jìn)性教育活動提出了具體的目標(biāo)和要求，為我們指明了方向，對于全市上下扎實推進(jìn)先進(jìn)性教育活動具有十分重要的指導(dǎo)意義。近期，一是要把喬副書記講話精神作為學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容，及時傳達(dá)到每一個基層黨組織和所有黨員。市級班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，各單位黨委（黨組）要及時組織中心組成員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，各基層黨支部要及時組織所有黨員進(jìn)行原原本本、認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系單位，加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)，確保將喬副書記的講話精神傳達(dá)到每一個基層黨組織和所有黨員。二是要對照喬副書記講話精神和具體要求，查找自身存在的問題和不足。特別是在落實第一批先進(jìn)性教育整改措施、開展好第二批分析評議以及探索建立先進(jìn)性教育長效機(jī)制等方面，要按照喬副書記提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、新起點”等具體要求，認(rèn)真對照檢查，深刻查找不足，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)或加強。三是要以喬副書記講話精神為指導(dǎo)，把先進(jìn)性教育活動不斷推向深入。各級黨組織要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上廣泛開展討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加深理解，并以喬副書記的講話精神為指導(dǎo)，把先進(jìn)性教育活動不斷推向深入，進(jìn)一步掀起教育活動新高潮。

2、認(rèn)真抓好“回頭看”，鞏固擴(kuò)大第一批教育活動成果。

前不久，我市全面開展了第一批先進(jìn)性教育活動鞏固擴(kuò)大成果和“回頭看”工作，從梳理結(jié)果看，全市第一批次教育單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體制定整改措施702條，已經(jīng)整改的有522條，正在落實整改的有140條，尚未整改的40條，黨員個人制定整改措施17256條，其中已經(jīng)整改和正在整改的有15530條，尚未整改的1726條。在“回頭看”工作中，大部分第一批教育單位如交通局、公安局、規(guī)劃建設(shè)局、國土局等比較認(rèn)真，但也有少數(shù)部門沒有引起足夠重視，如少數(shù)單位制訂了整改方案，但落實不夠到位；個別單位整改措施落實了，但有反彈的傾向；個別單位在整改中有做表面文章、敷衍了事的現(xiàn)象；有些黨組織解決了一些存在問題，但建立長效機(jī)制，舉一反三，從根本上解決實際問題還不夠等。

喬副書記對“回頭看”工作提出了明確要求，強調(diào)要堅持一級帶一級、一級抓一級、一級督導(dǎo)一級，切實鞏固和擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動的成果，確保已經(jīng)向黨內(nèi)外同志、群眾承諾的整改措施件件落到實處，讓人民群眾得到實惠。第一批教育單位各黨組織要按照喬副書記指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行整改盤點銷號制度，對照整改計劃，加大整改力度，加強督促檢查，確保取得實效，努力滿意群眾。在此基礎(chǔ)上，對前一段整改情況進(jìn)行一次全面自查、梳理，對目前尚未整改或多數(shù)群眾不滿意的，不得擅自銷號。要著眼于提高

黨員素質(zhì)、著眼于加強基層組織建設(shè)、著眼于更好地服務(wù)人民群眾、著眼于建立堅強有力、群眾滿意擁護(hù)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，積極探索創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，切實建立健全長效機(jī)制，確保黨組織和黨員教育管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

3、嚴(yán)格要求，深入抓好第二批先進(jìn)性教育活動。

目前，我市第二批先進(jìn)性教育活動正處于分析評議階段后期

。鑒于中央將于11月下旬啟動第三批教育活動，并于春節(jié)前后結(jié)束整個教育活動的總體部署，第二批教育單位黨組織一定要按照喬副書記提出的“務(wù)求實效、干在實處、走在前列、群眾滿意”的要求，深入扎實推進(jìn)先進(jìn)性教育各項工作，在確保教育質(zhì)量的前提下，保證整體進(jìn)度不拖后腿。

一是要認(rèn)真“補課”，不折不扣保證教育質(zhì)量。從市委督導(dǎo)組、巡回檢查組反饋的情況及我們掌握的情況看，第二批教育單位大部分黨組織對教育活動是認(rèn)真重視的，如淤頭鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)、雙溪口鄉(xiāng)、江化公司等，但也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，如還有少數(shù)黨組織學(xué)習(xí)教育還沒有達(dá)到“全覆蓋”的要求；少部分黨組織征求意見不夠廣泛，所征求到的意見數(shù)量少、質(zhì)量低，沒有真正找準(zhǔn)問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子征求的意見僅有10多條；少數(shù)黨組織對黨性分析材料把關(guān)不嚴(yán)，少數(shù)黨員自我剖析不夠深刻；一些企業(yè)黨組織民主生活會已開，但黨性分析材料未寫好；有少部分黨組織只注重教育活動的進(jìn)度，忽視教育活動的質(zhì)量，特別是在民主生活會前沒有進(jìn)行充分溝通，造成民主生活會質(zhì)量不高、成效不好；少數(shù)單位黨組織以工作代替教育等。對此，市委保持先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組要求，第二批教育單位各黨組織一定要做到時間服從質(zhì)量，不盲目追求進(jìn)度，及時采取各種措施進(jìn)行認(rèn)真“補課”。對由于各種原因沒有參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的流動黨員，要組織進(jìn)行補課，努力達(dá)到學(xué)習(xí)教育全覆蓋的要求；對征求意見不充分的，所征求的意見數(shù)量少、質(zhì)量低的，要繼續(xù)組織安排意見征求工作；對于黨員思想不穩(wěn)定的，要繼續(xù)開展談心談話，消除其思想顧慮；對黨性剖析不深刻的，要進(jìn)一步修改完善；對準(zhǔn)備不充分的，不要急于召開民主生活會。

二是要精心實施，繼續(xù)抓好分析評議階段各項工作。各單位要按照市委8月24日第二階段動員會議精神，抓住四個重點環(huán)節(jié)，把握“四個要點”，既要防止因“一刀切”而出現(xiàn)偏差，又要防止因指導(dǎo)不力而走過場，確保高質(zhì)量地完成分析評議階段的各項工作。要繼續(xù)抓好談心談話。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要普遍找各自聯(lián)系點黨政主要負(fù)責(zé)人開展談心談話。另外，我們還準(zhǔn)備由市委組織部牽頭，廣泛深入地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心談話活動，深入了解廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)，并積極加以引導(dǎo)，進(jìn)一步理順情緒。要精心指導(dǎo)好民主生活會。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要精心指導(dǎo)好各基層黨組織民主生活會，特別要引導(dǎo)各級黨組織突出“爭先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)干事”和“加快躋身全國兩百強”的主題，力爭使每個教育單位的“兩個生活會”都能開出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要進(jìn)一步完善黨性分析材料。各級黨組織要積極引導(dǎo)廣大黨員在開展批評和自我批評的基礎(chǔ)上，虛心接受、充分吸收民主生活會上提出的意見建議，進(jìn)一步修改完善黨性分析材料，為制定整改措施打下堅實的基礎(chǔ)。要扎實抓好民主評議工作。專題生活會后，我們要求各黨支部實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見，并如實向其本人反饋。民主評議告一段落后，我們還要求各級黨組織采取適當(dāng)方式、在一定范圍內(nèi)及時向群眾通報，并做到邊議邊改，即知即改，取信于民，滿意群眾。

三是要上下聯(lián)動，做好第二批整改提高階段各項工作。根據(jù)我市實際，到9月底，分析評議階段工作將基本結(jié)束，我們將于國慶節(jié)前專門召開會議，部署整改提高階段工作。喬副書記在這次講話中，從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾切身利益的高度，從為第三批先進(jìn)性教育活動奠定更好的思想基礎(chǔ)、輿論基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)的高度指出了整改工作的重要性。各單位要正確把握先進(jìn)性教育活動的目標(biāo)要求，抓緊考慮第二批先進(jìn)性教育活動整改提高階段工作，抓住黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀特點和存在的突出問題，特別是對一些普遍存在、帶有深層次原因、基層黨組織自身難以解決的問題，要堅持上下聯(lián)動，合力解決，建立健全長效工作機(jī)制。要認(rèn)真制訂整改計劃。各級黨組織和廣大黨員，要針對分析評議階段查擺出的突出問題，群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認(rèn)真制定整改措施和方案，并通過一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，吸收群眾的合理意見，進(jìn)行必要的修改和完善。要嚴(yán)格落實整改責(zé)任。各級黨組織要將整改任務(wù)進(jìn)行分解，明確相關(guān)責(zé)任科室和完成時間，落實具體責(zé)任人，對整改情況認(rèn)真進(jìn)行督查。要針對突出問題建立盤點銷號制度，特別針對涉及面廣、工作量大、難度高，且事關(guān)群眾切身利益的急事、難事和群眾反映強烈的突出問題，還要組成專門班子，切實抓好整改，確保事事有回音，件件有落實。要上下聯(lián)動推動整改。各單位要抓住一些普遍存在、帶有深層次原因、僅靠基層黨組織自身難以解決、需要多方協(xié)同才能解決的突出問題，堅持上下聯(lián)動，合力解決。特別是對于第二批教育活動中征求上來的意見，需要第一批教育單位共同參與整改的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等要及時上報市先進(jìn)性教育活動辦公室，統(tǒng)一進(jìn)行匯總后，交有關(guān)部門辦理。各級黨組織要真正注重群眾要求最迫切的、最當(dāng)務(wù)之急的事情抓起，從群眾最希望辦經(jīng)過努力又有條件辦的事情抓起，讓群眾切身感受到先進(jìn)性教育活動取得的利益。

喬副書記在這次調(diào)研、檢查過程中，還對我市提出了兩個重點課題：一是要在建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制上下真功夫，做實在文章，分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同層面，努力使黨員教育管理、監(jiān)督激勵經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。二是積極探索國有企業(yè)改制后，如何繼續(xù)做好企業(yè)黨建工作，保證黨組織、黨員繼續(xù)發(fā)揮作用。為此，市委組織部要牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門配合，圍繞“黨員長期受教育，群眾長期得實惠”的目標(biāo)，積極探索先進(jìn)性教育長效機(jī)制。同時，要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強黨建工作，積極探索建立企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的機(jī)制。兩個課題都要形成調(diào)研成果，及時向喬副書記報告。

4、緊密聯(lián)系實際，超前謀劃第三批教育活動各項準(zhǔn)備工作。

根據(jù)初步的調(diào)查摸底，我市參加第三批先進(jìn)性教育活動共有631個單位，698個黨支部，16420名黨員。參加農(nóng)村先進(jìn)性教育活動對象，呈現(xiàn)出文化程度偏低、黨員數(shù)量多、老黨員多，流動黨員多的特點。我市已在淤頭鎮(zhèn)先行進(jìn)行第三批教育活動試點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在抓好第二批教育活動質(zhì)量的前提下，學(xué)習(xí)借鑒試點經(jīng)驗，超前謀劃第三批教育活動的各項準(zhǔn)備工作。

一是要加強調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真摸清農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀；摸清開展第三批先進(jìn)性教育活動的有利因素和可能遇到的問題；摸清農(nóng)村基層干部和黨員對搞好先進(jìn)性教育活動的意見建議；摸清農(nóng)民群眾的實際困難和迫切要求，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握情況，研究分析問題，提出對策措施，為第三批教育的順利展開打下基礎(chǔ)。

二是要夯實組織基礎(chǔ)。對一些矛盾比較突出、問題比較復(fù)雜的村進(jìn)行整頓，把群眾反映的熱點、難點問題作為突破口進(jìn)行集中整治，特別是對一些財務(wù)問題較多的村，要組織專門力量進(jìn)行清理整頓，幫助解決存在的問題，建立健全財務(wù)管理和民主理財制度，確保新一屆村“兩委”順利運行。對村級換屆后，村黨組織班子配備不健全的村，尤其是未產(chǎn)生村黨支部書記的村，要在10月底前，完成村黨組織班子配備工作。要按照“組織基礎(chǔ)好、干部素質(zhì)好、工作運行好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、服務(wù)群眾好”的“五好”要求，著力加強和完善以村經(jīng)濟(jì)合作社、團(tuán)組織、婦代會、民兵連、治保調(diào)委會等村級配套組織建設(shè)。要及時開展“雙找”活動，確保教育活動全覆蓋，為開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動奠定組織基礎(chǔ)、創(chuàng)造更好條件。

三是要抓好骨干培訓(xùn)。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，對新一屆村兩委成員開展上崗培訓(xùn)，并就先進(jìn)性教育活動指導(dǎo)原則、目標(biāo)要求、方式方法等方面內(nèi)容先行開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村黨員干部的思想認(rèn)識。要加強農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員的培訓(xùn)，發(fā)揮他們在先進(jìn)性教育活動中的指導(dǎo)作用。

四是要開展結(jié)對幫扶。要繼續(xù)深入開展“落實‘三真’、關(guān)愛基層”行動，建好用好黨內(nèi)互助幫扶基金，進(jìn)一步完善黨內(nèi)互助幫扶六項機(jī)制，繼續(xù)開展黨內(nèi)結(jié)對幫扶活動，落實農(nóng)村“五項保障制度”，幫扶救助生活困難的黨員，關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村老黨員，幫助他們解決生產(chǎn)生活存在的實際困難，增強他們對村黨組織的歸屬感，增強村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是要建好村級組織辦公場所。集體薄弱村村級辦公場所建設(shè)是省委落實第一批次先進(jìn)性教育活動整改的一項重要舉措。目前，我市村級辦公場所建設(shè)前期各項準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，涉及的136個行政村制定了分村實施計劃，并已完成了選址工作，92個村完成工程招投標(biāo)，74個村已動工建設(shè)。現(xiàn)在已經(jīng)是9月中旬，可以說時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市委的要求，切實把這項工作作為檢驗第二批教育活動成果的重要標(biāo)志，作為第三批教育活動整改先行的重要舉措，切實把這項利民工程抓緊抓實抓好，爭取在10月1日全部開工建設(shè)。

二、切實落實責(zé)任，進(jìn)一步加強新時期群眾信訪工作

這次喬副書記、金副省長等省、市領(lǐng)導(dǎo)來我市下訪接待群眾，是我市第一次組織這樣大規(guī)模、高層次的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，總體上看，安排妥善、過程順利、秩序良好、成效顯著，領(lǐng)導(dǎo)是滿意和肯定的。半天時間共接待來訪群眾158批261人次，其中當(dāng)場解決的有25批38人次；交辦調(diào)處的96批133人次；解釋疏導(dǎo)的37批90人次。其中禮賢大橋和碗窯溪筑壩滅螺兩項工作，省里在資金上給予了大力支持，為當(dāng)?shù)厝罕娹k了一件大實事。具體有三個方面值得肯定：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門研究、過問接訪活動安排。徐副書記、賴副書記、黃副市長等領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，親自協(xié)調(diào)，不斷完善方案，進(jìn)行周密部署。二是心中有數(shù)，準(zhǔn)備到位。接訪活動前，各級做了大量摸底、排查、調(diào)處等前期工作，基本做到心中有數(shù)；淤頭、須江、賀村、長臺、峽口等5個領(lǐng)導(dǎo)接訪點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作細(xì)致，接訪場所布置合理，人員安排得當(dāng)，工作分工周密；接訪日，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還派出黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部到場，保證了領(lǐng)導(dǎo)接訪的順利進(jìn)行。三是各盡其責(zé)，保障到位。兩辦、信訪局、機(jī)關(guān)事務(wù)局等相關(guān)部門分工協(xié)作，密切配合，統(tǒng)籌兼顧，組織有力；市公安局精心制定安全保衛(wèi)工作方案，配備充足警力，領(lǐng)導(dǎo)帶隊參與保衛(wèi)，確保萬無一失；交通、國土、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、教育、民政、人事勞動、司法、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、信用聯(lián)社等參加接訪的部門，事先對約訪案件進(jìn)行了深入調(diào)查和研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了很好的建議。

當(dāng)然，整個活動組織、安排和接訪工作也暴露出一些問題，如個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，排查不細(xì)，出現(xiàn)陪同接訪人員不到位或其他異常狀況，需要引起高度注意，在今后認(rèn)真加以改進(jìn)或加強。

下一步，當(dāng)務(wù)之急是要迅速落實這158件領(lǐng)導(dǎo)接訪件，分解責(zé)任，抓緊解決，爭取在最快的時間內(nèi)向喬副書記、金副省長和省信訪局報結(jié)。同時，要以這次省、市領(lǐng)導(dǎo)下訪為契機(jī)，進(jìn)一步加大面上信訪工作力度，全力打造“平安江山”，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“躋身全國兩百強”目標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實喬副書記重要講話精神。

喬副書記在下訪情況匯報會上的幾點重要指示，為我們做好下一階段群眾信訪工作明確了重點，指明了方向。首先，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是信訪干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)喬副書記關(guān)于群眾信訪工作的重要論斷，領(lǐng)會其講話的精神實質(zhì)，結(jié)合具體工作，扎實抓好落實。對于喬副書記提出的關(guān)于進(jìn)一步落實好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度，貫徹執(zhí)行好新修訂的《信訪條例》，講究誠信、取信于民等具體要求，必須不折不扣落實到位。其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)喬副書記等領(lǐng)導(dǎo)的親民愛民思想和求真務(wù)實作風(fēng)，進(jìn)一步增強做好群眾信訪工作的責(zé)任感和使命感。喬副書記等領(lǐng)導(dǎo)身居高位，但心系群眾，凡是涉及到老百姓的事，就誠心誠意去做，并且身體力行，一抓到底。喬副書記反復(fù)強調(diào)，能為老百姓多做一些事情，就會感到心里踏實、舒暢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該從中受到深刻教育，得到很大啟發(fā)，進(jìn)一步增強工作責(zé)任感和使命感，多為群眾辦實事、做好事、解憂難。

2、各負(fù)其責(zé)，確保本次接訪件在11月底前100辦結(jié)。

今天的會上，我們對本次省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)下訪接待時的158件群眾信訪件進(jìn)行了交辦，總體原則是按照各接訪點、接訪室的安排，由我市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案解決，交辦單已經(jīng)發(fā)到各位領(lǐng)導(dǎo)手中。對這批信訪件的處理解決，提五點要求：一是要抓緊交辦任務(wù)。各位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要在10月1日前召開交辦會，把信訪件向相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交辦，明確責(zé)任單位，盡快啟動辦理。二是要建立相應(yīng)組織。其中禮賢大橋建設(shè)和達(dá)河溪筑壩滅螺兩項工作，要列入2006年的市政府為民辦實事項目，并分別由徐朝金、徐大清兩位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行全程負(fù)責(zé)，確保兩項工程年內(nèi)開工，盡快建成。三是要進(jìn)一步明確責(zé)任。每一個信訪案件都要專門組建工作班子，落實能力好、責(zé)任心強的具體辦理人員，提供人力財力，切實抓好落實，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。四是要加強督查指導(dǎo)。兩辦、市信訪局負(fù)責(zé)對信訪件辦理情況的督查指導(dǎo)，10月1日以后，各承辦單位每半個月向市信訪局報送一次辦理進(jìn)度，匯總后定期向省里報進(jìn)度。五是要限時辦理報結(jié)。對領(lǐng)導(dǎo)明確辦結(jié)時限的，必須按時辦結(jié)，如管民章兄妹的落戶問題，必須在本周期內(nèi)辦完。對未明確時限的，原則上要求在10月底前辦理完畢，難度特別大的，最遲必須在11月底前辦理完畢。對于不符合政策法規(guī)、確實無法落實的，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要在10月底前上門做一次解釋疏導(dǎo)工作，確保11月底前實現(xiàn)息訴止訪。

3、從嚴(yán)要求，著力提高干部的政策水平和工作能力。

在本次領(lǐng)導(dǎo)接訪、處訪過程中，絕大多數(shù)干部體現(xiàn)了良好的政治素養(yǎng)、較高的政策水平和工作能力。但也有個別案例處理不妥，反映了有的干部在政策水平、群眾工作能力等方面還有一些差距。喬副書記、厲書記明確要求各級干部要從嚴(yán)要求，加強學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和做群眾工作的能力。在這一方面，要注重把握以下幾點：一是要依法、按政策處理信訪問題。這是做好信訪工作的前提，也是解決信訪問題的底線。二是要從大局的角度出發(fā)，提高研究、把握和運用政策的水平。跳出部門的條條框框，維護(hù)大局穩(wěn)定，致力提高研究、把握和運用政策的水平，力求合情、合理、合法處理信訪問題，使上訪群眾信服。三是要堅持實事求是原則。要以唯實的態(tài)度解決信訪問題，對應(yīng)該解決、能夠解決的，要當(dāng)場解決或明確時限解決；對不符合政策、法規(guī)，又難以變通解決的，要耐心解釋、說服，贏得上訪群眾的理解；對過高和無理的要求，要理直氣壯地做工作，把道理講清楚，絕不估息遷就。四是對群眾要有深厚感情。關(guān)心群眾疾苦，善于換位思考，體諒每一位來信來訪群眾的難處和苦衷，縮短和群眾之間的距離，密切黨群干群關(guān)系。對于不違反政策法規(guī)，可上可下的個性問題，要盡可能讓利于民。要掌握做群眾思想工作的藝術(shù)，真正做到以情感人、以理服人。

4、強化責(zé)任，健全、完善群眾信訪工作的機(jī)制和制度。

喬副書記高度重視信訪工作制度問題，指出要進(jìn)一步強化信訪工作責(zé)任制。在這一方面，一要負(fù)起責(zé)任。按照“屬地管理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)人，就是信訪工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，必須守土有責(zé)，主動負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，努力把問題解決在當(dāng)?shù)兀Ｒ环狡桨?。二要主動接訪。信訪問題宜疏不宜堵?；乇芰艘粫r，只能積起群眾更大的怨氣，造成更大的矛盾和問題。因此，要進(jìn)一步堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案處理等有效工作制度，敞開大門接待群眾，暢通信訪渠道，理順群眾情緒，化解各類社會矛盾。三要依靠基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層單位要大膽開展工作，果斷處理問題，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。市委、市政府要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門撐腰，維護(hù)基層權(quán)威。要加強基層班子建設(shè)和干部教育管理，提高基層組織戰(zhàn)斗力，提高調(diào)處糾紛、化解矛盾的能力。四要解決問題。群眾信訪工作的核心是要務(wù)實解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真解決群眾信訪問題，并力求果斷、徹底，不留后遺癥。五要完善制度。進(jìn)一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任制和信訪工作十項制度，完善一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，推進(jìn)信訪工作走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道。

5、突出發(fā)展，創(chuàng)造良好的信訪工作大環(huán)境。

信訪工作為發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，同時，良好的大環(huán)境也是做好信訪工作的基本前提。要緊緊圍繞“躋身全國兩百強”目標(biāo)，進(jìn)一步營造干事的氛圍、爭先的氛圍、務(wù)實的氛圍、團(tuán)結(jié)的氛圍，把全市上下的興奮點和注意力集中到講發(fā)展、講大局、講形象、講奉獻(xiàn)上來，進(jìn)一步突出發(fā)展主基調(diào)，弘揚發(fā)展主旋律，凝聚人心，積聚合力，萬眾一心，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)“躋身全國兩百強”奮斗目標(biāo)。

三、推動當(dāng)前工作，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成喬副書記在講話最后，代表省委、省政府，對我市改革發(fā)展穩(wěn)定所取得的成就給予充分肯定。近期，出席衢州市建市20周年慶典的許多領(lǐng)導(dǎo)在我市視察時，也對我市近年來的經(jīng)濟(jì)、社會、城市等方面的發(fā)展?fàn)顩r和良好氛圍給予高度評價。這些既是對我們的鼓勵，也是對我們的鞭策，更是對江山今后發(fā)展的殷切期望。今年以來，我們主動順應(yīng)宏觀調(diào)控，克服要素制約，狠抓“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“六六”產(chǎn)業(yè)工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。1至8月已實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.3億元，同比增長13；財政總收入和地方財政收入分別增長15.6和22；全社會固定資產(chǎn)投資增長17；外貿(mào)出口增長62。但和全年目標(biāo)任務(wù)相比，時間已過三分之二，各項工作進(jìn)度不容樂觀，實現(xiàn)生產(chǎn)總值70億、財政收入6億的目標(biāo)壓力很大。我們要以貫徹落實喬副書記重要講話精神為契機(jī)，進(jìn)一步堅定信心，狠抓落實，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1、要始終保持高昂的精神狀態(tài)。“爭先進(jìn)位”是個永恒的主題，特別是在年終沖刺階段，更要對照目標(biāo)，加壓奮起，確保信心不動搖、精神不滑坡、目標(biāo)不降低、工作不松勁。當(dāng)前，要以喬副書記講話精神為動力，將激發(fā)出來的熱情和干勁及時轉(zhuǎn)化到各項工作中，落實到具體行動上，以高昂的精神狀態(tài)和強大的工作合力，扎實抓好各項工作落實。

2、要集中精力抓好當(dāng)前工作。最近，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部出門考察較多，回來后應(yīng)該及時收心，集中精力，抓緊、務(wù)實開展工作，盡量把時間補回來。特別是要全力以赴、抓緊抓好項目建設(shè)、招商引資、幫助企業(yè)解決問題、檢查解決管理服務(wù)方面的問題、扎實推進(jìn)“六六”產(chǎn)業(yè)工程、加快工業(yè)基地建設(shè)等重點工作。對省、衢州市重點項目和“310工程”，要突出抓開工、抓進(jìn)度，確定無法實施的要抓緊調(diào)整。加快推進(jìn)鐵路西移工程后續(xù)工作，做好黃衢南高速公路建設(shè)開工準(zhǔn)備。要持續(xù)做好城北大型超市等一批在談項目的跟蹤洽談，盯牢不放，確保順利簽約。引資任務(wù)尚未完成、仍無計劃意向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊行動，扎實招商。相關(guān)部門要切實加強督查，認(rèn)真落實招商引資工作責(zé)任制。

3、要積極推進(jìn)社會和諧發(fā)展。一是要高度關(guān)注民生，抓好就業(yè)培訓(xùn)，努力提供就業(yè)崗位，提高居民收入，改善群眾生活。二是要不斷完善社保機(jī)制，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，平穩(wěn)做好新一年的費用收繳工作。高度重視做好被征地人員基本生活保障工作，杜絕出現(xiàn)群體性上訪。三是要認(rèn)真落實各項突發(fā)事件和公共危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。依法抓好群眾信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安、市場經(jīng)濟(jì)秩序等工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

4、要重點思考明年的目標(biāo)思路?，F(xiàn)在已經(jīng)是臨近年終，各級各部門要緊緊圍繞“躋身全國兩百強”的努力方向和行動計劃，對接行動綱要，認(rèn)真開展調(diào)研工作，盡早形成明年工作思路大框架。已有初步思路的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步深入研究，作出重點工作安排，把工作思路細(xì)化、深化，增強操作性。同時，要結(jié)合市委十一五規(guī)劃建議中提出的“三大百億工程”，提前思考明年重點項目安排，提前啟動項目前期工作，增強項目支撐，把各項目標(biāo)思路落到實處。市委常委會將在10月份專題聽取各口子、各經(jīng)濟(jì)綜合部門和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報。

總之，喬副書記等領(lǐng)導(dǎo)來江檢查指導(dǎo)工作，是對我市各項工作的肯定、鼓勵和促進(jìn)。我們要以貫徹落實喬副書記講話精神為動力，以更加高昂的熱情和干勁，進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育和群眾信訪工作，促進(jìn)當(dāng)前各項工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，努力實現(xiàn)“躋身全國兩百強”的奮斗目標(biāo)。

《市委常委擴(kuò)大會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委常委擴(kuò)大會講話。

第四篇：黨委擴(kuò)大會主持詞

指揮部黨委二屆二次全委（擴(kuò)大）會議

主持詞

（2003年12月19日上午）

張 國 棟

各位委員、同志們：

在我們即將告別2003年，勝利跨入2004年之際，指揮部黨委召開黨委擴(kuò)大會議，參加會議的有指揮部黨委委員、機(jī)關(guān)各部門及直屬單位負(fù)責(zé)人和各單位黨委書記。會議的主要議程是聽取并審議指揮部二屆三次職代會暨2004年工作會工作報告、討論并通過指揮部黨委2003年工作總結(jié)和2004年工作要點、聽取指揮部紀(jì)委、工會、團(tuán)委三個委員會的工作匯報，審議并通過指揮部2004年職代會議程、日程安排意見。這次會議是指揮部黨委全面總結(jié)全年工作，確定明年改革發(fā)展和黨建工作思路的研究討論會。時間短、內(nèi)容多、任務(wù)重，希望各位委員和全體與會同志能夠集中精力，認(rèn)真開會，深入思考，積極討論，爭取在半天時間內(nèi)，按照預(yù)定計劃，圓滿完成會議確定的各項議程。

下面，進(jìn)行第一項議程，聽取指揮部黨委副書記、指揮楊盛杰同志關(guān)于行政工作的報告。

剛才，大家都聽取了指揮部2003年行政工作總結(jié)和2004年工作部署的報告。就報告的框架、內(nèi)容、觀點進(jìn)行討論，主要對認(rèn)為不妥當(dāng)?shù)牡胤教岢鲂薷囊庖姟?/p>

（休會10分鐘）

會議進(jìn)行第二項議程，聽取指揮部黨委常委、副書記魏銀廣同志關(guān)于指揮部黨委2003年工作總結(jié)和2004年工作要點的報告。

主要圍繞2004年工作部署進(jìn)行討論。

今天上午的會議議程已經(jīng)完成，現(xiàn)在散會。

指揮部黨委二屆二次全委（擴(kuò)大）會議

主持詞

（2003年12月19日下午）

楊 盛 杰

今天下午會議的主要議程是：聽取指揮部紀(jì)委、指揮部工會、揮部團(tuán)委三個委員會的工作匯報和新聞中心和保衛(wèi)處的工作匯報 下面，會議進(jìn)行第一項議程，由張學(xué)廣同志代表指揮部紀(jì)律檢查委員會做工作匯報。

會議進(jìn)行第二項議程，由黃永蒲同志代表指揮部工會委員會做工作匯報。

會議進(jìn)行第三項議程，由劉志峰同志代表指揮部共青團(tuán)委員會做工作匯報。

會議進(jìn)行第四項議程，審議指揮部2004年職代會議程、日程安排意見，由黃永蒲同志做說明。

下面進(jìn)行討論。

現(xiàn)在，黨委擴(kuò)大會議已經(jīng)完成了主要的議程，下面請指揮部黨委書記張國棟同志講話。

第五篇：“關(guān)工委”小組擴(kuò)大會

江西坡中學(xué)召開“關(guān)工委”小組擴(kuò)大會

15日下午，江西坡中學(xué)召開“關(guān)工委”領(lǐng)導(dǎo)小組及班主任會議，進(jìn)一步討論關(guān)愛學(xué)生工作問題退休老黨員、老干部楊盛巧老人參加了會議，并作了講話。

近年來，江西坡中學(xué)高度重視關(guān)愛學(xué)生的工作，要求全體老師，特別是班主任老師必須時刻了解每個學(xué)生的思想、身體、學(xué)習(xí)狀況，以慈母之愛對待學(xué)生，常與學(xué)生談心交流，不定時地與家長聯(lián)系，多談其孩子的進(jìn)步。

學(xué)校每周末都安排值周領(lǐng)導(dǎo)和老師與留在學(xué)校不回家的學(xué)生舉行活動：謎語競猜、趣味知識競賽、做游戲、體育類比賽、看電視，還有組織學(xué)生包餃子，品味生活，讓學(xué)生感覺到學(xué)校是自己的家，每天都是溫馨的。為了進(jìn)一步加強關(guān)工委工作，15日下午，江西坡中學(xué)又召開“關(guān)工委”工作會議，邀請了退休老黨員、老干部楊盛巧老人及全體班主任參加會議，要求大家積極討論，廣開思路，探討出更全面、更具體的方法進(jìn)行實施，讓學(xué)生“吃在學(xué)校、住在學(xué)校、學(xué)在學(xué)校、樂在學(xué)?！钡乃脑趯W(xué)校品味有新的提升，讓學(xué)生的校園生活更加豐富、更有生機(jī)。